Gemeenteraad Notulen 30 januari 2015 Aanwezig: Fractie N-VA: - de heer Lieven Dehandschutter, burgemeester; - de heer Peter Buysrogge, mevrouw Marijke Henne, de heer Carl Hanssens, schepenen; - de heer Bart Merckx, mevrouw Veerle De Beule, de heer Maxime Callaert, mevrouw Cansu Özen, de heer Marcel Van Looy, de heer Luk Huys, de heer Filip Baeyens, mevrouw Kelly Van Elslande, raadsleden; Fractie sp.a-Groen: - mevrouw Christel Geerts (sp.a), mevrouw Sofie Heyrman (Groen), de heer Gaspard Van Peteghem (sp.a), de heer Wout De Meester (Groen), de heer Mike Nachtegael (sp.a), schepenen; - de heer Freddy Willockx (sp.a), raadslid-voorzitter; - de heer Kris Van der Coelden (sp.a), de heer Ali Alci (sp.a), mevrouw Ilse Bats (sp.a), de heer Bart Foubert (Groen), de heer Hasan Bilici (sp.a), de heer Bart De Bruyne (Groen), raadsleden; Fractie CD&V: de heer Patric Gorrebeeck, de heer Marc Heynderickx, de heer Jos De Meyer, mevrouw Lieve Van Daele, de heer Julien Ghesquière, mevrouw Anita Dhollander, mevrouw Monique Van Hecke, raadsleden; Fractie Vlaams Belang: de heer Frans Wymeersch, de heer Roland Pannecoucke, de heer Piet De Cock, mevrouw Femke Pieters, raadsleden; Fractie Open Vld: de heer Ronny Suy, mevrouw Ine Somers, raadsleden; Fractie SOS 2012: de heer Ali Salhi, mevrouw Mia Mortier, raadsleden; met de heer Ronan Rotthier, adjunct-stadssecretaris; met de heer Johan De Paepe, korpschef van politie, voor de behandeling van de punten 2, 9decies, 9quater decies en 9quinquies decies. Verlaten de raad en voegen zich opnieuw bij de raad: Raadslid Frans Wymeersch verlaat de raad vóór de behandeling van punt 1 en voegt zich opnieuw bij de raad na de behandeling van punt 2b2; Raadslid Frans Wymeersch verlaat de raad na de gezamenlijke behandeling van de punten 3a en 3b en voegt zich opnieuw bij de raad na de behandeling van punt 5; Raadslid Bart Foubert verlaat de raad na de behandeling van punt 8 en voegt zich opnieuw bij de raad tijdens de behandeling van punt 9septies; Raadslid-voorzitter Freddy Willockx verlaat de raad na de behandeling van punt 9septies en voegt zich opnieuw bij de raad tijdens de gezamenlijke behandeling van de punten 9quater, 9quinquies en 9sexies. Verlaat definitief de raad: Raadslid Jos De Meyer, na de behandeling van punt 9septies. Verontschuldigd voor heel de zitting: Fractie N-VA: mevrouw Annemie Charlier, schepen; Fractie Vlaams Belang: de heer Jan Snellings, raadslid; De heer Johan Verhulst, stadssecretaris.
Openbare zitting Voorzitter Freddy Willockx opent de openbare zitting om 19.02 uur in de gemeenteraadzaal in het stadhuis. Hij verontschuldigt schepen Annemie Charlier, raadslid Jan Snellings en stadssecretaris Johan Verhulst. Voorzitter Freddy Willockx vraagt het akkoord van de raad voor de afvoering, ingevolge de afwezigheid van de bevoegde schepen, van punt 9ter. Geen jaarmarkt meer in Puivelde, dat op
GR 30 januari 2015
1
verzoek van raadslid Jos De Meyer aan de agenda werd toegevoegd, en deelt mee dat dit punt aan de agenda van de volgende gemeenteraadszitting zal worden toegevoegd. Interpellatie van raadslid Jos De Meyer die ermee akkoord gaat dat dit punt volgende maand wordt behandeld, op voorwaarde dat op dat ogenblik niet wordt meegedeeld dat de beslissing van het college van burgemeester en schepenen over deze aangelegenheid onherroepelijk is en die, indien dit toch het geval zou zijn, erop aandringt het agendapunt toch vandaag te behandelen. Voorzitter Freddy Willockx deelt mee dat dit niet het geval zal zijn. De raad stemt in met de afvoering van punt 9ter. Voorzitter Freddy Willockx vraagt het akkoord van de raad voor de gezamenlijke behandeling van de punten 9quater. Verkeersproblemen in onze stad, 9quinquies. Gelijktijdige openbare werken (openbare werven): oorzaak van mobiliteitsproblemen, en 9sexies. Mobiliteit, die op verzoek van respectievelijk raadsleden Marc Heynderickx, Frans Wymeersch en Ine Somers aan de agenda werden toegevoegd, en voor de behandeling van punt 9septies. Realisatie oostelijke tangent: vorderingen in de procedure, dat op verzoek van raadslid Jos De Meyer aan de agenda werd toegevoegd, vóór de gezamenlijke behandeling van de punten 9quater, 9quinquies en 9sexies. De raad stemt hiermee in. Voorzitter Freddy Willockx deelt mee, in toepassing van artikel 184 van het gemeentedecreet, dat de stadssecretaris met ingang van 5 januari 2015 een bijkomende delegatie tot (mede)ondertekening van diverse administratieve documenten heeft gegeven aan mevrouw Annemie Bogaert, clustermanager cultuur, vrije tijd en onderwijs, mevrouw Silvie Maes, clustermanager dienstverlening, en de heer Tim De Brabander, hoofddeskundige jeugd. Voorzitter Freddy Willockx deelt mee dat de provinciegouverneur - met brief van 19 december 2014 heeft meegedeeld dat hij de jaarrekening 2013 van het OCMW, vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn in zitting van 22 mei 2014 en ter kennisneming voorgelegd aan de gemeenteraad in zitting van 27 juni 2014, op 18 december 2014 heeft goedgekeurd; - met brief van 22 december 2014 heeft meegedeeld dat werd kennisgenomen van de gemeenteraadsbeslissingen van 27 juni 2014 houdende vaststelling van de aanpassing van het meerjarenplan 2014-2019 en van de wijziging nr. 1 van het budget 2014; - met brief van 5 januari 2015 heeft meegedeeld dat hij de begrotings- en jaarrekening 2013, vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 27 juni 2014, op 5 januari 2015 heeft goedgekeurd. Interpellatie van raadslid Frans Wymeersch die heeft vernomen dat de voorzitters van de meerderheidsfracties reeds in de loop van maandag vóór de gemeenteraadszitting kennis hebben van de aanvullende agendapunten op verzoek van de raadsleden van de oppositie terwijl de raadsleden van de oppositie pas woensdagavond of donderdagvoormiddag vernemen welke aanvullende punten werden ingediend, die vaststelt dat de gemeenteraadsfracties derhalve ongelijk worden behandeld en de oppositiefracties in tegenstelling tot de meerderheidsfracties deze punten niet op hun fractievergadering kunnen behandelen, en die erop aandringt dat ook de voorzitters van de oppositiefracties reeds ‘s maandags in kennis worden gesteld van de aanvullende agendapunten op verzoek van raadsleden.
2
GR 30 januari 2015
Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx die meedeelt dat de aanvullende agenda met de punten op verzoek van gemeenteraadsleden dinsdag vóór de gemeenteraadszitting reeds wordt opgeladen op SharePoint. Interpellatie van raadslid Frans Wymeersch die herinnert aan zijn vraag om de raadsleden een bericht te sturen telkens een document wordt opgeladen op SharePoint. Interpellatie van raadslid Kris Van der Coelden die meedeelt dat de voorzitters van de meerderheidsfracties ‘s maandags vóór de gemeenteraadszitting nog niet over de agenda met de aanvullende agendapunten op verzoek van raadsleden beschikken en die eraan herinnert dat hijzelf enkele maanden geleden op een vergadering met de fractievoorzitters heeft gevraagd het nodige te doen opdat de fracties vóór de fractievergaderingen in kennis zouden worden gesteld van de aanvullende agendapunten op verzoek van raadsleden. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx die meedeelt dat het nodige zal worden gedaan om de agenda met de aanvullende agendapunten op verzoek van raadsleden dinsdag vóór de gemeenteraadszitting ter kennis te brengen van de gemeenteraadsleden. Interpellatie van raadslid Frans Wymeersch die voorstelt punt 10. Patrimonium: persoonlijke rechten: concessies: uitbating kasteel Walburg: sluiten dading met Prosper bvba: goedkeuring, dat op de agenda van de besloten zitting staat, in openbare zitting te behandelen, vermits er volgens hem geen enkele objectieve reden is om dit punt in besloten zitting te behandelen aangezien beide partijen in artikel 7 van de overeenkomst zich ertoe verbinden de oorzaken en het voorwerp van de dading te allen tijde vertrouwelijk te behandelen en hieraan geen enkele ruchtbaarheid, in welke vorm dan ook, aan derden te verstrekken – ook naar de pers toe wat overigens ondertussen wel is gebeurd – en aangezien volgens spreker de dadingsovereenkomst zelf geen elementen bevat die de persoonlijke levenssfeer van beide partijen (het stadsbestuur en een tegenpartij) zouden kunnen aantasten. Interpellatie van raadslid Ine Somers die het ermee eens is dat er geen reden is om de goedkeuring van het sluiten van de dading in besloten zitting te behandelen indien alle fracties bereid zijn zich te houden aan een correcte bespreking van de dading en zich niet uit te laten over bepaalde andere aspecten die verbonden zijn aan de dading. Interpellatie van raadslid Lieve Van Daele die eveneens van oordeel is dat de aangelegenheid in openbare zitting zou moeten worden behandeld. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx die meedeelt dat volgens een ambtelijke nota niet is voldaan aan de voorwaarden om af te wijken van artikel 28 van het gemeentedecreet dat bepaalt dat de vergaderingen van de gemeenteraad openbaar zijn, behalve als het om aangelegenheden gaat die de persoonlijke levenssfeer raken of indien de gemeenteraad met twee derde van de aanwezige leden en op gemotiveerde wijze beslist tot behandeling in besloten vergadering, in het belang van de openbare orde of op grond van ernstige bezwaren tegen de openbaarheid. Interpellatie van raadslid Frans Wymeersch die van oordeel is dat in de dadingsovereenkomst de persoonlijke levenssfeer van geen van beide partijen wordt aangetast. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx die meedeelt dat een derde partij in de discussie is betrokken en dat het punt in besloten zitting zal worden behandeld. Interpellatie van raadslid Frans Wymeersch die vraagt de zitting te schorsen. Beantwoord door schepen Peter Buysrogge die uitlegt dat in de motiveringsnota van de stadssecretaris wordt verwezen naar het artikel van het gemeentedecreet dat handelt over de persoonlijke levenssfeer, dat in de dadingsovereenkomst zelf ook sprake is van een vertrouwelijkheidsclausule en dat zowel het gemeenteraadsdossier als de overeenkomst zelf vertrouwelijke informatie bevatten die relevant is om te komen tot het sluiten van de dading, die eraan herinnert dat in besloten commissiezitting een goede gedachtewisseling heeft plaatsgehad en verGR 30 januari 2015
3
trouwelijke informatie werd verstrekt over winstderving, inkomstenverlies, de stand van zaken van de lopende procedures met de vorige concessionaris en de stappen die zullen worden ondernomen door het stadsbestuur om zijn positie veilig te stellen, en die wijst op het belang van een goede bespreking in besloten zitting om te voorkomen dat precedenten worden gecreëerd en om te vermijden dat anderen schadevergoedingen zouden afdwingen. Beantwoord door burgemeester Lieven Dehandschutter die eraan toevoegt dat de aanwezigen tijdens de commissiezitting over elk element van het dossier werden geïnformeerd en dat straks ook vragen kunnen worden gesteld waarop zal worden geantwoord, dat bepaalde elementen van het dossier die onderdeel zijn van de dading en het feit dat de dading het resultaat is van problemen met derden tot gevolg hebben dat het dossier niet in openbare zitting kan worden behandeld, en die vraagt toch nog eens te overwegen of het verzoek om de aangelegenheid in openbare zitting te behandelen wordt aangehouden of wordt ingegaan op het voorstel van het college om het punt in besloten zitting te behandelen. Interpellatie van raadslid Frans Wymeersch die van oordeel is dat de gemeenteraad met twee derde van de aanwezige leden kan beslissen het punt in openbare zitting te behandelen en dat de nota in verband met de motivering voor de behandeling in besloten vergadering niet terzake is vermits de persoonlijke levenssfeer van de stad niet bestaat en de persoonlijke levenssfeer van de tegenpartij niet wordt geschaad, en die voorstelt het punt zelfs af te voeren om een procedureslag te vermijden. Interpellatie van raadslid Kris Van der Coelden die benadrukt dat een derde partij in een zwaar juridisch geding verwikkeld is en tot het uiterste zal gaan om haar belangen te verdedigen, die eraan toevoegt dat moet worden vermeden dat ingevolge de behandeling in openbare zitting de dading zou worden nietig verklaard omdat deze niet op een correcte manier is afgesloten, en die meent dat het van verantwoordelijkheidszin zou getuigen het advies van de stadssecretaris te volgen en het punt in besloten zitting te behandelen. Interpellatie van raadslid Frans Wymeersch die voorstelt de dading artikelsgewijs te bespreken in openbare zitting en eventuele vragen van raadsleden over de eventueel betrokken andere partijen te behandelen in besloten zitting. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx die meedeelt dat het college bij zijn standpunt blijft om punt 10 in besloten zitting te behandelen. Voorzitter Freddy Willockx schorst de openbare zitting om 19.20 uur. Voorzitter Freddy Willockx heropent de openbare zitting om 19.35 uur. Interpellatie van raadslid Frans Wymeersch die aandringt op de behandeling van punt 10, meer bepaald de dading zelf, in openbare zitting, die wijst op de inhoudelijke verschillen tussen de bondige toelichting bij het agendapunt en de inhoud van de dading en op het feit dat de raadsleden niet over een volledig dossier beschikken vermits dit geen juridisch correcte offertes bevat, die zich afvraagt in hoever deze dading in overeenstemming is met de wet op de overheidsopdrachten, die vaststelt dat de vertegenwoordiger van de tegenpartij in deze dading een stedelijk mandataris is en die meent dat een diepere reden aan de basis ligt van het niet akkoord gaan met de behandeling in openbare zitting. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx die opmerkt dat het dossier wel degelijk 3 offertes bevat. Interpellatie van raadslid Frans Wymeersch die vaststelt dat 2 offertes legistiek niet bruikbaar zijn vermits ze niet zijn opgemaakt op naam van Prosper bvba en in 1 offerte het om een raming gaat. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx die besluit dat punt 10 in besloten zitting wordt behandeld, conform de motivering opgenomen in het ambtelijk document en de interpretatie van artikel 28 § 1, eerste lid, 1° van het gemeentedecreet door het Agentschap voor Binnenlands Bestuur. 4
GR 30 januari 2015
Interpellatie van raadslid Lieve Van Daele die vraagt te notuleren dat de door alle oppositiepartijen gevraagde stemming over de behandeling van punt 10 in openbare zitting wordt geweigerd. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx die zegt dat de weigering om te stemmen over de behandeling in openbare zitting zal genotuleerd worden en die bevestigt dat hij zich voor deze weigering steunt op een verbod, gemotiveerd in een ambtelijke nota. Interpellatie van raadslid Marc Heynderickx die aandringt op een mondelinge ambtelijke toelichting bij de motivering om het punt in besloten zitting te behandelen, die meent dat de raadsleden vrij kunnen oordelen of deze motivering nuttig of onnuttig is en die besluit dat de voorzitter de stemming over de behandeling in openbare zitting moet aanvaarden vermits de gemeenteraad steeds het laatste woord heeft over een behandeling in openbare of besloten zitting. Beantwoord door burgemeester Lieven Dehandschutter die uitlegt dat artikel 28 van het gemeentedecreet bepaalt dat de vergaderingen van de gemeenteraad openbaar zijn behalve als het om aangelegenheden gaat die de persoonlijke levenssfeer raken of indien de gemeenteraad met twee derde van de aanwezige leden beslist tot behandeling in besloten vergadering, en dat een punt dat geagendeerd is voor de openbare zitting op verzoek van twee derde van de aanwezige raadsleden kan behandeld worden in besloten zitting terwijl in deze aangelegenheid het omgekeerde gevraagd wordt, namelijk de behandeling in openbare zitting van een punt dat voor de besloten zitting geagendeerd werd. Interpellatie van raadslid Frans Wymeersch die opmerkt dat het dossier aanvankelijk voor de openbare zitting was geagendeerd. Beantwoord door schepen Peter Buysrogge die opmerkt dat dit niet het geval is. Interpellatie van raadslid Ine Somers die herinnert aan de behandeling in openbare zitting van de dading in verband met de ondergrondse parking aan de Grote Markt en die van oordeel is dat afspraken tussen het stadsbestuur en een bvba zeker kunnen worden besproken in openbare zitting. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx die meedeelt dat het college bij zijn standpunt blijft om het punt in besloten zitting te behandelen. Interpellatie van raadslid Frans Wymeersch die opmerkt dat voorzitter Freddy Willockx moet spreken als voorzitter van de gemeenteraad en niet namens het college van burgemeester en schepenen. Interpellatie van raadslid Marc Heynderickx die vaststelt dat voorzitter Freddy Willockx een dubbele rol speelt, die van oordeel is dat het ongehoord is een stemming te weigeren aan de gemeenteraad en die vraagt de zitting te schorsen om de administratie de mogelijkheid te geven op te zoeken welke dadingen in het verleden aan de gemeenteraad werden voorgelegd om de vergelijking te kunnen maken met deze die vandaag voorligt. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx die besluit dat een objectief standpunt werd ingenomen over de behandeling in besloten zitting, waarbij hij zich als voorzitter aansluit. Vervolgens wordt overgegaan tot de behandeling van de agendapunten. Raadslid Frans Wymeersch verlaat de raad. 1.
Goedkeuring notulen gemeenteraadszittingen 18 en 19 december 2014
Verslag Interpellatie van raadslid Patric Gorrebeeck die herinnert aan de bespreking tijdens de gemeenteraadszitting van 19 december 2014 van punt 15quinquies. Brief B Plus met voorstel tot verGR 30 januari 2015
5
zustering met een stad of gemeente over de taalgrens tijdens welke hij heeft voorgesteld een samenwerkingsverband aan te gaan met een gemeente in Wallonië en de mogelijkheid te onderzoeken om taalkampen te organiseren, waarop het college evenwel niet wenste in te gaan, die uitlegt dat Vlaams minister-president Geert Bourgeois tijdens het Wereld Economisch Forum dat vorige week plaatshad in Davos de Belgische troeven uitspeelde en stelde dat België dankzij zijn regionale verschillen een ideale testmarkt is voor innovatie en investeringen, die vaststelt dat er derhalve een vooruitgang merkbaar is en die hoopt dat ook de meerderheid in deze stad zijn voorstel in overweging zal nemen. Interpellatie van raadslid Jos De Meyer die heeft vastgesteld dat de gemeenteraadsleden niet werden uitgenodigd voor de aanstelling van de cultureel ambassadeur, tijdens het nieuwjaarsconcert van de stedelijke academie voor muziek, woord en dans, en die er nogmaals op aandringt alle gemeenteraadsleden uit te nodigen tot de stedelijke activiteiten. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx die meedeelt dat hieraan zeker aandacht zal worden besteed. Besluit: met algemene stemmen (38) De gemeenteraad keurt de notulen van de gemeenteraadszittingen van 18 en 19 december 2014 goed. Korpschef van politie Johan De Paepe voegt zich bij de raad. 2.
Politieaangelegenheden: a. Personeel: 1. Operationeel kader: vacant verklaren van een functie van hoofdinspecteur van politie (dienst lokale recherche)
Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0400 politiediensten - 0400/01 uitvoerende politiediensten Bondige toelichting In gemeenteraadszitting van 23 september 2011 werd de personeelsformatie van de politiezone vastgesteld. In deze formatie is een nieuwe functie voorzien voor een hoofdinspecteur van politie bij de dienst lokale recherche. De korpschef wenst deze functie vacant te verklaren omdat deze tegemoetkomt aan een behoefte binnen de dienst. Aan de raad wordt gevraagd deze functie vacant te verklaren. Juridische grond Koninklijk besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten. Koninklijk besluit van 20 november 2001 tot vaststelling van de nadere regels inzake de mobiliteit van het personeel van de politiediensten. Artikel 2 van het koninklijk besluit van 20 december 2005 dat artikel IV.I.37 van het koninklijk besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten vervangt. Omzendbrief GPI 15 van 24 januari 2002 betreffende de toepassing van de mobiliteitsregeling in de geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveaus, ten behoeve van de lokale verantwoordelijke overheden in de politiezones.
6
GR 30 januari 2015
Omzendbrief GPI 23 van 12 juli 2002 over de commissies van geschiktheid van het personeel van de politiediensten. Argumentatie De politie wil deze functie invullen via een mobiliteitscyclus. De geïnteresseerde kandidaten moeten nadien voor een selectiecommissie verschijnen die een rangschikking opmaakt van de meest geschikte tot de minst geschikte kandidaat. Daarna gaat de gemeenteraad over tot benoeming. De samenstelling van de selectiecommissie wordt voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen. Besluit: met algemene stemmen (38) Artikel 1 De gemeenteraad beslist 1 functie van hoofdinspecteur van politie vacant te verklaren voor de dienst lokale recherche en deze in te vullen op basis van de wetgeving inzake de mobiliteit van het personeel van de politiediensten. Artikel 2 De gemeenteraad beslist volgende selectiewijze vast te stellen: - het houden van een interview met de verschillende kandidaten door de plaatselijke selectiecommissie, die een rangschikking van de kandidaten opmaakt; - de functie wordt niet toegekend op basis van anciënniteit van de kandidaten. Artikel 3 De gemeenteraad beslist naar aanleiding van de selectie geen wervingsreserve aan te leggen voor deze functie. 2.
Politieaangelegenheden: a. Personeel: 2. Administratief en logistiek kader: aanwerving 2 contractuele CALogpersoneelsleden niveau D omwille van dringende nood (dienst meldkamer)
Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0400 politiediensten - 0400/01 uitvoerende politiediensten Bondige toelichting Binnen de meldkamer van de politiezone Sint-Niklaas komen 2 functies van onthaalmedewerker-telefonist vrij. Om de operationaliteit van de dienst niet in het gedrang te brengen, is het belangrijk de functies zo snel mogelijk in te vullen. De korpschef wenst de functies niet in te vullen met stadspersoneel dat ter beschikking wordt gesteld van de zone, maar wel met CALogpersoneelsleden. Aan de raad wordt dan ook gevraagd deze functies omwille van dringende nood in te vullen via een contractuele aanwerving. Juridische grond Koninklijk besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten. Omzendbrief GPI 15bis van 25 juni 2002. Omzendbrief GPI 17 van 13 maart 2002. GR 30 januari 2015
7
Omzendbrief GPI 23 van 19 januari 2003. Permanente nota van de Directie van de juridische dienst van de federale politie van 3 juli 2009. Argumentatie Ter invulling van een dringende behoefte kan de politie binnen het administratief en logistiek kader overgaan tot contractuele aanwerving. De functie moet dan wel in een volgende mobiliteitscyclus vacant worden verklaard. De korpschef wenst hiertoe over te gaan voor 2 vacante functies voor onthaalmedewerker-telefonist in de meldkamer van de politiezone. Wanneer er binnen deze categorie van medewerkers een vacature is, brengt dit de planning en de operationaliteit van de permanentiedienst in gevaar. Het is daarom aangewezen de functies zo snel mogelijk in te vullen. Besluit: met algemene stemmen (38) Enig artikel De gemeenteraad beslist 2 CALogfuncties niveau D voor onthaalmedewerker-telefonist in de dienst meldkamer contractueel in te vullen, omwille van dringende nood. 2.
Politieaangelegenheden: b. Politieverordeningen: 1. Tijdelijke politieverordening naar aanleiding van de Down-Underfuif: vaststelling
Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0490 overige elementen van openbare orde en veiligheid Bondige toelichting Naar aanleiding van de Down-Underfuif, die plaatsheeft op vrijdag 20 februari 2015, wordt aan de gemeenteraad gevraagd een tijdelijke politieverordening vast te stellen. Juridische grond Besluitwet van 14 november 1939 betreffende de beteugeling van de dronkenschap. Wet van 28 december 1983, met latere wijzigingen, betreffende de vergunning voor het verstrekken van sterke drank en betreffende het vergunningsrecht. Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. Artikelen 119 en 135 § 2, 7° van de nieuwe gemeentewet. Argumentatie Om het ontstaan van calamiteiten en ernstige verstoringen van de openbare orde, alsook de gevolgen ervan, zoveel mogelijk te beperken, is het sterk aangewezen in het kader van de openbare veiligheid tijdens de Down-Underfuif, binnen de feestzone, op het openbaar domein, volgende verbodsbepalingen uit te vaardigen: 1. verbod voor alle personen om in het bezit te zijn van geopende en/of open glazen recipiënten drank, behoudens op de vergunde terrassen; 2. verbod voor de organisatoren en alle horecazaken om drank in glasverpakking te schenken en te verkopen, behoudens op de vergunde terrassen; 3. verbod voor de organisatoren en hun partners (bv. sponsors), alle nachtwinkels en horecazaken om promotionele en/of commerciële acties op te zetten die mogelijks een overmatige consumptie van alcoholhoudende dranken in de hand werken. 8
GR 30 januari 2015
Aanvullende argumenten: - de Down-Underfuif wordt georganiseerd in een omgeving met veel bewoning; - tijdens de Down-Underfuif is er veelal verloop van bezoekers tussen verschillende horecazaken en nachtwinkels, waarbij tijdens de avond en nacht glazen flessen sterke drank worden aangekocht; - er worden zowel tijdens als na de Down-Underfuif in de nabije omgeving drankglazen en glazen flessen op het openbaar domein achtergelaten; - loutere sensibilisering is geen afdoend middel voor het bestrijden van diverse vormen van overlast. Besluit: met algemene stemmen (38) Enig artikel De gemeenteraad beslist volgende tijdelijke politieverordening uit te vaardigen: Artikel 1: algemene bepalingen Deze tijdelijke politieverordening is van toepassing op de Down-Underfuif, die plaatsheeft op vrijdag 20 februari 2015. Artikel 2: begripsomschrijving(en) Voor de toepassing van deze politieverordening wordt verstaan onder horecazaak: occasionele drankgelegenheden, cafés, tavernes, eetgelegenheden, restaurants, dancings, vzw’s en feitelijke verenigingen die een drank en/of eetgelegenheid uitbaten overeenkomstig hoofdstuk IV, afdeling 4 van het algemeen politiereglement en die beschikken over een tapvergunning afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen. Artikel 3: gebiedsomschrijving Voor de toepassing van deze politieverordening wordt verstaan onder feestzone: Heistraat, Begijnenstraat, Vinkenlaan, Nachtegalenlaan, Tortelduifstraat, Lepelhoekstraat (tot hoek Nachtegalenlaan), Meidoornlaan, Berkenlaan, Heidebloemstraat, Bremstraat, Lavendelstraat, Driekoningenstraat (tot hoek Slachthuisstraat). Artikel 4: verbodsbepalingen Het is van vrijdag 20 februari 2015 om 16.00 uur tot en met zaterdag 21 februari 2015 om 06.00 uur binnen de feestzone, op het openbaar domein, verboden: 1. voor alle personen om in het bezit te zijn van geopende en/of open glazen recipiënten drank, behoudens op de vergunde terrassen; 2. voor de organisatoren en alle horecazaken om drank in glasverpakking te schenken en te verkopen, behoudens op de vergunde terrassen; 3. voor de organisatoren en hun partners (bv. sponsors), alle nachtwinkels en horecazaken om promotionele en/of commerciële acties op te zetten die mogelijks een overmatige consumptie van alcoholhoudende dranken in de hand werken. Artikel 5: bijkomende maatregelen De burgemeester kan naar plaats, tijd en inhoud bijkomende maatregelen opleggen. Artikel 6: inbreuken Inbreuken worden gesanctioneerd met een administratieve sanctie zoals omschreven in de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties zoals overgenomen in GR 30 januari 2015
9
hoofdstuk VIII van het algemeen politiereglement, opnieuw vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 20 december 2013, tenzij een hogere regelgeving een andere sanctie voorziet. De weigering om gevolg te geven aan onderrichtingen of aanmaningen van de lokale politie of gemachtigde ambtenaren, om een overtreding van dit reglement te doen ophouden of te voorkomen, vormt eveneens een inbreuk op het algemeen politiereglement die kan gesanctioneerd worden met een administratieve sanctie of desgevallend een andere sanctie voorzien door hogere regelgeving. Het opleggen van een administratieve sanctie gebeurt overeenkomstig de procedure beschreven in hoofdstuk VIII van het algemeen politiereglement, opnieuw vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 20 december 2013. Bij op heterdaad vastgestelde inbreuken op artikel 4 binnen de gebiedsomschrijving (artikel 3) van de huidige politieverordening kan de burgemeester volgens zijn uitvoeringsbevoegdheid inzake administratieve politie, zoals geregeld door de nieuwe gemeentewet, een sluitingsuur voor een bepaalde periode van de bedoelde inrichting of uitbating opleggen of desgevallend een maatregel treffen op grond van artikel 134quater van de nieuwe gemeentewet. Artikel 7 Deze tijdelijke politieverordening wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikelen 186 en 187 van het gemeentedecreet. 2.
Politieaangelegenheden: b. Politieverordeningen: 2. Tijdelijke politieverordening naar aanleiding van de laatste-100-dagenviering: vaststelling
Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0490 overige elementen van openbare orde en veiligheid Bondige toelichting Naar aanleiding van de laatste-100-dagenviering, die plaatsheeft op vrijdag 13 maart 2015, wordt aan de gemeenteraad gevraagd een tijdelijke politieverordening vast te stellen. Juridische grond Besluitwet van 14 november 1939 betreffende de beteugeling van de dronkenschap. Wet van 28 december 1983, met latere wijzigingen, betreffende de vergunning voor het verstrekken van sterke drank en betreffende het vergunningsrecht. Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. Artikelen 119 en 135 § 2, 7° van de nieuwe gemeentewet. Argumentatie Om het ontstaan van calamiteiten en ernstige verstoringen van de openbare orde, alsook de gevolgen ervan, zoveel mogelijk te beperken, is het sterk aangewezen om in het kader van de openbare veiligheid tijdens de laatste-100-dagenviering, binnen de feestzone, op het openbaar domein, volgende verbodsbepalingen uit te vaardigen: 1. verbod voor alle personen om in het bezit te zijn van geopende en/of open glazen recipiënten drank, behoudens op de vergunde terrassen; 2. verbod voor de organisatoren en alle horecazaken om drank in glasverpakking te schenken en te verkopen, behoudens op de vergunde terrassen;
10
GR 30 januari 2015
3. verbod voor de organisatoren en hun partners (bv. sponsors), alle nachtwinkels en horecazaken om promotionele en/of commerciële acties op te zetten die mogelijks een overmatige consumptie van alcoholhoudende dranken in de hand werken. Aanvullende argumenten: - er is elk jaar een aanzienlijk aantal minderjarigen op de laatste-100-dagenviering aanwezig; - de laatste-100-dagenviering wordt georganiseerd in een omgeving met veel bewoning; - tijdens de laatste-100-dagenviering is er een groot verloop van bezoekers tussen verschillende horecazaken en nachtwinkels, waarbij tijdens de avond en nacht glazen flessen sterke drank worden aangekocht; - zowel tijdens als na de laatste-100-dagenviering worden frequent drankglazen en glazen flessen op de openbare weg achtergelaten, wat meerdere veiligheidsrisico’s inhoudt; - er is tijdens de laatste-100-dagenviering een verhoogde kans op diverse vormen van overlast; - loutere sensibilisering is geen afdoend middel voor het garanderen van de openbare veiligheid. Besluit: met algemene stemmen (38) Enig artikel De gemeenteraad beslist volgende tijdelijke politieverordening uit te vaardigen: Artikel 1: algemene bepalingen Deze tijdelijke politieverordening is van toepassing op de laatste-100-dagenviering, die plaatsheeft op vrijdag 13 maart 2015. Artikel 2: begripsomschrijving(en) Voor de toepassing van deze politieverordening wordt verstaan onder horecazaak: occasionele drankgelegenheden, cafés, tavernes, eetgelegenheden, restaurants, dancings, vzw’s en feitelijke verenigingen die een drank en/of eetgelegenheid uitbaten overeenkomstig hoofdstuk IV, afdeling 4 van het algemeen politiereglement en die beschikken over een tapvergunning afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen. Artikel 3: gebiedsomschrijving Voor de toepassing van deze politieverordening wordt verstaan onder feestzone: Ankerstraat, Apostelstraat, Collegestraat, Grote Markt, Grote Peperstraat, Hendrik Heymanplein, Houtbriel, Kalkstraat, Kleine Peperstraat, Onze-Lieve-Vrouwstraat, Parkstraat, Sacramentsstraat, SintNicolaasplein, Stationsstraat, Walburgstraat, Zeildoekstraat en Romain De Vidtspark. Artikel 4: verbodsbepalingen Het is vanaf vrijdag 13 maart 2015 om 16.00 uur tot en met zaterdag 14 maart 2015 om 06.00 uur binnen de feestzone, op het openbaar domein, verboden: 1. voor alle personen om in het bezit te zijn van geopende en/of open glazen recipiënten drank, behoudens op de vergunde terrassen; 2. voor de organisatoren en alle horecazaken om drank in glasverpakking te schenken en te verkopen, behoudens op de vergunde terrassen; 3. voor de organisatoren en hun partners (bv. sponsors), alle nachtwinkels en horecazaken om promotionele en/of commerciële acties op te zetten die mogelijks een overmatige consumptie van alcoholhoudende dranken in de hand werken.
GR 30 januari 2015
11
Artikel 5: bijkomende maatregelen De burgemeester kan naar plaats, tijd en inhoud bijkomende maatregelen opleggen. Artikel 6: inbreuken Inbreuken worden gesanctioneerd met een administratieve sanctie zoals omschreven in de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties zoals overgenomen in hoofdstuk VIII van het algemeen politiereglement, opnieuw vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 20 december 2013, tenzij een hogere regelgeving een andere sanctie voorziet. De weigering om gevolg te geven aan onderrichtingen of aanmaningen van de lokale politie of gemachtigde ambtenaren, om een overtreding van dit reglement te doen ophouden of te voorkomen, vormt eveneens een inbreuk op het algemeen politiereglement die kan gesanctioneerd worden met een administratieve sanctie of desgevallend een andere sanctie voorzien door hogere regelgeving. Het opleggen van een administratieve sanctie gebeurt overeenkomstig de procedure beschreven in hoofdstuk VIII van het algemeen politiereglement, opnieuw vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 20 december 2013. Bij op heterdaad vastgestelde inbreuken op artikel 4 binnen de gebiedsomschrijving (artikel 3) van de huidige politieverordening kan de burgemeester volgens zijn uitvoeringsbevoegdheid inzake administratieve politie, zoals geregeld door de nieuwe gemeentewet, een sluitingsuur voor een bepaalde periode van de bedoelde inrichting of uitbating opleggen of desgevallend een maatregel treffen op grond van artikel 134quater van de nieuwe gemeentewet. Artikel 7 Deze tijdelijke politieverordening wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikelen 186 en 187 van het gemeentedecreet. Raadslid Frans Wymeersch voegt zich opnieuw bij de raad. De punten 3a en 3b worden samen behandeld. 3.
Urbanisatie: a. Ontwerp provinciaal rup Reconversie van zones voor verblijfsrecreatie naar openruimtegebied – fase 1: advies
Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0600 ruimtelijke planning - 0600/01 planning Verslag Toelichting door schepen Christel Geerts. Interpellatie van raadslid Marc Heynderickx. Beantwoord door schepen Christel Geerts. Toelichting door raadslid Bart De Bruyne bij het stemgedrag van hemzelf en raadslid Bart Foubert bij punt 3b. Toelichting door raadslid Frans Wymeersch bij het stemgedrag van zijn fractie bij de punten 3a en 3b. Bondige toelichting Op 12 november 2014 werd het ontwerp provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan Reconversie van zones voor verblijfsrecreatie naar openruimtegebied – fase 1 door de provincieraad van Oost-
12
GR 30 januari 2015
Vlaanderen voorlopig vastgesteld. Het openbaar onderzoek loopt van 8 december 2014 tot en met 5 februari 2015. Aan de raad wordt gevraagd hierover advies te geven. Juridische grond Gemeentedecreet. Artikel 2.2.10. §4. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. Argumentatie Overeenkomstig artikel 2.2.10. §4. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kan de gemeenteraad van de gemeenten waarvan het grondgebied door het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan geheel of ten dele wordt bestreken of die grenzen aan gemeenten waarvan het grondgebied door het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan geheel of ten dele wordt bestreken, een advies bezorgen aan de provinciale commissie voor ruimtelijke ordening binnen de termijn van het openbaar onderzoek. Het prup Reconversie van zones voor verblijfsrecreatie naar openruimtegebied – fase 1 te Aalst, Berlare, Haaltert, Lede, Sint-Niklaas en Stekene is een uitvoering van de algemene visie voor de aanpak van de zones voor verblijfsrecreatie in Oost-Vlaanderen, zoals goedgekeurd door de provincieraad op 23 mei 2012. In een eerste prioritaire fase wordt volgens deze aanpak een aantal grotere open ruimte gehelen herbestemd. De zones die in voorliggend prup worden herbestemd, behoren hiertoe. Het prup voorziet in de herbestemming van 6 (groepen van) zones voor verblijfsrecreatie naar een open-ruimte-(na)bestemming. In het deelrup Sint-Niklaas: Haneweestraat-Riemeersstraat-Kernemelkstraat krijgen de zones aan de Kernemelkstraat en de delen van de zone aan de Riemeersstraat langs een voldoende uitgeruste weg en/of binnen een verkaveling de bestemming zone voor openluchtrecreatieve verblijven in een beboste omgeving met nabestemming bosgebied. De nabestemming gaat in op 1 januari 2022. De zone aan de Haneweestraat krijgt de bestemming zone voor bosgebied omdat verdere bebouwing niet is aangewezen door de aanwezigheid van hoogspanningsleidingen. In het deelrup Stekene: D6, D7 en D12 krijgen de zones de bestemming zone voor openluchtrecreatieve verblijven in een beboste omgeving met nabestemming bosgebied. Bijlagen Ontwerp prup Reconversie van zones voor verblijfsrecreatie naar openruimtegebied – fase 1. Besluit: met 24 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen), 4 stemmen tegen (Vlaams Belang) en 11 onthoudingen (CD&V, Open Vld, SOS 2012) Enig artikel De gemeenteraad beslist een gunstig advies uit te brengen over het ontwerp provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan Reconversie van zones voor verblijfsrecreatie naar openruimtegebied – fase 1. 3.
Urbanisatie: b. Ontwerp provinciaal rup Reconversie verblijfsrecreatie Stekene – fase 1: advies
Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0600 ruimtelijke planning - 0600/01 planning
GR 30 januari 2015
13
Verslag Zie punt 3a. Bondige toelichting Op 12 november 2014 werd het ontwerp provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan Reconversie verblijfsrecreatie Stekene – fase 1 door de provincieraad van Oost-Vlaanderen voorlopig vastgesteld. Het openbaar onderzoek loopt van 8 december 2014 tot en met 5 februari 2015. Aan de raad wordt gevraagd hierover advies te geven. Juridische grond Gemeentedecreet. Artikel 2.2.10. §4. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. Argumentatie Overeenkomstig artikel 2.2.10. §4. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kan de gemeenteraad van de gemeenten die grenzen aan gemeenten waarvan het grondgebied door het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan geheel of ten dele wordt bestreken, een advies bezorgen aan de provinciale commissie voor ruimtelijke ordening binnen de termijn van het openbaar onderzoek. Op 16 mei 2012 werd de provinciale ruimtelijke visie 'Stekene: een nieuwe kijk op verblijfsrecreatie' door de deputatie goedgekeurd. Deze visie geeft voor elke zone voor verblijfsrecreatie op het grondgebied van Stekene de toekomstige bestemming aan op basis van de ruimtelijke context van de zone. De mogelijke toekomstige bestemmingen zijn: een open-ruimte-bestemming met bestendiging van de bestaande vergunde weekendverblijven, een recreatieve woonbestemming waar naast de recreatieve functie ook de permanente woonfunctie mogelijk wordt en een specifieke bestemming voor camping en/of bungalowpark. Daarnaast stelt de visie ook voorop dat moet voorzien worden in wooncompensatie voor feitelijke permanente bewoners van voor 1 september 2008 van weekendverblijven in zones die op termijn worden omgezet naar een open-ruimte-bestemming. De visie voorziet in een gefaseerde aanpak van de herbestemmingen via de opmaak van provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen. Voorliggend prup Reconversie verblijfsrecreatie Stekene – fase 1 behoort tot de 1ste fase en voorziet in de herbestemming van 3 (groepen van) zones voor verblijfsrecreatie en in de bestemming van 2 wooncompensatiegebieden. Bijlagen Ontwerp prup Reconversie verblijfsrecreatie Stekene – fase 1. Besluit: met 22 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen behalve Groen-raadsleden Bart Foubert en Bart De Bruyne), 4 stemmen tegen (Vlaams Belang) en 13 onthoudingen (Groen-raadsleden Bart Foubert en Bart De Bruyne, CD&V, Open Vld, SOS 2012) Enig artikel De gemeenteraad beslist een gunstig advies uit te brengen over het ontwerp provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan Reconversie verblijfsrecreatie Stekene – fase 1, overwegende dat er geen consequenties zijn voor de stad Sint-Niklaas. Raadslid Frans Wymeersch verlaat de raad.
14
GR 30 januari 2015
4.
Openbare werken: a. RioAct: takenpakket 2015: goedkeuring
Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0310 beheer van regen- en afvalwater - 0310/01 rioleringen Bondige toelichting In gemeenteraadszitting van 25 september 2009 werd een overeenkomst RioAct gesloten met de Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening (thans De Watergroep) voor het up-to-date houden van de rioleringsdatabank, het beheer van de pompstations en het beheer van de hydraulische structuren. In gemeenteraadszittingen van 27 mei 2011, 23 maart 2012, 26 april 2013 en 31 januari 2014 werden de takenpakketten voor respectievelijk 2011, 2012, 2013 en 2014 goedgekeurd. Aan de raad wordt gevraagd het takenpakket voor 2015 voor een totaalbedrag van 248.382 EUR, btw niet inbegrepen, goed te keuren. Juridische grond Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en KB van 15 juli 2011 plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren en KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken. Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 43 § 2, 11° betreffende het vaststellen van de wijze waarop de opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten worden toegewezen en het vaststellen van de voorwaarden ervan en artikel 57 § 3 houdende vaststelling van de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen. Argumentatie In het takenpakket voor 2015 zijn volgende zaken voorzien: - up-to-date houden databank: 159.262 EUR, exclusief btw; - exploitatie hydraulische structuren: 43.623 EUR, btw verlegd; - hydraulische adviezen: 10.402 EUR, exclusief btw; - coördinatie en management van het RioAct-takenpakket: 10.095 EUR, excl. btw; - investeringen in pompstations: 25.000 EUR, btw verlegd. Totale budgettaire kost: 248.382 EUR, excl. btw + 1.312,50 EUR btw (25 % van 21 % op 25.000 EUR) = 249.694,50 EUR Hiervan wordt 25.000 EUR verrekend op de investeringsuitgaven (75 % recuperatie btw) en 223.382 EUR op de exploitatie-uitgaven (100 % recuperatie btw). Adviezen Dienst financiën: Uitgaven te verrekenen op de actienummers 2015142881 RioAct (exploitatie budgettaire kost: 223.382 EUR (btw 100 % recupereerbaar) - beschikbaar krediet op 8 januari 2015: 231.000 EUR) en 2015142880 (investeringen - budgettaire kost: 25.000 EUR + 1.312,50 EUR (25 % van 21 % btw rechtstreeks te storten aan de Belgische Staat volgens het systeem van verlegging) = 26.312,50 EUR - beschikbaar krediet op 8 januari 2015: 49.000 EUR). Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen RioAct takenpakket 2015.
GR 30 januari 2015
15
Besluit: met algemene stemmen (38) Artikel 1 De gemeenteraad keurt het RioAct-takenpakket voor 2015 goed. Artikel 2 De gemeenteraad stelt de kostprijs, zijnde 248.382 EUR, btw niet inbegrepen, vast. Artikel 3 De gemeenteraad beslist de uitgaven te verrekenen op de actienummers 2015142881 RioAct (exploitatie) en 2015142880 RioAct (investeringen). 4.
Openbare werken: b. Beenaertwijk: aanleg bijkomend bruggetje aan doorsteek Plezantstraat: gunningsvoorwaarden en -wijze: vaststelling
Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0200 wegen - 0200/04 gemeentewegen Bondige toelichting In 2014 werd in de Beenaertwijk een paadje aangelegd dat als achterontsluiting dient voor de bewoners van de Plezantstraat. Dit paadje heeft nu enkel een uitweg langs de wijk aan de kant van de Heistraat. Opdat de wijk ook langs de Plezantstraat bereikbaar zou zijn, moet een brug aangelegd worden over de waterloop. Omdat het voetpad waartegen de brug moet aansluiten nog in waarborg is en om overal in de verkaveling dezelfde houten bruggen te hebben, werd enkel prijs gevraagd aan aannemer Van Geel die de verkaveling heeft gerealiseerd. De offerte voor het leveren en plaatsen van een houten brug met fundering en schanskorven bedraagt 7.027,90 EUR, btw verlegd. Aan de raad wordt gevraagd de gunningsvoorwaarden en -wijze, namelijk via onderhandelingsprocedure met aangenomen factuur, vast te leggen. Juridische grond Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en KB van 15 juli 2011 plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren en KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken. Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 43 § 2, 11° betreffende het vaststellen van de wijze waarop de opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten worden toegewezen en het vaststellen van de voorwaarden ervan en artikel 57 § 3 houdende vaststelling van de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen. Argumentatie Het is aangewezen de Beenaertwijk ook langs de Plezantstraat bereikbaar te maken voor de zachte weggebruikers. Adviezen Dienst financiën: Uitgave te verrekenen op budgetcode 2015/22410007/RME/0340 - Actienummer 2015142271 (uitvoeren tragewegenplannen door het (her)openen en inrichten van voetwe-
16
GR 30 januari 2015
gels) - Ramingnummer 2015142758. Beschikbaar krediet ramingnummer op 8 januari 2015: 22.000 EUR. Visum financieel beheerder: Gunstig. Besluit: met algemene stemmen (38) Artikel 1 De gemeenteraad gaat in principe akkoord met de aanleg van een bijkomend bruggetje in de Beenaertwijk aan de doorsteek naar de Plezantstraat. Artikel 2 De gemeenteraad stelt de gunningsvoorwaarden en -wijze voor deze werken, zoals deze werden opgemaakt door de stedelijke ontwerpendienst en waaruit o.a. blijkt dat de uitvoering van deze werken indicatief mag geraamd worden op 7.027,90 EUR, btw verlegd, vast. De btw ten bedrage van 1.475,86 EUR zal rechtstreeks aan de Belgische Staat worden betaald. Artikel 3 De gemeenteraad beslist de werken te gunnen via onderhandelingsprocedure met aangenomen factuur. Artikel 4 De gemeenteraad beslist de uitgaven te verrekenen op budgetcode 2015/22410007/RME/0340 - Actienummer 2015142271 (uitvoeren tragewegenplannen door het (her)openen en inrichten van voetwegels) - Ramingnummer 2015142758. Artikel 5 De gemeenteraad beslist voor de financiering van deze buitengewone uitgaven een lening op te nemen vóór het einde van het boekjaar waarin de uitgave effectief werd vastgelegd en gaat ermee akkoord om in afwachting van de effectieve opneming van de lening, de uitgave geheel of gedeeltelijk te prefinancieren met eigen middelen. 5.
Mobiliteit: stedelijk subsidiereglement voor activiteiten op Autovrije Zondag 20 september 2015: vaststelling
Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0290 overige mobiliteit en verkeer - 0290/02 verkeersveiligheid en -leefbaarheid Bondige toelichting Het college van burgemeester en schepenen besliste de tweede editie van Autovrije Zondag te organiseren op zondag 20 september 2015 en het concept te behouden van de eerste editie waarbij verenigingen en individuen op het grondgebied van de stad een activiteit kunnen organiseren en hiervoor een subsidie kunnen aanvragen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het subsidiereglement 2015 vast te stellen. Juridische grond Gemeentedecreet. Witboek: Actieplan 69. Actief promoten van andere, duurzame en veilige mobiliteit als vervoer van eerste keuze. GR 30 januari 2015
17
Argumentatie Het college van burgemeester en schepenen besliste de tweede editie van Autovrije Zondag te organiseren op zondag 20 september 2015, van 12 tot 19 uur, met een programma met allerlei activiteiten tussen 14 en 18 uur. De autovrije zone wordt door het college bepaald na overleg in de werkgroep Autovrije Zondag, waar de concrete situatie van 20 september 2015 wordt bekeken. Binnen de autovrije zone zijn enkel fietsers en voetgangers toegelaten. De Grote Markt zou worden omgetoverd tot ‘fietsmarkt’. Alle actoren binnen de stad die met fietsen bezig zijn, zullen worden uitgenodigd een initiatief te nemen op het marktplein. In de autovrije straten mogen activiteiten worden georganiseerd door groepen of individuen uit de stad. Deze activiteiten worden financieel ondersteund door het stadsbestuur via een subsidiereglement. De oproep tot deelname aan de autoloze zondag zal gecommuniceerd worden door middel van verschillende kanalen. Naar de bewoners van de autovrije zone toe wordt specifieke communicatie gehanteerd over het verloop en de praktische regeling. Groepen die niet worden toegelaten in de autovrije zone (openbaar vervoer, taxi’s, autocars, media, horeca, mensen met een beperking/mindervalidenkaart, motorfietsen, ...) zullen op specifieke wijze geïnformeerd worden. Enkel hulpdiensten, personeel van thuisverplegingsdiensten en diensten van openbaar nut/ stadsdiensten worden toegelaten in de autovrije zone. De aanvragen zullen beoordeeld worden door een jury samengesteld uit vertegenwoordigers van de diensten milieu, evenementen en mobiliteit. Bijlagen Inschrijvings-/aanvraagformulier. Besluit: met algemene stemmen (38) Enig artikel De gemeenteraad stelt het stedelijk subsidiereglement voor activiteiten op Autovrije Zondag 20 september 2015 vast als volgt: Doel van de subsidie Artikel 1. Met de subsidie wil het stadsbestuur activiteiten ondersteunen die plaatsvinden tijdens en naar aanleiding van Autovrije Zondag, in de autovrije zone en tijdens de tijdspanne bepaald door het college van burgemeester en schepenen. De subsidies worden binnen de perken van het jaarlijks budget verleend. Definitie Artikel 2. Onder Autovrije Zondag wordt verstaan: de periode dat een zone in de kern van de stad na een beslissing van het college van burgemeester en schepenen wordt vrijgemaakt van gemotoriseerde voertuigen, dit om de aandacht te vestigen op duurzame mobiliteit en om het gemeenschapsgevoel te versterken. Voorwaarden Artikel 3. Iedere groep (vereniging, organisatie, groepering, buurtcomité, straatcomité, ...) gevestigd in Sint-Niklaas die of ieder individu gedomicilieerd in Sint-Niklaas dat één of meerdere activiteiten 18
GR 30 januari 2015
organiseert tijdens Autovrije Zondag komt in aanmerking voor subsidiëring mits de activiteit(en) beantwoordt/beantwoorden aan de gestelde voorwaarden en mits goedkeuring door het college van burgemeester en schepenen na een gunstig advies van de beoordelingsjury, samengesteld uit vertegenwoordigers van verschillende stadsdiensten. Artikel 4. De activiteit vindt plaats binnen de autovrije zone op Autoloze Zondag 21 september 2015 tussen 14 uur en 18 uur en wordt niet betoelaagd via een ander subsidiekanaal. Artikel 5. De activiteit kan worden opgesteld tussen 12 uur en 14 uur. De afbraak vindt plaats tussen 18 uur en 19 uur. Artikel 6. Het stadsbestuur bepaalt in overleg met de politie waar elke activiteit kan plaatshebben. Het inschrijvings-/aanvraagformulier voorziet de mogelijkheid om een voorkeur mee te delen waarmee in de mate van het mogelijke rekening zal worden gehouden. Artikel 7. De aanvrager geeft in zijn aanvraag aan of het al dan niet om een actie gaat met een specifiek duurzaam karakter. Artikel 8. Bij het organiseren van een activiteit op het Sint-Niklase grondgebied is steeds het algemeen politiereglement van de stad Sint-Niklaas van kracht (http://www.sint-niklaas.be/over-de-stad/ beleidsinfo/politiereglement). Bedrag en berekeningswijze Artikel 9. De subsidie betreft enkel een financiële bijdrage. Er wordt geen logistieke of materiële ondersteuning geboden. Voor het uitlenen van stadsmateriaal geldt de toepasselijke retributie. Artikel 10. Activiteiten die het gemeenschapsgevoel versterken en die het publiek van de Autovrije Zondag gratis laten deelnemen, komen in aanmerking voor een basissubsidie, voor een maximumbedrag van 100 EUR. Voorbeelden hiervan zijn straat- of buurtfeesten, barbecues, spellen, spelen, theater, muziek, dans, straatanimatie, … Artikel 11. Activiteiten met een specifiek duurzaam karakter komen in aanmerking voor een extra duurzaamheidssubsidie, voor een maximumbedrag van 50 EUR. Komen in aanmerking: promotie van duurzame mobiliteit (alternatieve niet-gemotoriseerde voertuigen, fietsen, zachte weggebruiker, rationeel autogebruik, ...) of andere aspecten van duurzame ontwikkeling (duurzame consumptie, rationeel energie- en waterverbruik, afvalpreventie, duurzaam ruimtegebruik, deel- en ruilactiviteiten, …). Artikel 12. Komen in aanmerking voor een terugbetaling in het kader van deze subsidie: diverse kosten voor de inrichting van informatieve, culturele, sociale of alleszins niet-commerciële activiteiten GR 30 januari 2015
19
(de kosten van de huur van materiaal, van de verplaatsing van het materiaal met gehuurd vervoer, van eten en drinken dat niet verkocht wordt, van het inschakelen van lesgevers, sprekers en gidsen, ...). Artikel 13. Komen niet in aanmerking voor een terugbetaling in het kader van deze subsidie: alle kosten die worden gemaakt met het oog op het maken van winst (commercieel oogmerk, bv. goederen of voeding voor verkoop, transport van materiaal voor een commerciële stand, …) of promotie van bedrijven. Komen verder niet in aanmerking: kosten in het kader van politiek, levensbeschouwelijk of religieus oogmerk. Artikel 14. De organisator kan voor elke activiteit een basissubsidie en een duurzaamheidssubsidie bekomen. Artikel 15. Het toegekende subsidiebedrag kan de effectieve kosten van de uitgavenposten die in aanmerking genomen worden conform artikel 12 van dit reglement niet overschrijden. Procedure Artikel 16. Voor elke activiteit kan slechts één subsidieaanvraag ingediend worden. Een aanvraag moet vóór 15 juni 2015 ingediend worden bij het stadsbestuur met het daartoe bestemde inschrijvings-/aanvraagformulier en het aanvraagformulier evenementen, (buurt)feesten en fuiven. Artikel 17. Aanvragen worden vóór 15 juli 2015 geadviseerd door een beoordelingsjury, samengesteld uit vertegenwoordigers van verschillende stadsdiensten. Op basis van het advies van de jury neemt het college van burgemeester en schepenen een beslissing omtrent de goedkeuring van de activiteit. Deze beslissing is definitief en onweerlegbaar. Artikel 18. Vóór 31 juli 2015 wordt de aanvrager per e-mail of brief op de hoogte gebracht van de beslissing van het college van burgemeester en schepenen. Artikel 19. De aanvrager bezorgt vóór 1 november 2015 een beknopt verslag van het verloop van de activiteit (bv. een halve pagina) en de originele verantwoordingsstukken (kastickets of facturen met een betalingsbewijs) om de kosten te bewijzen. Artikel 20. Het stadsbestuur controleert het verslag van het verloop van de activiteit en de verantwoordingsstukken en bepaalt het bedrag van de subsidie conform het reglement. Artikel 21. Elke activiteit kan onderworpen worden aan controles of vragen om toelichting van het stadsbestuur. Indien uit onderzoek blijkt dat een aanvrager onjuiste gegevens heeft verstrekt, kan dit leiden tot geheel of gedeeltelijk verlies van de subsidie.
20
GR 30 januari 2015
Uitbetaling Artikel 22. Het stadsbestuur betaalt de subsidie uit na afloop van de activiteit, via overschrijving op het in het inschrijvings-/aanvraagformulier meegedeeld rekeningnummer, en dit vóór 1 februari 2016. Algemene bepalingen Artikel 23. Alle eventuele betwistingen met betrekking tot de interpretatie en de uitvoering van dit reglement worden voorgelegd aan en beslecht door het college van burgemeester en schepenen. Raadslid Frans Wymeersch voegt zich opnieuw bij de raad. 6.
Patrimonium: straatbenamingen: diverse benamingen: principebeslissing
Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0200 wegen - 0200/99 overige wegen Verslag Toelichting door schepen Carl Hanssens. Interpellaties van raadsleden Hasan Bilici, Patric Gorrebeeck en Mia Mortier. Beantwoord door schepen Carl Hanssens. Bondige toelichting In zitting van 11 september 2014 heeft de stedelijke straatnamencommissie een aantal benamingen voor nieuwe straten en parken voorgesteld, namelijk: - "Koklenberghof" voor het nieuw woonproject tussen de Truweelstraat, de Van Naemenstraat en de Prinses Marie-Joséstraat; - "Gerdapark" voor de nieuwe welzijnssite tussen de Abingdonstraat, de Broedersstraat, de Kongostraat en het Bokkenhof/de Klokkendreef; - "Spinnerijstraat" voor de toegangsweg tot het nieuw woonproject tussen de Lindenstraat, de Antwerpse Steenweg en de Lamstraat vanaf de Lindenstraat; - "Twijnderijstraat" voor de toegangsweg tot het nieuw woonproject tussen de Lindenstraat, de Antwerpse Steenweg en de Lamstraat vanaf de Antwerpse Steenweg; - "Ververijstraat" voor de toegangsweg tot het nieuw woonproject tussen de Lindenstraat, de Antwerpse Steenweg en de Lamstraat vanaf de Lamstraat; - "Steenbeekhof" voor het nieuw woonproject aan de Nieuwstraat en de Beekstraat; - "Paul Snoekstraat" voor het te wijzigen deel van de Richard Van Britsomstraat ter hoogte van de stadsschouwburg; - "Catharinawegel" voor de voetweg tussen Edgar Tinelstraat 8-10 en Katharinastraat 3-5. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd principieel akkoord te gaan met deze benamingen. Juridische grond Decreet van 28 januari 1977 tot bescherming van de namen van de openbare wegen en pleinen. Artikel 42 § 1 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005. Argumentatie Benamen van een nieuw woonproject (Houtwerf - fase 1) tussen Truweelstraat-Van Naemenstraat-Prinses Marie-Joséstraat In zitting van 22 februari 2013 werden het tracé, de aanleg en de uitrusting van de wegen van GR 30 januari 2015
21
het nieuw woonproject (fase 1) tussen Truweelstraat-Van Naemenstraat-Prinses Marie-Joséstraat vastgesteld. De eerste fase omvat het bouwen van 49 wooneenheden (25 eengezinswoningen en 24 appartementen, waarvan 12 sociale), die via een centrale ontsluitingsweg aansluiten aan zowel de Truweelstraat als de Van Naemenstraat. Er zal eveneens een doorsteek voor voetgangers en fietsers voorzien worden. Op het terrein van het geplande woonproject bevond zich vroeger de houtzagerij en houthandel Koklenberg. In het raam van het sociaal-cultureel project ‘Sprakeloos in de buurt’ (oktober 2010) heeft het stadsarchief in samenwerking met Paul De Malsche uitvergrote foto’s van dit bedrijf tentoongesteld in het Masereelhuis aan Truweelstraat 85. De originele beelden zijn toen ter beschikking gesteld door de familie Koklenberg-Verbeke, nazaten van de oorspronkelijke bedrijfsleider. Zij geven een impressie van de activiteiten van de firma in de periode 1926-1976. De commissie opteerde unaniem voor de benaming ‘Koklenberghof’. De mechanische houtzagerij en houthandel Koklenberg is in 1914 al actief. De woning van zaakvoerder Carolus Ludovicus Koklenberg (° Sint-Niklaas, 1881-1965) en diens echtgenote Josephina Maria Catharina Seghers (° Sint-Niklaas, 1880-1951 ), bevindt zich thans nog aan de Truweelstraat, nr. 73 (voorheen nrs. 149 en 111). De modieuze Jugendstilgevel is met tegeltableaus versierd boven en onder de vier hoge steekboogvensters van de verdieping. De tableaus bovenaan zijn getooid met florale motieven. Op de onderste reeks zijn de initialen ‘LKS’, het woord ‘ANNO’ en het jaartal ‘1914’ te lezen. Boven de inrijpoort rechts van het gebouw is een grotere tegelcompositie aangebracht met de (verkeerd gespelde) vermelding ‘LOUIS KOKKELENBERG SEGHERS / MEKANIEK HOUTZAGERIJ’. Vlakbij de houthandel was destijds een steegje genaamd ‘Kockelberg’s hofje’, dat tijdens de Tweede Wereldoorlog gesloopt is. In een fotografische inventaris van 1941 is een beeld opgenomen van dit beluik. In het hierboven vermelde getypte bijschrift is de naam van de houtzagerij eveneens foutief gespeld. Benamen van de welzijnssite (Gerdasite) tussen Abingdonstraat-Broedersstraat-KongostraatBokkenhof/Klokkendreef In zitting van 23 mei 2014 werden het tracé, de aanleg en de uitrusting van de wegenis die toegang geeft tot de welzijnssite (Gerdasite) tussen Abingdonstraat-Broedersstraat-KongostraatBokkenhof/Klokkendreef vastgesteld. Het betreft de voormalige terreinen van FC Gerda. In de noordwestelijke hoek van het terrein wordt een woonzorgcentrum opgericht, tevens zal een woning aan de Kongostraat worden gesloopt om een langzame verkeersdoorsteek en aansluiting op de riolering te kunnen realiseren. Aan de zijde van de Abingdonstraat zal een toegang tot de site worden aangelegd. Er wordt aangesloten op de bestaande verharding van de Abingdonstraat en het Bokkenhof. De wegenis wordt uitgerust met openbare verlichting. De commissie opteerde unaniem voor de benaming ‘Gerdapark’. In 1938 wordt in de wijk Tereken de aanvankelijk katholieke voetbalvereniging FC Gerda Sint-Niklaas gesticht. Het is de derde voetbalclub van de stad, naast Sint-Niklaassche Sportkring en Excelsior AC Sint-Niklaas, die al sedert de jaren 1920 actief zijn en in de nationale competitie meespelen. De naam Gerda verwijst allicht naar het gelijknamige personage uit de Noorse mythologie: een charmante reuzin, die tegen haar zin moet trouwen met de vruchtbaarheidsgod Freyr. FC Gerda speelt haar eerste wedstrijden op terreinen in het gehucht Heimolen, maar vindt al vlug zijn eigen stek aan de Klokkendreef. In 1941 sluit de ploeg zich aan bij de Belgische Voetbalbond. Zij speelt lang in de provinciale reeksen en klimt in 1963 op naar de nationale bevorderingsreeksen (vierde klasse). FC Gerda maakt er een glansrijk debuut en eindigt er op de derde plaats. Twee jaar later is de club evenwel teruggezakt naar de voorlaatste plaats en komt weer in de provinciale com-
22
GR 30 januari 2015
petitie terecht. De vijftigste verjaardag in 1988 levert een koninklijke titel op: de club heet voortaan KFC Gerda Sint-Niklaas. In 2002 wordt de vereniging ontbonden; haar stamnummer 3077 verdwijnt. In mei 2009 is de voetbalclub opnieuw opgericht als SK Gerda Sint-Niklaas. Zij is onder het stamnummer 9419 aangesloten bij de Koninklijke Belgische Voetbalbond. De afkorting SK herinnert aan de kort voordien opgedoekte club Sint-Niklase Sportkring. Als herboren team speelt SK Gerda eerst op het veld van Sportkring aan de Watermolendreef (Puyenbekestadion), maar krijgt spoedig daarna de kans om de vroegere terreinen van Red Star Haasdonk aan de Pastoor Copstraat in te palmen. Benamen van een nieuw woonproject (De Weverij) tussen Lindenstraat-Antwerpse SteenwegLamstraat In zitting van 28 maart 2014 werden het tracé, de aanleg en de uitrusting van de wegenis van het woonproject tussen Lindenstraat-Antwerpse Steenweg-Lamstraat vastgesteld. Het betreft een wooninbreidingsproject van een 8-tal bouwblokken met in totaal 210 woongelegenheden (waarvan 27 grondgebonden eengezinswoningen). Het project maakt deel uit van het masterplan binnengebied Lindenstraat, goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 23 juni 2006. Het gebied met een oppervlakte van 23.740 m² is momenteel bijna volledig bebouwd. De bestaande fabrieksgebouwen worden gesloopt. Het project wordt gerealiseerd in 4 fasen die alle autonoom kunnen werken. Vanuit elke straat wordt een toegangsweg voorzien naar het nieuwe woonproject, fietsers en voetgangers kunnen de site via 5 ontsluitingswegen bereiken. Er wordt geen doorgaand gemotoriseerd verkeer toegelaten. De wegenis wordt geflankeerd door beperkte groenaanleg, centraal wordt een groen lint voorzien (publiek park), plaatselijk worden private en publieke parkeerplaatsen aangelegd. In totaal worden 267 parkeerplaatsen gerealiseerd, waarvan 82 publieke (van de private parkeerplaatsen worden er 121 ondergronds voorzien, 64 private parkeerplaatsen zijn voorzien op het maaiveld). De commissie opteerde ervoor de 3 toegangswegen voor het gemotoriseerd verkeer vanaf de omliggende straat een afzonderlijke straatnaam te geven. De commissie opteerde unaniem voor de benamingen: - ‘Spinnerijstraat’ voor de toegangsweg tot de site vanaf de Lindenstraat; - ‘Twijnderijstraat’ voor de toegangsweg tot de site vanaf de Antwerpse Steenweg; - ‘Ververijstraat’ voor de toegangsweg tot de site vanaf de Lamstraat. Op het te saneren binnengebied is in 1880 de textielfabriek Schoeters gevestigd, die zich in de loop der jaren vooral heeft geprofileerd als Twijnderij, Ververij en Katoenhandel (Retorderie/Teinturerie/ Négoce de Cotons). Bij het begin van de 21ste eeuw kan de onderneming niet langer opboksen tegen de concurrentie van goedkope Aziatische producenten. In 2007 gaat het bedrijf dicht. De voorgestelde straatnamen brengen de belangrijkste fasen in de realisatie van een textielproduct in herinnering: het spinnen, waarbij (lange) vezels tot draden worden gedraaid; het twijnen, waarbij twee of meer draden ineengedraaid worden; het verven, waarbij garen of stoffen met een kleurproduct doortrokken worden. In zijn gelauwerde roman ‘Sprakeloos’ heeft Tom Lanoye de drukte van de breigoednijverheid nabij zijn ouderlijke woonst aan de Antwerpse Steenweg levendig beschreven: “De fabrieken liepen inmiddels uit als een rauwe musical zonder regisseur. Afgepeigerd en in blauwe overall verliet nors of juist baldadig vrolijk uitziend werkvolk zijn spinnerijen, twijnderijen, ververijen, weverijen – allemaal staties van de plaatselijke ‘bonnetterie’, de trots en rijkdom van een laat opbloeiende industriestad. De textielarbeiders straalden bot en vrank uit dat ze minstens dit beseften: dat zonder hen de welstand van hun bazen niet zo dik gezaaid zou zijn, en dat zijzelf niet veel nodig hadden voor een wilde staking. Het ruigste deel van ons cliënteel.
GR 30 januari 2015
23
Ze gingen luidruchtig staan wachten bij de bushaltes, of ze waggelden traag weg op oude fietsen zonder lantaarn, bijna allemaal rokend als een turk, bijna allemaal in het bezit van een versleten boekentas met daarin een leeggevreten brooddoos, een lege thermoskan en een paar lege bierflesjes. De bedienden passeerden hen zonder te groeten, er flink de pas in houdend, op het hautaine af in gedachten verzonken, de mannen in pak, inclusief hoed en aktetas, de vrouwen – neus in de lucht – in mantelpak en op halfhoge hakken. Heel soms verloren ze, bij het oversteken van een zijstraat, balancerend op de ongelijke kasseien, hun onverstoorbaarheid samen met hun evenwicht. Dit tot jolijt van de huismoeders, en nog meer van de vrouwen onder het werkvolk, die hun kost verdienden in de spinnerijen en de weverijen, waar het werk verfijnder was en het loon vaak hoger dan dat van hun echtgenoten in andere branches. […]” (p. 93-94). Benamen van een nieuw woonproject aan Nieuwstraat-Beekstraat In zitting van 25 oktober 2013 werden het tracé, de aanleg en de uitrusting van de wegenis van een nieuw woonproject aan Nieuwstraat-Beekstraat vastgesteld. Op het terrein was een grootwarenhuis gevestigd dat werd afgebroken. Het project bestaat uit 11 loten. 7 loten zijn bestemd voor eengezinswoningen, 3 voor meergezinswoningen. De hoofdontsluiting bevindt zich aan de kant van de Nieuwstraat. Een doorgang voor zachte weggebruikers wordt voorzien aan de kant van de Beekstraat. Deze wordt ter hoogte van de Beekstraat overbouwd. Een oostwestelijk georiënteerde voetweg loopt vanuit de Beekstraat in de richting van het terrein van het grootwarenhuis Aldi, een noordzuidelijke voetweg loopt richting Pastoor De Meerleerstraat. De commissie opteert unaniem voor de benaming ‘Steenbeekhof’. De Beekstraat is vernoemd naar de ondergrondse, westwaarts stromende zijtak van de Kokkelbeek, die in de volksmond ook wel ‘Steenbeek’ genaamd is. Een restant van deze beek bevindt zich nog in de onmiddellijke omgeving van de geplande verkaveling. Vanwege de beperkte omvang van het project is de benaming ‘Steenbeekhof’ meest geschikt. Wijzigen straatnaam Richard Van Britsomstraat in Paul Snoekstraat Het cultuurcentrum Sint-Niklaas stelt voor het deel van de straatnaam Richard Van Britsomstraat ter hoogte van de stadsschouwburg te wijzigen in Paul Snoekstraat. Het is al vele jaren een visueel en praktisch gegeven dat de Richard Van Britsomstraat eindigt met de bocht aan de hoek van de Boonhemstraat. Het gedeelte voorbij de paaltjes is immers verkeersvrij en heeft nog slechts 1 huisnummer, het nummer van de stadsschouwburg. Het cultuurcentrum stelt dat de impact van deze naam groot kan zijn. Het adres van de stadsschouwburg verschijnt immers jaarlijks in een zeer groot aantal culturele publicaties, cultuurkalenders, op flyers, affiches en websites. Het is volgens het cultuurcentrum een mooie kans om de naam van de Paul Snoekstraat een bijzonder grote (en culturele) uitstraling te geven. De locatie is niet toevallig gekozen: vlak tegenover het schoolgebouw waar Paul Snoek zijn eerste liefde voor de poëzie opvatte en in de nabijheid van het beeld van zijn leermeester Anton Van Wilderode. Met deze ingreep kan ook nog een achterliggend probleem verholpen worden. Dit afgesneden stuk van de straat leidt de laatste jaren – door het toegenomen gps-gebruik – steeds vaker tot misverstanden bij bezoekende gezelschappen en leveranciers die de stad niet kennen. Meermaals moeten vrachtwagens teruggeleid worden naar de ring en via de Plezantstraat en de Hofstraat naar de achterkant van de stadschouwburg gestuurd worden. Verder stelt het cultuurcentrum voor om in de culturele omgeving van de stadsschouwburg, de academies en de scholen nieuwe straatnamen in te vullen met namen van andere kunstenaars. De commissie besliste unaniem akkoord te gaan met dit voorstel.
24
GR 30 januari 2015
Paul Snoek is het creatieve pseudoniem van Edmond André Coralie Schietekat (Sint-Niklaas, 1933 – Egem, 1981), oudste zoon van het echtpaar Omer William Schietekat en Paula Sylvia Snoeck. Hij wordt beschouwd als één van de meest prominente Vlaamse dichters uit de vorige eeuw. Snoek behoort tot de generatie van de Vijfenvijftigers, een groep experimentele schrijvers die omstreeks 1955 publiceren in het avant-gardetijdschrift ‘Gard Sivik’. Meer info over zijn biografie en dichterschap is te vinden in de bijlage (lezing van stadsarchivaris Piet Van Bouchaute, dd. 8 januari 2004). Benamen voetweg tussen Edgar Tinelstraat 8-10 en Katharinastraat 3-5 De dorpsraad van Sinaai vraagt aan de stad om de wegel tussen Edgar Tinelstraat 8-10 en Katharinastraat 3-5 te benamen als Catharinawegel. De wegel verbindt de Sint-Catharinaschool (lager onderwijs) met de Katharinastraat, maar die laatste is genoemd naar een van de werken van de toondichter Edgar Tinel. In de Katharinastraat komt het pad uit niet ver van de pastorij van de Sint-Catharinaparochie en wie richting centrum gaat ziet voor zich de Sint-Catharinakerk. De commissie besliste hiermee principieel akkoord te gaan. Bijlagen Plannen. Besluit: met algemene stemmen (39) Artikel 1 De gemeenteraad beslist principieel akkoord te gaan met volgende straatbenamingen: - "Koklenberghof" voor het nieuw woonproject tussen de Truweelstraat, de Van Naemenstraat en de Prinses Marie-Joséstraat; - "Gerdapark" voor de nieuwe welzijnssite tussen de Abingdonstraat, de Broedersstraat, de Kongostraat en het Bokkenhof/de Klokkendreef; - "Spinnerijstraat" voor de toegangsweg tot het nieuw woonproject tussen de Lindenstraat, de Antwerpse Steenweg en de Lamstraat vanaf de Lindenstraat; - "Twijnderijstraat" voor de toegangsweg tot het nieuw woonproject tussen de Lindenstraat, de Antwerpse Steenweg en de Lamstraat vanaf de Antwerpse Steenweg; - "Ververijstraat" voor de toegangsweg tot het nieuw woonproject tussen de Lindenstraat, de Antwerpse Steenweg en de Lamstraat vanaf de Lamstraat; - "Steenbeekhof" voor het nieuw woonproject aan de Nieuwstraat en de Beekstraat; - "Paul Snoekstraat" voor het te wijzigen deel van de Richard Van Britsomstraat ter hoogte van de stadsschouwburg; - "Catharinawegel" voor de voetweg tussen Edgar Tinelstraat 8-10 en Katharinastraat 3-5. Artikel 2 De gemeenteraad beslist het college van burgemeester en schepenen te gelasten met het vervullen van de nodige pleegvormen zoals voorzien in de hoofdstukken III en IV van het decreet van 28 januari 1977 tot bescherming van de namen van de openbare wegen en pleinen en de voorziene procedure in te zetten op 16 februari 2015.
GR 30 januari 2015
25
7.
Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststellen van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden: a. Dienst ICT: uitbreiding dataopslagcapaciteit
Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0119 overige algemene diensten - 0119/04 ICT Bondige toelichting De dienst ICT wenst, in functie van de capaciteitsplanning, de dataopslagcapaciteit uit te breiden. Juridische grond Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen. Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 26 § 1, 1°a en de daarbij behorende KB’s en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Gemeentedecreet van 15 juli 2005. Argumentatie In beide serverrooms moet een bijkomende san-cabinet met 24 disks van 600 GB worden voorzien. De aankoop en installatie kan worden gerealiseerd via de bestaande hardware-raamovereenkomst Cipal/Fujitsu. De indicatieve raming van deze investering bedraagt 20.661,16 EUR + 4.338,84 EUR (21 % btw) = 25.000 EUR. Deze uitgave wordt verdeeld tussen OCMW (40 %) en stad (60 %). Adviezen Dienst financiën: Uitgave te verrekenen op actienummer 2015140606 (In stand houden en uitbreiden ICT-infrastructuur (servers, netwerk, SAN, security, end-user systemen) en software) - ramingnummer 2015140515. De investeringskost voor de stad wordt geraamd op 15.000 EUR (aandeel van 60 %) - Beschikbaar krediet op 9 januari 2015: 1.089.621,45 EUR. Visum financieel beheerder: Gunstig. Besluit: met algemene stemmen (39) Enig artikel De gemeenteraad stelt de wijze van gunning, namelijk aankoop en installatie binnen de hardware-raamovereenkomst bij Cipal/Fujitsu, evenals de indicatieve raming (15.000 EUR = 60 % van 20.661,16 EUR + 4.338,84 EUR (21 % btw) = 25.000 EUR) en de voorwaarden vast voor de uitbreiding van de dataopslagcapaciteit in de vorm van een bijkomend san-cabinet met 24 disks van 600 GB in elk van de beide serverrooms.
26
GR 30 januari 2015
7.
Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststellen van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden: b. Dienst ICT: modules voor de invoering van de front- en midoffice
Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0119 overige algemene diensten - 0119/04 ICT Bondige toelichting Vermits het stadsbestuur participeert in de dienstverlenende vereniging CIPAL, Bell-Telephonelaan 2D, 2440 Geel, kan de procedure voor de ingebruikneming van modules voor front- en midoffice sterk vereenvoudigd worden. Juridische grond Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen. Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 26 § 1, 1°a en de daarbij behorende KB’s en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Gemeentedecreet van 15 juli 2005. Argumentatie De toekomstige ICT-infrastructuur is uitgetekend, na een grondig voortraject onder begeleiding van Möbius en voortbordurend op de visienota van de ICT-coördinator. De stuurgroep dienstverlening ging op 5 januari 2015 akkoord met deze infrastructuur; in zitting van 12 januari 2015 werd de visienota aan het college voorgelegd. Eén van de essentiële componenten hierin is de ingebruikneming van bepaalde modules van een front- en midoffice. De dienstverlenende vereniging Cipal biedt een product aan (Green Valley Front- en Mid-Office), dat onze behoeften op het vlak van front- en midoffice voor een groot deel afdekt. Het is een verzameling componenten dat ons, mits de nodige input van de stad, in staat stelt in de loop van de volgende jaren een coherente oplossing uit te werken voor: Zaaksysteem (waarbij de workflow van een zaak binnen een dossier digitaal verloopt); Klantencontactcenter (centrale databank contacten); Productencatalogus; E-loket; Persoonlijke internetpagina; Post- en mailregistratie en -behandeling. Een ander pluspunt van de oplossing van Cipal dv is dat het product één suite vormt met e-besluit van Green Valley, dat al in Sint-Niklaas gebruikt wordt voor het notulenbeheer. Daardoor wordt het op termijn mogelijk om het agenderen van dossiers op de zittingen van het college en de gemeenteraad in dezelfde workflow op te nemen, wat de efficiëntie ook op dit vlak sterk zal doen toenemen. De toewijzing aan een dienstverlenende vereniging waarvan het bestuur lid is zonder aanbestedingsprocedure (het zogenaamde ‘inhouse’-principe), is een afwijking op de wetgeving voor overheidsopdrachten. Dit kan gemotiveerd worden via Europese rechtspraak: het arrest Teckal, C-107/98 van 18 november 1999 van het Europees Hof van Justitie waarbij de basisbeginselen worden vastgesteld wanneer geen aanbestedingsprocedure nodig is: GR 30 januari 2015
27
- wanneer de overheidsopdracht wordt verleend aan een rechtspersoon waarop de overheid toezicht uitoefent zoals op haar eigen diensten (in het geval van dv Cipal: de beslissingsorganen van de dv bestaan uit afgevaardigden van de deelnemende gemeenten); - wanneer deze rechtspersoon het merendeel van zijn werkzaamheden verricht ten behoeve van de aanbestedende overheid die hem beheerst; het arrest Coditel, C-324/07 van 13 november 2008 van het Europees Hof van Justitie waarbij de criteria van controle door de aanbestedende overheid worden verfijnd; waarbij een gemeente rechtstreeks een contract kan afsluiten met een dienstverlenend intergemeentelijk samenwerkingsverband op voorwaarde dat het voldoet aan de Teckal-voorwaarden. De indicatieve raming voor de investering bedraagt 100.000 EUR + 21.000 EUR (21 % btw) = 121.000 EUR. Het jaarlijks gebruiksrecht (exploitatie) wordt geraamd op 50.000 EUR + 10.500 EUR (21 % btw) = 60.500 EUR. Adviezen Dienst financiën: Uitgaven te verrekenen - op actienummer 2015140606 (In stand houden en uitbreiden ICT-infrastructuur (servers, netwerk, SAN, security, end-user systemen) en software) - ramingnummer 2015140515. De investeringskost wordt geraamd op 100.000 EUR + 21.000 EUR (21 % btw) = 121.000 EUR - Beschikbaar budget op 07-01-2015: 1.093.561,02 EUR; - op actienummer 2015140603 (Software en hardware onderhouden en ondersteuning bieden) ramingnummer 2015140513. De exploitatiekost wordt geraamd op 50.000 EUR + 10.500 EUR (21 % btw) = 60.500 EUR - Beschikbaar budget op 07-01-2015: 1.008.255,86 EUR. Visum financieel beheerder: Gunstig. Besluit: met algemene stemmen (39) Enig artikel De gemeenteraad stelt de wijze van gunning, evenals de indicatieve raming (100.000 EUR + 21.000 EUR (21 % btw) = 121.000 EUR investering en 50.000 EUR + 10.500 EUR (21 % btw) = 60.500 EUR exploitatie) en de voorwaarden vast voor de ingebruikneming van modules voor front- en midoffice. 7.
Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststellen van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden: c. Dienst ICT: vernieuwen Citrix-omgeving
Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0119 overige algemene diensten - 0119/04 ICT Bondige toelichting De dienst ICT wenst de performance van de huidige Citrix-toepassingen te verhogen, snellere opstarttijden te bekomen en het beheer van de Citrix-omgeving te verbeteren. Juridische grond Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen.
28
GR 30 januari 2015
Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 26 § 1, 1°a en de daarbij behorende KB’s en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Gemeentedecreet van 15 juli 2005. Argumentatie Dit ICT-project is essentieel, enerzijds voor het verhogen van de performantie van de Citrix-toepassingen en het bekomen van snellere opstarttijden en anderzijds voor het verbeteren van het beheer van de Citrix-omgeving met o.a. snellere “roll-back”-mogelijkheden ingeval van een serverprobleem. Tevens wordt Citrix geüpgraded naar een nieuwe Windows-client-omgeving. De Citrix-omgeving vormt het hart van onze huidige ICT-omgeving waarvan alle eindgebruikers dagelijks gebruikmaken. Het project omvat: - Aankoop van nieuwe hardware (Citrix-servers): via bestaande hardware raamovereenkomst Cipal/Fujitsu (sc 30-12-2013); - Aankoop van nieuwe Citrix-software: via bestaande software raamovereenkomst RealDolmen; - Aankoop Microsoft softwarelicenties: via bestaande software raamovereenkomst RealDolmen (Opdrachtencentrale Brugge) (sc 30-06-2014); - Set-up en configuratie van de Citrix-omgeving, alsook het testen en omzetten van de belangrijkste Citrix-applicaties: via firma Raido. De firma Raido heeft als consultant de laatste 5 jaar een specifieke kennis opgebouwd omtrent de Citrix-omgeving van stad en OCMW Sint-Niklaas. Raido heeft specifieke kennis van onze applicaties en is zeer goed geplaatst om de migratie van onze applicaties succesvol uit te voeren. Ons inziens zou het een grote meerkost betekenen indien deze opdracht uitgevoerd zou worden door een firma zonder specifieke kennis van de applicaties van stad en OCMW Sint-Niklaas. Voorts kan het bestaande framework van Raido hergebruikt worden wat een aanzienlijk voordeel betekent. De indicatieve raming voor de investering bedraagt 206.611,57 EUR + 43.388,43 EUR (21 % btw) = 250.000 EUR, de indicatieve raming voor exploitatie bedraagt 41.322,31 EUR + 8.677,69 EUR (21 % btw) = 50.000 EUR. Deze bedragen worden verdeeld tussen OCMW (40 %) en stad (60 %). Adviezen Dienst financiën: Uitgaven te verrekenen: - op actienummer 2015140606 (In stand houden en uitbreiden ICT-infrastructuur (servers, netwerk, SAN, security, end-user systemen) en software) - ramingnummer 2015140515. De investeringskost voor de stad wordt geraamd op 150.000 EUR (aandeel van 60 %) - Beschikbaar krediet op 9 januari 2015: 1.089.621,45 EUR; - op actienummer 2015140603 (Software en hardware onderhouden en ondersteuning bieden) ramingnummer 2015140513. De exploitatiekost voor de stad wordt geraamd op 30.000 EUR (aandeel van 60 %) - Beschikbaar krediet op 9 januari 2015: 1.008.255,86 EUR. Visum financieel beheerder: Gunstig. Besluit: met algemene stemmen (39)
GR 30 januari 2015
29
Enig artikel De gemeenteraad stelt de wijze van gunning, evenals de indicatieve raming (150.000 EUR = 60 % van 206.611,57 EUR + 43.388,43 EUR (21 % btw) = 250.000 EUR investering en 30.000 EUR = 60 % van 41.322,31 EUR + 8.677,69 EUR (21 % btw) = 50.000 EUR exploitatie) en de voorwaarden vast voor het project Citrix-vernieuwing van de dienst ICT. Het project omvat: - Aankoop van nieuwe hardware (Citrix-servers): via bestaande hardware raamovereenkomst Cipal/Fujitsu (sc 30-12-2013) Cipal dv, Bell-Telephonelaan 2D, 2400 Geel en Fujitsu Belgium, Square Marie Curie 12, 1070 Brussels; - Aankoop van nieuwe Citrix-software: via bestaande software-raamovereenkomst RealDolmen nv, Industriezone Zenneveld, A. Vaucampslaan 42, 1654 Huizingen; - Aankoop Microsoft softwarelicenties: via bestaande software-raamovereenkomst RealDolmen nv, Industriezone Zenneveld, A. Vaucampslaan 42, 1654 Huizingen (Opdrachtencentrale Brugge) (sc 30-06-2014); - Set-up en configuratie van de Citrix-omgeving, alsook het testen en omzetten van de belangrijkste Citrix-applicaties: via de firma Raido bvba, Santvoortbeeklaan 25, 2100 Antwerpen. 7.
Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststellen van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden: d. Dienst ICT: aankoop 70 Citrix-licenties
Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0119 overige algemene diensten - 0119/04 ICT Bondige toelichting De dienst ICT wenst 70 bijkomende Citrix-licenties aan te kopen. Juridische grond Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen. Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 26 § 1, 1°a en de daarbij behorende KB’s en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Gemeentedecreet van 15 juli 2005. Argumentatie De dienst ICT wenst 70 bijkomende Citrix-licenties aan te kopen binnen de raamovereenkomst met de firma RealDolmen nv, A. Vaucampslaan 42, 1654 Huizingen. De indicatieve raming bedraagt 11.396 EUR + 2.393,16 EUR (21 % btw) = 13.789,16 EUR en het jaarlijks onderhoud 2.066,12 EUR + 433,88 EUR (21 % btw) = 2.500 EUR. Adviezen Dienst financiën: Uitgaven te verrekenen: - op actienummer 2015140606 (In stand houden en uitbreiden ICT-infrastructuur (servers, netwerk, SAN, security, end-user systemen) en software) - ramingnummer 2015140515: de investeringskost;
30
GR 30 januari 2015
- op actienummer 2015140603 (Software en hardware onderhouden en ondersteuning bieden) ramingnummer 2015140513: de exploitatiekost. Visum financieel beheerder: Gunstig. Besluit: met algemene stemmen (39) Enig artikel De gemeenteraad stelt de wijze van gunning, evenals de indicatieve raming (11.396 EUR + 2.393,16 EUR (21% btw) = 13.789,16 EUR investering en 2.066,12 EUR + 433,88 EUR (21 % btw) = 2.500 EUR exploitatie) en de voorwaarden vast voor de aankoop van 70 bijkomende Citrix-licenties voor de dienst ICT. 7.
Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststellen van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden: e. Dienst mobiliteit: aanstellen exploitant voor uitbating en onderhoud parking Grote Markt
Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0220 Parkeren Verslag Interpellatie van raadslid Roland Pannecoucke. Beantwoord door schepen Mike Nachtegael. Interpellaties van raadsleden Jos De Meyer, Ali Salhi en Ine Somers die voorstellen punt 7e af te voeren zodat het college zich opnieuw kan beraden over de bepalingen van het bestek waarna het dossier terug aan de gemeenteraad kan worden voorgelegd. Beantwoord door schepen Mike Nachtegael. Interpellaties van raadsleden Lieve Van Daele, Ali Salhi en Jos De Meyer. Beantwoord door schepen Mike Nachtegael en voorzitter Freddy Willockx. Voorzitter Freddy Willockx legt het voorstel van raadsleden Jos De Meyer, Ali Salhi en Ine Somers tot afvoering van punt 7e ter stemming. Deze stemming geeft volgend resultaat: 14 stemmen voor (CD&V, Vlaams Belang, Open Vld, SOS 2012-raadslid Ali Salhi), 24 stemmen tegen (N-VA, sp.a-Groen) en 1 onthouding (SOS 2012raadslid Mia Mortier). Bondige toelichting Eind april 2015 loopt de concessie voor de halfopen parkeerstraat Grote Markt ten einde. Er moet een procedure worden opgestart voor het aanstellen van een nieuwe exploitant. Juridische grond Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen. Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 26 § 1, 1°a en de daarbij behorende KB’s en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Gemeentedecreet van 15 juli 2005.
GR 30 januari 2015
31
Argumentatie Voor het aanstellen van een exploitant werd in overleg met de parkeerconsultant een ontwerpbestek opgemaakt voor een onderhandelingsprocedure met bekendmaking. De opdracht wordt afgesloten voor de duur van 10 jaar en is, na gunstige evaluatie, eventueel verlengbaar met eenzelfde periode. Hierbij geeft de stad de exploitant de parking en aanhorigheden (in- en uitritten) in concessie, in ruil voor een jaarlijks bedrag (vast aandeel + stadsaandeel in de winst of op de omzet). De inschrijvers moeten, naast de opgave van de tarieven, een marketing- en commercieel plan voorstellen om de attractiviteit en de inkomsten van de parking te verhogen, evenals een gedetailleerd onderhoudsvoorstel. Volgende gunningscriteria werden in het bestek opgenomen: - vergoedingsmechanisme en voorgestelde tariefstructuur en inspraak van de stad: 50 %; - dienstverlening - kwaliteitsvolle exploitatie parking: 40 %; - visie op de samenwerking op lange termijn met de stad: 10 %. Adviezen Dienst financiën: Uitgaven te verrekenen op actienummer 2015143348 - ramingnummer 2015144689 van het boekjaar 2015 en volgende. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlage Bestek. Besluit: met 24 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen), 14 stemmen tegen (CD&V, Vlaams Belang, Open Vld, SOS 2012-raadslid Ali Salhi) en 1 onthouding (SOS 2012-raadslid Mia Mortier) Enig artikel De gemeenteraad stelt de wijze van gunning, namelijk onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking, en de voorwaarden vast voor het aanstellen van een exploitant voor de uitbating en het onderhoud van de parking Grote Markt. 8.
Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: Intercommunaal Samenwerkingscomité van Waterbedrijven: jaarvergadering: akteneming agenda, bepaling mandaat vertegenwoordiger en aanduiding effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger
Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0190 overig algemeen bestuur - 0190/04 lidmaatschap verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden Bondige toelichting Het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking bepaalt dat de gemeenteraad akte moet nemen van de agenda van de (buitengewone) algemene vergadering van een intergemeentelijk samenwerkingsverband waarin de stad deelneemt, het mandaat moet bepalen van de vertegenwoordiger in deze vergadering en de vertegenwoordiger voor deze vergadering moet aanwijzen uit zijn leden. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd: - akte te nemen van de agenda van de jaarvergadering van het Intercommunaal Samenwerkingscomité van Waterbedrijven op 4 maart 2015; 32
GR 30 januari 2015
- het mandaat te bepalen van de vertegenwoordiger in deze vergadering; - volgende vertegenwoordigers voor deze vergadering aan te duiden: effectief vertegenwoordiger: de heer Wout De Meester; plaatsvervangend vertegenwoordiger: mevrouw Sofie Heyrman. Juridische grond Gemeentedecreet, artikelen 28 § 1, 35 § 1 en § 2, 2°, 42 § 1, 43 § 2, 5° en 24°, en 195 § 1. Decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, inzonderheid artikel 44. Gemeenteraadsbeslissing houdende toetreding van de stad Sint-Niklaas tot het Intercommunaal Samenwerkingscomité van Waterbedrijven. Statuten Intercommunaal Samenwerkingscomité van Waterbedrijven. Argumentatie Met brief van 14 januari 2015 bezorgt het Intercommunaal Samenwerkingscomité van Waterbedrijven de uitnodiging voor de jaarvergadering op 4 maart 2015 met volgende agenda: 1. Samenstellen bureau. 2. Verslag vorige vergadering (11 juni 2014). 3. Voordracht mevrouw Eva De Bleeker als lid raad van bestuur namens Hoeilaart. 4. Bekrachtiging voorstel raad van bestuur over niet aanrekening bijdragen 2014. 5. Goedkeuring jaarrekening boekjaar 2014. 6. Bestemming van het resultaat. 7. Kwijting bestuurders en commissaris. 8. Voorstel vereffening ISWa. In toepassing van vermeld decreet wordt deze agenda ter kennisneming aan de raad voorgelegd, moet de raad het mandaat bepalen van de vertegenwoordiger in vermelde jaarvergadering en moet de raad bij geheime stemming de effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger aanduiden voor deze jaarvergadering. Bijlagen Agenda van de jaarvergadering op 4 maart 2015 van het Intercommunaal Samenwerkingscomité van Waterbedrijven. Besluit: met algemene stemmen (39) Artikel 1 De gemeenteraad neemt akte, overeenkomstig artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, van de agenda van de jaarvergadering op 4 maart 2015 van het Intercommunaal Samenwerkingscomité van Waterbedrijven. Een exemplaar van deze agenda wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Artikel 2 De gemeenteraad geeft opdracht aan de effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger in de jaarvergadering op 4 maart 2015 van het Intercommunaal Samenwerkingscomité van Waterbedrijven, in te stemmen met de op de agenda van deze vergadering vermelde voorstellen.
GR 30 januari 2015
33
Artikel 3 De gemeenteraad duidt volgende personen aan als vertegenwoordigers van de stad Sint-Niklaas voor de jaarvergadering op 4 maart 2015 van het Intercommunaal Samenwerkingscomité van Waterbedrijven: - effectief vertegenwoordiger: de heer Wout De Meester, schepen, °19 september 1982, Hoveniersstraat 68, 9100 Sint-Niklaas; - plaatsvervangend vertegenwoordiger: mevrouw Sofie Heyrman, schepen, °17 juli 1971, Patotterij 17, 9111 Belsele. Raadslid Bart Foubert verlaat de raad. 9.
Gemeentegoederen: verwervingen en vervreemdingen: bpa Tereken: openbare verkoop stadsbouwgronden: verlenen afwijking lastenboek Tereken 1980
Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0610 gebiedsontwikkeling - 0610/01 onroerende rechten Verslag Toelichting door schepen Marijke Henne. Bondige toelichting De nieuwe eigenaars van de woning Kaarsenmakerstraat 12, 9100 Sint-Niklaas, vragen de opsplitsing van hun eengezinswoning in een tweegezinswoning, uitgevoerd door de vorige eigenaar, te regulariseren. Aan de gemeenteraad wordt daarom gevraagd af te wijken van de opgelegde verkoopsvoorwaarde, die stelt dat kopers van stadsbouwgrond uit de verkaveling Tereken 1980, waarvan de laatste wijziging werd vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 1988, verplicht zijn een eengezinswoning op te richten. De afwijking van deze verkoopsvoorwaarde houdt de betaling van een meerwaardevergoeding in. Juridische grond Artikelen 42 § 1, 43 § 2, 12° en 57 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005. Argumentatie Het echtpaar Cools-Aper kocht op 18 mei 1982 loten 114 en 114bis uit de stadsverkaveling Tereken 1980 voor de bouw van een eengezinswoning, zoals opgelegd in het lastenboek, waarvan de laatste wijziging werd vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 1988, waarin artikel 1 stelt dat alle loten van het verkavelingsplan Tereken uitsluitend bestemd zijn voor de bouw van eengezinswoningen. Zij betaalden hiervoor destijds 428.360 BEF of 10.618,77 EUR (24,79 EUR/m² x 428,36 m²). Met brief van 25 april 1983 vroegen zij deze loten te mogen herverkopen. Het college van burgemeester en schepenen besliste hiermee akkoord te gaan op voorwaarde dat het bijzonder lastenboek betreffende de verkoop van bouwgrond toepasselijk bleef. Loten 114 en 114bis werden op 5 oktober 1987 herverkocht aan mevrouw Chantal Eeckman. Mevrouw Eeckman kreeg een bouwvergunning voor het bouwen van een eengezinswoning maar richtte in de praktijk een tweewoonst op waar sinds 1989 2 gezinnen ingeschreven waren in de bevolkingsregisters. Naar aanleiding van een klacht van de toenmalige bewoners van Kaarsenmakerstraat 10 werd op 16 februari 1999 het college door advocaat Alain Cleyman in 34
GR 30 januari 2015
kennis gesteld van het feit dat mevrouw Chantal Eeckman de woning gebruikte als tweegezinswoning. Laatstgenoemde werd daarop door de stad in gebreke gesteld en werd ertoe aangezet de toestand te regulariseren op basis van de door haar aangegane verbintenissen. In het najaar van 2013 stelde mevrouw Eeckman omwille van financiële problemen haar woning te koop. Er was een concreet bod van een kandidaat-koper, die deze woning enkel wenste te kopen indien de stad haar goedkeuring gaf om dit gebouw als tweegezinswoning te gebruiken en hij dus op een legale manier het ene appartement kon bewonen en het andere verhuren. Op 10 maart 2014 besliste het college principieel toelating te geven om af te wijken van de opgelegde verkoopsvoorwaarde in het lastenboek van de stadsverkaveling Tereken 1980, mits betaling van een meerwaardevergoeding door mevrouw Chantal Eeckman aan de stad. Mevrouw Eeckman is hier niet op ingegaan en sloot op 13 april 2014 een verkoopovereenkomst met andere bieders, de heer Laurence Van de Steene, mejuffrouw Judith Wauman en mevrouw Rita Cerpentier. Om nogmaals nadrukkelijk duidelijk te maken dat de woning een eengezinswoning is, werd mevrouw Eeckman op 18 juni 2014 schriftelijk op de hoogte gesteld van het feit dat voor haar eigendom de busnummers B1 en B2 geschrapt zijn. Daarop ontstond discussie tussen beide partijen, waarbij de koper stelde dat mevrouw Eeckman de woning als tweegezinswoning had voorgesteld. Uiteindelijk is in augustus 2014 de akte toch verleden en werd de woning verkocht als eengezinswoning aan de heer Van de Steene, mejuffrouw Wauman en mevrouw Cerpentier. De nieuwe eigenaars vragen nu op hun beurt de goedkeuring van de stad om dit gebouw op te splitsen in een tweegezinswoning zodat de eigenaars het ene appartement kunnen bewonen en het andere appartement kan verhuurd worden. Zij wensen hiervoor geen meerwaardevergoeding te betalen en baseren zich hiervoor op de prijzen van de bouwgronden aan de Sigarenmaaksterstraat, zijnde loten 92, 93, 94, 95, 96 en 97 uit hetzelfde bpa waarin de stadsverkaveling Tereken 1980 valt. Op deze loten is een meergezinswoning opgericht en deze bouwgronden zijn niet duurder verkocht dan de bouwgronden bestemd voor een eengezinswoning uit de stadsverkaveling Tereken 1980. Loten 92, 93, 94, 95 en 96 zijn verkocht voor 1.000 BEF/m² of 24,79 EUR/m². Lot 97 is verkocht voor 1.100,34 BEF/m² of 27,28 EUR/m². Deze loten zijn echter niet geschikt als vergelijkingspunt omdat de loten 92 tot en met 97 een andere (commerciële) bestemming hadden binnen dit bpa, waarvan uiteindelijk is afgeweken. Zij waren gelegen in een zone voor gesloten bebouwing en waren bestemd voor de oprichting van woongelegenheden met onderaan winkelfunctie. Omdat er geen kandidaat-kopers waren voor deze percelen maar wel interesse was van bouwpromotors om deze percelen onderhands te verwerven, zijn ze geschrapt uit het lastenboek van de stadsverkaveling Tereken 1980 en werden ze in der minne verkocht. Aangezien er verder geen geschikte vergelijkingspunten in de buurt zijn, is het aangewezen dezelfde berekeningswijze te hanteren als bij de door de gemeenteraad in zitting van 27 juni 2014 goedgekeurde afwijking van het lastenboek voor de nabijgelegen stadsverkaveling Tereken 2003. Artikel 1 van de verkoopvoorwaarden in het lastenboek Tereken 2003 stelt dat de kopers van loten 1 tot en met 11 verplicht zijn een eengezinswoning op te richten op de loten die tijdens de eerste 3 maanden van de tekoopstelling in optie werden genomen. Bovenvermelde periode van 3 maanden werd vastgesteld vanaf 1 september 2004. Op loten 4, 6 en 7 werd tijdens deze eerste 3 maanden een optie genomen. Opvallend is dat deze 3 loten dan ook aan de minimumprijs van 110 EUR/m² verkocht zijn. GR 30 januari 2015
35
Na verloop van deze 3 maanden waren appartementen op deze bouwloten toegelaten waardoor op 8 van de 11 bovenvermelde loten appartementsgebouwen zijn opgetrokken met in totaal ongeveer 30 appartementen. Deze loten zijn aan hogere prijzen verkocht dan de loten waarop een eengezinswoning verplicht was: lot
m²
prijs/m²
1
478,66
131,62
2
254,92
227,52
3
337,4
171,90
5
263,13
182,42
8
348,96
186,27
9
355,42
168,81
10
362,63
179,25
11
513,83
126,50
De gemiddelde verkoopprijs van de loten waarop een meergezinswoning gebouwd is, bedraagt 171,79 EUR/m², dit is gemiddeld 61,79 EUR/m² of 56,17 % duurder dan de prijs van de loten waarop de oprichting van een eengezinswoning verplicht was. Het is aangewezen deze procentuele prijsstijging, aangevuld met een aanpassing aan de consumptieprijzenindex, als richtlijn te gebruiken voor de berekening van de meerwaarde van de bouwgrond in de Kaarsenmakerstraat. De meerwaardevergoeding bedraagt bijgevolg: 10.618,77 EUR (= 24,79 EUR/m² x 428,36 m²) x 56,17 % = 5.964,56 EUR 5.964,56 EUR x 360,32 (consumptieprijzenindex augustus 2014 basis 1974/75) 164,68 (consumptieprijzenindex mei 1982 basis 1974/75) = 13.050,47 EUR of afgerond 13.050 EUR. Deze berekeningswijze wordt gestaafd door het feit dat de minimumverkoopprijs voor de gronden van de stadsverkaveling Tereken 1980 1000 BEF/m² of 24,79 EUR/m² bedroeg, oorspronkelijk uitgezonderd voor de loten 84 tot en met 91 en de zone voor winkels. De loten 84 tot en met 91 waren op het oorspronkelijk bpa bestemd voor meergezinswoningen waarvan de minimumverkoopprijs 1.500 BEF/m² of 37,18 EUR/m² bedroeg. Op het later goedgekeurd bpa kreeg
36
GR 30 januari 2015
deze zone een bestemming voor eengezinswoningen in overeenstemming met de andere loten van de stadsverkaveling Tereken 1980 en werd de minimumverkoopprijs voor deze loten ook vastgesteld op 1.000 BEF/m² of 24,79 EUR/m². De minimumverkoopprijs van bouwgrond voor meergezinswoningen werd bij de stadsverkaveling Tereken 1980 dus 50 % duurder gewaardeerd dan de minimumverkoopprijs van bouwgrond voor eengezinswoningen, wat in de lijn ligt van de 56,17 % die bij de berekening van de meerwaardevergoeding werd gehanteerd. Aan de gemeenteraad wordt daarom gevraagd toelating te geven aan de heer Laurence Van de Steene, mejuffrouw Judith Wauman en mevrouw Rita Cerpentier om af te wijken van artikel 1 uit het lastenboek Tereken 1980, waarvan de laatste wijziging werd vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 1988, en toelating te geven om de betreffende woning om te vormen tot een tweegezinswoning mits de betaling van een meerwaardevergoeding van 13.050 EUR en mits het bekomen van een stedenbouwkundige vergunning voor deze omvorming. Adviezen Dienst stedenbouw: Gunstig onder voorwaarden. Op 1 februari 1988 verleende het college voor het betrokken perceel een stedenbouwkundige vergunning voor het bouwen van een eengezinswoning. Gelet op de ligging in het centrum van de stad is het vermeerderen van het aantal woongelegenheden op dit perceel stedenbouwkundig te verdedigen. Voor het opdelen van een woning is een stedenbouwkundige vergunning vereist waarbij de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening voor het creëren en wijzigen van het aantal woongelegenheden moet worden gevolgd. De dienst formuleert een gunstig advies op voorwaarde dat een aanvraag tot het bekomen van een stedenbouwkundige vergunning wordt ingediend en bekomen. Dienst financiën: Gunstig. Meerwaarde (afgerond 13.050 EUR) te boeken op budgetcode 2014/22000007/RME/0610/99 - Actienummer 2014002790 (Gronden verkopen i.f.v. gebiedsontwikkeling) - Ramingnummer 2014003407. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Lastenboek Tereken – 4de wijziging 1988. Besluit: met algemene stemmen (38) Enig artikel De gemeenteraad beslist toelating te geven aan de heer Laurence Van de Steene, Spieveldstraat 45, 9160 Lokeren, mejuffrouw Judith Wauman, Damstraat 3, 9100 Sint-Niklaas, en mevrouw Rita Cerpentier, Riet 7, 9190 Stekene, om af te wijken van artikel 1 uit het lastenboek Tereken 1980, waarvan de laatste wijziging werd vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 1988, en toelating te geven om de woning gelegen Kaarsenmakerstraat 12, 9100 Sint-Niklaas, om te vormen tot een tweegezinswoning mits de betaling van een meerwaardevergoeding van 13.050 EUR en mits het verkrijgen van een stedenbouwkundige vergunning hiertoe. 9bis. Kerstverlichting dorp Nieuwkerken (op verzoek van raadslid Anita Dhollander) Interpellatie van raadslid Anita Dhollander. Beantwoord door schepen Carl Hanssens.
GR 30 januari 2015
37
9ter. Geen jaarmarkt meer in Puivelde (op verzoek van raadslid Jos De Meyer) Is afgevoerd. Raadslid Bart Foubert voegt zich opnieuw bij de raad tijdens de behandeling van punt 9septies. 9septies. Realisatie oostelijke tangent: vorderingen in de procedure (op verzoek van raadslid Jos De Meyer) Interpellatie van raadslid Jos De Meyer. Beantwoord door schepen Carl Hanssens, voorzitter Freddy Willockx en burgemeester Lieven Dehandschutter. Raadslid Jos De Meyer verlaat definitief de raad. Voorzitter Freddy Willockx verlaat de raad. Burgemeester Lieven Dehandschutter neemt het voorzitterschap waar. De punten 9quater, 9quinquies en 9sexies worden samen behandeld. Voorzitter Freddy Willockx voegt zich opnieuw bij de raad tijdens de gezamenlijke behandeling van de punten 9quater, 9quinquies en 9sexies. 9quater. Verkeersproblemen in onze stad (op verzoek van raadslid Marc Heynderickx) 9quinquies. Gelijktijdigheid openbare werken (openbare werven): oorzaak van mobiliteitsproblemen (op verzoek van raadslid Frans Wymeersch) 9sexies. Mobiliteit (op verzoek van raadslid Ine Somers) Interpellaties van raadsleden Marc Heynderickx, Frans Wymeersch, Ine Somers, Ali Salhi en Ronny Suy. Beantwoord door schepenen Carl Hanssens en Gaspard Van Peteghem en burgemeester Lieven Dehandschutter. 9octies. Verkeerssituatie Tereken tussen verkeerslichten en parochiekerk / overlast in de Schoolstraat / wij kunnen het niet op zijn beloop laten (op verzoek van raadslid Patric Gorrebeeck) Interpellaties van raadsleden Patric Gorrebeeck, Femke Pieters, Kris Van der Coelden en Roland Pannecoucke. Beantwoord door schepen Carl Hanssens. 9novies. Intercultureel forum (op verzoek van raadslid Marc Heynderickx) Interpellaties van raadsleden Marc Heynderickx en Ali Salhi. Beantwoord door schepen Sofie Heyrman. 9decies. Wijkagenten: organisatie en bevoegdheden (op verzoek van raadslid Frans Wymeersch en wordt behandeld door raadslid Roland Pannecoucke) Interpellatie van raadslid Roland Pannecoucke.
38
GR 30 januari 2015
Beantwoord door korpschef van politie Johan De Paepe, schepen Christel Geerts en burgemeester Lieven Dehandschutter. 9undecies. Mogelijke inplanting van nieuwe warenhuizen aan of in de buurt van het Waasland Shopping Center (op verzoek van raadslid Frans Wymeersch) Interpellatie van raadslid Frans Wymeersch. Beantwoord door schepen Christel Geerts. 9duodecies. Ijsvrij maken van voetpaden: taken stad versus gewest (op verzoek van raadslid Ine Somers) Interpellatie van raadslid Ine Somers. Beantwoord door burgemeester Lieven Dehandschutter, schepen Carl Hanssens en voorzitter Freddy Willockx. 9ter decies. Samengaan stad/OCMW tegen 2019 (op verzoek van raadslid Ine Somers) Interpellatie van raadslid Ine Somers. Beantwoord door schepen Mike Nachtegael. De punten 9quater decies en 9quinquies decies worden samen behandeld. Voorzitter Freddy Willockx verwijst naar de afspraak die tijdens de gemeenteraadscommissie voor algemeen beleid van 27 januari 2015 werd gemaakt om de interpellaties bij de punten 9quater decies en 9quinquies decies te laten houden in openbare zitting en de vragen te laten beantwoorden in besloten zitting. 9quater decies. Terreurdreiging en effecten voor Sint-Niklaas (op verzoek van raadslid Ine Somers) 9quinquies decies. Evaluatie van schriftelijke vraag en antwoord van september in verband met Syriëstrijders en aanverwante problematiek (op verzoek van raadslid Frans Wymeersch) Interpellaties van raadsleden Ine Somers, Frans Wymeersch, Hasan Bilici, Ali Alci, Ali Salhi, Lieve Van Daele en Frans Wymeersch. Voorzitter Freddy Willockx sluit de openbare zitting om 22.58 uur. Sint-Niklaas, 30 januari 2015 Namens de gemeenteraad: In opdracht:
Ronan Rotthier adjunct-stadssecretaris
GR 30 januari 2015
Freddy Willockx raadslid-voorzitter
39
