Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 86344
KATA PENGANTAR Puji syukur kepada Tuhan Yang Esa, karena curahan nikmat dan karunia kepada kita semua sehingga kita masih terus dapat bekerja dan berkarya untuk kemajuan Kabupaten Jombang. Atas kasih sayang-Nya pula kami dapat menyusun salah satu dokumen penting perencanaan pembangunan di satuan kerja kami, yaitu Rencana Strategis Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat sebagai acuan atau panduan kerja selama 5 (lima) tahun kedepan, yakni tahun 2014-2018. Rencana Strategis Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang ini berisikan penjabaran visi, misi, strategi dan kebijakan, program serta kegiatan yang akan diwujudkan dalam kurun waktu 5 (lima)
tahun.
Rencana
Strategis
ini
disusun
dengan
memperhatikan
permasalahan-permasalahan kunci di daerah, isu-isu strategis pembangunan, capaian kinerja tahun sebelumnya dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018. Besar harapan kami bahwa Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang bisa membantu mewujudkan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Jombang melalui program-program yang telah disusun baik secara langsung maupun tidak langsung, dan akhirnya membawa Kabupaten Jombang menuju pembangunan yang lebih baik. Kepala Badan Kesatuan, Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang,
Drs. MAS’UD, M.Si Pembina Tk.I Nip. 195911231989031004
I Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 86344
Daftar Isi Kata Pengantar ...................................................................................................I Daftar Isi .............................................................................................................II BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................1 1.1.
Latar Belakang .....................................................................................1
1.2.
Landasan Hukum .................................................................................2
1.3.
Maksud dan Tujuan ..............................................................................4
1.4.
Sistematika Penulisan ..........................................................................4
BAB II GAMBARAN PELAYANAN BADAN KESATUAN BANGSA, POLITIK DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT ..............................................7 2.1.
Tugas Pokok, Fungsi, dan Struktur Organisasi Badan Kesatuan, Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat. ....................................7
2.1.1. Dasar Hukum Pembentukan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat. ....................................................................7 2.1.2. Struktur Organisasi Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang. ................................11 2.1.3. Tugas Pokok Dan Fungsi Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang. ................................13 2.2.
Sumberdaya Badan Kesatuan Bangsa, Politik, Dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang .......................................................17
2.2.1. Aparatur Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Kabupaten Jombang ..........................................................................18 2.2.2. Aset/Modal Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat .........................................................................................20 2.3.
Kinerja Pelayanan Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat ...................................................................22
2.3.1. Pencapaian Kinerja Pelayanan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlidungan Masyarakat Kabupaten Jombang ...................................22 2.3.2. Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang ...22 2.4.
Tantangan Dan Peluang Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat ...................................................................28
2.4.1. Tantangan Pengembangan Pelayanan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang. ...............28 2.4.2. Peluang Pengembangan Pelayanan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang. ...............29
II Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 86344
BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI .........31 3.1.
Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas Dan Fungsi Pelayanan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat .........................................................................................31
3.2.
Telaahan Visi, Misi, dan Program Bupati dan Wakil Bupati ................32
3.3.
Telaahan Renstra Kementerian Dalam Negeri ...................................33
3.4.
Penentuan Isu-Isu Strategis ...............................................................34
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN,SASARAN ORGANISASI, DAN KEBIJAKAN ....36 4.1.
Visi dan Misi Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat. ........................................................................................36
4.1.1. Visi Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang ..........................................................................36 4.1.2. Misi Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang. .........................................................................37 4.2.
Tujuan dan sasaran jangka menengah Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat..................................................39
4.3.
Strategi dan Kebijakan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat. ..................................................................43
4.3.1 Analisis Lingkungan Internal. ..............................................................43 4.3.2 Analisis Lingkungan Eksternal ............................................................44 4.3.3 Strategi dan Kebijakan .......................................................................44
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF ................................48 5.1
Program..............................................................................................48
5.2
Kegiatan .............................................................................................48
5.3
Indikator Kinerja .................................................................................48
BAB VI INDIKATOR KINERJA BADAN KESATUAN BANGSA POLITIK DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD ...................................................................................51
III Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 86344
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Penyusunan Rencana Strategis Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang 2014-2018 pada dasarnya dilatarbelakangi oleh keinginan untuk menjalankan amanat yang ditetapkan, dalam Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Penyusunan Rencana Strategis ini juga untuk turut mendukung suksesnya pencapaian sasaran pembangunan daerah sebagaimana yang telah ditetapkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018 . Sesuai dengan Bupati dan Wakil Bupati terpilih Kabupaten Jombang periode 2014-2018 dalam membawa Kabupaten Jombang lima tahun kedepan memiliki Visi: “Jombang Sejahtera Untuk Semua”. Menurut Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Tahun
2005
Tentang
Pemilihan,
Pengesahan
Nomor : 6
Pengangkatan,
dan
Pemberhentian Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah, pasal 55 ayat (6), bahwa Visi dan Misi Bupati dan Wakil Bupati terpilih menjadi dokumen resmi daerah. Sehingga Visi di atas resmi menjadi Visi Pemerintah Kabupaten Jombang. Untuk itu, dalam rangka melaksanakan tugas sesuai dengan fungsi yang dimiliki Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang, maka disusunlah Renstra Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat sebagai satu bagian yang utuh dari manajemen kerja di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jombang. Undang-Undang RI Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, dan Undang-Undang Nomor 32 yang telah diubah menjadi Undang – Undang Nomor 12 Tahun 2008 Tentang Pemerintahan Daerah. mengamanatkan bahwa perencanaan pembangunan disusun secara sistematis, terarah terpadu, menyeluruh dan tangggap terhadap perubahan dengan tujuan untuk koordinasi antar pelaku, untuk menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi dan sinergi antar ruang, waktu dan fungsi pemerintahan serta untuk menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan guna tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan dan berkelanjutan. Dalam penyusunan Rencana Strategis di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jombang, ketentuan perundang-undangan tersebut ditindaklanjuti
Bab I Pendahuluan Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
1
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 86344
melalui Peraturan Bupati Jombang Nomor 24 A Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Bupati Jombang Nomor 9 Tahun 2009 tentang Tugas Pokok dan Fungsi Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang yang dijadikan arahan atau pedoman setiap staf mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan, yaitu dalam 5 (lima) tahun kedepan, melalui berbagai upaya, strategi, program dan kegiatan yang akan dilakukan, serta pagu anggarannya. 1.2.
Landasan Hukum Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten
Jombang merupakan salah satu Satuan kerja Perangkat Daerah dilingkup Pemerintah Kabupaten Jombang. Adapun
Pedoman yang dijadikan sebagai
acuan dalam penyusunan perencanaan dan penganggaran Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang adalah : 1. Undang – Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355 ) : 2. Undang – undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 194, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421 ) ; 3. Undang – undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah untuk kedua kalinya dengan Undang Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan kedua Atas Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah ( Lembaran Daerah Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844 ) ; 4. Undang – Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438 ) ; 5. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578 ) 6. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Propinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten / Kota ( Lembaran Negara Republik
Bab I Pendahuluan Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
2
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 86344
Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737) ; 7. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Uang Negara / Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 83, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4738 ); 8. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741 ); 9. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817 ) ; 10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah ; 11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,
Tata
Cara
Penyusunan,
Pengendalian
dan
Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 12. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 15 Tahun 2006 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah ; 13. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 5 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Jombang ; 14. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 8 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Jombang ; 15. Peraturan Bupati Jombang Nomor 24 A Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Bupati Jombang Nomor 9 Tahun 2009 tentang Tugas Pokok dan Fungsi Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang ; 16. Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2014 tentang RPJMD Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018
Bab I Pendahuluan Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
3
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 86344
1.3.
Maksud dan Tujuan Penetapan dokumen rencana strategis secara umum dimaksudkan untuk
menentukan arah dan tujuan pelaksanaan kegiatan yang menjadi wewenang Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang sehingga bisa lebih sistematis dan terencana. Secara khusus penyusunan Renstra Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang 2014 – 2018 dimaksudkan untuk pedoman umum (guide line) lingkup kewenangan dan urusan, visi dan misi, tujuan dan sasaran, strategi dan kebijakan, program dan
kegiatan. Serta mewujudkan
sinkronisasi pembangunan di daerah khususnya antara target kinerja dalam RPJMD dengan Renstra SKPD selama 5 tahun ke depan (2014-2018) yang akan dilaksanakan oleh Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat sehingga secara bertahap dapat mewujudkan cita-cita masyarakat Kabupaten Jombang. Adapun yang menjadi tujuan penyusunan Renstra Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang diantaranya adalah: 1. Sebagai wujud penjabaran RPJMD Kabupaten Jombang Tahun 20142018 di ruang lingkup Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang; 2. Sebagai input dalam rangka pelaksanaan tugas dan peningkatan pembangunan di masa yang akan datang; 3. Menetapkan prioritas program kegiatan pembangunan yang strategis lima tahunan melalui sumber pembiayaan APBD; 4. Memberikan landasan kebijakan taktis strategis lima tahunan (2014-2018) dalam kerangka pencapaian visi, misi, tujuan, sasaran sebagai tolak ukur pertanggung jawaban Kepala Pelaksana Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang pada setiap akhir Tahun Anggaran; 5. Sebagai landasan dalam menjalankan evaluasi dan menyusun tolok ukur kinerja Badan Kesatuan bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat agar tercapai pencapaian kinerja secara terukur dan sistematis. 1.4. Sistematika Penulisan Sistematika penulisan Renstra Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang yang merupakan susunan garis besar isi dokumen Renstra adalah sebagai berikut:
Bab I Pendahuluan Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
4
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 86344
Bab I : Pendahuluan, yang menguraikan : 1.1 Latar belakang. 1.2 Landasan Hukum. 1.3 Maksud dan Tujuan Penyusunan Renstra. 1.4 Sistematika Penulisan.
Bab II :
Gambaran
Pelayanan
Badan
Kesatuan
Bangsa,
Politik
dan
Perlindungan Masyarakat, yang menguraikan : 2.1 Tugas Pokok, Fungsi, dan Struktur Organisasi Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat 2.2 Sumber Daya Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat. 2.3 Kinerja
Pelayanan
Badan
Kesatuan
Bangsa,
Politik
dan
Perlindungan Masyarakat. 2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat.
Bab III : Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi, yang menguraikan : 3.1
Identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat
3.2
Telaahan visi, misi dan program kepala daerah dan wakil kepala daerah, yang terkait dengan tugas dan fungsi Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat.
3.3
Telaahan Renstra Kementerian Dalam Negeri dan Renstra Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat
3.4
Penentuan Isu-isu Strategis Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat
Bab IV : Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategis dan Kebijakan 4.1
Visi dan Misi Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat.
4.2
Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat.
4.3
Strategi dan kebijakan Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat dalam 5 tahun mendatang.
Bab I Pendahuluan Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
5
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 86344
Bab V : Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif Bab VI: Indikator Kinerja Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat yang mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD
Bab I Pendahuluan Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
6
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 86344
BAB II GAMBARAN PELAYANAN BADAN KESATUAN BANGSA, POLITIK DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT
0.1. Tugas Pokok, Fungsi, dan Struktur Organisasi Badan Kesatuan, Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat.
0.1.1. Dasar Hukum Pembentukan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1950 tentang Pembentukan Propinsi Jawa Timur (Himpunan Peraturan-Peraturan Negara Tahun 1950) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1950 tentang Perubahan dalam Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1950 (Himpunan Peraturan-Peraturan Negara Tahun 1950) menjadi dasar atas pembentukan Kabupaten Jombang. Kabupaten Jombang sebagai menjalankan
tatakelola
pemegang mandat pemerintahan dalam
pemerintah
selanjutnya
mendelegasikan
peran
pembangunan pada masing-masing satuan kerja perangkat daerah sesuai dengan urusan masing-masing. Dalam urusan Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik dalam Negeri, wewenang tersebut didelegasikan kepada Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat. Secara umum keorgaisasian dan tata kelola yang dilakukan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat mengacu pada Peraturan Bupati No 24A tahun 2011 selain itu dalam pelaksanaan tugas dan fungsinya mengacu pada peraturan perundang-undangan yang lain yaitu: a. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah ; b. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Jombang ; c. Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2014 tentang RPJMD Kabupaten Jombang 2014-2018. Dalam Peraturan Bupati No 24A tahun 2011 disebutkan bahwa kedudukan Badan kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat adalah: a. Berkedudukan sebagai unsur pendukung tugas Bupati di Kabupaten jombang,
Bab II Gambaran Pelayanan Bakesbangpollinmas Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
7
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 86344
b. Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Kabupaten Jombang, masyarakat dipimpin oleh kepala yang berkedudukan dibawah Bupati dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Mengacu pada kedudukan tersebut yang menyebutkan bahwa Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang adalah unsur pembantu bupati, secara terperinci urusan yang dilaksanakan dalam mendukung Bupati diantaranya adalah: 1
Sub Bidang Bina Ideologi dan Wawasan Kebangsaan 1.1 Sub-Sub Bidang Pelaksanaan Kegiatan Pelaksanaan kegiatan di bidang ketahanan ideologi negara, wawasan kebangsaan,
bela
negara,
nilai-nilai
sejarah
kebangsaan
dan
penghargaan kebangsaan. 1.2 Sub-Sub Bidang Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Pengawasan penyelenggaraan pemerintahan di kecamatan, kelurahan, desa dan masyarakat di bidang ketahanan ideologi negara, wawasan kebangsaan,
bela
negara,
nilai-nilai
sejarah
kebangsaan
dan
penghargaan kebangsaan. 1.3 Sub-Sub Bidang Peningkatan Kapasitas Aparatur Peningkatan kapasitas aparatur kesbangpol di bidang kewaspadaan dini, kerjasama intelkam, bina masyarakat, perbatasan dan tenaga kerja, penanganan
konflik
pemerintahan,
penanganan
konflik
sosial,
pengawasan orang asing dan lembaga asing. 2
Sub Bidang Kewaspadaan Nasional 2.1 Sub-Sub Bidang Pelaksanaan Kegiatan Pelaksanaan kegiatan di bidang ketahanan ideologi negara, wawasan kebangsaan,
bela
negara,
nilai-nilai
sejarah
kebangsaan
dan
penghargaan kebangsaan. 2.2 Sub-Sub Bidang Pembinaan Penyelenggaraan Pemerintahan Pembinaan
dan
penyelenggaraan
pemerintahan
di
kecamatan,
kelurahan, desa dan masyarakat (koordinasi, bimbingan, supervisi dan konsultasi, perencanaan, penelitian, pemantauan, pengembangan dan evaluasi) di bidang kewaspadaan dini, kerjasama intelkam, bina masyarakat,
perbatasan
dan
tenaga
kerja,
penanganan
konflik
pemerintahan, penanganan konflik sosial, pengawasan orang asing dan lembaga asing. 2.3 Sub-Sub Bidang Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Pengawasan penyelenggaraan pemerintahan di kecamatan, kelurahan, desa dan masyarakat di bidang kewaspadaan dini, kerjasama intelkam,
Bab II Gambaran Pelayanan Bakesbangpollinmas Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
8
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 86344
bina masyarakat perbatasan dan tenaga kerja, penanganan konflik pemerintahan, penanganan konflik sosial, pengawasan orang asing dan lembaga asing. 2.4 Sub-Sub Bidang Peningkatan Kapasitas Aparatur Peningkatan kapasitas aparatur kesbangpol di bidang kewaspadaan dini, kerjasama intelkam, bina masyarakat, perbatasan dan tenaga kerja, penanganan
konflik
pemerintahan,
penanganan
konflik
sosial,
pengawasan orang asing dan lembaga asing. 3
Sub Bidang Ketahanan Seni, Budaya, Agama dan Kemasyarakatan 3.1 Sub-Sub Bidang Pelaksanaan Kegiatan Pelaksanaan kegiatan di bidang ketahanan seni dan budaya, agama dan kepercayaan, pembauran dan akulturasi budaya, organisasi kemasyarakatan, penanganan masalah sosial kemasyarakatan. 3.2 Sub-Sub Bidang Pembinaan Penyelenggaraan Pemerintahan Pembinaan
dan
penyelenggaraan
pemerintahan
di
kecamatan,
kelurahan, desa dan masyarakat (koordinasi, bimbingan, supervisi dan konsultasi, perencanaan, penelitian, pemantauan, pengembangan dan evaluasi) di bidang kepercayaan,
ketahanan seni dan budaya,
pembauran
dan
akulturasi
agama dan
budaya,
organisasi
kemasyarakatan dan penanganan masalah sosial kemasyarakatan. 3.3 Sub-Sub Bidang Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Pengawasan penyelenggaraan pemerintahan di kecamatan, kelurahan, desa dan masyarakat bidang ketahanan seni dan budaya, agama dan kepercayaan,
pembauran
dan
akulturasi
budaya,
organisasi
kemasyarakatan, penanganan masalah sosial kemasyarakatan. 3.4 Sub-Sub Bidang Peningkatan Kapasitas Aparatur Peningkatan kapasitas aparatur kesbangpol di bidang ketahanan seni dan budaya, agama dan kepercayaan, pembauran dan akulturasi budaya, organisasi kemasyarakatan dan penanganan masalah sosial kemasyarakatan. 4
Sub Bidang Politik Dalam Negeri 4.1 Sub-Sub Bidang Pelaksanaan Kegiatan Pelaksanaan kegiatan di bidang
sistem dan implementasi politik,
kelembagaan politik pemerintahan, kelembagaan partai politik, budaya dan pendidikan politik, fasilitasi pemilu, pilpres dan pilkada. 4.2 Sub-Sub Bidang Pembinaan Penyelenggaraan Pemerintahan Pembinaan
dan
penyelenggaraan
pemerintahan
di
kecamatan,
kelurahan, desa dan masyarakat (koordinasi, bimbingan, supervisi dan
Bab II Gambaran Pelayanan Bakesbangpollinmas Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
9
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 86344
konsultasi, perencanaan, penelitian, pemantauan, pengembangan dan evaluasi) di bidang sistem dan implementasi politik, kelembagaan politik pemerintahan, kelembagaan partai politik, budaya dan pendidikan politik, fasilitasi pemilu, pilpres dan pilkada. 4.3 Sub-Sub Bidang Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Pengawasan penyelenggaraan pemerintahan di kecamatan, kelurahan, desa dan masyarakat bidang
sistem dan implementasi politik,
kelembagaan politik pemerintahan, kelembagaan partai politik, budaya dan pendidikan politik, fasilitasi pemilu, pilpres dan pilkada. 4.4 Sub-Sub Bidang Peningkatan Kapasitas Aparatur Peningkatan kapasitas aparatur kesbangpol di bidang sistem dan implementasi politik, kelembagaan politik pemerintahan, kelembagaan partai politik, budaya dan pendidikan politik, fasilitasi pemilu, pilpres dan pilkada. 5
Sub Bidang Ketahanan Ekonomi 5.1 Sub-Sub Bidang Pelaksanaan Kegiatan Pelaksanaan kegiatan di bidang kebijakan dan ketahanan sumber daya alam, ketahanan perdagangan, investasi, fiskal dan moneter, perilaku masyarakat, kebijakan dan ketahanan lembaga usaha ekonomi, kebijakan dan ketahanan ormas perekonomian. 5.2 Sub-Sub Bidang Pembinaan Penyelenggaraan Pemerintahan Pembinaan
dan
penyelenggaraan
pemerintahan
di
kecamatan,
kelurahan, desa dan masyarakat (koordinasi, bimbingan, supervisi dan konsultasi, perencanaan, penelitian, pemantauan, pengembangan dan evaluasi) di bidang ketahanan perdagangan, investasi, fiskal dan moneter, perilaku masyarakat, kebijakan dan ketahanan lembaga usaha ekonomi, kebijakan dan ketahanan ormas perekonomian. 5.3 Sub-Sub Bidang Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Pengawasan penyelenggaraan pemerintahan di kecamatan, kelurahan, desa dan masyarakat bidang kebijakan ketahanan sumber daya alam, ketahanan perdagangan, investasi, fiskal dan moneter, perilaku masyarakat, kebijakan dan ketahanan lembaga usaha ekonomi, kebijakan dan ketahanan ormas perekonomian 5.4 .Sub-Sub Bidang Peningkatan Kapasitas Aparatur Peningkatan kapasitas aparatur kesbangpol di bidang kebijakan dan ketahanan sumber daya alam, ketahanan perdagangan, investasi, fiskal dan moneter, perilaku masyarakat, kebijakan dan ketahanan lembaga usaha ekonomi, kebijakan dan ketahanan ormas perekonomian.
Bab II Gambaran Pelayanan Bakesbangpollinmas Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
10
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 86344
0.1.2. Struktur
Organisasi
Badan
Kesatuan
Bangsa
Politik
dan
Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang. Dukungan aparatur adalah salah satu dari aspek manajemen yang penting dalam organisasi, dalam kaitan dengan fungsi manajemen dari perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan monitoring. Setiap fungsi akan berlangsung dengan baik apabila didukung dengan kapasitas dan kapabilitas sumber daya aparatur yang handal. Agar pengelolaan potensi sumberdaya aparatur bisa optimal dan seimbang maka perlu dibentuk struktur organisasi yang akan membagi potensi sumberdaya aparatur sesuai dengan potensi yang dimiliki oleh aparatur Badan Kesatuan Bangsa politik dan Perlindungan Masyaraka Kabupaten Jombang. Adapun susunan Organisasi Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang terdiri dari: 1.
Kepala Badan;
2.
Sekretariat, membawahi:
3.
4.
a.
Sub Bagian Umum;
b.
Sub Bagian Keuangan;
c.
Sub Bagian Penyusunan Program dan Pelaporan.
Bidang Kesatuan Bangsa, membawahi: a.
Sub Bidang Wawasan Kebangsaan;
b.
Sub Bidang Kewaspadaan Nasional dan Politik.
Bidang
Perlindungan
Masyarakat
dan
Hak
Asasi
Manusia
membawahi:
5.
a.
Sub Bidang Perlindungan Masyarakat;
b.
Sub Bidang Hak Asasi Manusia.
Bidang Hubungan Antar Lembaga, membawahi: a.
Sub
Bidang
Hubungan
Organisasi
Politik,
Organisasi
Masyarakat, Organisasi Profesional dan LSM; b.
Sub Bidang Hubungan Legislatif, Eksekutif dan Penyelenggara Pemilu.
6.
Kelompok Jabatan Fungsional
Bab II Gambaran Pelayanan Bakesbangpollinmas Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
11
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 86344
GAMBAR 2. 1 BAGAN STRUKTUR ORGANISASI BADAN KESATUAN BANGSA POLITIK DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT KABUPATEN JOMBANG
Dalam
menjalankan
tatakelola
pemerintahan
pemerintah
daerah
menyusun tatalaksana yang berfungsi mengatur pola komunikasi dan koordinasi antar aparatur/pegawai sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya. Oleh sebab itu, dalam pelaksanaan tata laksana Badan Kesatuan Bangsa politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang mengacu pada pasal 23 Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Laksana. Adapun tata laksana Badan Kesatuan, Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat: (1) Dalam melaksanakan tugas setiap pemangku jabatan struktural dan fungsional wajib menerapkan prinsip koordinasi, integrasi dan singkronisasi baik dalam lingkungan masing-masing maupun antar satuan kerja perangkat daerah serta dengan instansi lain di luar pemerintah daerah sesuai dengan tugas masing-masing; (2) Setiap pemangku jabatan struktural wajib mengawasi bawahan masingmasing dan bila terjadi penyimpangan agar mengambil langkah-langkah yang diperlukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan;
Bab II Gambaran Pelayanan Bakesbangpollinmas Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
12
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 86344
(3) Setiap pemangku jabatan struktural bertanggungjawab memimpin dan mengkoordinasikan bawahan masing-masing dan memberikan bimbingan serta petunjuk bagi pelaksanaan tugas bawahannya; (4) Setiap pemangku jabatan struktural wajib mengikuti dan mematuhi petunjuk dan bertanggungjawab kepada atasan langsung masing-masing dan menyiapkan laporan berkala tepat pada waktunya; (5) Setiap laporan yang diterima oleh pemangku jabatan struktural dari bawahannya
wajib diolah
dan
dipergunakan sebagai bahan
untuk
penyusunan laporan lebih lanjut dan untuk memberikan petunjuk kepada bawahan; (6) Dalam menyampaikan laporan masing-masing kepada atasan langsung , tembusan laporan wajib disampaikan kepada satuan organisasi lain yang secara fungsional mempunyai hubungan kerja; (7) Dalam melaksanakan tugas setiap pemangku jabatan struktural dalam rangka pemberian bimbingan kepada bawahan masing-masing, wajib mengadakan rapat berkala.
0.1.3. Tugas Pokok Dan Fungsi Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang. Tugas pokok Badan Kesatuan, Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat sesuai Peraturan Bupati Jombang Nomor 24 A Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Bupati Jombang Nomor 9 Tahun 2009 tentang Tugas Pokok dan Fungsi Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat
Kabupaten
Jombang
adalah
membantu
Bupati
dalam
menyelenggarakan sebagian urusan Pemerintah Daerah Kabupaten Jombang di bidang kesatuan bangsa, politik, perlindungan masyarakat, hak asasi manusia (HAM) dan hubungan antar lembaga. Dalam melaksankan tugas pokok, Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Kabupaten Jombang memiliki fungsi yaitu: a) Pelaksanaan perencanaan program, pembinaan, operasional dan kebijakan teknis sesuai dengan peraturan perUndang-Undangan yang telah ditetapkan di bidang kesatuan bangsa, politik, perlindungan masyarakat, HAM dan hubungan antar lembaga; b) Pelaksanaan
fasilitasi
kegiatan
partai
politik,
organisasi
kemasyarakatan, profesi dan lembaga swadaya masyarakat dan membantu pelaksanaan kegiatan PEMILU, pemasyarakatan sistem politik dalam negeri, demokratisasi dan pendidikan politik masyarakat;
Bab II Gambaran Pelayanan Bakesbangpollinmas Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
13
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 86344
c) Pengkajian penganalisaan, penyelesaian segala permasalahan yang timbul
di
bidang
kemasyarakatan,
pemerintahan
profesi,
kesatuan
daerah, bangsa,
organisasi politik,
politik,
perlindungan
masyarakat, penanganan bencana, HAM dan hubungan antar lembaga; d) Pelaksanaan pemantauan, evaluasi dan mengadakan monitoring tentang situasi dan kondisi daerah di bidang kesatuan bangsa, politik, perlindungan masyarakat, HAM dan hubungan antar lembaga; e) Pelaksanaan kegiatan sosialisasi, pelatihan, penyuluhan, kursus-kursus dan
penataran-penataran
di
bidang
kesatuan
bangsa,
politik,
perlindungan masyarakat, HAM dan hubungan antar lembaga.
Selain tugas pokok dan fungsi yang diemban oleh Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Kabupaten Jombang secara umum,secara khusus tugas pokok dan fungsi juga dimiliki bidang dan sub bagian di Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Kabupaten Jombang. Penjelasannya adalah sebagai berikut
1.
Sekretariat Tugas pokok Sekretariat adalah melaksanakan sebagian tugas Badan
Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat, dibidang ketatausahaan administrasi umum, keuangan, kepegawaian, penyusunan program dan pelaporan serta tata usaha perlengkapan. Dalam melaksanakan tugas pokok, Sekretariat mempunyai fungsi: a) Pelaksana koordinasi Pengumpulan data dan informasi dalam rangka Penyusunan Kebijakan teknis dan operasional Badan; b) Pelaksana koordinasi pelaksanaan tugas-tugas organisasi Badan; c)
Pengumpulan data dan informasi dalam rangka penyusunan Program Kerja, monitoring, evaluasi dan pelaporan kegiatan Badan Kesbangpol linmas;
d) Pengelolaan administrasi Kepegawaian, pelaksanaan pembinaan, peningkatan
disiplin
dan
pengembangan
karier
serta
upaya
peningkatan kesejahteraan pegawai; e) Penyiapan bahan dalam rangka penyusunan anggaran, Pelaksanaan Penatausahaan keuangan dan penyusunan laporan pertanggung jawaban keuangan; f)
Pelaksanaan urusan administrasi umum, rumah tangga/ keprotokolan dan perlengkapan, ketatalaksanaan (surat menyurat) dan kearsipan;
Bab II Gambaran Pelayanan Bakesbangpollinmas Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
14
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 86344
g) Penyusunan Standar Pelayanan Minimal lingkup Unit Kerja; h) Penyiapan data dan informasi kepustakaan, pelaksanaan hubungan masyarakat dan inventarisasi asset; i) Pelaksanaan koordinasi kegiatan dengan instansi terkait, perangkat daerah dan pihak ketiga; j) Pelaksanaan sistem Pengawasan Melekat; k)
Penyusunan dan pelaksanaan sistem informasi lingkup Kesbangpol Linmas;
l) Pelaksanaan kebersihan, keindahan dan keamanan; m) Pelaksanaan penanganan pengaduan masyarakat.
2.
Bidang Kesatuan Bangsa.
Tugas pokok Bidang Kesatuan Bangsa adalah melaksanakan sebagian tugas Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat, dibidang ketahanan, kesatuan bangsa, ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya dan demokrasi. Dalam melaksanakan tugas pokok, Bidang Kesatuan Bangsa mempunyai fungsi: a)
Penyiapan
bahan
dalam
rangka
koordinasi
dan
sinkronisasi
penyusunan program dan pelaksanaannya di bidang ketahanan, kesatuan bangsa, ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya dan demokrasi; b)
Perumusan program pelaksanaan kegiatan untuk meningkatkan pembauran antar golongan etnis, suku, umat beragama di berbagai aspek kehidupan bermasyarakat;
c)
Perumusan
program
dan
melaksanakan
kegiatan
untuk
meningkatkan pemahaman tentang wawasan kebangsaan di daerah; d)
Perumusan dan melaksanakan program kegiatan untuk melestarikan nilai-nilai luhur budaya bangsa di daerah;
e)
Pelaksanaan
program
dan
kegiatan
yang
bertujuan
untuk
meningkatkan wawasan kebangsaan, ketahanan dan kesatuan bangsa; f)
Pemantapan ketahanan dalam bidang ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya bagi segenap lapisan masyarakat serta peningkatan kualitas demokratisasi di daerah;
g)
Pengawasan dan monitoring dibidang ketahanan, kesatuan bangsa, ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya dan demokratisasi;
Bab II Gambaran Pelayanan Bakesbangpollinmas Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
15
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 86344
h)
Penyusunan kajian startegis di bidang ketahanan, kesatuan bangsa, ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya dan demokratisasi.
3.
Bidang Perlindungan Masyarakat dan Hak Asasi Manusia Tugas pokok Bidang Perlindungan Masyarakat dan Hak Asasi Manusia
adalah menyelenggarakan sebagian urusan Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat dalam bidang perlindungan masyarakat, Hak Asasi Manusia (HAM) dalam menjalanan tugas pokoknya Bidang Perlindungan Masyarakat dan HAk Asasi Manusia mempunyai fungsi: a) Penyusunan
dan
pelaksanaan
program
kegiatan
di
bidang
perlindungan masyarakat dan HAM; b) Penyiapan bahan koordinasi dan pelaksanaan koordinasi dengan instansi atau lembaga terkait di bidang perlindungan masyarakat dan HAM; c)
Pelaksanaan sosialisasi program kegiatan perlindungan masyarakat dan HAM;
d) Pemantauan, monitoring, evaluasi dan pelaporan program kegiatan perlindungan masyarakat dan HAM; e) Pelaksanaan pelatihan, kursus dan penataran yang berkaitan dengan perlindungan masyarakat
dan HAM bagi anggota LINMAS dan
Masyarakat; f)
Penyelenggaraan kerjasama dengan instansi dan atau lembaga terkait yang berhubungan dengan potensi yang mempengaruhi situasi dan kondisi perlindungan masyarakat dan HAM.
4.
Bidang Hubungan Antar Lembaga Tugas pokok Bidang Hubungan Antar Lembaga adalah melaksanakan
sebagian tugas Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat dalam bidang hubungan antar lembaga yaitu lembaga eksekutif, legislatif, organisasi politik, organisasi kemasyarakatan, organisasi profesional dan lembaga swadaya masyarakat dan lembaga penyelenggara pemilu. Dalam melaksanakan tugas pokok, Bidang Hubungan Antar Lembaga mempunyai fungsi: a) Penyusunan dan pelaksanaan program kegiatan yang berhubungan dengan hubungan antar lembaga di daerah, pengembanagn sistem politik, pembinaan dan pemberdayaan organisasi politik, organisasi
Bab II Gambaran Pelayanan Bakesbangpollinmas Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
16
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 86344
masyarakatan, organisasi profesional, lembaga swadaya masyarakat dan lembaga penyelenggara pemilu; b) Penyiapan bahan koordinasi dan pelaksanaan koordinasi hubungan antar lembaga di daerah terkait dengan pengembangan sistem politik; c)
Pelaksanaan program kegiatan yang berhubungan dengan hubungan antar lembaga di daerah, pengembanagn sistem politik, pembinaan dan pemberdayaan organisasi politik, organisasi masyarakatan, organisasi profesional, lembaga swadaya masyarakat dan lembaga penyelenggara pemilu;
d) Pelaksanaan pelatihan, penyuluhan, penataran tentang politik untuk masyarakat dan aparatur pemerintah; e) Penyusunan program dan pelaksanaan kegiatan konsultasi dan kerjasama dengan lembaga penyelenggara pemilu serta instansi dan atau lembaga terkait dalam rangka fasilitasi penyelenggaraan pemilu; f)
Penyiapan bahan koordinasi dan konsultasi dengan lembaga legislatif dalam rangka fasilitasi proses pergantian antar waktu anggota DPRD;
g) Pelaksanaan program dan kegiatan hubungan antar lembaga di daerah,
pengembangan
sistem
politik,
pembinaan
dan
pemberdayaan organisasi politik, organisasi masyarakat, organisasi profesional,
lembaga
swadaya
masyarakat
dan
lembaga
penyelenggara pemilu
0.2. Sumberdaya Badan Kesatuan Bangsa, Politik, Dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang Sumberdaya
organisasi
menjadi
bagian
penting
dalam
mendukung
peningkatan kualitas pelayanan yang handal. Sumberdaya ini utamanya adalah sumberdaya manusia dan sarana dan prasarana yang bermanfaat untuk mendukung aktifitas organisasi. berbanding
Pengembangan sumberdaya yanga ada akan
lurus dengan kualitas pelayanan. Dalam lingkup perencanaan
strategis pemetaan sumberdaya yang ada mutlak diperlukan agar diperoleh gambaran bagaimana ke depan organisasi dalam menjalankan program serta kegiatan yang telah direncanakan. Perencanaan program harus disesuaikan dengan kemampuan sumberdaya
organisasi sehingga penetuan target bisa
sesuai dengan sasaran dan optimal. Beban kerja yang melebihi kemampuan akan menjadi masalah bagi pencapaian target, sebaliknya beban kerja yang rendah bisa memperburuk produktifitas pelayanan yang dilakukan.
Bab II Gambaran Pelayanan Bakesbangpollinmas Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
17
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 86344
0.2.1. Aparatur
Badan
Kesatuan
Bangsa
Politik
dan
Perlindungan
Kabupaten Jombang Sebagai mana yang dijelaskan secara sekilas tentang sisi vital sumber daya organisasi, berikut ini akan disajikan pemetaan sumberdaya manusia/aparatur organisasi yang dimiliki oleh Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat berdasarkan berbagai macam klasifikasi aparatur. Tabel 2. 1 Potensi Aparatur berdasarkan Klasifikasi Struktural
No
Jabatan
Jumlah
1
Kepala Badan
1
2
Sekretaris
1
3
Kepala Bidang
3
4
Kepala sub bidang
6
5
Kepala sub bagian
3
6
Staff
7
Jumlah
21
Sumber: Badan Kesatuan Bangsa Politik dan perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang, 2013; Berdasarkan jabatan struktural diketahui bahwa sebanyak 14 pegawai Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat terserap dalam jabatan struktural dan hanya 6 yang tidak memegang jabatan struktural. Hal ini mengakibatkan banyak rangkap tugas di Bakesbangpol karena tidak semua Kepala seksi memiliki staff karena terbatasnya personil. Tabel 2. 2 Potensi Aparatur berdasarkan Ruang dan Golongan NO
GOLONGAN I DAN LAIN
JUMLAH
GOLONGAN II
JUMLAH
GOLONGAN III
JUMLAH
GOLONGA IV
JUMLAH
1
I/a
0
II/a
0
III/a
1
IV/a
4
2
I/b
0
II/b
2
III/b
2
IV/b
1
3
I/c
0
II/c
0
III/c
2
IV/c
0
4
I/d
0
II/d
0
III/d
6
IV/d
0
5
HONORER
2
JML
2
TOTAL
IV/e 3
11
5
21
Sumber: Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat, 2013
Berdasarkan klasifikasi ruang dan golongan mayoritas pegawai golongan III adalah jumlah komposisi pegawai terbanyak yaitu 11 orang, dan dalam struktur pegawai di Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang masih terdapat pegawai yang belum memiliki status pegawai negeri atau berstatus honorer yaitu sebanyak 2 orang. Hal ini secara langsung berhubungan dengan tingkat pendidikan pegawai yang ada di Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat. Gambaran pegawai
Bab II Gambaran Pelayanan Bakesbangpollinmas Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
18
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 86344
yang ada di Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat sesuai dengan tingkat pendidikan adalah sebagai berikut TABEL 2. 3 POTENSI PEGAWAI BERDASARKAN JENJANG PENDIDIKAN TERAKHIR NO
JENJANG PENDIDIKAN
JUMLAH
1
SD
0
2
SMP
0
3
SMA/SMK
5
7
S1
11
8
S2
5 JUMLAH
21
Sumber: Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat, 2013 Dari tabel 2.4 bisa dilihat bahwa lebih dari separuh aparatur Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat yang sudah menyandang pendidikan sarjana dan 5 sudah memperoleh gelar master, cakupan ini cukup tinggi karena hanya seperlima anggota yang belum mendapat gelar dari pendidikan tinggi. Selain pendidikan dari sekolah formal yang ditempuh masing-masing aparatur, terdapat jenjang pendidikan yang diberikan selama menjadi Pegawai Negeri Sipil seperti pendidikan kilat. Gambaran pendidikan di luar pendidikan formal yang dimiliki oleh aparatur
Badan Kesatuan
Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat adalah sebagai berikut: NO
PENDIDIKAN
JUMLAH
1
DIKLAT TEKNIS FUNGSIONAL
0
2
DIKLATPIM II
1
3
DIKLATPIM III
4
4
DIKLATPIM IV
6
5 JUMLAH 11 Sumber: Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat Berikutnya adalah pemaparan mengenai jumlah pegawai ditinjau dari eselon yang dapat dipaparkan di tabel jumlah pegawai Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat berdasarkan eselon NO
ESELON
JUMLAH
1
II
1
2
III
4
3
IV
9
JUMLAH
14
Bab II Gambaran Pelayanan Bakesbangpollinmas Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
19
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 86344
0.2.2. Aset/Modal Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat Setelah analisis mengenai sumber daya yang dimiliki Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang selanjutnya adalah pemetaan asset yang berfungsi sebagai daya dukung operasionnal. Sumber daya manusia yang dimiliki oleh Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat kabupaten jombang tentunya terikat dengan aspek humanisme yang motivasi kerja dan efektifitas kinerja dipengaruhi oleh lingkungan kerja. Pendaya gunaan asset yang dimiliki oleh Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten jombang adalah upaya untuk mewujudkan pelayanan yang optimal seiring dengan peningkatan motivasi kerja. Selain sebagai peningkatan kinerja aparatur, analisa tentang potensi asset berguna untuk pengembangan sarana yang mendukung fungsi pelayanan SKPD kepada masyarakat berikut ini adalah gambaran mengenai asset sumber daya yang dimiliki oleh Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang. Tabel 2. 4 Kartu Inventaris Gedung Dan Tanah Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat No urut
Golongan
01
03
Kode bidang barang
Nama bidang barang
Satuan
Jumlah barang
TANAH 01.01.11.04.01
TANAH
M2
1560
GEDUNG 03.11.01.01.01
GEDUNG KANTOR PERMANEN
unit
1
Asset tetap yang dimiliki Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat berupa bangunan gedung yang berfungsi untuk aktiffitas adminitrasi serta asset tanah seluas 1560 m2. Selain asset tetap, daya dukung asset perlengkapan dan perlengkapan yang dimiliki Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat adalah sebagai berikut:
Bab II Gambaran Pelayanan Bakesbangpollinmas Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
20
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 86344
NO URUT 1 2 3 4 5 6 7 8
Tabel 2. 5 Kartu Inventaris Barang Peralatan dan Mesin KODE SATUAN GOLONGAN BIDANG NAMA BIDANG BARANG BARANG 02 PERALATAN DAN MESIN 02.03.01.01.03 STATION WAGON 02.03.01.05.01 SEPEDA MOTOR 02.06.01.01.03 MESIN TIK MAN LONG 02.06.0104.01 ALMARI BESI 02.06.01.04.02 RAK BESI 02.06.01.04.04 FILLING BESI 02.06.01.05.01 PAPAN VISUAL 02.06.01.05.05 ALAT PENGHANCUR KERTAS
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
02.06.01.05.07 02.06.01.05.10 02.06.02.01.01 02.06.02.01.02 02.06.02.01.11 02.06.02.01.13 02.06.02.01.19 02.06.02.01.28 02.06.02.01.29 02.06.02.01.30 02.06.02.01.31 02.06.02.01.34 02.06.02.03.01 02.06.02.04.03 02.06.02.04.04 02.06.02.06.04 02.06.02.06.08 02.06.02.06.12 02.06.02.06.49 02.06.03.02.01 02.06.03.02.03 02.06.03.05.03
31
02.06.04.01.04
32
02.06.04.01.05
33
02.06.04.01.06
34
02.06.04.01.09
35
02.06.04.03.04
36
02.06.04.03.05
37 38
JUMLAH BARANG 1 8 1 2 1 2 1 1 2 3 2 3 2 1 1 2 1 1 3 1 1 1 2 1 1 1 1 6 2 7
02.06.04.03.09 02.07.01.01.01
PAPAN PENGUMUMAN WHITE BOARD LEMARI KAYU RAK KAYU MEJA TULIS MEJA TELEPHONE MEJA PANJANG KURSI TAMU KURSI TANGAN KURSI PUTAR KURSI BIASA KURSI LIPAT M. PENGHISAP DEBU AC UNIT AC SPLIT CASSETE RECORDER SOUND SYSTEM WARELESS HANDYCAM PC UNIT NOTEBOOK PRINTER MEJA KERJA PEJABAT ESSELON II MEJA KERJA PEJABAT ESSELON III MEJA KERJA PEJABAT ESSELON IV MEJA KERJA PEJABAT KURSI KERJA PEJABAT ESSELON II KURSI KERJA PEJABAT ESSELON III KURSI KERJA PEJABAT KAMERA+ATTACHMENT
39 40 41 42
02.07.01.01.03 02.07.02.01.07 02.07.02.01.14 02.07.02.01.20
PROYEKTOR+ATTACHMENT MEGAPHONE HANDYTALKIE FACSIMILE
2 1 1 1
43
02.07.02.02.05
RIX
1
1 2 2 1 1 1 1 1
Sumber: Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat, 2013
Bab II Gambaran Pelayanan Bakesbangpollinmas Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
21
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 86344
0.3. Kinerja Pelayanan Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat Menurut definisinya kinerja adalah hasil kerja kualitas dan kuantitas baik oleh individu maupun organisasi sesuai dengan tanggung jawab yang telah dibebankan. Kinerja juga sering disebut sebagai prestasi kerja yang merupakan penjabaran dari pencapaian output yang dinyatakan kualitas maupun kuantitas. Dalam periode pembangunan jangka menengah 2009-2013 perlu direview kinerja yang telah dilakukan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang. Hal ini berguna untuk memperoleh gambaran yang lebih jelas apakah kinerja Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang pada periode 2014-2018 sudah sesuai dengan standar pelayanan yang telah dibuat pada awal periode pembangunan. Untuk mempermudah penilaian pada review ini akan difokuskan kepada dua kinerja utama yaitu: (1) Kinerja Pelayanan dan (2) Kinerja Anggaran.
0.3.1. Pencapaian Kinerja Pelayanan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang Sebagai institusi pemerintah daerah, Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlinduungan Masyarakat Kabupaten Jombang sesuai dengan yang dijelaskan di awal memiliki urusan yang berkaitan dalam bidang kesatuan bangsa dan politik dalam negeri. Dalam proses pelaksanaan kegiatan yang dijalankan mengacu pada rencana strategis yang telah dibuat.
2.3.2 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang Reformasi birokrasi adalah paradigma pembangunan baru yang salah satu agendanya juga meliputi reformasi keuangan. Sebelumnya penganggaran yang dilakukan adalah berbasis dari input kemudian sekarang diarahkan sesuai dengan kinerja. Salah satu dampaknya adalah poin yang diutamakan dalam proses penganggaran ini adalah hasil kerja (output) dan dampak (outcome), selain itu juga harus ada keterkaitan yang jelas antara sasaran dan program serta penanggung jawab yang pasti dari pelaksanaan program tersebut. Pada bagian ini akan direview mengenai anggaran yang telah direncanakan oleh Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang beserta realisasi anggaran tersebut hingga tahun 2013. Pada
periode
2009-2013
Badan
Kesatuan
Bangsa
Politik
dan
Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang memiliki 13 program yaitu: 1)
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
Bab II Gambaran Pelayanan Bakesbangpollinmas Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
22
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 86344
2)
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
3)
Program Peningkatan Disiplin Aparatur
4)
Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
5)
Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan
6)
Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan
7)
Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal
8)
Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan
9)
Program Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan
10)
Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat (Pekat)
11)
Program Pendidikan Politik Masyarakat
12)
Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam
13)
Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran
Target kinerja dan realisasi APBD dari Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang akan dipaparkan melalui tabel evaluasi kinerja SKPD dan Realisasi APBD sebagai berikut.
Bab II Gambaran Pelayanan Bakesbangpollinmas Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
23
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No,. 92 Jombang Telp. (0321)863448 TABEL EVALUASI KINERJA PELAYANAN SKPD No
(1) 1
2 3
4
5
6
7 8
9
10 11
Indikator kinerja sesuai tugs dan fungsi
Target spm
Target ikk
Target indikator lainnya
(2)
(3)
(4)
(5)
Fasilitasi forum kerukunan hidup antar umat beragama Silahturahmi toga toma Terselenggaranya seminar tentang nilai-nilai luhur budaya bangsa Meningkatnya pemahaman masyarakat terhadap pentingnya wawasan kebangsaan Pentas seni dan budaya festifal, lomba cipta dalam upaya peningkatan wawasan kebangsaan Terpantaunya aght dan permasalahan menonjol di jombang Pengiriman peserta ppbn Terselenggaranya penyuluhan politik kepada masyarakat Terlaksananya kegiatan koordinnasi forum-forum diskusi politik Tersusunnya database politik Terlaskananya kegiatan koordinasi politik
Ada/tidak Ada/tidak
Target skpd tahun ke-
(6)
Realisasi pada tahun ke-
Rasio capaian pada tahun ke-
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
(7)
(7)
(8)
(9)
(10)
(11)
(12)
(13)
(14)
(15)
(16)
(17)
(18)
(19)
(20)
4
3
1
5
5
4
3
1
2
5
100%
100%
100%
100%
100%
2
3
2
2
6
2
3
2
2
6
100%
100%
100%
100%
100%
1
2
0
2
3
1
2
0
0
3
100%
100%
0%
0%
100%
1
1
0
2
3
1
1
0
0
3
100%
100%
0%
0%
100%
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
100%
0%
0%
0%
0%
12
12
12
12
12
12
12
12
6
12
100%
100%
100%
50%
100%
5
5
0
5
6
5
6
0
0
6
100%
120%
0%
0%
100%
3
3
0
1
1
3
1
0
1
1
100%
33%
0%
100%
100%
3
3
1
1
4
3
1
1
4
4
100%
33%
100%
400%
100%
0
1
0
12
6
0
1
0
1
6
0%
100%
0%
8%
100%
3
25
0
12
12
0
25
0
12
12
0%
100%
0%
100%
100%
Ada/tidak
Ada/tidak
Ada/tidak
Ada/tidak
Ada/tidak Ada/tidak
Ada/tidak
Ada/tidak Ada/tidak
Bab II Gambaran Pelayanan Bakesbangpollinmas Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
24
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No,. 92 Jombang Telp. (0321)863448 No
12 13 14
15
16
17
18
19
20 21
22 23 24 25
Indikator kinerja sesuai tugs dan fungsi Pengerahan tenaga linmas pemilu Mendukung lomba desa Pelatihan pengendalian lingkungan Terpantaunnya lokasi rawan gangguan keamanan Penyuluhan tentang pencegahan praktek prostitusi Penyuluhan pencegahan beredarnya uang palsu Penyuluhan tentang penertiban premanisme Penyuluhan tentang pencegahan dan penertiban tindak penyelundupan Penyuluhan tentang praktek perjudian Penyuluhan pencegahan eksploitasi anak dibawah umur Posko satlak pb dan unit ops pb Mengurangi kejadian kebakaran Tertanggulanginya kebakaran Peningkatan pemahaman aparatur tentang peraturan perundangundangan
Target spm
Target ikk Ada/tidak Ada/tidak
Target indikator lainnya
Target skpd tahun ke-
Realisasi pada tahun ke-
Rasio capaian pada tahun ke-
3
0
0
0
0
3
0
0
0
0
100%
0%
0%
0%
0%
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
100%
0%
0%
0%
0%
294
126
0
150
170
294
126
0
150
170
100%
100%
0%
100%
100%
2
3
1
4
4
2
3
1
4
4
100%
100%
100%
100%
100%
1
1
0
2
0
1
1
0
2
0
100%
100%
0%
100%
0%
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
100%
0%
0%
0%
0%
1
1
0
1
1
1
1
0
1
1
100%
100%
0%
100%
100%
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
100%
0%
0%
0%
0%
1
1
0
1
1
1
1
0
1
1
100%
100%
0%
100%
100%
1
0
0
0
0
1
1
0
0
0
100%
0%
0%
0%
0%
6
22
8
0
0
6
22
8
0
0
100%
100%
100%
0%
0%
1
1
0
0
0
1
1
0
0
0
100%
100%
0%
0%
0%
365
365
365
365
0
365
365
365
0
0
100%
100%
100%
0%
0%
3
1
0
2
5
3
1
0
2
5
100%
100%
0%
100%
100%
Ada/tidak
Ada/tidak
Ada/tidak
Ada/tidak
Ada/tidak
Ada/tidak
Ada/tidak Ada/tidak
Ada/tidak Ada/tidak Ada/tidak Ada/tidak
Sumber: Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat, 2013: Bab II Gambaran Pelayanan Bakesbangpollinmas Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
25
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No,. 92 Jombang Telp. (0321)863448
TABEL REALISASI ANGGARAN PENDANAAN PELAYANAN No
Uraian
(1)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program peningkatan disiplin aparatur Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan Program pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal Program pengembangan wawasan kebangsaan Program kemitraan pengembangan wawasan kebangsaan
Anggaran pada tahun ke 1
2
(2)
(3)
289,445,150
348,576,500
135,740,000
3
Rasio antara realisasi dan anggran
Realisasi anggran pada tahun ke
Rata-rata pertumbuhan
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
Anggaran
Realisasi
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
(10)
(11)
(12)
(13)
(14)
(15)
(16)
(17)
(18)
288,607,656
309,636,831
333,527,131
234,914,263
296,530,437
242,842,833
253,650,515
81%
85%
84%
82%
5%
4%
103,438,250
18,600,000
248,291,000
159,500,000
121,260,775
87,379,400
12,794,900
213,946,800
89%
84%
69%
86%
273%
486%
6,250,000
6,250,000
6,250,000
3,750,000
3,750,000
4,995,000
5,952,000
5,375,000
2,750,000
80%
95%
86%
73%
-10%
-13%
100,000,000
20,016,000
-
123,631,797
59,724,000
19,211,000
-
90,819,400
60%
96%
73%
-40%
-68%
7,318,000
21,022,000
9,950,500
86%
90%
56%
15%
51%
2,514,463,000
143,163,000
356,000,000
(4)
123,600,000
17,695,000
10,195,000
6,279,000
19,017,500
20,000,000
201,290,000
3,119,162,000
1,742,644,900
129,961,000
17,485,750
177,664,750
69%
91%
87%
88%
544%
246%
345,360,000
312,550,000
213,686,000
221,376,000
249,513,445
334,062,911
221,007,700
146,352,900
70%
97%
71%
68%
-10%
-11%
105,691,000
189,058,000
56,175,000
158,150,000
200,000,000
71,543,850
151,671,000
50,160,000
136,343,100
68%
80%
89%
86%
54%
72%
27,056,500
9,502,500
-
32,560,000
60,000,000
20,506,750
8,415,000
-
24,665,700
76%
89%
76%
10%
-59%
Bab II Gambaran Pelayanan Bakesbangpollinmas Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
26
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No,. 92 Jombang Telp. (0321)863448
10
11
12
13
Program peningkatan pemberantasan penyakit masyarakat (pekat) Program pendidikan politik masyarakat Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam Program peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran
65,625,000
35,657,500
-
60,000,000
45,000,000
53,144,250
32,684,500
-
51,725,100
81%
92%
281,823,000
118,136,500
20,000,000
187,000,000
335,000,000
163,651,400
88,606,500
17,488,900
63,694,000
58%
75%
87%
338,000,000
476,455,000
95,000,000
-
-
290,934,950
452,909,400
75,263,600
-
86%
95%
106,400,000
-
-
194,153,880
241,072,992
99,812,596
-
71%
74%
271,574,500
327,450,000
Sumber Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyrakat, 2013
Bab II Gambaran Pelayanan Bakesbangpollinmas Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
27
86%
-35%
-38%
34%
193%
46%
79%
-20%
-14%
94%
-23%
-17%
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 863448
0.4. Tantangan Dan Peluang Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat Dalam menjalankan tugas dan fungsinya Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang tidak lepas dari peluang dan tantangan yang dihadapi ketika realisasi program dan kegiatan. Peluang akan memperkuat
posisi
Bakesbangpolinmas
dalam
menjalankan
tugasnya
sedangkan tantangan akan diidentifikasi guna mendapat alternatif solusi yang sesuai.
Identifikasi
tantangan
dan
peluang
yang
dihadapi
oleh
Bakesbangpolinmas sebagai berikut:
0.4.1. Tantangan Pengembangan Pelayanan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang. 1.
Bidang Perlindungan Masyarakat dan Hak Asasi Manusia a. Kurangnya koordinasi dan komunikasi dengan instansi terkait serta lembaga kemasyarakatan lainnya dalam melaksanakan tugas pokok perlindungan masyarakat dan HAM b. Kurangnya dukungan sumberdaya manusia baik secara kualitatif maupun kuantitatif c. Kurangnya pemahaman masyarakat tentang HAM d. Kurangnya
kesamaan
persepsi
dengan
stakeholder
tentang
pemahaman dan penanganan pelanggaran HAM e. Masih terbatasnya jumlah anggota satlinmas yang berkualitas (yang telah mengikuti pendidikan dan pelatihan) dan mempunyai disiplin tinggi f. Melemahnya citra baik satlinmas dalam ikut serta menjaga ketentraman dan ketertiban umum di masyarakat akibat kurangnya pendidikan dan pelatihan g. Berkurangnya jumlah anggota satlinma h. Kurangnya kesamaan tanggung jawab dengan instansi terkait stakeholder terkait penanganan HAM.
2.
Bidang Hubungan Antar lembaga a.
Lemahnya koordinasi antar lembaga pemerintah, lembaga politik, dan lembaga masyarakat
b.
Kurangnya sumberdaya manusia baik secara kuantitatif maupun kualitatif
Bab II Gambaran Pelayanan Bakesbangpollinmas Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
28
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 863448
c.
Kurangnya anggaran penunjang dalam melaksanakan kegiatan serta program yang ada
d.
Persepsi yang masih kurang di bidang pelayanan masyarakat
e.
Rencana ditariknya lembaga kesatuan Bangsa dan politik menjadi lembaga vertikal
f.
Adanya kesamaan tanggung jawab dengan institusi lain, seprti KPU di bidang Sosialisasi
3.
Bidang Kesatuan Bangsa a.
Belum adanya standart pelaksanaan tugas intelijen
b.
Belum semua sumberdaya manusia mengikuti pendidikan intelijen
c.
Masih kurangnya sarana dan prasarana pendukung kegiatan intelijen
d.
Terbatasnya SDM yang ada dan belum memiliki jaringa intelijen
e.
Kurang optimalnya komunikasi antar anggota dan dewan Pembina Forum-Forum FKDM, FKUB, dan FPK)
f.
Dinamika kelompok Islam Garis Keras dan Penyimpangan Aliran Agama
g.
Dinamika kelompok Radikal Kanan Maupun Kiri
h.
Peningkatan tindakan kriminalitas, Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba
i.
Banyaknya masalah perburuhan (Aksi Demo, Mogok Kerja)
j.
Masih Maraknya terorisme
k.
Masih rawannya konflik sosial (tawuran anak sekolah, perguruan silat, dan geng-geng)
l.
Konflik akibta dari dampak pelaksanaan demokrasi (konflik Pilkades, Pilkada, Pileg, dan Pilpres)
0.4.2. Peluang Pengembangan Pelayanan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang. a. Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten
Jombang
bisa
bertindak
sebagai
mediator
antara
pemerintah dan lembaga legislatif b. Badan Kesatuan bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten
jombang
bisa
bertindak
sebagai
mediator
antara
pemerintah dengan partai-partai politik. c. Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perliindungan Masyarakat Kabupaten
Jombang
bisa
bertindak
sebagai
mediator
antara
pemerintah dengan organisasi kemasyarakatan.
Bab II Gambaran Pelayanan Bakesbangpollinmas Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
29
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 863448
d. Adanya rapat koordinasi lintas sektor yang dilakasanakan secara rutin sehingga adanya ancaman, gangguan, hambatan, dan tantangan (AGHT) dapat terdeteksi secara dini. e. Adanya FKDM yang dapat membantu stabilitas keamanan dan ketentraman daerah f. Meningkatnya rasa solidaritas antar suku dan etnis di wilayah Kabupaten Jombang.
Bab II Gambaran Pelayanan Bakesbangpollinmas Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
30
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 863448
BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
3.1.
Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas Dan Fungsi Pelayanan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Berikut adalah permasalahan yang dihadapai oleh Badan Kesatuan
Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat
Kabupaten Jombang dalam
menjalankan tugas pokok dan fungsinya: 1.
Bidang Perlindungan Masyarakat dan Hak Asasi Manusia a.
Kurangnya koordinasi dan komunikasi dengan instansi terkait serta lembaga kemasyarakatan lainnya dalam melaksanakan tugas pokok perlindungan masyarakat dan HAM
b.
Kurangnya dukungan sumberdaya manusia baik secara kualitatif maupun kuantitatif
c.
Kurangnya pemahaman masyarakat tentang HAM
d.
Kurangnya
kesamaan
persepsi
dengan
stakeholder
tentang
pemahaman dan penanganan pelanggaran HAM e.
Masih terbatasnya jumlah anggota satlinmas yang berkualitas (yang telah mengikuti pendidikan dan pelatihan) dan mempunyai disiplin tinggi
f.
Melemahnya citra baik satlinmas dalam
ikut
serta menjaga
ketentraman dan ketertiban umum di masyarakat akibat kurangnya pendidikan dan pelatihan g.
Berkurangnya jumlah anggota satlinmas
h.
Kurangnya kesamaan tanggung jawab dengan instansi terkait stakeholder terkait penanganan HAM.
2.
Bidang Hubungan Antar lembaga a.
Lemahnya koordinasi antar lembaga pemerintah, lembaga politik, dan lembaga masyarakat
b.
Kurangnya sumberdaya manusia baik secara kuantitatif maupun kualitatif
c.
Kurangnya anggaran penunjang dalam melaksanakan kegiatan serta program yang ada
d.
Persepsi yang masih kurang di bidang pelayanan masyarakat
e.
Rencana ditariknya lembaga kesatuan Bangsa dan politik menjadi lembaga vertikal
Bab III Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas Dan Fungsi Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
31
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 863448
f.
Adanya kesamaan tanggung jawab dengan institusi lain, seprti KPU di bidang Sosialisasi
3.
Bidang Kesatuan Bangsa a.
Belum adanya standart pelaksanaan tugas intelijen
b.
Belum semua sumberdaya manusia mengikuti pendidikan intelijen
c.
Masih kurangnya sarana dan prasarana pendukung kegiatan intelijen
d.
Terbatasnya SDM yang ada dan belum memiliki jaringa intelijen
e.
Kurang optimalnya komunikasi antar anggota dan dewan Pembina Forum-Forum FKDM, FKUB, dan FPK)
f.
Dinamika kelompok Islam Garis Keras dan Penyimpangan Aliran Agama
g.
Dinamika kelompok Radikal Kanan Maupun Kiri
h.
Peningkatan tindakan kriminalitas, Penyalahgunaan dan peredaran Gelap Narkoba
i.
Banyaknya masalah perburuhan (Aksi Demo, Mogok Kerja)
j.
Masih Maraknya terorisme
k.
Masih rawannya konflik sosial (tawuran anak sekolah, perguruan silat, dan geng-geng)
l.
Konflik akibta dari dampak pelaksanaan demokrasi (konflik Pilkades, Pilkada, Pileg, dan Pilpres)
3.2.
Telaahan Visi, Misi, dan Program Bupati dan Wakil Bupati Bupati dan wakil bupati Kabupaten Jombang periode 2014-2018 telah
menyusun visi dan misi Kabupaten Jombang untuk meningkatkan pembangunan Kabupaten Jombang. Visi Kabupaten Jombang periode 2014-2018 adalah “Jombang Sejahtera Untuk Semua”. Sedangkan misi dalam mencapai visi tersebut adalah: 1. Meningkatkan Kualitas Kehidupan Sosial dan Beragama; 2. Mewujudkan Layanan Dasar yang Terjangkau; 3. Meningkatkan Perekonomian Daerah yang Berdaya Saing dan Merata; 4. Meningkatkan Infrastruktur
Dasar yang Berkualitas dan Berwawasan
Lingkungan ; 5. Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan Bersih. MISI
TUJUAN
SASARAN
INDIKATOR SASARAN
Meningkatny a kualitas kehidupan sosial dan
Memperbaik i sikap & perilaku masyarakat
Terwujudnya toleransi di dalam kehidupan
Terjaga kondisi tidak pernah terjadi konflik
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN Pengembanga n WAwasan Kebangsaan
Bab III Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas Dan Fungsi Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
PROGRAM Pengembanga n wawasan kebangsaan
32
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 863448 beragama
sesuai dengan norma yang berlaku dalam kehidupan beragama & bernegara
bermasyaraka t
Terpeliharany a keamanan dan ketertiban umum
Meningkatkan kesadaran politik masyarakat
SARA di jombang
Menurunnya angka kriminalitas
Meningkatny a partisipasi politik masyarakat
Peningkatan kualitas aparatur linmas dan satpol pp
Pemeliharaan keamanan kenyamanan ketentraman dan ketertiban masyarakat
Kemitraan pengembanga n wawasan kebangsaan Peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan Pemeliharaaan kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal Peningkatan pemberantasa n penyakit masyarakat
Pemeliharaan keamananan, ketentraman dan ketertiban masyarakat Peningkatan pemahaman aparatur pemerintah dan masyarakat terhadap perundangundangan Pendidikan Politik Masyarakat
3.3.
Telaahan Renstra Kementerian Dalam Negeri Rumusan Visi yang diangkat dalam Renstra Kementerian Dalam Negri
2010-2014 merupakan arah kebijakan dalam penyusuna program dan kegiatan strategik sesuai kondisi obyektif lingkungan strategis lingkup kementerian Dalam Negeri dalam lima tahun kedepan. Visi ini nantinya secara otomatis berhubungan terhadap pemerintah daerah yang dinaungi oleh kementerian dalam negeri. Visi yang dibangun oleh kementerian dalam negeri adalah “Terwujudnya
sistem
politik
yang
demokratis,
pemerintahan
yang
desentralistik, pembangunan daerah yang berkelanjutan serta keberdayaan masyarakat yang partisipatif, dengan didukung sumberdaya aparatur yang profesional dalam wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia”
Bab III Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas Dan Fungsi Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
33
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 863448
Untuk mendukung visi tersebut kementerian dalam negeri menetapkan misi yang merupakan peran strategik dalam mencapai visi tersebut. Misi ini juga disusun berdasarkan isu-isu strategis di lingkup kementerian dalam negeri. Misi tersebut adalah: 1.
Memperkuat Keutuhan NKRI, serta memantapkan sistem politik dalam negeri yang demokratis
2.
Memantapkan penyelenggaraan tugas-tugas pemerintahan umum
3.
Memantapkan
efektivitas
dan
efisiensi
penyelenggaraan
pemerintahan yang desentralistik 4.
Mengembangkan
keserasian
hubungan
pusat-daerah,
antar
daerah dan antar kawasan, serta kemandirian daerah dalam pengelolaan pembangunan secara berkelanjutan 5.
Memperkuat otonomi desa dan meningkatkan keberdayaan masyarakat dalam aspek ekonomi, sosial, dan budaya; serta Mewujudkan tata pemerintahan yang baik, bersih, dan berwibawa.
Adapun untuk mencapai misi tersebut tujuan dan sasaran yang telah ditentukan oleh kementerian dalam negeri yang berkaitan langsung dengan kesatuan bangsa dan politik adalah sebagai berikut: Memperkokoh kesatuan dan persatuan nasional serta stabilitas politik dalam negeri yang dilandasi oleh semangat dan nilai-nilai pancasila dan UUD 1945 melalui pengembangan sistem politik yang demokratis dan berkedaulatan rakyat . dengan sasaran sebagai berikut: a.
Meningkatnya kualitas penyelenggaran proses demokrasi
b.
Meningkatnya komitmen pemangku kepentingan dalam menjaga persatuan dan kesatuan bangsa
c.
Meningkatnya komunikasi dan dialog yang konstruktiff antar anggota masyarakat dalam penyelesaian berbagai persoalan kemasyarakatan.
d. 3.4.
Meningkatnya kesadaran warga negara dalam partisipasi politik.
Penentuan Isu-Isu Strategis Pada bagian ini akan direiew kembali faktor-faktor dari pelayanan Badan
Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat yang mempengaruhi permasalahan pelayanan urusan kesatuan bangsa politik dan perlindungan masyarakat sehingga nantinya bisa menjadi acuan untuk menentukan arah kebijakan 5 tahun yang akan datang. Isu strategis yang akan ditindak lanjuti adalah sebagai berikut: a. Tahun 2014 yang menjadi tahun politik sehingga rawan untuk munculnya konflik di masyarakat Bab III Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas Dan Fungsi Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
34
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 863448
b. Masih lemahnya koordinasi antara instansi yang terkait dengan urusan-urusan kesatuan bangsa politik dan masyarakat seprti untuk urusan penegakan HAM. c. Rendahnya pemahaman masyarakat dalam hal pendidikan politik serta wawasan kebangsaan. d. Dinamika dari kelompok agama yang banyak tumbuh di jombang. e. Peningkatan tindak kriminalitas, dan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba yang ada di Jombang f. Lemahnya peran intelijen dalam Bakesbangpolinmas g. Menurunnya jumlah anggota linmas
Bab III Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas Dan Fungsi Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
35
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 863448
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN,SASARAN ORGANISASI, DAN KEBIJAKAN
1.1. Visi dan Misi Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat. 1.1.1. Visi Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang Visi adalah pandangan ke depan bagaimana suatu instansi
akan
dibawa dan bergerak untuk mencapai cita-cita dasar secara konsisten sehingga tetap eksis. Dalam suatu visi terpampang secara nyata dan jelas bagaimana kondisi kedepan yang ingin dicapai oleh instansi pemerintah. Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang untuk periode 2014-2018 memiliki Visi sebagai berikut: “Terwujudnya
Jombang
yang
Kondusif
Menuju
Masyarakat
Sejahtera” Proses kehidupan masyarakat yang berkembang secara dinamis di bidang ekonomi, sosial, industri, pendidikan serta lini kehidupan yang lain membawa peluang dan ancaman tersendiri bagi proses kehidupan masyarakat secara sosial. Dengan adanya dinamisasi maka dimungkinkan peluang-peluang baru untuk muncul baik secara ekonomi, industri, pendidikan, manufaktur, kesehatan dan lini kehidupan yang lainnya. Disisi lain dinamisasi ini juga rawan menimbulkan ketimpangan yang bisa memicu konflik horisontal baik antara individu maupun kelompok masyarakat. Terwujudnya jombang yang lebih kondusif adalah prioritas utama dalam urusan kesatuan bangsa dan politik. Kondisi masyarakat yang kondusif adalah kunci untuk mencapai kesuksesan pembangunan, pertumbuhan dan kestabilan ekonomi serta berkembangnya tata nilai sosial masyarakat. Keamanan yang ada di masyrakat adalah derivasi dari keberhasilan pembangunan masyarakat sekaligus menjadi jaminan bagi masyarakat untuk bisa beraktivitas secara baik dan terkelolanya potensi konflik yang ada di masyarakat. Rasa aman memberi jaminan bahwa proses pembangunan sarana dan prasarana bisa berlangsung, jaminan untuk berkembangnya iklim investasi baik dari lingkup daerah maupun luar daerah sehingga perekonomian masyarakat bisa berkembang. Perbaikan di kehidupan sosial masyarakat diharapkan mampu menimbulkan rasa aman dan nyaman bagi masyarakat Kabupaten Jombang.
Bab IV Visi, Misi, Tujuan , Sasaran Organisasi Dan Kebijakan Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
36
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 863448
1.1.2. Misi Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang. Untuk mendukung tercapainya visi dibutuhkan konsep yang lebih strategis dan taktis sehingga arahan kerja menjadi mudah disusun dan tersistematis. Dalam memenuhi visi yang telah disusunnya Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang menentukan misi yaitu: 1. Menumbuhkan etika bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. 2. Meningkatkan kesadaran politik dan berdemokrasi. 3. Meningkatkan pemberdayaan linmas. 4. Meningkatkan kemajuan dan kesadran HAM. 5. Meningkatkan peran serta masyarakat di bidang kerukunan umat beragama, kewaspdaan dini masyarakat dan pembauran. 6. Meningkatkan kelembagaan badan kesatuan bangsa politik dan perlindungan masyrakat. Adapun maksud dari misi yang telah disusun terebut bisa dijelaskan didalam tabel sebagai berikut:
1.
Misi
Maksud
Menumbuhkan etika
Salah satu konsentrasi pemerintah dalam hal ini
bermasyarakat,
kementerian
berbangsa dan
kesatuan Bangsa dan politik. Badan Kesatuan
bernegara.
Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat
Dalam
Negeri
adalah
Kabupaten Jombang berupaya secara
urusan
aktif
dalam periode pembangunan jangka menengah untuk terwujudnya masyarakat sesuai dengan norma dan etka yang berlaku sehingga mampu menjaga keutuhan dan persatuan berbangsa di ruang lingkup Kabupaten Jombang. 2. Meningkatkan kesadaran
Secara konstitusi bentuk dari negara indonesia
politik dan berdemokrasi. adalah demokrasi, dimana setiap pemimpin memegang amanat setelah dilaksanakannya pemilihan umum baik di tingkat daerah hingga nasional. Pemilihan umum sangat bergantung kepada kesadaran pemilih untuk berpartisipasi dalam pemilihan secara sadar dan aktif. Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat
Kabupaten
Jombang
berupaya
secara aktif dalam meningkatkan kesadaran untuk berpolitik dan berdemokrasi, dengan
Bab IV Visi, Misi, Tujuan , Sasaran Organisasi Dan Kebijakan Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
37
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 863448
Misi
Maksud demikian angka partisipasi dalam setiap pemilu senantiasa meningkat.
3.
Meningkatkan
Dalam menjaga terwujudnya lingkungan yang
pemberdayaan linmas.
aman dan nyaman, badan Kesatuan Bangsa politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang senantiasa berupaya mengkoordinasi dan
meningkatkan
Perlindungan
peran
Masyarakat
serta
Satuan
sehingga
upaya
preventif dalam hal keamanan dan kenyamana lingkungan
bisa
lebih
optimal
dalam
pelaksanaannya di Kabupaten Jombang. 4. Meningkatkan kemajuan
Hak Azasi Manusia adalah salah satu isu
dan kesadaran HAM.
strategis dalam dinamika modern. Secara aktif untuk mewujudkan kesejahteraan yang ada di masyarakat, Badan Kesatuan Bangsa Politik dan
Perlindungan
Masyarakat
Kabupaten
Jombang mendorong upaya menghargai Hak Azasi Manusia di Kabupaten Jombang. 5. Meningkatkan peran
Agama selain sebagai sumber norma dan etika
serta masyarakat di
yang diberlakukan oleh masyarakat juga bisa
bidang kerukunan umat
menimbulkan potensi konflik antar pemeluk
beragama, kewaspdaan
agama.
dini masyarakat dan
pembangunan jangka menengah Kabupaten
pembauran.
Jombang, Badan Kesatuan Bangsa Politik dan
Untuk
itu
dalam
pelaksanaan
Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang secara
aktif
kabupaten
mendorong jombang
berdampingan potensi
antar
konflik
agar
bisa
secara
pemeluk
antar
masyarakat damai
agama,
masyarakat
dan yang
bersumber dari agama bisa diminimalisir 6. Meningkatkan
Dalam kaitan mencapai visi dan misi secara
kelembagaan badan
umum diperlukan kelembagaan yang baik,
kesatuan bangsa politik
sehingga dalam rentang waktu 5 tahun ke
dan perlindungan
depan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan
masyrakat
Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang, bisa secara optimal mencapai target kinerja
Bab IV Visi, Misi, Tujuan , Sasaran Organisasi Dan Kebijakan Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
38
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 863448
Misi
Maksud yang telah ditetapkan.
1.2. Tujuan dan sasaran jangka menengah Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Tujuan merupakan implementasi dari setiap pernyataan misi yang telah dibuat. Tujuan menjelaskan sesuatu (apa) yang ingin dicapai atau dihasilkan oleh Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang dalam jangka waktu 5 tahun. Sedangkan sasaran adalah penjabaran atas tujuan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang, yaitu berupa hasil yang akan dicapai secara nyata dalam rumusan yang lebih spesifik, terperinci, dapat dicapai dan dan dapat diukur. Adapun penjabaran berdasarkan visi misi yang telah dibuat ditetapkan tujuan dengan sasaran sebagai berikut: 1.
Untuk mencapai misi Menumbuhkan Etika Bermasyarakat Berbangsa Dan Bernegara ditetapkan
tujuan
mewujudkan
masyarakat yang menjunjung tinggi nilai-nilai moral kemasyarakatan dengan sasaran yaitu: a. Terjaganya etika dan moral masyarakat Kabupaten Jombang ; b. Meningkatnya kesadaran masyarakat tentang nilai-nilai berbangsa dan bernegara ; c. Menumbuh kembangkan rasa toleransi dalam bermasyarakat berbangsa dan bernegara . 2.
Untuk mencapai misi Meningkatkan Kesadaran Berpolitik Dan Berdemokrasi ditetapkan tujuan mewujudkan masyarakat yang aktif dan cerdas dalam berpolitik
dengan sasaran yaitu:
a. meningkatnya wawasan tentang politik oleh masyarakat ; b. Pembinaan berpolitik 3.
Untuk mencapai misi Meningkatkan Pemberdayaan Linmas ditetapkan tujuan membentuk sistem perlindungan masyarakat yang handal dengan sasaran yaitu: a. meningkatnya
keamanan,
kenyamanan,
ketertiban
dan
kewaspadaan dini masyarakat ; b. peningkatan kemampuan peran linmas. 4.
Untuk mencapai misi Meningkatkan Kemajuan Dan Kesadaran HAM
ditetapkan
kabupaten jombang
tujuan
terwujudnya
penegakan
HAM
di
dengan sasaran yaitu:
Bab IV Visi, Misi, Tujuan , Sasaran Organisasi Dan Kebijakan Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
39
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 863448
a. menurunnya pelanggaran HAM yang terjadi ; b. Peningkatan pemahaman HAM pada masyarakat 5.
Untuk mencapai misi Meningkatkan Peran Serta Masyarakat Di Bidang
Kerukunan
Umat
Masyarakat Dan Pembauran
Beragama,
Kewaspadaan
Dini
ditetapkan tujuan terwujudnya
kerukunan antar umat beragama dengan sasaran yaitu: a. Pencegahan terjadinya konflik horizontal di masyarakat dibidang agama ; b. Peningkatan sikap toleransi antar umat beragama ; c. Peningkatan pemahaman kewaspadaan pada masyarakat ; d. Pemantapan pemahaman wawasan kebangsaan. 6.
Untuk mencapai Misi Kelembagaan Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat yang Handal
ditetapkan
tujuan memberikan dukungan kelembagaan yang optimal dengan sasaran yaitu: a. meningkatnya sarana dan prasarana pendukung kinerja ; b. Peningkatan koordinasi antar lembaga dan kesbangpollinmas
Bab IV Visi, Misi, Tujuan , Sasaran Organisasi Dan Kebijakan Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
40
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 863448
Misi
Tujuan
1
Menumbuhkan Etika Bermasyarakat Berbangsa dan Bernegara
Mewujudkan Masyarakat yang menjunjung tinggi nilai-nilai moral moral kemasyarakatan
2
Meningkatkan Kesadaran Berpolitik dan Berdemokrasi
Mewujudkan masyarakat yang aktif dan cerdas dalam berpolitik
Meningkatkan Pemberdayaan Linmas
Membentuk sistem perlindungan masyarakat yang handal
3
Sasaran Terjaganya etika dan moral masyarakat Kabupaten Jombang ; Meningkatnya kesadaran masyarakat tentang nilai-nilai berbangsa dan bernegara ; Menumbuh kembangkan rasa toleransi dalam bermasyarakat berbangsa dan bernegara . meningkatnya wawasan tentang politik oleh masyarakat ; Pembinaan berpolitik meningkatnya keamanan, kenyamanan, ketertiban dan kewaspadaan dini masyarakat ;
peningkatan kemampuan peran linmas.
4
Meningkatkan Kemajuan dan
Terwujudnya penegakan
menurunnya pelanggaran HAM yang terjadi ;
Bab IV Visi, Misi, Tujuan , Sasaran Organisasi Dan Kebijakan Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
Indikator Sasaran menurunnya angka kriminalitas
Rumusan Tujuan & Sasaran target Kinerja Sasaran Pada Tahu ke1 2 3 4 8,37 8,36 8,35 8,34
Meningkatnya persentase pemilih menggunakan hak pilihnya Tidak terjadi kerawanan daerah Tidak ada AGHT yang terjadi
60 %
Tidak terjadi kerawanan Daerah Tidak ada AGHT yang terjadi
Tidak terjadi kerawanan Daerah Tidak ada AGHT yang terjadi
Tidak terjadi kerawanan Daerah Tidak ada AGHT yang terjadi
Tidak terjadi kerawanan Daerah Tidak ada AGHT yang terjadi
Meningkatnya jumlah linmas terlatih menurunnya kasus
150 orang
140 orang
200 orang
140 orang
109 pelanggaran
5 8,33
85%
101 pelanggaran
41
93 pelanggaran
85 pelanggaran
Tidak terjadi kerawanan Daerah Tidak ada AGHT yang terjadi k 400 orang
78 pelanggaran
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 863448
Misi Kesadaran HAM 5
6
Meningkatkan Peran Serta Masyarakat di Bidang Kerukunan Umat Beragama, Kewaspadaan Dini Masyarakat dan Pembauran
Meningkatkan Kelembagaan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyrakat yang Handal
Tujuan HAM di Kabupaten Jombang Terwujudnya kerukunan antar umat beragama
Sasaran Peningkatan pemahaman HAM pada masyarakat
pelanggaran HAM
Pencegahan terjadinya konflik horizontal di masyarakat dibidang agama ; Peningkatan sikap toleransi antar umat beragama ;
Tidak terjadi konflik SARA di Jombang
Peningkatan pemahaman kewaspadaan pada masyarakat ; Pemantapan pemahaman wawasan kebangsaan.
Memberikan dukungan kelembagaan yang optimal
Indikator Sasaran
meningkatnya sarana dan prasarana pendukung kinerja
Peningkatan koordinasi antar lembaga dan kesbangpollinmas
Bab IV Visi, Misi, Tujuan , Sasaran Organisasi Dan Kebijakan Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
Rumusan Tujuan & Sasaran target Kinerja Sasaran Pada Tahu ke1 2 3 4
5
Tidak ada
Tidak ada
Tidak ada
Tidak ada
Tidak ada
kasus SARA
kasus SARA
kasus SARA
kasus SARA
kasus SARA
Menurun 1 %
Menurun 1 %
Menurun 1 %
Menurun 1 %
Menurun 1 %
100 %
100%
100%
100%
100%
Menurunnya jumlah kenakalan remaja
Meningkatnya pelayanan administrasi SKPD
42
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 863448
1.3. Strategi dan Kebijakan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat. Sebagai wujud derivasi tujuan dan sasaran untuk rentang waktu 20142018 Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang menyusun strategi dan kebijakan sebagai pedoman penyusunan program kerja dan kegiatan. Dalam penyusunan tujuan dan sasaran ini selain berdasarkan rumusan sasaran dan tujuan juga berdasarkan analisis lingkungan internal dan eksternal dalam lingkup urusan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang. 4.3.1
Analisis Lingkungan Internal. Langkah-langkah yang telah diupayakan selama ini telah mampu memberikan landasan ataupun pondasi sebagai kekuatan yang menjadi modal dasar pelaksanaan tugas dan fungsi Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang di masa mendatang, yakni pada tahun 2014-2018. Disisi lain, beberapa permasalahan yang masih menjadi kelemahan yang melekat pada keberadaan tugas dan fungsi kelembagaan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang perlu diantisipasi dalam mendukung keberhasilan atas apa yang akan dicapai dimasa mendatang, yakni tahun 2014-2018. Dengan demikian, berdasarkan hasil identifikasi, kekuatan dan kelemahan yang dimiliki Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang adalah sebagai berikut: a.
Masih terbatasnya jumlah anggota satlinmas yang berkualitas (yang telah mengikuti pendidikan dan pelatihan) dan mempunyai disiplin tinggi
b.
Kurangnya dukungan sumberdaya manusia baik secara kualitatif maupun kuantitatif
c.
Berkurangnya jumlah anggota satlinmas
d.
Belum adanya standart pelaksanaan tugas intelijen
e.
Belum semua sumberdaya manusia mengikuti pendidikan intelijen
f.
Masih kurangnya sarana dan prasarana pendukung kegiatan intelijen
g.
Terbatasnya SDM yang ada dan belum memiliki jaringan intelijen
Bab IV Visi, Misi, Tujuan , Sasaran Organisasi Dan Kebijakan Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
43
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 863448
4.3.2 Analisis Lingkungan Eksternal Berbagai kondisi eksternal yang berkembang juga memberikan pengaruh terhadap keberhasilan penyelenggaraan tugas dan fungsi Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang. Kondisi eksternal tersebut merupakan suatu peluang maupun ancaman yang dapat mendukung maupun menghambat keberhasilan yang ingin dicapai di masa mendatang, yakni pada tahun 2014-2018. Adapun peluang dan ancaman yang dihadapi Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang meliputi: a. Kurangnya pemahaman masyarakat tentang HAM b. Kurangnya
kesamaan
persepsi
dengan
stakeholder
tentang
pemahaman dan penanganan pelanggaran HAM c. Melemahnya citra baik satlinmas dalam ikut serta menjaga ketentraman dan ketertiban umum di masyarakat akibat kurangnya pendidikan dan pelatihan d. Lemahnya koordinasi antar lembaga pemerintah, lembaga politik, dan lembaga masyarakat e. Persepsi yang masih kurang di bidang pelayanan masyarakat f. Kurang optimalnya komunikasi antar anggota dan dewan Pembina Forum-Forum FKDM, FKUB, dan FPK) g. Peningkatan tindakan kriminalitas, dan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba h. Banyaknya masalah perburuhan (Aksi Demo, Mogok Kerja) i. Masih rawannya konflik sosial (tawuran anak sekolah, perguruan silat, dan geng-geng). 4.3.3 Strategi dan Kebijakan Mengacu pada hasil analisis lingkungan internal dan eksternal tersebut di atas, maka strategi pencapaian tujuan dan sasaran adalah melalui arah kebijakan publik Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang, diantaranya dapat dipaparkan melalui tabel berikut ini.
Bab IV Visi, Misi, Tujuan , Sasaran Organisasi Dan Kebijakan Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
44
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No 92 Telp. (0321) 863448 MISI 1
TUJUAN menumbuhkan etika bermasyarakat berbangsa dan bernegara
Mewujudkan Masyarakat yang menjunjung tinggi nilai-nilai moral moral kemasyarakatan
SASARAN Terjaganya etika dan moral masyarakat Kabupaten Jombang ;
INDIKATOR SASARAN Menurunnya angka kriminalitas
STRATEGI meningkatkan upaya pemberantasan penyakit masyarakat
Meningkatnya kesadaran masyarakat tentang nilai-nilai berbangsa dan bernegara ; Menumbuh kembangkan rasa toleransi dalam bermasyarakat berbangsa dan bernegara .
2
meningkatkan kesadaran berpolitik dan berdemokrasi
Mewujudkan masyarakat yang aktif dan cerdas dalam berpolitik
meningkatnya wawasan tentang politik oleh masyarakat ;
Meningkatnya persentase pemilih menggunakan hak pilihnya
peningkatan pendidikan politik masyarakat
Tidak terjadi kerawanan daerah Tidak ada AGHT yang terjadi
peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan
Pembinaan berpolitik
3
meningkatkan pemberdayaan linmas
Membentuk sistem perlindungan masyrakat yang handal
meningkatnya keamanan, kenyamanan, ketertiban dan kewaspadaan dini masyarakat ; peningkatan kemampuan peran linmas.
Meningkatnya jumlah linmas terlatih memelihara kamtribmas dan mencegah tindak kriminal
KEBIJAKAN mengadakan penyuluhan pencegahan berkembangnya praktek prostitusi mengadakan penyuluhan pencegahan perredaran uang palsu mengadakan penyuluhan pencegahan dan penertiban aksi premanisme mengadakan penyuluhan pemberantasan perdagangan anak mengadakan penyuluhan pencegahan praktek perjuadian Mengadakan pencegaha Penanggulangan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba mengadakan penyuluhan politik kepada masyarakat mengadakan koordinasi forumforum diskusi politik Penyusunan data base partai politik Fasilitasi pemberdayaan kelompok masyarakat
mengadakan pelatihan pengedalian keamanan dan kenyamanan lingkungan pengendalian keamanan lingkungan menyelenggarakan HUT linmas meningkatkan kapasitas aparat dalam rangka pelaksanaan siswamswakarsa di daerah melakukan koordinasi tim terpadu penanganan gangguan keamanan di daerah melakukan pembinaan dan pengembangan Badan kesatuan bangsa politik dan perlindungan masyarakat
Bab IV Visi, Misi, Tujuan , Sasaran Organisasi Dan Kebijakan Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
45
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No 92 Telp. (0321) 863448 MISI
TUJUAN
SASARAN
INDIKATOR SASARAN
STRATEGI memelihara keamanan, ketentraman dan ketertiban masyarakat
4
meningkatkan kemajuan dan kesadaran HAM
Terwujudnya penegakan HAM di Kabupaten Jombang
menurunnya pelanggaran HAM yang terjadi ;
Menurunnya kasus pelanggaran HAM
meningkatkan pemahaman aparatur pemerintah dan masyarakat terhadap peraturan perundang-undangan yang berlaku
Tidak terjadi konflik SARA di Jombang
mengembangkan wawasan kebangsaan masyarakat
Peningkatan pemahaman HAM pada masyarakat 5
6
meningkatkan peran serta masyarakat di bidang kerukunan umat beragama, kewaspadaan dini masyarakat dan pembauran
meningkatkan kelembagaan badan kesatuan bangsa politik dan perlindungan masyrakat yang handal
Terwujudnya kerukunan antar umat beragama
Memberikan dukungan kelembagaan yang optimal
Pencegahan terjadinya konflik horizontal di masyarakat dibidang agama ; Peningkatan sikap toleransi antar umat beragama ; Peningkatan pemahaman kewaspadaan pada masyarakat ; Pemantapan pemahaman wawasan kebangsaan.
mengembangkan kemitraan wawasan kebangsaan masyrakat Menurunnya jumlah kenakalan remaja
meningkatnya sarana dan prasarana pendukung kinerja ;
Peningkatatnya pelayanan administrasi SKPD
melayani jasa administrasi perkantoran
Peningkatan koordinasi antar lembaga dan kesbangpollinmas meningkatkan sarana dan prasarana aparatur
meningkatkan disiplin aparatur membuat perencanaan strategis dan pelaporan capaian kinerja
Bab IV Visi, Misi, Tujuan , Sasaran Organisasi Dan Kebijakan Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
46
KEBIJAKAN peningkatan kerjasama dengan aparat keamanan dalam teknik pencegahan kejahatan peningkatan kewaspadaan dini masyarakat melakukan sosialisasi peraturan perundang-undangan dan HAM
meningkatkan toleransi dan kerukunan dalam kehidupan beragama meningkatkan rasa solidaritas dan ikatan sosial dikalangan masyrakat menyelenggarakan talk show, diskusi peningkatan wawasan kebangsaan Menyediaan Jasa Administrasi Teknis Perkantoran Menyediakan Pelayanan Administrasi Perkantoran Pembangunan gedung kantor dan bangunan pendukung lainnya Menyediakan perlengkapan gedung kantor Menyediakan peralatan gedung kantor memelihara rutin berkala kendaraan dinas operasional memelihara rutin/berkala perlengkapan gedung kantor Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor pengadaan pakaian khusus harihari tertentu penyusunan rencana strategis SKPD penyusunan rencana kerja SKPD penyusunan laporan capaian kinerja SKPD
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No 92 Telp. (0321) 863448 MISI
TUJUAN
SASARAN
INDIKATOR SASARAN
STRATEGI
KEBIJAKAN penyusunan laporan keuangan SKPD
Bab IV Visi, Misi, Tujuan , Sasaran Organisasi Dan Kebijakan Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
47
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No 92 Telp. (0321) 863448
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF
0.1
Program Program adalah instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan
yang dilaksanakan oleh Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang sebagai wujud pengimplemestasian strategi dan kebijakan, untuk mencapai sasaran dan tujuan. 0.2
Kegiatan Kegiatan adalah bagian dari program dan terdiri dari sekumpulan tindakan
pengerahan sumberdaya, baik yang berupa personil (SD), barang modal termasuk peralatan dan teknologi, dana atau kombinasi dari beberapa atau kesemua
jenis
sumberdaya
tersebut
sebagai
masukan
(input)
untuk
menghasilkan keluaran (output) dalam bentuk barang/jasa. 0.3
Indikator Kinerja Indikator kinerja adalah uraian ringkas dengan menggunakan ukuran
kuantitatif atau kualitatif yang mengindikasikan pencapaian suatu sasaran atau tujuan yang telah disepakati dan ditetapkan dimana indikator kinerja ini sebagai dasar penilaian kinerja baik dalam tahap perencanaan, pelaksanaan maupun sebagai petunjuk kemajuan pencapaian tujuan dan sasaran dalam jangka waktu tertentu. NO 1
PROGRAM/KEGIATAN
Misi 1 Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat (Pekat) 1 2 3 4 5 6
2
Penyuluhan pencegahan praktek perjudian Penyuluhan pencegahan dan penertiban aksi premanisme Penyuluhan pencegahan berkembangnya praktek prostitusi Penyuluhan pencegahan peredaran uang palsu Penyuluhan pemberantasan perdagangan anak dan perempuan Pencegahan dan Penanggulangan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba Misi 2 Pendidikan Politik Masyarakat 1 2 3 4
3
Koordinasi forum-forum diskusi politik Penyuluhan kepada masyarakat Penyusunan database partai politik Fasilitasi pemberdayaan kelompok masyarakat Misi 3
Pemeliharaan Keamanan, Ketentraman, Dan Ketertiban Masyarakat
Bab V Rencana Program Dan Kegiatan, dan Pendanaan Indikatif Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
48
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No 92 Telp. (0321) 863448 NO
PROGRAM/KEGIATAN 1
4
Peningkatan kerjasama dengan aparat keamanan dalam teknik pencegahan kejahatan 2 Peningkatan kewaspadaan dini masyarakat Peningkatan Keamanan Dan Kenyamanan Lingkungan 1 2 3
5
pelatihan pengendalian keamanan dan kenyamanan lingkungan pengendalian keamanan lingkungan peringatan hari ulang tahun linmas pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal 1
6
peningkatan kapasitas aparat dalam rangka pelaksanaan siskam swakarsa di daerah 2 koordinasi tim terpadu penanganan gangguan keamanan di daerah 3 pembinaan dan pengembangan badan kesatuan bangsa politik dan perlindungan masyrakat Misi 4 peningkatan pemahaman aparatur pemerintah dan masyarakat terhadap peraturan perundang-undangan 1
7
sosialisasi peraturan perundang-undangan dan penyuluhan ham Misi 5 penggembangan wawasan kebangsaan 1
peningkatan toleransi dan kerukunan dalam kehidupan beragama peningkatan rasa solidaritas dan ikatan sosial dikalangan masyarakat 3 peningkatan kesadaran masyarakat akan nilai-nilai luhur budaya bangsa Kemitraan pengembangan wawasan kebangsaan 2
8
1
9
seminar, talk show, diskusi peningkatan wawasan kebangsaan Misi 6 program pelayanan administrasi Perkantoran
10
1 Penyediaan jasa administrasi teknis perkantoran 2 Penyediaan pelayanan administrasi perkantoran program peningkatan sarana dan prasarana aparatur
11
1 Pembangunan gedung kantor dan bangunan pendukungnya 2 pengadaan perlengkapan gedung kantor 3 Pengadaan peralatan gedung kantor 4 pemeliharaan rutin/ berkala gedung kantor 5 pemeliharaan rutin/ berkala kendaraan dinas/operasional 6 pemeliharaan rutin/berkala perlengkapan gedung kantor program peningkatan disiplin aparatur
12
1 pengadaan pakaian khusus hari-hari tertentu program perencanaan strategis dan pelaporan capaian kinerja serta keuangan SKPD 1 2 3 4
penyusunan rencana strategis SKPD penyusunan rencana kerja SKPD penyusunan laporan capaian kinerja SKPD penyusunan laporan keuangan SKPD
Bab V Rencana Program Dan Kegiatan, dan Pendanaan Indikatif Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
49
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No 92 Telp. (0321) 863448
Berikut ini akan dipaparkan lampiran mengenai Rencana Program Dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran Dan Pendanaan Indikatif Dari Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat.
Bab V Rencana Program Dan Kegiatan, dan Pendanaan Indikatif Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
50
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 863448
BAB VI INDIKATOR KINERJA BADAN KESATUAN BANGSA POLITIK DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD Berdasarkan Matriks 5 (lima) tahun kedepan yang telah diuraikan dalam Bab V, maka perlu adanya indikator yang menunjukan kesuksesan Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang dalam mendukung ketercapaian sasaran pembangunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) kabupaten Jombang 2014-208. Indikator Kinerja tersebut yaitu: a) Menurunnya Angka Kriminalitas b) Meningkatnya Persentase Pemilih Menggunakan Hak Pilihnya c) Tidak Ada AGHT Yang Terjadi d) Meningkatnya Jumlah Limnas Terlatih e) Tidak Terjadi Kerawanan Daerah f) Menurunnya Kasus Pelanggaran HAM g) Tidak terjadi konflik SARA di Jombang h) Menurunnya Jumlah Kenakalan Remaja
Bab VI Indikator Kinerja Yang Mengacu Pada RPJMD Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
51
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Telp. (0321) 863448 INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
Indikator Kinerja Program (Outcome) & Indikator Kinerja Kegiatan (Output)
Data capaian pada Tahun awal perencanaan
Menurunnya angka kriminalitas Meningkatnya persentase pemilih menggunakan hak pilihnya
8,38 70,26 % menggunakan hak pilih
Tidak ada AGHT yang terjadi 0% Meningkatnya jumlah limnas terlatih
841 total anggota terlatih
Tidak terjadi kerawanan daerah tidak terjadi kerawanan daerah Menurunnya kasus pelanggaran HAM 117 pelanggaran Tidak terjadi konflik SARA di Jombang
Menurunnya jumlah kenakalan remaja
Kasus kenakalan remaja 4 kasus terselesaikan 4 kasus
Bab VI Indikator Kinerja Yang Mengacu Pada RPJMD Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
Target Kinerja Program & Kerangka Pendanaan Kondisi Kinerja pada Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5 Akhir Periode Renstra SKPD Target Target Target Target Target Target 8,37
8,36
8,35
8,34
8,33
8,33
60% 85% 85% menggunakan hak mengguna mengguna pilih kan hak kan hak pilih pilih tidak tidak tidak tidak tidak tidak terjadi AGHT terjadi terjadi terjadi terjadi terjadi AGHT AGHT AGHT AGHT AGHT 150 orang 140 orang 200 orang 140 orang 400 orang 1971 0rang tidak terjadi kerawana n daerah 109 pelanggar an tidak ada kasus SARA menurun 1 %
tidak terjadi kerawana n daerah 101 pelanggar an tidak ada kasus SARA menurun 1 %
52
tidak terjadi kerawana n daerah 93 pelanggar an tidak ada kasus SARA menurun 1 %
tidak terjadi kerawana n daerah 85 pelanggar an tidak ada kasus SARA menurun 1 %
tidak terjadi kerawana n daerah 78 pelanggar an tidak ada kasus SARA menurun 1 %
tidak terjadi kerawanan daerah
78 pelanggaran tidak ada kasus SARA
Menurun 5 %
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 863448
BAB VII PENUTUP
Rencana Strategis ini merupakan Rencana Strategis jangka menengah sesuai dengan kurun waktu perwujudannya mencakup 5 (lima) tahun kedepan, yaitu mulai tahun 2014 sampai dengan tahun 2018. Sedangkan untuk mewujudkan rencana strategis tersebut telah ditetapkan ke dalam program. Untuk pelaksanaan selanjutnya akan dituangkan dalam kegiatan dari masing-masing program ke dalam bentuk kegiatan yang dituangkan dalan Rencana Kerja (Renja) yang merupakan rencana jangka pendek sesuai dengan indikator-indikator kinerja yang akan direaliasikan dalam kurun waktu tahun 2014, sebagai
Rencana
Kerja
Tahunan
Pertama.Tersusunnya
Rencana
Strategis (RENSTRA) Badan Kesatuan, Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang Tahun 2014 – 2018 akan menjadi acuan dalam penyusunan program dan kegiatan tahunan maupun lima tahunan yang
berorientasi
akuntabilitas
dan
transparansi,
terutama
dalam
peningkatan pendapatan daerah dan mengoptimalkan pengelolaan aset daertah Dengan adanya Rencana Strategis Badan Kesatuan, Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang Tahun 2014 – 2018 diharapkan dalam penyusunan perencanaan program dan kegiatan dalam tahun tersebut akan lebih sinergis khususnya dengan program/kegiatan pusat, provinsi dan kabupaten/kota serta para stakeholder.
Jombang, 25 Juli 2014
Kepala Badan Kesatuan, Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang
Drs. MAS’UD, M.Si Pembina Tk.I Nip. 195911231989031004
Bab VI Indikator Kinerja Yang Mengacu Pada RPJMD Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018
53
PEMERINTAH KABUPATEN JOMBANG BADAN KESATUAN BANGSA,POLITIK DAN PERLINDUNGMASYARAKAT JL. PATTIMURA NO. 92 JOMBANG TELP/FAX. (0321) 863448 JOMBANG 61419
PERATURAN KEPALA BADAN KESATUAN BANGS DAN POLITIK KABUPATEN JOMBANG NOMOR :188/ 929
/415.39/2014
TENTANG RENCANA STRATEGIS BADAN KESATUAN BANGS DAN POLITIK DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT MASYARAKAT KABUPATEN JOMBANG TAHUN 2014-2018 KEPALA BADAN KESATUAN BANGSA, POLITIK DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT KABUPATEN JOMBANG, Menimbang : a. bahwa sesuai ketentuan Pasal 25 ayat (1) dan ayat (3) Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangungan Daerah, Satuan Perangkat Kerja Daerah menyusun Rencana Strategis dengan berpedoman pada Rencana Pembangungan Jangka Menengah Daerah dan bersifat indikatif; b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud huruf a di atas, perlu menetapkan Rencana Strategis Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018 dalam suatu Peraturan Kepala Badan. Mengingat
: 1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4287); 2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355); 3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 4. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah untuk kedua kalinya dengan UndangUndang Nomor 12 Tahun 2008 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 5. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 124 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
-2-
6. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005–2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); 7. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); 8. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 9. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4593); 10. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembahan Negara Republik Indonesia Nomor 4663); 11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007; 12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 13. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 15 Tahun 2006 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah; 14. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 5 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Jombang; 15. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 8 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Jombang; 16. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 10 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018; 17. Peraturan Bupati Jombang Nomor 3 Tahun 2009 tentang Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi Jabatan Struktural Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Jombang; MEMUTUSKAN: Menetapkan : PERATURAN KEPALA BADAN KESATUAN BANGSA, POLITIK DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT KABUPATEN JOMBANG TENTANG RENCANA STRATEGIS BADAN KESATUAN BANGSA, POLITIK DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT KABUPATEN JOMBANG TAHUN 2014-2014
-3-
Pasal 1 Dalam Peraturan ini, yang dimaksud dengan: 1. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat SKPD adalah Satuan Kerja Perangkat Daerah dalam lingkup Pemerintah Kabupaten Jombang yang meliputi Sekretariat Daerah, Sekretariat DPRD, Staf Ahli, Dinas Daerah, Lembaga Teknis Daerah, Kecamatan dan Kelurahan. 2. Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat dengan Renstra-SKPD adalah dokumen perencanaan SKPD untuk periode 5 (lima) tahun. 3. Rencana Pembangunan Tahunan Satuan Kerja Perangkat Daerah, yang selanjutnya disebut Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja - SKPD), adalah dokumen perencanaan Satuan Kerja Perangkat Daerah untuk periode 1 (satu) tahun. 4. Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan. 5. Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk melaksanakan visi. 6. Strategi adalah langkah-langkah berisikan indikatif untuk mewujudkan visi dan misi.
program-program
7. Kebijakan adalah arah/tindakan yang diambil oleh Pemerintah Pusat/Daerah untuk mencapai tujuan. 8. Program adalah instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah/lembaga untuk mencapai sasaran dan tujuan serta memperoleh alokasi anggaran, atau kegiatan masyarakat yang dikoordinasikan oleh instansi pemerintah. 9. Kegiatan adalah bagian dari program yang dilaksanakan oleh satu atau beberapa SKPD sebagai bagian dari pencapaian sasaran terukur pada suatu program, dan terdiri dari sekumpulan tindakan pengerahan sumber daya, baik yang berupa sumber daya manusia, barang modal termasuk peralatan dan teknologi, dana, atau kombinasi dari beberapa atau kesemua jenis sumber daya tersebut, sebagai masukan (input) untuk menghasilkan keluaran (output) dalam bentuk barang/jasa. 10. Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat, selanjutnya disingkat Bakesbangpollinmas adalah Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang. Pasal 2 (1) Renstra-Bakesbangpollinmas Kabupaten Jombang Tahun 20142018 merupakan penjabaran dari RPJMD Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018; (2) Renstra Bakesbangpollinmas sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) selanjutnya dimuat dalam Lampiran yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Peraturan Kepala Bakesbangpollinmas ini. Pasal 3 Renstra-Bakesbangpollinmas sebagaimana dimaksud dalam pasal 2 ayat (2) menjadi pedoman dalam penyusunan RenjaBakesbangpollinmas selama tahun 2014 sampai dengan tahun 2018.
-4-
Pasal 4 (1) Renstra-Bakesbangpollinmas bagaimana dimaksud Pasal 3 disusun dengan sistematika sebagai berikut: BAB I
PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang 1.2. Landasan Hukum 1.3. Maksud dan Tujuan 1.4. Sistematika Renja
BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RENJA SKPD TAHUN LALU 2.1. Evaluasi Pelaksanaan Renja SKPD Tahun Lalu dan Capaian Renstra SKPD 2.2. Analisis Kinerja Pelayanan SKPD 2.3. Isu-isu penting penyelenggaraan tugas dan fungsi SKPD 2.4. Penelaahan usulan program dan kegiatan masyarakat BAB III TUJUAN, SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN 3.1. Telaahan terhadap kebijakan nasional, dan 3.2. Tujuan dan sasaran Renja SKPD 3.3. Program dan kegiatan BAB IV PENUTUP Pasal 5 Hal-hal yang belum diatur dalam Peraturan Kepala Bakesbangpollinmas ini sepanjang mengenai pelaksanaannya akan diatur lebih lanjut oleh Kepala Bakesbangpollinmas
Pasal 6 Peraturan Kepala Badan ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Ditetapkan di Jombang pada tanggal 25 Juli 2014 KEPALA BADAN KESATUAN, BANGSA, POLITIK DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT KABUPATEN JOMBANG,
Drs. MAS’UD, M.Si Pembina Tingkat I NIP. 1959112319899031004