DAFTAR ISI. HALAMAN JUDUL... i. HALAMAN PERSETUJUAN... ii. DAFTAR ISI... viii. DAFTAR GAMBAR DAN TABEL... x. DAFTAR SINGKATAN (AKRONIM)

DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL................................................................................................ i HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................ ii DAFTAR ISI ........................................................................................................ viii DAFTAR GAMBAR DAN TABEL....................................................................... x DAFTAR SINGKATAN (AKRONIM) ................................................................. xi ABSTRAK ............................................................................................................ xv ABSTRACT ......................................................................................................... xvi BAB I POTRET UNDANG-UNDANG DESA..................................................... 1 A. Latar Belakang Masalah ............................................................................... 1 B. Rumusan Masalah ........................................................................................ 4 C. Tujuan Penelitian ......................................................................................... 4 D. Kerangka Teori............................................................................................. 5 D.1. Kebijakan Publik...................................................................................... 5 D.2. Implementasi Kebijakan Publik ............................................................... 7 E. Definisi Konseptual .................................................................................... 13 E.1. Kebijakan Publik .................................................................................... 13 E.2. Implementasi Kebijakan Publik ............................................................. 13 F.

Definisi Operasional................................................................................... 14 F.1. Kebijakan Publik .................................................................................... 14 F.2. Implementasi Kebijakan Publik.............................................................. 14

G. Metode Penelitian....................................................................................... 15 G.1. Jenis Penelitian....................................................................................... 15 G.2. Unit Analisis Data .................................................................................. 17

viii

G.3. Teknik Pengumpulan Data ..................................................................... 18 G.4. Teknik Analisis Data.............................................................................. 19 H. Sistematika Penulisan................................................................................. 19 BAB II POTRET DESA JATITENGAH ............................................................. 21 A

Keadaan Alam ............................................................................................ 22

B

Kependudukan............................................................................................ 23

C

Pemerintah Desa......................................................................................... 24

BAB III DESA DAN UU DESA ......................................................................... 32 A

Sirkulasi Kebijakan tentang Desa .............................................................. 32

B

Kebijakan Baru Untuk Desa....................................................................... 36

C

UU Desa sebagai Peluang Baru ................................................................. 40

BAB IV UU Desa: Implementasi dan Tantangan ................................................ 45 A

UU Desa, Pemerintahan Desa, dan Masyarakat Desa Jatitengah .............. 47 A.1. Aspek Sosial, Ekonomi, dan Politik Desa ............................................. 48 A.2. Merajut Keefektifan Komunikasi .......................................................... 56 A.3. Pemerintah Desa dalam Implementasi UU Desa ................................... 62 A. 4. Pentingnya Peranan Leadership di Desa .............................................. 66

B

Tantangan Dibalik Hadirnya UU Desa ...................................................... 70

C

Pemerintah Desa sebagai Pengelola Desa .................................................. 80

BAB V PENUTUP ............................................................................................... 88 A

Pemerintah Desa Jatitengah dan Implementasi UU Desa .......................... 88

B

Saran sebagai Solusi terhadap Implementasi UU Desa ............................. 92

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 95 LAMPIRAN .......................................................................................................... 99

ix

DAFTAR GAMBAR DAN TABEL

Daftar Gambar: Gambar 1. Alur Pikir Diciptakannya UU Kebijakan Publik …………….…....... 6 Gambar 2. Model Proses Implementasi Kebijakan Oleh van Meter dan van Horn ………………………………………………………….……... 9 Gambar 3. Tujuh Faktor Keberhasilan Kepemimpinan (Mc.Kinsey) ………… 12 Gambar 4. Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Jatitengah ……………….. 25 Gambar 5. Peluang Penerapan UU Desa Nomor 6 Tahun 2014 …….……….. 41 Gambar 6. Profil Desa Jatitengah ……...………………………….………….. 64 Gambar 7. Rekapitulasi Data Kependudukan dan Data Statis dan Dinamis Desa Jatitengah ………………………………………………....…. 65 Gambar 8. Kondisi Ruangan Perangkat Desa Jatitengah ……………………... 76 Gambar 9. Papan Pengumuman Desa Jatitengah ……………………………... 82

Daftar Tabel: Tabel 1. Data Luas Wilayah Desa Jatitengah Menurut Penggunaan Tahun 2014 …………………………………………………………………... 22 Tabel 2. Jumlah Penduduk Menurut Golongan Usia Tahun 2014 …..……….... 24 Tabel 3. Perangkat Pemerintahan Desa Jatitengah …………………………….. 30 Tabel 4.Peruntukan Tanah Kas Desa untuk Gaji Pemdes Jatitengah ………….. 30

x

DAFTAR SINGKATAN (AKRONIM) ACCESS

:Australian

Community

Development

and

Strengthening Scheme ADD

: Alokasi Dana Desa

APBD

: Anggaran Penerimaan dan Belanja Daerah

APBDes

: Anggaran Penerimaan dan Belanja Desa

APBN

: Anggaran Penerimaan dan Belanja Negara

Bappemas

: Badan Perencanaan Pembangunan Masyarakat

BLSM

: Bantuan Langsung Sementara Masyarakat

BPD

: Badan Permusyawaratan Desa

BUMDes

: Badan Usaha Milik Desa

D3

: Diploma Tiga

DPRD

: Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

Ekobang

: Ekonomi dan Pembangunan

Fisipol

: Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

IRE

: Institute for Research and Empowerment

Jamkesmas

: Jaminan Kesehatan Masyarakat

Jasmas

: Kerjasama Masyarakat

Kades

: Kepala Desa

Kasun/Kadus : Kepala Dusun Kaur

: Kepala Urusan

xi

Civil

Society

Kesra

: Kesejahteraan Rakyat

KK

: Kartu Keluarga

KKN

: Korupsi Kolusi Nepotisme

KTP

: Kartu Tanda Penduduk

LMD

: Lembaga Musyawarah Desa

LPD

: Lembaga Permusyawaratan Desa

LPMD

: Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Desa

Mendagri

: Menteri Dalam Negeri

NKRI

: Negara Kesatuan Republik Indonesia

PAD

: Pendapatan Asli Daerah

PADes

: Pendapatan Asli Desa

Panja

: Panitia Kerja

Pansus

: Panitia Khusus

PBB

: Pajak Bumi dan Bangunan

Pedum

: Pedoman Umum

Pemda

: Pemerintah Daerah

Pemdes

: Pemerintah Desa

Pemkab

:Pemerintah Kabupaten

Pemprov

: Pemerintah Provinsi

Perda

: Peraturan Daerah

Perdes

: Peraturan Desa

xii

Permendagri : Peraturan Menteri Dalam Negeri PKH

: Program Keluarga Harapan

PNS

: Pegawai Negeri Sipil

Polri

: Polisi Republik Indonesia

PP

: Peraturan Pemerintah

PTL

: Pelaksana Teknis Lapangan

Raskin

: Rakyat Miskin

RI

: Republik Indonesia

RPJMDes

: Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa

RT

: Rukun Tetangga

RUU

: Rancangan Undang-Undang

RW

: Rukun Warga

S1

: Strata 1

SD

: Sekolah Dasar

SDA

: Sumber Daya Alam

SDM

: Sumber Daya Manusia

Sekdes

: Sekretaris Desa

SKPD

: Satuan Kerja Perangkat Daerah

SLTA

: Sekolah Lanjutan Tingkat Atas

SMA

: Sekolah Menengah Atas

SMP

: Sekolah Menengah Pertama

xiii

SMS

: Short Message Service

SOP

: Standar Operasional Prosedur

SPBU

: Stasiun Pengisian Bahan Bakar Umum

SPM

: Standar Pelayanan Minimal

TKI

: Tenaga Kerja Indonesia

TNI

: Tentara Nasional Indonesia

Tupoksi

: Tugas Pokok dan Fungsi

UGM

: Universitas Gadjah Mada

UU

: Undang-undang

UUD

: Undang-Undang Desa

xiv