Gemeenteraad Proces-verbaal 23 april 2010 Aanwezig: de heer Freddy Willockx, burgemeester; de heren Urbain Vercauteren en Wouter Van Bellingen, mevrouw Christel Geerts, de heren Lieven Dehandschutter en Marc Heynderickx, schepenen; de heer Jo De Cuyper, raadslid-voorzitter; de heren Patric Gorrebeeck, Jos De Meyer, Frans Wymeersch, Guido Vergult en Jef Foubert, de dames Annemie Wauman en Karin Milik, de heer Kris Van der Coelden, mevrouw Sofie Heyrman, de heren Ali Alci, Roland Pannecoucke en Piet De Cock, mevrouw Ann Spitaels, de heren Ronny Suy, Hans Troch, Tom Steels, Julien Ghesquière, Mike Nachtegael en Guy Vercauteren, de dames Ilse Bats, Nathalie Behiels, Sigrid De Wilde, Ine Somers, Lieve Van den Bossche, Gertrude Van Bellingen en Kris Boel, raadsleden; met mevrouw Marie-Louise Chalmet, stadssecretaris; met de heer Ronan Rotthier, adjunct-stadssecretaris. Voegen zich bij de raad: schepen Lieve Van Daele vóór de behandeling van het eerste punt, op verzoek van raadslid Frans Wymeersch; raadsleden Khalil Raiss en Jean-Pierre Busschaert tijdens de behandeling van het eerste punt, op verzoek van raadslid Frans Wymeersch; schepen Ben Van Eynde vóór de behandeling van punt 6. Verlaten de raad en voegen zich opnieuw bij de raad: raadslid Hans Troch verlaat de raad tijdens de behandeling van het eerste punt, op verzoek van raadslid Frans Wymeersch, en voegt zich opnieuw bij de raad vóór de behandeling van punt 2; burgemeester Freddy Willockx verlaat de raad na de behandeling van punt 6b en voegt zich opnieuw bij de raad na de behandeling van punt 9a2; raadslid Nathalie Behiels verlaat de raad tijdens de behandeling van punt 9b en voegt zich opnieuw bij de raad tijdens de behandeling van punt 10; raadslid Sigrid De Wilde verlaat de raad tijdens de behandeling van punt 9b en voegt zich opnieuw bij de raad na de schorsing tijdens de behandeling van punt 11a; raadslid Annemie Wauman verlaat de raad tijdens de behandeling van punt 10 en voegt zich opnieuw bij de raad tijdens de behandeling van punt 11a; raadslid Frans Wymeersch verlaat de raad na de behandeling van punt 12b en voegt zich opnieuw bij de raad tijdens de behandeling van punt 15; raadslid Piet De Cock verlaat de raad tijdens de behandeling van punt 15 en voegt zich opnieuw bij de raad tijdens de behandeling van punt 15quinquies; raadslid Kris Van der Coelden verlaat de raad na de behandeling van punt 15ter en voegt zich opnieuw bij de raad na de behandeling van punt 15sexies; raadslid Ali Alci verlaat de raad na de behandeling van punt 15ter en voegt zich opnieuw bij de raad tijdens de behandeling van punt 15septies; raadslid Mike Nachtegael verlaat de raad tijdens de behandeling van punt 15quinquies en voegt zich opnieuw bij de raad tijdens de behandeling van punt 15septies. Verlaten definitief de raad: raadslid Karin Milik tijdens de behandeling van punt 6a; raadslid Khalil Raiss tijdens de behandeling van punt 11a; raadslid Ine Somers tijdens de behandeling van punt 15octies. Verontschuldigd voor heel de zitting: schepen Gaspard Van Peteghem en raadslid Rita Meul.
Voorzitter Jo DE CUYPER (CD&V) opent de zitting om 19.05 uur in de raadzaal in het stadhuis. Hij verontschuldigt schepen Gaspard Van Peteghem en raadslid Rita Meul.
GR 23 april 2010
1
De raad keurt, met algemene stemmen (33), de notulen van de gemeenteraadszitting van 26 maart 2010 goed. Op verzoek van de voorzitter stemt de raad in met de afvoering van de punten 1. Politieaangelegenheden: opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: b. Uitgave(n) bij hoogdringendheid: akteneming en 5. Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: b. Uitgave(n) bij hoogdringendheid: akteneming en met de wijziging van de titel van punt 3. ‘Gemeentepersoneel: a. Administratief personeel: managementteam: vacant verklaren en aanleggen bevorderings- en wervingsreserve voor de functie van departementschef financiën (m/v) en b. Vacant verklaren en aanleggen bevorderings- en wervingsreserve voor de functie van directeur stadswerkplaatsen (m/v)’ in ‘Gemeentepersoneel: administratief personeel: managementteam: a. Vacant verklaren en aanleggen bevorderings- en wervingsreserve voor de functie van departementschef financiën (m/v) en b. Vacant verklaren en aanleggen bevorderings- en wervingsreserve voor de functie van contractueel directeur stadswerkplaatsen (m/v)’. Schepen Lieve Van Daele voegt zich bij de raad. De voorzitter verleent hierna het woord aan fractievoorzitter Frans WYMEERSCH (Vlaams Belang) voor de behandeling van het punt Afwezigheid van schepen Van Bellingen tijdens de vorige gemeenteraad en de reden hiervoor dat op zijn verzoek als eerste punt van de agenda wordt besproken. Het raadslid herinnert eraan dat hij bij het aantreden van de meerderheid, ruim 3 jaar geleden, heeft aangekondigd dat zijn fractie elke schepen zou beoordelen op zijn of haar werk en merites. Nu ruim de helft van de legislatuur is verstreken, stelt de fractieleider vast dat schepen Wouter Van Bellingen opvalt door 2 elementen, enerzijds een uitermate uitgesproken showelement – spreker verwijst in dit verband naar de organisatie van het massahuwelijk op de Grote Markt, artikelen in diverse tijdschriften en de bijna legendarische aanwezigheid van de betrokken schepen in allerlei televisieprogramma’s – en anderzijds het feit dat hij regelmatig wisselt van politieke partij. Volgens spreker kaderen beide elementen in een zekere vorm van egotripperij en primeert voor de schepen niet het belang van de meerderheid, de stad of de Sint-Niklase bevolking maar het eigenbelang. De fractie heeft er geen bezwaar tegen dat schepen Van Bellingen zichzelf in de kijker wil plaatsen, maar zou het op prijs stellen mocht dit gebeuren via zijn schepenmandaat. Een deel van de bevolking apprecieert wellicht zijn optredens, maar een groot deel ervan vindt dat hij zichzelf belachelijk maakt en het college en het stadsbestuur in een bepaald daglicht stelt. De fractieleider verwijst naar de ludieke oproep die zijn fractie 2 weken geleden lanceerde om in het kader van het televisieprogramma ‘Sterren op de dansvloer’ voor Wouter Van Bellingen te stemmen, omdat zij vindt dat hij in dat programma nog beter presteert dan als schepen. Raadslid Frans Wymeersch vraagt de schepen de hand in eigen boezem te steken. Alle raadsleden wisten of hadden moet weten dat de schepen de gemeenteraadszitting niet zou bijwonen, maar de schepen begrijpt de heisa niet. De fractie concludeert dat schepen Van Bellingen blijkbaar niet begrijpt dat zijn schepenmandaat zijn job is, en niet zijn deelname aan diverse televisieprogramma’s, wat zijn vergaand gebrek aan verantwoordelijkheidszin illustreert. In diverse krantenartikelen is vermeld dat alle plooien zijn gladgestreken, maar de fractievoorzitter zou het op prijs stellen mocht de schepen vandaag zijn verontschuldigingen aanbieden aan de gemeenteraad voor zijn afwezigheid tijdens de vorige raadszitting en het voornemen uiten dat hij zijn politiek leven als schepen zal beteren. Ondertussen voegde raadslid Khalil Raiss zich bij de raad. Schepen Wouter VAN BELLINGEN (SOS 2012) vindt de tussenkomst van fractievoorzitter Frans Wymeersch niet helemaal correct, aangezien de Vlaams Belang-fractie de voorbije jaren de agendapunten die tot de bevoegdheid van spreker behoren en die betrekking hebben op het jeugdbeleid, de internationale samen-
GR 23 april 2010
2
werking en burgerzaken meestal heeft goedgekeurd, waaruit de schepen concludeert dat vermelde fractie zijn beleid goedkeurt. De schepen benadrukt dat hij de officiële instanties op voorhand heeft ingelicht over zijn afwezigheid op de gemeenteraadszitting. Blijkbaar volstond dit echter niet. De voorzitter verduidelijkt dat schepen Wouter Van Bellingen zijn verontschuldiging voor vermelde zitting aan het secretariaat heeft meegedeeld, dat hem daarvan in kennis heeft gesteld. Spreker heeft op vermelde zitting de schepen verontschuldigd, maar heeft er bij de leden van de gemeenteraad op aangedrongen eventuele verontschuldigingen voor gemeenteraadszittingen niet alleen aan het secretariaat maar ook aan de voorzitter van de gemeenteraad mee te delen, bovendien met redenen omkleed. De voorzitter stelt vast dat de andere leden van de gemeenteraad dit correct doen. De burgemeester voegt eraan toe dat hij daags na de gemeenteraadszitting van 26 maart jl. aan de betrokken schepen heeft meegedeeld dat hij in de gegeven omstandigheden de burgemeester op de hoogte had moeten brengen van zijn afwezigheid zodat hij de fractievoorzitters daarover had kunnen informeren en de aangelegenheid veel minder scherp zou zijn gesteld, ook door de coalitiepartner. De betrokken schepen heeft zich die zaterdagnamiddag daarover bij de burgemeester verontschuldigd. De burgemeester zou het op prijs stellen dat de schepen zijn verontschuldiging tegenover de raadsleden zou bevestigen. Schepen Wouter VAN BELLINGEN (SOS 2012) bevestigt dit. Raadslid Jean-Pierre Busschaert voegt zich bij de raad. De burgemeester meent dat het feit dat de bevolking niet voor de betrokken schepen heeft gestemd ongetwijfeld het gevolg is van de oproep van het Vlaams Belang en dankt de partij daarvoor uitdrukkelijk. Ten slotte legt de burgemeester uit dat, mocht de schepen vandaag toch nog tot de wedstrijdkandidaten hebben behoord, 3 noodscenario’s waren afgesproken die echter niet nodig bleken te zijn. Fractievoorzitter Annemie WAUMAN (CD&V – N-VA) neemt akte van de uitleg van schepen Van Bellingen maar vindt het jammer dat de burgemeester hem opnieuw moet vragen zijn verontschuldigingen aan de raad aan te bieden. Fractieleider Kris VAN DER COELDEN (sp.a – SOS 2012 – SLP – Groen!) sluit zich aan bij de tussenkomst van raadslid Annemie Wauman. Hij had verwacht dat de schepen zelf meer uitleg zou geven en vergelijkt de situatie met deze van een werknemer die niet aanwezig kan zijn op een belangrijke vergadering en niet alleen verlof aanvraagt maar daarover ook praat met zijn collega’s en oversten. Hij meent dat geen enkel lid van deze gemeenteraad zal betwisten dat schepen Wouter Van Bellingen zijn schepenmandaat met veel overtuiging uitoefent en benadrukt dat hij zich daarvoor voltijds vrijmaakt, wat niet het geval is voor sommige andere schepenen. Spreker is ook van oordeel dat het Vlaams Belang door zijn zogenaamd ludieke actie en zijn oproep om te stemmen voor Wouter Van Bellingen, de ernst van zijn statement van vanavond in grote mate ondermijnt. Ten slotte wijst de fractieleider op het onbegrip van veel mensen voor de oorzaken van de val van de regering. Hij stelt echter ook vast dat veel mensen niet begrijpen dat zo’n belang wordt gehecht aan de afwezigheid van de schepen en stelt voor dat de situatie in Sint-Niklaas geen variant zou worden van de situatie op federaal vlak. Hij meent dat het incident kan worden gesloten. Fractievoorzitter Frans WYMEERSCH (Vlaams Belang) stelt vast dat de burgemeester de ironie in de oproep van zijn partij om voor Wouter Van Bellingen te stemmen omdat hij die taak beter uitoefent dan zijn schepenmandaat, blijkbaar niet heeft gemerkt. Bovendien heeft de betrokken schepen, die zegt dat hij zich bij de burgemeester heeft verontschuldigd, alleen een bevestiging van deze verontschuldiging geuit maar heeft hij zich voor zijn afwezigheid tijdens de gemeenteraadszitting niet expliciet verontschuldigd tegenover de leden van de gemeenteraad. Spreker benadrukt dat de leden van het college aanwezig horen te zijn op de gemeenteraadszittingen, tenzij in bijzondere gevallen van heirkracht. Het raadslid meent dat de gemeenteraad moet nagaan of de stad goed wordt bestuurd en dat de raad leden van het college moet kunnen terechtwijzen indien zij bij het uitoefenen van hun taak tekortschieten. De afwezigheid van de schepen op de gemeenteraadszitting kan zeker niet als een ‘fait divers’ worden beschouwd. Het enige aspect dat de fractie uit het beleid van schepen Wouter Van Bellingen onthoudt, heeft betrekking op fuiven. Rekening houdend met het feit dat de overeenkomst met Tambacounda op een laag pitje
GR 23 april 2010
3
werd gezet en met het feit dat de betrokken schepen heeft deelgenomen aan een conferentie van zwarte burgemeesters in de Verenigde Staten, stelt de fractievoorzitter voor dat de schepen zich kandidaat zou stellen voor het burgemeesterschap in Tambacounda. Dit zou misschien een goede oplossing zijn. De voorzitter vindt laatst vermelde bedenking niet gepast. Raadslid Patric GORREBEECK (CD&V) zegt dat hij reeds veel jaren deel uitmaakt van de gemeenteraad en dat de bevolking verwacht dat de door hen verkozen raadsleden in eerste instantie de gemeenteraadszittingen bijwonen om daar hun rol te spelen en hun verantwoordelijkheid te nemen. Hij benadrukt dat hij deze taak in het verleden steeds zeer ernstig heeft genomen. Spreker behoort bovendien tot de coalitie wat een bijkomend argument is om absolute voorrang te geven aan zijn aanwezigheid op de gemeenteraadszittingen om het beleid dat door die meerderheid wordt bepaald te lanceren en te verdedigen. Spreker verwacht dit ook van de schepenen die een nog grotere verantwoordelijkheid dragen en het voorbeeld moeten geven. Schepen Wouter VAN BELLINGEN (SOS 2012) zegt dat hij zich uiteraard ook verontschuldigt tegenover de gemeenteraadsleden. Hij benadrukt dat hij niet rancuneus is maar betreurt toch de laatste uitlating van raadslid Frans Wymeersch. De schepen beklemtoont dat alle mensen, ongeacht hun huidskleur of overtuiging, voor hem gelijk zijn en is van oordeel dat hij ook tegenover het Vlaams Nationaal Jeugdverbond zijn verantwoordelijkheid heeft opgenomen. Hij benadrukt dat de leden van het college moeten worden beoordeeld op hun beleid. De burgemeester voegt eraan toe dat de beslissing in het dossier van de toekenning van een infrastructuursubsidie voor de uitvoering van werken in de jeugdlokalen van het VNJ is genomen op basis van objectieve normen, vastgesteld door de gemeenteraad. Raadslid Hans Troch verlaat de raad. De voorzitter rondt de bespreking van dit agendapunt af. Raadslid Ronny SUY (Open Vld) stelt vast dat 2 leden van de gemeenteraad bij het begin van de zitting werden verontschuldigd, maar dat ook een CD&V-schepen afwezig is. De voorzitter zegt dat hij niet op de hoogte is van de reden van de afwezigheid van de betrokken schepen. Naar aanleiding van punt 1. Politieaangelegenheden: opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: a. Uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststelling van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden komt raadslid Jos DE MEYER (CD&V) aan het woord. Hij herinnert aan de vraag die hij tijdens de zitting van de gemeenteraadscommissie voor financiën heeft gesteld om meer informatie te bekomen over de groenaanleg in de omgeving van het nieuw politiegebouw. Het is evident dat aanplantingen worden voorzien maar spreker was enigszins verrast over de geraamde kostprijs, namelijk 40.000 EUR voor een oppervlakte van circa 1.100 m². Spreker merkt op dat hij tijdens de commissiezitting niet ten volle kon oordelen over het feit of deze uitgave wel verantwoord is en herinnert aan de belofte van de schepen dat hij opdracht zou geven hem hierover nog voor de gemeenteraadszitting te contacteren, wat echter niet is gebeurd. Spreker heeft tijdens de commissiezitting ook gevraagd of het wel verstandig is de aanplantingen nog te doen in deze periode van het jaar en of het niet eerder aangewezen is sommige aanplantingen te doen in het najaar, dat toch het eigenlijke plantseizoen is. Het raadslid meent dat de ambtenaar die aanwezig is op de commissiezitting eventuele vragen moet doorgeven aan de bevoegde stadsdiensten zodat de verantwoordelijke ambtenaar de gevraagde informatie ook effectief kan verstrekken, en dringt erop aan dat dit in de toekomst zeker zou gebeuren.
GR 23 april 2010
4
De voorzitter is het ermee eens dat afspraken met betrekking tot gestelde vragen moeten worden nageleefd en voegt eraan toe dat een systeem wordt voorbereid met het oog op een nauwgezette opvolging van de vragen. Schepen Urbain VERCAUTEREN (sp.a) deelt mee dat de vraag van raadslid Jos De Meyer onmiddellijk werd overgemaakt aan het diensthoofd van de bevoegde dienst. Hij stelt voor dat de stadssecretaris het diensthoofd erop zou wijzen dat voortaan onmiddellijk het nodige moet gebeuren. De voorzitter is het ermee eens dat vragen van gemeenteraadsleden in een zo kort mogelijke tijdsspanne moeten worden opgevolgd. Indien de gevraagde informatie niet meer kan worden verstrekt vóór de gemeenteraadszitting, moet dit worden meegedeeld. Raadslid Jos DE MEYER (CD&V) heeft geen bezwaar tegen het voorstel inzake de groenaanleg op zich maar dringt erop aan, vooraleer de toewijzing te doen, na te gaan of het wel aangewezen is deze dure planten en bomen in de huidige weersomstandigheden aan te planten en of deze wel maximale groeikansen hebben. Hij vraagt een gemotiveerde uitleg bij de optie om bepaalde aanplantingen eventueel nu te doen en andere eventueel uit te stellen. Dit punt wordt goedgekeurd met algemene stemmen (35), zoals blijkt uit volgend besluit:
GR 23 april 2010
5
Zoals in het begin van de zitting meegedeeld, wordt punt 1. Politieaangelegenheden: opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: b. Uitgave(n) bij hoogdringendheid: akteneming afgevoerd. Raadslid Hans Troch voegt zich opnieuw bij de raad. Naar aanleiding van de punten 2. Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: a. Intergemeentelijk Samenwerkingsverband van het Land van Waas: algemene vergadering: 1. Akteneming agenda, 2. Bepaling mandaat vertegenwoordiger en 3. Aanduiding effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger komt raadslid Guido VERGULT (Vlaams Belang) aan het woord. Hij wijst op het feit dat de mobiliteit in het Waasland één van de belangrijkste aspecten is van de werking van het Intergemeentelijk Samenwerkingsverband van het Land van Waas. Vermits de gemeenteraad het mandaat bepaalt van de vertegenwoordiger op de algemene vergadering en de burgemeester voorzitter is van Interwaas, stelt het raadslid voor dat de raadsleden op relatief korte termijn zouden worden geïnformeerd over de stand van zaken van de studie ter zake. De burgemeester legt uit dat met schepen Ben Van Eynde werd afgesproken dat in de eerstvolgende zitting van de gemeenteraadscommissie voor verkeer een uiteenzetting zal worden gegeven door het studiebureau Vectris over het tracé-onderzoek Hoge Bokstraat. Vermits dit studiebureau ook het Waas mobiliteitsplan opmaakt, zou in vermelde commissiezitting ook hierover toelichting kunnen worden verstrekt. Hij vraagt de stadssecretaris opdracht te geven aan de bevoegde stadsdienst om het studiebureau hierover te informeren. Raadslid Jos DE MEYER (CD&V) stelt voor dat de voorzitter van Interwaas, de intercommunale die de opdracht voor de opmaak van de studie heeft gegeven, ook aanwezig zou zijn op deze commissiezitting. De burgemeester deelt mee dat hij normaliter niet aanwezig zal kunnen zijn op deze commissiezitting. Fractievoorzitter Frans WYMEERSCH (Vlaams Belang) vraagt of de voorzitter reeds op de hoogte is van de reden van de afwezigheid van de schepen voor verkeer. Raadslid Jos DE MEYER (CD&V) merkt op dat alle leden van het college van burgemeester en schepenen aanwezig moeten zijn bij het begin van de gemeenteraadszitting. Hij heeft vernomen dat de betrokken schepen onderweg zou zijn maar meent dat de schepen zelf moet uitleggen welke persoonlijke redenen hij had om niet tijdig aanwezig te zijn. De raad keurt de punten 2a1, 2a2 en 2a3 goed met algemene stemmen (36), zoals blijkt uit volgende besluiten:
GR 23 april 2010
6
In verband met punt 2. Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: b. Sint-Niklase Maatschappij voor de Huisvesting: voordracht vervangers voor de raad van bestuur worden geen opmerkingen geformuleerd. Dit punt wordt goedgekeurd met algemene stemmen (36). Naar aanleiding van punt 2. Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: c. Mercator 2012 vzw: aanduiding 4 vertegenwoordigers in de algemene vergadering, voordracht 3 kandidaten voor de raad van bestuur, voordracht kandidaat-ondervoorzitter en aanduiding ambtenaar voor het dagelijks bestuur komt raadslid Guido VERGULT (Vlaams Belang) aan het woord. Hij heeft vernomen dat de statuten van Mercator 2012 vzw werden aangepast door het provinciebestuur en vraagt zich af of de gemeenten Kruibeke en Sint-Niklaas te voorbarig zijn geweest bij het voorleggen van de ontwerpstatuten van deze vzw aan hun respectieve gemeenteraad, of de voorgestelde aanduidingen en voordrachten vandaag wel rechtsgeldig kunnen gebeuren en of de gewijzigde ontwerpstatuten niet opnieuw aan de gemeenteraad moeten worden voorgelegd. Schepen Lieven DEHANDSCHUTTER (N-VA) legt uit dat de stichtende leden de ontwerpstatuten niet gelijktijdig goedkeuren. Hij voegt eraan toe dat het provinciebestuur geen inhoudelijke opmerkingen over de ontwerpstatuten formuleerde maar enkele preciseringen heeft aangebracht om mogelijke interpretaties van een aantal bepalingen te vermijden. De schepen meent dat de gemeenteraadsbeslissing van 26 maart jl. derhalve rechtsgeldig is. De raad keurt vervolgens punt 2c goed met eenparigheid van stemmen (36). In verband met punt 2. Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: d. Toerisme Oost-Vlaanderen vzw: voordracht kandidaat voor de raad van bestuur deelt de burgemeester mee dat de kandidatuur van de heer Lucien Bats door alle Wase gemeenten én door de gemeente Zwijndrecht wordt gesteund. De raad keurt punt 2d goed met algemene stemmen (36). De hierna vermelde beslissingen worden genomen:
GR 23 april 2010
7
Met betrekking tot punt 3. Gemeentepersoneel: administratief personeel: managementteam: a. Vacant verklaren en aanleggen bevorderings- en wervingsreserve voor de functie van departementschef financiën (m/v) worden geen opmerkingen geformuleerd. Dit punt wordt goedgekeurd met algemene stemmen (36). Naar aanleiding van punt 3. Gemeentepersoneel: administratief personeel: managementteam: b. Vacant verklaren en aanleggen bevorderings- en wervingsreserve voor de functie van contractueel directeur stadswerkplaatsen (m/v) deelt de burgemeester mee dat de suggestie van raadslid Kris Van der Coelden om voorafgaand een capaciteitstest te doen, werd weerhouden. Fractievoorzitter Annemie WAUMAN (CD&V – N-VA) is verheugd over het feit dat aan de raad wordt voorgesteld een contractueel directeur stadswerkplaatsen aan te werven. Het stadsbestuur is immers een belangrijke werkgever en beschikt in die hoedanigheid over een grote groep uitvoerende diensten die op het terrein werkzaam zijn, een belangrijk aandeel van de dienstverlening aan de bevolking op zich nemen en in die zin klachtengevoelig zijn en een belangrijke invloed hebben op het beeld dat de burger van het stadsbestuur heeft. De directeur stadswerkplaatsen zal instaan voor de coördinatie van de diensten die momenteel in de stadswerkplaatsen zijn gehuisvest, namelijk de groendienst, de reinigingsdienst, de dienst openbare werken, de dienst gebouwen met de verschillende ateliers, de dienst feestelijkheden en de stadsgarage, en zal verantwoordelijk zijn voor een grote groep van personeelsleden met diverse opdrachten in de organisatie. Spreker hoopt dat de invulling van deze functie de start zal zijn van een fris elan binnen de stadsdiensten, voor een beter rendement van personeelsleden en werkingsmiddelen, kortom, voor een betere prijs-kwaliteitverhouding in de dienstverlening. De betrokken stadsdiensten verdienen een degelijke en efficiënte leiding. Het raadslid is dan ook verheugd over het niveau van de inschaling, want een goede verloning voor een dergelijke functie moet toelaten kwalitatief personeel aan te trekken. Zij wijst op het feit dat de concurrentiepositie van het stadsbestuur met de andere centrumsteden en zelfs met kleinere steden tot nu toe niet echt schitterend was en in het verleden wel eens tot gevolg had dat bekwame personeelsleden hun toevlucht zochten bij een andere werkgever. De wijze van werving, namelijk niet louter werven op basis van diploma maar ook rekening houden met ervaring, is enigszins uitzonderlijk en verhoogt de kans op de werving van kwalitatief personeel. De fractieleider hoopt dat al deze aspecten de aanzet zijn en de basis vormen voor een succesvolle werving, met de uitbouw van meer efficiënte en kwalitatieve stadswerkplaatsen tot gevolg. Indien de balans positief is, kan hetzelfde scenario misschien ook voor andere diensten worden toegepast zodat de organisatie kan uitgroeien tot een moderne en efficiënte openbare organisatie. De burgemeester zegt dat dit inderdaad de bedoeling is. De raad keurt punt 3b goed met algemene stemmen (36). De hierna vermelde beslissingen worden genomen:
GR 23 april 2010
8
Naar aanleiding van punt 4. Thesaurie: proces-verbaal van kasnazicht over het 1ste kwartaal 2010: kennisneming komt raadslid Piet DE COCK (Vlaams Belang) aan het woord. Hij vraagt zich af hoe het komt dat, ondanks de goede thesaurietoestand, in september 2009 diverse facturen voor verwijlintresten werden betaalbaar gesteld door het college. Dit komt de naam van het stadsbestuur zeker niet ten goede. Schepen Urbain VERCAUTEREN (sp.a) belooft te laten nagaan wat de reden van de laattijdige betaling kan zijn. De burgemeester herinnert zich dat in de betrokken collegezitting de administratie daarover werd geïnterpelleerd. Waarschijnlijk ligt een misverstand aan de basis van de betaling van de verwijlintresten. De stadssecretaris merkt op dat voldoende kredieten in het budget moeten zijn voorzien om de facturen te kunnen betalen. De burgemeester belooft dat raadslid De Cock een schriftelijk antwoord zal krijgen op zijn vraag. De raad neemt, met algemene stemmen (36), kennis van het proces-verbaal van kasnazicht over het 1ste kwartaal 2010. Raadslid Guido VERGULT (Vlaams Belang) komt dan aan het woord in verband met punt 5. Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: a. Uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststelling van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden. Hij stelt zich vragen bij het voorstel om de muren in de Piet Elshoutzaal in het SteM Zwijgershoek te behandelen tegen opstijgend vocht (punt B1). Hij meent dat een dergelijk probleem met de huidige bouwtechnische mogelijkheden had moet kunnen worden voorkomen, bijvoorbeeld door het impregneren indien het om bestaande muren gaat of het voorzien van een afdoende waterkering indien het om nieuwe muren gaat, en is van oordeel dat het studiebureau, de architect of de aannemer in gebreke is gebleven bij het ontwerpen of uitvoeren van de werken. De belastingbetaler zal opnieuw voor de bijkomende kosten moeten opdraaien. De fractie zal dit voorstel dan ook niet goedkeuren, tenzij een afdoende verklaring voor het probleem kan worden gegeven. Schepen Urbain VERCAUTEREN (sp.a) legt uit dat de behandeling van de muren niet was voorzien in het bestek en dat onvoldoende kredieten beschikbaar waren om de werken op dat ogenblik nog uit te voeren. Daarom moeten bepaalde muren achteraf worden behandeld. De raad keurt punt 5a goed met algemene stemmen (36), behalve het voorstel tot het behandelen van de muren in de Piet Elshoutzaal in het SteM Zwijgershoek tegen opstijgend vocht (punt B1) dat wordt goedgekeurd met 26 stemmen voor (sp.a – SOS 2012 – SLP – Groen!, CD&V – N-VA, Open Vld, Onafh.) en 10 stemmen tegen (Vlaams Belang), zoals blijkt uit volgende besluiten:
GR 23 april 2010
9
Zoals in het begin van de zitting meegedeeld, wordt punt 5. Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: b. Uitgave(n) bij hoogdringendheid: akteneming afgevoerd. Schepen Ben Van Eynde voegt zich bij de raad. De voorzitter verwijst naar de uitvoerige toelichting tijdens de commissiezitting bij punt 6. Stedelijke openbare bibliotheek: a. Filialen De Moerland en Koopcentrum: sluiting. Fractievoorzitter Frans WYMEERSCH (Vlaams Belang) vraagt namens zijn fractie de afvoering van dit punt omdat zij de indruk heeft dat het dossier van de sluiting van het filiaal Koopcentrum niet helemaal rond is. Naar verluidt zou het Waasland Shopping Center een ernstig bod hebben gedaan voor de verwerving van het pand waarin vermeld filiaal is gevestigd. De fractie is echter niet op de hoogte van de grootte van dit bod en van de uiteindelijke bestemming van het pand. Daarnaast wordt ook verwezen naar de voorgenomen inrichting van een bibpunt maar over de werking daarvan is momenteel nog zeer weinig geweten. Spreker wijst op het feit dat het bibliotheekfiliaal Koopcentrum een groot cliënteel heeft, voornamelijk buurtbewoners en vooral senioren, en meent dat het stadsbestuur zich toch nog eens goed moet beraden over de eventuele sluiting, nadat het over voldoende correcte en concrete gegevens zal beschikken. Daarom vraagt de fractie dit punt af te voeren of ten minste uit te stellen tot de gemeenteraadszitting van 28 mei 2010. Fractieleider Ine SOMERS (Open Vld) verwijst naar de argumenten die tijdens de commissiezitting werden aangehaald op basis waarvan tot sluiting zou worden overgegaan: - de kosten van de werken die aan het pand zouden moeten worden uitgevoerd; - de negatieve spiraal op het vlak van de uitleencijfers die het gevolg is van de moeilijke bereikbaarheid van het bibliotheekfiliaal. Spreker stelt echter vast dat ook in de andere bibliotheekfilialen een gelijkaardige negatieve spiraal kan worden vastgesteld en meent dat de moeilijke bereikbaarheid derhalve niet de enige argumentatie is voor de daling van het aantal uitleningen. Deze negatieve trend is dus niet de enige argumentatie voor de voorgenomen sluiting van het filiaal want in dit geval zouden ook andere filialen moeten worden gesloten. Het raadslid wijst ook op het feit dat 20 % van de ontleners inwoners zijn van de omliggende gemeenten. Door de voorgenomen sluiting daalt derhalve de dienstverlening van Sint-Niklaas als centrumstad. Volgens het raadslid is alleen het kostenplaatje ingevolge de noodzakelijke uitvoering van werken aan het pand relevant om tot sluiting over te gaan. Zij is van oordeel dat de raadsleden eerst een breder inzicht moeten krijgen in de toekomstige werking van de bibliotheek (uitleenposten, bibpunten, personeelsaspecten, enzovoort) alvorens zij bepaalde voorstellen die betrekking hebben op deelaspecten van de werking kunnen goedkeuren. Daarom steunt Open Vld de vraag van het Vlaams Belang. Fractievoorzitter Frans WYMEERSCH (Vlaams Belang) vraagt dat het college de raadsleden een schriftelijk antwoord zou bezorgen op de vragen van raadslid Somers waarna volgende maand een zo volledig mogelijk dossier aan de raad kan worden voorgelegd, rekening houdend met de toekomstvisie op de stedelijke openbare bibliotheek. De burgemeester deelt mee dat het college vraagt de aangelegenheid aan de agenda te houden. De voorzitter legt de vraag van fractievoorzitter Frans Wymeersch en Ine Somers tot het uitstellen van punt 6a ter stemming. Deze stemming geeft volgend resultaat: 13 stemmen voor (Vlaams Belang, Open Vld, Onafh.) en 24 stemmen tegen (sp.a – SOS 2012 – SLP – Groen!, CD&V – N-VA). Raadslid Sigrid DE WILDE (sp.a) vindt het enerzijds jammer dat opnieuw een filiaal van de stedelijke openbare bibliotheek haar deuren sluit maar kan anderzijds begrip opbrengen voor het voorstel, gelet op de
GR 23 april 2010
10
toch wel serieuze daling van het aantal uitleningen tijdens de laatste 5 jaar en de problemen met het pand, bijvoorbeeld de muggenplaag die maar niet kan worden opgelost. Daarom is het inderdaad misschien aangewezen alternatieven te overwegen, bijvoorbeeld een voldoende ruim ingericht bibpunt dat kansen biedt op het vlak van buurtwerking, oudere en minder mobiele mensen ten goede komt en het buurthuis Reynaertpark nog meer zal doen benutten. De inrichting van een bibpunt is een unieke kans om het sociaal netwerk te verstevigen. Volgens spreker is het belangrijk dat een mooi alternatief wordt voorzien voor de bezoekers aan het bibliotheekfiliaal Koopcentrum. De aanwezigheid van tijdschriften en dagen weekbladen in het bibpunt is voor het raadslid erg belangrijk, evenals de beschikbaarheid over voldoende computers. Daarnaast moeten in het bibpunt ook de catalogi kunnen worden geraadpleegd en boeken kunnen worden aangevraagd en opgehaald. Raadslid De Wilde wijst ook op de noodzaak van een laagdrempelige toegang tot boeken. De school- en themakoffers moeten up-to-date worden gehouden zodat kinderen via de scholen gemakkelijk kunnen kennismaken met boeken. De mogelijkheid om een beroep te doen op de bibliotheek-aan-huis – een geweldig alternatief voor minder mobiele mensen – zou nog meer moeten worden gepromoot. Het raadslid wijst op de noodzaak om op het grondgebied van Sint-Niklaas ten minste één degelijk hoofdfiliaal te behouden en meent dat in dit filiaal, waaraan eventueel het rijk archief van het stadsbestuur kan worden gekoppeld, moet worden geïnvesteerd. Daarom is het belangrijk dat een goede prijs wordt onderhandeld voor het filiaal Koopcentrum waarin het Waasland Shopping Center duidelijk is geïnteresseerd, zodat deze middelen kunnen worden geïnvesteerd in de dringende renovatie van de hoofdbibliotheek. Raadslid De Wilde betreurt de voorgenomen sluiting maar begrijpt dat keuzes moeten worden gemaakt. Zij dringt aan op een goede communicatie naar de bevolking toe over alle mogelijke alternatieven zoals het bibpunt, de bibliotheek-aan-huis, de toegankelijkheid van de hoofdbibliotheek, de school- en themakoffers en het aanvragen van de catalogi in het buurthuis. Fractievoorzitter Frans WYMEERSCH (Vlaams Belang) is verwonderd over de tussenkomst van vorige spreker waaruit blijkt dat de mogelijkheid die wordt geboden om in het buurthuis kranten en tijdschriften te lezen momenteel het enige alternatief is dat wordt geboden voor de sluiting van het bibliotheekfiliaal Koopcentrum. Het zou de bedoeling zijn in het buurthuis een bibpunt in te richten maar van een overgangsfase is blijkbaar geen sprake. Niettegenstaande het zorgen voor het geestelijk welzijn van de bevolking – waartoe ook de culturele pijler behoort – één van de primordiale taken is van een gemeentebestuur, stelt spreker vast dat het belangrijkste bibliotheekfiliaal op het grondgebied zal worden gesloten zodat in de kernstad uiteindelijk alleen nog de hoofdbibliotheek zal blijven bestaan. Vermelde doelstelling zal niet worden gehaald met één bibliotheek en enkele bibpunten. Hij vraagt zich af waarom de raadsleden niet de informatie krijgen over het financieel aspect waarover sommigen blijkbaar wel reeds beschikken. Tijdens de vergadering van de beheerscommissie van de stedelijke openbare bibliotheek werd meegedeeld dat een schatter werd aangesteld die een schattingsprijs heeft bepaald, maar toch mogen de raadsleden deze schattingsprijs niet kennen, evenmin als het bedrag dat door het Waasland Shopping Center voor het pand wordt geboden en dat hoger zou zijn dan de schattingsprijs. Hij besluit dat aan de leden van de gemeenteraadscommissie voor cultuur een onvolledig dossier werd voorgelegd en dat aan de raadsleden het akkoord wordt gevraagd voor de sluiting zonder dat zij op de hoogte zijn van de toekomstvisie met betrekking tot de bibliotheek, terwijl de leden van de beheerscommissie wel op de hoogte zijn van bepaalde elementen. De voorzitter meent dat bepaalde informatie zoals de schattingsprijs niet in openbare zitting mag worden meegedeeld. Het raadslid kan bepaalde vragen formuleren in geheime zitting. Vlaams Belang-fractieleider Frans WYMEERSCH stelt vast dat het stadsbestuur aan dergelijke primordiale beleidsaspecten blijkbaar geen geld wil besteden. Zijn fractie is het niet eens met de blijvende sluiting van bibliotheekfilialen zonder dat een goed werkend alternatief voorhanden is en zal het voorstel dan ook niet goedkeuren. Fractievoorzitter Ine SOMERS (Open Vld) zou graag vernemen of een overeenkomst bestaat met het Waasland Shopping Center waarin werd afgesproken dat het stadsbestuur bij een eventuele verkoop van het pand waarin het bibliotheekfiliaal is gehuisvest, alleen met de verantwoordelijken van het Waasland Shopping Center kan onderhandelen of, of ook andere instanties zich kandidaat kunnen stellen om het pand aan te kopen. Schepen Lieve VAN DAELE (CD&V) antwoordt als volgt op de tussenkomsten van vorige sprekers:
GR 23 april 2010
11
-
-
-
-
Zij ontkent dat de leden van de beheerscommissie van de stedelijke openbare bibliotheek andere informatie zouden hebben gekregen dan de leden van de gemeenteraadscommissie voor cultuur: aan de leden van beide commissies werd meegedeeld dat een schattingsverslag werd opgemaakt. De schepen voegt eraan toe dat de schattingsprijs om strategische redenen niet mag worden meegedeeld in openbare zitting. Zij heeft begrip voor de bekommernis van de fractieleiders van de oppositie dat de sluiting van bibliotheekfilialen een vermindering zou betekenen van de middelen die worden ingezet voor een laagdrempelig aspect van het cultureel leven, maar benadrukt dat deze sluiting kadert in een hertekening van het hele bibliotheeklandschap dat in alle centrumsteden in evolutie is. De komende jaren zullen zeker niet minder middelen worden besteed aan dit belangrijk aspect van het cultureel leven, integendeel: voor de uitvoering van de dringende renovatiewerken aan de hoofdbibliotheek maar ook voor de noodzakelijke inhoudelijke vernieuwing van de bibliotheekwerking zullen heel veel personeels- en financiële middelen nodig zijn. De schepen benadrukt dat het niet de bedoeling is dat uiteindelijk slechts één hoofdfiliaal zal overblijven, maar dat ervoor werd geopteerd opnieuw een heel sterke hoofdbibliotheek te verwezenlijken en daarnaast de bibliotheekfilialen in de deelgemeenten te behouden en te versterken. Dit blijkt onder meer uit het feit dat de bibliotheek in Nieuwkerken eindelijk de ruimte krijgt die ze verdient in een gebouw dat momenteel wordt opgericht. Ook in Belsele en Sinaai zullen de bibliotheekfilialen behouden blijven. Ten slotte zullen ook de filialen in de Clementwijk en in de Truweelstraat behouden blijven. De personeels- en financiële middelen die zullen voortvloeien uit het stopzetten van de werking van de filialen en uit de verkoop van het pand waarin het filiaal Koopcentrum is gehuisvest, zullen opnieuw worden geïnvesteerd in de bibliotheekwerking. De schepen ontkent dat de sluiting kadert in een besparingsoperatie of dat het de bedoeling zou zijn de werking af te bouwen, integendeel. De sluiting van een filiaal heeft tot gevolg dat mensen zich zullen moeten heroriënteren en de inrichting van een bibpunt is inderdaad enigszins een experiment maar anderzijds een volwaardig alternatief. Het is immers niet alleen de bedoeling er kranten en tijdschriften maar ook pc’s ter beschikking te stellen en de mogelijkheid te creëren de catalogi te raadplegen en online boeken te reserveren, te bestellen of het gebruik ervan te verlengen. Daarnaast zal er een minimale maar goede collectie boeken beschikbaar zijn. De schepen benadrukt dat het alleszins de bedoeling is de bibliotheekwerking inhoudelijk te versterken.
Raadslid Jos DE MEYER (CD&V) wil in geheime zitting even terugkomen op het aspect van de schattingsprijs voor het pand waarin het filiaal Koopcentrum is gevestigd. Raadslid Karin Milik verlaat definitief de raad. Fractievoorzitter Ine SOMERS (Open Vld) heeft enerzijds begrip voor bepaalde aspecten van het antwoord van schepen Lieve Van Daele maar stelt anderzijds vast dat haar mededeling dat de sluiting kadert in een groot plan ook een zekere motivatie kan zijn voor de vraag van de oppositie om de aangelegenheid uit te stellen en de raadsleden eerst een beeld te schetsen van het toekomstig bibliotheekgebeuren, onder meer van het personeelsbestand, de dienstverlening in de verschillende filialen, enzovoort. Spreker begrijpt dat de sluiting kadert in een geheel, maar het feit dat de raadsleden dit geheel niet kennen, maakt het hen moeilijk een beslissing te nemen over afzonderlijke maatregelen. Daarom wou raadslid Somers de beslissing laten uitstellen. Zij vraagt in geheime zitting ook nog even terug te komen op de verkoop van het pand waarin het filiaal Koopcentrum is gehuisvest. De voorzitter rondt de bespreking af waarna punt 6a wordt goedgekeurd met 24 stemmen voor (sp.a – SOS 2012 – SLP – Groen!, CD&V – N-VA), 11 stemmen tegen (Vlaams Belang, Open Vld) en 1 onthouding (Onafh.). In verband met punt 6. Stedelijke openbare bibliotheek: b. Kastekort: aanzuivering worden geen opmerkingen geformuleerd. Dit punt wordt goedgekeurd met algemene stemmen (36). De hierna vermelde beslissingen worden genomen:
GR 23 april 2010
12
Burgemeester Freddy Willockx verlaat de raad. Schepen Ben VAN EYNDE (CD&V) verontschuldigt zich voor zijn laattijdige aanwezigheid op deze gemeenteraadszitting. Hij legt uit dat hij schepen Gaspard Van Peteghem heeft vervangen op de viering van een jubilaris en dat hij daarna nog even naar huis moest om zijn bejaarde moeder te verzorgen. Naar aanleiding van de vragen die tijdens de zitting van de gemeenteraadscommissie voor financiën werden gesteld over de groenaanleg aan het politiegebouw, legt de schepen uit dat in overleg met de groendienst werd geopteerd voor een speciale aanleg die enerzijds weliswaar een iets hogere kostprijs tot gevolg heeft maar anderzijds minder onderhoud vergt op langere termijn. Uiteraard mag de laattijdige aanplanting geen negatieve gevolgen hebben voor de groeikansen. De schepen benadrukt dat hij aan de groendienst opdracht heeft gegeven een zo voordelig mogelijke oplossing te zoeken en dat het de bedoeling is eventuele aanplantingen uit te stellen tot het najaar indien dit goedkoper zou zijn. Hij is ervan overtuigd dat de groenvoorziening aan het politiegebouw in orde zal komen. De voorzitter vindt het belangrijk dat de raadsleden voortaan tijdig een antwoord krijgen op de vragen die ze tijdens de commissiezitting stellen. Raadslid Jos DE MEYER (CD&V) zegt dat het antwoord van de schepen hem niet heeft overtuigd en zou graag meer informatie krijgen van de bevoegde diensten. Schepen Ben VAN EYNDE (CD&V) belooft opdracht te geven aan de bevoegde stadsdienst om het raadslid uitvoerig te informeren. In verband met de punten 7. Flankerend onderwijsbeleid: schoolparticipatiefonds: actualisering reglement en aanvraagformulier: goedkeuring, 8. Openbare werken: a. Gyselstraat: heraanleg voetpad ter hoogte van de stedelijke basisschool De Droomballon Nieuwkerken: gunningsvoorwaarden en -wijze: vaststelling, b. Collector Nieuwkerken-Oost (fase 2): sluiten samenwerkingsovereenkomst, 9. Patrimonium: a. Straatbenamingen: 1. Benamen nieuw woonproject tussen Plezantstraat, Heistraat en Wegvoeringsstraat: principebeslissing en 2. Benamen dreef vanaf Ankerstraat naar dekenij: principebeslissing worden geen opmerkingen geformuleerd. Deze punten worden met algemene stemmen (35) goedgekeurd, zoals blijkt uit volgende besluiten:
GR 23 april 2010
13
Burgemeester Freddy Willockx voegt zich opnieuw bij de raad. Naar aanleiding van punt 9. Patrimonium: b. Straatmeubilair: leveren, plaatsen, onderhouden en exploiteren: gunningsvoorwaarden en -wijze: vaststelling komt raadslid Sofie HEYRMAN (Groen!) aan het woord. Zij zegt dat zij soms genoeg heeft van het overaanbod aan reclame en vindt dat veel reclame bijeen vaak lelijk oogt. Sommige lelijke kruispunten in de stad worden nog lelijker door de hoeveelheid en de verschillende soorten reclame die in het straatbeeld aanwezig zijn, bijvoorbeeld het kruispunt Hofstraat/Driekoningenstraat/Kleine Laan/Spoorweglaan. Een groot deel van de reclame aan dit kruispunt staat op het domein van de NMBS zodat het stadsbestuur hiertegen geen maatregelen kan nemen. Zij wijst op de gevaarlijke verkeerssituatie op dit kruispunt en is van oordeel dat de situatie nog onveiliger wordt omdat weggebruikers worden afgeleid door de reclame, zeker op roterende borden die weliswaar plaatsbesparend zijn maar de weggebruikers nog meer afleiden. Reclame is bedoeld om mensen tot consumptie aan te zetten, maar Groen! heeft het daar moeilijk mee. In het bestek is weliswaar voorzien dat de publicitaire uitbating exclusief wordt gereserveerd voor de inschrijver en dat de publiciteit geen ideologisch of filosofisch karakter mag hebben en niet mag ingaan tegen het principe van goed gedrag en zeden, maar soms geeft dit wel rare situaties, want terwijl enerzijds bijvoorbeeld campagne wordt gevoerd tegen alcoholgebruik en alcoholcontroles worden uitgevoerd, wordt anderzijds op de reclameborden op het stedelijk grondgebied publiciteit gemaakt voor sterke drank. Het raadslid heeft begrip voor het feit dat, gezien de hoge kostprijs van het straatmeubilair en vooral van het onderhoud ervan, het stadsbestuur opteert voor goed materiaal en in plaats daarvan deze reclamevervuiling toelaat. Mocht het stadsbestuur alles in eigen beheer doen, dan zou dit wegen op het budget. Toch dringt spreker erop aan na te gaan wat mogelijk is om de reclame op sommige plaatsen te beperken. In verband met de offerteaanvraag werden enkele belangrijke opties genomen, bijvoorbeeld het verlengen van de duur van de opdracht van 12 naar 15 jaar en de keuze die het stadsbestuur bij het einde van de opdracht heeft met betrekking tot het straatmeubilair. Toch wenst spreker nog enkele bedenkingen te formuleren: - Zij vindt het een goede zaak dat een uitbreiding wordt gevraagd met ongeveer 20 autobuswachthuisjes, maar vraagt zich af of geen systeem bestaat dat een minimale overkapping voorziet op plaatsen waar geen ruimte is voor een echt bushokje, zodat mensen bij regenweer toch droog blijven. - Het bestek voorziet dat minimum 5 autobuswachthuisjes met een al dan niet overdekte fietsenstalling worden uitgerust. Het raadslid vraagt te opteren voor een groter aantal en voor overdekte fietsenstallingen, om de combinatie van het gebruik van de fiets – zeker in de deelgemeenten waar de bushalten vaak ver van de woning liggen – en het openbaar vervoer aan te moedigen. In het bestek werd daarnaast terecht gesteld dat de halte-infrastructuur ook nuttig is voor niet-busgebruikers, namelijk als rustpunt voor voetgangers of als fietshalte voor fietsers. - In het artikel over de vergoedingen is onder meer ook sprake van hoogtechnologische beeldschermen. Raadslid Heyrman is niet zo’n voorstander van de plaatsing van beeldschermen op de Grote Markt maar zal hierover niet dwarsliggen. Zij dringt alleen aan op een verstandig gebruik van deze beeldschermen, met andere woorden op het vermijden van constant energieverbruik en constante beelden. Zij vraagt ook kieskeurig te zijn in de beelden die worden vertoond en niet voortdurend reclamebeelden te vertonen, en ook aandacht te besteden aan het esthetisch aspect. - Het raadslid vindt het positief dat het aanbod van een fietsenpool is voorzien als mogelijke vergoeding, maar zij vindt het jammer dat deze fietsenpool slechts bij de facultatieve vergoedingen is voorzien. Zij vraagt dan ook dat, mocht de firma aan welke de opdracht uiteindelijk zal worden toegewezen deze vergoeding niet voorzien, het college de mogelijkheid zou onderzoeken zelf een fietsenpool in te richten. Tot besluit dringt raadslid Heyrman erop aan bij de concrete invulling de juiste keuzes te maken. Raadslid Patric GORREBEECK (CD&V) vraagt in het kader van deze aanbesteding bij het (her)plaatsen van de reclameborden en de autobuswachthuisjes zeker aandacht te besteden aan de verkeersveiligheid. Op sommige kruispunten brengen deze borden en wachthuisjes momenteel immers de veiligheid van de verschillende weggebruikers in het gedrang.
GR 23 april 2010
14
De reclameboodschappen zelf zijn uiteraard ook soms voor discussie vatbaar, maar het raadslid meent dat het stadsbestuur hierop geen vat zal hebben. Alleen het maken van afspraken op hoger niveau kan volgens spreker resultaat opleveren, maar dit zal wellicht in de nabije toekomst nog niet mogelijk zijn. Raadsleden Nathalie Behiels en Sigrid De Wilde verlaten de raad. Schepen Ben VAN EYNDE (CD&V) verwijst naar de uitvoerige toelichting tijdens de commissiezitting. Hij legt uit dat in het voorliggend bestek is voorzien dat de inplantingsplaatsen van het straatmeubilair worden bepaald in overleg tussen het stadsbestuur en de inschrijver en dat de inschrijver onder meer rekening moet houden met de veiligheid van de weggebruikers. Ook in het verleden werd reeds aan een aantal opmerkingen in verband met de veiligheid tegemoetgekomen en op een vergadering van het Intern Verkeersoverleg werd reeds aandacht besteed aan een aantal resterende gevaarlijke punten, waarvoor zeker een oplossing zal worden gezocht. Naar aanleiding van de opmerkingen van raadslid Sofie Heyrman deelt de schepen mee dat het stadsbestuur vragende partij is voor zoveel mogelijk financiële of materiële compensaties (autobuswachthuisjes e.d.). Het spreekt voor zich dat de opmerkingen van het raadslid zo goed mogelijk zullen worden opgevolgd. Het college heeft geopteerd voor het plaatsen van beeldschermen via welke vooral voor de eigen activiteiten én voor de activiteiten van verenigingen reclame zal worden gemaakt. Deze beeldschermen zullen zeker een meerwaarde betekenen. Uiteraard moeten de voorstellen van de inschrijvers worden afgewacht. Punt 9b wordt vervolgens goedgekeurd met algemene stemmen (34). Naar aanleiding van punt 10. Begraafplaatsen: stedelijke begraafplaats Tereken: opbreken grafmonumenten en zaaien grasmatten: goedkeuring eindafrekening komt fractievoorzitter Frans WYMEERSCH (Vlaams Belang) aan het woord. Hij heeft vernomen dat het gebruik van de urnenheuvel op de parkbegraafplaats Heimolen zeer onpraktisch is en dat om die reden voortaan geen urnen meer zouden worden bijgezet op het derde niveau van de heuvel. Hij vraagt waarom werd geopteerd voor het huidig concept van de urnenheuvel. Raadslid Annemie Wauman verlaat de raad. Raadslid Nathalie Behiels voegt zich opnieuw bij de raad. Schepen Ben VAN EYNDE (CD&V) legt uit dat op vraag van de gemeenteraadsleden werd nagedacht over alternatieve manieren van begraven, waarna werd gekozen voor de aanleg van een urnenheuvel. Het concept is gebaseerd op dit van de urnenheuvel op de begraafplaats van Lochristi en werd opgemaakt door de stadsdiensten, maar de urnenheuvel op de parkbegraafplaats Heimolen werd minder steil aangelegd. Het is niet de bedoeling de heuvel te beklimmen maar de nabestaanden doen dit soms toch om in de nabijheid van de overledene te kunnen zijn of een bloemetje bij de urne te kunnen leggen. Persoonlijk vindt de schepen de 3 niveaus evenwaardig. Hij wijst op het feit dat de begrafenisondernemers het bijzetten op het derde niveau afraden. Hij stelt voor dat de raadsleden ter plaatse eens een kijkje zouden gaan nemen om zich persoonlijk een oordeel te kunnen vormen over de situatie. Fractievoorzitter Frans WYMEERSCH (Vlaams Belang) stelt vast dat het blijkbaar niet de bedoeling is dat een aandenken wordt geplaatst op het derde niveau van de urnenheuvel. Punt 10 wordt goedgekeurd mat algemene stemmen (34). De raad neemt volgende besluiten:
GR 23 april 2010
15
Fractievoorzitter Frans WYMEERSCH (Vlaams Belang) vraagt het woord naar aanleiding van punt 11. Welzijn: a. Stedelijk reglement welzijnstoelagen: aanpassing. Hij verwijst naar de zo-even aan de raadsleden bezorgde verklarende nota bij dit agendapunt, die is gedateerd op 9 april 2010, en stelt vast dat dit document om een of andere reden niet aan de raadsleden werd bezorgd, ook niet tijdens de commissiezitting. Nochtans moeten alle documenten in verband met agendapunten die aan de raad worden voorgelegd, ongeacht of deze punten mondeling door de bevoegde schepen worden toegelicht, tijdig aan de raadsleden worden bezorgd. Aangezien het document reeds op 9 april jl. ter beschikking was, vraagt de fractieleider de afvoering van dit punt om procedurele redenen. Schepen Christel GEERTS (sp.a) legt uit dat de aanpassing van het stedelijk reglement welzijnstoelagen werd besproken tijdens de zitting van de gemeenteraadscommissie voor welzijn op 9 april jl., waarna zij ‘s anderendaags met vakantie is gegaan. Tijdens haar afwezigheid heeft gemeenteraadslid Jef Foubert een interessante correctie aan het reglement voorgesteld, die op het eerste gezicht eigenlijk een taalkundige correctie lijkt maar toch een zekere andere connotatie heeft. De schepen legt uit dat zij de heer Foubert pas deze namiddag kon bereiken en dat na overleg aan de administratie werd gevraagd het reglement en de verklarende nota, die is gedateerd op 9 april 2010, te corrigeren. Het was haar bedoeling de raadsleden vandaag te informeren over het aangepast voorstel. Fractieleider Frans WYMEERSCH (Vlaams Belang) merkt op dat volgens zijn fractieleden tijdens de vergadering van de gemeenteraadscommissie voor welzijn geen verklarende nota ter beschikking was van de aanwezige raadsleden, ook niet de oorspronkelijke versie van het document. Vermits het voorstel van raadslid Jef Foubert blijkbaar geen louter taalkundig voorstel was maar ook een inhoudelijke wijziging betrof en werd verwerkt in een document van 9 april jl., is hier sprake van schriftvervalsing. Spreker vraagt derhalve de afvoering van punt 11a. De voorzitter stelt vast dat de datum van de gewijzigde verklarende nota blijkbaar niet werd aangepast. Raadslid Julien GHESQUIERE (CD&V) herinnert eraan dat hij tijdens de commissiezitting 2 vragen heeft gesteld, namelijk om hem een lijst te bezorgen van de namen van de bestuurders van de sociale werkplaatsen en om een simulatie te maken van de toelagen die zouden worden uitgekeerd na de aanpassing van het reglement. Hij merkt op dat hij de gevraagde lijst nog niet heeft ontvangen en benadrukt dat de resultaten van de simulatie belangrijke gegevens zijn in het kader van de bespreking van het voorstel tot aanpassing. Schepen Christel GEERTS (sp.a) verontschuldigt zich voor het feit dat de gevraagde lijst nog niet aan het raadslid werd bezorgd en belooft dat zij dit maandag met de administratie zal bespreken. Naar aanleiding van de vraag om een simulatie te bezorgen, legt de schepen uit dat de aanpassing van het reglement geen consequenties heeft voor de verenigingen die reeds een toelage kregen en dat Den Azalee vzw momenteel ook geen toelage krijgt. Raadslid Julien GHESQUIERE (CD&V) begrijpt dat zijn tweede vraag derhalve in feite overbodig was. De burgemeester merkt op dat de bevoegde schepen en raadslid Jef Foubert ingevolge de problemen met het luchtverkeer pas vandaag samen overleg konden plegen zodat het gewijzigd document pas vandaag aan de raadsleden kon worden bezorgd. Het is juist dat de raadsleden pas laattijdig werden geïnformeerd over het gewijzigd voorstel. Hij vraagt begrip voor deze precisering die het gevolg is van een bijzondere situatie. Dat de datum van een geamendeerde nota niet werd gewijzigd, kan bezwaarlijk een vorm van schriftvervalsing worden genoemd en is geen bewuste keuze geweest. Fractieleider Frans WYMEERSCH (Vlaams Belang) merkt op dat de Vlaams Belang-raadsleden die tot de betrokken commissie behoren, bevestigen dat de oorspronkelijke verklarende nota met als datum 9 april 2010 niet aan de commissieleden werd bezorgd. Vermits wordt voorgesteld het reglement ook inhoudelijk te wijzigen zonder dat hierover werd gediscuteerd en gelet op de gevolgde werkwijze, kan de fractie niet anders dan de afvoering vragen.
GR 23 april 2010
16
Raadslid Khalil Raiss verlaat definitief de raad. Raadslid Annemie Wauman voegt zich opnieuw bij de raad. Raadslid Jef FOUBERT (CD&V) legt uit dat het ontwerpreglement hem 2,5 weken geleden, nog vóór hij op reis vertrok, samen met de agenda voor deze gemeenteraadszitting werd bezorgd. Aangezien hij toen vaststelde dat de formulering op blz. 6 van het ontwerpreglement, namelijk dat voor de categorieën G1, G2 en G3 (instellingen met sociale kenmerken met een personeelsomkadering die werken rond sociale tewerkstelling) slechts toelagen worden uitbetaald aan privaatrechtelijke verenigingen waarvan minstens 60 % van de bestuurders personen zijn die geen mandaat beoefenen in een lokaal bestuur, juridisch niet correct was omdat mandatarissen eventueel bestuurder kunnen zijn van die vereniging op vrijwillige basis, in persoonlijke naam of namens een vzw, heeft hij dit gesignaleerd aan zijn partijgenoten in de commissie, met als gevolg dat wordt voorgesteld de clausule te wijzigen in die zin dat 60 % van de bestuurders geen afgevaardigden mogen zijn van een lokaal bestuur. De essentie is dat verenigingen waarin de openbare sector is vertegenwoordigd, niet bijkomend moeten worden gesubsidieerd. De voorzitter bevestigt dat hij het ontwerpreglement eveneens samen met de agenda voor deze gemeenteraadszitting heeft ontvangen en dat hij via mail in kennis werd gesteld van de opmerking en het voorstel van raadslid Foubert. Fractievoorzitter Frans WYMEERSCH (Vlaams Belang) vraagt de zitting even te schorsen. De voorzitter stelt voor dat de bevoegde schepen eerst informatie zou geven over het inhoudelijk aspect van de aangelegenheid. Schepen Christel GEERTS (sp.a) legt uit dat bij de vaststelling van het oorspronkelijk stedelijk reglement welzijnstoelagen werd uitgegaan van het feit dat Den Azalee vzw niet door dit reglement werd gevat omdat het eigenlijk om een vestzak-broekzakoperatie ging. Omdat conform de tekst van het reglement Den Azalee vzw strikt genomen aanspraak zou kunnen maken op subsidies, werd het reglement verfijnd. In de eerste versie werd gestipuleerd dat slechts toelagen worden toegekend aan beschutte werkplaatsen, sociale werkplaatsen en leerwerkplaatsen waarvan minstens 60 % van de bestuurders personen zijn die geen mandaat beoefenen in een lokaal bestuur, zoals bijvoorbeeld een OCMW. Aangezien mandatarissen echter ook andere engagementen kunnen hebben aangegaan en bestuurder kunnen zijn van een vzw als afgevaardigde van een andere vzw, stelde raadslid Foubert voor de formulering te wijzigen in die zin dat minstens 60 % van de bestuurders geen afgevaardigden mogen zijn van een lokaal bestuur. Deze formulering is veel correcter. Deze wijziging wijzigt niets aan de situatie maar maakt het feit dat Den Azalee vzw niet door het stedelijk reglement welzijnstoelagen is gevat, sluitend. De voorzitter schorst de openbare zitting om 20.43 uur. De zitting wordt heropend om 20.55 uur. Raadslid Sigrid De Wilde voegt zich opnieuw bij de raad. Vlaams Belang-fractievoorzitter Frans WYMEERSCH legt uit dat samen met de agenda voor deze gemeenteraadszitting een ontwerp van het nieuw stedelijk reglement welzijnstoelagen aan de raadsleden werd bezorgd waarin de voorgestelde wijzigingen werden aangeduid. De verklarende nota werd echter niet aan de raadsleden bezorgd, niettegenstaande het aangewezen is dat de raadsleden hierover beschikken bij de bespreking in de commissiezitting. Spreker stelt vast dat deze verklarende nota pas vandaag tijdens de gemeenteraadszitting aan de raadsleden werd bezorgd, wat niet in overeenstemming is met de regelgeving die bepaalt dat alle relevante stukken – waartoe ook een verklarende nota behoort – tijdig aan de raadsleden moeten worden bezorgd. De fractievoorzitter herhaalt derhalve zijn vraag om dit punt om procedurele redenen af te voeren en het volgende maand opnieuw aan de raad voor te leggen. De raadsleden hebben immers niet de mogelijkheid gehad het aangepast reglement en de aangepaste verklarende nota te bekijken en hun werk als gemeenteraadslid op een serieuze manier te doen. Fractievoorzitter Kris VAN DER COELDEN (sp.a – SOS 2012 – SLP – Groen!) vraagt als voorzitter van de bevoegde gemeenteraadscommissie even het woord. Hij krijgt de indruk dat de raad het slachtoffer dreigt te worden van het feit dat steeds wordt getracht de raadsleden zo volledig en correct mogelijk te informeren, want hoe meer informatie wordt verstrekt, hoe meer een college zich ook vatbaar maakt voor kritiek
GR 23 april 2010
17
op die informatie. Hij benadrukt dat de raadsleden het ontwerpreglement hebben ontvangen waarin duidelijk werd aangegeven welke passages met akkoord van de raad zouden worden gewijzigd. Hij meent dat alle commissieleden zullen moeten erkennen dat de schepen zoals steeds het voorstel grondig heeft toegelicht en steeds openstaat voor discussie. De schepen had het zich vandaag ook gemakkelijk kunnen maken en had het te wijzigen zinnetje ook gewoon kunnen voorlezen, maar in plaats daarvan heeft zij de geamendeerde versie van de verklarende nota bezorgd. De fractieleider is van oordeel dat raadslid Wymeersch spijkers op laagwater zoekt. De voorzitter voegt eraan toe dat bijna voor alle agendapunten die aan de gemeenteraad worden voorgelegd een verklarende nota wordt opgemaakt die als administratief stuk behoort tot het dossier. Niet al deze nota’s worden echter aan de raadsleden bezorgd. Fractieleider Annemie WAUMAN (CD&V – N-VA) meent dat het feit dat het college ingaat op suggesties van raadsleden, toch zou mogen worden geapprecieerd en voegt eraan toe dat het ontbreken van een verklarende nota in bepaalde dossiers in het verleden nooit heeft belet dat de raadsleden daarover op een gedegen manier een beslissing namen. Fractievoorzitter Frans WYMEERSCH (Vlaams Belang) merkt op dat de verklarende nota op de dag van de commissiezitting niet ter beschikking was van de raadsleden. Schepen Christel GEERTS (sp.a) meent dat elk dossier dat aan de gemeenteraad wordt voorgelegd, een verklarende nota bevat. De raadsleden hebben in dit geval eigenlijk veel meer informatie ontvangen, namelijk het hele ontwerpreglement waarin elk voorstel tot wijziging duidelijk was aangegeven. Bovendien werden tijdens de commissiezitting alle voorgestelde wijzigingen uitvoerig toegelicht en werd ook op de vragen van de commissieleden ingegaan. Om de aanpassing ingevolge een geformuleerde suggestie te verduidelijken, heeft zij vandaag aan de administratie gevraagd deze aanpassing op papier te zetten, waarna de wijziging blijkbaar in de bestaande verklarende nota werd ingewerkt. Fractieleider Frans WYMEERSCH (Vlaams Belang) herhaalt dat het bestaande document onbekend was voor zijn fractieleden. De voorzitter legt de vraag van fractievoorzitter Frans Wymeersch tot afvoering van punt 11a ter stemming. Deze stemming geeft volgend resultaat: 9 stemmen voor (Vlaams Belang) en 26 stemmen tegen (sp.a – SOS 2012 – SLP – Groen!, CD&V – N-VA, Open Vld, Onafh.). Raadslid Ann SPITAELS (Vlaams Belang) wenst tussen te komen naar aanleiding van de punten 11a én 11. Welzijn: b. Sociale economie: samenwerkingsovereenkomst met Sociale Werkplaats Den Azalee vzw: vaststelling nieuwe voorwaarden aangezien beide punten verband houden met mekaar. Zij is van oordeel dat de toelichting door de schepen tijdens de commissiezitting over de aanpassing van het stedelijk reglement welzijnstoelagen de commissieleden niet veel wijzer heeft gemaakt. De schepen heeft in het bijzonder erg weinig gezegd over de belangrijkste wijziging, namelijk deze op blz. 6 van het reglement, categorie G ‘Instellingen met sociale kenmerken met een personeelsomkadering die werken rond sociale tewerkstelling’. Volgens het huidig reglement zou ook Den Azalee vzw toelagen kunnen aanvragen, maar de voorgestelde wijziging houdt in dat alleen privaatrechtelijke verenigingen nog in aanmerking komen voor een toelage. De wijziging van het reglement heeft slechts één bedoeling, namelijk Den Azalee vzw uitsluiten van dit subsidiekanaal. Raadslid Spitaels vraagt zich af of dit wel wettig is. Het stadsbestuur kan wel beslissen dat verenigingen gemotiveerd een subsidie krijgen, maar de reglementen moeten algemeen zijn. Het is niet toegelaten een reglement aan te passen, louter om één vereniging uit te sluiten. Wellicht zal het stadsbestuur aanvoeren dat er een tegenprestatie is, namelijk het afsluiten van een samenwerkingsovereenkomst met vermelde vzw in verband met het Fietspunt De Versnelling. Deze samenwerkingsovereenkomst rechtvaardigt echter geen onwettige aanpassing van een algemeen reglement. Daarnaast kan ook de vraag worden gesteld of de constructie rond vermeld Fietspunt wel zo goed is voor
GR 23 april 2010
18
de belastingbetalende burger. Met de voorliggende samenwerkingsovereenkomst verbindt het stadsbestuur zich ertoe de vereniging te steunen met een bedrag van 53.850 EUR, dat vooral is bestemd voor het gebruik van de kringloopsite van de sociale werkplaats Den Azalee in de Heistraat/Nobels-Peelmanstraat als draaischijf voor stockering, hergebruik en afvoer van materiaal. In feite heeft dit weinig met dienstverlening voor fietsers te maken maar gaat het om een verkapte subsidie van het stadsbestuur voor de algemene werking van Den Azalee vzw. Daarvoor kunnen gegronde redenen zijn, maar dan zou het raadslid het op prijs stellen mochten de gemeenteraadsleden hierover correct worden geïnformeerd. Daarnaast zal het stadsbestuur een halftijds personeelslid detacheren naar Den Azalee. Spreker zou graag vernemen hoeveel deze halftijdse detachering het stadsbestuur bijkomend zal kosten. Raadslid Spitaels veronderstelt dat zal worden aangevoerd dat de samenwerkingsovereenkomst een goed initiatief is en dat, wie vragen heeft over de kostprijs en de vreemde constructies bij de organisatie ervan, zal worden beschuldigd van verzuring. De waarheid is echter dat een nodeloos ingewikkelde constructie wordt opgezet met slechts één doel, namelijk verhinderen dat Den Azalee vzw aanspraak zou maken op de welzijnstoelage waarop de vereniging recht heeft. Dit is geen voorbeeld van goed bestuur, zo besluit het raadslid. Schepen Christel GEERTS (sp.a) legt uit dat Den Azalee vzw momenteel ook geen toelage krijgt ingevolge het huidig stedelijk reglement welzijnstoelagen zodat de wijziging van het reglement geen gevolgen heeft voor de vzw. Het reglement wordt wel meer sluitend gemaakt. De schepen begrijpt niet dat raadslid Spitaels enerzijds van oordeel is dat de vzw ook aanspraak zou moeten kunnen maken op een welzijnstoelage, terwijl zij anderzijds de ondersteuning via de samenwerkingsovereenkomst eigenlijk onterecht vindt. Zij is van oordeel dat tijdens de commissiezitting een goede bespreking werd gewijd aan de samenwerking tussen het stadsbestuur en Den Azalee vzw die zeker een meerwaarde heeft. Zij heeft voor die samenwerking een aantal argumenten aangehaald, onder meer het engagement in het Witboek om in te zetten op sociale economie, het feit dat de samenwerking organisatorisch een goede zaak is en dat de dienstverlening voor de burger door deze manier van werken uiteindelijk zal verbeteren. De schepen belooft het raadslid te informeren over de kostprijs van de detachering van een halftijds personeelslid. Raadslid Guido VERGULT (Vlaams Belang) verwijst naar het opvolgingsverslag van de gemeenteraadscommissie waarin als antwoord op de mededeling van raadslid Roland Pannecoucke dat het personeel van Den Azalee niet voldoende Nederlands zou spreken, is vermeld dat de werknemers die in contact staan met het publiek meer dan voldoende Nederlands zouden spreken, en dat de opmerking van raadslid Pannecoucke aan Den Azalee zelf moet worden gericht. Spreker vindt deze laatste vermelding niet gepast, temeer omdat Den Azalee een vzw is die organisatorisch of financieel een verlengstuk is van het OCMW. Den Azalee vzw is opgericht door het OCMW en wordt administratief, praktisch en financieel ondersteund. De bevoegde schepen moet op dergelijke vragen dan ook antwoord kunnen geven tijdens de commissiezitting. De voorzitter rondt de bespreking van de punten 11a en 11b af waarna beide punten worden goedgekeurd met 26 stemmen voor (sp.a – SOS 2012 – SLP – Groen!, CD&V – N-VA, Open Vld, Onafh.) en 9 stemmen tegen (Vlaams Belang), zoals blijkt uit volgende besluiten:
GR 23 april 2010
19
In verband met de punten 12. Gemeentegebouwen: a. Brandweerkazerne: leveren en plaatsen split-units voor koeling burelen en vergaderlokaal: gunningsvoorwaarden en -wijze: vaststelling en b. Stedelijke academie voor muziek, woord en dans: vernieuwen ramen voorgevel: definitief ontwerp: vaststelling worden geen opmerkingen geformuleerd. De raad keurt deze punten goed met algemene stemmen (35). Raadslid Frans Wymeersch verlaat de raad. Met betrekking tot punt 13. Erediensten: Onze-Lieve-Vrouwkerk: restauratie orgel: vaststelling definitief stadsaandeel komt raadslid Hans TROCH (Onafh.) aan het woord. Hij vraagt meer informatie naar aanleiding van de hoge kostprijs voor de restauratie van dit orgel. Raadslid Patric GORREBEECK (CD&V) stelt vast dat het stadsbestuur een serieus bedrag ter beschikking stelt voor de restauratie van historisch erfgoed. Hij verwijst naar de organisatie van de Open Kerkendag op 7 juni 2009 waarvoor in verschillende parochies nogal wat belangstelling was, onder meer in de Sint-Jozefparochie waar de kerkbezoekers een orgelrecital te horen kregen. Rekening houdend met het feit dat het stadsbestuur nogal wat heeft geïnvesteerd in verschillende kerken, onder meer de Sint-Nicolaaskerk en de Onze-Lieve-Vrouwkerk, stelt het raadslid voor dit initiatief in de toekomst te herhalen en de bezoekers aan de verschillende kerken te ontvangen met een orgelrecital. Raadslid Ronny SUY (Open Vld) begrijpt dat een kerkorgel moet worden onderhouden en af en toe moet worden hersteld, maar stelt zich vragen bij de financiering, want volgens spreker is het ongebruikelijk dat een deel van de kosten naar de volgende legislatuur wordt doorgeschoven. Hij meent dat dit een precedent is en is van oordeel dat, indien deze werkwijze ook in andere beleidsdomeinen zou worden toegepast, het eerste jaar van de volgende legislatuur reeds behoorlijk gehypothekeerd zal zijn. Tijdens de commissiezitting werd het raadslid door een lid van de meerderheid erop attent gemaakt dat het dossier werd opgestart in 2004 maar dat werd nagelaten de middelen naar de volgende legislatuur over te boeken, zodanig dat nu opnieuw middelen moeten worden gezocht. Het gevolg hiervan is dat nu een deel van de kosten opnieuw moeten worden doorgeschoven naar de volgende legislatuur, wat zeker geen voorbeeld is van goed bestuur. De fractie gaat niet akkoord met deze manier van werken. Schepen Lieven DEHANDSCHUTTER (N-VA) legt uit dat het bedrag van 540.924,45 EUR het bedrag is van de laagste regelmatige offerte. Bij de opmaak van het dossier in 2004 werden de restauratiekosten geraamd op 343.614 EUR, maar op het einde van de vorige bestuursperiode was het niet duidelijk wat het uiteindelijk kostenplaatje zou zijn. De schepen voegt eraan toe dat het ook inzake investeringssubsidies voor de kerkfabrieken niet gebruikelijk is dat niet-gebruikte middelen worden overgedragen naar het budget van het volgend dienstjaar. De techniek die het stadsbestuur hanteert, is inderdaad niet alledaags maar ook niet ongewoon in die zin dat het een goede traditie is dat het bedrag van 150.000 EUR dat wordt gereserveerd voor de investeringsenveloppe, ongeacht de samenstelling van de meerderheid, niet fundamenteel in vraag wordt gesteld. Hetzelfde bedrag zou derhalve ook in 2013 worden voorzien. Hij merkt op dat bij het goedkeuren van leningen de volgende bestuursperiode eveneens wordt belast en de beleidsruimte van de volgende meerderheid ook wordt beperkt. De leden van het centraal kerkbestuur en van de verschillende kerkraden weten bij de aanvang van de volgende legislatuur dat een deel van het huidig meerjarenprogramma met het bedrag van 150.000 EUR van de nieuwe investeringsenveloppe zal moeten worden gefinancierd. Het is ook mogelijk dat de afhandeling van de dossiers trager verloopt dan gepland, wat eveneens invloed zal hebben op het doorschuiven van middelen. Momenteel is het dus niet zeker welk bedrag finaal naar 2013 zal moeten worden doorgeschoven. Naar aanleiding van de tussenkomst van raadslid Patric Gorrebeeck legt de schepen uit dat de eerste editie van Open Kerkendag plaatshad op 7 juni 2009, bij slecht weer, op dezelfde dag als de verkiezingen voor
GR 23 april 2010
20
het Vlaams en het Europees Parlement. Globaal gezien waren de organisatoren vrij tevreden over het verloop van de eerste editie. In overleg met de verantwoordelijken van de verschillende parochies bereidt de dienst toerisme momenteel de tweede editie voor die zal plaatshebben op zondag 6 juni 2010, waarbij opnieuw de mogelijkheid werd weerhouden om orgelconcertjes te organiseren. Schepen Dehandschutter voegt eraan toe dat de parochies op het stedelijk grondgebied die over een gerestaureerd orgel beschikken, heel wat inspanningen leveren om dit patrimonium te valoriseren. Hij herinnert aan het concert dat enkele weken geleden werd georganiseerd naar aanleiding van de restauratie van het orgel in de Sint-Catharinakerk in samenwerking met de parochie, de plaatselijke afdeling van het Davidsfonds en Heemkring Den Dissel, mede in het kader van De Nacht van de Geschiedenis die door het Davidsfonds wordt georganiseerd. De burgemeester voegt eraan toe, naar raadslid Ronny Suy toe, dat de kerkfabrieken bij decreet verplicht zijn een meerjarenplan op te maken voor de periode 2007-2013, terwijl de investeringsenveloppen van het stadsbestuur de periode 2008-2012 bestrijken. Eigenlijk worden de kredieten dus niet doorgeschoven. Hij garandeert dat de voorgestelde investering mogelijk is binnen de enveloppe van deze legislatuur. De raad keurt punt 13 goed met 32 stemmen voor (sp.a – SOS 2012 – SLP – Groen!, CD&V – N-VA, Vlaams Belang, Onafh.) en 2 onthoudingen (Open Vld). In verband met punt 14. Rooilijnplannen: rooilijn Truweelstraat en deel Vijfstraten tot Singel: voorlopige vaststelling worden geen opmerkingen geformuleerd. Dit punt wordt goedgekeurd met algemene stemmen (34). De raad neemt volgende besluiten:
GR 23 april 2010
21
Raadslid Patric GORREBEECK (CD&V) komt vervolgens aan het woord naar aanleiding van punt 15. Milieu: milieujaarprogramma 2010: kennisneming. Hij vindt het milieujaarprogramma 2010 een interessant document en heeft bewondering voor het geleverde werk dat met betrekking tot de verschillende thema’s wordt gepresteerd. Het raadslid is van oordeel dat de aanwerving van een duurzaamheidsambtenaar destijds een goede beslissing was en stelt vast dat het betrokken personeelslid ondertussen heel wat ervaring heeft opgebouwd. Het milieujaarprogramma geeft informatie over de werking van betrokkene, in overleg met de bevoegde schepen, de milieuraad en de milieudienst die elk hun rol moeten spelen. Op basis van haar ervaring heeft de duurzaamheidsambtenaar ondertussen wellicht ook een aantal persoonlijke voorstellen inzake bijsturing en aanpak die misschien niet in het voorliggend document zijn terug te vinden Daarom zou spreker het op prijs stellen tijdens een volgende zitting van de gemeenteraadscommissie voor milieu met haar eens in dialoog te kunnen treden. Raadslid Gorrebeeck stelt vast dat, niettegenstaande reeds een aantal maatregelen werd genomen, nog geen echt bedrijfsvervoerplan werd opgemaakt, terwijl het stadsbestuur toch meer dan 1.000 personeelsleden telt. Hij vraagt zich ook af of niet het ogenblik is aangebroken om zonnepanelen te plaatsen op openbare gebouwen en plaatsen die zich daartoe uitstekend zouden lenen, niet alleen om financiële overwegingen maar ook als voorbeeld voor de bevolking. Ten slotte blijft het raadslid voorstander van het voorzien van windmolens op het klaverblad aan de E17. Tot besluit dankt het raadslid de bevoegde schepen en iedereen die zijn medewerking heeft verleend aan de totstandkoming van dit boeiend document. Raadslid Frans Wymeersch voegt zich opnieuw bij de raad. Raadslid Piet De Cock verlaat de raad. Raadslid Kris BOEL (SLP) feliciteert de schepen voor milieu en de milieudienst met de samenstelling van het milieujaarprogramma 2010 en zegt dat zij vooral aandacht en bewondering heeft voor de talrijke initiatieven die zijn genomen inzake de klimaatwijken, de zonnepanelen, de groendaken, de organisatie van informatieavonden voor de bevolking en de premies die worden voorzien omtrent het gebruik van milieuvriendelijke materialen. Toch formuleert het raadslid enkele bedenkingen: - Op blz. 10, punt 6 van de beleidsnota bij het budget 2009 is vermeld dat de belangrijkste investeringen met betrekking tot het milieubeleid betrekking hebben op de verdere aanleg van containerparken. In 2009 zou hiervoor een perceel grond worden aangekocht in de kmo-zone in de Heihoekstraat. Spreker zou dan ook graag de stand van zaken van de realisatie van het containerpark in Nieuwkerken vernemen. - Raadslid Boel vindt het toekennen van een premie van 125 EUR voor het gebruik van herbruikbare luiers positief, maar betreurt dat alle initiatieven van de Opdrachthoudende Vereniging voor Huisvuilverwerking Midden-Waasland tot recyclage van luiers zijn mislukt. Zij vraagt of in de toekomst nieuwe initiatieven zullen worden ondernomen en kondigt aan dat zij als toekomstig lid van de raad van bestuur van deze intercommunale zeker zal voorstellen nieuwe initiatieven voor recyclage te zoeken. - Zij heeft gelezen dat geurhinder in belangrijke mate voorkomt in de onmiddellijke omgeving van kippen- en varkenskwekerijen en meent dat de opmaak van een geurhinderreglement wenselijk is. - Zij verwijst naar de recente organisatie van een informatieavond over het gebruik van pesticiden door burgers en vraagt zich af of het niet aangewezen is ook landbouwers en fruittelers te sensibiliseren en ook voor hen zo’n informatieavond te organiseren. Spreker meent te weten dat een aantal landbouwers en fruittelers reeds gebruikmaakt van biologische producten maar vraagt zich ook af of het stadsbestuur zicht heeft op het gebruik van pesticiden door landbouwers en fruittelers en of het daarop controle uitoefent. Blijkbaar moet immers wel 16 keer worden gespoten vooraleer het fruit wordt geplukt. - Het raadslid legt uit dat de werkgroep milieu ‘Groene Klomp’ die werkzaam is onder de vleugels van de dorpsraad Nieuwkerken, reeds enkele jaren ijvert voor de identificatie en de herwaardering van rootputten. De leden van deze werkgroep zouden graag vernemen wanneer hun werkzaamheden gevolg zullen krijgen. - Het raadslid is verheugd over het feit dat een studie werd aangevat voor de beplanting van het klaverblad aan de E17. SLP Sint-Niklaas dringt verder aan op voldoende beplanting van bermen en langs openbare wegen.
GR 23 april 2010
22
Raadslid Mike NACHTEGAEL (sp.a) verwijst naar de enkele jaren geleden voorgestelde planning met betrekking tot de aanleg van containerparken op het stedelijk grondgebied en herinnert eraan dat naast het containerpark aan Vlyminckshoek ook een containerpark in Nieuwkerken en een containerpark in Belsele in het vooruitzicht werden gesteld. Hij herinnert in dit verband aan de vraag die hij enkele maanden geleden heeft gesteld naar de vooruitzichten voor laatst vermeld containerpark waarop hij nog geen antwoord heeft gekregen. Als het de bedoeling is tegen 2013 een containerpark in te richten, vermoedelijk in de bedrijvenzone aan Schrijberg, dan moeten daarvoor maatregelen worden genomen zoals het aankopen van de gronden, het aanvragen van de noodzakelijke vergunningen, enzovoort. Spreker zou graag de timing vernemen. Het raadslid herinnert aan de aankondiging door de bevoegde schepen, naar aanleiding van een tussenkomst van een raadslid in de gemeenteraadszitting van 20 maart 2008 over geurhinder, dat de komende jaren aandacht zou worden besteed aan deze problematiek, en stelt vast dat in het voorliggend milieujaarprogramma is vermeld dat hiervan in 2010 mogelijks werk zal worden gemaakt. Hij hoopt dat dit wel degelijk het geval zal zijn. Spreker verwijst naar de ondertekening door het stadsbestuur van het Lokaal Kyotoprotocol dat tot doel heeft de CO2-uitstoot te reduceren met 7,50 % op 3 terreinen, namelijk stadsgebouwen, openbare verlichting en voertuigenpark. Hij dringt aan op een jaarlijkse evaluatie van de resultaten van dit initiatief waarbij wordt meegedeeld welke maatregelen werden genomen, welke resultaten werden bereikt op het vlak van de reductie van de uitstoot en welke financiële besparing hiervan het gevolg is. Hij herinnert in dit verband ook aan de suggestie die destijds werd geformuleerd om de financiële opbrengst van de besparing te investeren in nieuwe energiebesparende maatregelen. Ten slotte dringt het raadslid ook aan op de evaluatie, eind 2010, van de werking van het Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost dat binnenkort operationeel wordt in Sint-Niklaas en waarvan de coördinatie in handen is van Interwaas. Fractievoorzitter Annemie WAUMAN (CD&V – N-VA) zou als voorzitter van de Opdrachthoudende Vereniging voor Huisvuilverwerking Midden-Waasland eveneens graag de stand van zaken vernemen van de nieuwe containerparken die binnen afzienbare tijd zouden worden ingericht in Nieuwkerken en Belsele. Zij benadrukt dat het containerpark aan Vlyminckshoek oververzadigd is en dat er dringend nood is aan 2 bijkomende containerparken op het stedelijk grondgebied. Spreker beseft dat aan de inrichting van een containerpark een lange lijdensweg voorafgaat – zo moet daarvoor bijvoorbeeld een ruimtelijk uitvoeringsplan worden opgemaakt – maar het raadslid dringt er toch op aan daarvan prioritair werk te maken. De nodige investeringsmiddelen zijn in het budget van de intercommunale voorzien en ook het concept is zo goed als klaar. Zij is zich bewust van het feit dat voor de opmaak van de ruimtelijke uitvoeringsplannen gekwalificeerd personeel nodig is maar meent dat het stadsbestuur die noodzakelijke inspanningen ten behoeve van de bevoegde dienst moet leveren. Schepen Marc HEYNDERICKX (CD&V) is verheugd over de interesse voor de diverse aspecten van het milieujaarprogramma en antwoordt als volgt op de tussenkomsten van de verschillende sprekers: - Naar aanleiding van de suggestie tot het plaatsen van zonnepanelen op openbare gebouwen, legt de schepen uit dat hij naar aanleiding van de recente plaatsing van zonnepanelen op een nieuw gebouw van De Post, aan de administratie heeft gevraagd een werkgroep op te richten die zou kunnen onderzoeken welke stadsgebouwen daarvoor ook in aanmerking zouden kunnen komen. Deze werkgroep komt binnenkort samen en zal een voorstel formuleren aan het college. Een mogelijkheid zou bijvoorbeeld ’t Bau-huis kunnen zijn, maar de schepen wil niet vooruitlopen op de resultaten van het onderzoek van de werkgroep. - Naar aanleiding van de vraag of in de toekomst nieuwe initiatieven zullen worden genomen in verband met het recycleren van wegwerpluiers, legt de schepen uit dat uit een studie van OVAM blijkt dat het recycleren van dergelijke luiers momenteel niet winstgevend is op het vlak van het milieu ingevolge de afzonderlijke ophaling van de luiers en het complex recyclageproces. Slechts één (Nederlands) bedrijf heeft zich hiermee kortstondig beziggehouden, maar dit bedrijf werd in 2009 gesloten en sindsdien is geen nieuw bedrijf opgestart dat wegwerpluiers recycleert. Momenteel worden de wegwerpluiers verbrand zoals restafval. De meest milieuvriendelijke optie is het gebruik van katoenen luiers. De Opdrachthoudende Vereniging voor Huisvuilverwerking Midden-Waasland geeft momenteel een subsidie van 125 EUR op voorlegging van een aankoopbewijs van de herbruikbare luiers, en zal hieromtrent in het najaar een informatievergadering beleggen. - Naar aanleiding van de opmerkingen omtrent geurhinder, legt de schepen uit dat reeds heel wat aandacht werd besteed aan deze problematiek. Elke klacht over geurhinder wordt ernstig onderzocht. Er
GR 23 april 2010
23
-
-
-
-
wordt steeds getracht eerst te bemiddelen en een oplossing te vinden voor de problemen, maar veel hangt af van de klasse van het bedrijf. In het verleden werd één klacht doorgegeven aan de milieu-inspectie. Wekelijks wordt overleg gepleegd met de milieudienst van de politie. In verband met de vraag over het gebruik van pesticiden in land- en tuinbouwbedrijven, legt de schepen uit dat het stadsbestuur de opdracht heeft burgers te informeren over mogelijke alternatieven. Recent organiseerde het stadsbestuur in verband hiermee een informatievergadering die door een dertigtal burgers werd bijgewoond. De controle op het gebruik van pesticiden door bedrijven wordt uitgeoefend door de hogere overheden. De schepen voegt eraan toe dat de regelgeving veel strenger is voor openbare besturen dan voor bedrijven en particulieren. Openbare besturen moeten de wetgeving inzake de pesticidenreductie strikt opvolgen. Het stadsbestuur heeft sinds 2009 een nulgebruik voor het onderhoud van de openbare groenzones en de verhardingen. Voor een tiental straten, die tegen januari 2015 moeten zijn heraangelegd, werd terzake een uitzondering toegestaan. Met betrekking tot de vraag over de herwaardering van rootputten, legt schepen Heynderickx uit dat een werkgroep is belast met een onderzoek met het oog op de bescherming van zo’n rootput langs de Schaliënhuiswegel in Nieuwkerken. Het is de bedoeling in elke deelgemeente zo’n rootput te beschermen. Een werkgroep is belast met een onderzoek in verband met de mogelijke beplanting van het klaverblad aan de E17. Naar aanleiding van de vragen in verband met de realisatie van bijkomende containerparken, wijst de schepen op het feit dat hiervoor ruimtelijke uitvoeringsplannen moeten worden opgemaakt die heel wat tijd in beslag nemen. Momenteel wordt voor een vijftiental rup’s informatie ingezameld. Gelukkig werd ermee ingestemd voor de opmaak van dergelijke plannen een beroep te doen op Interwaas, waardoor deze plannen sneller tot stand kunnen komen. Jammer genoeg nam een personeelslid van deze intercommunale dat zich daarmee bezighoudt ontslag, met vertraging in de opmaak van de plannen tot gevolg. Ook door de stadsdiensten worden rup’s opgemaakt. Hopelijk gaat het college volgende week maandag ermee akkoord de betrokken dienst te versterken. De schepen benadrukt dat het college besliste tijdens deze legislatuur alleen in Nieuwkerken een containerpark te realiseren en de inrichting van het containerpark in Belsele voorlopig uit te stellen. Veel hangt echter af van de prioriteit die aan de opmaak van die plannen wordt gegeven. Het Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost is nog niet operationeel. Een evaluatie van de werking zal derhalve nog niet onmiddellijk kunnen gebeuren.
Raadslid Mike NACHTEGAEL (sp.a) heeft begrip voor het feit dat het containerpark in Belsele tijdens deze legislatuur niet zal kunnen worden gerealiseerd maar merkt op dat, als het de bedoeling is aan Schrijberg een containerpark te voorzien, nu reeds van start moet worden gegaan met de voorbereiding, bijvoorbeeld de aankoop van gronden. Hij dringt aan op een planning voor dit project en vraagt hem deze te bezorgen. Schepen Marc HEYNDERICKX (CD&V) legt uit dat de zaken niet zo eenvoudig liggen omdat voor de realisatie van het containerpark in Belsele, op de plaats waar het college dit wenst te doen, eerst nog een bestemmingswijziging van de grond nodig is. Raadslid Mike NACHTEGAEL (sp.a) meent dat het aangewezen is een timing voor dit project voorop te stellen. De raad neemt, met algemene stemmen (34), kennis van het milieujaarprogramma 2010, zoals blijkt uit volgend besluit:
GR 23 april 2010
24
In verband met de punten 15bis. Stadsfinanciën: stedelijk reglement op het kasbeheer: nieuwe vaststelling, 15ter. Stedelijk waterbedrijf: Walburgstraat: ontdubbelen waterleiding en overkoppelen en vervangen loden aansluitingen: a. Intrekking gemeenteraadsbeslissing van 26 maart 2010 inzake sluiten overeenkomst met VMW en b. Vaststelling nieuwe procedure worden geen opmerkingen geformuleerd. Deze punten worden goedgekeurd met algemene stemmen (34), zoals blijkt uit volgende besluiten:
GR 23 april 2010
25
Raadsleden Kris Van der Coelden en Ali Alci verlaten de raad. De voorzitter geeft hierna het woord aan raadslid Hans TROCH (Onafh.) voor de behandeling van punt 15quater. Vestiging keten Plezantstraat. Het raadslid verwijst naar recente krantenartikelen in verband met de geplande vestiging van een warenhuis in de Plezantstraat. Hij zou graag een antwoord krijgen op volgende vragen: - Is de vestiging van dit warenhuis in overeenstemming met de zogenaamde IKEA-wet van 28 december 2009? - Brengt deze vestiging de buurtwinkels in de omgeving niet in de problemen? - Zorgt deze vestiging niet voor een overaanbod in deze omgeving waarin momenteel reeds 2 grootwarenhuizen zijn gevestigd? - Was het niet de bedoeling de Plezantstraat meer autoluw en fietsvriendelijker te maken? Hij wijst op het gevaarlijk fietspad en meent dat door de vestiging van een nieuw warenhuis de verkeerssituatie er nog gevaarlijker zal worden. - Hij vraagt zich af waarom de betrokken warenhuisketen, die in Sint-Niklaas reeds een vestiging heeft, nog een bijkomende vestiging wil realiseren en zou graag vernemen waarom het college gunstig advies heeft verleend. Schepen Lieven DEHANDSCHUTTER (N-VA) legt uit dat het college in zitting van 18 januari 2010 besliste vergunning te verlenen aan Lidl Belgium voor de vestiging van een warenhuis in de Plezantstraat. Op de datum van de indiening van de aanvraag was de wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen nog van toepassing, zodat de vergunningsaanvraag moest worden beoordeeld op basis van 4 elementen, namelijk de ruimtelijke en mobiliteitsaspecten, het belang van de consument, de werkgelegenheid en het handelsweefsel in de omgeving. Op basis van de adviezen van verschillende stadsdiensten heeft het college een positieve beslissing genomen, wat niet automatisch het afleveren van de stedenbouwkundige of milieuvergunning inhoudt. Over het stedenbouwkundig aspect zal het college zich volgende week maandag beraden. Ondertussen is de wetgeving ingevolge de Europese regelgeving gewijzigd en moeten de aanvragen veel minder kritisch worden beoordeeld. Bij de beoordeling van vergunningsaanvragen mag voortaan alleen rekening worden gehouden met de ruimtelijke en mobiliteitsaspecten en niet meer met de in het vooruitzicht gestelde werkgelegenheid, het belang van de consument en het handelsweefsel in de omgeving. De schepen heeft wel gevraagd dat de werkgelegenheidsvooruitzichten ten informatieven titel zouden worden meegedeeld. Raadslid Hans TROCH (Onafh.) stelt zich vragen over de mobiliteit in de omgeving want hij vreest dat de vestiging van dit nieuw warenhuis voor extra verkeer zal zorgen. Schepen Lieven DEHANDSCHUTTER (N-VA) legt uit dat de dienst verkeer gunstig advies heeft verleend. Op de vraag in verband met een eventueel overaanbod van warenhuizen in de omgeving, legt de schepen uit dat het principe van de vrijemarkteconomie van toepassing is. Wellicht is de kandidaat-investeerder van oordeel dat hij gunstige vooruitzichten heeft. Het stadsbestuur beschikt overigens niet over indicaties dat deze nieuwe vestiging fataal zou zijn voor de bedrijven in de omgeving. Raadslid Jos DE MEYER (CD&V) merkt op dat dit dossier reeds ter sprake is gekomen binnen het college toen hij nog schepen was en zegt dat hij zijn bezorgdheid over dit dossier toen ook reeds heeft meegedeeld. De schepen heeft een juridisch correct antwoord gegeven op de gestelde vragen, maar spreker begrijpt toch de bezorgdheid van raadslid Troch. Hij herinnert aan de verschillende discussies over de mobiliteitsproblematiek in de Plezantstraat, Heistraat, Hoge Bokstraat en omgeving en vraagt, gelet op de complexiteit van het dossier, toch niet te snel een gunstige beslissing te nemen en alle elementen nog eens goed in overweging te nemen. De voorzitter verleent vervolgens opnieuw het woord aan raadslid Hans TROCH (Onafh.) voor de behandeling van punt 15quinquies. Actie paaseieren Grote Markt.
GR 23 april 2010
26
Het raadslid heeft vernomen dat 2 leveranciers een offerte hebben ingediend voor de levering van de paaseieren voor deze actie en dat de eieren ook door 2 leveranciers werden geleverd, door de ene tegen een kostprijs van 9 EUR/kg, door de andere tegen een kostprijs van 12,50 EUR/kg. Wellicht heeft de marktleider het prijsverschil aan de schepen gesignaleerd maar hebben de onderhandelingen geen resultaat gehad. Op één van beide facturen is een totaalbedrag en geen eenheidsprijs vermeld terwijl op de andere factuur een levering van 30 kg tegen 12,50 EUR/kg en een extra levering van 15 kg tegen de prijs van 9 EUR/kg zijn vermeld. Het raadslid vraagt zich af waarom op de ene factuur geen hoeveelheid en geen eenheidsprijs zijn vermeld en zou ook graag vernemen of de marktleider inderdaad opdracht heeft gekregen om met de 2 marktkramers te onderhandelen. Raadslid Mike Nachtegael verlaat de raad. Raadslid Piet De Cock voegt zich opnieuw bij de raad. De burgemeester legt uit dat de paasactie zeer succesvol was en conform de regels is verlopen. Door het succes van de actie moesten extra paaseitjes worden besteld. Sommige vroege marktbezoekers betreurden wel dat de actie pas om 9 uur begon en één dronken persoon – betrokkene was niet dronken door de drank die in het kader van de actie werd aangeboden – werd door de politie opgepakt, maar voor het overige is de actie vlekkeloos verlopen. De actie werd rond 12 uur stopgezet omdat op dat ogenblik de volledige voorraad paaseitjes was uitgedeeld. Schepen Urbain VERCAUTEREN (sp.a) voegt eraan toe dat de ene factuur een bestelling van paaseitjes vermeldt ten bedrage van 761 EUR en de andere factuur een levering van 30 kg en een extra levering van 15 kg vermeldt. Omdat de actie zo succesvol was, volstond de oorspronkelijke bestelling immers niet. Op basis van de ingediende facturen kan de schepen niet oordelen dat iets fout zou zijn gelopen, maar hij is bereid deze aangelegenheid verder te onderzoeken. De burgemeester meent dat zeker geen sprake is van kwade trouw. Raadslid Ronny SUY (Open Vld) meent dat het logisch is dat voor de extra levering, ingevolge het tekort aan paaseitjes, de markt niet kon worden verkend. Raadslid Hans TROCH (Onafh.) stelt vast dat op de factuur van de eerste leverancier alleen een totaalbedrag maar geen eenheidsprijs per kg is vermeld. Schepen Urbain VERCAUTEREN (sp.a) belooft te laten nagaan hoeveel paaseitjes door de ene leverancier, voor het bedrag van 761 EUR, werden geleverd. De voorzitter verleent hierna opnieuw het woord aan raadslid Hans TROCH (Onafh.) voor de behandeling van punt 15sexies. Sprookjesboek voor jonggehuwden. Het raadslid legt uit dat de raadsleden weinig informatie hadden over dit initiatief. Oorspronkelijk wist spreker niet dat het boekje was uitgegeven in het kader van Kultour10 en veronderstelde hij, gelet op de informatie in de media, dat het om een persoonlijke actie ging van schepen Wouter Van Bellingen, gefinancierd met de opbrengsten van een of ander optreden. Het raadslid dacht ook dat het om een boekje ging met gedichten in vreemde talen, maar uit de informatie waarover hij ondertussen beschikt, blijkt dat het ‘liefdesboekje’ alleen Engelstalige en Nederlandstalige gedichten bevat. Hij feliciteert het stadsbestuur met het mooi initiatief. Raadslid Kris Van der Coelden voegt zich opnieuw bij de raad. De voorzitter verleent vervolgens het woord aan fractievoorzitter Frans WYMEERSCH (Vlaams Belang) voor de behandeling van punt 15septies. Evenementenbeleid: toekomst. Spreker wil in verband met dit punt enkele elementen aanhalen:
GR 23 april 2010
27
-
Hij verwijst naar de recente voorstelling in de media van Retrorock, één van de nieuwe evenementen die het stadsbestuur organiseert, dat volgens de krantenberichten blijkbaar een initiatief is van schepenen Gaspard Van Peteghem en Christel Geerts. Hij vroeg zich af waarom de schepen voor evenementen niet werd vernoemd en zou graag de taakverdeling binnen het college inzake het evenementenbeleid vernemen, want volgens hem is het niet opportuun dat blijkbaar elk lid van het college verantwoordelijk is voor bepaalde evenementen. - Spreker herinnert aan de door de burgemeester enige tijd geleden aangekondigde mogelijkheid dat het één-programma Villa Vanthilt gedurende 5 weken rechtstreeks van op de Grote Markt zou worden uitgezonden. Blijkbaar gaat dit niet door omdat het marktplein te klein zou zijn. Daarnaast stelde hij vast dat het recent op de Grote Markt opgestelde circustent werd verwijderd om de donderdagse markt te kunnen opstellen en nadien opnieuw werd opgesteld. Blijkbaar gebeurde dit in overleg met en zelfs op voorstel van de circusdirectie. Spreker verwijst naar de polemiek in de pers tussen enerzijds de vertegenwoordigers van de marktkramers en anderzijds de vertegenwoordigers van de horecasector over het gebruik van het marktplein, en naar de principiële keuze die de meerderheid destijds heeft gemaakt voor de aanleg van een evenementenplein, dat volgens spreker maximaal moet worden benut. Hij vraagt zich echter af of het evenementenplein als bijkomende functie een marktfunctie heeft, of, of de Grote Markt in eerste instantie een marktfunctie heeft en als bijkomende functie een evenementenfunctie en meent dat deze fundamentele keuze naar de toekomst toe zal moeten worden gemaakt. De fractieleider stelt vast dat een groot deel van het evenementenplein zoals het destijds werd geconcipieerd, meer bepaald de houten promenade, alleen tijdens marktdagen wordt benut maar onbenut blijft voor grote evenementen. De donderdagse markt vormt blijkbaar een obstakel voor de organisatie van sommige evenementen. Het verplaatsen van de markt kan op 2 manieren gebeuren: ofwel worden steeds dezelfde kramen met dezelfde koopwaar verplaatst, ofwel wordt een beurtrol ingevoerd zodat de verschillende soorten koopwaar op een andere locatie wordt verkocht. Spreker meent te hebben begrepen dat het de bedoeling is de verschillende artikelen die te koop worden aangeboden, samen te houden om de ene marktkramer te laten ‘profiteren’ van de andere. De idee werd reeds geopperd om de kramen ook op de openbare weg op te stellen, maar dit blijkt niet mogelijk door het feit dat het rijvak voor prioritaire voertuigen naast het marktplein ligt. Het afsluiten van de rijbaan is ook moeilijk door de manier waarop de mobiliteit in het stadscentrum is georganiseerd. - Het college heeft ervoor geopteerd 0,75 % van de gewone uitgaven te besteden aan evenementen, maar ondertussen is gebleken dat dit percentage niet zal kunnen worden aangehouden. Inderdaad wordt de Grote Markt reeds veel meer benut dan 3 à 4 jaar geleden, maar spreker stelt vast dat een aantal evenementen die het college had willen organiseren, niet kan doorgaan door een gebrek aan ruimte, en dat andere evenementen, zoals Retrorock, zullen worden georganiseerd op een andere manier dan deze die het college oorspronkelijk voor ogen had, onder meer door een gebrek aan financiële middelen, in die zin dat daardoor verschillende interesses moeten worden samengebracht tijdens een eendaagse manifestatie. Raadslid Wymeersch zou graag vernemen hoe de problematiek met betrekking tot het evenementenplein zal worden opgelost. Hij begrijpt de visie van de schepen voor markten maar meent dat naar de toekomst toe duidelijkheid moet worden gecreëerd en structurele oplossingen moeten worden gezocht. Het is immers niet opportuun dat meerdaagse evenementen of voorstellingen niet kunnen doorgaan omdat deze de donderdagse markt belemmeren. Ondertussen voegde raadslid Mike Nachtegael zich opnieuw bij de raad. Raadslid Patric GORREBEECK (CD&V) vindt deze tussenkomst ongepast, gezien de verwantschap tussen raadslid Frans Wymeersch en de evenementenbeheerder. Fractievoorzitter Frans WYMEERSCH (Vlaams Belang) repliceert dat hij destijds met de evenementenbeheerder de afspraak heeft gemaakt dat zij nooit met mekaar zouden spreken over onderwerpen die tot de taakinhoud van de evenementenbeheerder behoren. Hij benadrukt dat hij zijn informatie haalt uit de berichtgeving via de media. Schepen Lieve VAN DAELE (CD&V) benadrukt dat het evenementenbeleid een horizontaal gegeven is in Sint-Niklaas dat raakvlakken heeft met verschillende andere beleidsdomeinen. Zo zijn bij de organisatie van evenementen steeds verschillende diensten betrokken, bijvoorbeeld de dienst milieu voor het afleve-
GR 23 april 2010
28
ren van de vergunningen op het vlak van geluidsnormen, de dienst belastingen voor de inname van het openbaar domein, de dienst jeugd voor de organisatie van de Dag van de Sint. Zij legt uit dat schepen Marc Heynderickx als bevoegde schepen wordt betrokken bij de organisatie van de Sterfeesten. De communicatie rond Retrorock, een evenement dat wordt georganiseerd in het kader van het kermisprogramma, gebeurde door schepen Gaspard Van Peteghem die verantwoordelijk is voor de organisatie van kermissen, markten en foren, en door schepen Christel Geerts aangezien Retrorock wordt georganiseerd voor een doelgroep die tot haar bevoegdheid behoort. De schepen benadrukt dat zij niet aanwezig kon zijn op de persvoorstelling omdat deze werd georganiseerd in de eerste week van de paasvakantie en zij in die periode enkele dagen met vakantie was. De schepen vindt het een goede zaak dat een horizontaal beleid wordt gevoerd en wijst op het feit dat, om de diverse aspecten van het evenementenbeleid zo veel mogelijk op elkaar af te stemmen, de betrokken schepenen en ambtenaren zijn bijeengebracht in een werkgroep evenementen waarvan zij zelf voorzitter is en waarvan de administratie berust bij de dienst evenementen en plechtigheden. Op de vergaderingen van deze werkgroep zijn naast de burgemeester, schepenen Gaspard Van Peteghem, Wouter Van Bellingen en Lieven Dehandschutter soms ook andere schepenen aanwezig indien evenementen worden voorbereid door diensten die tot de bevoegdheid van die betrokken schepenen behoren. Naar aanleiding van de tussenkomst van raadslid Wymeersch over de toekomst van het evenementenbeleid, zegt de schepen dat zij persoonlijk van oordeel is dat geen keuze hoeft te worden gemaakt tussen een evenementenplein en een marktplein. De donderdagse markt kan eigenlijk worden beschouwd als een wekelijks evenement. Zij is zich bewust van het feit dat zich op bepaalde momenten wel eens problemen voordoen en dat het afbreken en het opnieuw opzetten van constructies inzake personeelsinzet en werkdruk niet steeds evident zijn, maar zij meent dat een evenwicht zal moeten worden gezocht en dat een wekelijkse markt op de Grote Markt en af en toe een verplaatste markt een goede optie is. De bezetting van het evenementenplein gaat inderdaad in stijgende lijn en bereikt stilaan 50 %, en het is positief dat steeds meer andere partners de weg naar het plein vinden. De schepen benadrukt dat het stadsbestuur zijn kandidatuur heeft ingediend voor het één-programma Villa Vanthilt en dat de reden voor het niet weerhouden van deze kandidatuur niet de te beperkte oppervlakte van het marktplein is of het feit dat er geen bereidheid zou zijn voor het verplaatsen van de donderdagse markt. Andere redenen liggen aan de basis voor het feit dat het programma niet in Sint-Niklaas zal worden opgenomen, en de makers van het programma hebben overigens uitdrukkelijk gevraagd dat de stad Sint-Niklaas zich volgend jaar opnieuw kandidaat zou stellen. De burgemeester meent dat het gebruik van het evenementenplein een succesverhaal is, gelet op het feit dat het gebruik van het plein procentueel toeneemt en momenteel 50 % benadert en de omzet op de donderdagse markt sedert de heraanleg van de Grote Markt met 30 % is gestegen. Er is inderdaad een gezond spanningsveld en de bemiddelingspoging van schepen Gaspard Van Peteghem was een goede zaak. Schepen Lieve Van Daele heeft gelijk dat de verschillende schepenen de aangelegenheid wel eens vanuit een andere invalshoek bekijken, maar uiteindelijk is dit een luxeprobleem, zo besluit de burgemeester. Raadslid Ali Alci voegt zich opnieuw bij de raad. Schepen Lieven DEHANDSCHUTTER (N-VA) legt uit dat de contacten in verband met de organisatie van Villa Vanthilt in eerste instantie via hem als schepen voor stadspromotie zijn gelopen. De opstelling op het Stationsplein bleek om praktische redenen niet mogelijk, zodat het stadsbestuur zelf heeft gesuggereerd Villa Vanthilt op te stellen op de Grote Markt, vóór het stadhuis. De organisatoren waren zeer enthousiast over de inplantingsplaats en over de ondersteuning die door het stadsbestuur werd aangeboden, maar uiteindelijk viel de keuze enkele weken geleden op Hasselt en Kortrijk. Volgens de organisatoren had deze keuze niets te maken met de kwaliteit van het aanbod van de stad Sint-Niklaas maar wel met de geografische ligging van de stad. Zij drongen er wel op aan, mocht Villa Vanthilt in 2011 opnieuw worden georganiseerd, dat de stad Sint-Niklaas zich opnieuw kandidaat zou stellen. Fractievoorzitter Frans WYMEERSCH (Vlaams Belang) benadrukt dat het niet zijn bedoeling was kritiek te uiten maar verwijst naar de polemiek in de pers tussen enerzijds mensen die zeggen dat ze de horecasector vertegenwoordigen en anderzijds mensen die zeggen dat ze de marktkramers vertegenwoordigen. Spreker vindt het concept dat schepen Van Peteghem voor ogen heeft niet slecht. Betrokkene zou zelfs de mogelijkheid willen uittesten om marktkramen op te stellen op de rijbaan, maar spreker betwijfelt sterk of dit mogelijk zal zijn. Hij meent dat destijds bij het opmaken van het concept voor het evenementenplein te weinig rekening werd gehouden met de mobiliteitsafwikkeling. Ten slotte herhaalt de fractieleider dat, ge-
GR 23 april 2010
29
let op het feit dat het stadsbestuur destijds openlijk heeft geopteerd voor de aanleg van een evenementenplein en gezien het toenemend gebruik ervan, het percentage van 0,75 % van de gewone uitgaven niet zal volstaan voor de organisatie van de evenementen. De voorzitter verleent dan opnieuw het woord aan fractievoorzitter Frans WYMEERSCH (Vlaams Belang) voor de behandeling van punt 15octies. Nieuwe overeenkomst met TV OOST. Het raadslid vernam via de pers dat een financiële inspanning zou worden geleverd ten bedrage van 40.000 EUR ten aanzien van TV OOST voor het wereldkundig maken van een live evenement en dat daarvoor een budgetwijziging nodig zou zijn. Hij meent te weten dat de financiële middelen voor de voorgenomen organisatie van Villa Vanthilt zouden komen uit het fonds voor stadspromotie en vraagt zich af waarom de financiële tussenkomst aan TV OOST dan niet uit vermeld fonds wordt gehaald. Spreker vraagt waarom een bedrag van 40.000 EUR zal worden geïnvesteerd in TV OOST, welke tegenprestatie deze regionale televisiezender daarvoor levert en wat de (niet-financiële) opbrengst daarvan is voor het stadsbestuur. Raadslid Ine Somers verlaat definitief de raad. De burgemeester legt uit dat TV OOST zich vanaf 1 juli e.k. vestigt in Sint-Niklaas, meer bepaald in het pand in het Siniscoopgebouw waarin voorheen Ozzy Kaffee was gevestigd. De ene verdieping wordt opnieuw als horecazaak ingericht, de andere verdieping wordt omgebouwd tot een televisiestudio. Het college besliste een forfaitair bedrag van 25.000 EUR toe te kennen als return voor de promotie van alle belangrijke lokale evenementen tijdens het nieuw live programma ‘Studio TV OOST’ en ter ondersteuning van de vestiging van TV OOST in Sint-Niklaas. De verrekening zal gebeuren op basis van de effectief geleverde promotie. Het krediet wordt voorzien in de budgetwijziging die op 28 mei 2010 aan de gemeenteraad zal worden voorgelegd. Fractievoorzitter Frans WYMEERSCH (Vlaams Belang) meent te hebben begrepen dat de financiële middelen niet uit het fonds voor stadspromotie komen. De burgemeester bevestigt dat de kredieten zullen worden voorzien bij budgetwijziging. De voorzitter sluit de openbare zitting om 22.26 uur.
GR 23 april 2010
30
De voorzitter deelt mee dat de evaluatiecommissie decretale graden in zitting van 19 april 2010 met 11 stemmen voor en 1 onthouding besliste aan de financieel beheerder een gunstige evaluatie te verlenen. In geheime zitting worden de hierna vermelde besluiten genomen:
GR 23 april 2010
31
