Gemeenteraad Notulen 29 mei 2015 Aanwezig: Fractie N-VA: - de heer Lieven Dehandschutter, burgemeester; - de heer Peter Buysrogge, mevrouw Annemie Charlier, mevrouw Marijke Henne, de heer Carl Hanssens, schepenen; - de heer Bart Merckx, mevrouw Veerle De Beule, de heer Maxime Callaert, mevrouw Cansu Özen, de heer Marcel Van Looy, de heer Luk Huys, de heer Filip Baeyens, mevrouw Kelly Van Elslande, raadsleden; Fractie sp.a-Groen: - mevrouw Christel Geerts (sp.a), de heer Gaspard Van Peteghem (sp.a), de heer Wout De Meester (Groen), de heer Mike Nachtegael (sp.a), schepenen; - de heer Freddy Willockx (sp.a), raadslid-voorzitter; - de heer Kris Van der Coelden (sp.a), de heer Ali Alci (sp.a), mevrouw Ilse Bats (sp.a), de heer Bart De Bruyne (Groen), raadsleden; Fractie CD&V: de heer Patric Gorrebeeck, de heer Marc Heynderickx, de heer Jos De Meyer, mevrouw Lieve Van Daele, de heer Julien Ghesquière, mevrouw Anita Dhollander, mevrouw Monique Van Hecke, raadsleden; Fractie Vlaams Belang: de heer Frans Wymeersch, de heer Roland Pannecoucke, de heer Piet De Cock, mevrouw Femke Pieters, de heer Jan Snellings, raadsleden; Fractie Open Vld: de heer Ronny Suy, raadslid; Fractie SOS 2012: de heer Ali Salhi, mevrouw Mia Mortier, raadsleden; met de heer Johan Verhulst, stadssecretaris; met de heer Ronan Rotthier, adjunct-stadssecretaris; met de heer Johan De Paepe, korpschef van politie, voor de behandeling van punt 2. Voegen zich bij de raad: Fractie sp.a-Groen: mevrouw Sofie Heyrman (Groen), schepen, vóór de tussenkomst van raadslid Ronny Suy over het uitnodigen van raadsleden tot activiteiten van het stadsbestuur; Fractie Open Vld: mevrouw Ine Somers, raadslid, vóór het antwoord van schepen Annemie Charlier op de vraag van raadslid Jos De Meyer over de organisatie van de jaarmarkt Zwaanaarde; Fractie sp.a-Groen: de heer Bart Foubert (Groen), raadslid, na de behandeling van punt 4c. Verlaten de raad en voegen zich opnieuw bij de raad: Raadslid Frans Wymeersch verlaat de raad na de behandeling van punt 7 en voegt zich opnieuw bij de raad na de behandeling van punt 8; Raadslid Marcel Van Looy verlaat de raad na de behandeling van punt 7 en voegt zich opnieuw bij de raad na de behandeling van punt 11; Raadslid Julien Ghesquière verlaat de raad na de behandeling van punt 14b en voegt zich opnieuw bij de raad na de behandeling van punt 14bis b2. Verlaat definitief de raad: Raadslid Jos De Meyer, na de behandeling van punt 14sexies. Verontschuldigd voor heel de zitting: Fractie sp.a-Groen: de heer Hasan Bilici (sp.a), raadslid.
Openbare zitting Voorzitter Freddy Willockx opent de openbare zitting om 19.02 uur in de gemeenteraadzaal in het stadhuis. Hij verontschuldigt raadslid Hasan Bilici wegens ziekte en deelt mee dat hem namens de gemeenteraad een spoedig herstel werd toegewenst.
GR 29 mei 2015
1
Voorzitter Freddy Willockx betuigt het medeleven van de raad aan raadslid Patric Gorrebeeck naar aanleiding van het overlijden van zijn schoonmoeder, en feliciteert schepen Gaspard Van Peteghem met de geboorte van zijn kleinkind. Voorzitter Freddy Willockx vraagt het akkoord van de raad voor de gezamenlijke behandeling van de punten 14quater. Duizend Appels-kermis, toekomst gehypothekeerd door “het milieu”? en 14quinquies. Kermisperikelen op 1000 Appels en in het Patersbos, die op verzoek van respectievelijk raadsleden Frans Wymeersch en Monique Van Hecke aan de agenda werden toegevoegd. De raad stemt hiermee in. Interpellatie van raadslid Marc Heynderickx die namens de CD&V-fractie de afvoering vraagt van punt 6. Verkavelingen: Sparrenhofstraat: tracé, aanleg en uitrusting wegenis: vaststelling. Interpellatie van raadslid Frans Wymeersch die zich aansluit bij de vraag van de CD&V-fractie tot afvoering van punt 6 en die ook de afvoering vraagt van punt 5. Urbanisatie: a. Ontwerp provinciaal rup Reconversie verblijfsrecreatie fase 1d Z-vormige bosstructuur: advies. Interpellatie van raadslid Jos De Meyer die zijn tevredenheid uitdrukt over het feit dat hij deze week een antwoord heeft gekregen op de brieven die hij op 19 januari 2015 aan het stadsbestuur heeft gestuurd, die betreurt dat de raadsleden niet werden uitgenodigd tot de eerstesteenlegging van het woonzorgcentrum op de Gerdasite en laattijdig (op de dag zelf) werden uitgenodigd tot de ondertekening van het SAVE-charter, die betreurt dat hij in verband met dit laatste een e-mail heeft gestuurd aan de schepen voor mobiliteit waarop hij nog steeds geen antwoord heeft gekregen, en die het antwoord van schepen Annemie Charlier op zijn tussenkomst tijdens de bespreking van punt 15quater. Jaarmarkt Zwijnaarde in de gemeenteraadszitting van 24 april 2015, namelijk dat geen vraag werd ingediend om deze jaarmarkt te organiseren, in vraag stelt en die vermoedt dat de bevoegde schepen bij gebrek aan voldoende informatie onbewust onwaarheden heeft verteld. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx die bevestigt dat de gemeenteraadsleden tot de eerstesteenlegging van het woonzorgcentrum op de Gerdasite hadden moeten worden uitgenodigd en dat de uitnodiging voor de ondertekening van het SAVE-charter vroeger had moeten worden verstuurd. Beantwoord door burgemeester Lieven Dehandschutter die meedeelt dat hij naar aanleiding van de laattijdige uitnodiging tot de ondertekening van het SAVE-charter werd gecontacteerd door raadslid Lieve Van Daele en die bevestigt dat dit geen correcte handelwijze is. Beantwoord door schepen Mike Nachtegael die heeft vernomen dat gemeenteraadsleden in het verleden niet werden uitgenodigd tot eerstesteenleggingen van woonzorgcentra en die belooft dat dit in de toekomst wel zal gebeuren. Interpellatie van raadslid Jos De Meyer die meedeelt dat het antwoord van schepen Mike Nachtegael niet correct is. Beantwoord door schepen Mike Nachtegael die belooft terzake nogmaals informatie in te winnen. Schepen Sofie Heyrman voegt zich bij de raad. Interpellatie van raadslid Ronny Suy die betreurt dat de uitnodigingen voor het Klimaatcafé op 4 mei 2015 en voor de Kick Off van het Klimaatplan op 8 mei 2015 pas op 8 mei 2015 werden bezorgd aan de gemeenteraadsleden. Raadslid Ine Somers voegt zich bij de raad.
2
GR 29 mei 2015
Antwoord van schepen Annemie Charlier op de tussenkomst van raadslid Jos De Meyer over haar antwoord tijdens de gemeenteraadszitting van 24 april 2015 in verband met de organisatie van de jaarmarkt Zwaanaarde, die bevestigt dat de stadsdiensten haar hebben meegedeeld dat geen officiële vraag werd ingediend om de jaarmarkt te organiseren, dat de persoon die destijds daarvoor zijn loods ter beschikking stelde meedeelde dat dit vanaf 2014 niet meer mogelijk was, dat het comité heeft meegedeeld dat het niet meer geïnteresseerd was om de jaarmarkt te organiseren en te ondersteunen waarna het college besliste dat de jaarmarkt in 2014 niet zou doorgaan en dezelfde beslissing heeft genomen voor de jaarmarkt 2015 omdat er geen signalen waren dat er wel interesse was om de jaarmarkt te organiseren. Interpellatie van raadslid Jos De Meyer die de informatie van schepen Annemie Charlier over de organisatie van de jaarmarkt 2014 bevestigt maar die haar verklaring over de organisatie van de jaarmarkt 2015 als onjuist bestempelt en die vreest dat de betrokken groep nu definitief zal afgehaakt hebben omdat op die dag reeds een wielerwedstrijd wordt georganiseerd. Vervolgens wordt overgegaan tot de behandeling van de agendapunten. 1.
Goedkeuring notulen gemeenteraadszitting 24 april 2015
Verslag Interpellatie van raadslid Patric Gorrebeeck die verwijst naar de bespreking van het mobiliteitsplan, die herinnert aan de belofte om een parkeerverbod voor vrachtwagens aan Tereken in te voeren en die graag zou vernemen wanneer dit zal gebeuren. Beantwoord door schepen Carl Hanssens die meedeelt dat hij hierover vóór eind juni 2015 uitsluitsel zal geven. Besluit: met algemene stemmen (39) De gemeenteraad keurt de notulen van de gemeenteraadszitting van 24 april 2015 goed. Korpschef van politie Johan De Paepe voegt zich bij de raad. 2.
Politieaangelegenheden: a. Politiezone: 1. Begrotings- en jaarrekening 2014: vaststelling
Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0400 politiediensten - 0400/99 overige politiediensten Bondige toelichting Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de begrotings- en jaarrekening 2014 van de politiezone Sint-Niklaas vast te stellen. Juridische grond Nieuwe gemeentewet, Titel VI, Hoofdstuk I, artikel 240 § 1. Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, artikel 34. Koninklijk besluit van 5 september 2001 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de lokale politie, artikelen 66 tot en met 72.
GR 29 mei 2015
3
Argumentatie In de eengemeentezones behouden de gemeenteraad, het college van burgemeester en schepenen en de burgemeester hun bevoegdheden. Bijlagen Begrotingsrekening 2014. Balans. Resultatenrekening. Bijlagen toezicht. Besluit: met algemene stemmen (39) Artikel 1 De gemeenteraad stelt de begrotings- en jaarrekening 2014 van de politiezone Sint-Niklaas als volgt vast: - De begrotingsrekening sluit af met: - gewone dienst: - een begrotingsresultaat van 1.369.192,33 EUR; - een boekhoudkundig resultaat van 1.536.299,55 EUR; - buitengewone dienst: - een begrotingsresultaat van -203.999,75 EUR; - een boekhoudkundig resultaat van 59.629,89 EUR. - De balans sluit af met een totaal van 15.494.748,32 EUR. - De resultatenrekening sluit af met een uiteindelijk boni van 3.428,31 EUR, namelijk een exploitatieboni van 37.137,54 EUR en een uitzonderlijk mali van 33.709,23 EUR. Artikel 2 Deze beslissing zal met alle bijbehorende officiële bijlagen voor goedkeuring worden overgemaakt aan de heer gouverneur van de provincie Oost-Vlaanderen. 2.
Politieaangelegenheden: a. Politiezone: 2. Begroting 2015: wijzigingen nrs. 1 en 2: vaststelling
Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0400 politiediensten - 0400/99 overige politiediensten Bondige toelichting Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de wijzigingen nrs. 1 en 2 van de begroting 2015 van de politiezone Sint-Niklaas vast te stellen. Juridische grond Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus. Koninklijk besluit van 5 september 2001 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de lokale politie, artikelen 9, 14 en 15.
4
GR 29 mei 2015
Ministeriële omzendbrief PLP 53 van de minister van binnenlandse zaken betreffende de onderrichtingen voor het opstellen van de politiebegroting voor 2015 ten behoeve van de politiezones. Argumentatie In de eengemeentezones behouden gemeenteraad, college van burgemeester en schepenen en burgemeester hun bevoegdheden. De begrotingswijzigingen zijn onderworpen aan dezelfde procedures als deze voor de begroting Bijlagen Budget 2015: wijzigingen nrs. 1 en 2. Besluit: met algemene stemmen (39) Artikel 1 De gemeenteraad beslist de begroting 2015 van de politiezone te wijzigen, overeenkomstig bijgevoegde tabel en memorie van toelichting, en de nieuwe uitkomst van de begroting 2015 vast te stellen als volgt: GEWONE DIENST Krediet begroting GR 27 maart 2015 BW 1 Verhoging/Verlaging Nieuwe uitkomst BUITENGEWONE DIENST Krediet begroting GR 27 maart 2015 BW 2 Verhoging/Verlaging Nieuwe uitkomst
Ontvangsten
Uitgaven
Saldo
18.955.070 EUR
18.955.070 EUR
0 EUR
509.440 EUR 19.464.510 EUR Ontvangsten
0 EUR 18.955.070 EUR Uitgaven
509.440 EUR 509.440 EUR Saldo
629.900 EUR
629.900 EUR
0 EUR
204.000 EUR 833.900 EUR
204.000 EUR 833.900 EUR
0 EUR 0 EUR
Artikel 2 Deze beslissing zal met alle bijbehorende officiële bijlagen voor goedkeuring worden overgemaakt aan de heer gouverneur van de provincie Oost-Vlaanderen. 2.
Politieaangelegenheden: b. Personeel: operationeel kader: vacant verklaren van een functie van inspecteur van politie (dienst lokale recherche)
Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0400 politiediensten - 0400/01 uitvoerende politiediensten Bondige toelichting In gemeenteraadszitting van 23 september 2011 werd de personeelsformatie van de politiezone vastgesteld. Een inspecteur van politie (dienst lokale recherche) is overleden. Als gevolg hiervan wordt een functie van inspecteur van politie binnen de dienst lokale recherche vacant.
GR 29 mei 2015
5
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd deze functie vacant te verklaren. Juridische grond Koninklijk besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten. Koninklijk besluit van 20 november 2001 tot vaststelling van de nadere regels inzake de mobiliteit van het personeel van de politiediensten. Artikel 2 van het koninklijk besluit van 20 december 2005 dat artikel IV.I.37 van het koninklijk besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten vervangt. Omzendbrief GPI 15 van 24 januari 2002 betreffende de toepassing van de mobiliteitsregeling in de geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveaus, ten behoeve van de lokale verantwoordelijke overheden in de politiezones. Omzendbrief GPI 23 van 12 juli 2002 over de commissies van geschiktheid van het personeel van de politiediensten. Argumentatie De politie wil deze functie invullen via een mobiliteitscyclus. De geïnteresseerde kandidaten moeten nadien voor een selectiecommissie verschijnen die een rangschikking opmaakt van de meest geschikte tot de minst geschikte kandidaat. Daarna gaat de gemeenteraad over tot benoeming. De samenstelling van de selectiecommissie wordt voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen. Besluit: met algemene stemmen (39) Artikel 1 De gemeenteraad beslist 1 functie van inspecteur van politie vacant te verklaren voor de dienst lokale recherche en deze in te vullen op basis van de wetgeving inzake de mobiliteit van het personeel van de politiediensten. Artikel 2 De gemeenteraad beslist volgende selectiewijze vast te stellen: - het houden van een interview met de verschillende kandidaten door de plaatselijke selectiecommissie, die een rangschikking van de kandidaten opmaakt; - de functie wordt niet toegekend op basis van anciënniteit van de kandidaten. Artikel 3 De gemeenteraad beslist naar aanleiding van de selectie geen wervingsreserve aan te leggen voor deze functie. 2. Politieaangelegenheden: c. Politieverordeningen: tijdelijke politieverordening naar aanleiding van Parkies 2015: vaststelling Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0490 overige elementen van openbare orde en veiligheid
6
GR 29 mei 2015
Bondige toelichting Naar aanleiding van Parkies 2015, een muzikaal evenement dat iedere dinsdagavond vanaf 7 juli 2015 tot en met 18 augustus 2015 in het Romain De Vidtspark plaatsheeft, wordt aan de gemeenteraad gevraagd een tijdelijke politieverordening vast te stellen. Juridische grond Besluitwet van 14 november 1939 betreffende de beteugeling van de dronkenschap. Wet van 28 december 1983, met latere wijzigingen, betreffende de vergunning voor het verstrekken van sterke drank en betreffende het vergunningsrecht. Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. Artikelen 119 en 135 § 2, 7° van de nieuwe gemeentewet. Argumentatie Om het ontstaan van calamiteiten en ernstige verstoringen van de openbare orde, alsook de gevolgen ervan, zoveel mogelijk te beperken, is het sterk aangewezen in het kader van de openbare veiligheid tijdens Parkies, binnen de feestzone, op het openbaar domein volgende verbodsbepalingen uit te vaardigen: 1. verbod voor alle personen om in het bezit te zijn van geopende en/of open glazen recipiënten drank, behoudens op de vergunde terrassen; 2. verbod voor de organisatoren en alle horecazaken om drank in glasverpakking te schenken en te verkopen, behoudens op de vergunde terrassen; 3. verbod voor de organisatoren en hun partners (bv. sponsors), alle nachtwinkels en horecazaken, om promotionele en/of commerciële acties op te zetten die een overmatige consumptie van alcoholhoudende dranken in de hand kunnen werken. Aanvullende argumenten: - er is elk jaar een aanzienlijk aantal minderjarigen op Parkies aanwezig; - Parkies wordt georganiseerd in een omgeving met veel bewoning; - tijdens Parkies is er een groot verloop van bezoekers tussen verschillende horecazaken en nachtwinkels, waarbij tijdens de avond en nacht glazen flessen sterke drank worden aangekocht; - tijdens Parkies worden frequent drankglazen en glazen flessen op het openbaar domein achtergelaten, wat meerdere veiligheidsrisico’s inhoudt; - er is tijdens Parkies een verhoogde kans op diverse vormen van overlast; - loutere sensibilisering is geen afdoend middel voor het garanderen van de openbare veiligheid. Besluit: met algemene stemmen (39) Enig artikel De gemeenteraad beslist volgende tijdelijke politieverordening uit te vaardigen: Artikel 1: algemene bepaling Deze tijdelijke politieverordening is van toepassing op Parkies, een muzikaal evenement dat iedere dinsdagavond in de periode vanaf 7 juli 2015 tot en met 18 augustus 2015 in het Romain De Vidtspark plaatsheeft. Artikel 2: begripsomschrijving Voor de toepassing van deze politieverordening wordt verstaan onder horecazaak: occasionele drankgelegenheden, cafés, tavernes, eetgelegenheden, restaurants, dancings, vzw’s en feitelijke GR 29 mei 2015
7
verenigingen die een drank- en/of eetgelegenheid uitbaten overeenkomstig hoofdstuk IV, afdeling 4 van het algemeen politiereglement en die beschikken over een tapvergunning afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen. Artikel 3: gebiedsomschrijving Voor de toepassing van deze politieverordening wordt verstaan onder feestzone: Romain De Vidtspark, Parklaan, Grote Peperstraat, Kleine Peperstraat, Kalkstraat, Zeildoekstraat, Walburgstraat, Apostelstraat, Sint-Nicolaasplein, Sacramentsstraat. Artikel 4: verbodsbepalingen Het is iedere dinsdag, in de periode vanaf 7 juli 2015 tot en met 18 augustus 2015, vanaf 16.00 uur op de dag zelf tot de ochtend erna om 06.00 uur verboden: 1. voor alle personen binnen de feestzone om in het bezit te zijn van geopende en/of open glazen recipiënten drank, behoudens op de vergunde terrassen; 2. voor de organisatoren en alle horecazaken gelegen binnen de feestzone om drank in glasverpakking te schenken en te verkopen, behoudens op de vergunde terrassen; 3. voor de organisatoren en hun partners (bv. sponsors), alle nachtwinkels en horecazaken gelegen binnen de feestzone, om promotionele en/of commerciële acties op te zetten die een overmatige consumptie van alcoholhoudende dranken in de hand werken. Artikel 5: bijkomende maatregelen De burgemeester kan naar plaats, tijd en inhoud bijkomende maatregelen opleggen. Artikel 6: inbreuken Inbreuken worden gesanctioneerd met een administratieve sanctie zoals omschreven in de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties zoals overgenomen in hoofdstuk VIII van het algemeen politiereglement, opnieuw vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 20 december 2013, tenzij een hogere regelgeving een andere sanctie voorziet. De weigering om gevolg te geven aan onderrichtingen of aanmaningen van de lokale politie of gemachtigde ambtenaren, om een overtreding van dit reglement te doen ophouden of te voorkomen, vormt eveneens een inbreuk op het algemeen politiereglement die kan gesanctioneerd worden met een administratieve sanctie of desgevallend een andere sanctie voorzien door hogere regelgeving. Het opleggen van een administratieve sanctie gebeurt overeenkomstig de procedure beschreven in hoofdstuk VIII van het algemeen politiereglement, opnieuw vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 20 december 2013. Bij op heterdaad vastgestelde inbreuken op artikel 4 binnen de gebiedsomschrijving (artikel 3) van de huidige politieverordening kan de burgemeester volgens zijn uitvoeringsbevoegdheid inzake administratieve politie, zoals geregeld door de nieuwe gemeentewet, een sluitingsuur voor een bepaalde periode van de bedoelde inrichting of uitbating opleggen of desgevallend een maatregel treffen op grond van artikel 134quater van de nieuwe gemeentewet. Artikel 7 Deze tijdelijke politieverordening wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikelen 186 en 187 van het gemeentedecreet. Korpschef van politie Johan De Paepe verlaat de raad.
8
GR 29 mei 2015
3.
Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: a. Dienstverlenende vereniging Cipal: algemene vergadering: akteneming agenda, bepaling mandaat vertegenwoordiger en aanduiding effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger
Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0190 overig algemeen bestuur - 0190/04 lidmaatschap verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden Bondige toelichting Het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking bepaalt dat de gemeenteraad akte moet nemen van de agenda van de (buitengewone) algemene vergadering van een intergemeentelijk samenwerkingsverband waarin de stad deelneemt, het mandaat moet bepalen van de vertegenwoordiger in deze vergadering en de vertegenwoordiger voor deze vergadering moet aanwijzen uit zijn leden. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd: - akte te nemen van de agenda van de algemene vergadering van de Dienstverlenende vereniging Cipal op 12 juni 2015; - het mandaat te bepalen van de vertegenwoordiger in deze vergadering; - volgende vertegenwoordigers voor deze vergadering aan te duiden: effectief vertegenwoordiger: de heer Marcel Van Looy; plaatsvervangend vertegenwoordiger: de heer Kris Van der Coelden. Juridische grond Gemeentedecreet, artikelen 28 § 1, 35 § 1 en § 2, 2°, 42 § 1, 43 § 2, 5° en 24°, en 195 § 1. Decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, inzonderheid artikel 44. Gemeenteraadsbeslissing houdende toetreding van de stad Sint-Niklaas tot de Dienstverlenende vereniging Cipal. Statuten Dienstverlenende vereniging Cipal. Argumentatie Met brief van 22 april 2015 bezorgt de Dienstverlenende vereniging Cipal de uitnodiging voor de algemene vergadering op 12 juni 2015 met volgende agenda: 1. Toetreding en aanvaarding van nieuwe deelnemers. 2. Jaarverslag van de raad van bestuur en verslag van de commissaris over de enkelvoudige jaarrekening van Cipal over het boekjaar 2014, afgesloten op 31 december 2014. 3. Goedkeuring van de enkelvoudige jaarrekening van Cipal over het boekjaar 2014, afgesloten op 31 december 2014. 4. Jaarverslag van de raad van bestuur en verslag van de commissaris over de geconsolideerde jaarrekening van Cipal over het boekjaar 2014, afgesloten op 31 december 2014. 5. Goedkeuring van de geconsolideerde jaarrekening van Cipal over het boekjaar 2014, afgesloten op 31 december 2014. 6. Kwijting te verlenen afzonderlijk aan de bestuurders en aan de commissaris voor de uitoefening van hun mandaat tijdens het boekjaar 2014. 7. Vervanging bestuurder. 8. Benoeming en vervanging van leden van het adviescomité. 9. Rondvraag. 10. Goedkeuring van het verslag, staande de vergadering. GR 29 mei 2015
9
In toepassing van vermeld decreet wordt deze agenda ter kennisneming aan de raad voorgelegd, moet de raad het mandaat bepalen van de vertegenwoordiger in vermelde algemene vergadering en moet de raad bij geheime stemming de effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger aanduiden voor deze algemene vergadering. Bijlagen Agenda van de algemene vergadering op 12 juni 2015 van de Dienstverlenende vereniging Cipal. Besluit: met 34 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, CD&V, Open Vld, SOS 2012) en 5 onthoudingen (Vlaams Belang) Artikel 1 De gemeenteraad neemt akte, overeenkomstig artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, van de agenda van de algemene vergadering op 12 juni 2015 van de Dienstverlenende vereniging Cipal. Een exemplaar van deze agenda wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Artikel 2 De gemeenteraad geeft opdracht aan de effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger in de algemene vergadering op 12 juni 2015 van de Dienstverlenende vereniging Cipal, in te stemmen met de op de agenda van deze vergadering vermelde voorstellen. Artikel 3 De gemeenteraad duidt volgende personen aan als vertegenwoordigers van de stad Sint-Niklaas voor de algemene vergadering op 12 juni 2015 van de Dienstverlenende vereniging Cipal: - effectief vertegenwoordiger: de heer Marcel Van Looy, gemeenteraadslid, °3 augustus 1965, Vijfstraten 63, 9100 Sint-Niklaas; - plaatsvervangend vertegenwoordiger: de heer Kris Van der Coelden, gemeenteraadslid, °13 februari 1966, Kardinaal Cardijnlaan 37, 9100 Sint-Niklaas. 3.
Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: b. Opdrachthoudende Vereniging voor Huisvuilverwerking Midden-Waasland: algemene vergadering: akteneming agenda, bepaling mandaat vertegenwoordiger en aanduiding effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger
Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0190 overig algemeen bestuur - 0190/04 lidmaatschap verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden Bondige toelichting Het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking bepaalt dat de gemeenteraad akte moet nemen van de agenda van de (buitengewone) algemene vergadering van een intergemeentelijk samenwerkingsverband waarin de stad deelneemt, het mandaat moet bepalen van de vertegenwoordiger in deze vergadering en de vertegenwoordiger voor deze vergadering moet aanwijzen uit zijn leden. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd: - akte te nemen van de agenda van de algemene vergadering van de Opdrachthoudende Vereniging voor Huisvuilverwerking Midden-Waasland op 16 juni 2015; 10
GR 29 mei 2015
- het mandaat te bepalen van de vertegenwoordiger in deze vergadering; - volgende vertegenwoordigers voor deze vergadering aan te duiden: effectief vertegenwoordiger: mevrouw Kelly Van Elslande; plaatsvervangend vertegenwoordiger: mevrouw Sofie Heyrman. Juridische grond Gemeentedecreet, artikelen 28 § 1, 35 § 1 en § 2, 2°, 42 § 1, 43 § 2, 5° en 24°, en 195 § 1. Decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, inzonderheid artikel 44. Gemeenteraadsbeslissing houdende toetreding van de stad Sint-Niklaas tot de Intercommunale Vereniging voor Huisvuilverwerking Midden-Waasland, omgevormd tot de Opdrachthoudende Vereniging voor Huisvuilverwerking Midden-Waasland. Statuten Opdrachthoudende Vereniging voor Huisvuilverwerking Midden-Waasland. Argumentatie Met brief van 23 april 2015 bezorgt de Opdrachthoudende Vereniging voor Huisvuilverwerking Midden-Waasland de uitnodiging voor de algemene vergadering op 16 juni 2015 met volgende agenda: 1. Opening vergadering en welkomstwoord door de voorzitter. 2. Nazicht van de mandaten (overeenkomstig artikel 35 van de gecoördineerde statuten) en aanduiding stemopnemers. 3. Goedkeuring verslag buitengewone algemene vergadering van 16 december 2014. 4. Verslag van de raad van bestuur aan de algemene vergadering van de jaarrekening 2014. 5. Bespreking jaarrekening (balans, resultatenrekening en toelichting) 2014 en bestemming resultaat boekjaar 2014. 6. Verslag van de commissaris. 7. Goedkeuring van het verslag van de raad van bestuur aan de algemene vergadering en de jaarrekening. 8. Kwijting bestuurders en commissaris over het voorbije boekjaar. 9. Benoeming bestuurder. 10. Aanstelling bedrijfsrevisor (periode 2015-2017). 11. Rondvraag en slotwoord door de voorzitter. In toepassing van vermeld decreet wordt deze agenda ter kennisneming aan de raad voorgelegd, moet de raad het mandaat bepalen van de vertegenwoordiger in vermelde algemene vergadering en moet de raad bij geheime stemming de effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger aanduiden voor deze algemene vergadering. Bijlagen Agenda van de algemene vergadering op 16 juni 2015 van de Opdrachthoudende Vereniging voor Huisvuilverwerking Midden-Waasland. Besluit: met 34 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, CD&V, Open Vld, SOS 2012) en 5 onthoudingen (Vlaams Belang) Artikel 1 De gemeenteraad neemt akte, overeenkomstig artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, van de agenda van de algemene vergadering op 16 juni 2015 van de Opdrachthoudende Vereniging voor Huisvuilverwerking Midden-Waasland. Een exemplaar van deze agenda wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. GR 29 mei 2015
11
Artikel 2 De gemeenteraad geeft opdracht aan de effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger in de algemene vergadering op 16 juni 2015 van de Opdrachthoudende Vereniging voor Huisvuilverwerking Midden-Waasland, in te stemmen met de op de agenda van deze vergadering vermelde voorstellen. Artikel 3 De gemeenteraad duidt volgende personen aan als vertegenwoordigers van de stad Sint-Niklaas voor de algemene vergadering op 16 juni 2015 van de Opdrachthoudende Vereniging voor Huisvuilverwerking Midden-Waasland: - effectief vertegenwoordiger: mevrouw Kelly Van Elslande, gemeenteraadslid, °11 april 1984, Hertjen 152 bus 1, 9100 Sint-Niklaas; - plaatsvervangend vertegenwoordiger: mevrouw Sofie Heyrman, schepen, °17 juli 1971, Patotterij 17, 9111 Belsele. 3.
Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: c. Intercommunale Vereniging voor Energieleveringen in Midden-Vlaanderen: algemene vergadering: akteneming agenda, bepaling mandaat vertegenwoordiger en aanduiding effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger
Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0190 overig algemeen bestuur - 0190/04 lidmaatschap verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden Bondige toelichting Het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking bepaalt dat de gemeenteraad akte moet nemen van de agenda van de (buitengewone) algemene vergadering van een intergemeentelijk samenwerkingsverband waarin de stad deelneemt, het mandaat moet bepalen van de vertegenwoordiger in deze vergadering en de vertegenwoordiger voor deze vergadering moet aanwijzen uit zijn leden. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd: - akte te nemen van de agenda van de algemene vergadering van de Intercommunale Vereniging voor Energieleveringen in Midden-Vlaanderen op 18 juni 2015; - het mandaat te bepalen van de vertegenwoordiger in deze vergadering; - volgende vertegenwoordigers voor deze vergadering aan te duiden: effectief vertegenwoordiger: de heer Wout De Meester; plaatsvervangend vertegenwoordiger: mevrouw Sofie Heyrman. Juridische grond Gemeentedecreet, artikelen 28 § 1, 35 § 1 en § 2, 2°, 42 § 1, 43 § 2, 5° en 24°, en 195 § 1. Decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, inzonderheid artikel 44. Gemeenteraadsbeslissing houdende toetreding van de stad Sint-Niklaas tot de Intercommunale Vereniging voor Energieleveringen in Midden-Vlaanderen. Statuten Intercommunale Vereniging voor Energieleveringen in Midden-Vlaanderen.
12
GR 29 mei 2015
Argumentatie Met brief van 9 april 2015 bezorgt de Intercommunale Vereniging voor Energieleveringen in Midden-Vlaanderen de uitnodiging voor de algemene vergadering op 18 juni 2015 met volgende agenda: 1. Verslagen van de raad van bestuur en van de commissaris over het boekjaar 2014. 2. Goedkeuring van de jaarrekening afgesloten op 31 december 2014 (balans, resultatenrekening, winstverdeling, boekhoudkundige besluiten en waarderingsregels). 3. Kwijting te verlenen afzonderlijk aan de bestuurders, de leden van de regionale bestuurscomités en de commissaris met betrekking tot het boekjaar 2014. 4. Hernieuwing aanwijzing aardgasdistributienetbeheerder door VREG. 5. Statutaire benoemingen. 6. Statutaire mededelingen. In toepassing van vermeld decreet wordt deze agenda ter kennisneming aan de raad voorgelegd, moet de raad het mandaat bepalen van de vertegenwoordiger in vermelde algemene vergadering en moet de raad bij geheime stemming de effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger aanduiden voor deze algemene vergadering. Bijlagen Agenda van de algemene vergadering op 18 juni 2015 van de Intercommunale Vereniging voor Energieleveringen in Midden-Vlaanderen. Besluit: met 34 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, CD&V, Open Vld, SOS 2012) en 5 onthoudingen (Vlaams Belang) Artikel 1 De gemeenteraad neemt akte, overeenkomstig artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, van de agenda van de algemene vergadering op 18 juni 2015 van de Intercommunale Vereniging voor Energieleveringen in Midden-Vlaanderen. Een exemplaar van deze agenda wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Artikel 2 De gemeenteraad geeft opdracht aan de effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger in de algemene vergadering op 18 juni 2015 van de Intercommunale Vereniging voor Energieleveringen in Midden-Vlaanderen, in te stemmen met de op de agenda van deze vergadering vermelde voorstellen. Artikel 3 De gemeenteraad duidt volgende personen aan als vertegenwoordigers van de stad Sint-Niklaas voor de algemene vergadering op 18 juni 2015 van de Intercommunale Vereniging voor Energieleveringen in Midden-Vlaanderen: - effectief vertegenwoordiger: de heer Wout De Meester, schepen, °19 september 1982, Hoveniersstraat 68, 9100 Sint-Niklaas; - plaatsvervangend vertegenwoordiger: mevrouw Sofie Heyrman, schepen, °17 juli 1971, Patotterij 17, 9111 Belsele.
GR 29 mei 2015
13
3.
Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: d. Fingem: algemene vergadering: akteneming agenda, bepaling mandaat vertegenwoordiger en aanduiding effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger
Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0190 overig algemeen bestuur - 0190/04 lidmaatschap verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden Bondige toelichting Het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking bepaalt dat de gemeenteraad akte moet nemen van de agenda van de (buitengewone) algemene vergadering van een intergemeentelijk samenwerkingsverband waarin de stad deelneemt, het mandaat moet bepalen van de vertegenwoordiger in deze vergadering en de vertegenwoordiger voor deze vergadering moet aanwijzen uit zijn leden. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd: - akte te nemen van de agenda van de algemene vergadering van Fingem op 18 juni 2015; - het mandaat te bepalen van de vertegenwoordiger in deze vergadering; - volgende vertegenwoordigers voor deze vergadering aan te duiden: effectief vertegenwoordiger: de heer Luk Huys; plaatsvervangend vertegenwoordiger: mevrouw Cansu Özen. Juridische grond Gemeentedecreet, artikelen 28 § 1, 35 § 1 en § 2, 2°, 42 § 1, 43 § 2, 5° en 24°, en 195 § 1. Decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, inzonderheid artikel 44. Gemeenteraadsbeslissing houdende toetreding van de stad Sint-Niklaas tot Fingem. Statuten Fingem. Argumentatie Met brief van 11 mei 2015 bezorgt Fingem de uitnodiging voor de algemene vergadering op 18 juni 2015 met volgende agenda: 1. Verslag van de raad van bestuur over het boekjaar 2014. 2. Jaarrekening per 31 december 2014 - voorstel tot resultaatverwerking. 3. Verslag van de commissaris. 4. Kwijting van de bestuurders en de commissaris. 5. Statutaire benoemingen. In toepassing van vermeld decreet wordt deze agenda ter kennisneming aan de raad voorgelegd, moet de raad het mandaat bepalen van de vertegenwoordiger in vermelde algemene vergadering en moet de raad bij geheime stemming de effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger aanduiden voor deze algemene vergadering. Bijlagen Agenda van de algemene vergadering op 18 juni 2015 van Fingem. Besluit: met 34 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, CD&V, Open Vld, SOS 2012) en 5 onthoudingen (Vlaams Belang)
14
GR 29 mei 2015
Artikel 1 De gemeenteraad neemt akte, overeenkomstig artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, van de agenda van de algemene vergadering op 18 juni 2015 van Fingem. Een exemplaar van deze agenda wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Artikel 2 De gemeenteraad geeft opdracht aan de effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger in de algemene vergadering op 18 juni 2015 van Fingem, in te stemmen met de op de agenda van deze vergadering vermelde voorstellen. Artikel 3 De gemeenteraad duidt volgende personen aan als vertegenwoordigers van de stad Sint-Niklaas voor de algemene vergadering op 18 juni 2015 van Fingem: - effectief vertegenwoordiger: de heer Luk Huys, gemeenteraadslid, °5 oktober 1970, Gavermolenstraat 54 bus 1, 9111 Belsele; - plaatsvervangend vertegenwoordiger: mevrouw Cansu Özen, gemeenteraadslid, °6 maart 1988, Plezantstraat 95, 9100 Sint-Niklaas. 3.
Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: e. Tussengemeentelijke Maatschappij der Vlaanderen voor Watervoorziening: 1. Statutenwijziging: goedkeuring ontwerp
Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0190 overig algemeen bestuur - 0190/04 lidmaatschap verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden Bondige toelichting De Tussengemeentelijke Maatschappij der Vlaanderen voor Watervoorziening deelt mee dat een statutenwijziging zal worden voorgelegd aan de buitengewone algemene vergadering op 29 juni 2015 en vraagt deze statutenwijziging ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad. Deze statutenwijziging kadert in de aanpassing van TMVW cvba als intercommunale naar een intergemeentelijk samenwerkingsverband dat onder toepassing valt van het decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het ontwerp van statutenwijziging goed te keuren. Juridische grond Gemeentedecreet, artikelen 28 § 1, 35 § 1, 42 § 1, 43 § 2, 24°, en 195 § 1. Wet van 22 december 1986 betreffende de intercommunales. Decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking. Gemeenteraadsbeslissing houdende toetreding van de stad Sint-Niklaas tot de Tussengemeentelijke Maatschappij der Vlaanderen voor Watervoorziening. Argumentatie De TMVW omvat momenteel volgende operationele divisies: - de toevoer (T) en de distributie (D) van drinkwater, de zuivering (Z) van afvalwater en het beheer van wegenis (interVia): deze netactiviteiten op het openbaar domein worden gebundeld beheerd binnen de zogenaamde 'domeindiensten'; - de 'secundaire diensten' (S) staan hoofdzakelijk in voor het beheer van sportinfrastructuur; GR 29 mei 2015
15
- de 'aanvullende diensten' (A) leveren ondersteuning in diverse domeinen. De intercommunale TMVW moet tegen uiterlijk 30 juni 2015 uitvoering geven aan het samenwerkingsakkoord tussen het Vlaams Gewest, het Waals Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest met betrekking tot de gewestgrensoverschrijdende intercommunales. Dit betekent concreet dat de organisatie en de werking van de TMVW moeten aangepast worden aan het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking (deze aanpassing wordt aangeduid als 'transitie'). Vermeld decreet laat evenwel niet toe de intercommunale TMVW eenvoudig om te vormen tot een intergemeentelijk samenwerkingsverband en daarbinnen alle bestaande activiteiten voort te zetten. Het maatschappelijk doel van een intergemeentelijk samenwerkingsverband is immers binnen het decreet enger gedefinieerd. De intercommunale TMVW zal daarom de activiteiten 'aanvullende diensten' en 'secundaire diensten' afsplitsen en elk onderbrengen in een afzonderlijk intergemeentelijk samenwerkingsverband. Van deze statutenwijziging wordt gebruikgemaakt om ook vanuit fiscaal oogpunt enkele optimalisaties aan de organisatiestructuur aan te brengen: - het beheer van wegenis (divisie interVia) wordt geïntegreerd in het geheel van de ondersteunende dienstverlening (divisie 'aanvullende diensten'); - de uitkering van een dividend en een periodieke vergoeding worden afgebouwd voor de drinkwatervoorziening. Wat rest na de afsplitsing en de hergroepering, is de TMVW zoals deze bestond in 2006, zij het omgevormd tot een intergemeentelijk samenwerkingsverband. De activiteit focust opnieuw uitsluitend op water: drinkwatervoorziening en zuivering van afvalwater. De volledige 'transitie' verloopt in 2 fasen: - De statuten worden in een eerste fase aangepast aan de toekomstige TMVW, enkel actief in water. Deze statutenwijziging van de intercommunale TMVW ligt nu voor, zij het onder voorbehoud van splitsing. - De splitsing zelf gebeurt in een tweede fase, als volgt: - De activiteiten, momenteel ondergebracht in de divisie 'aanvullende diensten' en de divisie 'interVia' van de intercommunale TMVW, worden gebundeld in een eerste (nieuw) intergemeentelijk samenwerkingsverband. Dit impliceert dat het beheer van de wegenisinfrastructuur wordt losgekoppeld van de drinkwatervoorziening en de sanering. - Door afscheiding van de divisie 'secundaire diensten' wordt middels een tweede (nieuw) intergemeentelijk samenwerkingsverband vorm gegeven aan het beheer van recreatieve infrastructuur. - De activiteiten van de netdiensten drinkwatervoorziening en sanering blijven verder ondergebracht in de TMVW, zij het omgevormd tot een intergemeentelijk samenwerkingsverband. - Het eindresultaat is bijgevolg 3 intergemeentelijke samenwerkingsverbanden, met als vennootschapsnamen TMVW (Tussengemeentelijke Maatschappij der Vlaanderen voor Watervoorziening), TMVR (Tussengemeentelijke Maatschappij der Vlaanderen voor Recreatiebeheer) en TMVS (Tussengemeentelijke Maatschappij der Vlaanderen voor Servicevoorziening). - De operator FARYS zal het (operationeel) beheer opnemen van de 3 intergemeentelijke samenwerkingsverbanden. - Alle intergemeentelijke samenwerkingsverbanden zijn opdrachthoudend. - De operationele activa volgen de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden. De onroerende bedrijfsmiddelen blijven bij het intergemeentelijk samenwerkingsverband TMVW en worden verhuurd aan de operator FARYS.
16
GR 29 mei 2015
- De bestaande financiële schulden ten aanzien van financiële instellingen blijven gegroepeerd bij het intergemeentelijk samenwerkingsverband TMVW. - Het personeel blijft voorlopig bij het intergemeentelijk samenwerkingsverband TMVW en wordt ingeschakeld voor de operator FARYS. - Alle participaties van de intercommunale TMVW worden ondergebracht in de entiteit waarop ze vanuit operationeel standpunt betrekking hebben. - De deelname van de intercommunale TMVW in de operator FARYS wordt omgezet in een deelname van de 3 intergemeentelijke samenwerkingsverbanden. De bestaande statuten van de TMVW worden enkel gewijzigd om deze in overeenstemming te brengen met het decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking: Belangrijkste wijzigingen: - Artikel 1: Naam en rechtsvorm: De opdrachthoudende vereniging wordt onderhevig aan het decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking. - Artikel 2: Het doel van de TMVW wordt aangepast aan de nieuwe realiteit dat de activiteit 'wegenis', de activiteit 'secundaire diensten' en de activiteit 'aanvullende diensten' in de toekomst worden ondergebracht in aparte opdrachthoudende verenigingen. - Artikel 3: De begrippen worden beperkt tot deze die verband houden met de activiteiten van de nieuwe TMVW en gewijzigd ingevolge de omvorming tot een intergemeentelijk samenwerkingsverband. - Artikel 5: Duur van de opdrachthoudende vereniging: maximum 18 jaar, conform het decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking (duur van de vroegere TMVW: tot 2041). - Artikel 6: Deelnemers: de opdeling in gewesten vervalt en de huidige indeling in regio's voor de watervennoten blijft behouden binnen de nieuwe TMVW; de toekomstige deelnemers van de TMVW worden herleid tot de toevoeractiviteit, de distributieactiviteit en de zuiveringsactiviteit; - Artikelen 7-19: Samenstelling van het kapitaal - aandelen: De aandelen met kenletter T, Tk, D, D², Dk, Z en Z² zullen het kapitaal vormen van de nieuwe TMVW. Al deze aandelen zullen stemrecht bekomen. Om het globale evenwicht tussen de belangen van de diverse activiteiten te behouden, wordt de nominale waarde van de Tk- en Dk-aandelen opgetrokken (de nominale waarde van een Tk-aandeel van 500 EUR naar 5.000 EUR) zodat er minder aandelen in omloop zijn. De aandelen van de nieuwe TMVW geven bovendien niet langer recht op een dividend noch op een periodieke vergoeding. De aandelen met kenletter F zullen worden omgezet in obligaties na het verrichten van een kapitaalsvermindering (variabel kapitaal) en na de transactie van 29 juni 2015, mits beslissing van de raad van bestuur. De duur van de obligaties stemt overeen met de looptijd van het intergemeentelijk samenwerkingsverband en de obligaties geven recht op een vast rendement. - Artikelen 20-37: - Samenstelling raad van bestuur (totaal aantal mandaten: 42): 8 mandaten van bestuurders van de nieuwe TMVW worden voorbehouden aan de houders van de T-aandelen als volgt: 3 mandaten voor Gent, 1 mandaat voor Brugge, 2 mandaten voor de groep Aalst-Blankenberge-Oostende-Sint-Niklaas en 2 mandaten voor de houders van de Taandelen toe te wijzen aan andere deelnemers; 3 vertegenwoordigers worden voorzien per regio (totaal: 27), aan de vergaderingen wordt als lid met raadgevende stem deelgenomen door 1 per Vlaamse provincie (totaal: 3), door de gemeenten die naast T-aandelen ook D- en/of Z-aandelen in hun bezit hebben, aangeduide afgevaardigde, verkozen op een lijst waarvan geen enkele verkozene deel uitmaakt van het college van burgemeester en schepenen of aangesteld is als voorzitter van het OCMW - deze waarnemer wordt aangeduid door de gemeente, deelnemer voor de distributie en/of zuivering, GR 29 mei 2015
17
wiens inwonersaantal het dichtst aansluit bij het gemiddelde van de inwonersaantallen van de deelnemers binnen beschouwde provincie; per provincie wordt telkens 1 waarnemer aangeduid (regeling tot 2018); de vertegenwoordiger van de Vlaamse Gemeenschap verdwijnt en de vertegenwoordiging van de provincies wordt bevestigd (telkens 1). - Samenstelling directiecomités (totaal aantal mandaten: 11): Elke raad van bestuur richt een directiecomité op, dat bestaat uit maximum 1/3 van het aantal leden van de raad van bestuur. In de nieuwe TMVW kiest elke regio uit de leden van de respectievelijke adviescomités 1 lid. De toevoervennoten kiezen tevens 1 lid. De voorzitter van de raad van bestuur is voorzitter van het directiecomité, met doorslaggevende stem. - Samenstelling adviescomités (totaal aantal mandaten: 77): Het vroegere directiecomité voor toevoeraangelegenheden vervalt. Er worden 9 regionale adviescomités voor domeindiensten voorzien, waarin de deelnemers van de divisies distributie en zuivering worden vertegenwoordigd. - College van commissarissen: wordt afgeschaft. - Artikelen 37-38: Algemene bepalingen: Geen wijzigingen. - Artikelen 39-45: Algemene vergadering: Alle aandelen hebben stemrecht; na de verkiezingen voor de algehele vernieuwing van de gemeenteraad wordt een evaluatierapport over de werking van de opdrachthoudende vereniging opgemaakt; bij een ontwerp van statutenwijziging wordt een gemeenteraad die zijn standpunt niet heeft meegedeeld geacht zich te onthouden; een bijzondere algemene vergadering wordt voorzien jaarlijks in de loop van het laatste trimester betreffende de te ontwikkelen activiteiten, de te volgen strategie en de door de raad van bestuur opgestelde begroting voor het volgende boekjaar. - Artikelen 46-54: Inventaris - balans - resultaat en winstverdeling: Het resultaat van de drinkwater- en de zuiveringsactiviteit zal steeds gereserveerd worden. - Artikelen 55-59: Verlenging - uitsluiting - vervroegde ontbinding - vereffening: Een eventuele verlenging mag niet langer zijn dan 18 jaar; op verzoek van 3/4 van het aantal deelnemende gemeenten kan de algemene vergadering met een 3/4-meerderheid van het aantal stemmen tot vervroegde ontbinding beslissen; tijdens de duur van de opdrachthoudende vereniging is geen uittreding mogelijk; de uitsluiting van een deelnemer wegens niet-naleving van zijn verbintenissen is mogelijk. Zowel de statutenwijziging als de splitsing worden voorgelegd in de buitengewone algemene vergadering op 29 juni 2015 (zie punten 3e2 en 3e3). Adviezen Dienst financiën: Gunstig. Bijlagen Statutenwijziging: vergelijkende tekst. Brief Farys met samenvattende nota transitie TMVW 2015. Besluit: met 34 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, CD&V, Open Vld, SOS 2012) en 5 onthoudingen (Vlaams Belang) Enig artikel De gemeenteraad beslist het ontwerp van statutenwijziging van de Tussengemeentelijke Maatschappij der Vlaanderen voor Watervoorziening (TMVW), zoals dit zal worden voorgelegd aan de buitengewone algemene vergadering op 29 juni 2015, goed te keuren, en opdracht te geven 18
GR 29 mei 2015
aan de vertegenwoordigers van de stad Sint-Niklaas in deze buitengewone algemene vergadering om deze statutenwijziging goed te keuren. Een exemplaar van dit ontwerp van statutenwijziging wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. 3.
Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: e. Tussengemeentelijke Maatschappij der Vlaanderen voor Watervoorziening: 2. Intercommunale TMVW: jaarvergadering en buitengewone algemene vergaderingen: goedkeuring agenda en bepaling mandaat vertegenwoordigers 3. Intergemeentelijk samenwerkingsverband TMVW: bijzondere algemene vergadering: goedkeuring agenda, bepaling mandaat vertegenwoordigers en aanduiding effectief en plaatsvervangend vertegenwoordigers 4. Goedkeuring migratieplan vertegenwoordigers
Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0190 overig algemeen bestuur - 0190/04 lidmaatschap verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden Bondige toelichting De Tussengemeentelijke Maatschappij der Vlaanderen voor Watervoorziening zal een statutenwijziging voorleggen aan de algemene vergadering op 29 juni 2015 (zie punt 3e1). Deze statutenwijziging kadert in de vóór 1 juli 2015 te realiseren transitie van de TMVW als gewestgrensoverschrijdende intercommunale naar een intergemeentelijk samenwerkingsverband. De maatschappij nodigt met brieven van 13 mei 2015 het stadsbestuur uit tot volgende algemene vergaderingen die op 29 juni 2015 worden georganiseerd: - jaarvergadering intercommunale TMVW cvba; - buitengewone algemene vergadering intercommunale TMVW cvba met als agendapunt statutenwijziging onder voorbehoud van splitsing; - buitengewone algemene vergadering intercommunale TMVW cvba met als agendapunt de partiële splitsing; - bijzondere algemene vergadering intergemeentelijk samenwerkingsverband TMVW. Tevens wordt een voorstel inzake het vernieuwen van de mandaten van de leden van de bestuursorganen ter goedkeuring voorgelegd. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd: - de agenda’s van vermelde algemene vergaderingen goed te keuren en het mandaat te bepalen van de vertegenwoordigers in deze vergaderingen; - 6 effectieve en 6 plaatsvervangende vertegenwoordigers aan te duiden voor de bijzondere algemene vergadering van het intergemeentelijk samenwerkingsverband TMVW; - het voorstel van de TMVW inzake de vernieuwing van de mandaten van de leden van de bestuursorganen goed te keuren. Juridische grond Gemeentedecreet, artikelen 28 § 1, 35 § 1 en § 2, 2°, 42 § 1, 43 § 2, 5° en 24°, en 195 § 1. Decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking. Decreet van 25 april 2014 houdende instemming met het samenwerkingsakkoord tussen het Vlaams Gewest, het Waals Gewest en het Brussels Gewest betreffende de gewestgrensoverschrijdende intercommunales ingevolge hetwelk de Tussengemeentelijke Maatschappij der Vlaanderen voor Watervoorziening uiterlijk tegen 30 juni 2015 moet worden omgevormd naar
GR 29 mei 2015
19
een rechtsvorm onderworpen aan het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking. Gemeenteraadsbeslissing houdende toetreding van de stad Sint-Niklaas tot de Tussengemeentelijke Maatschappij der Vlaanderen voor Watervoorziening. Argumentatie De volledige transitie van de TMVW maakt het voorwerp uit van goedkeuring door de algemene vergaderingen, waarvan de agenda’s ter goedkeuring aan de gemeenteraad moeten worden voorgelegd. Ook moet de gemeenteraad het mandaat bepalen van de vertegenwoordigers in die vergaderingen. Voor het intergemeentelijk samenwerkingsverband TMVW moeten ingevolge artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking de vertegenwoordigers worden aangeduid. De stad Sint-Niklaas heeft recht op 6 vertegenwoordigers. Ten slotte wordt een voorstel inzake het vernieuwen van de mandaten van de leden van de bestuursorganen ter goedkeuring voorgelegd. Voor de stad Sint-Niklaas houdt dit in dat de heer Lieven Dehandschutter, die lid was van de raad van bestuur van de intercommunale TMVW, lid wordt van de raad van bestuur van het intergemeentelijk samenwerkingsverband van de TMVW. Bijlagen Agenda jaarvergadering intercommunale TMVW. Agenda buitengewone algemene vergadering statutenwijziging TMVW. Agenda buitengewone algemene vergadering partiële splitsing TMVW. Agenda bijzondere algemene vergadering intergemeentelijk samenwerkingsverband TMVW. Migratieplan vertegenwoordigers. Besluit: met 34 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, CD&V, Open Vld, SOS 2012) en 5 onthoudingen (Vlaams Belang) Artikel 1 De gemeenteraad keurt de agenda van de jaarvergadering op 29 juni 2015 van de intercommunale TMVW cvba en de daarbij behorende documentatie nodig voor het onderzoek van de agendapunten goed. Een exemplaar van deze agenda met documentatie wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Artikel 2 De gemeenteraad geeft opdracht aan de effectief en plaatsvervangende vertegenwoordigers in de jaarvergadering op 29 juni 2015 van de intercommunale TMVW cvba, aangeduid bij gemeenteraadsbeslissing van 22 februari 2013, in te stemmen met de op de agenda van deze vergadering vermelde voorstellen. Artikel 3 De gemeenteraad keurt de agenda van de buitengewone algemene vergadering ‘Statutenwijziging IC TMVW onder voorbehoud van splitsing’ op 29 juni 2015 en de daarbij behorende documentatie nodig voor het onderzoek van de agendapunten goed. Een exemplaar van deze agenda met documentatie wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht.
20
GR 29 mei 2015
Artikel 4 De gemeenteraad geeft opdracht aan de effectief en plaatsvervangende vertegenwoordigers in de buitengewone algemene vergadering ‘Statutenwijziging IC TMVW onder voorbehoud van splitsing’ op 29 juni 2015, aangeduid bij gemeenteraadsbeslissing van 22 februari 2013, in te stemmen met de op de agenda van deze vergadering vermelde voorstellen. Artikel 5 De gemeenteraad keurt de agenda van de buitengewone algemene vergadering ‘Partiële splitsing IC TMVW’ op 29 juni 2015 en de daarbij behorende documentatie nodig voor het onderzoek van de agendapunten goed. Een exemplaar van deze agenda met documentatie wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Artikel 6 De gemeenteraad geeft opdracht aan de effectief en plaatsvervangende vertegenwoordigers in de buitengewone algemene vergadering ‘Partiële splitsing IC TMVW’ op 29 juni 2015, aangeduid bij gemeenteraadsbeslissing van 22 februari 2013, in te stemmen met de op de agenda van deze vergadering vermelde voorstellen. Artikel 7 De gemeenteraad keurt de agenda van de bijzondere algemene vergadering van het intergemeentelijk samenwerkingsverband TMVW op 29 juni 2015 en de daarbij behorende documentatie nodig voor het onderzoek van de agendapunten goed. Een exemplaar van deze agenda met documentatie wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Artikel 8 De gemeenteraad beslist, in toepassing van artikel 42 van de ontwerpstatuten van het intergemeentelijk samenwerkingsverband TMVW, op basis van de in dit artikel vermelde criteria, volgende vertegenwoordigers aan te duiden voor het bijwonen van de algemene vergaderingen van het intergemeentelijk samenwerkingsverband TMVW, voor de duur van de huidige legislatuur: - effectief vertegenwoordigers: - mevrouw Annemie Charlier, schepen, °10 juli 1951, Schoonhoudtstraat 56, 9111 Belsele; - de heer Maxime Callaert, gemeenteraadslid, °11 september 1989, Prins Albertstraat 70 bus 2, 9100 Sint-Niklaas; - de heer Wout De Meester, schepen, °19 september 1982, Hoveniersstraat 68, 9100 SintNiklaas; - de heer Mike Nachtegael, schepen, °16 februari 1976, Repelstraat 13, 9100 Sint-Niklaas; - mevrouw Monique Van Hecke, gemeenteraadslid, °6 april 1948, Beukenlaan 46, 9112 Sinaai; - mevrouw Ine Somers, gemeenteraadslid, °13 juni 1971, Damstraat 10, 9100 Sint-Niklaas; - plaatsvervangend vertegenwoordigers: - de heer Carl Hanssens, schepen, °27 april 1973, Paddeschootdreef 55, 9100 Sint-Niklaas; - mevrouw Kelly Van Elslande, gemeenteraadslid, °11 april 1984, Hertjen 152 bus 1, 9100 Sint-Niklaas; - mevrouw Sofie Heyrman, schepen, °17 juli 1971, Patotterij 17, 9111 Belsele; - de heer Kris Van der Coelden, gemeenteraadslid, °13 februari 1966, Kardinaal Cardijnlaan 37, 9100 Sint-Niklaas; GR 29 mei 2015
21
- de heer Julien Ghesquière, gemeenteraadslid, °21 december 1955, Coppelaan 2, 9111 Belsele; - de heer Ronny Suy, gemeenteraadslid, °29 augustus 1958, Koningin Fabiolapark 697, 9100 Sint-Niklaas, en betrokkenen te volmachtigen in naam van de stad Sint-Niklaas deel te nemen aan al de beraadslagingen en stemmingen, alle notulen, de aanwezigheidslijst en andere documenten te tekenen, en in het algemeen alles te doen wat nodig is om de belangen van de stad Sint-Niklaas te behartigen op deze vergaderingen. Artikel 9 De gemeenteraad behoudt zich het recht voor het vervroegd verval van deze mandaten te vragen indien dit door omstandigheden gerechtvaardigd zou blijken. Artikel 10 De gemeenteraad geeft opdracht aan de effectief en plaatsvervangend vertegenwoordigers in de bijzondere algemene vergadering van het intergemeentelijk samenwerkingsverband TMVW op 29 juni 2015, aangeduid in artikel 8 van deze gemeenteraadsbeslissing, in te stemmen met de op de agenda van deze vergadering vermelde voorstellen. Artikel 11 De gemeenteraad beslist het intercommunaal voorstel inzake migratieplan vertegenwoordigers goed te keuren. Een exemplaar van dit voorstel wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. 4.
Erediensten: kerkfabrieken: a. Jaarrekening 2014: advies
Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0790 erediensten Bondige toelichting De kerkraad stelt jaarlijks de jaarrekening van de kerkfabriek van het voorgaande jaar vast. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd advies uit te brengen over de jaarrekeningen over het dienstjaar 2014, ingediend door de 12 kerkfabrieken op het stedelijk grondgebied. Juridische grond Gemeentedecreet. Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, artikelen 54 en 55, met latere wijzigingen. Adviezen De jaarrekeningen over 2014 van de 12 kerkfabrieken werden vormelijk en inhoudelijk nagekeken en er werden geen anomalieën vastgesteld. Bijlagen Jaarrekeningen 2014 van de 12 kerkfabrieken op het stedelijk grondgebied. Besluit: met 37 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, CD&V, Vlaams Belang, SOS 2012) en 2 onthoudingen (Open Vld) 22
GR 29 mei 2015
Enig artikel De gemeenteraad beslist gunstig advies te verlenen aan de jaarrekeningen 2014 van de 12 kerkfabrieken op het stedelijk grondgebied, die volgende resultaten geven:
Sint-Nicolaas Onze-Lieve-Vrouw Bijstand der Christenen Sint-Jozef Christus Koning H. Hart HH. Andreas & Ghislenus Sint-Catharina Onze-Lieve-Vrouw ten Bos H. Familie Sint-Job Sint-Jan de Doper Sint-Johannes Bosco TOTAAL
Exploitatie- Investerings Globaal resultaat -resultaat resultaat 2014 144.598,42 -10.670,54 133.927,88 30.730,42 37.791,03 68.521,45 41.567,22 8.666,88 23.721,58 31.791,70 2.375,94 17.596,62 849,62 48.835,89 12.795,18 79.781,90 23.223,11 1.555,78 34.551,89 31.390,08 -885,43 509.344,61 50.922,68
50.234,10 23.721,58 34.167,64 18.446,24 61.631,07 79.781,90 23.223,11 1.555,78 34.551,89 30.504,65 560.267,29
Overzicht exploitatietoelagen stad:
Sint-Nicolaas Onze-Lieve-Vrouw Bijstand der Christenen Sint-Jozef Christus Koning H. Hart HH. Andreas & Ghislenus Sint-Catharina Onze-Lieve-Vrouw ten Bos H. Familie Sint-Job Sint-Jan de Doper Sint-Johannes Bosco TOTAAL
Exploitatie- Investerings toelage 2014 -toelage 2014 129.672,06 89.187,69 61.549,62 14.606,49 31.982,44 68.849,86 5.001,50 3.229,55 27.757,69 5.089,48 21.792,80 458.719,18
6.179,31 22.008,51 2.388,11 30.575,93
Een exemplaar van deze jaarrekeningen wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht.
GR 29 mei 2015
23
4.
Erediensten: kerkfabrieken: b. Schilderwerken dekenij in opdracht van kerkfabriek Sint-Nicolaas: vaststelling stadsaandeel
Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0790 erediensten Bondige toelichting Door de kerkfabriek Sint-Nicolaas werd een factuur overgemaakt voor uitgevoerde schilderwerken aan de dekenij ten bedrage van 9.384 EUR, btw inbegrepen. Deze werken werden bij hoogdringendheid uitgevoerd omwille van de aanstelling van een nieuwe deken. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akkoord te gaan met de uitvoering van deze werken en het stadsaandeel vast te stellen. Juridische grond Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en KB van 15 juli 2011 plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren en KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken. Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 43 § 2, 11° betreffende het vaststellen van de wijze waarop de opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten worden toegewezen en het vaststellen van de voorwaarden ervan en artikel 57 § 3 houdende vaststelling van de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen. Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten. Argumentatie De schilderwerken waren noodzakelijk. De ingebruikneming van de dekenij door de nieuw aangestelde deken was het geschikte moment om deze werken uit te voeren. Adviezen Centraal kerkbestuur: Hierbij het uittreksel uit punt 3 van de notulen van de vergadering van 21 februari 2015 waaruit blijkt dat het Centraal kerkbestuur akkoord gaat met de uitgevoerde werken. “Bij de verhuis n.a.v. de wisseling van pastoor-deken werden een aantal beschadigingen en slijtages aan de binnenmuren van de dekenij vastgesteld. Gelet op het feit dat n.a.v. de verhuis de op de knappen ruimtes leeg stonden en om bijkomende schade te voorkomen, werd beslist over te gaan tot de noodzakelijke binnenwerken. De binnen(schilder)werken aan de dekenij werden toegewezen aan de laagst ingeschreven kandidaat en uitgevoerd voor een 10.890 EUR. Gelet op de bijzondere omstandigheden keurt het Centraal kerkbestuur deze werken goed.” Dienst financiën: Uitgave te verrekenen op actienummer 2014151722 - ramingnummer 201151788 (investeringstoelage beschermde gebouwen erediensten). Totaal beschikbaar krediet d.d. 7 mei 2015 = 128.612,83 EUR. Dit werk past dus in het budget 2015 van de stad. Gunstig advies dus vanwege akkoord Centraal kerkbestuur. De kerkfabriek Sint-Nicolaas heeft in haar budget 2015 dit werk niet nominatief opgenomen. Er werd in 2015 slechts 5.000 EUR krediet voor algemene werken voorzien waarvan nog 4.900,65 EUR beschikbaar is. De doorschuif van krediet op deze raming van 2014 naar 2015 ten bedrage van 11.338,47 EUR is gereserveerd voor de dakkapel aan het huis op de Houtbriel. Rekening houdend met het beschikbaar krediet voor investeringen voor de kerkfabriek in 2015 ten 24
GR 29 mei 2015
bedrage van 4.900,65 EUR en met een kostprijs van 9.384 EUR, zal de kerkfabriek een budgetwijziging en een aanpassing van het meerjarenplan moeten indienen (+ 4.500 EUR). In de indicatieve lijst van de investeringen MJP 2014-2019 van het centraal kerkbestuur werd dit werk niet opgenomen. Visum financieel beheerder: Gunstig. Besluit: met 37 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, CD&V, Vlaams Belang, SOS 2012) en 2 onthoudingen (Open Vld) Artikel 1 De gemeenteraad geeft gunstig advies voor de uitvoering van de schilderwerken aan de dekenij in opdracht van de kerkfabriek Sint-Nicolaas. Artikel 2 De gemeenteraad stelt het stadsaandeel indicatief vast op 9.384 EUR, btw inbegrepen. Artikel 3 De gemeenteraad beslist de uitgaven te verrekenen op actienummer 2014151722 - ramingnummer 201151788 (investeringstoelage beschermde gebouwen erediensten). Artikel 4 De gemeenteraad beslist voor de financiering van deze buitengewone uitgaven een lening op te nemen vóór het einde van het boekjaar waarin de uitgave effectief werd vastgelegd en gaat ermee akkoord om in afwachting van de effectieve opneming van de lening, de uitgave geheel of gedeeltelijk te prefinancieren met eigen middelen. 4.
Erediensten: kerkfabrieken: c. Sint-Nicolaas: pand Houtbriel 29: heropbouwen dakkapel: vaststelling stadsaandeel
Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0790 erediensten Verslag Toelichting door burgemeester Lieven Dehandschutter. Bondige toelichting In zitting van 26 september 2014 gaf de gemeenteraad gunstig advies voor de uitvoering van dringende instandhoudingswerken aan het pand Houtbriel 29 in opdracht van de kerkfabriek Sint-Nicolaas en stelde de gemeenteraad het stadsaandeel vast op 20.099,35 EUR. Ondertussen werden werken uitgevoerd voor een totaalbedrag van 8.661,53 EUR en werd dit bedrag betaalbaar gesteld aan de kerkfabriek. De voorziene heropbouw van de dakkapel zelf werd echter niet uitgevoerd. Met brieven van 26 september 2014 en 15 januari 2015 heeft het stadsbestuur de kerkfabriek erop gewezen dat de heropbouw van de dakkapel om stedenbouwkundige redenen noodzakelijk is. Door de kerkfabriek wordt nu een offerte ingediend voor de heropbouw van de dakkapel. Indicatieve raming: 31.755,40 EUR. Omdat er nog slechts een bedrag van 11.437,82 EUR beschikbaar is, moet nog een bijkomend bedrag van 20.317,58 EUR worden voorzien. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akkoord te gaan met de heropbouw van de dakkapel en het bijkomend stadsaandeel vast te stellen. GR 29 mei 2015
25
Juridische grond Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en KB van 15 juli 2011 plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren en KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken. Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 43 § 2, 11° betreffende het vaststellen van de wijze waarop de opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten worden toegewezen en het vaststellen van de voorwaarden ervan en artikel 57 § 3 houdende vaststelling van de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen. Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten. Argumentatie De kerkfabriek is zelf geen vragende partij voor de uitvoering van deze werken. Zij zal deze werken uitvoeren op voorwaarde dat deze werken worden gefinancierd door de stad. Als zij opdracht krijgt van de stad, zal de kerkfabriek nog prijs vragen bij meerdere aannemers. Adviezen Dienst cultuur: Taverne 1900 op de Houtbriel staat op de inventaris van waardevolle gebouwen en is opgenomen in het rup Kernwinkelgebied als gebouw klasse A. Voor dergelijke gebouwen gelden strenge eisen voor instandhouding van de erfgoedwaarde. Het gebouw maakt deel uit van een waardevolle 18de eeuwse rococcorij, en de afgebroken dakkapel was zeer fraai uitgewerkt. De gemeenteraad stelde op 26 september 2014 het stadsaandeel (20.099,35 EUR, inclusief 6 % btw) vast voor de uitvoering van veiligheidsmaatregelen en de heropbouw van de dakkapel van Taverne 1900. Dit was gebaseerd op de som van 2 offertes: 2.607,60 EUR voor het plaatsen van een stelling en 17.491,75 EUR voor de afbraak en de heropbouw van de dakkapel. Het afbreken van de dakkapel van Taverne 1900 gebeurde vrij snel wegens gevaar voor instorting. In een brief van de kerkfabriek Sint-Nicolaas van 19 augustus 2014 staat dat ‘in een tweede fase in het najaar (niet voor 1 oktober) de dakkapel terug wordt opgebouwd’. De kerkfabriek Sint-Nicolaas zelf was er voorstander van de dakkapel niet opnieuw op te bouwen en het dak werd dicht gelegd zonder overleg met de stad en zonder het aanvragen van een stedenbouwkundige vergunning hiervoor. De adviseur monumentenzorg stelde dat de dakkapel moest heropgebouwd worden. Het college trad dit standpunt bij (SC 20 oktober 2014). Doordat de dakkapel in een eerste fase werd afgebroken en het dak werd dicht gelegd, en nu in een tweede fase de dakkapel opnieuw wordt heropgebouwd, is er een meerkost ontstaan. Toch wordt vanuit de dienst cultuur voorgesteld akkoord te gaan met de thans voorgelegde offerte voor de heropbouw van de dakkapel, en deze aangelegenheid voor te leggen aan de gemeenteraad. Het oorspronkelijk budget werd reeds goedgekeurd door de gemeenteraad en het niet heropbouwen van de dakkapel is een bouwovertreding. Centraal kerkbestuur: De heropbouw van de dakkapel van het café op de Houtbriel is reeds enkele malen ter sprake gekomen op de vergaderingen van het Centraal kerkbestuur en op de algemene vergadering van kerkraden en Centraal kerkbestuur. Daarom worden de voorzitters, secretarissen en penningmeesters van de kerkraden en de leden van het Centraal kerkbestuur in kopie gezet. Wat het Centraal kerkbestuur betreft verwijs ik naar punt 5 van de notulen van de vergadering van 13 december 2014 van het Centraal kerkbestuur, die de volgende passage bevat: “- Heropbouw dakkapel op de Houtbriel
26
GR 29 mei 2015
Het stadsbestuur wenst dat de afgebroken dakkapel van het café dat eigendom is van de kerkfabriek Sint-Nicolaas heropgebouwd wordt. Nadat de betrokken kerkraad de noodzakelijke beslissingen genomen heeft, zal op de algemene vergadering van kerkraden en Centraal kerkbestuur bekeken moeten worden hoe deze investering in de lijst investeringen van het betrokken meerjarenplan ingepast kan worden.” Op 25 april 2015 kwam tijdens de algemene vergadering van de kerkraden en het Centraal kerkbestuur de heropbouw van de dakkapel van het café eveneens ter sprake bij de bespreking van de investeringen voor 2016. Uit die bespreking bleek dat de hagelschade in 2014 aan een aantal daken groter is dan gedacht en dat er een onvoldoende betrouwbaar zicht is op de tussenkomst van de verzekeraars voor die schade. Op dezelfde vergadering bleek dat uit onderzoek van de architecten Tom Van Mieghem en Iris Pauwels een zware beschadiging door houtrot en boktorkever in de zuidoostelijke steunbalk van de toren van Onze-Lieve-Vrouw ten Bos gebleken is. Zowel de horizontale als de verticale balken zijn over een lengte van minstens 60 cm weggerot. De architecten zullen zo snel mogelijk een raming maken voor de werken. Het gaat om stabiliteitsproblemen aan de toren die zo snel mogelijk definitief moeten uitgevoerd worden. Verder werd vastgesteld dat de keuken van de dekenij die dateert van net na de tweede wereldoorlog niet meer beantwoordt aan de hedendaagse normen. Daarbij moet er rekening mee gehouden worden dat een gedeelte van het gebouw verhuurd wordt en dat de keuken ook door de huurders gebruikt wordt. Vorig jaar dienden bij hoogdringendheid noodwerken uitgevoerd worden aan de centrale verwarming van de Onze-Lieve-Vrouw Hulp der Christenen. Het is niet uitgesloten dat die problemen zich de volgende winter terug voordoen. Bovendien vereist het gerestaureerde orgel in de kerk een stabiele en goedwerkende verwarming zodoende dat de investering van 600.000 EUR aan het orgel niet verloren gaat. Voorgaande onvolledige lijst van investeringen voor laten niet toe nu reeds werken vast te leggen, zoals de heropbouw van de dakkapel. Bovendien zijn alle bewarende maatregelen aan de kapel genomen zodoende dat er geen verdere schade aan het gebouw op de Houtbriel kan veroorzaakt worden. Indien er nog sprake zou zijn van schade beperkt deze zich tot een tijdelijke visuele schade door het ontbreken van een dakkapel. Bovendien zal de heropbouw van de betrokken dakkapel niet alle visuele schade wegnemen omdat uit historische foto’s kan afgeleid worden dat er zich op een ander gebouw in dezelfde rij van gebouwen het spiegelbeeld van die dakkapel bevond. Verder onderzoek is dan ook aangewezen om de heropbouw op een historisch verantwoorde wijze te kunnen uitvoeren. Met het oog op de beperking van de uitgaven, zoals gevraagd door het stadsbestuur, heeft het Centraal kerkbestuur op het overleg met het stadsbestuur op 5 maart 2015 meegedeeld dat voorrang zou verleend worden aan enerzijds het aanbrengen van netten voor waardevolle glasramen (wat de beschadiging ervan zal verhinderen en tot lagere herstellingskosten en/of verzekeringskosten zal leiden) en anderzijds het vervangen van klassieke verlichting door ledverlichting in een aantal kerkgebouwen. Gelet op het voorgaande, gelet op de afsprakennota tussen enerzijds het stadsbestuur en anderzijds de kerkraden en het Centraal kerkbestuur d.d. 28 oktober 2010 en gelet op de Afsprakennota van de kerkfabrieken en het Centraal kerkbestuur van het dekenaat Sint-Niklaas d.d. 16 november 2011 heeft de algemene vergadering van kerkraden en Centraal kerkbestuur beslist dat het tijdstip waarop de heropbouw van de dakkapel kan plaatsvinden nog niet bepaald kan worden. Bijgevolg is het voorbarig nu reeds budgetten vast te leggen voor de heropbouw. Het Centraal kerkbestuur heeft de beslissing van de algemene vergadering bekrachtigd in zijn vergadering van 25 april 2015. Indien het stadsbestuur van oordeel is dat de werken nu reeds moeten uitgevoerd worden, kunnen zij niet aangerekend worden op de budgetten van de kerkfabrieken.
GR 29 mei 2015
27
Dienst financiën: Uitgave te verrekenen op actienummer 2014151722 - ramingnummer 201151788 (investeringstoelage beschermde gebouwen erediensten). Totaal beschikbaar krediet d.d. 7 mei 2015 = 128.612,83 EUR. Dit werk past in het budget 2015 van de stad. De doorschuif van het niet-gebruikte stadsaandeel voor investeringen kerkfabrieken uit 2014 naar 2015 (ten bedrage van 78.665,65 EUR) wordt beschouwd als “reserve” die kan worden aangewend in volgende jaren. Uiteraard moet in overleg met het centraal kerkbestuur worden bekeken of deze investering nog past in de kredieten voor 2015 of in de op te maken budgetten van volgende jaren. De kerkfabriek Sint-Nicolaas heeft in haar budget 2015 dit werk niet nominatief opgenomen. Er werd in 2015 slechts 5.000 EUR krediet voor algemene werken voorzien waarvan nog 4.900,65 EUR beschikbaar is zonder rekening te houden met het dossier ‘schilderwerken dekenij’. De kerkfabriek moet voor dat dossier al een budgetwijziging doen van 4.500 EUR. Er is m.a.w. op het initieel krediet niets meer beschikbaar. Daarnaast is er ook een doorschuif van krediet op deze raming van 2014 naar 2015 ten bedrage van 11.338,47 EUR voor de dakkapel aan het huis op de Houtbriel. Rekening houdend met de indicatieve raming van 31.755,40 EUR en het beschikbaar krediet voor investeringen voor de kerkfabriek in 2015 ten bedrage van 11.338,47 EUR, zal de kerkfabriek ook voor dit dossier een budgetwijziging en een aanpassing van het meerjarenplan moeten indienen (+ 20.500 EUR). In de indicatieve lijst van de investeringen MJP 2014-2019 van het centraal kerkbestuur werd dit werk niet opgenomen. Visum financieel beheerder: Gunstig. Besluit: met algemene stemmen (39) Artikel 1 De gemeenteraad geeft gunstig advies voor de heropbouw van de dakkapel van het pand op de Houtbriel 29 in opdracht van de kerkfabriek Sint-Nicolaas. Artikel 2 De gemeenteraad stelt het bijkomend stadsaandeel indicatief vast op 20.317,58 EUR. Artikel 3 De gemeenteraad beslist de uitgaven te verrekenen op actienummer 2014151722 – ramingnummer 201151788 (investeringstoelage beschermde gebouwen erediensten) en dit binnen de door de stad goedgekeurde globale toelage. Artikel 4 De gemeenteraad beslist voor de financiering van deze buitengewone uitgaven een lening op te nemen vóór het einde van het boekjaar waarin de uitgave effectief werd vastgelegd en gaat ermee akkoord om in afwachting van de effectieve opneming van de lening, de uitgave geheel of gedeeltelijk te prefinancieren met eigen middelen. Raadslid Bart Foubert voegt zich bij de raad. 5.
Urbanisatie: a. Ontwerp provinciaal rup Reconversie verblijfsrecreatie fase 1d Z-vormige bosstructuur: advies
Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0600 ruimtelijke planning - 0600/01 planning 28
GR 29 mei 2015
Verslag Interpellatie van raadslid Frans Wymeersch die de afvoering vraagt van punt 5a. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx en schepen Christel Geerts. Interpellatie van raadslid Marc Heynderickx. Voorzitter Freddy Willockx legt het voorstel van raadslid Frans Wymeersch tot afvoering van punt 5a ter stemming. Deze stemming geeft volgend resultaat: 5 stemmen voor (Vlaams Belang) en 35 stemmen tegen (N-VA, sp.a-Groen, CD&V, Open Vld, SOS 2012). Vervolgens wordt overgegaan tot de behandeling ten gronde van punt 5a. Interpellaties van raadsleden Marc Heynderickx, Frans Wymeersch, Jos De Meyer, Ronny Suy en Kris Van der Coelden. Beantwoord door schepen Christel Geerts, voorzitter Freddy Willockx en burgemeester Lieven Dehandschutter. Bondige toelichting Op 25 maart 2015 werd het ontwerp provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan Reconversie verblijfsrecreatie fase 1d Z-vormige bosstructuur te Sint-Niklaas en Beveren door de provincieraad van Oost-Vlaanderen voorlopig vastgesteld. Het openbaar onderzoek loopt van 20 april 2015 tot en met 18 juni 2015. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd hierover advies te geven. Juridische grond Gemeentedecreet. Artikel 2.2.10 §4. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. Argumentatie Overeenkomstig artikel 2.2.10. §4. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kan de gemeenteraad van de gemeenten waarvan het grondgebied door het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan geheel of ten dele wordt bestreken of die grenzen aan gemeenten waarvan het grondgebied door het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan geheel of ten dele wordt bestreken, een advies bezorgen aan de provinciale commissie voor ruimtelijke ordening binnen de termijn van het openbaar onderzoek. Het prup wordt opgemaakt voor de problematiek van de zones voor verblijfsrecreatie en heeft tot doel deze zones te herbestemmen met het oog op het zoveel mogelijk vrijwaren van de resterende open ruimte. In een eerste fase worden rup’s opgemaakt voor die gebieden waar nog niet-ontwikkelde, aaneengesloten open-ruimte-gebieden binnen de zones voor verblijfsrecreatie aanwezig zijn. Gelet op het nog ongeschonden karakter van deze zones, hun natuurwaarden en het gevaar dat zij in de nabije toekomst alsnog worden ontwikkeld, worden deze zones prioritair herbestemd naar open-ruimte-bestemming. Voorliggend prup bestaat uit 3 deelplannen, namelijk Sint-Niklaas Jagersdreef / Beveren Stuurstraat (16 ha), Sint-Niklaas Schrijberg (4,6 ha) en Sint-Niklaas Sinaaiwegel (11,7 ha), alle gelegen op de Z-vormige bosstructuur. Concreet voorziet het prup een zone voor eengezinswoningen voor de woningen gelegen langs de Pastoor Copstraat en een zone voor tuin, een zone voor bosgebied voor de percelen die niet gelegen zijn in een verkaveling en niet gelegen zijn langs een uitgeruste weg (ter hoogte van de Ommegang bij de Boskapel wordt tevens een overdruk voorzien voor het behoud ervan en een reservatiestrook voor de Ransbeek) en een zone voor openluchtrecreatieve verblijven in een beboste omgeving met nabestemming bosgebied voor de percelen die wel gelegen zijn binnen verkavelingen en/of langs een uitgeruste weg. Voor deze laatste bestemmingszone wordt voorGR 29 mei 2015
29
zien in een uitdoving. De nabestemming bosgebied gaat in vanaf 1 januari 2022. Tevens worden de bestaande verkavelingen opgeheven (behalve in de zone voor eengezinswoningen en tuin). Adviezen Dienst ruimtelijke planning: Gunstig. De geselecteerde weekendverblijfzones zijn gelegen op de Z-vormige bosstructuur waar het behoud, de versterking en de uitbreiding van de bossen centraal staan. Bijlagen Ontwerp prup Reconversie verblijfsrecreatie fase 1d Z-vormige bosstructuur. Besluit: met 24 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen), 5 stemmen tegen (Vlaams Belang) en 11 onthoudingen (CD&V, Open Vld, SOS 2012) Enig artikel De gemeenteraad beslist een gunstig advies uit te brengen over het ontwerp provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan Reconversie verblijfsrecreatie fase 1d Z-vormige bosstructuur te SintNiklaas en Beveren en aan de provincie te vragen een extra infomoment te organiseren voor bewoners, eigenaars en raadsleden en bijzondere aandacht te hebben voor atypische persoonlijke situaties (bv. rond permanente bewoners). 5.
Urbanisatie: b. Ontwerp provinciaal rup Reconversie verblijfsrecreatie Stekene en Sint-Gillis-Waas fase 2: advies
Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0600 ruimtelijke planning - 0600/01 planning Verslag Toelichting door schepen Christel Geerts. Bondige toelichting Op 25 maart 2015 werd het ontwerp provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan Reconversie verblijfsrecreatie Stekene en Sint-Gillis-Waas fase 2 door de provincieraad van Oost-Vlaanderen voorlopig vastgesteld. Het openbaar onderzoek loopt van 20 april 2015 tot en met 18 juni 2015. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd hierover advies te geven. Juridische grond Gemeentedecreet. Artikel 2.2.10 §4. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. Argumentatie Overeenkomstig artikel 2.2.10. §4. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kan de gemeenteraad van de gemeenten die grenzen aan gemeenten waarvan het grondgebied door het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan geheel of ten dele wordt bestreken, een advies bezorgen aan de provinciale commissie voor ruimtelijke ordening binnen de termijn van het openbaar onderzoek. Het prup Reconversie verblijfsrecreatie Stekene en Sint-Gillis-Waas fase 2 herbestemt een aantal zones voor verblijfsrecreatie en aangrenzende zonevreemde woonlinten op het grondgebied 30
GR 29 mei 2015
van de gemeenten Stekene en Sint-Gillis-Waas, dit in uitvoering van de provinciale ruimtelijke visie 'Stekene: een nieuwe kijk op verblijfsrecreatie' (goedgekeurd door de deputatie in zitting van 16 mei 2012) en de provinciale ruimtelijke visie op verblijfsrecreatie in Sint-Gillis-Waas. Het prup bestaat uit 5 deelplannen, namelijk Stekene: Ten oosten van Klein Sinaai (B1), Stekene: Nieuwdorp (C1 en C2), Stekene: Ten noorden van het Bekaf complex (noordelijk deel D5, D10, D11, D14, woonlint Lekestraat en woonlint Kemelstraat), Stekene: Hellestraat – Stropersstraat (E1, E2, E3, E4 en E5) en Sint-Gillis-Waas: Heykavel. De bebouwde delen en restpercelen van zones B1, C1, C2, noordelijk deel D5, D10, D11, D14, E1, E2, grootste gedeelte E3, grootste gedeelte E4 en E5 in Stekene en het deel ten zuiden van de Kapelledreef van zone Heykavel in Sint-Gillis-Waas worden omgezet naar recreatief woon(park)gebied. Naast de recreatieve functie zal hier ook de (permanente) woonfunctie vergunbaar worden. Wel worden hieraan een aantal inrichtingsprincipes gekoppeld (beperking oppervlakte en volume, behoud groen karakter, …). De bebouwde delen en restpercelen van een klein deel van zone E3 en een klein deel van zone E4 in Stekene, die behoren tot de vallei van het Kanaal van Hulst, worden omgezet naar een zone voor openluchtrecreatieve verblijven met een openruimte-nabestemming. De aaneengesloten niet-bebouwde delen van zones C1, noordelijk deel D5, D10, D14, E3, E4 en E5 in Stekene en zone Heykavel in Sint-Gillis-Waas die niet als restpercelen kunnen worden beschouwd, worden omgezet naar een open-ruimte-bestemming. De (hoofdzakelijk) vergund(e) (geachte) woningen in zone B1, in het zonevreemd woonlint aansluitend bij zones D5 noord en D14 en in het zonevreemd woonlint aansluitend bij zone D10, worden omgezet naar zone voor eengezinswoningen. Het deel ten noorden van de Kapelledreef van de zone Heykavel in Sint-Gillis-Waas wordt omgezet naar een specifieke toeristische bestemming. Bijlagen Ontwerp prup Reconversie verblijfsrecreatie Stekene en Sint-Gillis-Waas fase 2. Besluit: met 24 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen) en 16 onthoudingen (CD&V, Vlaams Belang, Open Vld, SOS 2012) Enig artikel De gemeenteraad beslist, vermits er geen negatieve gevolgen te verwachten zijn voor het grondgebied van Sint-Niklaas, zich niet verder inhoudelijk uit te spreken over het dossier provinciaal rup Reconversie verblijfsrecreatie Stekene en Sint-Gillis-Waas fase 2. 6.
Verkavelingen: Sparrenhofstraat: tracé, aanleg en uitrusting wegenis: vaststelling
Verslag Interpellatie van raadslid Marc Heynderickx die namens de CD&V-fractie de afvoering vraagt van punt 6. Interpellatie van raadslid Ali Salhi. Beantwoord door schepen Christel Geerts en voorzitter Freddy Willockx. Voorzitter Freddy Willockx vraagt het akkoord van de raad voor de afvoering van punt 6. De raad stemt in met de afvoering van punt 6.
GR 29 mei 2015
31
7.
Gemeentegoederen: verwervingen en vervreemdingen: Europark-Zuid 7c: gedeeltelijke verhuur: verlenen toestemming
Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0610 gebiedsontwikkeling - 0610/01 onroerende rechten Bondige toelichting Ingevolge artikel 11 van de verkoopakte d.d. 28 oktober 1998 van het onroerend goed gelegen Europark-Zuid 7c, 9100 Sint-Niklaas, vraagt de eigenaar, SDW nv, met maatschappelijke zetel Nieuwkerkenstraat 100, 9100 Nieuwkerken, toelating om een deel van dit goed te verhuren als kantoorruimte. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd hiermee akkoord te gaan. Juridische grond Artikelen 42 § 1 en 43 § 2, 12° van het gemeentedecreet van 15 juli 2005. Argumentatie Op 28 oktober 1998 kocht SDW nv, met maatschappelijke zetel Nieuwkerkenstraat 100, 9100 Nieuwkerken, een perceel nijverheidsgrond van de stad, gelegen in het industriepark EuroparkZuid 7c, 9100 Sint-Niklaas, om de realisatie mogelijk te maken van volgende economische bedrijvigheid: algemene schilderwerken, muur- en vloerbekleding, restauratiewerken. Ingevolge artikel 11 van de verkoopakte vragen de eigenaars toelating om dit goed deels te verhuren. Artikel 11 stelt dat zij het verkregen terrein met de opgerichte gebouwen, geheel of gedeeltelijk mogen verhuren of vervreemden mits toestemming van de gemeenteraad die dit enkel met grondige redenen kan weigeren gedurende een termijn van 20 jaar, te rekenen vanaf het verlijden van de verkoopakte op 28 oktober 1998. Aan de gemeenteraad wordt dan ook gevraagd hiermee akkoord te gaan. Bij akkoord is SDW nv ingevolge artikel 12 van de verkoopakte verplicht aan de huurders kennis te geven van de door de stad opgelegde voorwaarden opgenomen in de verkoopakte, deze in de akte van verhuring in te lassen en van hen de verbintenis te eisen zich te gedragen naar alle persoonlijke verplichtingen erin vervat. Bijlagen Verkoopakte. Plan. Besluit: met algemene stemmen (40) Enig artikel De gemeenteraad beslist ingevolge artikel 11 van de verkoopakte d.d. 28 oktober 1998 betreffende de verkoop van het perceel nijverheidsgrond Europark-Zuid 7c ermee akkoord te gaan dat SDW nv, met maatschappelijke zetel Nieuwkerkenstraat 100, 9100 Sint-Niklaas, eigenaar van het onroerend goed gelegen Europark-Zuid 7c, 9100 Sint-Niklaas, haar eigendom deels verhuurt als kantoorruimte. SDW nv is hierbij, ingevolge artikel 12 van de verkoopakte, verplicht aan de huurders kennis te geven van de door de stad opgelegde voorwaarden opgenomen in de verkoopakte, deze in de akte van verhuring in te lassen en van hen de verbintenis te eisen zich te gedragen naar alle persoonlijke verplichtingen erin vervat. Raadsleden Frans Wymeersch en Marcel Van Looy verlaten de raad.
32
GR 29 mei 2015
8.
Flankerend onderwijsbeleid: omvorming GOK-projectenfonds: sluiten samenwerkingsovereenkomsten met School in Zicht vzw en met Scholengemeenschap Sint-Nicolaas en GO! scholengroep Waasland
Beleidscontext 3 Cultuur, vrije tijd en onderwijs - 0869 overige ondersteunende diensten voor het onderwijs Verslag Interpellaties van raadsleden Piet De Cock, Lieve Van Daele, Ine Somers en Ali Salhi. Beantwoord door schepen Sofie Heyrman. Bondige toelichting Op vraag van het Sint-Niklase onderwijsveld, op basis van de bevindingen van de GOK-commissie en op aandringen van de Vlaamse administratie wordt een hervorming van het Sint-Niklase GOK-projectenfonds voorgesteld. De bedoeling van de hervorming is af te stappen van de jaarlijkse GOK-projectenoproep bij de individuele basis- en secundaire scholen. Voorgesteld wordt het bedrag van 40.000 EUR dat vrijkomt aan GOK-projectmiddelen, gesubsidieerd door de Vlaamse overheid - departement onderwijs en vorming, in het basis- en secundair onderwijs te investeren in structurele netoverschrijdende GOK-projecten. Deze structurele netoverschrijdende GOK-projecten zijn: - basisonderwijs: een jaarlijkse projectsubsidie van 20.000 EUR voor School in Zicht vzw voor de schooljaren 2015-2016 en 2016-2017; - secundair onderwijs: een jaarlijkse loonsubsidie van 20.000 EUR voor een brugfiguur secundair onderwijs voor de kalenderjaren 2015 en 2016. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd hiertoe een samenwerkingsovereenkomst te sluiten respectievelijk met School in Zicht vzw en met Scholengemeenschap Sint-Nicolaas en GO! scholengroep Waasland. Juridische grond Besluit van 19 oktober 2012 van de Vlaamse Regering betreffende de bepaling van de beleidsprioriteiten en de regeling van de procedure voor de toekenning van subsidies in het kader van het decreet van 30 november 2007 betreffende het flankerend onderwijsbeleid op lokaal niveau. Omzendbrief BAO/2013/01 betreffende de toekenning subsidies lokaal flankerend onderwijsbeleid vanaf 2014. Argumentatie Er zijn 3 redenen waarom een grondige hervorming van het GOK- projectenfonds zich aandient: - een dalende kwaliteit van de individuele GOK-projecten ingediend door de Sint-Niklase scholen; - de Vlaamse administratie stelde zich vragen bij de duurzaamheid van de ingediende GOK-projecten door de Sint-Niklase scholen; - het Sint-Niklase onderwijsveld wil een aantal vernieuwende projecten starten. Aangezien het flankerend onderwijsbeleid werkt met een gesloten enveloppe kan een vernieuwend beleid enkel worden gevoerd 'ten koste van' het bestaand beleid, in casu de jaarlijkse GOK-projectenoproep naar individuele Sint-Niklase basis- en secundaire scholen. In eerste instantie werd een grondige hervorming van de individuele GOK-projectenoproep onderzocht. Na interne bevraging bij de verschillende netten werd echter duidelijk dat er een con-
GR 29 mei 2015
33
sensus bestond om de middelen van de individuele GOK-projectenoproep in de toekomst te investeren in structurele netoverschrijdende GOK-projecten. Voor het basisonderwijs gaat dit over 'School in Zicht' en voor het secundair onderwijs wordt het bestaande GOK-project van een brugfiguur secundair netoverschrijdend verankerd. School in Zicht School in Zicht heeft tot doel van scholen terug echte buurtscholen te maken, waar alle gezinnen uit de buurt zich thuis voelen. Ouders gaan via School in Zicht samen op bezoek in de scholen in hun buurt. Tijdens o.a. een infoavond en een terugkomavond ontmoeten zij elkaar en krijgen zij informatie over het scholenaanbod. Binnen het Sint-Niklase onderwijsveld heeft het LOP rond dit thema al enkele jaren actie gevoerd met de organisatie van openklasmomenten. De schooldirecties van de verschillende netten waren echter vragende partij om deze werking naar een hoger niveau te tillen, vandaar de uitdrukkelijke wens om voor de schooljaren 2015-2016 en 2016-2017 School in Zicht vzw te belasten met deze opdracht. Brugfiguur secundair In 2013 werd het GOK-project 'Brugfiguur secundair' van de Scholengemeenschap Sint-Nicolaas (vrij onderwijs) erg positief beoordeeld door de commissie schoolparticipatiefonds. Dit project was een unicum in Vlaanderen. Voor het eerst werd een brugfiguur ingezet in het secundair onderwijs. Aangezien het GOK-projectenfonds slechts tijdelijke projecten subsidieert, zou de werking zonder bijkomende middelen eindigen. Door de interesse van het Sint-Niklase gemeenschapsonderwijs om in dit project te stappen, werd tijdens een vergadering met alle onderwijsactoren uit het Sint-Niklase secundair onderwijs voorgesteld 20.000 EUR van het GOK-projectenfonds hiervoor structureel te gebruiken. Via de eigen bijdrage van beide scholengemeenschappen en de 20.000 EUR GOK-projectsubsidies zou een voltijdse brugfiguur in het secundair onderwijs kunnen worden betaald. Beide netten stellen voor hun bijdrage in lesuren te leveren. Aan het stadsbestuur wordt gevraagd via de dienst flankerend onderwijsbeleid een regierol op te nemen in dit project. Positief is dat de stad Sint-Niklaas geen personeelslid moet aanwerven en dat de eventuele bijdrage van de stad constant kan blijven (er wordt geen anciënniteit opgebouwd). De 'gedetacheerde' brugfiguur secundair zou het bestaande brugteam vervoegen. Inhoudelijk is dit een grote meerwaarde, de onderwijsgerelateerde problematieken stoppen immers niet in het zesde leerjaar maar komen in het secundair onderwijs vaak tot uiting in structureel spijbelgedrag of schooluitval. De ongekwalificeerde uitstroom in Sint-Niklaas is verhoudingsgewijs veel groter dan het Vlaams gemiddelde van andere centrumsteden. Een preventieve werking rond deze kwetsbare groep is dus aangewezen. Adviezen Coördinerend directeur GO! scholengroep Waasland basisonderwijs: Gunstig. Coördinerend directeur stedelijk basisonderwijs: Gunstig. Coördinerend directeur Scholengemeenschap Sint-Nicolaas basisonderwijs (vrij onderwijs): Gunstig. Voorzitter LOP: Gunstig. Bijlagen Samenwerkingsovereenkomst met School in Zicht vzw. Samenwerkingsovereenkomst met Scholengemeenschap Sint-Nicolaas en GO! scholengroep Waasland.
34
GR 29 mei 2015
Besluit: met 32 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, CD&V, SOS 2012), 1 stem tegen (Vlaams Belang-raadslid Piet De Cock) en 5 onthoudingen (Vlaams Belang behalve raadslid Piet De Cock, Open Vld) Artikel 1 De gemeenteraad beslist een overeenkomst te sluiten met School in Zicht vzw in verband met de toekenning van een jaarlijkse projectsubsidie voor de schooljaren 2015-2016 en 2016-2017 voor het voeren van acties om scholen om te vormen tot echte buurtscholen die representatief zijn voor de wijk. Een exemplaar van deze overeenkomst wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Artikel 2 De gemeenteraad beslist een overeenkomst te sluiten met Scholengemeenschap Sint-Nicolaas en GO! scholengroep Waasland in verband met het inzetten van een brugfiguur secundair onderwijs voor de kalenderjaren 2015 en 2016. En exemplaar van deze overeenkomst wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Raadslid Frans Wymeersch voegt zich opnieuw bij de raad. 9.
Musea: schenking: aanvaarding
Beleidscontext 3 Cultuur, vrije tijd en onderwijs - 0700 musea - 0700/99 overige van musea Bondige toelichting Aan de gemeenteraad wordt in zitting van heden de aankoop van een werk van kunstenaar Marcel Maeyer, getiteld "De Kus", voorgelegd. Deze kunstenaar werd in 1920 in Sint-Niklaas geboren als Marcel De Maeyer, was hoogleraar kunstgeschiedenis aan de universiteit van Gent en een neef van de Sint-Niklase schilder Alfons proost. Marcel Maeyer heeft de intentie ter gelegenheid van deze aankoop door het stadsbestuur 2 werken van zijn oom Alfons Proost aan de stad (het stedelijk museum) te schenken, namelijk "De acrobate" en een zelfportret met balletdanseressen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd deze schenking te aanvaarden. Juridische grond Gemeentedecreet. Boek III, titel II van het burgerlijk wetboek. Decreet van 6 juli 2012 houdende het Vlaams cultureel-erfgoedbeleid. Gemeenteraadsbeslissing van 27 september 2013 houdende vaststelling van het beleidsplan 2014-2019 van de stedelijke musea. Argumentatie De waarde van de schilderijen van Alfons Proost, die door Marcel De Maeyer worden geschonken, kan geraamd worden als volgt: - ‘De acrobate’’: 4.000 EUR; - zelfportret met balletdanseressen: 3.500 EUR.
GR 29 mei 2015
35
In de stedelijke collectie is reeds werk van Alfons Proost aanwezig. Voormelde werken vormen een waardevolle bijdrage voor het stedelijk kunstpatrimonium. Besluit: met algemene stemmen (39) Enig artikel De gemeenteraad beslist de schenking door Marcel De Maeyer, Braekelmeersstraat 52, 9830 Sint-Martens-Latem, van 2 schilderijen van de hand van Alfons Proost, namelijk ‘De acrobate’ (waarde: 4.000 EUR) en een zelfportret met balletdanseressen (waarde: 3.500 EUR), te aanvaarden en deze toe te voegen aan het stedelijk kunstpatrimonium. 10. Toerisme: stedelijke commissie voor de bevordering van het toerisme: vervanging lid Beleidscontext 3 Cultuur, vrije tijd en onderwijs - 0529 overige activiteiten inzake toerisme Bondige toelichting In zitting van 22 februari 2013 stelde de gemeenteraad de stedelijke commissie voor de bevordering van het toerisme opnieuw samen. De fractie sp.a-Groen vraagt thans in de stedelijke commissie voor de bevordering van het toerisme haar afgevaardigde Ruth Verbeke te vervangen door Gretel Pauwels. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd hiertoe over te gaan. Juridische grond Gemeentedecreet. Statuten stedelijke commissie voor de bevordering van het toerisme, vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 22 juli 1946 en gewijzigd door de gemeenteraad in zittingen van 7 mei 1965, 5 april 1971, 24 maart 1983, 23 januari 1989, 24 februari 1995 en 16 februari 2007. Argumentatie De stedelijke commissie voor de bevordering van het toerisme is overeenkomstig haar statuten samengesteld als volgt : - een beheerraad bestaande uit 14 stemgerechtigde leden-afgevaardigden van de gemeenteraad (evenredig verdeeld over alle fracties van de gemeenteraad), een stemgerechtigde voorzitter rechtstreeks aangesteld door de gemeenteraad buiten voormelde afgevaardigden van de fracties, de schepen (zonder stemrecht) tot wiens bevoegdheid het toerisme behoort; - een secretaris, aangesteld door de gemeenteraad onder de leden van het gemeentepersoneel; - een aantal raadgevende leden, namelijk vertegenwoordigers van plaatselijke toeristische verenigingen, en deskundigen. Sp.a-Groen stelt voor mevrouw Ruth Verbeke te vervangen door mevrouw Gretel Pauwels, Prinses Marie-Joséstraat 29 bus 201, 9100 Sint-Niklaas. Besluit: met algemene stemmen (39) Enig artikel De gemeenteraad beslist mevrouw Ruth Verbeke als stemgerechtigd lid namens sp.a-Groen in de stedelijke commissie voor de bevordering van het toerisme, met ingang van heden en voor de duur van de bestuursperiode 2013-2018, te vervangen door mevrouw Gretel Pauwels, Prinses Marie-Joséstraat 29 bus 201 te 9100 Sint-Niklaas. 36
GR 29 mei 2015
11.
Jeugd: sluiten samenwerkingsovereenkomst 2015 met JOMI vzw betreffende het onderhoud en de veiligheid van speelterreinen
Beleidscontext 3 Cultuur, vrije tijd en onderwijs - 0750 jeugd - 0750/02 jeugdruimte Bondige toelichting Het stadsbestuur is verantwoordelijke uitbater van 45 speelterreinen, waarvan 37 openbare speelterreinen, en is daarvoor qua beheer en onderhoud gebonden aan strikte regelgeving en een Europees normeringskader. Via het sluiten van een jaarlijkse samenwerkingsovereenkomst met JOMI vzw vervult het stadsbestuur zijn verplichting om speelterreinen te onderwerpen aan tussentijdse inspecties en omgevingscontroles. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd deze overeenkomst te sluiten. Juridische grond Gemeentedecreet. Koninklijk Besluit van 28 maart 2001 betreffende de veiligheid van speeltoestellen. Koninklijk Besluit van 28 maart 2001 betreffende de uitbating van speelterreinen. Meerjarenplan 2014-2019. Argumentatie Het stadsbestuur beheert 45 speelterreinen, waarvan 37 terreinen die in gebruik zijn als openbaar speelterrein. In 2015 komen daar minstens twee nieuwe openbare speelterreinen bij. De overige speelterreinen worden gebruikt door stedelijke diensten (stedelijk basisonderwijs en kinderopvang) voor hun werking. Het beheer en het onderhoud van de speelterreinen en speeltoestellen verloopt cyclisch: een jaarlijkse periodieke controle en per trimester tussentijdse inspecties en omgevingsrondgangen. Zo worden alle speeltoestellen aan een meervoudige controle onderworpen. Beide rondgangen worden door een verschillende firma uitgevoerd. Zo worden ook de firma’s onderling gecontroleerd. Sinds 2013 staat Kinderspel – D.M.K. Recrea Services bvba in voor de periodieke controle, JOMI vzw doet sinds 2011 hetzelfde voor de tussentijdse inspecties en omgevingsrondgangen. Door met een lokale partner uit de sociale economie samen te werken, kan op een vlotte manier worden ingespeeld op acute vragen over of herstellingen aan speeltoestellen. De samenwerking met JOMI vzw verliep in 2014 bijzonder vlot en werd zonder werkpunten gunstig geëvalueerd. Voorgesteld wordt de overeenkomst met ongewijzigde opdracht te verlengen voor 2015. Een ongewijzigde opdracht kan JOMI vzw uitvoeren voor 7.765,99 EUR, btw inbegrepen. Adviezen Dienst financiën: De kosten voortvloeiend uit deze overeenkomst te verrekenen op budgetcode 2015/61390000/CVO/0750/02 - actienummer 2015140971 (Het kwaliteitspeil van de bestaande openbare sport- en speelterreinen handhaven via een performante onderhoudscyclus). Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Samenwerkingsovereenkomst 2015 met JOMI vzw. Overzicht speelterreinen.
GR 29 mei 2015
37
Besluit: met algemene stemmen (39) Enig artikel De gemeenteraad beslist de voorwaarden van de samenwerkingsovereenkomst 2015 met JOMI vzw betreffende het onderhoud en de veiligheid van de speelterreinen waarvan de stad verantwoordelijke uitbater is vast te stellen. Een exemplaar van deze overeenkomst wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Raadslid Marcel Van Looy voegt zich opnieuw bij de raad. 12. Mobiliteit: sluiten overeenkomst met Blue-mobility nv omtrent de instap in de derdebetalersregeling van het Blue-bike-fietsuitleensysteem Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0290 overige mobiliteit en verkeer - 0290/01 mobiliteitsbeleid Verslag Toelichting door schepen Carl Hanssens. Bondige toelichting Sint-Niklaas wil een fietsstad worden. Het is de bedoeling het fietsgebruik bij inwoners en bezoekers van de stad aan te moedigen. Een publiek fietsuitleensysteem zoals Blue-bike draagt hiertoe bij. Om het aantal uitleningen op het stedelijk grondgebied uit te breiden, wordt aan de gemeenteraad gevraagd een overeenkomst te sluiten met Blue-mobility nv omtrent de instap in de derdebetalersregeling van het Blue-bike-fietsuitleensysteem. Juridische grond Gemeentedecreet, artikel 42 § 1. Gemeenteraadsbeslissing van 24 april 2015 houdende definitieve vaststelling van het mobiliteitsplan. Argumentatie Sint-Niklaas heeft momenteel een Blue-bike-uitleenpunt in het Fietspunt ‘De Versnelling’ op het Stationsplein. In 2014 waren er meer dan 650 uitleningen. In het algemeen gaat het aantal Blue-bike-uitleningen in de Vlaamse steden de laatste jaren in een sterk stijgende lijn. SintNiklaas hinkt hierbij wat achterop omdat tot heden (nog) niet werd ingestapt in de derdebetalersregeling, zoals dat in heel wat steden (een 20-tal) wel reeds het geval is. Een Blue-bike-gebruiker betaalt standaard 3 EUR per ontlening. Met de voorgestelde derdebetalersregeling legt het stadsbestuur 1 EUR per ontlening bij. Automatisch legt ook de Vlaamse overheid 1 EUR bij. De gebruiker betaalt derhalve nog 1 EUR per ontlening. Vanaf 2015 wordt hiervoor jaarlijks 2.000 EUR vrijgemaakt op het budget van mobiliteit. Adviezen Dienst mobiliteit: Gunstig.
38
GR 29 mei 2015
Bijlagen Overeenkomst met Blue-mobility nv in verband met derdebetalersregeling Blue-bike-fietsuitleensysteem. Besluit: met algemene stemmen (40) Enig artikel De gemeenteraad beslist een overeenkomst te sluiten met Blue-mobility nv, Pelikaanstraat 3 bus 1710, 2018 Antwerpen, omtrent de instap in de derdebetalersregeling van het Blue-bikefietsuitleensysteem. Een exemplaar van deze overeenkomst wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. 13. Patrimonium: zakelijke rechten: Pietje Waaspad: erfpacht elektriciteitscabine: vaststellen voorwaarden akte Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0610 gebiedsontwikkeling - 0610/01 onroerende rechten Verslag Toelichting door schepen Carl Hanssens. Bondige toelichting Voor het plaatsen van een elektriciteitscabine op een perceel grond langs het Pietje Waaspad naast de spoorweg Gent-Antwerpen tussen Nieuwkerken en Beveren moet een erfpachtakte afgesloten worden met Intergem cv. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de voorwaarden van de ontwerpakte vast te stellen. Juridische grond Artikelen 42 § 1 en 43 § 2, 12° van het gemeentedecreet van 15 juli 2005. Argumentatie Voor het voeden van de toekomstige openbare verlichting langs het Pietje Waaspad langs de spoorweg Gent-Antwerpen tussen Nieuwkerken en Beveren wenst Intergem cv, Franz Courtensstraat 11, 9200 Dendermonde, een elektriciteitscabine op te richten op een perceel grond gelegen 8ste afdeling, sectie A, deel van perceelnummer 1030L. Het is aangewezen hiervoor een recht van erfpacht te verlenen aan Intergem cv. De belangrijkste bepalingen van het ontwerp van erfpachtakte zijn de volgende: - duurtijd: 99 jaar; - vergoeding: eenmalige betaling van 99 EUR; - oppervlakte: 40,33 m²; - toelating plaatsen ondergrondse leidingen. Adviezen Dienst financiën: Gunstig. Erfpachtvergoeding te verrekenen op actienummer 2015143309 (innen van ontvangsten uit erfpachtovereenkomsten) (ramingnummer 2015144645). Bijlagen Ontwerpakte. GR 29 mei 2015
39
Plan. Besluit: met algemene stemmen (40) Enig artikel De gemeenteraad beslist de voorwaarden vast te stellen van het ontwerp van akte betreffende het in erfpacht geven van een perceel grond gelegen langs het Pietje Waaspad langs de spoorweg Gent-Antwerpen tussen Nieuwkerken en Beveren, kadastraal bekend 8ste afdeling, sectie A, deel van perceelnummer 1030L, aan Intergem cv, Franz Courtensstraat 11, 9200 Dendermonde, voor de oprichting van een elektriciteitscabine. Een exemplaar van de ontwerpakte wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. 14. Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststellen van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden: a. Dienst gebouwen: relighting kelder stedelijke openbare bibliotheek: leveren van armaturen en lampen Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0119 overige algemene diensten - 0119/09 gebouwen Bondige toelichting In de kelder (-1) van de hoofdbibliotheek zijn veel lampen defect. Gezien de ouderdom van deze lampen is het aangewezen voor een relighting te kiezen, in plaats van de defecte lampen telkens te vervangen. In totaal gaat het over 280 lampen die moeten vervangen worden. De uitvoering zal gebeuren door de plaatselijke onderhoudsman. Juridische grond Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen. Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 26 § 1, 1°a en de daarbij behorende KB’s en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Gemeentedecreet van 15 juli 2005. Argumentatie Aangezien het niet mogelijk is alle lampen gelijktijdig te vervangen en er ook geen stockageruimte beschikbaar is, zal er in verschillende fases gewerkt en geleverd worden. In een eerste fase worden 150 armaturen geleverd, in de tweede fase het overige deel. Voor dit project kan een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking opgestart worden. De indicatieve raming bedraagt 10.400 EUR, inclusief btw. Adviezen Dienst financiën: uitgave te verrekenen op actienummer 2015141914 (Uitvoeren onderhoudsprogramma stadsgebouwen - bouwkundig + technisch luik.) - ramingnummer 2015000441. Visum financieel beheerder: Gunstig.
40
GR 29 mei 2015
Bijlagen Bestek en offerteformulier. Besluit: met algemene stemmen (40) Enig artikel De gemeenteraad stelt de wijze van gunning, namelijk onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking, evenals de indicatieve raming (8.595,04 EUR + 1.804,96 EUR (21 % btw) = 10.400 EUR) en de voorwaarden vast voor de aankoop van armaturen en lampen voor de stedelijke openbare bibliotheek van Sint-Niklaas. 14. Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststellen van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden: b. Stedelijk museum: aankoop van een schilderij/drieluik van Marcel Maeyer Beleidscontext 3 Cultuur, vrije tijd en onderwijs - 0700 musea - 0700/99 overige van musea Bondige toelichting Het stedelijk museum wenst het werk “De Kus” aan te kopen van de gerenommeerde kunstenaar Marcel Maeyer. De prijs van het drieluik bedraagt 10.000 EUR. Juridische grond Decreet van 6 juli 2012 houdende het Vlaams cultureel-erfgoedbeleid. Gemeenteraadsbeslissing van 27 september 2013 houdende vaststelling van het beleidsplan 2014-2019 van de stedelijke musea. Argumentatie Het stedelijk museum wenst het werk getiteld “De Kus” van kunstenaar Marcel Maeyer (pseudoniem voor Marcel De Maeyer, geboren in Sint-Niklaas in 1920, voormalig hoogleraar kunstgeschiedenis aan de universiteit van Gent en neef van de Sint-Niklase schilder Alfons Proost) aan te kopen van de huidige eigenaar Marcel De Maeyer, Braekelmeersstraat 52, 9830 Sint-MartensLatem. De prijs van het drieluik bedraagt 10.000 EUR. Adviezen Dienst financiën: Uitgave te verrekenen op actienummer 2015152074 (Aankopen en restaureren van museumobjecten) – ramingnummer 2015142385. Visum financieel beheerder: Gunstig. Besluit:
met algemene stemmen (40)
Enig artikel De gemeenteraad beslist het schilderij/drieluik “De Kus” van de Sint-Niklase kunstenaar Marcel Maeyer, voor een bedrag van 10.000 EUR aan te kopen van de heer Marcel De Maeyer, Braekelmeersstraat 52, 9830 Sint-Martens-Latem. Het werk wordt opgenomen in de verzameling van het stedelijk museum. Raadslid Julien Ghesquière verlaat de raad.
GR 29 mei 2015
41
14bis. OCMW: a. Jaarrekening 2014: kennisneming Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0100 politieke organen - 0100/04 OCMW Verslag Toelichting door schepen Mike Nachtegael. Bondige toelichting De jaarrekening 2014 van het OCMW van Sint-Niklaas werd door de raad voor maatschappelijk welzijn vastgesteld in zitting van 21 mei 2015. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van deze jaarrekening en desgevallend zijn opmerkingen te formuleren. Juridische grond Artikel 174 § 2 van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. Besluit van de Vlaamse Regering van 23 november 2012 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. Beslissing van 21 mei 2015 van de raad voor maatschappelijk welzijn waarbij de jaarrekening 2014 werd vastgesteld. Argumentatie De gemeenteraad moet, zoals decretaal bepaald, kennisnemen van de jaarrekening van het OCMW van Sint-Niklaas en zijn eventuele opmerkingen hierover formuleren. Adviezen Financieel beheerder OCMW: In 2014 is de nieuwe reglementering in verband met de beleidsen beheerscyclus (BBC) ingevoerd. Hierdoor is de gemeentelijke bijdrage geen bijpassing meer in het tekort van een OCMW, maar is deze een onderdeel geworden van de opbrengsten van het OCMW. Om te bepalen of er een financieel evenwicht is, wordt er in de BBC gekeken naar het resultaat op kasbasis en naar de autofinancieringsmarge. Het resultaat op kasbasis (13.303.288 EUR) is het saldo van het gecumuleerde budgettaire resultaat en de bestemde gelden. Het is met andere woorden het totaal aan beschikbare liquide middelen op het einde van het financieel boekjaar indien alle kortetermijnvorderingen en schulden zouden gerealiseerd zijn, waarbij de middelen die al een bestemming hebben gekregen in mindering worden gebracht. We beschikken hier over 7.300.527 EUR meer dan voorzien in het budget (6.002.761 EUR). Anderzijds hebben we op de investeringsuitgaven 7.162.672 EUR minder uitgegeven dan voorzien (9.234.759 EUR in plaats van 16.397.431 EUR), maar zullen deze uitgaven in de toekomst nog volgen. Per saldo zitten we dus net op schema. De exploitatie-uitgaven bedragen 54.670.152 EUR en de exploitatie-ontvangsten zijn 59.075.471 EUR. Per saldo is er 2.174.576 EUR minder uitgegeven dan gebudgetteerd. De investeringsuitgaven zijn 9.234.759 EUR en de investeringsontvangsten 1.285.283 EUR oftewel per saldo 5.760.852 EUR minder dan in het investeringsbudget voorzien. De uitgaven van het liquiditeitenbudget bedragen 2.962.748 EUR en de ontvangsten van dit budget bedragen 14.790.504 EUR. Per saldo is er 1.196.421 EUR minder uitgegeven dan in het budget is voorzien.
42
GR 29 mei 2015
De autofinancieringsmarge (3.161.211 EUR) geeft weer hoeveel middelen er uit exploitatie overblijven nadat de periodieke leningsuitgaven hiermee reeds verrekend zijn. Er was in 2014 een overschot op de autofinancieringsmarge gepland om tekorten in latere jaren van het meerjarenplan op te vangen. Wat de staat van kosten en opbrengsten betreft, zijn de kosten voor bezoldigingen, sociale lasten en pensioenen goed voor 37.533.226 EUR. De specifieke kosten sociale dienst OCMW dragen voor 8.300.456 EUR bij in de kosten, waarvan 7.235.112 EUR gesubsidieerd of gerecupereerd is. Per saldo bedragen de kosten sociale dienst dus 1.065.344 EUR. De opbrengsten uit de werking zijn goed voor 21.965.563 EUR, terwijl de werkingssubsidies 35.831.798 EUR bedragen. Bijlagen Jaarrekening 2014 OCMW. Besluit: Artikel 1 De gemeenteraad neemt kennis van de jaarrekening 2014 van het OCMW, vastgesteld door de raad van maatschappelijk welzijn in zitting van 21 mei 2015, en formuleert hieromtrent geen opmerkingen. Een exemplaar van deze jaarrekening wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Artikel 2 Een voor eensluidend verklaard afschrift van deze beslissing zal worden verstuurd naar de provinciegouverneur en het OCMW. 14bis. OCMW: b. Verenigingen: 1. Dienst voor Schuldbemiddeling Waasland: jaarrekening 2014: kennisneming Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0100 politieke organen - 0100/04 OCMW Bondige toelichting Aan de gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van de jaarrekening 2014 van de Dienst voor Schuldbemiddeling Waasland. Juridische grond Artikelen 174 en 228 § 1 van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. Argumentatie In toepassing van de artikelen 174 en 228 § 1 van het OCMW-decreet wordt de jaarrekening 2014 van de Dienst voor Schuldbemiddeling Waasland, opgericht conform Titel VIII, Hoofdstuk I van het OCMW-decreet, ter kennisneming voorgelegd aan de gemeenteraad. Bijlagen Jaarrekening 2014. Toelichting jaarrekening 2014.
GR 29 mei 2015
43
Besluit: Enig artikel De gemeenteraad neemt kennis van de jaarrekening 2014 van de Dienst voor Schuldbemiddeling Waasland. Een exemplaar van deze jaarrekening wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. 14bis. OCMW: b. Verenigingen: 2. Sociaal Verhuurkantoor Waasland: jaarrekening 2014: kennisneming Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0100 politieke organen - 0100/04 OCMW Bondige toelichting Aan de gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van de jaarrekening 2014 van het Sociaal Verhuurkantoor Waasland. Juridische grond Artikelen 174 en 228 § 1 van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. Argumentatie In toepassing van de artikelen 174 en 228 § 1 van het OCMW-decreet wordt de jaarrekening 2014 van het Sociaal Verhuurkantoor Waasland, opgericht conform Titel VIII, Hoofdstuk I van het OCMW-decreet, ter kennisneming voorgelegd aan de gemeenteraad. Bijlagen Jaarrekening 2014. Toelichting jaarrekening 2014. Besluit: Enig artikel De gemeenteraad neemt kennis van de jaarrekening 2014 van het Sociaal Verhuurkantoor Waasland. Een exemplaar van deze jaarrekening wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Raadslid Julien Ghesquière voegt zich opnieuw bij de raad. 14ter. Motie betreffende het Trans-Atlantisch Vrijhandels- en Investeringsverdrag (TTIP) (op verzoek van raadslid Patric Gorrebeeck) Interpellatie van raadslid Patric Gorrebeeck, die zijn dank uitdrukt aan de administratie, het college en de oppositie, die bij de voorbereiding van de voorliggende tekst van de motie betrokken waren, en die het college oproept de motie, indien deze door voldoende raadsleden wordt ondertekend, te bezorgen aan de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten en de Vlaamse Regering, de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten uit te nodigen de motie te bezorgen aan alle Vlaamse gemeenten die hieraan navolging zouden kunnen geven en vermelde vereniging uit te nodigen te gepasten tijde haar standpunt over te maken aan de CEMR, de Europe44
GR 29 mei 2015
se koepelorganisatie van nationale verenigingen van gemeenten en regio’s, waarbij de vereniging is aangesloten. De tekst van de motie, waarvan een exemplaar als bijlage aan de notulen van deze zitting wordt gehecht, luidt als volgt: “Motie ‘Trans-Atlantisch Vrijhandels- en Investeringsverdrag’ (TTIP) Zij die tekenen, gemeenteraadsleden van de stad Sint-Niklaas, in zitting bijeen op vrijdag 29 mei 2015, - erkennen de potentieel positieve effecten op welvaart en tewerkstelling van een vrijhandelsakkoord tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten; - delen de bezorgdheid over de mogelijke beperking van de spelregels op sociaal, ecologisch en gezondheidsvlak of wat betreft consumentenbescherming en voedingscontrole, en dringen erop aan dat de Europese Commissie zo dicht mogelijk bij haar mandaat blijft; de pijlers van de sociale markteconomie mogen in geen geval worden uitgehold; - vragen de garantie dat de culturele diversiteit en dan vooral de audiovisuele sector wordt beschermd; - willen dat gestreefd wordt naar de hoogste normen op het vlak van sociale rechten, gezondheidszorg, mensenrechten, milieubescherming en de bescherming van werknemers en consumenten; - benadrukken dat de regelgevende democratische capaciteit van Europese, nationale, regionale en lokale overheden moet gevrijwaard blijven; dat het debat over de aard en het nut van het invoeren van het arbitragemechanisme objectief en transparant verloopt; - stellen dat de publieke diensten en diensten van algemeen belang dienen uitgesloten te worden uit de onderhandelingen en dat inzonderheid onze kwaliteitsvolle en toegankelijke gezondheidszorg niet in het gedrang mag worden gebracht; - eisen van de bevoegde federale en Vlaamse overheden maximale transparantie en betrokkenheid op alle beleidsniveaus en voor alle socio-economische actoren.” Interpellaties van raadsleden Filip Baeyens, Frans Wymeersch en Ine Somers. Beantwoord door burgemeester Lieven Dehandschutter en voorzitter Freddy Willockx. Interpellatie van raadslid Patric Gorrebeeck. De punten 14quater en 14quinquies worden samen behandeld. 14quater. Duizend Appels-kermis, toekomst gehypothekeerd door "het milieu"? (op verzoek van raadslid Frans Wymeersch) 14quinquies. Kermisperikelen op 1000 Appels en in het Patersbos (op verzoek van raadslid Monique Van Hecke) Interpellaties van raadsleden Monique Van Hecke, Frans Wymeersch en Jos De Meyer. Beantwoord door schepen Gaspard Van Peteghem, burgemeester Lieven Dehandschutter en voorzitter Freddy Willockx. 14sexies. Promotie van elektrische fietsen en Cambio in onze stad (op verzoek van raadslid Patric Gorrebeeck) Interpellaties van raadsleden Patric Gorrebeeck en Julien Ghesquière. Beantwoord door schepen Carl Hanssens. Raadslid Jos De Meyer verlaat definitief de raad. 14septies. Bufferbekken Paradijsbeek Belsele: enkele suggesties (op verzoek van raadslid Luk Huys) GR 29 mei 2015
45
Interpellatie van raadslid Luk Huys. Beantwoord door schepenen Wout De Meester en Gaspard Van Peteghem. Voorzitter Freddy Willockx sluit de openbare zitting om 21.07 uur. Sint-Niklaas, 29 mei 2015 Namens de gemeenteraad: In opdracht:
Johan Verhulst stadssecretaris
46
Freddy Willockx raadslid-voorzitter
GR 29 mei 2015
