DIPLOMASI PERTAHANAN INDONESIA MELALUI LOMBA TEMBAK DI AUSTRALIAN ARMY SKILL AT ARMS MEETING (AASAM)

DIPLOMASI PERTAHANAN INDONESIA MELALUI LOMBA TEMBAK DI AUSTRALIAN ARMY SKILL AT ARMS MEETING (AASAM) INDONESIA DEFENCE DIPLOMACY THROUGH SHOOTING COMPETITION AT AUSTRALIAN ARMY SKILL AT ARMS MEETING (AASAM) Faisal Azhar1, Syaiful Anwar2, Agus H.S. Reksoprodjo3 ([email protected]) Abstrak – Pentingnya diplomasi pertahanan saat ini membuat negara-negara didunia meningkatkan kegiatan diplomasi pertahanannya. Penelitian ini membahas mengenai diplomasi pertahanan Indonesia melalui Australian Army Skill at Arms Meeting (AASAM). AASAM dilihat dapat dijadikan sebagai media diplomasi pertahanan yang efektif, namun TNI belum memaksimalkannya. Penelitian ini dilakukan menggunakan pendekatan kualitatif. Data didapatkan melalui praktik wawancara dengan sumber utama yaitu Kepala Staff Angkatan Darat periode 2011-2013 dan narasumber lainnya. Selain itu, data sekunder didapatkan dari hasil pencarian dari buku, jurnal, dokumen resmi, website resmi serta sumber-sumber lainnya yang dapat dipertanggung jawabkan. Hasil penelitian ini menjelaskan bahwa diplomasi pertahanan Indonesia melalui AASAM untuk menunjukkan profesionalisme TNI, membangun CBM’s dengan negara-negara peserta dan mempromosikan senjata buatan industri pertahanan dalam negeri. Kata Kunci: Diplomasi, Pertahanan, lomba Tembak, AASAM Abstract – The significant role of defense diplomacy brings countries of the world to increase their defense diplomacy activities. This research is about Indonesia defense diplomacy through Australian Army Skill at Arms Meeting (AASAM). AASAM can be used as an effective media of defense diplomacy however; the Indonesian National Army (TNI) has still not maximized it yet. This research analysis is conducted by using a qualitative approach. The data was obtained through interviews with the main source like the Chief of Army for 2011-2013 and also others sources. Moreover, the secondary data was obtained from books, journals, official documents and websites, and also not limiting to others sources that can be accounted for. The result of this research shows that TNI professionalism, establishes CBM’s with the participated countries in AASAM and promotes the artificial arms made by domestic defense industry. Key Words: Diplomacy, Defense, Shooting Competition, AASAM

1

Alumnus Pascasarjana Program Diplomasi Pertahanan Cohort 2, Fakultas Strategi Pertahanan, Universitas Pertahanan. 2 Co-Author 1: Mayor Jenderal TNI (Marinir) (Purn) Dr. Syaiful Anwar, M.Bus., M.A., merupakan Dosen Tetap Universitas Pertahanan sekaligus Pembimbing Pertama dalam penelitian. 3 Co-Author 2: Dr. Ir. Agus H.S. Reksoprodjo, DIC, merupakan Dosen Universitas Pertahanan untuk Prodi Peperangan Asimetris sekaligus Pembimbing Kedua dalam penelitian.

Diplomasi Pertahanan Indonesia melalui Lomba Tembak di AASAM | Faisal Azhar | 49

wilayah, serta segenap sumber daya

Pendahuluan awasan

K dan

Asia

merupakan

Pasifik

kawasan

yang

sangat dinamis, cepat berubah

penuh

4

ketidakpastian .

Hal

ini

berdampak bukan hanya pada dalam masalah ekonomi, melainkan juga dalam masalah

keamanan.

lingkungan

Perkembangan

strategis

juga

akan

berpengaruh terhadap bentuk ancaman, resiko, dan peluang bagi kepentingan nasional.

Hal

ini

yang

dijadikan

pertimbangan oleh negara-negara

di

kawasan khususnya Indonesia dalam pemilihan strategi pertahanan negara. Pertahanan

negara

Indonesia

diatur

dalam Undang-Undang No.3 tahun 2002 yang berbunyi yaitu Pertahanan Negara diselenggarakan oleh pemerintah secara dini melalui usaha membangun dan

nasional yang dipersiapkan secara dini oleh pemerintah dan diselenggarakan secara

kemampuan

mengatasi

dan

menanggulangi setiap ancaman dengan Sistem Pertahanan Negara dan Strategi 5

Pertahanan Negara . Sistem

pertahanan

seluruh

dan

perang6. Sedangkan strategi pertahanan Indonesia itu sendiri disusun dengan memperhatikan tiga elemen dasar yaitu Membentuk, Menyiapkan7.

Merespon,

dan

jelaskan,

strategi

Bila

pertahanan yaitu strategi pertahanan yang mampu menciptakan lingkungan keamanan nasional dan internasional yang

dapat

nasional,

menjamin

merespon

kepentingan

segala

bentuk

ancaman terhadap kepentingan nasional dan mempersiapkan suatu pertahanan untuk menghadapi masa depan yang tidak pasti untuk melindungi kepentingan nasional. Indonesia terciptanya stabiltas,

selalu

perdamaian, dan

mendorong keamanan,

kesejahteraan

dalam

pergaulan dunia melalui politik luar negeri yang bebas aktif disertai prinsip menjaga

negara

warga

karena

itu,

dalam

penyelenggaraan

pertahanan negara, bangsa Indonesia

negara, 6

4

terarah,

kemurnian sebagai negara nonblok8. Oleh

Indonesia adalah bersifat semesta yang melibatkan

terpadu,

berlanjut sejak masa damai sampai masa

membina kekuatan pertahanan yang menghasilkan daya tangkal bangsa serta

total,

Buku Putih Pertahanan, 2015. Jakarta: Kemenhan RI. 5 UU No.3 Tahun 2002, tentang Pertahanan Negara pasal 1 ayat 1.

UU No.3 Tahun 2002, tentang Pertahanan Negara pasal 1 ayat 2. 7 Buku Putih Pertahanan, 2015. Jakarta: Kemenhan RI. 8 Ibid.

50 | Jurnal Prodi Diplomasi Pertahanan | Juni 2017 | Volume 3 Nomor 2

menjunjung tinggi asas demokrasi yang

pertahanan menjadi hal yang penting

mengutamakan

dalam upaya mendukung diplomasi total.

kesetaraan

dan

kebersamaan9. Hal tersebut dilakukan

Menurut

dalam

masalah

diplomasi total merupakan salah satu

melalui kesepakatan bersama, sebagai

instrumen dan cara yang digunakan

bagian dari diplomasi pertahanan, dengan

dalam

berpedoman

seluruh

menyelesaikan

pada

memperbesar

suatu

upaya

untuk

persamaan

dan

Kementrian

diplomasi

Luar

dengan

Negeri,

melibatkan

komponen stakeholder dan

memanfaatkan

memperkecil perbedaan dalam meredam

(multi-track

konflik.

melalui

seluruh

lini

diplomacy)11.

Kementrian

kekuatan Sedangkan

Pertahanannya,

Diplomasi pertahanan saat ini

Indonesia melihat diplomasi pertahanan

menjadi bagian yang penting dalam

sebagai salah satu kebijakan strategis

hubungan strategis di kawasan. Hal ini

yang dicantumkan dalam Buku Putih

dapat

Pertahanan.

dilihat

dari

negara-negara

kawasan yang pada saat memperkuat

diplomasi

di

ini terus pertahanan

Didalam buku putih pertahanan tahun

2014,

diplomasi

pertahanan

mereka dengan negara-negara lain dalam

Indonesia diarahkan untuk membangun

berbagai

sikap

bentuk

aktifitas

diplomasi

saling

percaya

dan

saling

kemerdekaan

dan

pertahanan seperti melakukan kerjasama

menghormati

pertahanan baik secara bilateral maupun

kedaulatan masing-masing negara, serta

multilateral. Seperti yang dikatakan oleh

tidak saling mengintervensi urusan dalam

Cotey

negeri masing-masing12. Dan pada buku

dan

pertahanan

Forster adalah

yaitu

diplomasi disaat

putih 2015 dijelaskan bahwa tujuan dari

damai dengan menggunakan Angkatan

diplomasi pertahanan Indonesia adalah

Bersenjata dan lembaga lainnya sebagai

mewujudkan

sarana dalam kebijakan keamanan dan

dibidang

luar negeri10 (Cottey & Forster, 2004).

diefektifkan

Indonesia

konkret dan saling menguntungkan, dan

yang

kerjasama

melihat

diplomasi

kepentingan

pertahanan melalui

yang

nasional akan

langkah-langkah

membangun rasa saling percaya diantara 9

Loc. Cit. hlm.32 A. Cottey & A. Forster., Reshaping Defence Diplomacy: New Roles for Military Cooperation and Assistance, Adelphi Paper . Hlm. 74, (New York: Oxford University Press, 2004). 10

11

Kemlu, (2011), Diplomasi Indonesia 2010, Jakarta: Kementrian Luar Negeri Indonesia. 12 Buku Putih Pertahanan, 2014. Jakarta: Kemenhan RI.


negara-negara dikawasan baik regional

Kementrian Pertahanan atau Angkatan

maupun global13.

Bersenjata. 8). Penugasan tim latihan. 9).

Banyak

kegiatan

diplomasi

Penyediaan peralatan militer dan bantuan

pertahanan yang dapat dilakukan oleh

militer

Indonesia untuk mencapai tujuan yang

bersama

tertera dalam buku putih pertahanan 2015

multilateral15. Dalam penelitian ini, salah

yaitu seperti bergabungnya Indonesia

satu

dalam peace keeping operation di PBB,

Indonesia

untuk

dan mengikuti berbagai forum diskusi

diplomasi

pertahanan

tingkat global, regional, dan bilateral yang

menjadi salah satu negara peserta diajang

membahas mengenai pertahanan serta

perlombaan yang diselenggarakan oleh

melakukan

lainnya

negara Australia khususnya Angkatan

yang sifatnya regional dan global 14.

Darat Australia yaitu Australian Army Skills

Didalam bukunya Cottey dan Forster

at Arms Meeting (AASAM).

kegiatan-kegiatan

lainnya.

10).

baik

kegiatan

Latihan

bilateral

yang

militer maupun

dilakukan

dapat

oleh

mendukung

ialah

dengan

disebutkan terdapat 10 aktifitas dalam

Sekilas mengenai AASAM adalah

kategori diplomasi pertahanan yaitu, 1).

merupakan lomba tembak tahunan yang

Hubungan

multilateral

pertama

kali

antara perwira senior atau sipil dari

Australia

pada

kementrian pertahanan. 2). Penempatan

operasional angkatan darat Australia

Atase

dimana

bilateral

atau

Pertahanan.

3).

Kerjasama

AASAM

diselenggarakan tahun

1984

dimaksudkan

oleh untuk

untuk

pertahanan secara bilateral. 4). Pelatihan

mencari penembak terbaik agar dapat

kepada perwira militer dan sipil dari

diseleksi sebagai tim penembak Australia

negara lain. 5). Pemberian keahlian dan

yang akan mewakili negaranya didalam

saran pada kontrol angakatan bersenjata

kompetisi keterampilan bersenjata yang

secara

manajemen

artinya lomba tembak ini merupakan

pertahanan dan bidang teknis militer. 6).

lomba untuk kalangan pribadi dimana

Pertukaran perwira dan kunjungan kapal

pesertanya hanya dari tentara Australia

perang. 7). Penempatan personil militer

dan New Zealand16. Namun pada tahun

atau

demokratis,

sipil

dinegera-negara

mitra 15

A. Cottey & A. Forster. Loc.Cit, hlm. 7. Army, (2016, 7 17). Australian Army Skill at Arms Meeting. Dipetik 7 09, 2016, dari Army life: http://www.army.gov.au/Army-life/Sport-and recreation/AASAM. 16

13

Buku Putih Kemenhan RI. 14 Ibid

Pertahanan,

2015.

Jakarta:


1988, lomba tembak ini dibuka untuk

peran

kontingen dari negara lain dan merubah

optimal dan strategis18.

sifat dari lomba tembak pada awalnya untuk pribadi menjadi internasional. Indonesia mulai turut serta pada

diplomasi

pertahanan

Keberhasilan

TNI

AD

secara

dalam

menjuarai Lomba Tembak AASAM ini telah

menunjukkan

profesionalisme

lomba tembak di AASAM ini pada tahun

prajurit-prajurit TNI yang tidak kalah

1991 dan tiap tahunnya Indonesia selalu

dengan prajurit-prajurit dari negara lain

ikut serta kecuali pada tahun 1997-2004

seperti United States Marines Corps

dimana terjadi reformasi dalam internal

(USMC),

Indonesia yang tidak memungkinkan

Perancis, Tiongkok dan Australia sendiri

untuk dapat turut serta dalam lomba

yang merupakan prajurit-prajurit dari

tersebut. Namun pada tahun 2005,

negara maju. Dimana jika dilihat dari

Indonesia kembali aktif mengikuti lomba

kondisi teknologi dan kesejahteraan,

tembak di AASAM. Pada tahun 2008,

Indonesia

Indonesia

negara-negara

memulai

mencatatkan

US

Army,

cukup

Anzac,

tertinggal

maju

tersebut

Inggris,

dengan yang

sejarahnya dengan menjadi juara umum

mempunyai teknologi industri pertahanan

lomba tembak internasional di AASAM.

yang canggih dan tingkat kesejahteraan

Hingga pada tahun 2016 Indonesia telah

pasukannya yang terjamin.

mengukir sejarah dengan menyandang

Didalam lomba tembak di AASAM

sebagai juara bertahan berturut-turut

TNI menggunakan senjata buatan dalam

sebanyak 9 kali17. Menurut Frega Wenas,

negeri yaitu dari PT PINDAD. Kontingen

mantan Koordinator lomba tembak di

Indonesia memakai senapan serbu SS2-

AASAM untuk TNI tahun 2005 dan 2008,

HB (Heavy Barrel), senapan Mesin SM-2

mangatakan

aktifnya

dan SM-3 serta pistol G2 versi Elite19. Hal

Indonesia dalam berinteraksi dengan

ini secara tidak langsung TNI telah

negara lain melalui pengiriman kontingen

mempromosikan

penembak, Indonesia telah memainkan

menunjukkan industri pertahanan dalam

bahwa

dengan

senjata

serta

negeri Indonesia mampu bersaing dengan 17

Harian Kompas, (2016, 5 23). News/Nasional. Dipetik 7 15, 2016, dari Nasional Kompas: http://nasional.kompas.com/read/2016/05/23/11070 011/9.kali.berturutturut.tni.ad.sabet.juara.umum.lomba.tembak.di.a ustralia.

industri-industri

pertahanan

yang

18

Wawancara dengan Letnan Kolonel Frega Wenas I. Mantan Koordinator Kontingen Indonesia di AASAM tahun 2005, 09 Juli 2016. 19 Kompas. Loc.Cit


berteknologi tinggi dari negara-negara

Sedangkan pada lomba tembak tahun

industri maju seperti AS, Inggris, dan

2016,

Perancis dalam sisi kualitas produk. Telah

gabungan

terlihat dalam sektor industri pertahanan,

ANZAC (Autralia New Zealand Army

yaitu

Corps), AS, Prancis, Kanada, Inggris,

PT.

PINDAD,

permintaan

dari

pemenuhan

yang

negara

mendapat lain

alutsistanya

terdapat

20

negara

negara seperti

maupun Kontingen

dalam

Australia, Tiongkok, Jepang, Uni Emirat

khususnya

Arab, PNG, Malaysia, Singapura, Korea

senjata kecil. Walaupun permintaan yang

Selatan,

datang masih belum terlalu banyak.

Indonesia

Namun tidak menutup kemungkinan

memanfaatkan ajang ini sebagai media

disuatu saat nanti banyak negara-negara

diplomasi pertahanan yang efektif untuk

yang

mencapai

akan

membeli

senjata

dari

dan

Indonesia.

Sehingga

seharusnya

dapat

kepentingan

PT.PINDAD. Tidak hanya itu, pada saat ini

dikawasan

ada beberapa negara dari timur tengah

seperti mewujudkan Confidence Building

yang

Measures (CBM’s), peningkatan Defence

meminta

PT.PINDAD

untuk

regional

nasional

Capability,

senjata kecil.

Industry yang merupakan karakteristik

merupakan

tembak

salah

satu

AASAM

ini

peningkatan

global

memberikan lisensi untuk pembuatan

Lomba

dan

maupun

Defence

dari diplomasi pertahanan.

pertandingan

Namun,

diplomasi

pertahanan

tempur internasional terbesar di dunia

Indonesia masih mengalami beberapa

dan sudah ada selama kurang lebih 30

kendala diantaranya adalah rendahnya

tahun dimana tiap tahunnya dan negara

kualitas

yang mengikuti lomba tembak terus

pertahanan,

bertambah serta terdapat negara-negara

alutsista pertahanan dan belum adanya

maju

evaluasi

yang

turut

ikut

serta

dalam

sumber

daya

terbatasnya

kerjasama

manusia kemampuan

pertahanan

Pertahanan20.

oleh

perlombaan tersebut. Hal itu dapat dilihat

Kementrian

pada tahun 2015, Indonesia bersaing

keberhasilan

dengan 15 tim dari 13 Negara peserta,

pertahanan sangat bergantung pada

pelaksanaan

Sedangkan, diplomasi

yaitu Australia, Amerika Serikat (AS), Inggris, Prancis, Jepang, Filipina, Thailand, Timor

Leste,

Singapura,

Brunei

Darussalam, Kaledonia Baru, dan Tonga.

20

P. Salim, (2013, 5 11). Raja Samudra. Dipetik 1 11, 2017, dari Rajasamudra.com: http://rajasamudera.com/2013/05/peningkatankerjasama-pertahanan-indonesia-di-kawasanasean-dalam-mendukung-diplomasi-pertahanan/


upaya – upaya diplomatik yang dilakukan

kepada peserta lomba lainnya hal ini yang

oleh suatu negara di tingkat global,

biasa disebut military to military contact

regional, dan bilateral 21. Oleh karena itu

sehingga nantinya momentum seperti ini

selain upaya peningkatan kemampuan

dapat dimanfaatkan ketika suatu saat

menembak kepada petembak Indonesia,

nanti bertemu didalam berbagai aktifitas

dibutuhkan juga peningkatan sumber

militer

daya manusia pada knowledge atau

bekerjasama.

pengetahuan

tembak merupakan ujung tombak dalam

mengenai

pertahanan

yang

terlaksananya pertahanan

diplomasi

dapat

menunjang

praktik yang

diplomasi

sesuai

harapan

lainnya

untuk

Karena

melaksanakan pertahanan

untuk

saling

personil

lomba

sebuah

pada

diplomasi

kegiatan

ini

yang

nantinya dari people to people contact ini

dilapangan. Menurut Siagian, meskipun

diharapkan

suatu institusi tidak memiliki sumber daya

kerjasama pertahanan kedepan untuk

dan kekayaan dalam bentuk uang, akan

mencapai kepentingan nasional.

tetapi jika memiliki sumber daya manusia

Konsep dan Teori

yang terdidik, terampil, mau bekerja

Konsep Diplomasi Pertahanan

keras, memiliki budaya kerja, setia meraih

ecara umum terdapat beberapa definisi

kemajuan yang sangat

dari

besar untuk

dapat

diplomasi

membentuk

pertahanan.

suatu

Andrew

institusi dan pribadinya terbuka dengan

Cottey dan Anthony Forster menjelaskan

lebar22.

bahwa diplomasi pertahanan meliputi Oleh sebab itu, TNI AD harus

kegiatan kerja sama antarmiliter dalam

mempersiapkan personil-personil yang

beragam bidang seperti upaya dalam

akan diturunkan ke dalam lomba dengan

mewujudkan

matang

mempromosikan

selain

menembak,

pada

governance,

bantuan kemanusiaan, penanggulangan

dibekali

bencana, serta melindungi HAM dan

dengan kemampuan bahasa agar para

sejumlah bentuk lainnya23. Keduanya

petembak dapat berinteraksi dengan aktif

meyakini diplomasi pertahanan dapat

21

para

khusus

good

dunia,

dan

setidaknya

strategi

kemampuan

perdamaian

petembak

A. Yani Antariksa. Diplomasi Pertahanan Laut Indonesia dalam Konteks Pergeseran Geopolitik di Kawasan pada Masa Depan. Jurnal Pertahanan: 2014, hal. 9. 22 Sondang P. Siagian. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: Bumi Aksara, 2008. Hlm, 3.

dilakukan bukan hanya antara sesama 23

Andrew Cottey dan Anthony Forster, Strategic Enggagment: Defense Diplomacy as a Means of Conflict Prevention, Adelphi Paper, London: Routledge, 2010, hlm. 8.


negara mitra, namun juga negara yang

merupakan kolaborasi dari komponen

merupakan

diplomasi,

dengan

rival

potensial.

pemahaman

Sejalan

tersebut,

KA

pertahanan,

dan

pembangunan27. Namun secara parsial

Muthana juga menginterpretasikan hal

terdapat

serupa.

diplomasi pertahanan suatu negara:

Menurutnya,

diplomasi

tiga

karakter

utama

dari

pertahanan adalah bentuk diplomasi

1. Defense diplomacy for Confidence

dengan penggunaan militer dalam rangka

Building Measures

upaya perdamaian, mencegah konflik,

2. Defense diplomacy for defense

serta dalam rangka

capabilities

penanggulangan

bencana24.

3. Defense diplomacy for industry

Supriyatno dalam bukunya yang

Defense diplomacy for confidence

berjudul “Tentang Ilmu Pertahanan” juga

building

mendefinisikan Menurutnya,

measures,

dilakukan

untuk

dipomasi

pertahanan.

membangun hubungan yang baik dengan

diplomasi

pertahanan

neagra-negara

lain,

yang

utamanya

adalah sebuah cara bagaimana mengelola

dilakukan untuk menurunkan ketegangan

hubungan

negara

atau menghilangkan mispersepsi antar

dengan menggunakan kegiatan negosiasi

pihak dengan cara saling terbuka dalam

yang dengan khusus mengkaji bidang

kebijakannya,

transparasi

pertahanan25.

pengembangan

kapabilitas

internasional

memberikan

dua

Selain

itu,

pengertian

Salim diplomasi

dalam militernya

sebagai anggapan bahwa apa yang

pertahanan sebagai tindakan “untuk

dilakukan

saling memperkuat Confidence Building

dianggap sebagi ancaman bagi negara

Measure

lain28.

(CBM’s)

dan

sekaligus

memperkuat stabilitas kawasan”26. Didalam

penelitiannya,

Syawfi

diplomasi

pertahanan

24

negara

tidak

capabilities, dilakukan dengan tujuan untuk

suatu

suatu

Defense diplomacy for defense

menuliskan bawa keberhasilan strategi pertahanan

oleh

negara

K. A. Muthana, Military Diplomacy, Vol.5, 2011. No. 1. 25 M. Supriyatno, Tentang Ilmu Pertahanan, Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 2014. 26 P. Salim, Peningkatan Kerjasama Pertahanan Indonesia di Kawasan Asia Tenggara Guna Mendukung Diplomasi Pertahanan dalam Rangka Mewujudkan Stabilitas Kawasan, 2012.

memperkuat negara

Peningkatan 27

secara

kapabilitas

kapabilitas material. pertahanan

Idil Syawfi, Aktifitas Diplomasi Pertahanan Indonesia dalam Pemenuhan Tujuan-Tujuan Pertahanan, Tesis, 2009. 28 A. Acharya, Constructing a Security Community in South East Asia: ASEAN and the Problem of Regional Power, New York: Routledge, 2001.


dapat dilakukan dalam tataran internal

Begitupun dengan Coleman yang dikutip

dan eksternal. Khusus tataran eksternal

dalam Ritzer dan Goodman mengatakan

instrument

memainkan

bahwa setiap tindakan individu mengarah

peranan penting agar memungkinkann

pada satu tujuan, dan tujuan tersebut

bagi

ditentukan oleh nilai dan preferensi 32.

diplomasi

sebuah

melakukan kepentingan

negara

pembelian

untuk

dapat

senjata

pegembangan

bagi

kekuatan

pertahanannya dari negara lain29.

Untuk

menganalisa

kerugian

keuntungan

Indonesia

mengkuti

dan

lomba

tembak di AASAM maka penelitian ini

Denfese diplomacy for industri,

menggunakan teori rational choice.

yang digunakan untuk pembangunan

Perkembangan

teori

rational-

maupun penguatan industri pertahanan

choice merupakan bagian dari revolusi

suatu negara. Hal ini dapat menimbulkan

behavioral yang terjadi dalam Ilmu Politik

efek independensi politik dan ekonomi

yang berkembang di Amerika Serikat.

serta menurunkan sifat ketergantungan

Revolusi behavioral biasanya dijelaskan

dalam hal pengadaan alutsista untuk

sebagai penanda bagi upaya kolektif para

pengembangan kapabilitas pertahanan,

ilmuwan politik Amerika Serikat yang

serta memberikan keuntungan ekonomi

berusaha

bagi

individu

negara-negara

yang

terlibat

menganalisa berperilaku

bagaimana

dalam

konteks

kerjasama30.

politik, melalui metode-metode empirik.

Teori Pilihan Rasional/Rational Choice

Analisa yang berdasarkan pada premis-

Hugh Ward melalui tulisannya yang

premis dengan melihat pada optimis

berjudul Rational Choice mengatakan

kapasitas

“Rational-Choice

membangun dan menentukan pilihan

adalah

bagian

tak

nalar

manusia

kecenderungan

dalam

terpisahkan dari perangkat analisa para

serta

manusia

untuk

ilmuwan politik, karena banyak fenomena

memaksimalkan

manfaatkan

dan

penting yang bisa dijelaskan, paling tidak

meminimalkan resiko merupakan prinsip

secara parsial, dari perspektif ini”31.

dasar dari rational choice itu sendiri. Hal serupa juga dijelaskan oleh Michael

29

R. Matthews dan J. Treddenick, Managing the Revolution in Military Affairs, New York: Palgrave MacMillan, 2001. 30 T. D. Hoyt, Military and Regional Defense Policy: India, Iraq, Israel, New York: Routledge, 2007. 31 H. Ward, “Rational Choice” dalam Marsh, David dan Gerry S. ed., “Theory and Methods in Political

Science”, United Kingdom: Palgrave MacMillan, 2002. 32 George Ritzer dan Douglas J. Goodman, Teori Sosiologi Modern, Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2008.


Barnet (sebagaimana dikutip dalam Baylis

tidak ada jalur yang lain34 (Dunleavy,

& Smith).” bahwa:

1991).

“Teori rational choice menekankan bagaimana aktor berusaha memaksimalkan kepentingannya, bagaimana aktor memilih cara paling efisien untuk mencapai kepentingan tersebut, dan apa hasil kolektif dari aktor berdasarkan upayanya dalam memaksimalkan kepentingan pada suatu keadaan/situasi”33

Teori

rational

penilitian

ini

choice

digunakan

pada untuk

menjelaskan maksud dan tujuan dari ikut sertanya TNI dalam lomba tembak yang diselenggarakan oleh Australia pada tiap tahunnya. Melalui teori ini, selanjutnya akan dianalisis mengenai keuntungan dan

Namun, Premis ini bisa diturunkan

kerugian Indonesia dalam keikutsertaan

lagi menjadi premis-premis yang sifatnya

di lomba tembak AASAM dalam mencapai

lebih spesifik. Turunan dari premis-premis

kepentingan nasional. Dengan teori ini

utama tersebut bisa dikategorikan dalam

akan diketahui apakah turut serta dalam

premis dari sisi permintaan dan premis

lomba tembak di AASAM merupakan

dari sisi penawaran. Premis dari sisi

pilihan yang rasional atau tidak.

permintaan diasumsikan bahwa setiap

Metode Penelitian

manusia memiliki pengetahuan

Penelitian

yang

ini

menggunakan

metode

sangat luas dalam membuat keputusan-

deskriptif melalui pendekatan kualitatif.

keputusan politik, atau sama saja dengan

Penggunaan

mengasumsikan bahwa setiap orang

biasanya digunakan untuk mempelajari

memiliki

yang

suatu fenomena secara mendalam35.

sisi

Setiap data atau informasi yang diperoleh

juga

akan melalui proses analisis yang nantinya

segala

dibutuhkan.

informasi

Sedangkan

penawaran,

dari

rational-choice

pendekatan

memandang para pengambil-keputusan

disampaikan

sebagai aktor-aktor yang hanya memiliki

sehingga tidak ada kuantifikasi data

satu jalur tunggal, sebagai jalur yang

dalam

paling

untuk

penelitian ini dimulai dari bawah dengan

memaksimalkan keuntungan mereka, dan

mengumpulkan data yang relevan hingga

rasional

dan

obyektif,

dalam

penelitian

34

33

John Baylis dan Steve Smith, The Globalization of World Politics: An Introduction to International Relations. New York: Oxford University Press, 2001, hlm. 267.

bentuk

kualitatif

ini.

Dalam

deskripsi

proses

P. Dunleavy, Democracy, Bureaucracy and Public Choice: Economic Explanations in Political Science, United Kingdom: Harvester Wheatsheaf, 1991, hlm.4. 35 S. Wahyuni, Qualitative Research Method: Theory and Practice. Jakarta: Salemba Empat, 2012.


menemunak

titik

tentang

Kesimpulan yang telah didapat bukan

fenomena yang terjadi di lapangan.

berarti langsung bisa digunakan akan

Kemudian

tetapi

dari

jenuh

data

tersebut

akan

kesimpulan

harus

dianalisa polanya sehingga terlihat secara

selama

keseluruhan fenomena tersebut, dan

Kesimpulan ditarik semenjak peneliti

dapat ditarik kesimpulan dengan jelas.

menyusun

Sumber data penelitian ini berasal dari

pernyataan-pernyataan,

data primer dan sekunder. Data primer

arahan

diperoleh melalui komunikasi personal

proposisi36.

dengan para informan terkait

Hasil dan Pembahasan

mengetahui

mengenai

yang

persoalan

penelitian

diverifikasi berlangsung.

pencatatan,

sebab

pola-pola, konfigurasi,

akibat,

dan

berbagai

Diplomasi Pertahanan Indonesia melalui

penelitian ini, sedangkan data sekunder

Australian Army Skill at Arms Meeting.

diperoleh melalui bahan bacaan seperti

Keikutsertaan TNI AD dalam lomba

buku, jurnal, artikel, laporan, penelitian,

tembak di AASAM membawa beberapa

surat kabar, media online, dan website

tujuan atau kepentingan. Tujuan tersebut

terpercaya.

ialah, yang pertama meningkatkan atau

Teknik

analisis

yang

menciptakan CBMs antara negara-negara

digunakan dalam penelitian ini memakai

yang berpartisipasi di AASAM. Yang

langkah yang ditulis oleh Miles dan

kedua, meningkatkan kapabilitas militer.

Huberman yang mencakup tiga kegiatan

Yang

bersamaan: 1) Reduksi data; adalah suatu

pertahanan. Dan adapun kepentingan

bentuk

menajamkan,

yang dibawa adalah untuk menunjukkan

mengarahkan,

kapasitas militer Indonesia kepada militer

analisis

yang

menggolongan,

data

ketiga,

negara

mengorganisasi

menembak untuk menciptakan efek daya

dengan

cara

dari

sedemikian rupa sehingga simpulan final

tangkal

dapat ditarik dan diverifikasi. 2) Penyajian

mempromosikan

data; dimaksudkan untuk menemukan

pertahanan

pola-pola

meningkatkan

yang

memberikan

bermakna

kemungkinan

serta

atau

sisi

industri

membuang data yang tidak perlu dan data

lain

meningkatkan

kemampuan

detterent produk

dalam

industri

negeri,

kerjasama

dan

serta

pertahanan

adanya

penarikan simpulan serta memberikan 36

tindakan. dan 3) Penarikan kesimpulan;

Basrowi & Suwandi. Memahami Penelitian Kualitatif. Jakarta: Rineka Cipta. 2008.


kepada negara-negara yang turut serta

negara lain dalam berbagai

dalam lomba tembak di AASAM.

kerjasama, baik secara bilateral maupun

Aktifitas

diplomasi

pertahanan

bentuk

multilateral39. Bahkan negara-negara non

identik penggunaan kekuatan bersenjata

Asia

serta infrastruktur dan instrument yang

diplomasi pertahanan di kawasan Asia

mendukungnya

Tenggara.

sebagai

alat

dalam

Tenggara

memperkuat

pula

kebijakan keamanan dan luar negeri 37.

Menurut Cottey dan Forster ada 10

Diplomasi pertahanan biasanya dilakukan

kategori yang dinilai sebagai bentuk dari

dalam bentuk kerjasama pertahanan dan

aktifitas

bantuan militer, yang merupakan bagian

pertemuan bilateral serta multiateral

dari

antara pejabat senior militer dan sipil dari

real-politik

internasional

dan

diplomasi

pertahanan

perimbangan kekuatan untuk memenuhi

kementrian

kepentingan nasional.

Defence Attache, pembentukan kerjasama

Hingga pada saat ini diplomasi pertahanan

pertahanan secara bilateral, pelatihan terhadap perwira militer dan pegawai

dalam hubungan strategis dikawasan.

negeri sipil dari kementrian pertahanan,

Oleh karena itu setiap negara dikawasan

pemberian keahlian teknis dan saran

dan

dalam

dalam bidang teknis militer, pertukaran

meningkatkan diplomasi pertahanannya

personnel militer dan kunjungan kapal

dengan cara

dalam pergaulan

perang, penempatan personel miiliter

melakukan

suatu

atau

pertahanan

baik

pertahanan dan angkatan bersenjata,

bilateral maupun multilateral38. Hal itu

penugasan untuk latihan dan pelatihan,

juga disebutkan dalam tulisan Salim yang

penyediaan peralatan militer dan bantuan

mengatakan

militer, latihan militer gabungan baik

internasional bentuk

bagian

penempatan

penting

dunia

menjadi

pertahanan,

yaitu,

berlomba-lomba

aktif serta

kerjasama

ada

saat

ini

diplomasi

pertahanan di kawasan Asia Tenggara terus

meningkat.

kawasan

terus

Negara-negara memperkuat

bilateral

negara

maupun

mitra

kementrian

multilateral40.

Dari

di

kinerja

diplomasi pertahanan dengan negara37

sipil

Idil Syawfi, Aktifitas Diplomasi Pertahanan Indonesia Dalam Pemenuhan Tujuan-Tujuan Pertahanan. 2009. 38 Ibid.

39

P. Salim, (2013, 5 11). Raja Samudra. Dipetik 1 11, 2017, dari Rajasamudra.com: http://rajasamudera.com/2013/05/peningkatankerjasama-pertahanan-indonesia-di-kawasanasean-dalam-mendukung-diplomasi-pertahanan/ 40 A. Cottey & A. Forster., Reshaping Defence Diplomacy: New Roles for Military Cooperation and Assistance, Adelphi Paper . Hlm. 7, (New York: Oxford University Press, 2004).


sepuluh

kategori

aktifitas

diplomasi

dengan

negara-negara

lain,

yang

pertahanan, Indonesia telah melakukan

utamanya dilakukan untuk menurunkan

semua kegiatan tersebut, dimana tulisan

ketegangan

Syawfi

mispersepsi antar pihak dengan cara

dalam

tesisnya

mengatakan

atau

bahwa sejak dikeluarkannya buku putih

saling

pertahanan pada tahun 2003 hingga

transparansi

2008, Indonesia telah melakukan upaya

kapabilitas militernya sehingga anggapan

diplomasi pertahanan secara aktif dalam

bahwa apa yang dilakukan oleh suatu

berbagai bentuk dan dari sampel yang

negara tidak dianggap ancaman bagi

didapat terdapat 88 aktifitas diplomasi

negara lain. Indonesia memanfaatkan

pertahanan

oleh

ajang lomba tembak di Australia ini

Indonesia dalam kurun waktu 5 tahun

sebagai alat untuk membangun CBMs

tersebut41.

terhadap negara-negara yang ikut serta di

yang

dilakukan

Dalam penelitian yang ditulis oleh Syawfi,

karakteristik

terbuka

menghilangkan

dalam

dalam

kebijakannya, pengembangan

AASAM. Indonesia melihat bahwa AASAM

diplomasi

merupakan salah satu media yang tepat

pertahanan Indonesia mengarah kepada

dalam membangun CBMs, karena didalam

3

AASAM terdapat negara-negara tetangga

hal

yaitu;

pertahanan

Pertama,

untuk

diplomasi

menciptakan

rasa

dan negara besar seperti Amerika Serikat,

saling percaya atau Confidence Building

Tiongkok, Australia, Inggris, dan Jepang

Measures

diplomasi

dan untuk membangun suatu rasa saling

meningkatkan

percaya dapat dimulai dari kegiatan teknis

kapabilitas pertahanan. Ketiga, diplomasi

seperti ini. Sejak 6 tahun yang lalu pada

pertahanan untuk meningkatkan industri

saat Jenderal Edhie menjabat sebagai

pertahanan.

dengan

KASAD, Indonesia telah mengirimkan

dalam lomba

pelatih menembak ke negara Brunei

tembak di AASAM, maka digambarkan

Darusalam. Brunei meminta TNI untuk

sebagai berikut:

melatih

(CBMs).

pertahanan

Kedua,

untuk

Jika

dianalisis

keikutsertaan TNI

Diplomasi

AD

pertahanan

untuk

menciptakan rasa saling percaya atau

tentara

meningkatkan

mereka

dalam

kemampuan

menembaknya42. Brunei melihat bahwa

confidence building measure dilakukan untuk 41

membangun

Syawfi, Loc. Cit.

hubungan

baik

42

Wawancara dengan KASAD Periode 2011-2013 Jenderal (Purn) Edhie Pramono Wibowo, 10 Januari 2017.


kemampuan menembak TNI bagus dan

petembak-petembak

sering menjuarai diseluruh turnamen

termakan oleh usia sehingga jika hal ini

menembak berskala internasional. Hal ini

terus

menunjukkan

nantinya

bahwa

terdapat

CBMs

dilakukan

yang

maka

akan

telah

seluruh

mempunyai

TNI skill

antara Indonesia dengan Brunei kuat

menembak yang baik. Turut sertanya TNI

sehingga

membantu

di AASAM yang dan menjadi juara umum

meningkatkan kapabilitas militer Brunei

juga secara tidak langsung meningkatkan

tanpa adanya rasa saling curiga. Selain itu

citra TNI di mata dunia terutama terhadap

ada beberapa negatra seperti Laos,

tentara dari negara-negara yang ikut serta

Kamboja, Myanmar, Malaysia, dan Jepang

dilomba tembak AASAM.

yang ingin para petembaknya dilatih oleh

Diplomasi

Indonesia

mau

pertahanan

TNI. Keberhasilan diplomasi pertahanan

meningkatkan

yang baik dalam CBMs akan membentuk

dilakukan untuk pengembangan industri

kondisi

pertahanan suatu negara, selain untuk

lingkungan

yang

saling

mempercayai antar pihak. Diplomasi

industri

untuk

pertahanan

pembangunan kapabilitas pertahanan, untuk

serta memberikan keuntungan ekonomi

pertahanan

bagi suatu negara-negara yang terlibat

dilakukan untuk memperkuat kapabilitas

kerjasama. Salah satu prosedur dalam

pertahanan secara material dan non

lomba

material. Keikutsertaan Indonesia dalam

menggunakan senjata yang merupakan

ajang lomba tembak di AASAM ini secara

alutsista standar yang digunakan TNI

langsung

didalam

meningkatkan

pertahanan kapabilitas

meningkatkan

kemampuan

menembak

di

operasional

sehari-hari.

yaitu

TNI

personil militer atau TNI dalam skill

dalam

menembak. Karena untuk menurunkan

menggunakan senjata buatan industri

personil lomba tembak, TNI memberikan

pertahanan dalam negeri yaitu dari PT

pelatihan

Pelatihan

Pindad. Senjata yang digunakan yaitu

tersebut meliputi latihan menembak dan

Senapan Serbu 2 (SS-2) dan Pistol G2

mental. Hal ini dilakukan agar personil

Combat

yang mewakili Indonesia di AASAM dapat

Industri pertahanan terjadi ketika TNI

tampil secara maksimal untuk menjadi

secara tidak langsung menjadi litbang

juara. Disamping itu, TNI juga melakukan

untuk Pindad dalam mengembangkan

regenerasi

senjatanya. Evaluasi yang diberikan TNI

yang

intensif.

untuk

menggantikan

operasional

AASAM

dan


Elite.

sehari-hari

Pengembangan

AD secara langsung dan spesifik pada titik

menjadi

yang

diselenggarakan.

perlu

diperbaiki

ke

Pindad,

membuat bagian pengembangan senjata

perioritas

utama

untuk

Kepentingan vital yang dibawa TNI

Pindad mendapat masukan yang sangat

AD

cepat dan tepat. Sehingga Pindad tidak

Indonesia kepada negara-negara yang

membutuhkan waktu yang lama dan

ikut dalam ajang lomba tembak di AASAM

penelitian yang panjang untuk dapat

bahwa Indonesia mempunyai militer yaitu

meningkatkan

TNI yang mempunyai skill yang tidak bisa

kualitas

senjatanya.

di AASAM adalah menunjukkan

Ketika TNI selalu menjadi juara umum di

diragukan

AASAM, banyak militer dari negara lain

kedaulatan

ingin melihat senjata yang dipakai oleh

menjaga keutuhan wilayah Indonesia dari

TNI. Tidak sedikit dari mereka ingin

negara lain yang ingin menginvasi atau

mencoba memakai senjata buatan Pindad

mengganggu

tersebut dan hasilnya ada beberapa

Indonesia. Selain itu, turut serta TNI di

negara ASEAN yang menginginkan negara

AASAM yaitu untuk menciptakan suatu

untuk membeli senjata buatan Pindad ini,

kerjasama pertahanan kepada negara-

seperti Laos telah membeli SS2 milik

negara yang ikut serta didalamnya.

Pindad dan pernah dipakai dalam lomba

Kerjasama pertahanan merupakan suatu

tembak di AARM.

bentuk

Pada

dasarnya

berupaya

untuk

setiap mencapai

negara dan

lagi

dan

bangsa

siap

melindungi

Indonesia

kedaulatan

dari

serta

bangsa

kegiatan

diplomasi

pertahanan yang dilakukan oleh negaranegara

dibelahan

Kerjasama

berupa

kerjasama

mengamankan kepentingan nasionalnya

pertahanan

dengan menggunakan semua instrument

dalam mewujudkan keamanan, kerjasama

kekauatan

dalam

nasional

Kepentingan

yang

dimilikinya.

nasional

dalam

dapat

dunia.

meningkatkan

kapabilitas

pertahanan, dan banyak lagi bentuk dari

implementasinya terdapat dua macam

kerjasama

pertahanan.

yaitu kepentingan vital dan kepentingan

meningkatkan

kapabilitas

pendukung. Bagi Indonesia, menegakkan

sebagai negara berkembang, Indonesia

kedaulatan, menjaga keutuhan wilayah

perlu

dan

pertahanan dibidang Industri pertahanan

melindungi

keselamatan

bangsa

merupakan kepentingan vital sehingga

membentuk

kepada Amerika

pertahanan,

suatu

negara-negara Serikat,

Untuk

kerjasama

maju

Perancis,

seperti Inggris,


Jepang, China dan negara maju lainnya

telah

untuk

of

sehingga ketika ada kerjasama seperti

Technology dari negara tersebut sehingga

yang telah disebutkan diatas maka tidak

dari

dapat

ada lagi gap diantara mereka dan

industri

mengetahui kemampuan masing-masing

pertahanan dalam negeri. Pada dasarnya

personel. Bagi komandan kontingen yang

negara melakukan kerjasama pertahanan

merupakan perwira TNI, people to people

karena

nasional

contact yang terjalin selama perlombaan

dibidang pertahanan yang tidak dapat

dapat dimanfaatkan ketika ia menjadi

dicapai tanpa melakukan suatu kerjasama

seorang pemimpin dan penentu kebijakan

pertahanan dengan negara lain

strategis

mendapatkan

kerjasama

tersebut

mengembangkan

ada

Transfer

teknologi

kepentingan

Kerjasama

pertahanan

dalam

dibangun

dalam

nantinya

suatu

untuk

lomba

menjalin

kerjasama dengan negara lain.

mewujudkan keamanan dengan negara

Selain

itu,

dalam

pengadaan

yang secara geografis dekat juga perlu

alutsista TNI, Indonesia juga melakukan

diciptakan oleh Indonesia mengingat

kerjasama

adanya

perubahan

Dalam pengadaan alutsista TNI, Indonesia

seiring

perkembangan

bentuk

ancaman

jaman.

dengan

berbagai

negara.

Ada

memiliki kerjasama pertahanan hampir

beberapa bentuk kerjasama pertahanan

dengan semua negara dikawasan Asia

yang dilakukan oleh Indonesia dengan

pasifik. Misalnya, kerjasama pertahanan

negara-negara

dengan Amerika Serikat yang mengacu

kawasan

Asia

Pasifik.

Diantaranya adalah kerjasama pertahanan

pada

dalam

Comprehensive

menanggulangi

tradisional

yang

ancama

dengan

Australia yang dipayungi oleh The Lombok

adalah

Aggrement, dan dengan Tiongkok yang

membentuk suatu kerjasama pertahanan

dicakup dalam Indonesia-PRC Strategic

dalam bentuk patroli bersama dalam

Partnership43.

mengamankan

cakupan

Salah

laut

ini

Partnership,

States

sedang

berkembang.

saat

non-

Indonesia-United

satunya

dan

selat

yang

menjadi jalur pelayaran Internasional.

Sama

global,

halnya

didalam

dikawasan

regional

Indonesia juga harus meningkatkan atau

Dengan TNI ikut serta dalam berbagai kegiatan Internasional seperti lomba tembak di AASAM ini maka personel TNI dapat memanfaatkan kedekatannya yang

43

P. Salim, (2013, 5 11). Raja Samudra. Dipetik 1 11, 2017, dari Rajasamudra.com: http://rajasamudera.com/2013/05/peningkatankerjasama-pertahanan-indonesia-di-kawasanasean-dalam-mendukung-diplomasi-pertahanan/


mempererat

kerjasama

pertahanan

yaitu AASAM diselenggarakan tiap tahun

kepada negara-negara ASEAN. Dengan

dan negara yang diundang menjadi

Indonesia yang telah mempunyai industri

peserta tidak hanya negara-negara Asia

pertahanan

Pasifik

yang

maju

dan

dapat

saja

akan

tetapi

terdapat

bersaing dengan industri pertahanan dari

perwakilan negara dari benua Eropa,

negara lain dalam sektior bisnis. Maka,

Afrika, dan terdapat pula beberapa

dalam kerjasama pengadaan alutsista,

negara maju yang turut berpartisipasi

Indonesia tidak lagi selalu membeli

didalamnya. Dengan jumlah peserta yang

alutsista dari negara lain melainkan dapat

lebih banyak dari kompetisi menembak

menjual produk industri pertahanannya

lainnya menjadikan AASAM merupakan

untuk memenuhi alutsista negara lain

ajang yang cukup penting bagi Indonesia

sehingga

untuk meningkatkan pengaruh diplomasi

dari

kerjasama

ini

akan

berpangaruh kepada sektor ekonomi dan

pertahanannya

sektor-sektor lainnya.

kepentingan nasional.

Upaya

TNI

AD

mencapai

mendorong

Dalam pembahasan ini, peneliti

dengan

mencoba untuk menjabarkan hubungan

kesertaannya di Australian Army Skill at

bilateral Indonesia dengan beberapa

Arms Meeting; Analisis Teori Pilihan

negara yang menjadi fokus Indonesia

Rasional.

untuk mengamankan atau meningkatkan

Australian Army Skill at Arms Meeting

hubungan yang telah dibangun dengan

(AASAM) bukan merupakan ajang lomba

upayanya

tembak

mendorong

diplomasi

untuk

untuk

pertahanan

internasional

satu-satunya

melalui

AASAM

diplomasi

pertahanannya

didunia. Masih ada beberapa lomba

kepada

tembak

Internasional

Dengan itu nantinya akan menjawab

seperti ASEAN Armies Rifle Meet (AARM)

kenapa Indonesia harus memberikan

dan Brunei International Skill Arms Meet

lebih fokusnya terhadap lomba tembak

(BISAM).

secara pilihan rasional. Negara-negara

tersebut,

yang

bersifat

Dari ketiga ajang lomba masing-masing

beberapa

dalam

negara

tersebut.

mempunyai

yang mempunyai Hubungan bilateral

materi lomba yang berbeda dan tingkat

dengan Indonesia tersebut yaitu Australia

kesulitan

dapat

yang disini sebagai tuan rumah ajang

disamakan. Namun yang menjadikan

lomba tembak, Amerika Serikat yang

AASAM menjadi fokus pada penelitian ini

merupakan negara besar dan terkuat di

yang

juga

tidak


dunia, Tiongkok yang merupakan negara

menunjukkan mayoritas rakyat Timor-

new emerging power, dan Malaysia yang

Timur ingin merdeka dari Indonesia44.

merupakan negara serumpun akan tetapi selalu

mempunyai

Indonesia

masalah

terutama

dengan mengenai

Malalui AASAM ini Indonesia dapat mengupayakan sebagai

serta

diplomasi

memanfaatkan

pertahanan

untuk

perbatasan.

mempererat hubungan bilateral antara

Indonesia – Australia

Indonesia

Hubungan Indonesia dengan Australia

meningkatkan kerjasama keamanan dan

mengalami pasang surut seiring dengan

pertahanan dengan membangun CBM

waktu. Hubungan Indonesia – Australia

yang lebih kuat antar negara. Dengan

terbilang

masa

membentuk kerjasama melalui perjanjian

kempemimpinan Presiden Soeharto dan

keamanan, diharapkan Indonesia dan

Perdana Menteri Paul Keating dimana

Australia saling menghormati kedaulatan

pada saat itu dilakukan penandatangan

keda negara dan menerapkan asas non

perjanjian kerjsama dibidang keamanan

intervensi untuk masing-masing negara.

bilateral yang dikenal dengan nama

Indonesia – Amerika Serikat

Agreement on Maintaining Security (AMS)

Hubungan kerjasama Indonesia dengan

pada tanggal 18 Desember 1995. Namun,

Amerika Serikat (AS) cukup komprehensif

AMS mengalami hambatan saat terjadi

dari mulai kerjasama dalam bidang politik,

krisis Timor-Timur pada bulan September

pertahanan

1999. Hubungan Indonesia – Australia

dengan

memburuk

Timor-Timur

kebudayaan. AS merupkaan negara besar

Indonesia

dan kuat, yang tidak hanya dari sisi militer

menganggap bahwa Australia terlalu

tapi dari sisi lainnya juga, memiliki potensi

mengeksploitasi

dalam mendukung kepentingan Indonesia

melakukan

baik

pada

setelah referendum.

masalah

Timor-Timur

dengan

dan bidang

keamanan pendidikan

sampai dan

dalam

Anggapan

karena itu Indonesia, yang merupakan

terbukti

ketika

sedang

internasional.

serta

dengan memojokkan posisi Indonesia. tersebut

hubungan

Australia

berkembang,

Oleh

Australia masuk ke wilayah Timor-Timur

negara

harus

sebagai pemimpin pasukan perdamaian

meningkatkan diplomasi pertahanannya

PBB saat hasil referendum Timor-Tiimur 44

Istiqomah. Kerjasama Pertahanan dan Keamanan Australia – Indonesia; Studi Kasus: Lombok Treaty. 2012, hlm. 1.


terhadap

AS

untuk

menjaga

tali

Melalui kegiatan lomba tembak di AASAM

persahabatan yang telah terjalin lama

ini dapat dikatakan sebagai

serta membangun kepercayaan kepada

diplomasi pertahanan Indonesia kepada

AS.

industri

Tiongkok karena militer dari masing-

pertahanan yang maju dapat membantu

masing negara bertemu sebagai peserta

Indonesia dalam pengembangan industri

dan

pertahanan dalam negerinya dengan

kemampuan dalam menembak. Meskipun

program Transfer of Technology, dengan

hal ini dilihat sangat teknis namun efek

kedekatan dan CBMs yang dibangun oleh

yang diberikan cukup besar bagi kedua

Indonesia diharapkan dapat membentuk

negara dengan mengetahui kekuatan dari

suatu

dalam

militer negara lain. Selain itu melalui

bidang industri pertahanan. Jadi ajang

diplomasi pertahanan dengan Tiongkok,

AASAM ini cukup penting bagi Indonesia

Indonesia dapat menjadikannya sebagai

sebagai tempat untuk bersilaturahmi

jalan

dengan negara-negara besar seperti AS.

konstruktif

Indonesia – Tiongkok

menyalahgunakan kekuatan militernya.

Hubungan Indonesia dengan Tiongkok

Dengan kata lain, diplomasi pertahanan

pernah merenggang karena pada saat itu

yang dilakukan Indonesia disebut sebagai

Partai Komunis Indonesia (PKI) ingin

upaya

melibihi dari TNI dan disinyalir ada

confidence building measure.

kaitannya dengan Tiongkok, Indonesia

Indonesia – Malaysia

melakukan

hubungan

Hubungan Indonesia dan Malaysia sudah

bilateral serta dagang dengan Tiongkok.

dimulai sejak sebelum adanya reformasi

Namun meningkatkan hubungan bilateral

di Indonesia. pada awalnya hubungan

kepada Tiongkok penting dalam menjaga

Indonesia

kestabilan

dan

keamanan

kawasan.

sampai pada akhirnya mulai renggang

Disamping

itu

hubungan

Indonesia

ketika

AS

yang

mempunyai

kerjasama

pertahanan

pembekuan

masing

untuk

juga

dapat

melakukan ke

untuk

dan

Malaysia

Tiongkok

saling

Malaysia

ingin

bentuk

melihat

upaya-upaya agar

tidak

memperkuat

cukup

baik

membentuk

dengan Tiongkok sebagai penyeimbang

Federasi Malaysia yang dipersepsikan

hubungan politik yang dibangun agar

negative oleh Soekarno, yaitu bahwa

Indonesia tidak terlalu tergantung pada

Malaysia dianggap antek dari kolonialis

Amerika

sisi

dan imperialis yang akan membahayakan

pengadaan senjata atau bentuk lainnya.

Indonesia, ditambah dengan keputusan

Serikat

baik

dalam


dari inggris yang merekomendasikan

adanya illegal logging oleh Malaysia,

Malaysia sebagai anggota dewan tidak

perebutan hak milik selat malaka, adanya

tetap PBB. Keadaan ini memunculkan

klaim warisan budaya Indonesia oleh

kemarahan dan kecemburuan pada diri

Malaysia yang meliputi batik, wayang,

Soekarno hingga memutuskan untuk

angklung, reog dan bahkan lagu rasa

keluar dari PBB pada tahun 1965 dan

sayange dijadikan sebagai jingle iklan

melakukan konfrontasi dengan jargon

kepariwisataan Malaysia. Dan yang baru-

“Ganyang Malaysia” hingga akhir masa

baru ini terjadi kasus penangpakan tiga

jabatannya sebagai Presiden45.

pegawai

Pada

masa

pemerintahan

Perikanan

Kementrian (KKP)

Kelautan

oleh

Polisi

dan Diraja

Soeharto, Hubungan Indonesia dengan

Malaysia yang dimana hal ini memicu

Malaysia

berubah

konflik semakin memanas dan tidak

menjadi sahabat dengan Malaysia yang

hanya melibatkan elite pemerintahan saja

pada saat itu dipimpin oleh perdana

tetapi juga telah menyebar kepada

menteri Mahatir Mohammad46. Pada

tingkatan masyarakat 47.

membaik

bahkan

masa inilah lahir kerjasama antara kedua

Dari penjelasan diatas mengenai

negara dan hubungan bilateral berjalan

hubungan

dengan

letak

dengan Malaysia tidak selalu berjalan baik

geografis yang bersebelahan, sering kali

walaupun kedua negara ini merupakan

terjadi permasalahan

serumpun

baik.

Namun

karena

dianatar

kedua

persahabatan

yang

letak

Indonesia

geografisnya

negara dan permasalahan yang sering

berdekatan. Oleh karena itu pemerintah

terjadi

yaitu

Indonesia harus meningkatkan hubungan

mengenai perbatasan. Terlepasnya pulau

diplomatik dengan Malaysia agar kasus-

Sipadan dan Ligitan serta klaim atas

kasus seperti ini tidak akan terjadi lagi.

Ambalat merupakan permasalahan yang

Melalui lomba tembak di AASAM ini

cukup

Indonesia

antara

besar

kedua

antara

negara

kedua

negara

memperlihatkan

kekuatan

mengenai perbatasan. Selain itu, ada

personil militer kepada Malaysia untuk

beberapa konflik yang terjadi seperti

menunjukkan

45

E. B. Isak, (2012, 2 27). Peran Rumpun Melayu Sebagai Perekat Hubungan Indonesia-Malaysia. Dipetik 2 22, 2017 dari http://repository.unhas.ac.id:http://repository.unh as.ac.id/handle /123456789/1169. 46 Ibid.

bahwa

Indonesia

mempunyai TNI yang selalu siap membela bangsa dan negara Indonesia dan secara 47

A. Baswedan, Update Indonesia. Menelusuri Konflik Indonesia-Malaysia, 2010, Oktober 6, hlm. 1.


tidak lansung telah membangun sifat

menembak, seluruh bentuk peraturan

detterent bagi Malaysia. Maka fokus

dan

Indonesia kepada lomba tembak di

petembak pada saat pelatihan. Hal ini

AASAM merupakan pilihan rasional jika

dilakukan

melihat kearah situasi kepada hubungan

petembak TNI sudah terbiasa dengan

Indonesia dengan Malaysia yang sering

rintangan yang dihadirkan oleh tuan

memanas karena masalah batas-batas

rumah. Selain itu, TNI juga menambahkan

wilayah.

lama pelatihan yang diberikan, yang pada

Untuk dapat melakukan hal-hal diplomasi

pertahan

yang

dijelaskan

rintangan

diberikan

agar

pada

dalam mengoptimalkan AASAM sebagai

penguasaan

media diplomasi pertahanan yang efektif.

mengenali jati diri.

memberikan

mental

meliputi

latihan

mengendalikan

diri

dan

Akan tetapi, bila dilihat dari upaya

yang

yang telah dilakukan oleh TNI tersebut

intensif kepada para personilnya yang

belum cukup maksimal karena TNI hanya

akan

memberikan

pelatihan

kemampuan

menembak. Hal tersebut dilakukan sejak

menembak

kepada

personilnya.

dari pemilihan atau menyeleksi petembak

Sedangkan

dari berbagai satuan TNI AD yang ada

pengetahuan

atau door-to-door dari Koramil, Kodim,

pertahanan dan aspek-aspek yang dapat

Korem, dan Kodam. Selain itu juga

mendukung

kegiatan

diplomasi

pencarian dilakukan dari hasil kejuaraan

pertahanan

belum

diberikan.

lomba tembak dalam negeri seperti

Menurunnya

Panglima Cup, KASAD Cup, dan lainnya.

manusia pertahanan dalam melaksanakan

diturunkan

pelatihan

lomba,

bulan menjadi 4 bulan. Terdapat juga pelatihan

dengan

saat

awalnya pelatihan dilaksanakan selama 2

diatas, maka perlu adanya upaya dari TNI

Selama ini, TNI telah mengupayakan

kepada

untuk

kejuaraan

Dalam pelatihan, TNI memberikan

peningkatan

terhadap

mengenai

diplomasi

kualitas

sumber

daya

diplomasi, bukan saja terkait dengan

materi pelatihan yang disesuaikan dengan

kemampuan

bahasa

materi yang dilombakan di kejuaraan

mencakup bekal-bekal akademis dan

yang akan diikuti. Misalkan AASAM,

pengetahuan-pengetahuan lainnya untuk

semua materi-materi yang ada di AASAM

mendukung tercapainya tujuan diplomasi

nantinya akan dilatihkan kepada para

pertahanan

petembak TNI pada saat sesi pelatihan

Indonesia berada pada posisi yang tidak

seringkali

asing,

tetapi

membuat


menguntungkan

dalam

diplomasi

pertahanan48.

membangun dalam

TNI harus melihat bahwa tujuan

hubungan,

mencari

kemampuan

kemampuan

informasi,

untuk

berfikir

dan secara

dari diplomasi pertahanan yakni dapat

analitis50.

Peningkatan

memberikan kontribusi yang signifikan

tersebut

dapat

terhadap kebijakan pemerintah di bidang

Kementrian

politik luar negeri, khususnya bidang

berkerjasama dengan kementrian negara

pertahanan49. Hal ini dilakukan untuk

lain

menghadapi

di

pelatihan, kursus dan lain sebagainya dan

bidang pertahanan yang cukup kompleks

mengirimkan personel-personel secara

dimasa sekarang dan yang akan datang.

aktif untuk mengikuti berbagai forum

Tantangan yang terutama bagi Indonesia

regional

ialah

melakukan uji komptensi secara rutin

tantangan-tantangan

mempertahankan

keutuhan

wilayah,

dan

kedaulatan, keselamatan

dilakukan

Pertahanan

seperti

kegiatan

internasional.

personel

oleh yang

mengadakan

dan

kepada

kemampuan

khususnya

Serta

menguji

bangsa. Oleh karena itu, diperlukan

kecakapan mereka dibidang diplomasi.

sumber daya manusia dari TNI yang

Simpulan

mempunyai kompetensi yang memadai

Diplomasi Pertahanan Indonesia melalui

disamping dari kompetensi menembak

AASAM

untuk menghadapi tantangan tersebut.

Berdasarkan pembahasan diatas maka

Berdasarkan penelitian-penelitian

dapat

disimpulkan

bahwa

diplomasi

yang telah dilakukan oleh beberapa pihak,

pertahanan merupakan intrumen penting

terdapat

beberapa kompetensi yang

bagi sebuah negara dalam berhubungan

seyogyanya dapat dikembangkan untuk

dengan negara lain. Dalam penelitian ini,

mendukung

Indonesia memanfaatkan AASAM sebagai

keberhasilan

dalam

melakukan diplomasi pertahanan yakni

ajang

kemampuan

kemampuan

secara personil atau profesionalisme TNI

diplomasi dan negosiasi, kemampuan

dan menjadikan AASAM sebagai wadah

48

silaturahmi

bahasa,

P. Salim, (2013, 5 11). Raja Samudra. Dipetik 1 11, 2017, dari Rajasamudra.com: http://rajasamudera.com/2013/05/peningkatankerjasama-pertahanan-indonesia-di-kawasanasean-dalam-mendukung-diplomasi-pertahanan/ 49 Syaiful Anwar. Perang Diplomasi Pertahanan dalam Mengatasi Tantangan di Bidang Pertahanan. Jurnal Pertahanan 2014, hlm. 87.

menunjukkan

dengan

kapasitas

militer

negara-negara

sahabat yang ikut didalamnya untuk membangun rasa saling percaya atau meningkatkan rasa saling percaya agar 50

Ibid.


hubungan bilateral yang telah terjalin

para personil secara terkonsep dan

terus selamanya berjalan dengan baik.

merubah jadwal pelatihan sebelumnya.

Indonesia juga menaruh kepentingannya

Regenerasi yang dilakukan oleh TNI

untuk

kerjasama

seperti scouting atau pencarian bakat

pertahanan dengan negara-negara yang

menembak dari koramil ke koramil,

turut serta di AASAM. Indonesia juga

korem

telah

pengambilan

meningkatkan

melakukan

produk

industri

promosi

terhadap

pertahanan

ke

korem

sampai

seorang

dengan

prajurit

yang

dalam

menang disetiap lomba tembak tingkat

negerinya yaitu senjata yang dipakai TNI

nasional yang nantinya akan seleksi

pada saat lomba dengan negara-negara

secara ketat dari ratusan calon sampai

lain melalui ajang lomba ini yang nantinya

dengan beberapa calon penembak yang

diharapkan produk ini dapat dikenal dan

mengikuti lomba tembak internasional ini

digunakan oleh banyak negara-negara

merupakan hal yang terkonsep. Selain itu

didunia. Namun, adanya people to people

dalam pelatihannya TNI membuat kondisi

contact belum dimanfaatkan dengan baik

latihan yang serupa dengan kondisi di

oleh para pewira yang mendampingi para

area lomba nantinya dan tidak hanya

petembak di AASAM. Sebagai seorang

latihan yang berupa fisik namun prajurit

perwira yang nantinya akan menjadi

juga diberikan pelatihan mental. Oleh

senior perwira yang menduduki jabatan

karena

strategis

mulai

terkonsep ini TNI selalu menjuarai lomba

memanfaatkan people to people contact

tembak di AASAM dan dengan menjadi

ini untuk kepentingan kedepannya.

pemenang maka negara-negara lain akan

Upaya

mendorong

lebih mendekat dengan TNI atau lebih

dengan

luasnya Indonesia. Upaya yang dilakukan

kesertaannya di Australian Army Skill at

TNI ini juga merupakan cara untuk

Arms Meeting

mendapat perhatian dari negara-negara

seharusnya

TNI

diplomasi

AD

sudah

untuk

pertahanan

Berdasarkan

pembahasan

dengan

pelatihan

yang

bab

besar seperti Amerika Serikat, Tiongkok,

sebelumnya dapat disimpulkan bahwa

Australia, Jepang, dan lainnya agar dapat

upaya yang telah dilakukan oleh TNI

meningkatkan suatu kerjasama dengan

dalam mengoptimalkan AASAM sebagai

negara-negara

diplomasi

dengan

memberikan efek daya tangkal kepada

membuat pelatihan menembak kepada

negara yang ingin berniat mengganggu

pertahanan

pada

itu

ialah

tersebut

serta

untuk


kedaulatan bangsa Indonesia. Namun upaya yang dilakukan TNI belum cukup optimal, karena TNI belum memberikan pelatihan pada kompetensi-kompetensi selain menembak yang dapat mendukung keberhasilan diplomasi pertahanan yakni seperti

kompetensi

dalam

bidang

intelijen. Daftar Pustaka Buku Basrowi & Suwandi. (2008). Memahami Penelitian Kualitatif. Jakarta: Rineka Cipta. Cottey, A and Anthony Forster. (2004). Reshaping Defence Diplomacy: New Roles for Military Cooperation and Assistance. Oxon: Routledge. Siagian, Sondang P. (2008). Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: Bumi Aksara, hlm, 3. Wahyuni, S. (2012). Qualitative Research Method: Theory and Practice. Jakarta: Salemba Empat. Baylis, John & Steve Smith. (2001). The Globalization of World Politics: An Introduction to International Relations. New York: Oxford University Press. Dunleavy, P. (1991). Democracy, Bureaucracy and Public Choice: Economic Explanations in Political Science. United Kingdom: Harvester Wheatsheaf. Hoyt, T. D. (2007). Military and Regional Defense Policy: India, Iraq, Israel. New York: Routledge. Matthews, R., & Treddenick, J. (2001). Managing the Revolution in Military Affairs. New York: Palgrave MacMillan. Ritzer, George Dan Goodman, Douglas J. (2008). Teori Sosiologi Modern.

Jakarta: Kencana Prenada Media Group. Ward, Hugh. (2002). “Rational Choice” dalam Marsh, David dan Gerry Stokker ed., “Theory and Methods in Political Science,” United Kingdom: Palgrave McMillan. Supriyatno, M. (2014). Tentang Ilmu Pertahanan. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia. Jurnal & Artikel Antariksa, A. Yani. (2014). Diplomasi Pertahanan Laut Indonesia dalam Konteks Pergeseran Geopolitik di Kawasan pada Masa Depan. Jurnal Pertahanan. Anwar, Syaiful. (2014). Perang Diplomasi Pertahanan dalam Mengatasi Tantangan di Bidang Pertahanan. Jurnal Pertahanan. Army. (2016, Juni 17). Australian Army Skill at Arms Meeting. Retrieved Juli 09, 2016, from Army life: http://www.army.gov.au/Armylife/Sport-and-recreation/AASAM. Baswedan, A. (2010, Oktober 6). Update Indonesia. Menelusuri Konflik Indonesia-Malaysia. Istiqomah. (2012). Kerjasama Pertahanan dan Keamanan Australia – Indonesia; Studi Kasus: Lombok Treaty. Syawfi, I. (2009). Aktifitas Diplomasi Pertahanan Indonesia Dalam Pemenuhan Tujuan-Tujuan Pertahanan. Tesis. Cottey, Andrew & Anthony Forster. (2010). Strategic Enggagment: Defense Diplomacy as a Means of Conflict Prevention, Adelphi Paper, London: Routledge. Website resmi Isak, E. B. (2012, Februari 27). Peran Rumpun Melayu Sebagai Perekat Hubungan Indonesia-Malaysia. Retrieved Februari 22, 2017, from


http://repository.unhas.ac.id:http:/ /repository.unhas.ac.id/handle/123 456789/1169 Kompas, H. (2016, Mei 23). News/Nasional. Retrieved Juli 15, 2016, from Nasional Kompas: http://nasional.kompas.com/read/2 016/05/23/11070011/9.kali.berturutturut.tni.ad.sabet.juara.umum.lom ba.tembak.di.australia. Salim, P. (2013, May 11). Raja Samudra. Retrieved Januari 11, 2017, from Rajasamudra.com: http://rajasamudera.com/2013/05/p eningkatan-kerjasama-pertahananindonesia-di-kawasan-aseandalam-mendukung-diplomasi pertahanan/ Muthana, K. A. (2011). Military Diplomacy. Vol 5. No 1. 1-15. Salim. P. (2012). Peningkatan Kerjasama Pertahanan Indonesia di Kawasan Asia Tenggara Guna Mendukung Diplomasi Pertahanan dalam Rangka Mewujudkan Stabilitas Kawasan. Dokumen resmi Departemen Pertahanan Republik Indonesia. (2015). Buku Putih Pertahanan Indonesia 2015. Jakarta: Departemen Pertahanan Republik Indonesia. Departemen Pertahanan Republik Indonesia. (2014). Buku Putih Pertahanan Indonesia 2014. Jakarta: Departemen Pertahanan Republik Indonesia. Kemlu, (2011), Diplomasi Indonesia 2010, Jakarta: Kementrian Luar Negeri Indonesia. Wawancara Jenderal (Purn) Pramono Edhie Wibowo, Kepala Staff Angkatan Darat Periode 2011-2013. Wawancara pada tanggal 10 Januari 2017 di Wisma Proklamasi.

LetKol. Frega Wenas Inkiriwang, Mantan Koordinator Kontingen Penembak Indonesia tahun 2005-2008. Wawancara pada tanggal 09 Juli 2016 di Makostrad.


DIPLOMASI PERTAHANAN INDONESIA MELALUI LOMBA TEMBAK DI AUSTRALIAN ARMY SKILL AT ARMS MEETING (AASAM)

Recommend Documents