Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) KATA PENGANTAR

Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 86344

KATA PENGANTAR Puji syukur kepada Tuhan Yang Esa, karena curahan nikmat dan karunia kepada kita semua sehingga kita masih terus dapat bekerja dan berkarya untuk kemajuan Kabupaten Jombang. Atas kasih sayang-Nya pula kami dapat menyusun salah satu dokumen penting perencanaan pembangunan di satuan kerja kami, yaitu Rencana Strategis Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat sebagai acuan atau panduan kerja selama 5 (lima) tahun kedepan, yakni tahun 2014-2018. Rencana Strategis Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang ini berisikan penjabaran visi, misi, strategi dan kebijakan, program serta kegiatan yang akan diwujudkan dalam kurun waktu 5 (lima)

tahun.

Rencana

Strategis

ini

disusun

dengan

memperhatikan

permasalahan-permasalahan kunci di daerah, isu-isu strategis pembangunan, capaian kinerja tahun sebelumnya dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018. Besar harapan kami bahwa Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang bisa membantu mewujudkan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Jombang melalui program-program yang telah disusun baik secara langsung maupun tidak langsung, dan akhirnya membawa Kabupaten Jombang menuju pembangunan yang lebih baik. Kepala Badan Kesatuan, Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang,

Drs. MAS’UD, M.Si Pembina Tk.I Nip. 195911231989031004

I Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018


Daftar Isi Kata Pengantar ...................................................................................................I Daftar Isi .............................................................................................................II BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................1 1.1.

Latar Belakang .....................................................................................1

1.2.

Landasan Hukum .................................................................................2

1.3.

Maksud dan Tujuan ..............................................................................4

1.4.

Sistematika Penulisan ..........................................................................4

BAB II GAMBARAN PELAYANAN BADAN KESATUAN BANGSA, POLITIK DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT ..............................................7 2.1.

Tugas Pokok, Fungsi, dan Struktur Organisasi Badan Kesatuan, Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat. ....................................7

2.1.1. Dasar Hukum Pembentukan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat. ....................................................................7 2.1.2. Struktur Organisasi Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang. ................................11 2.1.3. Tugas Pokok Dan Fungsi Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang. ................................13 2.2.

Sumberdaya Badan Kesatuan Bangsa, Politik, Dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang .......................................................17

2.2.1. Aparatur Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Kabupaten Jombang ..........................................................................18 2.2.2. Aset/Modal Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat .........................................................................................20 2.3.

Kinerja Pelayanan Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat ...................................................................22

2.3.1. Pencapaian Kinerja Pelayanan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlidungan Masyarakat Kabupaten Jombang ...................................22 2.3.2. Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang ...22 2.4.

Tantangan Dan Peluang Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat ...................................................................28

2.4.1. Tantangan Pengembangan Pelayanan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang. ...............28 2.4.2. Peluang Pengembangan Pelayanan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang. ...............29

II Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018


BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI .........31 3.1.

Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas Dan Fungsi Pelayanan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat .........................................................................................31

3.2.

Telaahan Visi, Misi, dan Program Bupati dan Wakil Bupati ................32

3.3.

Telaahan Renstra Kementerian Dalam Negeri ...................................33

3.4.

Penentuan Isu-Isu Strategis ...............................................................34

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN,SASARAN ORGANISASI, DAN KEBIJAKAN ....36 4.1.

Visi dan Misi Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat. ........................................................................................36

4.1.1. Visi Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang ..........................................................................36 4.1.2. Misi Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang. .........................................................................37 4.2.

Tujuan dan sasaran jangka menengah Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat..................................................39

4.3.

Strategi dan Kebijakan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat. ..................................................................43

4.3.1 Analisis Lingkungan Internal. ..............................................................43 4.3.2 Analisis Lingkungan Eksternal ............................................................44 4.3.3 Strategi dan Kebijakan .......................................................................44

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF ................................48 5.1

Program..............................................................................................48

5.2

Kegiatan .............................................................................................48

5.3

Indikator Kinerja .................................................................................48

BAB VI INDIKATOR KINERJA BADAN KESATUAN BANGSA POLITIK DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD ...................................................................................51

III Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018


BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Penyusunan Rencana Strategis Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang 2014-2018 pada dasarnya dilatarbelakangi oleh keinginan untuk menjalankan amanat yang ditetapkan, dalam Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Penyusunan Rencana Strategis ini juga untuk turut mendukung suksesnya pencapaian sasaran pembangunan daerah sebagaimana yang telah ditetapkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018 . Sesuai dengan Bupati dan Wakil Bupati terpilih Kabupaten Jombang periode 2014-2018 dalam membawa Kabupaten Jombang lima tahun kedepan memiliki Visi: “Jombang Sejahtera Untuk Semua”. Menurut Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Tahun

2005

Tentang

Pemilihan,

Pengesahan

Nomor : 6

Pengangkatan,

dan

Pemberhentian Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah, pasal 55 ayat (6), bahwa Visi dan Misi Bupati dan Wakil Bupati terpilih menjadi dokumen resmi daerah. Sehingga Visi di atas resmi menjadi Visi Pemerintah Kabupaten Jombang. Untuk itu, dalam rangka melaksanakan tugas sesuai dengan fungsi yang dimiliki Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang, maka disusunlah Renstra Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat sebagai satu bagian yang utuh dari manajemen kerja di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jombang. Undang-Undang RI Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, dan Undang-Undang Nomor 32 yang telah diubah menjadi Undang – Undang Nomor 12 Tahun 2008 Tentang Pemerintahan Daerah. mengamanatkan bahwa perencanaan pembangunan disusun secara sistematis, terarah terpadu, menyeluruh dan tangggap terhadap perubahan dengan tujuan untuk koordinasi antar pelaku, untuk menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi dan sinergi antar ruang, waktu dan fungsi pemerintahan serta untuk menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan guna tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan dan berkelanjutan. Dalam penyusunan Rencana Strategis di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jombang, ketentuan perundang-undangan tersebut ditindaklanjuti

Bab I Pendahuluan Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018

1


melalui Peraturan Bupati Jombang Nomor 24 A Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Bupati Jombang Nomor 9 Tahun 2009 tentang Tugas Pokok dan Fungsi Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang yang dijadikan arahan atau pedoman setiap staf mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan, yaitu dalam 5 (lima) tahun kedepan, melalui berbagai upaya, strategi, program dan kegiatan yang akan dilakukan, serta pagu anggarannya. 1.2.

Landasan Hukum Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten

Jombang merupakan salah satu Satuan kerja Perangkat Daerah dilingkup Pemerintah Kabupaten Jombang. Adapun

Pedoman yang dijadikan sebagai

acuan dalam penyusunan perencanaan dan penganggaran Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang adalah : 1. Undang – Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355 ) : 2. Undang – undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 194, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421 ) ; 3. Undang – undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah untuk kedua kalinya dengan Undang Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan kedua Atas Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah ( Lembaran Daerah Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844 ) ; 4. Undang – Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438 ) ; 5. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578 ) 6. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Propinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten / Kota ( Lembaran Negara Republik


2


Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737) ; 7. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Uang Negara / Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 83, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4738 ); 8. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741 ); 9. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817 ) ; 10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah ; 11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,

Tata

Cara

Penyusunan,

Pengendalian

dan

Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 12. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 15 Tahun 2006 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah ; 13. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 5 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Jombang ; 14. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 8 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Jombang ; 15. Peraturan Bupati Jombang Nomor 24 A Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Bupati Jombang Nomor 9 Tahun 2009 tentang Tugas Pokok dan Fungsi Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang ; 16. Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2014 tentang RPJMD Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018


3


1.3.

Maksud dan Tujuan Penetapan dokumen rencana strategis secara umum dimaksudkan untuk

menentukan arah dan tujuan pelaksanaan kegiatan yang menjadi wewenang Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang sehingga bisa lebih sistematis dan terencana. Secara khusus penyusunan Renstra Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang 2014 – 2018 dimaksudkan untuk pedoman umum (guide line) lingkup kewenangan dan urusan, visi dan misi, tujuan dan sasaran, strategi dan kebijakan, program dan

kegiatan. Serta mewujudkan

sinkronisasi pembangunan di daerah khususnya antara target kinerja dalam RPJMD dengan Renstra SKPD selama 5 tahun ke depan (2014-2018) yang akan dilaksanakan oleh Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat sehingga secara bertahap dapat mewujudkan cita-cita masyarakat Kabupaten Jombang. Adapun yang menjadi tujuan penyusunan Renstra Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang diantaranya adalah: 1. Sebagai wujud penjabaran RPJMD Kabupaten Jombang Tahun 20142018 di ruang lingkup Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang; 2. Sebagai input dalam rangka pelaksanaan tugas dan peningkatan pembangunan di masa yang akan datang; 3. Menetapkan prioritas program kegiatan pembangunan yang strategis lima tahunan melalui sumber pembiayaan APBD; 4. Memberikan landasan kebijakan taktis strategis lima tahunan (2014-2018) dalam kerangka pencapaian visi, misi, tujuan, sasaran sebagai tolak ukur pertanggung jawaban Kepala Pelaksana Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang pada setiap akhir Tahun Anggaran; 5. Sebagai landasan dalam menjalankan evaluasi dan menyusun tolok ukur kinerja Badan Kesatuan bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat agar tercapai pencapaian kinerja secara terukur dan sistematis. 1.4. Sistematika Penulisan Sistematika penulisan Renstra Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang yang merupakan susunan garis besar isi dokumen Renstra adalah sebagai berikut:


4


Bab I : Pendahuluan, yang menguraikan : 1.1 Latar belakang. 1.2 Landasan Hukum. 1.3 Maksud dan Tujuan Penyusunan Renstra. 1.4 Sistematika Penulisan.

Bab II :

Gambaran

Pelayanan

Badan

Kesatuan

Bangsa,

Politik

dan

Perlindungan Masyarakat, yang menguraikan : 2.1 Tugas Pokok, Fungsi, dan Struktur Organisasi Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat 2.2 Sumber Daya Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat. 2.3 Kinerja

Pelayanan

Badan

Kesatuan

Bangsa,

Politik

dan

Perlindungan Masyarakat. 2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat.

Bab III : Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi, yang menguraikan : 3.1

Identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat

3.2

Telaahan visi, misi dan program kepala daerah dan wakil kepala daerah, yang terkait dengan tugas dan fungsi Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat.

3.3

Telaahan Renstra Kementerian Dalam Negeri dan Renstra Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat

3.4

Penentuan Isu-isu Strategis Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat

Bab IV : Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategis dan Kebijakan 4.1

Visi dan Misi Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat.

4.2

Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat.

4.3

Strategi dan kebijakan Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat dalam 5 tahun mendatang.


5


Bab V : Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif Bab VI: Indikator Kinerja Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat yang mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD


6


BAB II GAMBARAN PELAYANAN BADAN KESATUAN BANGSA, POLITIK DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT

0.1. Tugas Pokok, Fungsi, dan Struktur Organisasi Badan Kesatuan, Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat.

0.1.1. Dasar Hukum Pembentukan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1950 tentang Pembentukan Propinsi Jawa Timur (Himpunan Peraturan-Peraturan Negara Tahun 1950) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1950 tentang Perubahan dalam Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1950 (Himpunan Peraturan-Peraturan Negara Tahun 1950) menjadi dasar atas pembentukan Kabupaten Jombang. Kabupaten Jombang sebagai menjalankan

tatakelola

pemegang mandat pemerintahan dalam

pemerintah

selanjutnya

mendelegasikan

peran

pembangunan pada masing-masing satuan kerja perangkat daerah sesuai dengan urusan masing-masing. Dalam urusan Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik dalam Negeri, wewenang tersebut didelegasikan kepada Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat. Secara umum keorgaisasian dan tata kelola yang dilakukan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat mengacu pada Peraturan Bupati No 24A tahun 2011 selain itu dalam pelaksanaan tugas dan fungsinya mengacu pada peraturan perundang-undangan yang lain yaitu: a. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah ; b. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Jombang ; c. Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2014 tentang RPJMD Kabupaten Jombang 2014-2018. Dalam Peraturan Bupati No 24A tahun 2011 disebutkan bahwa kedudukan Badan kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat adalah: a. Berkedudukan sebagai unsur pendukung tugas Bupati di Kabupaten jombang,

Bab II Gambaran Pelayanan Bakesbangpollinmas Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018

7


b. Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Kabupaten Jombang, masyarakat dipimpin oleh kepala yang berkedudukan dibawah Bupati dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Mengacu pada kedudukan tersebut yang menyebutkan bahwa Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang adalah unsur pembantu bupati, secara terperinci urusan yang dilaksanakan dalam mendukung Bupati diantaranya adalah: 1

Sub Bidang Bina Ideologi dan Wawasan Kebangsaan 1.1 Sub-Sub Bidang Pelaksanaan Kegiatan Pelaksanaan kegiatan di bidang ketahanan ideologi negara, wawasan kebangsaan,

bela

negara,

nilai-nilai

sejarah

kebangsaan

dan

penghargaan kebangsaan. 1.2 Sub-Sub Bidang Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Pengawasan penyelenggaraan pemerintahan di kecamatan, kelurahan, desa dan masyarakat di bidang ketahanan ideologi negara, wawasan kebangsaan,

bela

negara,

nilai-nilai

sejarah

kebangsaan

dan

penghargaan kebangsaan. 1.3 Sub-Sub Bidang Peningkatan Kapasitas Aparatur Peningkatan kapasitas aparatur kesbangpol di bidang kewaspadaan dini, kerjasama intelkam, bina masyarakat, perbatasan dan tenaga kerja, penanganan

konflik

pemerintahan,

penanganan

konflik

sosial,

pengawasan orang asing dan lembaga asing. 2

Sub Bidang Kewaspadaan Nasional 2.1 Sub-Sub Bidang Pelaksanaan Kegiatan Pelaksanaan kegiatan di bidang ketahanan ideologi negara, wawasan kebangsaan,

bela

negara,

nilai-nilai

sejarah

kebangsaan

dan

penghargaan kebangsaan. 2.2 Sub-Sub Bidang Pembinaan Penyelenggaraan Pemerintahan Pembinaan

dan

penyelenggaraan

pemerintahan

di

kecamatan,

kelurahan, desa dan masyarakat (koordinasi, bimbingan, supervisi dan konsultasi, perencanaan, penelitian, pemantauan, pengembangan dan evaluasi) di bidang kewaspadaan dini, kerjasama intelkam, bina masyarakat,

perbatasan

dan

tenaga

kerja,

penanganan

konflik

pemerintahan, penanganan konflik sosial, pengawasan orang asing dan lembaga asing. 2.3 Sub-Sub Bidang Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Pengawasan penyelenggaraan pemerintahan di kecamatan, kelurahan, desa dan masyarakat di bidang kewaspadaan dini, kerjasama intelkam,


8


bina masyarakat perbatasan dan tenaga kerja, penanganan konflik pemerintahan, penanganan konflik sosial, pengawasan orang asing dan lembaga asing. 2.4 Sub-Sub Bidang Peningkatan Kapasitas Aparatur Peningkatan kapasitas aparatur kesbangpol di bidang kewaspadaan dini, kerjasama intelkam, bina masyarakat, perbatasan dan tenaga kerja, penanganan

konflik

pemerintahan,

penanganan

konflik

sosial,

pengawasan orang asing dan lembaga asing. 3

Sub Bidang Ketahanan Seni, Budaya, Agama dan Kemasyarakatan 3.1 Sub-Sub Bidang Pelaksanaan Kegiatan Pelaksanaan kegiatan di bidang ketahanan seni dan budaya, agama dan kepercayaan, pembauran dan akulturasi budaya, organisasi kemasyarakatan, penanganan masalah sosial kemasyarakatan. 3.2 Sub-Sub Bidang Pembinaan Penyelenggaraan Pemerintahan Pembinaan

dan

penyelenggaraan

pemerintahan

di

kecamatan,

kelurahan, desa dan masyarakat (koordinasi, bimbingan, supervisi dan konsultasi, perencanaan, penelitian, pemantauan, pengembangan dan evaluasi) di bidang kepercayaan,

ketahanan seni dan budaya,

pembauran

dan

akulturasi

agama dan

budaya,

organisasi

kemasyarakatan dan penanganan masalah sosial kemasyarakatan. 3.3 Sub-Sub Bidang Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Pengawasan penyelenggaraan pemerintahan di kecamatan, kelurahan, desa dan masyarakat bidang ketahanan seni dan budaya, agama dan kepercayaan,

pembauran

dan

akulturasi

budaya,

organisasi

kemasyarakatan, penanganan masalah sosial kemasyarakatan. 3.4 Sub-Sub Bidang Peningkatan Kapasitas Aparatur Peningkatan kapasitas aparatur kesbangpol di bidang ketahanan seni dan budaya, agama dan kepercayaan, pembauran dan akulturasi budaya, organisasi kemasyarakatan dan penanganan masalah sosial kemasyarakatan. 4

Sub Bidang Politik Dalam Negeri 4.1 Sub-Sub Bidang Pelaksanaan Kegiatan Pelaksanaan kegiatan di bidang

sistem dan implementasi politik,

kelembagaan politik pemerintahan, kelembagaan partai politik, budaya dan pendidikan politik, fasilitasi pemilu, pilpres dan pilkada. 4.2 Sub-Sub Bidang Pembinaan Penyelenggaraan Pemerintahan Pembinaan

dan

penyelenggaraan

pemerintahan

di

kecamatan,

kelurahan, desa dan masyarakat (koordinasi, bimbingan, supervisi dan


9


konsultasi, perencanaan, penelitian, pemantauan, pengembangan dan evaluasi) di bidang sistem dan implementasi politik, kelembagaan politik pemerintahan, kelembagaan partai politik, budaya dan pendidikan politik, fasilitasi pemilu, pilpres dan pilkada. 4.3 Sub-Sub Bidang Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Pengawasan penyelenggaraan pemerintahan di kecamatan, kelurahan, desa dan masyarakat bidang

sistem dan implementasi politik,

kelembagaan politik pemerintahan, kelembagaan partai politik, budaya dan pendidikan politik, fasilitasi pemilu, pilpres dan pilkada. 4.4 Sub-Sub Bidang Peningkatan Kapasitas Aparatur Peningkatan kapasitas aparatur kesbangpol di bidang sistem dan implementasi politik, kelembagaan politik pemerintahan, kelembagaan partai politik, budaya dan pendidikan politik, fasilitasi pemilu, pilpres dan pilkada. 5

Sub Bidang Ketahanan Ekonomi 5.1 Sub-Sub Bidang Pelaksanaan Kegiatan Pelaksanaan kegiatan di bidang kebijakan dan ketahanan sumber daya alam, ketahanan perdagangan, investasi, fiskal dan moneter, perilaku masyarakat, kebijakan dan ketahanan lembaga usaha ekonomi, kebijakan dan ketahanan ormas perekonomian. 5.2 Sub-Sub Bidang Pembinaan Penyelenggaraan Pemerintahan Pembinaan

dan

penyelenggaraan

pemerintahan

di

kecamatan,

kelurahan, desa dan masyarakat (koordinasi, bimbingan, supervisi dan konsultasi, perencanaan, penelitian, pemantauan, pengembangan dan evaluasi) di bidang ketahanan perdagangan, investasi, fiskal dan moneter, perilaku masyarakat, kebijakan dan ketahanan lembaga usaha ekonomi, kebijakan dan ketahanan ormas perekonomian. 5.3 Sub-Sub Bidang Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Pengawasan penyelenggaraan pemerintahan di kecamatan, kelurahan, desa dan masyarakat bidang kebijakan ketahanan sumber daya alam, ketahanan perdagangan, investasi, fiskal dan moneter, perilaku masyarakat, kebijakan dan ketahanan lembaga usaha ekonomi, kebijakan dan ketahanan ormas perekonomian 5.4 .Sub-Sub Bidang Peningkatan Kapasitas Aparatur Peningkatan kapasitas aparatur kesbangpol di bidang kebijakan dan ketahanan sumber daya alam, ketahanan perdagangan, investasi, fiskal dan moneter, perilaku masyarakat, kebijakan dan ketahanan lembaga usaha ekonomi, kebijakan dan ketahanan ormas perekonomian.


10


0.1.2. Struktur

Organisasi

Badan

Kesatuan

Bangsa

Politik

dan

Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang. Dukungan aparatur adalah salah satu dari aspek manajemen yang penting dalam organisasi, dalam kaitan dengan fungsi manajemen dari perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan monitoring. Setiap fungsi akan berlangsung dengan baik apabila didukung dengan kapasitas dan kapabilitas sumber daya aparatur yang handal. Agar pengelolaan potensi sumberdaya aparatur bisa optimal dan seimbang maka perlu dibentuk struktur organisasi yang akan membagi potensi sumberdaya aparatur sesuai dengan potensi yang dimiliki oleh aparatur Badan Kesatuan Bangsa politik dan Perlindungan Masyaraka Kabupaten Jombang. Adapun susunan Organisasi Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang terdiri dari: 1.

Kepala Badan;

2.

Sekretariat, membawahi:

3.

4.

a.

Sub Bagian Umum;

b.

Sub Bagian Keuangan;

c.

Sub Bagian Penyusunan Program dan Pelaporan.

Bidang Kesatuan Bangsa, membawahi: a.

Sub Bidang Wawasan Kebangsaan;

b.

Sub Bidang Kewaspadaan Nasional dan Politik.

Bidang

Perlindungan

Masyarakat

dan

Hak

Asasi

Manusia

membawahi:

5.

a.

Sub Bidang Perlindungan Masyarakat;

b.

Sub Bidang Hak Asasi Manusia.

Bidang Hubungan Antar Lembaga, membawahi: a.

Sub

Bidang

Hubungan

Organisasi

Politik,

Organisasi

Masyarakat, Organisasi Profesional dan LSM; b.

Sub Bidang Hubungan Legislatif, Eksekutif dan Penyelenggara Pemilu.

6.

Kelompok Jabatan Fungsional


11


GAMBAR 2. 1 BAGAN STRUKTUR ORGANISASI BADAN KESATUAN BANGSA POLITIK DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT KABUPATEN JOMBANG

Dalam

menjalankan

tatakelola

pemerintahan

pemerintah

daerah

menyusun tatalaksana yang berfungsi mengatur pola komunikasi dan koordinasi antar aparatur/pegawai sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya. Oleh sebab itu, dalam pelaksanaan tata laksana Badan Kesatuan Bangsa politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang mengacu pada pasal 23 Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Laksana. Adapun tata laksana Badan Kesatuan, Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat: (1) Dalam melaksanakan tugas setiap pemangku jabatan struktural dan fungsional wajib menerapkan prinsip koordinasi, integrasi dan singkronisasi baik dalam lingkungan masing-masing maupun antar satuan kerja perangkat daerah serta dengan instansi lain di luar pemerintah daerah sesuai dengan tugas masing-masing; (2) Setiap pemangku jabatan struktural wajib mengawasi bawahan masingmasing dan bila terjadi penyimpangan agar mengambil langkah-langkah yang diperlukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan;


12


(3) Setiap pemangku jabatan struktural bertanggungjawab memimpin dan mengkoordinasikan bawahan masing-masing dan memberikan bimbingan serta petunjuk bagi pelaksanaan tugas bawahannya; (4) Setiap pemangku jabatan struktural wajib mengikuti dan mematuhi petunjuk dan bertanggungjawab kepada atasan langsung masing-masing dan menyiapkan laporan berkala tepat pada waktunya; (5) Setiap laporan yang diterima oleh pemangku jabatan struktural dari bawahannya

wajib diolah

dan

dipergunakan sebagai bahan

untuk

penyusunan laporan lebih lanjut dan untuk memberikan petunjuk kepada bawahan; (6) Dalam menyampaikan laporan masing-masing kepada atasan langsung , tembusan laporan wajib disampaikan kepada satuan organisasi lain yang secara fungsional mempunyai hubungan kerja; (7) Dalam melaksanakan tugas setiap pemangku jabatan struktural dalam rangka pemberian bimbingan kepada bawahan masing-masing, wajib mengadakan rapat berkala.

0.1.3. Tugas Pokok Dan Fungsi Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang. Tugas pokok Badan Kesatuan, Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat sesuai Peraturan Bupati Jombang Nomor 24 A Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Bupati Jombang Nomor 9 Tahun 2009 tentang Tugas Pokok dan Fungsi Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat

Kabupaten

Jombang

adalah

membantu

Bupati

dalam

menyelenggarakan sebagian urusan Pemerintah Daerah Kabupaten Jombang di bidang kesatuan bangsa, politik, perlindungan masyarakat, hak asasi manusia (HAM) dan hubungan antar lembaga. Dalam melaksankan tugas pokok, Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Kabupaten Jombang memiliki fungsi yaitu: a) Pelaksanaan perencanaan program, pembinaan, operasional dan kebijakan teknis sesuai dengan peraturan perUndang-Undangan yang telah ditetapkan di bidang kesatuan bangsa, politik, perlindungan masyarakat, HAM dan hubungan antar lembaga; b) Pelaksanaan

fasilitasi

kegiatan

partai

politik,

organisasi

kemasyarakatan, profesi dan lembaga swadaya masyarakat dan membantu pelaksanaan kegiatan PEMILU, pemasyarakatan sistem politik dalam negeri, demokratisasi dan pendidikan politik masyarakat;


13


c) Pengkajian penganalisaan, penyelesaian segala permasalahan yang timbul

di

bidang

kemasyarakatan,

pemerintahan

profesi,

kesatuan

daerah, bangsa,

organisasi politik,

politik,

perlindungan

masyarakat, penanganan bencana, HAM dan hubungan antar lembaga; d) Pelaksanaan pemantauan, evaluasi dan mengadakan monitoring tentang situasi dan kondisi daerah di bidang kesatuan bangsa, politik, perlindungan masyarakat, HAM dan hubungan antar lembaga; e) Pelaksanaan kegiatan sosialisasi, pelatihan, penyuluhan, kursus-kursus dan

penataran-penataran

di

bidang

kesatuan

bangsa,

politik,

perlindungan masyarakat, HAM dan hubungan antar lembaga.

Selain tugas pokok dan fungsi yang diemban oleh Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Kabupaten Jombang secara umum,secara khusus tugas pokok dan fungsi juga dimiliki bidang dan sub bagian di Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Kabupaten Jombang. Penjelasannya adalah sebagai berikut

1.

Sekretariat Tugas pokok Sekretariat adalah melaksanakan sebagian tugas Badan

Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat, dibidang ketatausahaan administrasi umum, keuangan, kepegawaian, penyusunan program dan pelaporan serta tata usaha perlengkapan. Dalam melaksanakan tugas pokok, Sekretariat mempunyai fungsi: a) Pelaksana koordinasi Pengumpulan data dan informasi dalam rangka Penyusunan Kebijakan teknis dan operasional Badan; b) Pelaksana koordinasi pelaksanaan tugas-tugas organisasi Badan; c)

Pengumpulan data dan informasi dalam rangka penyusunan Program Kerja, monitoring, evaluasi dan pelaporan kegiatan Badan Kesbangpol linmas;

d) Pengelolaan administrasi Kepegawaian, pelaksanaan pembinaan, peningkatan

disiplin

dan

pengembangan

karier

serta

upaya

peningkatan kesejahteraan pegawai; e) Penyiapan bahan dalam rangka penyusunan anggaran, Pelaksanaan Penatausahaan keuangan dan penyusunan laporan pertanggung jawaban keuangan; f)

Pelaksanaan urusan administrasi umum, rumah tangga/ keprotokolan dan perlengkapan, ketatalaksanaan (surat menyurat) dan kearsipan;


14


g) Penyusunan Standar Pelayanan Minimal lingkup Unit Kerja; h) Penyiapan data dan informasi kepustakaan, pelaksanaan hubungan masyarakat dan inventarisasi asset; i) Pelaksanaan koordinasi kegiatan dengan instansi terkait, perangkat daerah dan pihak ketiga; j) Pelaksanaan sistem Pengawasan Melekat; k)

Penyusunan dan pelaksanaan sistem informasi lingkup Kesbangpol Linmas;

l) Pelaksanaan kebersihan, keindahan dan keamanan; m) Pelaksanaan penanganan pengaduan masyarakat.

2.

Bidang Kesatuan Bangsa.

Tugas pokok Bidang Kesatuan Bangsa adalah melaksanakan sebagian tugas Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat, dibidang ketahanan, kesatuan bangsa, ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya dan demokrasi. Dalam melaksanakan tugas pokok, Bidang Kesatuan Bangsa mempunyai fungsi: a)

Penyiapan

bahan

dalam

rangka

koordinasi

dan

sinkronisasi

penyusunan program dan pelaksanaannya di bidang ketahanan, kesatuan bangsa, ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya dan demokrasi; b)

Perumusan program pelaksanaan kegiatan untuk meningkatkan pembauran antar golongan etnis, suku, umat beragama di berbagai aspek kehidupan bermasyarakat;

c)

Perumusan

program

dan

melaksanakan

kegiatan

untuk

meningkatkan pemahaman tentang wawasan kebangsaan di daerah; d)

Perumusan dan melaksanakan program kegiatan untuk melestarikan nilai-nilai luhur budaya bangsa di daerah;

e)

Pelaksanaan

program

dan

kegiatan

yang

bertujuan

untuk

meningkatkan wawasan kebangsaan, ketahanan dan kesatuan bangsa; f)

Pemantapan ketahanan dalam bidang ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya bagi segenap lapisan masyarakat serta peningkatan kualitas demokratisasi di daerah;

g)

Pengawasan dan monitoring dibidang ketahanan, kesatuan bangsa, ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya dan demokratisasi;


15


h)

Penyusunan kajian startegis di bidang ketahanan, kesatuan bangsa, ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya dan demokratisasi.

3.

Bidang Perlindungan Masyarakat dan Hak Asasi Manusia Tugas pokok Bidang Perlindungan Masyarakat dan Hak Asasi Manusia

adalah menyelenggarakan sebagian urusan Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat dalam bidang perlindungan masyarakat, Hak Asasi Manusia (HAM) dalam menjalanan tugas pokoknya Bidang Perlindungan Masyarakat dan HAk Asasi Manusia mempunyai fungsi: a) Penyusunan

dan

pelaksanaan

program

kegiatan

di

bidang

perlindungan masyarakat dan HAM; b) Penyiapan bahan koordinasi dan pelaksanaan koordinasi dengan instansi atau lembaga terkait di bidang perlindungan masyarakat dan HAM; c)

Pelaksanaan sosialisasi program kegiatan perlindungan masyarakat dan HAM;

d) Pemantauan, monitoring, evaluasi dan pelaporan program kegiatan perlindungan masyarakat dan HAM; e) Pelaksanaan pelatihan, kursus dan penataran yang berkaitan dengan perlindungan masyarakat

dan HAM bagi anggota LINMAS dan

Masyarakat; f)

Penyelenggaraan kerjasama dengan instansi dan atau lembaga terkait yang berhubungan dengan potensi yang mempengaruhi situasi dan kondisi perlindungan masyarakat dan HAM.

4.

Bidang Hubungan Antar Lembaga Tugas pokok Bidang Hubungan Antar Lembaga adalah melaksanakan

sebagian tugas Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat dalam bidang hubungan antar lembaga yaitu lembaga eksekutif, legislatif, organisasi politik, organisasi kemasyarakatan, organisasi profesional dan lembaga swadaya masyarakat dan lembaga penyelenggara pemilu. Dalam melaksanakan tugas pokok, Bidang Hubungan Antar Lembaga mempunyai fungsi: a) Penyusunan dan pelaksanaan program kegiatan yang berhubungan dengan hubungan antar lembaga di daerah, pengembanagn sistem politik, pembinaan dan pemberdayaan organisasi politik, organisasi


16


masyarakatan, organisasi profesional, lembaga swadaya masyarakat dan lembaga penyelenggara pemilu; b) Penyiapan bahan koordinasi dan pelaksanaan koordinasi hubungan antar lembaga di daerah terkait dengan pengembangan sistem politik; c)

Pelaksanaan program kegiatan yang berhubungan dengan hubungan antar lembaga di daerah, pengembanagn sistem politik, pembinaan dan pemberdayaan organisasi politik, organisasi masyarakatan, organisasi profesional, lembaga swadaya masyarakat dan lembaga penyelenggara pemilu;

d) Pelaksanaan pelatihan, penyuluhan, penataran tentang politik untuk masyarakat dan aparatur pemerintah; e) Penyusunan program dan pelaksanaan kegiatan konsultasi dan kerjasama dengan lembaga penyelenggara pemilu serta instansi dan atau lembaga terkait dalam rangka fasilitasi penyelenggaraan pemilu; f)

Penyiapan bahan koordinasi dan konsultasi dengan lembaga legislatif dalam rangka fasilitasi proses pergantian antar waktu anggota DPRD;

g) Pelaksanaan program dan kegiatan hubungan antar lembaga di daerah,

pengembangan

sistem

politik,

pembinaan

dan

pemberdayaan organisasi politik, organisasi masyarakat, organisasi profesional,

lembaga

swadaya

masyarakat

dan

lembaga

penyelenggara pemilu

0.2. Sumberdaya Badan Kesatuan Bangsa, Politik, Dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang Sumberdaya

organisasi

menjadi

bagian

penting

dalam

mendukung

peningkatan kualitas pelayanan yang handal. Sumberdaya ini utamanya adalah sumberdaya manusia dan sarana dan prasarana yang bermanfaat untuk mendukung aktifitas organisasi. berbanding

Pengembangan sumberdaya yanga ada akan

lurus dengan kualitas pelayanan. Dalam lingkup perencanaan

strategis pemetaan sumberdaya yang ada mutlak diperlukan agar diperoleh gambaran bagaimana ke depan organisasi dalam menjalankan program serta kegiatan yang telah direncanakan. Perencanaan program harus disesuaikan dengan kemampuan sumberdaya

organisasi sehingga penetuan target bisa

sesuai dengan sasaran dan optimal. Beban kerja yang melebihi kemampuan akan menjadi masalah bagi pencapaian target, sebaliknya beban kerja yang rendah bisa memperburuk produktifitas pelayanan yang dilakukan.


17


0.2.1. Aparatur

Badan

Kesatuan

Bangsa

Politik

dan

Perlindungan

Kabupaten Jombang Sebagai mana yang dijelaskan secara sekilas tentang sisi vital sumber daya organisasi, berikut ini akan disajikan pemetaan sumberdaya manusia/aparatur organisasi yang dimiliki oleh Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat berdasarkan berbagai macam klasifikasi aparatur. Tabel 2. 1 Potensi Aparatur berdasarkan Klasifikasi Struktural

No

Jabatan

Jumlah

1

Kepala Badan

1

2

Sekretaris

1

3

Kepala Bidang

3

4

Kepala sub bidang

6

5

Kepala sub bagian

3

6

Staff

7

Jumlah

21

Sumber: Badan Kesatuan Bangsa Politik dan perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang, 2013; Berdasarkan jabatan struktural diketahui bahwa sebanyak 14 pegawai Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat terserap dalam jabatan struktural dan hanya 6 yang tidak memegang jabatan struktural. Hal ini mengakibatkan banyak rangkap tugas di Bakesbangpol karena tidak semua Kepala seksi memiliki staff karena terbatasnya personil. Tabel 2. 2 Potensi Aparatur berdasarkan Ruang dan Golongan NO

GOLONGAN I DAN LAIN

JUMLAH

GOLONGAN II

JUMLAH

GOLONGAN III

JUMLAH

GOLONGA IV

JUMLAH

1

I/a

0

II/a

0

III/a

1

IV/a

4

2

I/b

0

II/b

2

III/b

2

IV/b

1

3

I/c

0

II/c

0

III/c

2

IV/c

0

4

I/d

0

II/d

0

III/d

6

IV/d

0

5

HONORER

2

JML

2

TOTAL

IV/e 3

11

5

21

Sumber: Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat, 2013

Berdasarkan klasifikasi ruang dan golongan mayoritas pegawai golongan III adalah jumlah komposisi pegawai terbanyak yaitu 11 orang, dan dalam struktur pegawai di Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang masih terdapat pegawai yang belum memiliki status pegawai negeri atau berstatus honorer yaitu sebanyak 2 orang. Hal ini secara langsung berhubungan dengan tingkat pendidikan pegawai yang ada di Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat. Gambaran pegawai


18


yang ada di Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat sesuai dengan tingkat pendidikan adalah sebagai berikut TABEL 2. 3 POTENSI PEGAWAI BERDASARKAN JENJANG PENDIDIKAN TERAKHIR NO

JENJANG PENDIDIKAN

JUMLAH

1

SD

0

2

SMP

0

3

SMA/SMK

5

7

S1

11

8

S2

5 JUMLAH

21

Sumber: Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat, 2013 Dari tabel 2.4 bisa dilihat bahwa lebih dari separuh aparatur Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat yang sudah menyandang pendidikan sarjana dan 5 sudah memperoleh gelar master, cakupan ini cukup tinggi karena hanya seperlima anggota yang belum mendapat gelar dari pendidikan tinggi. Selain pendidikan dari sekolah formal yang ditempuh masing-masing aparatur, terdapat jenjang pendidikan yang diberikan selama menjadi Pegawai Negeri Sipil seperti pendidikan kilat. Gambaran pendidikan di luar pendidikan formal yang dimiliki oleh aparatur

Badan Kesatuan

Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat adalah sebagai berikut: NO

PENDIDIKAN

JUMLAH

1

DIKLAT TEKNIS FUNGSIONAL

0

2

DIKLATPIM II

1

3

DIKLATPIM III

4

4

DIKLATPIM IV

6

5 JUMLAH 11 Sumber: Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat Berikutnya adalah pemaparan mengenai jumlah pegawai ditinjau dari eselon yang dapat dipaparkan di tabel jumlah pegawai Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat berdasarkan eselon NO

ESELON

JUMLAH

1

II

1

2

III

4

3

IV

9

JUMLAH

14


19


0.2.2. Aset/Modal Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat Setelah analisis mengenai sumber daya yang dimiliki Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang selanjutnya adalah pemetaan asset yang berfungsi sebagai daya dukung operasionnal. Sumber daya manusia yang dimiliki oleh Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat kabupaten jombang tentunya terikat dengan aspek humanisme yang motivasi kerja dan efektifitas kinerja dipengaruhi oleh lingkungan kerja. Pendaya gunaan asset yang dimiliki oleh Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten jombang adalah upaya untuk mewujudkan pelayanan yang optimal seiring dengan peningkatan motivasi kerja. Selain sebagai peningkatan kinerja aparatur, analisa tentang potensi asset berguna untuk pengembangan sarana yang mendukung fungsi pelayanan SKPD kepada masyarakat berikut ini adalah gambaran mengenai asset sumber daya yang dimiliki oleh Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang. Tabel 2. 4 Kartu Inventaris Gedung Dan Tanah Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat No urut

Golongan

01

03

Kode bidang barang

Nama bidang barang

Satuan

Jumlah barang

TANAH 01.01.11.04.01

TANAH

M2

1560

GEDUNG 03.11.01.01.01

GEDUNG KANTOR PERMANEN

unit

1

Asset tetap yang dimiliki Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat berupa bangunan gedung yang berfungsi untuk aktiffitas adminitrasi serta asset tanah seluas 1560 m2. Selain asset tetap, daya dukung asset perlengkapan dan perlengkapan yang dimiliki Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat adalah sebagai berikut:


20


NO URUT 1 2 3 4 5 6 7 8

Tabel 2. 5 Kartu Inventaris Barang Peralatan dan Mesin KODE SATUAN GOLONGAN BIDANG NAMA BIDANG BARANG BARANG 02 PERALATAN DAN MESIN 02.03.01.01.03 STATION WAGON 02.03.01.05.01 SEPEDA MOTOR 02.06.01.01.03 MESIN TIK MAN LONG 02.06.0104.01 ALMARI BESI 02.06.01.04.02 RAK BESI 02.06.01.04.04 FILLING BESI 02.06.01.05.01 PAPAN VISUAL 02.06.01.05.05 ALAT PENGHANCUR KERTAS

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

02.06.01.05.07 02.06.01.05.10 02.06.02.01.01 02.06.02.01.02 02.06.02.01.11 02.06.02.01.13 02.06.02.01.19 02.06.02.01.28 02.06.02.01.29 02.06.02.01.30 02.06.02.01.31 02.06.02.01.34 02.06.02.03.01 02.06.02.04.03 02.06.02.04.04 02.06.02.06.04 02.06.02.06.08 02.06.02.06.12 02.06.02.06.49 02.06.03.02.01 02.06.03.02.03 02.06.03.05.03

31

02.06.04.01.04

32

02.06.04.01.05

33

02.06.04.01.06

34

02.06.04.01.09

35

02.06.04.03.04

36

02.06.04.03.05

37 38

JUMLAH BARANG 1 8 1 2 1 2 1 1 2 3 2 3 2 1 1 2 1 1 3 1 1 1 2 1 1 1 1 6 2 7

02.06.04.03.09 02.07.01.01.01

PAPAN PENGUMUMAN WHITE BOARD LEMARI KAYU RAK KAYU MEJA TULIS MEJA TELEPHONE MEJA PANJANG KURSI TAMU KURSI TANGAN KURSI PUTAR KURSI BIASA KURSI LIPAT M. PENGHISAP DEBU AC UNIT AC SPLIT CASSETE RECORDER SOUND SYSTEM WARELESS HANDYCAM PC UNIT NOTEBOOK PRINTER MEJA KERJA PEJABAT ESSELON II MEJA KERJA PEJABAT ESSELON III MEJA KERJA PEJABAT ESSELON IV MEJA KERJA PEJABAT KURSI KERJA PEJABAT ESSELON II KURSI KERJA PEJABAT ESSELON III KURSI KERJA PEJABAT KAMERA+ATTACHMENT

39 40 41 42

02.07.01.01.03 02.07.02.01.07 02.07.02.01.14 02.07.02.01.20

PROYEKTOR+ATTACHMENT MEGAPHONE HANDYTALKIE FACSIMILE

2 1 1 1

43

02.07.02.02.05

RIX

1

1 2 2 1 1 1 1 1

Sumber: Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat, 2013


21


0.3. Kinerja Pelayanan Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat Menurut definisinya kinerja adalah hasil kerja kualitas dan kuantitas baik oleh individu maupun organisasi sesuai dengan tanggung jawab yang telah dibebankan. Kinerja juga sering disebut sebagai prestasi kerja yang merupakan penjabaran dari pencapaian output yang dinyatakan kualitas maupun kuantitas. Dalam periode pembangunan jangka menengah 2009-2013 perlu direview kinerja yang telah dilakukan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang. Hal ini berguna untuk memperoleh gambaran yang lebih jelas apakah kinerja Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang pada periode 2014-2018 sudah sesuai dengan standar pelayanan yang telah dibuat pada awal periode pembangunan. Untuk mempermudah penilaian pada review ini akan difokuskan kepada dua kinerja utama yaitu: (1) Kinerja Pelayanan dan (2) Kinerja Anggaran.

0.3.1. Pencapaian Kinerja Pelayanan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang Sebagai institusi pemerintah daerah, Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlinduungan Masyarakat Kabupaten Jombang sesuai dengan yang dijelaskan di awal memiliki urusan yang berkaitan dalam bidang kesatuan bangsa dan politik dalam negeri. Dalam proses pelaksanaan kegiatan yang dijalankan mengacu pada rencana strategis yang telah dibuat.

2.3.2 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang Reformasi birokrasi adalah paradigma pembangunan baru yang salah satu agendanya juga meliputi reformasi keuangan. Sebelumnya penganggaran yang dilakukan adalah berbasis dari input kemudian sekarang diarahkan sesuai dengan kinerja. Salah satu dampaknya adalah poin yang diutamakan dalam proses penganggaran ini adalah hasil kerja (output) dan dampak (outcome), selain itu juga harus ada keterkaitan yang jelas antara sasaran dan program serta penanggung jawab yang pasti dari pelaksanaan program tersebut. Pada bagian ini akan direview mengenai anggaran yang telah direncanakan oleh Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang beserta realisasi anggaran tersebut hingga tahun 2013. Pada

periode

2009-2013

Badan

Kesatuan

Bangsa

Politik

dan

Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang memiliki 13 program yaitu: 1)

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran


22


2)

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

3)

Program Peningkatan Disiplin Aparatur

4)

Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

5)

Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

6)

Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan

7)

Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal

8)

Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan

9)

Program Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan

10)

Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat (Pekat)

11)

Program Pendidikan Politik Masyarakat

12)

Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam

13)

Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran

Target kinerja dan realisasi APBD dari Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang akan dipaparkan melalui tabel evaluasi kinerja SKPD dan Realisasi APBD sebagai berikut.


23

Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No,. 92 Jombang Telp. (0321)863448 TABEL EVALUASI KINERJA PELAYANAN SKPD No

(1) 1

2 3

4

5

6

7 8

9

10 11

Indikator kinerja sesuai tugs dan fungsi

Target spm

Target ikk

Target indikator lainnya

(2)

(3)

(4)

(5)

Fasilitasi forum kerukunan hidup antar umat beragama Silahturahmi toga toma Terselenggaranya seminar tentang nilai-nilai luhur budaya bangsa Meningkatnya pemahaman masyarakat terhadap pentingnya wawasan kebangsaan Pentas seni dan budaya festifal, lomba cipta dalam upaya peningkatan wawasan kebangsaan Terpantaunya aght dan permasalahan menonjol di jombang Pengiriman peserta ppbn Terselenggaranya penyuluhan politik kepada masyarakat Terlaksananya kegiatan koordinnasi forum-forum diskusi politik Tersusunnya database politik Terlaskananya kegiatan koordinasi politik

Ada/tidak Ada/tidak

Target skpd tahun ke-

(6)

Realisasi pada tahun ke-

Rasio capaian pada tahun ke-

1

2

3

4

5

1

2

3

4

5

1

2

3

4

5

(7)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

4

3

1

5

5

4

3

1

2

5

100%

100%

100%

100%

100%

2

3

2

2

6

2

3

2

2

6

100%

100%

100%

100%

100%

1

2

0

2

3

1

2

0

0

3

100%

100%

0%

0%

100%

1

1

0

2

3

1

1

0

0

3

100%

100%

0%

0%

100%

1

0

0

0

0

1

0

0

0

0

100%

0%

0%

0%

0%

12

12

12

12

12

12

12

12

6

12

100%

100%

100%

50%

100%

5

5

0

5

6

5

6

0

0

6

100%

120%

0%

0%

100%

3

3

0

1

1

3

1

0

1

1

100%

33%

0%

100%

100%

3

3

1

1

4

3

1

1

4

4

100%

33%

100%

400%

100%

0

1

0

12

6

0

1

0

1

6

0%

100%

0%

8%

100%

3

25

0

12

12

0

25

0

12

12

0%

100%

0%

100%

100%

Ada/tidak

Ada/tidak

Ada/tidak

Ada/tidak

Ada/tidak Ada/tidak

Ada/tidak

Ada/tidak Ada/tidak


24

Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No,. 92 Jombang Telp. (0321)863448 No

12 13 14

15

16

17

18

19

20 21

22 23 24 25

Indikator kinerja sesuai tugs dan fungsi Pengerahan tenaga linmas pemilu Mendukung lomba desa Pelatihan pengendalian lingkungan Terpantaunnya lokasi rawan gangguan keamanan Penyuluhan tentang pencegahan praktek prostitusi Penyuluhan pencegahan beredarnya uang palsu Penyuluhan tentang penertiban premanisme Penyuluhan tentang pencegahan dan penertiban tindak penyelundupan Penyuluhan tentang praktek perjudian Penyuluhan pencegahan eksploitasi anak dibawah umur Posko satlak pb dan unit ops pb Mengurangi kejadian kebakaran Tertanggulanginya kebakaran Peningkatan pemahaman aparatur tentang peraturan perundangundangan

Target spm

Target ikk Ada/tidak Ada/tidak

Target indikator lainnya

Target skpd tahun ke-

Realisasi pada tahun ke-

Rasio capaian pada tahun ke-

3

0

0

0

0

3

0

0

0

0

100%

0%

0%

0%

0%

1

0

0

0

0

1

0

0

0

0

100%

0%

0%

0%

0%

294

126

0

150

170

294

126

0

150

170

100%

100%

0%

100%

100%

2

3

1

4

4

2

3

1

4

4

100%

100%

100%

100%

100%

1

1

0

2

0

1

1

0

2

0

100%

100%

0%

100%

0%

1

0

0

0

0

1

0

0

0

0

100%

0%

0%

0%

0%

1

1

0

1

1

1

1

0

1

1

100%

100%

0%

100%

100%

1

0

0

0

0

1

0

0

0

0

100%

0%

0%

0%

0%

1

1

0

1

1

1

1

0

1

1

100%

100%

0%

100%

100%

1

0

0

0

0

1

1

0

0

0

100%

0%

0%

0%

0%

6

22

8

0

0

6

22

8

0

0

100%

100%

100%

0%

0%

1

1

0

0

0

1

1

0

0

0

100%

100%

0%

0%

0%

365

365

365

365

0

365

365

365

0

0

100%

100%

100%

0%

0%

3

1

0

2

5

3

1

0

2

5

100%

100%

0%

100%

100%

Ada/tidak

Ada/tidak

Ada/tidak

Ada/tidak

Ada/tidak

Ada/tidak

Ada/tidak Ada/tidak

Ada/tidak Ada/tidak Ada/tidak Ada/tidak

Sumber: Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat, 2013: Bab II Gambaran Pelayanan Bakesbangpollinmas Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018

25

Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No,. 92 Jombang Telp. (0321)863448

TABEL REALISASI ANGGARAN PENDANAAN PELAYANAN No

Uraian

(1)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program peningkatan disiplin aparatur Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan Program pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal Program pengembangan wawasan kebangsaan Program kemitraan pengembangan wawasan kebangsaan

Anggaran pada tahun ke 1

2

(2)

(3)

289,445,150

348,576,500

135,740,000

3

Rasio antara realisasi dan anggran

Realisasi anggran pada tahun ke

Rata-rata pertumbuhan

4

5

1

2

3

4

5

1

2

3

4

5

Anggaran

Realisasi

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

288,607,656

309,636,831

333,527,131

234,914,263

296,530,437

242,842,833

253,650,515

81%

85%

84%

82%

5%

4%

103,438,250

18,600,000

248,291,000

159,500,000

121,260,775

87,379,400

12,794,900

213,946,800

89%

84%

69%

86%

273%

486%

6,250,000

6,250,000

6,250,000

3,750,000

3,750,000

4,995,000

5,952,000

5,375,000

2,750,000

80%

95%

86%

73%

-10%

-13%

100,000,000

20,016,000

-

123,631,797

59,724,000

19,211,000

-

90,819,400

60%

96%

73%

-40%

-68%

7,318,000

21,022,000

9,950,500

86%

90%

56%

15%

51%

2,514,463,000

143,163,000

356,000,000

(4)

123,600,000

17,695,000

10,195,000

6,279,000

19,017,500

20,000,000

201,290,000

3,119,162,000

1,742,644,900

129,961,000

17,485,750

177,664,750

69%

91%

87%

88%

544%

246%

345,360,000

312,550,000

213,686,000

221,376,000

249,513,445

334,062,911

221,007,700

146,352,900

70%

97%

71%

68%

-10%

-11%

105,691,000

189,058,000

56,175,000

158,150,000

200,000,000

71,543,850

151,671,000

50,160,000

136,343,100

68%

80%

89%

86%

54%

72%

27,056,500

9,502,500

-

32,560,000

60,000,000

20,506,750

8,415,000

-

24,665,700

76%

89%

76%

10%

-59%


26

Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No,. 92 Jombang Telp. (0321)863448

10

11

12

13

Program peningkatan pemberantasan penyakit masyarakat (pekat) Program pendidikan politik masyarakat Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam Program peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran

65,625,000

35,657,500

-

60,000,000

45,000,000

53,144,250

32,684,500

-

51,725,100

81%

92%

281,823,000

118,136,500

20,000,000

187,000,000

335,000,000

163,651,400

88,606,500

17,488,900

63,694,000

58%

75%

87%

338,000,000

476,455,000

95,000,000

-

-

290,934,950

452,909,400

75,263,600

-

86%

95%

106,400,000

-

-

194,153,880

241,072,992

99,812,596

-

71%

74%

271,574,500

327,450,000

Sumber Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyrakat, 2013


27

86%

-35%

-38%

34%

193%

46%

79%

-20%

-14%

94%

-23%

-17%


0.4. Tantangan Dan Peluang Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat Dalam menjalankan tugas dan fungsinya Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang tidak lepas dari peluang dan tantangan yang dihadapi ketika realisasi program dan kegiatan. Peluang akan memperkuat

posisi

Bakesbangpolinmas

dalam

menjalankan

tugasnya

sedangkan tantangan akan diidentifikasi guna mendapat alternatif solusi yang sesuai.

Identifikasi

tantangan

dan

peluang

yang

dihadapi

oleh

Bakesbangpolinmas sebagai berikut:

0.4.1. Tantangan Pengembangan Pelayanan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang. 1.

Bidang Perlindungan Masyarakat dan Hak Asasi Manusia a. Kurangnya koordinasi dan komunikasi dengan instansi terkait serta lembaga kemasyarakatan lainnya dalam melaksanakan tugas pokok perlindungan masyarakat dan HAM b. Kurangnya dukungan sumberdaya manusia baik secara kualitatif maupun kuantitatif c. Kurangnya pemahaman masyarakat tentang HAM d. Kurangnya

kesamaan

persepsi

dengan

stakeholder

tentang

pemahaman dan penanganan pelanggaran HAM e. Masih terbatasnya jumlah anggota satlinmas yang berkualitas (yang telah mengikuti pendidikan dan pelatihan) dan mempunyai disiplin tinggi f. Melemahnya citra baik satlinmas dalam ikut serta menjaga ketentraman dan ketertiban umum di masyarakat akibat kurangnya pendidikan dan pelatihan g. Berkurangnya jumlah anggota satlinma h. Kurangnya kesamaan tanggung jawab dengan instansi terkait stakeholder terkait penanganan HAM.

2.

Bidang Hubungan Antar lembaga a.

Lemahnya koordinasi antar lembaga pemerintah, lembaga politik, dan lembaga masyarakat

b.

Kurangnya sumberdaya manusia baik secara kuantitatif maupun kualitatif


28


c.

Kurangnya anggaran penunjang dalam melaksanakan kegiatan serta program yang ada

d.

Persepsi yang masih kurang di bidang pelayanan masyarakat

e.

Rencana ditariknya lembaga kesatuan Bangsa dan politik menjadi lembaga vertikal

f.

Adanya kesamaan tanggung jawab dengan institusi lain, seprti KPU di bidang Sosialisasi

3.

Bidang Kesatuan Bangsa a.

Belum adanya standart pelaksanaan tugas intelijen

b.

Belum semua sumberdaya manusia mengikuti pendidikan intelijen

c.

Masih kurangnya sarana dan prasarana pendukung kegiatan intelijen

d.

Terbatasnya SDM yang ada dan belum memiliki jaringa intelijen

e.

Kurang optimalnya komunikasi antar anggota dan dewan Pembina Forum-Forum FKDM, FKUB, dan FPK)

f.

Dinamika kelompok Islam Garis Keras dan Penyimpangan Aliran Agama

g.

Dinamika kelompok Radikal Kanan Maupun Kiri

h.

Peningkatan tindakan kriminalitas, Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba

i.

Banyaknya masalah perburuhan (Aksi Demo, Mogok Kerja)

j.

Masih Maraknya terorisme

k.

Masih rawannya konflik sosial (tawuran anak sekolah, perguruan silat, dan geng-geng)

l.

Konflik akibta dari dampak pelaksanaan demokrasi (konflik Pilkades, Pilkada, Pileg, dan Pilpres)

0.4.2. Peluang Pengembangan Pelayanan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang. a. Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten

Jombang

bisa

bertindak

sebagai

mediator

antara

pemerintah dan lembaga legislatif b. Badan Kesatuan bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten

jombang

bisa

bertindak

sebagai

mediator

antara

pemerintah dengan partai-partai politik. c. Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perliindungan Masyarakat Kabupaten

Jombang

bisa

bertindak

sebagai

mediator

antara

pemerintah dengan organisasi kemasyarakatan.


29


d. Adanya rapat koordinasi lintas sektor yang dilakasanakan secara rutin sehingga adanya ancaman, gangguan, hambatan, dan tantangan (AGHT) dapat terdeteksi secara dini. e. Adanya FKDM yang dapat membantu stabilitas keamanan dan ketentraman daerah f. Meningkatnya rasa solidaritas antar suku dan etnis di wilayah Kabupaten Jombang.


30


BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1.

Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas Dan Fungsi Pelayanan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Berikut adalah permasalahan yang dihadapai oleh Badan Kesatuan

Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat

Kabupaten Jombang dalam

menjalankan tugas pokok dan fungsinya: 1.

Bidang Perlindungan Masyarakat dan Hak Asasi Manusia a.

Kurangnya koordinasi dan komunikasi dengan instansi terkait serta lembaga kemasyarakatan lainnya dalam melaksanakan tugas pokok perlindungan masyarakat dan HAM

b.

Kurangnya dukungan sumberdaya manusia baik secara kualitatif maupun kuantitatif

c.

Kurangnya pemahaman masyarakat tentang HAM

d.

Kurangnya

kesamaan

persepsi

dengan

stakeholder

tentang

pemahaman dan penanganan pelanggaran HAM e.

Masih terbatasnya jumlah anggota satlinmas yang berkualitas (yang telah mengikuti pendidikan dan pelatihan) dan mempunyai disiplin tinggi

f.

Melemahnya citra baik satlinmas dalam

ikut

serta menjaga

ketentraman dan ketertiban umum di masyarakat akibat kurangnya pendidikan dan pelatihan g.

Berkurangnya jumlah anggota satlinmas

h.

Kurangnya kesamaan tanggung jawab dengan instansi terkait stakeholder terkait penanganan HAM.

2.

Bidang Hubungan Antar lembaga a.

Lemahnya koordinasi antar lembaga pemerintah, lembaga politik, dan lembaga masyarakat

b.

Kurangnya sumberdaya manusia baik secara kuantitatif maupun kualitatif

c.

Kurangnya anggaran penunjang dalam melaksanakan kegiatan serta program yang ada

d.

Persepsi yang masih kurang di bidang pelayanan masyarakat

e.

Rencana ditariknya lembaga kesatuan Bangsa dan politik menjadi lembaga vertikal

Bab III Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas Dan Fungsi Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018

31


f.

Adanya kesamaan tanggung jawab dengan institusi lain, seprti KPU di bidang Sosialisasi

3.

Bidang Kesatuan Bangsa a.


b.


c.


d.

Terbatasnya SDM yang ada dan belum memiliki jaringa intelijen

e.

Kurang optimalnya komunikasi antar anggota dan dewan Pembina Forum-Forum FKDM, FKUB, dan FPK)

f.

Dinamika kelompok Islam Garis Keras dan Penyimpangan Aliran Agama

g.

Dinamika kelompok Radikal Kanan Maupun Kiri

h.

Peningkatan tindakan kriminalitas, Penyalahgunaan dan peredaran Gelap Narkoba

i.

Banyaknya masalah perburuhan (Aksi Demo, Mogok Kerja)

j.

Masih Maraknya terorisme

k.

Masih rawannya konflik sosial (tawuran anak sekolah, perguruan silat, dan geng-geng)

l.

Konflik akibta dari dampak pelaksanaan demokrasi (konflik Pilkades, Pilkada, Pileg, dan Pilpres)

3.2.

Telaahan Visi, Misi, dan Program Bupati dan Wakil Bupati Bupati dan wakil bupati Kabupaten Jombang periode 2014-2018 telah

menyusun visi dan misi Kabupaten Jombang untuk meningkatkan pembangunan Kabupaten Jombang. Visi Kabupaten Jombang periode 2014-2018 adalah “Jombang Sejahtera Untuk Semua”. Sedangkan misi dalam mencapai visi tersebut adalah: 1. Meningkatkan Kualitas Kehidupan Sosial dan Beragama; 2. Mewujudkan Layanan Dasar yang Terjangkau; 3. Meningkatkan Perekonomian Daerah yang Berdaya Saing dan Merata; 4. Meningkatkan Infrastruktur

Dasar yang Berkualitas dan Berwawasan

Lingkungan ; 5. Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan Bersih. MISI

TUJUAN

SASARAN

INDIKATOR SASARAN

Meningkatny a kualitas kehidupan sosial dan

Memperbaik i sikap & perilaku masyarakat

Terwujudnya toleransi di dalam kehidupan

Terjaga kondisi tidak pernah terjadi konflik

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN Pengembanga n WAwasan Kebangsaan


PROGRAM Pengembanga n wawasan kebangsaan

32

Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) 863448 beragama

sesuai dengan norma yang berlaku dalam kehidupan beragama & bernegara

bermasyaraka t

Terpeliharany a keamanan dan ketertiban umum

Meningkatkan kesadaran politik masyarakat

SARA di jombang

Menurunnya angka kriminalitas

Meningkatny a partisipasi politik masyarakat

Peningkatan kualitas aparatur linmas dan satpol pp

Pemeliharaan keamanan kenyamanan ketentraman dan ketertiban masyarakat

Kemitraan pengembanga n wawasan kebangsaan Peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan Pemeliharaaan kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal Peningkatan pemberantasa n penyakit masyarakat

Pemeliharaan keamananan, ketentraman dan ketertiban masyarakat Peningkatan pemahaman aparatur pemerintah dan masyarakat terhadap perundangundangan Pendidikan Politik Masyarakat

3.3.

Telaahan Renstra Kementerian Dalam Negeri Rumusan Visi yang diangkat dalam Renstra Kementerian Dalam Negri

2010-2014 merupakan arah kebijakan dalam penyusuna program dan kegiatan strategik sesuai kondisi obyektif lingkungan strategis lingkup kementerian Dalam Negeri dalam lima tahun kedepan. Visi ini nantinya secara otomatis berhubungan terhadap pemerintah daerah yang dinaungi oleh kementerian dalam negeri. Visi yang dibangun oleh kementerian dalam negeri adalah “Terwujudnya

sistem

politik

yang

demokratis,

pemerintahan

yang

desentralistik, pembangunan daerah yang berkelanjutan serta keberdayaan masyarakat yang partisipatif, dengan didukung sumberdaya aparatur yang profesional dalam wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia”


33


Untuk mendukung visi tersebut kementerian dalam negeri menetapkan misi yang merupakan peran strategik dalam mencapai visi tersebut. Misi ini juga disusun berdasarkan isu-isu strategis di lingkup kementerian dalam negeri. Misi tersebut adalah: 1.

Memperkuat Keutuhan NKRI, serta memantapkan sistem politik dalam negeri yang demokratis

2.

Memantapkan penyelenggaraan tugas-tugas pemerintahan umum

3.

Memantapkan

efektivitas

dan

efisiensi

penyelenggaraan

pemerintahan yang desentralistik 4.

Mengembangkan

keserasian

hubungan

pusat-daerah,

antar

daerah dan antar kawasan, serta kemandirian daerah dalam pengelolaan pembangunan secara berkelanjutan 5.

Memperkuat otonomi desa dan meningkatkan keberdayaan masyarakat dalam aspek ekonomi, sosial, dan budaya; serta Mewujudkan tata pemerintahan yang baik, bersih, dan berwibawa.

Adapun untuk mencapai misi tersebut tujuan dan sasaran yang telah ditentukan oleh kementerian dalam negeri yang berkaitan langsung dengan kesatuan bangsa dan politik adalah sebagai berikut: Memperkokoh kesatuan dan persatuan nasional serta stabilitas politik dalam negeri yang dilandasi oleh semangat dan nilai-nilai pancasila dan UUD 1945 melalui pengembangan sistem politik yang demokratis dan berkedaulatan rakyat . dengan sasaran sebagai berikut: a.

Meningkatnya kualitas penyelenggaran proses demokrasi

b.

Meningkatnya komitmen pemangku kepentingan dalam menjaga persatuan dan kesatuan bangsa

c.

Meningkatnya komunikasi dan dialog yang konstruktiff antar anggota masyarakat dalam penyelesaian berbagai persoalan kemasyarakatan.

d. 3.4.

Meningkatnya kesadaran warga negara dalam partisipasi politik.

Penentuan Isu-Isu Strategis Pada bagian ini akan direiew kembali faktor-faktor dari pelayanan Badan

Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat yang mempengaruhi permasalahan pelayanan urusan kesatuan bangsa politik dan perlindungan masyarakat sehingga nantinya bisa menjadi acuan untuk menentukan arah kebijakan 5 tahun yang akan datang. Isu strategis yang akan ditindak lanjuti adalah sebagai berikut: a. Tahun 2014 yang menjadi tahun politik sehingga rawan untuk munculnya konflik di masyarakat Bab III Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas Dan Fungsi Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018

34


b. Masih lemahnya koordinasi antara instansi yang terkait dengan urusan-urusan kesatuan bangsa politik dan masyarakat seprti untuk urusan penegakan HAM. c. Rendahnya pemahaman masyarakat dalam hal pendidikan politik serta wawasan kebangsaan. d. Dinamika dari kelompok agama yang banyak tumbuh di jombang. e. Peningkatan tindak kriminalitas, dan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba yang ada di Jombang f. Lemahnya peran intelijen dalam Bakesbangpolinmas g. Menurunnya jumlah anggota linmas


35


BAB IV VISI, MISI, TUJUAN,SASARAN ORGANISASI, DAN KEBIJAKAN

1.1. Visi dan Misi Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat. 1.1.1. Visi Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang Visi adalah pandangan ke depan bagaimana suatu instansi

akan

dibawa dan bergerak untuk mencapai cita-cita dasar secara konsisten sehingga tetap eksis. Dalam suatu visi terpampang secara nyata dan jelas bagaimana kondisi kedepan yang ingin dicapai oleh instansi pemerintah. Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang untuk periode 2014-2018 memiliki Visi sebagai berikut: “Terwujudnya

Jombang

yang

Kondusif

Menuju

Masyarakat

Sejahtera” Proses kehidupan masyarakat yang berkembang secara dinamis di bidang ekonomi, sosial, industri, pendidikan serta lini kehidupan yang lain membawa peluang dan ancaman tersendiri bagi proses kehidupan masyarakat secara sosial. Dengan adanya dinamisasi maka dimungkinkan peluang-peluang baru untuk muncul baik secara ekonomi, industri, pendidikan, manufaktur, kesehatan dan lini kehidupan yang lainnya. Disisi lain dinamisasi ini juga rawan menimbulkan ketimpangan yang bisa memicu konflik horisontal baik antara individu maupun kelompok masyarakat. Terwujudnya jombang yang lebih kondusif adalah prioritas utama dalam urusan kesatuan bangsa dan politik. Kondisi masyarakat yang kondusif adalah kunci untuk mencapai kesuksesan pembangunan, pertumbuhan dan kestabilan ekonomi serta berkembangnya tata nilai sosial masyarakat. Keamanan yang ada di masyrakat adalah derivasi dari keberhasilan pembangunan masyarakat sekaligus menjadi jaminan bagi masyarakat untuk bisa beraktivitas secara baik dan terkelolanya potensi konflik yang ada di masyarakat. Rasa aman memberi jaminan bahwa proses pembangunan sarana dan prasarana bisa berlangsung, jaminan untuk berkembangnya iklim investasi baik dari lingkup daerah maupun luar daerah sehingga perekonomian masyarakat bisa berkembang. Perbaikan di kehidupan sosial masyarakat diharapkan mampu menimbulkan rasa aman dan nyaman bagi masyarakat Kabupaten Jombang.

Bab IV Visi, Misi, Tujuan , Sasaran Organisasi Dan Kebijakan Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018

36


1.1.2. Misi Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang. Untuk mendukung tercapainya visi dibutuhkan konsep yang lebih strategis dan taktis sehingga arahan kerja menjadi mudah disusun dan tersistematis. Dalam memenuhi visi yang telah disusunnya Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang menentukan misi yaitu: 1. Menumbuhkan etika bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. 2. Meningkatkan kesadaran politik dan berdemokrasi. 3. Meningkatkan pemberdayaan linmas. 4. Meningkatkan kemajuan dan kesadran HAM. 5. Meningkatkan peran serta masyarakat di bidang kerukunan umat beragama, kewaspdaan dini masyarakat dan pembauran. 6. Meningkatkan kelembagaan badan kesatuan bangsa politik dan perlindungan masyrakat. Adapun maksud dari misi yang telah disusun terebut bisa dijelaskan didalam tabel sebagai berikut:

1.

Misi

Maksud

Menumbuhkan etika

Salah satu konsentrasi pemerintah dalam hal ini

bermasyarakat,

kementerian

berbangsa dan

kesatuan Bangsa dan politik. Badan Kesatuan

bernegara.

Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat

Dalam

Negeri

adalah

Kabupaten Jombang berupaya secara

urusan

aktif

dalam periode pembangunan jangka menengah untuk terwujudnya masyarakat sesuai dengan norma dan etka yang berlaku sehingga mampu menjaga keutuhan dan persatuan berbangsa di ruang lingkup Kabupaten Jombang. 2. Meningkatkan kesadaran

Secara konstitusi bentuk dari negara indonesia

politik dan berdemokrasi. adalah demokrasi, dimana setiap pemimpin memegang amanat setelah dilaksanakannya pemilihan umum baik di tingkat daerah hingga nasional. Pemilihan umum sangat bergantung kepada kesadaran pemilih untuk berpartisipasi dalam pemilihan secara sadar dan aktif. Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat

Kabupaten

Jombang

berupaya

secara aktif dalam meningkatkan kesadaran untuk berpolitik dan berdemokrasi, dengan


37


Misi

Maksud demikian angka partisipasi dalam setiap pemilu senantiasa meningkat.

3.

Meningkatkan

Dalam menjaga terwujudnya lingkungan yang

pemberdayaan linmas.

aman dan nyaman, badan Kesatuan Bangsa politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang senantiasa berupaya mengkoordinasi dan

meningkatkan

Perlindungan

peran

Masyarakat

serta

Satuan

sehingga

upaya

preventif dalam hal keamanan dan kenyamana lingkungan

bisa

lebih

optimal

dalam

pelaksanaannya di Kabupaten Jombang. 4. Meningkatkan kemajuan

Hak Azasi Manusia adalah salah satu isu

dan kesadaran HAM.

strategis dalam dinamika modern. Secara aktif untuk mewujudkan kesejahteraan yang ada di masyarakat, Badan Kesatuan Bangsa Politik dan

Perlindungan

Masyarakat

Kabupaten

Jombang mendorong upaya menghargai Hak Azasi Manusia di Kabupaten Jombang. 5. Meningkatkan peran

Agama selain sebagai sumber norma dan etika

serta masyarakat di

yang diberlakukan oleh masyarakat juga bisa

bidang kerukunan umat

menimbulkan potensi konflik antar pemeluk

beragama, kewaspdaan

agama.

dini masyarakat dan

pembangunan jangka menengah Kabupaten

pembauran.

Jombang, Badan Kesatuan Bangsa Politik dan

Untuk

itu

dalam

pelaksanaan

Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang secara

aktif

kabupaten

mendorong jombang

berdampingan potensi

antar

konflik

agar

bisa

secara

pemeluk

antar

masyarakat damai

agama,

masyarakat

dan yang

bersumber dari agama bisa diminimalisir 6. Meningkatkan

Dalam kaitan mencapai visi dan misi secara

kelembagaan badan

umum diperlukan kelembagaan yang baik,

kesatuan bangsa politik

sehingga dalam rentang waktu 5 tahun ke

dan perlindungan

depan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan

masyrakat

Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang, bisa secara optimal mencapai target kinerja


38


Misi

Maksud yang telah ditetapkan.

1.2. Tujuan dan sasaran jangka menengah Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Tujuan merupakan implementasi dari setiap pernyataan misi yang telah dibuat. Tujuan menjelaskan sesuatu (apa) yang ingin dicapai atau dihasilkan oleh Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang dalam jangka waktu 5 tahun. Sedangkan sasaran adalah penjabaran atas tujuan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang, yaitu berupa hasil yang akan dicapai secara nyata dalam rumusan yang lebih spesifik, terperinci, dapat dicapai dan dan dapat diukur. Adapun penjabaran berdasarkan visi misi yang telah dibuat ditetapkan tujuan dengan sasaran sebagai berikut: 1.

Untuk mencapai misi Menumbuhkan Etika Bermasyarakat Berbangsa Dan Bernegara ditetapkan

tujuan

mewujudkan

masyarakat yang menjunjung tinggi nilai-nilai moral kemasyarakatan dengan sasaran yaitu: a. Terjaganya etika dan moral masyarakat Kabupaten Jombang ; b. Meningkatnya kesadaran masyarakat tentang nilai-nilai berbangsa dan bernegara ; c. Menumbuh kembangkan rasa toleransi dalam bermasyarakat berbangsa dan bernegara . 2.

Untuk mencapai misi Meningkatkan Kesadaran Berpolitik Dan Berdemokrasi ditetapkan tujuan mewujudkan masyarakat yang aktif dan cerdas dalam berpolitik

dengan sasaran yaitu:

a. meningkatnya wawasan tentang politik oleh masyarakat ; b. Pembinaan berpolitik 3.

Untuk mencapai misi Meningkatkan Pemberdayaan Linmas ditetapkan tujuan membentuk sistem perlindungan masyarakat yang handal dengan sasaran yaitu: a. meningkatnya

keamanan,

kenyamanan,

ketertiban

dan

kewaspadaan dini masyarakat ; b. peningkatan kemampuan peran linmas. 4.

Untuk mencapai misi Meningkatkan Kemajuan Dan Kesadaran HAM

ditetapkan

kabupaten jombang

tujuan

terwujudnya

penegakan

HAM

di

dengan sasaran yaitu:


39


a. menurunnya pelanggaran HAM yang terjadi ; b. Peningkatan pemahaman HAM pada masyarakat 5.

Untuk mencapai misi Meningkatkan Peran Serta Masyarakat Di Bidang

Kerukunan

Umat

Masyarakat Dan Pembauran

Beragama,

Kewaspadaan

Dini

ditetapkan tujuan terwujudnya

kerukunan antar umat beragama dengan sasaran yaitu: a. Pencegahan terjadinya konflik horizontal di masyarakat dibidang agama ; b. Peningkatan sikap toleransi antar umat beragama ; c. Peningkatan pemahaman kewaspadaan pada masyarakat ; d. Pemantapan pemahaman wawasan kebangsaan. 6.

Untuk mencapai Misi Kelembagaan Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat yang Handal

ditetapkan

tujuan memberikan dukungan kelembagaan yang optimal dengan sasaran yaitu: a. meningkatnya sarana dan prasarana pendukung kinerja ; b. Peningkatan koordinasi antar lembaga dan kesbangpollinmas


40


Misi

Tujuan

1

Menumbuhkan Etika Bermasyarakat Berbangsa dan Bernegara

Mewujudkan Masyarakat yang menjunjung tinggi nilai-nilai moral moral kemasyarakatan

2

Meningkatkan Kesadaran Berpolitik dan Berdemokrasi

Mewujudkan masyarakat yang aktif dan cerdas dalam berpolitik

Meningkatkan Pemberdayaan Linmas

Membentuk sistem perlindungan masyarakat yang handal

3

Sasaran Terjaganya etika dan moral masyarakat Kabupaten Jombang ; Meningkatnya kesadaran masyarakat tentang nilai-nilai berbangsa dan bernegara ; Menumbuh kembangkan rasa toleransi dalam bermasyarakat berbangsa dan bernegara . meningkatnya wawasan tentang politik oleh masyarakat ; Pembinaan berpolitik meningkatnya keamanan, kenyamanan, ketertiban dan kewaspadaan dini masyarakat ;

peningkatan kemampuan peran linmas.

4

Meningkatkan Kemajuan dan

Terwujudnya penegakan

menurunnya pelanggaran HAM yang terjadi ;


Indikator Sasaran menurunnya angka kriminalitas

Rumusan Tujuan & Sasaran target Kinerja Sasaran Pada Tahu ke1 2 3 4 8,37 8,36 8,35 8,34

Meningkatnya persentase pemilih menggunakan hak pilihnya Tidak terjadi kerawanan daerah Tidak ada AGHT yang terjadi

60 %

Tidak terjadi kerawanan Daerah Tidak ada AGHT yang terjadi




Meningkatnya jumlah linmas terlatih menurunnya kasus

150 orang

140 orang

200 orang

140 orang

109 pelanggaran

5 8,33

85%

101 pelanggaran

41

93 pelanggaran

85 pelanggaran

Tidak terjadi kerawanan Daerah Tidak ada AGHT yang terjadi k 400 orang

78 pelanggaran


Misi Kesadaran HAM 5

6

Meningkatkan Peran Serta Masyarakat di Bidang Kerukunan Umat Beragama, Kewaspadaan Dini Masyarakat dan Pembauran

Meningkatkan Kelembagaan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyrakat yang Handal

Tujuan HAM di Kabupaten Jombang Terwujudnya kerukunan antar umat beragama

Sasaran Peningkatan pemahaman HAM pada masyarakat

pelanggaran HAM

Pencegahan terjadinya konflik horizontal di masyarakat dibidang agama ; Peningkatan sikap toleransi antar umat beragama ;

Tidak terjadi konflik SARA di Jombang

Peningkatan pemahaman kewaspadaan pada masyarakat ; Pemantapan pemahaman wawasan kebangsaan.

Memberikan dukungan kelembagaan yang optimal

Indikator Sasaran

meningkatnya sarana dan prasarana pendukung kinerja

Peningkatan koordinasi antar lembaga dan kesbangpollinmas


Rumusan Tujuan & Sasaran target Kinerja Sasaran Pada Tahu ke1 2 3 4

5

Tidak ada

Tidak ada

Tidak ada

Tidak ada

Tidak ada

kasus SARA

kasus SARA

kasus SARA

kasus SARA

kasus SARA

Menurun 1 %

Menurun 1 %

Menurun 1 %

Menurun 1 %

Menurun 1 %

100 %

100%

100%

100%

100%

Menurunnya jumlah kenakalan remaja

Meningkatnya pelayanan administrasi SKPD

42


1.3. Strategi dan Kebijakan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat. Sebagai wujud derivasi tujuan dan sasaran untuk rentang waktu 20142018 Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang menyusun strategi dan kebijakan sebagai pedoman penyusunan program kerja dan kegiatan. Dalam penyusunan tujuan dan sasaran ini selain berdasarkan rumusan sasaran dan tujuan juga berdasarkan analisis lingkungan internal dan eksternal dalam lingkup urusan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang. 4.3.1

Analisis Lingkungan Internal. Langkah-langkah yang telah diupayakan selama ini telah mampu memberikan landasan ataupun pondasi sebagai kekuatan yang menjadi modal dasar pelaksanaan tugas dan fungsi Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang di masa mendatang, yakni pada tahun 2014-2018. Disisi lain, beberapa permasalahan yang masih menjadi kelemahan yang melekat pada keberadaan tugas dan fungsi kelembagaan Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang perlu diantisipasi dalam mendukung keberhasilan atas apa yang akan dicapai dimasa mendatang, yakni tahun 2014-2018. Dengan demikian, berdasarkan hasil identifikasi, kekuatan dan kelemahan yang dimiliki Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang adalah sebagai berikut: a.

Masih terbatasnya jumlah anggota satlinmas yang berkualitas (yang telah mengikuti pendidikan dan pelatihan) dan mempunyai disiplin tinggi

b.

Kurangnya dukungan sumberdaya manusia baik secara kualitatif maupun kuantitatif

c.

Berkurangnya jumlah anggota satlinmas

d.


e.


f.


g.

Terbatasnya SDM yang ada dan belum memiliki jaringan intelijen


43


4.3.2 Analisis Lingkungan Eksternal Berbagai kondisi eksternal yang berkembang juga memberikan pengaruh terhadap keberhasilan penyelenggaraan tugas dan fungsi Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang. Kondisi eksternal tersebut merupakan suatu peluang maupun ancaman yang dapat mendukung maupun menghambat keberhasilan yang ingin dicapai di masa mendatang, yakni pada tahun 2014-2018. Adapun peluang dan ancaman yang dihadapi Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang meliputi: a. Kurangnya pemahaman masyarakat tentang HAM b. Kurangnya

kesamaan

persepsi

dengan

stakeholder

tentang

pemahaman dan penanganan pelanggaran HAM c. Melemahnya citra baik satlinmas dalam ikut serta menjaga ketentraman dan ketertiban umum di masyarakat akibat kurangnya pendidikan dan pelatihan d. Lemahnya koordinasi antar lembaga pemerintah, lembaga politik, dan lembaga masyarakat e. Persepsi yang masih kurang di bidang pelayanan masyarakat f. Kurang optimalnya komunikasi antar anggota dan dewan Pembina Forum-Forum FKDM, FKUB, dan FPK) g. Peningkatan tindakan kriminalitas, dan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba h. Banyaknya masalah perburuhan (Aksi Demo, Mogok Kerja) i. Masih rawannya konflik sosial (tawuran anak sekolah, perguruan silat, dan geng-geng). 4.3.3 Strategi dan Kebijakan Mengacu pada hasil analisis lingkungan internal dan eksternal tersebut di atas, maka strategi pencapaian tujuan dan sasaran adalah melalui arah kebijakan publik Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang, diantaranya dapat dipaparkan melalui tabel berikut ini.


44

Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No 92 Telp. (0321) 863448 MISI 1

TUJUAN menumbuhkan etika bermasyarakat berbangsa dan bernegara

Mewujudkan Masyarakat yang menjunjung tinggi nilai-nilai moral moral kemasyarakatan

SASARAN Terjaganya etika dan moral masyarakat Kabupaten Jombang ;

INDIKATOR SASARAN Menurunnya angka kriminalitas

STRATEGI meningkatkan upaya pemberantasan penyakit masyarakat

Meningkatnya kesadaran masyarakat tentang nilai-nilai berbangsa dan bernegara ; Menumbuh kembangkan rasa toleransi dalam bermasyarakat berbangsa dan bernegara .

2

meningkatkan kesadaran berpolitik dan berdemokrasi

Mewujudkan masyarakat yang aktif dan cerdas dalam berpolitik

meningkatnya wawasan tentang politik oleh masyarakat ;

Meningkatnya persentase pemilih menggunakan hak pilihnya

peningkatan pendidikan politik masyarakat

Tidak terjadi kerawanan daerah Tidak ada AGHT yang terjadi

peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan

Pembinaan berpolitik

3

meningkatkan pemberdayaan linmas

Membentuk sistem perlindungan masyrakat yang handal

meningkatnya keamanan, kenyamanan, ketertiban dan kewaspadaan dini masyarakat ; peningkatan kemampuan peran linmas.

Meningkatnya jumlah linmas terlatih memelihara kamtribmas dan mencegah tindak kriminal

KEBIJAKAN mengadakan penyuluhan pencegahan berkembangnya praktek prostitusi mengadakan penyuluhan pencegahan perredaran uang palsu mengadakan penyuluhan pencegahan dan penertiban aksi premanisme mengadakan penyuluhan pemberantasan perdagangan anak mengadakan penyuluhan pencegahan praktek perjuadian Mengadakan pencegaha Penanggulangan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba mengadakan penyuluhan politik kepada masyarakat mengadakan koordinasi forumforum diskusi politik Penyusunan data base partai politik Fasilitasi pemberdayaan kelompok masyarakat

mengadakan pelatihan pengedalian keamanan dan kenyamanan lingkungan pengendalian keamanan lingkungan menyelenggarakan HUT linmas meningkatkan kapasitas aparat dalam rangka pelaksanaan siswamswakarsa di daerah melakukan koordinasi tim terpadu penanganan gangguan keamanan di daerah melakukan pembinaan dan pengembangan Badan kesatuan bangsa politik dan perlindungan masyarakat


45

Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No 92 Telp. (0321) 863448 MISI

TUJUAN

SASARAN

INDIKATOR SASARAN

STRATEGI memelihara keamanan, ketentraman dan ketertiban masyarakat

4

meningkatkan kemajuan dan kesadaran HAM

Terwujudnya penegakan HAM di Kabupaten Jombang

menurunnya pelanggaran HAM yang terjadi ;

Menurunnya kasus pelanggaran HAM

meningkatkan pemahaman aparatur pemerintah dan masyarakat terhadap peraturan perundang-undangan yang berlaku

Tidak terjadi konflik SARA di Jombang

mengembangkan wawasan kebangsaan masyarakat

Peningkatan pemahaman HAM pada masyarakat 5

6

meningkatkan peran serta masyarakat di bidang kerukunan umat beragama, kewaspadaan dini masyarakat dan pembauran

meningkatkan kelembagaan badan kesatuan bangsa politik dan perlindungan masyrakat yang handal

Terwujudnya kerukunan antar umat beragama

Memberikan dukungan kelembagaan yang optimal

Pencegahan terjadinya konflik horizontal di masyarakat dibidang agama ; Peningkatan sikap toleransi antar umat beragama ; Peningkatan pemahaman kewaspadaan pada masyarakat ; Pemantapan pemahaman wawasan kebangsaan.

mengembangkan kemitraan wawasan kebangsaan masyrakat Menurunnya jumlah kenakalan remaja

meningkatnya sarana dan prasarana pendukung kinerja ;

Peningkatatnya pelayanan administrasi SKPD

melayani jasa administrasi perkantoran

Peningkatan koordinasi antar lembaga dan kesbangpollinmas meningkatkan sarana dan prasarana aparatur

meningkatkan disiplin aparatur membuat perencanaan strategis dan pelaporan capaian kinerja


46

KEBIJAKAN peningkatan kerjasama dengan aparat keamanan dalam teknik pencegahan kejahatan peningkatan kewaspadaan dini masyarakat melakukan sosialisasi peraturan perundang-undangan dan HAM

meningkatkan toleransi dan kerukunan dalam kehidupan beragama meningkatkan rasa solidaritas dan ikatan sosial dikalangan masyrakat menyelenggarakan talk show, diskusi peningkatan wawasan kebangsaan Menyediaan Jasa Administrasi Teknis Perkantoran Menyediakan Pelayanan Administrasi Perkantoran Pembangunan gedung kantor dan bangunan pendukung lainnya Menyediakan perlengkapan gedung kantor Menyediakan peralatan gedung kantor memelihara rutin berkala kendaraan dinas operasional memelihara rutin/berkala perlengkapan gedung kantor Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor pengadaan pakaian khusus harihari tertentu penyusunan rencana strategis SKPD penyusunan rencana kerja SKPD penyusunan laporan capaian kinerja SKPD

Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No 92 Telp. (0321) 863448 MISI

TUJUAN

SASARAN

INDIKATOR SASARAN

STRATEGI

KEBIJAKAN penyusunan laporan keuangan SKPD


47

Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No 92 Telp. (0321) 863448

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

0.1

Program Program adalah instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan

yang dilaksanakan oleh Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang sebagai wujud pengimplemestasian strategi dan kebijakan, untuk mencapai sasaran dan tujuan. 0.2

Kegiatan Kegiatan adalah bagian dari program dan terdiri dari sekumpulan tindakan

pengerahan sumberdaya, baik yang berupa personil (SD), barang modal termasuk peralatan dan teknologi, dana atau kombinasi dari beberapa atau kesemua

jenis

sumberdaya

tersebut

sebagai

masukan

(input)

untuk

menghasilkan keluaran (output) dalam bentuk barang/jasa. 0.3

Indikator Kinerja Indikator kinerja adalah uraian ringkas dengan menggunakan ukuran

kuantitatif atau kualitatif yang mengindikasikan pencapaian suatu sasaran atau tujuan yang telah disepakati dan ditetapkan dimana indikator kinerja ini sebagai dasar penilaian kinerja baik dalam tahap perencanaan, pelaksanaan maupun sebagai petunjuk kemajuan pencapaian tujuan dan sasaran dalam jangka waktu tertentu. NO 1

PROGRAM/KEGIATAN

Misi 1 Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat (Pekat) 1 2 3 4 5 6

2

Penyuluhan pencegahan praktek perjudian Penyuluhan pencegahan dan penertiban aksi premanisme Penyuluhan pencegahan berkembangnya praktek prostitusi Penyuluhan pencegahan peredaran uang palsu Penyuluhan pemberantasan perdagangan anak dan perempuan Pencegahan dan Penanggulangan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba Misi 2 Pendidikan Politik Masyarakat 1 2 3 4

3

Koordinasi forum-forum diskusi politik Penyuluhan kepada masyarakat Penyusunan database partai politik Fasilitasi pemberdayaan kelompok masyarakat Misi 3

Pemeliharaan Keamanan, Ketentraman, Dan Ketertiban Masyarakat

Bab V Rencana Program Dan Kegiatan, dan Pendanaan Indikatif Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018

48

Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No 92 Telp. (0321) 863448 NO

PROGRAM/KEGIATAN 1

4

Peningkatan kerjasama dengan aparat keamanan dalam teknik pencegahan kejahatan 2 Peningkatan kewaspadaan dini masyarakat Peningkatan Keamanan Dan Kenyamanan Lingkungan 1 2 3

5

pelatihan pengendalian keamanan dan kenyamanan lingkungan pengendalian keamanan lingkungan peringatan hari ulang tahun linmas pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal 1

6

peningkatan kapasitas aparat dalam rangka pelaksanaan siskam swakarsa di daerah 2 koordinasi tim terpadu penanganan gangguan keamanan di daerah 3 pembinaan dan pengembangan badan kesatuan bangsa politik dan perlindungan masyrakat Misi 4 peningkatan pemahaman aparatur pemerintah dan masyarakat terhadap peraturan perundang-undangan 1

7

sosialisasi peraturan perundang-undangan dan penyuluhan ham Misi 5 penggembangan wawasan kebangsaan 1

peningkatan toleransi dan kerukunan dalam kehidupan beragama peningkatan rasa solidaritas dan ikatan sosial dikalangan masyarakat 3 peningkatan kesadaran masyarakat akan nilai-nilai luhur budaya bangsa Kemitraan pengembangan wawasan kebangsaan 2

8

1

9

seminar, talk show, diskusi peningkatan wawasan kebangsaan Misi 6 program pelayanan administrasi Perkantoran

10

1 Penyediaan jasa administrasi teknis perkantoran 2 Penyediaan pelayanan administrasi perkantoran program peningkatan sarana dan prasarana aparatur

11

1 Pembangunan gedung kantor dan bangunan pendukungnya 2 pengadaan perlengkapan gedung kantor 3 Pengadaan peralatan gedung kantor 4 pemeliharaan rutin/ berkala gedung kantor 5 pemeliharaan rutin/ berkala kendaraan dinas/operasional 6 pemeliharaan rutin/berkala perlengkapan gedung kantor program peningkatan disiplin aparatur

12

1 pengadaan pakaian khusus hari-hari tertentu program perencanaan strategis dan pelaporan capaian kinerja serta keuangan SKPD 1 2 3 4

penyusunan rencana strategis SKPD penyusunan rencana kerja SKPD penyusunan laporan capaian kinerja SKPD penyusunan laporan keuangan SKPD


49

Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No 92 Telp. (0321) 863448

Berikut ini akan dipaparkan lampiran mengenai Rencana Program Dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran Dan Pendanaan Indikatif Dari Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat.


50


BAB VI INDIKATOR KINERJA BADAN KESATUAN BANGSA POLITIK DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD Berdasarkan Matriks 5 (lima) tahun kedepan yang telah diuraikan dalam Bab V, maka perlu adanya indikator yang menunjukan kesuksesan Badan Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang dalam mendukung ketercapaian sasaran pembangunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) kabupaten Jombang 2014-208. Indikator Kinerja tersebut yaitu: a) Menurunnya Angka Kriminalitas b) Meningkatnya Persentase Pemilih Menggunakan Hak Pilihnya c) Tidak Ada AGHT Yang Terjadi d) Meningkatnya Jumlah Limnas Terlatih e) Tidak Terjadi Kerawanan Daerah f) Menurunnya Kasus Pelanggaran HAM g) Tidak terjadi konflik SARA di Jombang h) Menurunnya Jumlah Kenakalan Remaja

Bab VI Indikator Kinerja Yang Mengacu Pada RPJMD Rencana Strategis Bakesbangpolinmas Kab.Jombang 2014-2018

51

Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Telp. (0321) 863448 INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Indikator Kinerja Program (Outcome) & Indikator Kinerja Kegiatan (Output)

Data capaian pada Tahun awal perencanaan

Menurunnya angka kriminalitas Meningkatnya persentase pemilih menggunakan hak pilihnya

8,38 70,26 % menggunakan hak pilih

Tidak ada AGHT yang terjadi 0% Meningkatnya jumlah limnas terlatih

841 total anggota terlatih

Tidak terjadi kerawanan daerah tidak terjadi kerawanan daerah Menurunnya kasus pelanggaran HAM 117 pelanggaran Tidak terjadi konflik SARA di Jombang

Menurunnya jumlah kenakalan remaja

Kasus kenakalan remaja 4 kasus terselesaikan 4 kasus


Target Kinerja Program & Kerangka Pendanaan Kondisi Kinerja pada Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5 Akhir Periode Renstra SKPD Target Target Target Target Target Target 8,37

8,36

8,35

8,34

8,33

8,33

60% 85% 85% menggunakan hak mengguna mengguna pilih kan hak kan hak pilih pilih tidak tidak tidak tidak tidak tidak terjadi AGHT terjadi terjadi terjadi terjadi terjadi AGHT AGHT AGHT AGHT AGHT 150 orang 140 orang 200 orang 140 orang 400 orang 1971 0rang tidak terjadi kerawana n daerah 109 pelanggar an tidak ada kasus SARA menurun 1 %

tidak terjadi kerawana n daerah 101 pelanggar an tidak ada kasus SARA menurun 1 %

52




tidak terjadi kerawanan daerah

78 pelanggaran tidak ada kasus SARA

Menurun 5 %


BAB VII PENUTUP

Rencana Strategis ini merupakan Rencana Strategis jangka menengah sesuai dengan kurun waktu perwujudannya mencakup 5 (lima) tahun kedepan, yaitu mulai tahun 2014 sampai dengan tahun 2018. Sedangkan untuk mewujudkan rencana strategis tersebut telah ditetapkan ke dalam program. Untuk pelaksanaan selanjutnya akan dituangkan dalam kegiatan dari masing-masing program ke dalam bentuk kegiatan yang dituangkan dalan Rencana Kerja (Renja) yang merupakan rencana jangka pendek sesuai dengan indikator-indikator kinerja yang akan direaliasikan dalam kurun waktu tahun 2014, sebagai

Rencana

Kerja

Tahunan

Pertama.Tersusunnya

Rencana

Strategis (RENSTRA) Badan Kesatuan, Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang Tahun 2014 – 2018 akan menjadi acuan dalam penyusunan program dan kegiatan tahunan maupun lima tahunan yang

berorientasi

akuntabilitas

dan

transparansi,

terutama

dalam

peningkatan pendapatan daerah dan mengoptimalkan pengelolaan aset daertah Dengan adanya Rencana Strategis Badan Kesatuan, Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang Tahun 2014 – 2018 diharapkan dalam penyusunan perencanaan program dan kegiatan dalam tahun tersebut akan lebih sinergis khususnya dengan program/kegiatan pusat, provinsi dan kabupaten/kota serta para stakeholder.

Jombang, 25 Juli 2014

Kepala Badan Kesatuan, Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang

Drs. MAS’UD, M.Si Pembina Tk.I Nip. 195911231989031004


53

PEMERINTAH KABUPATEN JOMBANG BADAN KESATUAN BANGSA,POLITIK DAN PERLINDUNGMASYARAKAT JL. PATTIMURA NO. 92 JOMBANG TELP/FAX. (0321) 863448 JOMBANG 61419

PERATURAN KEPALA BADAN KESATUAN BANGS DAN POLITIK KABUPATEN JOMBANG NOMOR :188/ 929

/415.39/2014

TENTANG RENCANA STRATEGIS BADAN KESATUAN BANGS DAN POLITIK DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT MASYARAKAT KABUPATEN JOMBANG TAHUN 2014-2018 KEPALA BADAN KESATUAN BANGSA, POLITIK DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT KABUPATEN JOMBANG, Menimbang : a. bahwa sesuai ketentuan Pasal 25 ayat (1) dan ayat (3) Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangungan Daerah, Satuan Perangkat Kerja Daerah menyusun Rencana Strategis dengan berpedoman pada Rencana Pembangungan Jangka Menengah Daerah dan bersifat indikatif; b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud huruf a di atas, perlu menetapkan Rencana Strategis Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018 dalam suatu Peraturan Kepala Badan. Mengingat

: 1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4287); 2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355); 3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 4. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah untuk kedua kalinya dengan UndangUndang Nomor 12 Tahun 2008 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 5. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 124 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);

-2-

6. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005–2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); 7. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); 8. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 9. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4593); 10. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembahan Negara Republik Indonesia Nomor 4663); 11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007; 12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 13. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 15 Tahun 2006 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah; 14. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 5 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Jombang; 15. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 8 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Jombang; 16. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 10 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018; 17. Peraturan Bupati Jombang Nomor 3 Tahun 2009 tentang Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi Jabatan Struktural Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Jombang; MEMUTUSKAN: Menetapkan : PERATURAN KEPALA BADAN KESATUAN BANGSA, POLITIK DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT KABUPATEN JOMBANG TENTANG RENCANA STRATEGIS BADAN KESATUAN BANGSA, POLITIK DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT KABUPATEN JOMBANG TAHUN 2014-2014

-3-

Pasal 1 Dalam Peraturan ini, yang dimaksud dengan: 1. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat SKPD adalah Satuan Kerja Perangkat Daerah dalam lingkup Pemerintah Kabupaten Jombang yang meliputi Sekretariat Daerah, Sekretariat DPRD, Staf Ahli, Dinas Daerah, Lembaga Teknis Daerah, Kecamatan dan Kelurahan. 2. Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat dengan Renstra-SKPD adalah dokumen perencanaan SKPD untuk periode 5 (lima) tahun. 3. Rencana Pembangunan Tahunan Satuan Kerja Perangkat Daerah, yang selanjutnya disebut Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja - SKPD), adalah dokumen perencanaan Satuan Kerja Perangkat Daerah untuk periode 1 (satu) tahun. 4. Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan. 5. Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk melaksanakan visi. 6. Strategi adalah langkah-langkah berisikan indikatif untuk mewujudkan visi dan misi.

program-program

7. Kebijakan adalah arah/tindakan yang diambil oleh Pemerintah Pusat/Daerah untuk mencapai tujuan. 8. Program adalah instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah/lembaga untuk mencapai sasaran dan tujuan serta memperoleh alokasi anggaran, atau kegiatan masyarakat yang dikoordinasikan oleh instansi pemerintah. 9. Kegiatan adalah bagian dari program yang dilaksanakan oleh satu atau beberapa SKPD sebagai bagian dari pencapaian sasaran terukur pada suatu program, dan terdiri dari sekumpulan tindakan pengerahan sumber daya, baik yang berupa sumber daya manusia, barang modal termasuk peralatan dan teknologi, dana, atau kombinasi dari beberapa atau kesemua jenis sumber daya tersebut, sebagai masukan (input) untuk menghasilkan keluaran (output) dalam bentuk barang/jasa. 10. Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat, selanjutnya disingkat Bakesbangpollinmas adalah Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jombang. Pasal 2 (1) Renstra-Bakesbangpollinmas Kabupaten Jombang Tahun 20142018 merupakan penjabaran dari RPJMD Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018; (2) Renstra Bakesbangpollinmas sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) selanjutnya dimuat dalam Lampiran yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Peraturan Kepala Bakesbangpollinmas ini. Pasal 3 Renstra-Bakesbangpollinmas sebagaimana dimaksud dalam pasal 2 ayat (2) menjadi pedoman dalam penyusunan RenjaBakesbangpollinmas selama tahun 2014 sampai dengan tahun 2018.

-4-

Pasal 4 (1) Renstra-Bakesbangpollinmas bagaimana dimaksud Pasal 3 disusun dengan sistematika sebagai berikut: BAB I

PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang 1.2. Landasan Hukum 1.3. Maksud dan Tujuan 1.4. Sistematika Renja

BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RENJA SKPD TAHUN LALU 2.1. Evaluasi Pelaksanaan Renja SKPD Tahun Lalu dan Capaian Renstra SKPD 2.2. Analisis Kinerja Pelayanan SKPD 2.3. Isu-isu penting penyelenggaraan tugas dan fungsi SKPD 2.4. Penelaahan usulan program dan kegiatan masyarakat BAB III TUJUAN, SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN 3.1. Telaahan terhadap kebijakan nasional, dan 3.2. Tujuan dan sasaran Renja SKPD 3.3. Program dan kegiatan BAB IV PENUTUP Pasal 5 Hal-hal yang belum diatur dalam Peraturan Kepala Bakesbangpollinmas ini sepanjang mengenai pelaksanaannya akan diatur lebih lanjut oleh Kepala Bakesbangpollinmas

Pasal 6 Peraturan Kepala Badan ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.

Ditetapkan di Jombang pada tanggal 25 Juli 2014 KEPALA BADAN KESATUAN, BANGSA, POLITIK DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT KABUPATEN JOMBANG,

Drs. MAS’UD, M.Si Pembina Tingkat I NIP. 1959112319899031004

Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Jombang Jln. Pattimura No. 92 Jombang Telp. (0321) KATA PENGANTAR

Recommend Documents