Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 861852 Jombang
Kata Pengantar Rencana Strategis (RENSTRA) Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang Tahun 2014 – 2018 merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kabupaten Jombang Tahun 2014 – 2018 yang memuat visi,misi dan program pembangunan Kabupaten Jombang. Renstra disusun untuk dapat dijadikan acuan dan pegangan dalam rangka melaksanakan penguatan Ketahanan Pangan dalam menentukan langkah kebijakan dan melaksanakan keg kegiatan iatan guna mencapai tujuan dansasaran program yang dapat berjalan sesuai dengan Visi dan Misi Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang. Atas
kerjasama
semua
pihak,
akhirnya
Renstra
Kantor
Ketahanan
PanganKabupaten Jombang Tahun 2014 – 2018 dapat disusun, dan merupakan pedoman danacuan bagi pelaksanaan pembangunan dan penguatan pangan Kabupaten Jombang
Jombang,
2 Juli 2014 23
KEPALA KANTOR KETAHANAN PANGAN KABUPATEN JOMBANG
HERI SETYOBUDI, SP, MM Pemb ina NIP. 1974741212 199803 1 007
1
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI Kata Pengantar Error! Bookmark not defined.i Daftar isi ...................................................................................................... ii BAB I......................................................... Error! Bookmark not defined.1 PENDAHULUAN ....................................... Error! Bookmark not defined.2 1.1.Latar Belakang ................................................................................. 1 1.2. Landasan Hukum............................ Error! Bookmark not defined.4 1.3. Maksud dan tujuan ………………………………………………………………………………………… ….5 1.4. Sistematika Penulisan ……………………………………………………………………………………… …..5 BAB II ......................................................................................................... 7 GAMBARAN PELAYANAN SKPD ............................................................. 7 2.1. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD ............................... 7 2.2.
Sumber Daya SKPD ................................................................... 13
2.3.
Kinerja Pelayanan SKPD ............................................................ 18
2.4.
Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD ....... 24
BAB III ...................................................................................................... 25 ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI .............. 25 3.1.
Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD ...................................... Error! Bookmark not defined.23
3.2.
Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala daerah dan wakil kepala daerah Terpilih .......................... Error! Bookmark not defined.23
3.3.
Telaahan Renstra K/L dan Renstra ............................................ 34
3.4.
Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan
Hidup Strategis .................................................................................... 34 3.5.
Penentuan Isu-isu Strategis ........................................................ 35
BAB IV ..................................................................................................... 36
VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN .... 36 4.1.
Visi dan Misi SKPD ..................................................................... 36
4.2.
Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD .......................... 38
4.3.
Strategi dan Kebijakan SKPD ..................................................... 40
BAB V ..................................................... Error! Bookmark not defined.46
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF ........................ 44
BAB VI .................................................... Error! Bookmark not defined.48 INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD ................................. Error! Bookmark not defined.48 BAB VII ................................................... Error! Bookmark not defined.50 PENUTUP . Error! Bookmark not defined.Error! Bookmark not defined.
Daftar Tabel : Tabel 1
: Komposisi Pegawai menurut Golongan / kepangkatan
Tabel 2
: Komposisi Pegawai menurut pendidikan
Tabel 3
: Aset / Modal Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang
Tabel 4
: Pencapaian Kinerja Pelayanan Kantor Ketahanan Pangan
Tabel 5
: Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Kantor Ketahanan Pangan
Tabel 6
: Analisa Visi Misi Bupati Terpilih yang berkaitan dengan Tupoksi Kantor Ketahanan Pangan
Tabel 7
: Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Kantor Ketahanan Pangan
Tabel 8
: Strategi dan Kebijakan Kantor Ketahanan Pangan
Tabel 9
: Indikator Kinerja SKPD yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 861852 Jombang
BAB I PENDAHULUAN
1.1.
LATAR BELAKANG Ketersediaan pangan di daerah adalah salah satu targ target yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka menengah daerah (RPJMD) kabupaten Jombang. Prioritas RPJMD kabupaten Jombang ini juga sejalan dengan arah pembangunan saing.Urusan
nas nasional pangan
yaitu aitu secara
mewujudkan umum
masyarakat
menghadapi
yang
tantangan
berdaya seperti
ketergantungan konsumsi pa pangan ngan pada satu jenis komoditas yaitu y beras, ketersediaan bahan pangan yang tidak selalu merata dan harga yang tidak stabil, serta alih fungsi lahan pertanian yang terus meningkat. Dibutuhkan perenca perencanaan n yang matang di bidang pangan agar identifikasi masalah bisa dilakukan secara tepat dan menghasilkan solusi yang tepat.Selain itu sejalan dengan konsep good governance.Sesuai governance dengan Instruksi Presiden Republik Indonesia nomor 7 tahun 1999 tentang Akuntabilitas litas Kinerja Instansi Pemerintah, setiap Instansi Pemerintah sebagai unsur
penyelenggara
pemerintahan
negara,
dituntut
untuk
mampu
mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya serta kewenangan pengelolaan sumberdaya dengan didasarkan suatu Perencanaan Stratejik
yang
ditetapkan
oleh
masing masing-masing
instansi
sehingga
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan dapat berlangsung secara berdaya guna, berhasil guna, bersih dan bertanggungjawab serta bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme. Dalam undang undang-undang undang no 12 tahun 2008 disebutkan bahwa Satuan Kerja Perangkat
Daerah menyusun Rencana Strategis (Renstra) yang di sebut
Rencana Strategis SKPD yang memuat Visi, Misi, Tujuan, Strategi, Kebijakan program dan kegiatan pembangunan sesuai dengan ttugas dan fungsinya berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan bersifat indikatif. Selanjutnya rencana strategis ini akan dijabarkan dalam rencana kerja satuan kerja perangkat daerah (Renja SKPD) yang memuat kerangka program dan juga plafon anggaran tahunan SKPD. Renstra SKPD Kantor Ketahanan Pangan dalam penyusunannya berkaitan dengan dokumen perencanaan pembangunan yang lain. Renstra SKPD dan dokumen prencanaan yang lain bersifat satuan kesatuan dalam penjabarannya hubungan itu dapat apat dijelaskan sebagai berikut : 1. Rencana Pembangunan embangunan Jangka Panjang Panjan Nasional (RPJPN) dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah N Nasional (RPJMN) 2
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 861852 Jombang
Perencanaan Pembangunan skala nasional terdiri dari Rencana Pembangunan JJangka Panjang RPJMN dan Rencana R Pembangunan Jangka M Menengah RPJMN. Dokumen ini menjadi acuan dalam penyusunan rentra SKPD Kantor Ketahanan Pangan yang berkaitan dengan kebijakan pangan nasional. 2. Rencana Strategis Kementerian Pertanian Rencana Strategis Kementerian Pertanian adalah penjab penjabaran teknis atas RPJMN selama lima tahun. Renstra Kementerian pertanian ini menjelaskan mengenai rencana program kerja dan arah kebijakan sesuai dengan tema yang termuat dalam RPJMN.Dokumen ini menjadi pertimbangan untuk menjadi dasar kebijakan yang harus diambil daerah yang berasal dari rencana strategis nasional. 3. Rencana Strategis Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa timur. Renstra propinsi Jawa Timur adalah penjabaran teknis rencana pembangunan yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daer Daerah ah Provinsi Jawa Timur.Renstra ini menjadi pedoman penyusunan Renstra SKPD Kantor Ketahanan Pangan Jombang agar selaras dengan arah kebijakan ketahanan pangan di provinsi Jawa Timur. 4. Rencana
Pembangunan
Jangka
Menengah
Daerah
(RPJMD)
Kabupaten Jombang Pedoman man perencanaan pembangunan daerah berupa RPJP akan diturunkan dalam RPJMD. RPJMD ini selain memberikan gambaran rencana pembangunan selama lima tahun turunan dari RPJ, juga berisi visi serta misi kepala daerah terpilih dan wakil kepala daerah terpilih. Dokumen kumen ini menjadi pedoman penyusunan Renstra SKPD agar dalam pembangunan ketahanan pangan bisa selaras dengan visi, misi, dan rencana pembangunan yang disusun dalam RPJMD. 5. Rencana Kerja Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang Derivasi dari Renstra SKPD K Kantor antor Ketahanan Pangan berupa rencana kerja yang memberi detail gambaran kerja pertahun termasuk kerangka program dan kerangka anggaran.
3
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 861852 Jombang
Detail hubungan bisa dijelaskan sebagai berikut. Keterkaitan Antar Dokumen Perencanaan
Gambar 1.1. Hubungan Antar Dokumen Perencanaan Pembangunan Sumber : Badan Perencanaan Pembangunan Kabupaten Jombang, 2013
1.2. Landasan Hukum Perencanan pembanguna pembangunan daerah kabupaten jombang terintegrasi dengan perencanaan pembangunan daerah di tingkat provinsi dan jjuga di tingkat nasional. Dalam pelaksanaan perencanaan pembangunan tersebut pedoman hukum yang dijadikan acuan adalah sebagai berikut: 1. Landasan Idiil adalah Pancasila 2. Landasan Konstitusional adalah Undang-Undang Undang Dasar D 1945 3. Landasan operasional adalah sebag sebagai ai berikut : a) Undang Undang-undang undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Perbendaharaan Negara; b)
Undang Undang-undang undang Nomor 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara;
c)
Undang – Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional;
d) Undang Undang-undang Nomor 32 tahun n 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana diubah dengan undang undang-undang undang Nomor 12 tahun 2008 ; e) Undang Undang-undang undang Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah ; f)
Undang –
Undang Nomor 17 tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional ; 4
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 861852 Jombang
g) Undang Undang-undang undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Tata Ruang ; h) Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi Pelaksanaan Pencana Pembangunan Daerah ; i)
Peratu Peraturan ran Pemerintah nomor 6 tahun tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah.
j)
Peraturan
presiden
nomor
7
tahun
2005
tentang
rencana
pembangunan jangka menengah nasional tahun 2004 – 2009. k) Instruksi Presiden Nomor 7 tahun 1999 tentan tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi. l)
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah , yang diubah melalui Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007.
m) Peraturan Daerah RPJMD Kabupaten Jombang tahun 2014 – 2018 Perda Nomor : 10 tahun 2012.
1.3. Maksud dan Tujuan Dokumen Rencana S Strategis trategis satuan kerja perangkat daerah Kabupaten Jombang ombang 2014 2014-2018 2018 berfungsi sebagai pedoman resmi bagi SKPD Kantor Ketahanan Pangan dalam menysusun rencana kerja dan pengambilan kebijakan yang berkaitan dengan pembangunan ketahanan pangan di kabupaten jombang selama lima tahun. Renstra SKPD menjadi acuan bagi Kantor Ketahanan Pangan daerah untuk menyusun kegiatan kegiatan-kegiatan kegiatan tahunan yang dibahas dalam musyawarah perencana perencanaan an
pembangunan daerah.
Berdasar pertimbangan
tersebut maka penyusunan renstra SKPD Kantor ketahanan pangan dengan tujuan sebagai berikut: 1. Menyediakan acuan resmi bagi Kantor Ketahanan Pangan Jombang berserta pihak terkait untuk menentukan prioritas program dan kegiatan yang berkenaan dengan ketahanan pangan di daerah kabupaten jombang. 2. Menyediakan tolok ukur dalam pelaksanaan kegiatan sehingga dapat dievaluasi dengan hasil yang maksimal. 3. Memberikan gambaran ketahanan pangan secara umum sehingga didapat pemahaman haman yang komprehensif dan searah dengan arah pembangunan mulai tingkat nasional, provinsi, dan daerah. 4. Membantu SKPD Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang dan jaringannya untuk memahami dan menilai pelaksananaan kegiatan operasional yang berlangsung selama lima tahun ke depan.
5
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 861852 Jombang
1.4. Sistematika
Penulisan
Sistematika penulisan Renstra Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang disusun dengan urutan sebai berikut: Bab I : Pendahuluan, yang terdiri atas: Latar Belakang Landasan Hukum Maksud dan Tujuan Sistematika Penulisan Bab II : Gambaran Pelayanan SKPD terdiri dari Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD Sumber Daya SKPD Kinerja Pelayanan SKPD Bab III : Isu - Isu Strategis Berdasarkan
Tugas
Dan
Fungsi
Identifikasi
Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala daerah dan wakil kepala daerah Terpilih Telaahan Renstra K/L dan Renstra Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Bab IV : Visi, Misi, Tujuan, Dan Sasaran, Strategi Dan KebijakanVisi dan Misi SKPD Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD Strategi dan Kebijakan SKPD Bab V : Rencana Program Dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, Dan Pendanaan Indikatif BAB VI : Indikator Kinerja S SKPD Yang Mengacu Pada Tujuan Dan Sasaran RPJMD
6
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 861852 Jombang
BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang berkedudukan sebagai Satuan Kerja Perangkat DaerahPemerintah Daerah Kabupaten Jombangyang dipimpin oleh seorangKepala yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah.Kantor Ketahana Ketahanan n Pangan memiliki tugas secara spesifik dalam melaksanakan penyusunan danpelaksanaan kebijakan daerah dalam mngendalikan ketersediaan dan distribusi pangan, Penganekaragaman dan pengendalian mutu produk pangan serta pembinaan dan pengendalaian mutu produk pangan. Sebagaimana dalam landasan yuridis di tingkat daerah Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang mengacu pada Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 5 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Jombang dengan diperjelas melalui Perat Peraturan uran Daerah Kabupaten Jombang Nomor 8 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Jombang dan acauan restrukturisasi kelembagaan pada Peraturan Pemerintah Nomor 41 tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah yang menjela menjelaskan bahwa landasan yuridis tersebut memberikan gambaran dan arah kinerja Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang yang secara umum mempunyai tugas dalam Pengendalian ketersediaan dan distribusi pangan, Penganekaragaman dan pengendalian mutu produk pangan serta pembinaan dan pengendalaian mutu produk pangan.
2.1. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD Tugas pokok Kantor Ketahanan Pangan adalah membantu Bupati dalam menyelenggarakan sebagian urusan Pemerintahan Daerah Kabupaten Jombang di bidang ketersediaan dan distribusi pangan, Penganekaragaman dan pengendalian mutu produk pangan serta pembinaan dan p pengendalaian mutu produk pangan. Selain menjalankan tugas pokok tersebut SKPD Kantor Ketahanan Pangan juga memiliki fungsi sebagai berikut : a. Analisis data sebagai penyiapan bahan kebijakan tentang ketahanan pangan yang meliputi ketersediaan dan distribusi pangan, penganekaragaman dan kewaspadaan pangan, pembinaan dan pengendalian mutu produk pangan; b. Penyiapan
bahan
pemantauan
dan
pengendalian
terhadap
upaya
pencegahan dan penanggulangan gejala kekurangan pangan yang bersifat strategis; c. Penyiapan bahan pela pelayanan yanan teknis dan administrasi terhadap kebutuhan pangan penduduk serta perhitungan surplus produksi pangan; 7
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 861852 Jombang
d. Penyiapan bahan koordinasi dalam rangka upaya peningkatan produksi dan mutu bahan serta evaluasi terhadap distribusi dan pengadaan bahan pangan; e. Penyiapan bahan pengawasan pelaksanaan sistem kewaspadaan pangan dan gizi serta memfasilitasi gerakan penganekaragaman produk olahan pangan berbasis sumber daya dan budaya lokal; f. Penyiapan
bahan
penyuluhan
terhadap
penetapan
standar
teknis
pengadaan, pengo pengolahan, lahan, distribusi bahan pangan; g. Pelaksanaan analisis data sebagai bahan laporan aspek ketersediaan, stabilitas, peningkatan mutu dan keamanan pangan; h. Pelaksanaan identifikasi dan inventarisasi daerah rawan pangan dalam peningkatan kewaspadaan pangan. Untuk menunjang kinerjanya SKPD Kantor Ketahanan Pangan memiliki struktur organisasi yang susunannya sebagai berikut : 1. Kepala Kantor; 2. Sub Bagian Tata Usaha; 3. Seksi Ketersediaan dan Distribusi Pangan; 4. Seksi Penganekaragaman dan Kewaspadaan Pangan; 5. Seksi Pembinaan inaan dan Pengendalian Mutu Produk Pangan; 6. Kelompok Jabatan Fungsional.
Sedangkan Tugas dan fungsi dari masing masing-masing masing sub bagian adalah: 1. Sub Bagian Tata Usaha Sub Bagian Tata Usaha mempunyai tugas: a. Melaksanakan koordinasi pengumpulan data dan informasi dalam rangka penyusunan program kerja kantor, evaluasi dan pelaporan; b. Pengelolaan administrasi Kepegawaian, pelaksanaan pembinaan, peningkatan disiplin dan pengembangan karier serta upaya peningkatan kesejahteraan pegawai; c. Penyiapan
bahan
dalam
rangka
peny penyusunan usunan
anggaran,
Pelaksanaan
penatausahaan keuangan dan penyusunan laporan pertanggung jawaban keuangan; d. Pelaksanaan urusan administrasi umum, rumah tangga dan perlengkapan, ketatalaksanaan (surat menyurat) dan kearsipan; e. Penyiapan
data
dan
informasi
kepus kepustakaan, takaan,
pelaksanaan
hubungan
masyarakat dan inventarisasi asset; f. Pelaksanaan koordinasi kegiatan dengan instansi terkait, perangkat daerah dan pihak ketiga;
8
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 861852 Jombang
g. Pelaksanaan sistem Pengawasan Melekat ; h. Pelaksanaan sistem informasi lingkup Kantor; i.
Pelaksanaan kebersihan, keindahan dan keamanan kantor;
j.
Pelaksanaan penanganan pengaduan masyarakat.
2. Seksi Ketersediaan dan Distribusi Pangan Seksi Ketersediaan dan Distribusi Pangan, mempunyai tugas: a. Mengkaji pengembangan dan memantau terhadap pengadaan pangan, cadangan gan pangan, prasarana dan sarana distribusi pangan serta terhadap stabilisasi harga pangan, kelembagaan dan pola distribusi pangan; b. Melakukan pencatatan persediaan pangan penduduk, perhitungan kebutuhan pangan penduduk dan perhitungan surplus produksi pangan; c. Memantau pelaksanaan dan pengembangan pemanfaatan metode rekayasa genetik terhadap pelaksanaan pengadaan pangan dan cadangan pangan; d. Menyiapkan bahan dan sarana rekayasa teknis, sosial dan ekonomi program ketahanan pangan; e. Menyiapkan bahan perumusan dan pemantauan pengadaan dan distribusi pangan; f. Melakukan inventarisasi sumber pengadaan pangan dan identifikasi jaringan distribusi pangan setiap musim dan triwulan.
3. Seksi Penganekaramanan dan Kewaspadaan Pangan Seksi Penganekaragaman dan Kewas Kewaspadaan padaan Pangan, mempunyai tugas: a. Mengkaji pengembangan dan memantau terhadap keragaman pola konsumsi masyarakat dan keragaman pangan di masyarakat; b. Menganalisis penanggulangan residu bahan kimia pada komoditas hasil pertanian dan mensosialisasikan penerapan mutu konsumsi di masyarakat; c. Memotivasi dan mengembangkan partisipasi masyarakat terhadap program ketahanan pangan dan pengembangan sistem informasi pangan; d. Memantau pola konsumsi masyarakat dan penggunaan bahan tambahan pangan; e. Penyelenggaraan
pengemban pengembangan gan
pertanian
pangan
dan
peningkatan
ketahanan pangan masyarakat.
4. Seksi Pembinaan dan Pengendalian Mutu Produk Pangan Seksi Pembinaan dan Pengendalian Mutu Produk Pangan, mempunyai tugas: a. Membina dan mengendalikan keragaman pangan dan mutu produk pangan d di masyarakat;
9
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 861852 Jombang
b. Membina pemanfaatan dan menyebarluaskan informasi tentang tanaman bergizi, pengawasan sistem penganekaragaman pangan dan gizi serta evaluasi penerapan standar mutu konsumsi; c. Melaksanakan penyuluhan dan gerakan penganekaragaman produk olahan pangan berbasis sumber daya dan budaya lokal; d. Melaksanakan pembinaan dan pengawasan keadaan mutu dan keamanan pangan
serta
produk produk-produk produk
pangan,
sarana
dan
prasarana
pendistribusiannya; e. Mengevaluasi diversifikasi pangan berdasarkan sumber daya dan budaya llokal.
Gambar 2.1 Struktur Organisasi Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang Sumber: Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang, 2013
Dalam melaksanakan tata pemerintahan yang efektif, maka Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang perlu membuat tata laksana SKPD. Tata laksana ini berfungsi untuk mengatur pola komunikasi dan koordinasi antar aparatur/pegawai sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya.Oleh sebab itu, dalam pelaksanaan tata laksana Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang mengacu pada pasal p 23 Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang ang Organisasi dan Tata Laksana. Laksana Adapun tata laksana Kantor Ketahanan Pangan sebagai berikut : 1. Dalam melaksanakan tugas setiap pemangku jabatan struktural dan fungsional wajib menerapkan prinsip koordinasi, iintegrasi ntegrasi dan sinkronisasi baik dalam lingkungan n masing – masing maupun antar Satuan Kerja Perangkat Daerah D serta dengan instansi lain di luar pemerintah daerah sesuai dengan tugas masing – masing.
10
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 861852 Jombang
2. Setiap pemangku jabatan struktural wajib mengawasi bawahan masing – masing dan bila terjadi penyimpangan agar mengambil langkah – langkah yang diperlukan sesuai dengan peraturan perundang – undangan. 3. Setiap pemangku jabatan struktural bertanggungjawab memimpin dan mengkoordinasikan bawahan masing – masing dan memberikan me bimbingan serta petunjuk bagi pelaksanaan tugas bawahannya. 4. Setiap pemangku jabatan struktural wajib mengikuti dan mematuhi petunjuk dan bertanggungjawab kepada atasan langsung masing – masing dan menyiapkan laporan berkala tepat pada waktunya. 5. Setiap laporan yang diterima oleh pemangku jabatan struktural dari bawahannya wajib diolah dan dipergunakan sebagai bahan untuk penyusunan laporan lebih lanjut dan untuk memberikan petunjuk kepada bawahan. 6. Dalam menyampaikan laporan masing – masing kepada atasan langsung , tembusan laporan wajib disampaikan kepada satuan organisasi lain yang secara fungsional mempunyai hubungan kerja. 7. Dalam melaksanakan tugas setiap pemangku jabatan struktural dalam rangka pemberian bimbingan kepada bawahan masing – masing, wajib mengadakan rapat berakala.
2.2. Sumber Daya SKPD a. Sumber Daya Manusia Demi mewujudkan administrasi pemerintahan yang mampu mendukung kelancaran dan keterpaduan pelaksanaan tugas dan fungsi sebagai perencana pembangunan, saat ini Kantor Ketahanan PanganKabupaten Jombang didukung oleh 16 personil. Apabila diklasifikasikan berdasarkan Golongan menunjukkan bahwa pegawai/aparatur Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang yang berstatus Golongan IIV V sebanyak 1 orang, Golongan III sebanyak 12 orang, dan Golongan II sebanyak 3 orang dari 16 6 orang pegawai di Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang(tabel 2. 2.1)
Tabel 2.1 Komposisi Menurut Golongan/Kepangkatan GOLONGAN
JUMLAH PEGAWAI
Golongan I
-
Orang
Golongan II
3
Orang
Golongan III
13
Orang
Golongan IV
1
Orang
Sumber: Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang, 2013
11
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 861852 Jombang
Selain itu jika diklasifikasikan berdasarkan Pendidikan menunjukkan bahwa pegawai/aparatur Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang yang berpendidikan pendidikan Magister (S2) 2 orang, berpendidikan Sarjana (S1) sebanyak 7 orang, Sarjanan Muda 1 orang dan berpendidikan SLTA sebanyak 7 Orang dari 17 orang pegawai di Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang (tabel 2.2) Tabel 2.2 Komposisi Menurut Pendidikan Golongan
Jumlah Pegawai
SLTA
7 Orang
Sarjana Muda (D3)
1 Orang
Sarjana (S1)
7 Orang
Magister (S2)
2 Orang
Sumber: Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang, 2013
b. Asset/Modal Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang merupakan pusat kegiatan Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang dalam melayani masyarakat. Dalam melayani masyarakat Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang membutuhkan sarana dan prasaran prasarana guna mendukung pelayan yang prima, efektif dan efisien. Saat ini Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang telah dilengkapi asset/modal yang memadi dalam menunjang kinerja pelayan. Berikut adalah asset/modal Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang beser beserta ta jumlah dan kondisi dalam menunjang pelayanan kepada masyarakat:
12
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 861852 Jombang
Tabel 2.3 Asset/Modal Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang NO
URAIAN
JUMLAH
1
2
3
1
Station Wagon Toyota
1
KONDISI BARANG Baik Kurang Baik
Rusak Berat
4
6
5
KET.
Avansa G 2
Sepeda motor Honda GL
1
Max 125 3
Sepeda motar Suzuki RC
4
4
Sepeda motor Honda NF
1
4
100 5
Sepeda motor Yamaha Alfa
1
6
Sepeda motor Honda Supra
2
1
X NF 125 7
AC
1
8
Lemari penympanan
1
9
Alat pasca panen lainya
1
10
Mesin ketik manual
1
11
Filling besi/metal
7
12
Brankas
1
13
Lemari kaca
2
14
White board
2
15
Lemari kayu
2
16
Meja tulis
20
17
Kursi biasa
20
18
Sofa
2
19
Korden
1
20
Jam elektronik
5
21
Lemari es
2
22
Ac. Unit
1
23
Ac. Split
1
24
Kipas angin
8
25
Kompor gas
1
26
Tabung gas
1
27
Televisi
2
28
Sound system
1 13
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 861852 Jombang
29
Microphone table stand
1
30
Handycam
1
31
PC unit
5
3
32
Note book
9
4
33
Personal komputer lainya
1
34
Hardisk
3
35
Printer
12
36
Scanner
1
37
Peraltan personal komputer
5
8
lainnya 38
CD/DVD RW
2
39
Peralatan jaringan lainnya
1
40
Meja kerja pejabat eselon III
1
41
Meja kerja pejabat eselon IV
3
42
Kursi kerja pejabat eselon III
1
43
Kursi kerja pejabat eselon IV 5
44
Camera + attachment
2
45
Proyektor + attachment
2
46
Telephone hybrid
2
47
Camera elektrik
2
48
Telephone (Pabx)
1
49
Faximilie
1
40
Alat pemadam kebakaran
2
41
Mangkok porselin
1
42
Gedung kantor permanen
1
43
Bangunan gedung kantor
1
1
1
1
lainnya 44
Bangunan gedung tempat
1
kerja lainnya 45
Rtt. Gol. III per. Klas Ia
1
46
Ins gardu induk kap kecil
1
47
Tanah bang bangunan kantor
1
pemerintahan Sumber: Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang, 2013
14
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 861852 Jombang
2.3. Kinerja Pelayanan SKP SKPD Capaian Kinerja pelayananan Kant Kantor or Ketahanan Pangan berdasarkan capaian target dari : a. Indikator Kinerja Kunci (IKK) terdiri dari : - Regulasi Ketahanan Pangan - Ketersediaan Pangan Utama b. Indikator Standart Pelayanan Minimal (SPM), terdiri dari : - Ketersediaan Energi per kapita per hari - Ketersediaan Protein per kapita per hari - Penguatan uatan Cadangan Pangan - Distribusi dan Akses Pangan - Penganekaragaman dan Keamanan pangan - Penanganan kerawanan pangan
Untuk lebih jelasnya bisa dilihat pada tabel 2. 2.3 seperti di bawah ini.
15
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 861852 Jombang Tabel 2.3 Pencapaian Kinerja Pelayanan Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang NO.
Indikator Kinerja sesuai Tugas dan Fungsi SKPD
A 1.
Indikator IKK Regulasi Ketahanan Pangan Ketersediaan Pangan Utama Indikator SPM Ketersediaan dan cadangan pangan Ketersediaan Protein per kapita Penguatan Cadangan Pangan Distribusi dan Akses Pangan Ketersediaan Informasi
Target SPM
Target IKK
Target Indikator lainnya
Target Renstra SKPD Tahun ke 1
2. B a.
b.
c.
2 a.
1
2
3
4
5
1
1
1
1
Realisasi Capaian Tahun ke -
1
2
3
Rasio Capaian Pada Tahun ke (%)
4
Tdk ada
ada
ada
ada
162,71
162,71
171,97
131,01
90 %
58,77
210,82
35,14
13,80
90 %
82,15
64,26
66,33
101,30
80 %
0
62.264,86
67.274,81
66.746,73
7.959,184
7.859,184
7.959,184
90 %
5
1
ada
0
2 100 %
16
3 100 %
4 100 %
Ket.
5 100 %
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 861852 Jombang Target Renstra SKPD Tahun ke-
Realisasi Capaian Tahun ke-
Rasio Capaian pada Tahun ke-(%)
Target Indikator Lainnya NO -1
Indikator Kinerja sesuai Tugas dan Fungsi SKPD -2
Target SPM -3
Target IKK -4
-5
keterangan 1 -6
2 -7
3 -8
4 -9
5 -10
1 -11
2 -12
3 -13
4 -14
b
Pasokan, Harga dan Akses Pangan di Daerah
90%
0
c
Stabilitas Harga dan Pasokan Pangan
90%
0
8,421,402
8,346,535
8,346,535
3
Penganekaragaman dan Keamanan Pangan
a.
Skor Pola Pangan Harapan(PPH)
90%
90,20
90,40
89,45
81,55
b.
Pengawasan dan Pembinaan Keamanan Pangan
80%
0
0
85%
80%
4
Penanganan Kerawanan Pangan
a.
Penanganan Daerah Rawan Pangan
60%
0
25%
37,5%
50%
B
Kinerja
5 LPG
5 LPG
0
0
1
Terwujudnya stabilitas cadangan pangan sampai tingkat rumah tangga
70,458,192
89,653,097
5 -15
1 -16
2 -17
3 -18
4 -19
5 -20
8,842,072
5 LPG 5 LPG
5 LPG
0
0
6 LPG
0
100
100
0
0
17
0
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 861852 Jombang
Target Renstra SKPD Tahun ke-
Realisasi Capaian Tahun ke-
Rasio Capaian pada Tahun ke-(%)
Target Indikator Lainnya NO -1
2
3
4
Indikator Kinerja sesuai Tugas dan Fungsi SKPD -2 Tersedianya cadangan pangan masyarakat Meningkatnya pemahaman dan kemampuan dalam mengelola pekarangan dengan berbagai kegiatan, khususnya dalam memelihara domba untuk memperoleh tambahan penghasilan bagi keluarga Ketersediaan energi protein dan konsumsi energi, protein serta keragaman pangan penduduk Kabupaten Jombang Data ketahanan pangan di Kabupaten Jombang
5
7
Terwujudnya ketersediaan pangan tingkat rumah tangga Desa mandiri pangan
8
Pemberian bantuan bahan pangan pada keluarga kurang gizi
6
Target SPM -3
Target IKK -4
keterangan 1 -6
-5
2 -7
10 Lumbung 100
3 -8
4 -9
5 -10
1 -11
2 -12
3 -13
4 -14
5 -15
1 -16
2 -17
3 -18
4 -19
5 -20
200
300
400
500
10
83
260
296
0
10
41.5
86.66667 74
0
50
0
50
50
0
50
0
50
50
0
100
0
100
100
0
67.6
73
78.4
83.8
89.2
68
73
78.4
81.7
0
100
100
100
97.494
420
420
210
0
420
420
420
210
0
100
100
100
100
50 RTM
skor PPH 67.6
420 Eksempl 420 ar
0
4 Desa 4
4
0
5
4
6
0
0
6
0
150
0
0
120
0
2 Desa
2
2
2
1
2
0
2
1
1
0
0
100
50
100
0
14 Desa Rawan Pangan
8
8
14
14
14
0
0
14
14
0
0
0
100
100
0
18
Target Renstra SKPD Tahun ke-
Realisasi Capaian Tahun ke-
Rasio Capaian pada Tahun ke-(%) Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 861852 Jombang
Target Indikator Lainnya NO -1
9
Indikator Kinerja sesuai Tugas dan Fungsi SKPD -2 meningkatnya pengetahuan dan kemampuan lembaga dalam mengelola unit usaha distribusi dan cadangan makanan masyarakat dapat mengetahui harga gabah, beras ditingkat petani dan tingkat penggilingan
Target SPM -3
Target IKK -4
-5
14 15
terbinanya kelompok UKM pangan olahan
13
4 -9
5 -10
1 -11
2 -12
3 -13
4 -14
5 -15
1 -16
2 -17
3 -18
4 -19
5 -20
5
5
5
9
0
0
0
0
9
0
0
0
0
100
0
1
1
1
1
1
0
1
1
1
0
0
100
100
100
0
600
300
300
300
900
600
0
0
0
0
10
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
600
600
600
600
600
600
600
600
600
0
100
100
100
100
0
60
60
100
75
60
0
0
60
60
0
0
0
60
80
0
30
30
30
30
30
30
30
30
30
0
100
100
100
100
0
600 Guru TK /RA
600 -
600
100
200 -
200
10 Sekolah SD / MI
12 Sosialisasi penyiapan MPASI bagi bayi usia 6 bulan hingga 2 tahun kepada setiap ibu yang mempunyai bayi peningkatan kualitas makanan yang dikonsumsi masyarakat
3 -8
1 Kali
11 terfasilitasinya kelompok wanita P2KP sebagai saran untuk membuat olahan pangan yang berbasis tepung dan umbi umbian
2 -7
6 LPG
10 pemanfaatan bahan pangan lokal sebagai makanan dan minuman sehat guna mengupayakan perbaikan gizi anak sekolah dan menambah nilai plus pada bahan pangan lokal
keterangan 1 -6
600 Kader Posyandu 60 Produsen Pangan 30 UKM
19
Target Renstra SKPD Tahun ke-
Realisasi Capaian Tahun ke-No. Jl. Gatot Subroto
Rasio Capaian pada Tahun ke-(%) 129 Telp. (0321) 861852 Jombang
Target Indikator Lainnya NO -1
Indikator Kinerja sesuai Tugas dan Fungsi SKPD -2 terlaksananya sosialisasi kondisi keamanan pangan di Kabupaten Jombang, khususnya jajanan anak sekolah kepada 200 guru dan petugas kantin sekolah SD/MI
Target SPM -3
Target IKK -4
-5
17 18
19
21
3 -8
4 -9
5 -10
1 -11
2 -12
3 -13
4 -14
5 -15
1 -16
2 -17
3 -18
4 -19
5 -20
64
64
80
120
210
0
0
120
120
0
0
0
150
100
0
2
2
2
2
2
2
2
1
1
0
100
100
50
50
0
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
2 Kali
100% 100%
100%
20 meningkatkan konsistensi perencanaan dan penganggaran program SKPD
2 -7
64 Jenis Jajanan Anak Sekolah
16 tercapainya sinergitas Dewan Keamanan Pangan (DKP) tingkat Kabupaten meningkatakan kinerja pelayanan SKPD meningkatkan kinerja sarana dan prasarana SKPD meningkatkan kompetensi aparatur dengan capaian rasio aparatur yang memiliki kompetensi
keterangan 1 -6
100%
Sumber: Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang, 2013
20
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 861852 Jombang Tabel 2.3 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang
Uraian
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program peningkatan disiplin aparatur Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Peningkatan Ketahan Pangan
Anggaran tahun ke 1 2 3 4 5 1 196,830,000 150,049,500 151,124,000 162,615,000 170,346,500 150,979,984 160,490,000 126,811,250 114,903,500 1,875,000 2,250,000 2,500,000 7,762,500 8,837,500 3,590,000
80,952,000 2,500,000 3,590,000
71,150,000 140,560,000 3,125,000 4,000,000
1,875,000 5,434,000
898,095,000 627,468,625 745,696,190 1,096,339,400 2,592,178,500 773,168,550
Realisasi anggaran tahun ke2 3 4 141,391,380 141,488,868 148,271,634 119,737,650 106,181,750 2,250,000 8,784,500
2,500,000 3,567,500
5
Rasio antara realisasi dan anggaran tahun 1 2 3 4
Rata- rata 5 anggaran realisasi
77%
94%
94%
91%
-3%
0%
88%
94%
92%
84%
-18%
-21%
100%
100%
100%
100%
14%
10%
70%
99%
99%
100%
-9%
1%
86%
98%
90%
94%
43%
14%
68,266,500 2,500,000 3,577,500
615,590,150 671,910,690 1,027,492,050
Sumber: Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang, 2013
21
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. ((0321) 0321) 861852 Jombang
2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD Dalam rangka pencapaian indikator tersebut beberapa tantangan dalam pengelolaan Kantor Ketahanan Pangan adalah 1. Lemahnya pengawasan terhadap BTP yang tidak dianjurkan beredar di masyarakat ; 2. Ketersediaan pangan dari produsen terkendala hasil yang tidak pasti dikarenakan faktor alam ; 3. Ketidakstabilan kstabilan ekonomi yang mempengaruhi produ produksi, distribusi dan konsumsi pang pangan ; 4. Kemiskinan dan ketidakmampuan untuk memenuhi kebutuhan pangan ; 5. Kurangnya kesadaran masyarakat tentang pentingnya penganekaragaman konsumsi pangan ; 6. Tingkat konsumsi beras masih tinggi ; 7. Masih tingginya peredaran pangan yang tidak aman untuk dikonsumsi masyarakat ; 8. Masih adanya desa rawan pangan dan gizi gizi.
Dari beberapa tantangan tersebut Kantor Ketahanan Pangan memiliki beberapa peluang untuk mengatasi tantangan yang ada ada, dengan langkah sebagai berikut : 1. Adanya sinergitas dinas lintas sektor terkait produksi pangan untuk untu mencukupi ketersediaan pangan ; 2. Menurunkan konsumsi beras per kapita per tahun sebesar 1,5 % diimbangi dengan kenaikan konsumsi umbi umbi-umbian umbian sumber protein hewani dan nabati sehingga tercapai peningkatan kualitas konsumsi masyarakat dengan skor Pola Pangan Harapan (PPH) sampai tahun 2018 sebesar 90 % ; 3. Meningkatkan sosialisasi dan pembinaan
tentang penganekaragaman
konsumsi umsi pangan berbahan baku lokal ; 4. Mengoptimalkan kelembagaan lumbung pangan dan Lemba Lembaga Distribusi Pangan Masyarakat ; 5. Meningkatkan pembinaan pada UKM pangan olahan tentang keamanan pangan pada produknya ; 6. Melaksanakan Uji laboratorium pangan segar yaitu pada buah dan sayur, agar aman dikonsumsi nsumsi masyarakat.
22
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. ((0321) 0321) 861852 Jombang
BAB III ISU-ISU ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI PELAYANAN SKPD
3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD Berdasarkan hasil analisis tugas pokok dan fungsi pelayanan Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang, maka identifikasi permasalahan yang paling utama dihadapi saat ini adalah : 1. Penguatan cadangan pangan yang belum tercapai dikarenakan belum optimalnya lumbung desa. 2. Penganekaragaman konsumsi pangan belum optimal optimal. 3. Kualitas konsumsi masya masyarakat masih rendah. 4. Keterbatasan pengetahuan dan kesadaran tentang pangan dan gizi. 5. Belum
keseluruhan
masyarakat
tersosialisasi,
promosi
tentang
penganekaragaman konsumsi pangan berbasis pangan lokal 6. Kelembagaan pangan belum dapat berkembang secara optimal 7. Kurangnya pemberdayaan lumbung pangan masyarakat. 8. Masih tingginya peredaran pangan yang tidak aman untuk dikonsumsi masyarakat 9. Masih tingginya tingkat kehilangan hasil saat panen 10. Akses permodalan masih relatif sulit 11. Masih adanya desa rawan pangan.
3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala daerah dan wakil kepala daerah Terpilih Visi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih adalah : ““JOMBANG SEJAHTERA UNTUK SEMUA” SEMUA”.. Dari visi ini dijabarkan dalam beberapaa misi sebagai berikut : 1. Meningkatkan Kualitas Kehidupan Sosial dan Beragama 2. Mewujudkan Layanan Dasar yang terjangkau. 3. Meningkatkan Perekonomian Daerah yang Berdaya saing dan Merata 4. Meningkatkan Kualitas Infrastruktur dan Lingkungan Hidup. 5. Mewujudkan tata kelola pemerintah yang Baik dan bersih Tugas dan fungsi Kantor Ketahanan Pangan yang berkaitan dengan visi dan misi (khususnya misi 2)) Kepala Daerah tersebut adalah : Mewujudkan Layanan Dasar yang terjangkau terjangkau. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel: 23
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 0321) 861852 Jombang Tabel 3.1 : Analisa Visi Misi Bupati Terpilih yang berkaitan dengan Tupoksi Kantor Ketahanan Pangan Misi
Tujuan
2. MEWUJUDKAN 1. Mewujudkan LAYANAN ketersediaan DASAR YANG dan cadangan TERJANGKAU pangan daerah
Sasaran
Indikator
Terwujudnya 1. Tercukupinya ketersediaan dan ketersediaan cadangan pangan energi perkapita per hari daerah 2. Tercukupinya Ketersediaan protein per kapita perhari
3. Tercukupinya cadangan pangan pemerintah dan masyarakat
Arah Kebijakan
Strategi
Penguatan 1. Penyusunan dan pasokan pangan pembuatan peta dan cadangan ketersediaan pangan pangan daerah, sentra pemerintah dan produksi pangan lokal masyarakat spesifik daerah; untuk memenuhi 2. Pembinaan dan kebutuhan pelatihan dalam seluruh rangka pening-katan katan penduduk baik ketersediaan pangan kuantitas, berbahan baku lokal; kualitas dan 3. Pengembangan keamanannya cadangan pang-an pemerintah daerah kabupaten dan cadangan pangan masyarakat; 4. Penguatan kelembakelemba gaan cadangan pangan pemerintah desa dan masyarakat
24
Kode 1.21.16
Program Pembangunan Penguatan ketersediaan dan cadangan pangan
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 0321) 861852 Jombang Mewujudkan distribusi dan akses pangan yang berkelanjutan Terjaminnya distribusi dan akses pangan daerah
1. Meningkatnya persentase ketersediaan informasi pasokan, harga dan akses pangan
Menurunnya prosentase fluktuasi harga dan pasokan pangan
Penyediaan informasi harga, pasokan, akses pangan serta terjaminnya Stabilisasi harga dan pasokan pangan di daerah
Mewujudkan pola konsumsi dan pemanfaatan pangan yang memenuhi kaidah mutu, keanekaragaman, kandungan gizi, keamanan dan kehalalan
25
1. Pengumpulan, pemantauan dan pengolahan data/informasi pasokan, keter-sediaan, harga pangan di tingkat produ-sen dan konsumen dipasar besar dan menengah, distribusi dan akses pangan;
2. Mengidentifikasi wilayah yang sering mengalami kelangkaan pasokan pangan dan daerah yang masyarakatnya
1.21.17
Peningkatan distribusi dan akses pangan
mengalami kesulitan akses pangan (rawan pangan);
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 0321) 861852 Jombang
3. Menyediakan sarana dan prasarana (alat transportasi, gudang, cold storage) untuk dapat mengangkut dan menyimpan bahan pangan; 4. Penguatan peran dan fungsi kelembagaan Dewan Ketahanan Pangan dalam merumuskan kebijaksanaan intervensi jika terjadi kelangkaan pasokan, gejolak harga, gangguan distribusi dan akses pangan Terwujudnya penganekaragam Pencapaian skor pola an dan keamanan pangan harapan (PPH) pangan daerah
1. Penyediaan data pendukung konsumsi pangan (Data dan peta Pola Konsumsi Pangan) Peningkatan PKS
26
1.21.18
Penganekaragam an Pangan
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 0321) 861852 Jombang
(Pengetahuan, Keterampilan, dan Sikap) konsumsi pangan pada masyarakat Penyuluhan, Pembinaan dan pengembangan penganekaragaman konsumsi pangan
1.Tercukupinya konsumsi energi per kapita per hari Tercukupinya konsumsi protein per kapita perhari Tertanganinya kasus keamanan pangan
Tertanganinya kasus keamanan pangan
Meningkatkan pengawasan dan pembinaan keamanan pangan
27
1. Penyusunan petunjuk teknis operasional informasi tentang keamanan pangan; 2. Pemantauan, pengawasan dan pengendalian perepere daran bahan kimia berbahaya yang disalahgu-nakan untuk pangan; 3. Analisis mutu, gizi dan keamanan produk pangan masyarakat; 4. Pembinaan dan pengawasan
1.21.20
Peningkatan Keamanan Pangan
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 0321) 861852 Jombang
5.
6.
7.
8.
28
keamanan pangan segar; Penyuluhan / Pembinaan / Pelatihan keamanan pangan di sekolah dalam rangka peningkatan pengetahuan dan pemahaman terhadap keamanan pangan bagi murid sekolah dasar dan penjual jajanan anak sekolah; Pembinaan dan pelatihan keamanan produk pabrikan skala kecil/rumah tangga pada kelompok produsen; Pembinaan penerapan standar Batas Minimum Residu (BMR); Pengembangan kelembagaan sertifikasi produk pangan;
9. Pembinaan sistem manajemen laboralabora torium uji mutu u dan keamanan pangan kabupaten Fasilitasi sertifikasi dan pelabelan prima wilayah kabupaten
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 0321) 861852 Jombang
Penanganan kerawanan pangan
Menurunnya luasan daerah rawan pangan
Peningkatan Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG) di daerah
29
1. Pengembangan sistem isyarat dini Penguatan kelembagaan untuk Pencegahan dan penanganan rawan pangan Penangulangan kerawanan pangan; 2. Peningkatan dan pengembangan desa mandiri pangan
1.21.19
Penanganan Kerawanan Pangan
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 0321) 861852 Jombang
Hambatan dan dorongan untuk mencapai visi misi kepala daerah sesuai dengan Tupoksi : 1. Penguatan cadangan pangan yang belum tercapai dikarenakan belum optimalnya lumbung desa. Untuk mendorong hal tersebut diatas Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang melakukan kegiatan Pembinaan secara bertahap dimasing-masing dimasing lumbung dengan didukung pemberian bantuan pembangunan gudang, lantai jemur dan penguatan modal untuk pengadaan gabah sebagai cadangan pangan pangan. 2. Penganekaragama Penganekaragaman konsumsi pangan belum optimal ; Upaya yang dilakukan untuk mendorong hal tersebut adalah melakukan sosialisasi dan implementasi dalam hidup sehat dan cerdas serta melakukan survey pola konsumsi pangan masyarakat untuk melihat sejauh mana keanekaragaman kon konsumsi sumsi pangan masyarkat dan dianalisa sehingga keluar angka skor Pola Pangan Harapan (PPH) (PPH). Realisasi PPH tahun 2013 sebesar 85,90 % 3. Kualitas konsumsi masyarakat masih rendah. Upaya yang dilakukan untuk mendorong permasalahan tersebut adalah dengan melakukan an pembinaan, penyuluhan, sosialisasi tentang pentingnya konsumsi pangan masyarakat yang sehat dan cerdas. 4. Keterbatasan pengetahuan dan kesadaran tentang pangan dan gizi. Upaya yang dilakukan untuk mendorong permasalahan Keterbatasan pengetahuan
dan
kesad kesadaran aran
tentang
pangan
dan
gizi
adalah
mengikutsertakan kader Posyandu dalam Work shop, pelatihan dsb tentang pentingnya konsumsi makanan yang bergizi untuk nantinya ditularkan kepada ibu-ibu ibu PKK, Ibu Posyandu, Ibu Menyusui. 5. Belum
keseluruhan
masyarakat
terso tersosialisasi, sialisasi,
promosi
tentang
penganekaragaman konsumsi pangan berbasis pangan lokal ; Upaya
yang
dilakukan
meningkatkan
jumlah
peserta
sosialisasi
penganekaragaman konsumsi pangan berbasis pangan lokal 6. Kelembagaan pangan belum dapat berkembang secara optimal 7. Masih tingginya peredaran pangan yang tidak aman untuk dikonsumsi masyarakat
30
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 0321) 861852 Jombang
Upaya yang dilakukan adalah mengadakan uji sampel makanan baik olahan maupun segar untuk dilakukan uji laboratorium dan hasilnya akan dilakukan sosialisasi kepada pedagang dan petani. 8. Masih tingginya tingkat kehilangan hasil saat panen 9. Akses permodalan masih relatif sulit 10. Masih adanya desa rawan pangan. Upaya yang dilakukan Kantor Ketahanan Pangan dalam permasalahan tersebut adalah pemberian bantuan untuk kemandirian pangan pada daerah agak rawan pangan, s/d tahun 2013 sudah bisa tertangani sebanyak 7 (tujuh) desa dari 8 (delapan) desa agak rawan pangan (87,5 %).
3.3. Telaahan Renstra K/L dan Renstra Berdasarkan telaahan terhadap Sasaran Rencana Strategis Badan Ketahanan Pangan Kementrian Pertanian Republik Indonesia Tahun 2014 201 – 2018 sebagai berikut : 1. Ketersediaan energi per kapita minimal 2200 Kkal/hari dan penyediaan protein per kapita 57 gram/hari 2. Berkurangnya urangnya jumlah penduduk yang rrawan awan pangan 3. Tercapainya peningkatan distribusi pangan yang mampu menjaga harga pangan yang terjangkau bagi masyrakat 4. Peningkatan penanganan keamanan pangan segar melalui peningkatan peran produsen dan kepedulian konsumen.
3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Pada bagian ini menjelaskan keterkaitan Kantor ketahanan dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Jombang dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Kabupaten Jombang. Kantor Ketahanan Pangan tidak memiliki keterkaitan yang terlalu erat dengan dokumen Rencana a Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Kabupaten Jombang, karena Kantor Ketahanan Pangan merupakan Satuan Kerja Pemerintah D Daerah aerah Kabupaten Jombang hanya menjadi penyedia dan pengumpul hasil produksi dibidang Pertanian, Kehutanan, Perkebunan, Peternakan dan Perikanan Perikanan,, sehingga Rencana Tata Ruang
31
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 0321) 861852 Jombang
Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis hanya berkaitan dengan dinas yang terkait dengan produksi bahan pangan.
3.5. Penentuan Isu Isu-isu Strategis Berdasarkan
hasil
analisis
pelayanan
Kantor tor
Ketahanan
Pangan
Kabupaten Jombang, maka identifikasi permasalahan yang paling utama dihadapi saat ini adalah: 1. Lumbung pangan masyarakat/desa sudah ada namun secara kuantitas dan kualitas masih rendah rendah; 2. Belum stabilnya harga bahan pangan khususnya pada saat panen raya dan paceklik ; 3. Pada saat paceklik (tidak ada panen) masyarakat daerah
rawan
pangan kesulitan memperoleh bahan pangan 4. Tingkat ketergantungan pangan asal beras masih tinggi tinggi. 5. Masih didominasinya sumber sumber-sumber sumber bahan pangan tertentu sebagai sumber mber energi dan protein 6. Tingkat kerawanan dan keamanan pangan masyarakat yang masih cukup rentan 7. Masih tingginya peredaran pangan yang tidak aman untuk dikonsumsi Dari penjabaran permas permasalahan Kantor Ketahanan Pangan dapat ditarik isu – isu strategis sebagai ai berikut : 1. Pemberlakuan SPM Ketahanan Pangan, yang harus dinaklanjuti didaerah; 2. Kelembagaan Pangan (lumbung pangan) perdesaan belum dapat berkembang dan berperan secara optimal; 3. Stabilitas harga pangan masih belum optimal ; 4. Akses Pangan untuk daerah rawan pangan masih rendah; 5. Belum otimalnya diversifikasi produk pangan lo lokal ; 6. Belum optimalnya diversifikasi sumber bahan pangan nasyarakat ; 7. Masih rendahnya tingkat mutu dan keamanan pangan ; 8. Masih banyaknya penggunaan bahan adiktif yang berpengaruh pada keamanan pangan ; 9. Kesadaran masyarakat dalam mengkonsumsi produk pangan local cenderung menurun.
32
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 0321) 861852 Jombang
10. Penyusunan dan pembuatan peta ketersediaan pangan daerah, sentra produksi pangan local spesifik daerah ; 11. Pembinaan dan pelatihan dalam rangka peningkatan ke ketersediaan pangan berbahan baku local ; 12. Pengembangan Cadangan pangan pemerintah daerah kabupaten dan cadangan pangan masyarakat ; 13. Penguatan kelembagaan cadangan pangan pemerintah desa dan masyarakat ; 14. Pengumpulan, pemantauan dan pengolahan data/informasi p pasokan, ketersediaan, harga pangan di tingkat produsen dan konsumen di pasar besar dan menengah, distribusi dan akses pangan ; 15. Mengidentifikasi wilayah yang sering mengalami kelangkaan pasokan pangan dan daerah yang masyarakatnya mengalami kesulitan akses pangan (rawan pangan) ; 16. Menyediakan sarana dan prasarana (alat transportasi, gudang, cold storage) untuk dapat mengangkut dan menyimpan bahan pangan ; 17. Penguatan peran dan fungsi kelembagaan Dewan Ketahanan Pangan dalam merumuskan kebijakan intervensi jika terjadi kelangkaan pasokan, gejolak harga, gangguan distribusi dan akses pangan ; 18. Penyediaan data pendukung konsumsi pangan (data dan peta Pola Konsumsi Pangan) ; 19. Peningkatan PKS (Pengetahuan, Ketrampilan dan Sikap) konsumsi pangan pada masyarakat ; 20. Penyuluhan, luhan, Pembinaan dan pengembangan penganekaragaman konsumsi pangan ; 21. Penyusunan petunjuk teknis operasional informasi tentang keamanan pangan ; 22. Pemantauan, pengawasan dan pengendalian peredaran bahan kimia berbahaya yang disalahgunakan untuk pangan ; 23. Analisis isis mutu, gizi dan keamanan produk pangan masyarakat ; 24. Pembinaan embinaan dan pengawasan keamanan pangan segar ; 25. Penyuluhan / pembinaan / pelatihan keamanan pangan di sekolah dalam rangka peningkatan pengetahuan dan pemahaman terhadap keamanan pangan bagi murid sekolah dasar dan penjual jajanan anak sekolah ; 33
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 0321) 861852 Jombang
26. Pembinaan dan pelatihan keamanan produk pabrikan skala kecil / rumah tangga pada kelompok produsen ; 27. Pembinaan penerapan standart Batas Minimum Residu (BMR) ; 28. Pengembangan kelembagaan sertifikasi produk pang pangan ; 29. Pembinaan system manajemen laboratorium uji mutu dan keamanan pangan kabupaten ; 30. Fasilitasi sertifikasi dan pelabelan prima wilayah kabupaten ; 31. Pengembangan system isyarat dini ; 32. Penguatan kelembagaan untuk pencegahan dan penanganan rawan pangan 33. Penanggulangan nggulangan kerawanan pangan ; 34. Peningkatan dan pengembangan desa mandiri pangan .
34
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 0321) 861852 Jombang
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
4.1. Visi dan Misi SKPD Sebagai bagian dari pemerintah Kabupaten Jombang visi Kantor Ketahanan Pangan tidak terlepas dari visi Kepala Daerah Kabupaten Jombang 2014 – 2018 yaitu “Jombang Jombang Sejahtera Untuk Semua”. Semua” Dengan demkian, maka visi untuk Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang 2014 – 2018 “TERWUJUDNYA TERWUJUDNYA KETAHANAN PANGAN DAERAH YANG MANTAP MANTAP”. Pada visi tersebutt mengandung makna yaitu: “MANTAP” berarti: 1. Terjaminnya ketersediaan dan cadangan pangan daerah 2. Terjaminnya distribusi dan akses pangan daerah 3. Terwujudnya penganekaragaman dan keamanan pangan 4. Penanganan daerah rawan pangan Dalam mendukung terwujudnya visi maka ka perlu didukung adanya misi.Misi misi Kantor Ketahanan Pangan tahun 2014 – 2018 adalah sebagai berikut : 1. Mewujudkan ketersediaan pangan dan penguatan cadangan pangan daerah Misi tersebut mengandung makna bahwa Kantor Ketahanan Pangan bertekad
untuk
mewujudkan
ketersediaan
pangan
dan
menguatkan
cadangan pangan daerah untuk memenuhi tingkat konsumsi masyarakat Kabupaten Jombang. 2. Mewujudkan pemerataan distribusi dan akses pangan secara berkelanjutan Misi tersebut mengandung makna bahwa Kantor Ketahanan Pangan bertekad
untuk
mewujudkan
pemerataan
distribusi
pangan
dan
mempermudah akses pangan bagi masyarakat secara berkelanjutan. 3. Mewujudkan penganekaragaman konsumsi pangan daerah Misi tersebut mengandung makna bahwa Kantor Ketahanan Pangan bertekad untuk mewujudkan menganekaragamkan konsumsi pangan daerah melaluipola pola konsumsi pangan Beragam, Bergizi, Seimbang, dan Aman(B2SA) masyarakat. 4. Meningkatkan pembinaan dan pengendalian mutu produk pangan guna menjamin keamanan pangan daerah Misi tersebut mengandung makna bahwa Kantor Ketahanan Pangan bertekad untuk meningkatkan pengendalian mutu produk pangan untuk menjamin keamanan pangan daerah ; 35
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 0321) 861852 Jombang
5. Meningkatkan tata kelola pemerintahan dan sumber daya aparatur Misi tersebut mengandung makna bahwa Kantor Ketahanan Pangan bertekad untukmeningkatkan meningkatkan tata kelola pemerintahan da sumber daya aparatur guna menciptakan pelayanan prima kepada masyarakat.
4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD Tujuan dan sasaran jangka menengah Kantor Ketahanan Pangan sebagaimana yan yang g dihasilkan pada Perumusan Tujuan Pelayanan Jangka Menengah Kantor Ketahanan Pangan sesuai dengan visi Misinya adalah sebagai berikut : 1. Mewujudkan Ketahanan Pangan Daerah ; 2. Mesujudkan distribusi dan akses pangan yang berkelanjutan ; 3. Mewujudkan penganekara penganekaragaman gaman konsumsi pangan masyarakat ; 4. Terwujudnya keamanan dan mutu produk pangan ; 5. Penganan Daerah rawan Pangan. Untuk lebih jelasnya bisa dilihat pada tabel 4.1 di bawah ini.
36
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) ( 861852 Jombang
Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD Tabel 4.1 Tujuan ujuan dan Sasaran Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang
TUJUAN
SASARAN
INDIKATOR
KODE
SASARAN
PROG
PROGRAM
TARGET KINERJA SASARAN TAHUN T
RAM 2014 1. Mewujudkan
Terwujud-
1.Tercukupinya
1.21.16
2015
2016
2017
2018
Pengua-tan
4150
4200
4250
4300
4350
kal/kap/hr
kal/kap/hr
kal/kap/hr
kal/kap/hr
kal/kap/hr
110
110
110
110
110
gr/kap/hr
gr/kap/hr
gr/kap/hr
gr/kap/hr
gr/kap/hr
100 ton/th
100 ton/th
100 ton/th
100 ton/th
100 ton/th
cadangan pa-
dan 250
dan 250
dan 250
dan 250
dan 250
ngan pemerin-
kg/tri
kg/tri
kg/tri
kg/tri
kg/tri bulan
tah dan
bulan
bulan
bulan
bulan
ketahanan
nya
ketersediaan
ketersediaan
pangan
ketersedia-
energi
dan cadang
daerah
an dan
perkapita per
an pangan
cadangan
hari
pangan
2. Tercukupinya
daerah
Ketersediaan protein per kapita perhari 3. Tercukupinya
masyarakat
37
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) ( 861852 Jombang Mewujudkan
Terjamin-
1. Meningkatnya
1.21.17
Peningkatan
85 %
90 %
90 %
95 %
95 %
distribusi dan
nya distri-
persentase
distribusi dan
akses pangan
busi dan
ketersediaan
akses
yang
akses
informasi
pangan
berkelanjutan
pangan
pasokan,
daerah
harga dan 15 %
15 %
10 %
10 %
10 %
82
84
86
88
90
1875
1945
2015
2085
2150
konsumsi
Kal/kap/
Kal/kap/hr
Kal/kap/hr
Kal/kap/hr
Kal/kap/hr
energi per
hr
akses pangan 2. Menurunnya prosentase fluktuasi harga dan pasokan pangan Mewujudkan
Terwujud-
Penganekaraga
nya peng-
skor pola
gaman
man konsumsi
anekaraga
pangan
Pangan
pangan
man dan
harapan
masyarakat
keamanan
(PPH)
pangan daerah
1. Pencapaian
2. Tercukupinya
1.21.18
Penganekara
kapita per hari
38
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) ( 861852 Jombang 3.Tercukupinya konsumsi
47
50
53
55
57 gr/kap/hr
gr/kap/hr
gr/kap/hr
gr/kap/hr
gr/kapt/hr
85%
85%
90%
90%
90%
60%
65%
70%
75%
80%
protein per kapita perhari Terwujudnya
Tertangani-
Tertanganinya
1.21.20
keamanan dan
nya kasus
kasus
Keamanan
mutu pangan
keamanan
keamanan
Pangan
pangan
pangan
Penanganan
Penanga-
Menurunnya
Daerah Rawan
nan kera-
luasan daerah
Kerawanan
Pangan
wanan
rawan pangan
Pangan
1.21.19
Peningkatan
Penanganan
pangan
39
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) ( 861852 Jombang
4.3. Strategi dan Kebijakan SKPD Untuk mewujudkan Visi dan Misi Kantor Ketahanan Pangan mempunyai strategi dan arah kebijakan seperti yang tercantum dalam RPJMD Kabupaten Jombang diantaranya adalah : 1. Penyusunan dan pembuatan peta ketersediaan pangan daerah, sentra produksi pangan lokal spesifik daerah; 2. Pembinaan dan pelatihan dalam rangka peningkatan ketersediaan pangan berbahan baku lokal; 3. Pengembangan cadangan pangan pemerintah daerah kabupaten dan dan cadangan pangan masyarakat; 4. Penguatan kelembagaan cadangan pangan pemerintah desa dan masyarakat 5. Pengumpulan, pemantauan dan pengolahan data/informasi pasokan, ketersediaan, harga pangan di tingkat produsen dan konsumen dipasar besar dan menengah, distribusi busi dan akses pangan; 6. Pengumpulan, pemantauan dan pengolahan data/informasi pasokan, ketersediaan, harga pangan di tingkat produsen dan konsumen dipasar besar dan menengah, distribusi dan akses pangan; 7. Mengidentifikasi wilayah yang sering mengalami kelangkaan kela pasokan pangan dan daerah yang masyarakatnya m mengalami kesulitan akses pangan (rawan pangan); 8. Menyediakan sarana dan prasarana (alat transportasi, gudang, cold storage) untuk dapat mengangkut dan menyimpan bahan pangan; 9. Penguatan peran dan fungsi kelembagaan Dewan Ketahanan Pangan dalam merumuskan kebijaksanaan intervensi jika terjadi kelangkaan pasokan, gejolak harga, gangguan distribusi dan akses pangan 10. Penyediaan data pendukung konsumsi pangan (Data dan peta Pola Konsumsi Pangan); Untuk lebih jelasnya dilihat pada tabel 4.2 di bawah ini.
40
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) ( 861852 Jombang
Strategi dan Kebijakan SKPD Tabel 4.2 Strategi dan Kebijakan Kantor Ketahanan Pangan RUMUSAN, TUJUAN DAN SASARAN TUJUAN
1
Mewujudkan
SASARAN
INDIKATOR
1
1
Terwujudnya
STRATEGI
KEBIJAKAN
Tercukupinya ketersediaketersedia
Penyusunan dan pembuatan peta
Penguatan pasokan
ketahanan
ketersediaan
an energi perkapita per
ketersediaan pangan daerah, sentra
pangan dan cadangan
pangan
dan cada-
hari
produksi pangan lokal spesifik
pangan pemerintah dan
daerah
ngan pangan
daerah;
masyarakat untuk
daerah
memenuhi kebutuhan 2
Tercukupinya KeterseKeterse
Pembinaan dan pelatihan dalam
seluruh penduduk baik
diaan protein per kapita
rangka peningkatan ketersediaan
kuantitas, kualitas dan
perhari
pangan berbahan baku lokal;
keamanannya
3
Tercukupinya cadangan
Pengembangan cadangan pangan
.
pangan pemerintah dan
pemerintah daerah kabupaten dan
masyarakat
cadangan pangan masyarakat; Penguatan kelembagaan cadangan pangan pemerintah desa dan masyarakat
41
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) ( 861852 Jombang 2
Mewujudkan
2
Terjaminnya
1
Meningkatnya persentase
1
Pengumpulan, pemantauan dan
Penyediaan informasi
distribusi dan
distribusi dan
ketersediaan informasi
pengolahan data/informasi pasokan,
harga, pasokan, akses
akses
akses
pasokan, harga dan akses
ketersediaan, harga pangan di
pangan serta terjaminnya
pangan yang
pangan
pangan;
tingkat produsen dan konsumen
Stabilisasi harga dan
berkelanju-
daerah
dipasar besar dan menengah,
pasokan pangan di daerah
tan
2
Menurunnya prosentase
distribusi dan akses pangan;
fluktuasi harga dan pasokan pangan
2
Mengidentifikasi wilayah yang sering mengalami kelangkaan pasokan pangan dan daerah yang masyarakatnya mengalami kesulitan akses pangan (rawan pangan);
3
Menyediakan sarana dan prasarana (alat transportasi, gudang, cold storage) untuk dapat mengangkut dan menyimpan bahan pangan;
4
Penguatan peran dan fungsi kelembagaan Dewan Ketahanan Pangan dalam merumuskan kebijaksanaan intervensi jika terjadi kelangkaan pasokan, gejolak harga,
42
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) ( 861852 Jombang gangguan distribusi dan akses pangan 3
Mewujudkan
Terwujudnya
Penganekara
penganekara
gaman
gaman dan
konsumsi
keamanan
pangan
pangan
masyarakat
daerah
1
Pencapaian skor pola
1
pangan harapan (PPH). 2
Mewujudkan pola
konsumsi pangan (Data dan peta
konsumsi dan pemanfa-
Pola Konsumsi Pangan);
atan pangan yang
Tercukupinya konsumsi energi per kapita per hari
3
Penyediaan data pendukung
memenuhi kaidah mutu, 2
Tercukupinya kon-sumsi kon
Peningkatan PKS (Pengetahuan,
keanekaragaman, kandu-
Keterampilan, dan Sikap) konsumsi
ngan gizi, keamanan dan
pangan pada masyarakat
kehalalan
protein per kapita perhari 3
Penyuluhan, Pembinaan dan pengembangan penganekaragaman konsumsi pangan
4
Terwujudnya
1
Tertangani-
keamanan
nya kasus
dan mutu
keamanan
pangan
pangan
1
Tertanganinya kasus
1
keamanan pangan
2
Penyusunan petunjuk teknis
Meningkatkan penga-
operasional informasi tentang
wasan dan pembinaan
keamanan pangan;
keamanan pangan
Pemantauan, pengawasan dan pengendalian peredaran bahan kimia berbahaya yang disalahgunakan untuk pangan;
43
3 Analisis mutu, gizi dan keamanan Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) ( 861852 Jombang produk pangan masyarakat;
Pembinaan dan pengawasan 4
keamanan pangan segar; Penyuluhan / Pembinaan / Pelatihan keamanan pangan di sekolah dalam m rangka peningkatan pengetahuan
5
dan pemahaman terhadap keamanan pangan bagi murid sekolah dasar dan penjual jajanan
6
anak sekolah; Pembinaan dan pelatihan keamanan
7
produk pabrikan skala kecil/rumah tangga pada kelompok produsen; Pembinaan penerapan standar Batas Minimum Residu (BMR);
Pengembangan kelembagaan sertifikasi produk pangan; 8
44
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) ( 861852 Jombang 9
Pembinaan sistem manajemen laboratorium uji mutu dan keamanan pangan kabupaten;
10
Fasilitasi sertifikasi dan pelabelan prima wilayah kabupaten
5
Penanganan Daerah Rawan Pangan
1
Penanganan kerawanan pangan
1
Menurunnya luasan daerah rawan pangan
1
Pengembangan sistem isyarat dini;
2
Penguatan kelembagaan untuk Pencegahan dan penanganan rawan pangan;
3
Penangulangan kerawanan pangan;
4
Peningkatan dan pengembangan desa mandiri pangan.
Sumber: Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang, 2013
45
Peningkatan Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG) di daerah
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. ((0321) 0321) 861852 Jombang
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF
Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Program dan kegiatan merupakan aspek operasional dari suatu rencana strategis dan merupakan penjabaran lebih lanjut dari kebijakan dan strategi yang diarahkan untuk memenuhi sasaran, tujuan, visi dan misi organisasi. Sebagai bentuk perwujudan operasional dari kebijakan dan strategi yang telah ditetapkan dalam rangka mencapai setiap tujuan strate strategisnya, gisnya, maka program dan kegiatan harus dituangkan secara indikatif dengan tetap mengikuti ketentuan peraturan perundang perundangundangan yang berlaku dan memperhatikan dan mempertimbangkan tugas pokok dan fungsi Bappeda Kabupaten Jombang. Dalam rangka mewujudkan
transpararansi
dan
akuntabilitas,
Kantor
Ketahanan Pangan merumuskan rencana kegiatan indikatif dan pagu anggaran indikatif yang diperlukan disertai dengan indikator kinerja kegiatan berupa sasaran dan target sasaran suatu ukuran kuantitatif
dan at atau au ukuran kualitatif
yang
menggambarkan tingkat pencapaian suatu sasaran atau tujuan yang ditetapkan. Indikator kinerja kegiatan tersebut berfungsi untuk menilai
tingkat
kinerja
dan
kemajuan yang dicapai dalam perwujudan dari tujuan sasaran yang dit ditentukan. Selanjutnya secara terinci program dan kegiatan indikatif Bappeda Kabupaten Jombang pada rentang waktu 20 2014 – 2018 adalah sebagaimana tertera pada tabel Metrik Renstra di bawah ini :
|
46
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. ((0321) 0321) 861852 Jombang
BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD Indikator Kinerja Kantor Ketahanan Pangan yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai selama 5 (lima) tahun mendatang adalah : 1. Tercukupinya ketersediaan energi perkapita per hari 2. Tercukupinya Ketersediaan protein pe perr kapita perhari 3. Tercukupinya cadangan pangan pemerintah dan masyarakat 4. Meningkatnya persentase ketersediaan informasi pasokan, harga dan akses pangan; 5. Menurunnya prosentase fluktuasi harga dan pasokan pangan 6. Pencapaian skor pola pangan harapan (PPH). 7. Tercukupinya konsumsi energi per kapita per hari 8. Tercukupinya konsumsi protein per kapita perhari 9. Tertanganinya kasus keamanan pangan 10. Menurunnya luasan daerah rawan pangan Sedangkan target pentahapan per tahun dari tahun 2014 – 2018 dapat dilihat pada tabell 4.1 sebagai berikut :
| BAB VI
47
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 0321) 861852 Jombang
Tabel 4.1. INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD NO. INDIKATOR
Kondisi Kinerja Pada Awal awal periode RPJMD
1.
Tercukupinya ketersediaan energi perkapita per hari
4100 kal/kap/hr
2014 4150 kal/kap/ hr
2015 4200 kal/kap/hr
2016 4250 kal/kap/hr
2017 4300 kal/kap/hr
2018 4350 kal/kap/hr
4350 kal/kap/hr
2.
Tercukupinya Ketersediaan protein per kapita perhari
110 gr/kap/hr
110 gr/kap/hr
110 gr/kap/hr
110 gr/kap/hr
110 gr/kap/hr
110 gr/kap/hr
110 gr/kap/hr
Tercukupinya cadangan pangan pemerintah dan masyarakat
100 ton/th dan 250 kg/tri bulan
100 ton/th dan 250 kg/tri bulan
100 ton/th dan 250 kg/tri bulan
100 ton/th dan 250 kg/tri bulan
100 ton/th dan 250 kg/tri bulan
100 ton/th dan 250 kg/tri bulan
4.
Meningkatnya persentase ketersediaan informasi pasokan, harga dan akses pangan;
80 %
85 %
90 %
90 %
95 %
95 %
100 ton/th dan 250 kg/tri bulan 95 %
5.
Menurunnya prosentase fluktuasi harga dan pasokan pangan Pencapaian skor pola pangan harapan (PPH).
15 %
15 %
15 %
10 %
10 %
10 %
10 %
80
82
84
86
88
90
90
3.
6.
|
Target Capaian Setiap Tahun
48
Kondisi Kinerja Pada akhir Periode RPJMD
Jl. Gatot Subroto No. 129 Telp. (0321) 0321) 861852 Jombang 7.
Tercukupinya konsumsi energi per kapita per hari
1804 Kal/kap/hr
1875 Kal/kap/ hr
1945 Kal/kap/hr
2015 Kal/kap/hr
2085 Kal/kap/hr
2150 Kal/kap/hr
2150 Kal/kap/hr
8.
Tercukupinya konsumsi protein per kapita perhari
44,2 gr/kap/hr
47 gr/kap/hr
50 gr/kap/hr
53 gr/kap/hr
55 gr/kapt/hr
57 gr/kap/hr
57 gr/kap/hr
9.
Tertanganinya kasus keamanan pangan
50 %
10.
Menurunnya luasan daerah rawan pangan
50 %
85%
85%
90%
90%
90%
90%
60%
65%
70%
75%
80%
80%
Sumber: Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang, 2013
| INDIKATOR IKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
49
PEMERINTAH KABUPATEN JOMBANG
KANTOR KETAHANAN PANGAN Jl. Gatot Sobroto No. 129 Telp./Fex. (0321) 861852
JOMBANG
KEPUTUSAN KEPALA KANTOR KETAHANAN PANGAN KABUPATEN JOMBANG NOMOR : 900/ 338 /415.48/2014
TENTANG RENCANA STRATEGIS KANTOR KETAHANAN PANGAN KABUPATEN JOMBANG TAHUN 2014 – 2018
Menimbang
: a.
bahwa dalam rangka melaksanakan fungsi pemerintahan daerah di bidangpembangunanKetahananPangan , diperlukan Rencana Strategi sebagai penjabaran dan Operasional dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) yang merupakan perencanaan pembangunan jangka menengah sebagai arah dan prioritas pembangunan secara dan bertahap ;
b.
bahwa agar Rencana Strategi dapat digunakan sebagai pedoman dalam perencanaan pembangunan Ketahanan Pangan di pandang perlu untuk menetapkan Rencana Strategi (Renstra) SatuanKerjaPerangkat Daerah Kantor KetahananPanganKabupatenJombangTahun 2014-2018 dalam suatu Keputusan Kepala Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang ;
Memperhatikan
: 1.
Undang-undang Nomor : 17 tahun 2003 tentangKeuangan Negara ;
2.
Undang-undang Nomor : 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara ;
3.
Undang-undang Nomor : 25 tahun 200 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional ;
4.
Undang-undang Nomor : 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah ;
5.
Undang-undang Nomor : 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah ; Peraturan Pemerintah Nomor 58 tahun 2005
6.
Tentang Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Daerah ;
7.
PeraturanPemerintah Nomor 79 tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah ;
8.
Undang-undang Nomor : 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang ;
9.
Peraturan Pemerintah Nomor 56 tahun 2007 tentang Sistem Keuangan Negara ;
10
Peraturan Pemerintah Nomor 7 tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan ;
11
Peraturan Pemerintah Nomor 7 tahun 2008 tentang tahapan, Tata cara Penyusunan, pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah ;
12
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah ;
13
Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 15 tahun 2006 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah KabupatenJombang ;
MEMUTUSKAN Menetapkan
: Keputusan Kepala Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang tentang Rencana Strategis (RENSTRA) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Tahun 2014 – 2018.
BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Keputusan Kepala Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang ini, yang dimaksud dengan : (1) Daerah adalah Kabupaten Jombang (2) Kabupaten adalah Kabupaten Jombang (3) Pemerintah Daerah adalah Bupati dan Perangkat Daerah sebagai unsur penyelenggara Pemerintah Daerah (4) Perangkat Daerah adalah unsure pembantu Bupatidalam penyelenggaraanpemerintahandaerah yang terdiri dari Sekretariat Daerah, Sekretariat DPRD, dinas daerah, lembaga teknis daerah, kecamatan dan kelurahan. (5) Rencana Stratejik Satuan Kerja Perangkat Daerah Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018 yang selanjutnya disebut Renstra SKPD adalah dokumen perencanaan pembangunan daerah untuk periode 5 (lima) tahunan yang merupakan penjabaran dari visi, misi dan Program Kantor Ketahanan Pangan dengan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah serta serta memperhatikan RPJM Propinsi dan RPJM
Nasional. (6) Rencana Kerja yang selanjutnya disebut RENJA adalah penjabaran dari Renstra SKPD untuk jangka waktu 1 (satu) tahun.
BAB II KEDUDUKAN DAN FUNGSI Pasal 2
(1) Renstra SKPD merupakan penjabaran dari Visi, Misi dan Program Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang. (2) Renstra SKPD sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) selanjutnya dimuat dalam Lampiran yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Keputusan Kepala Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang.
Pasal 3 Renstra SKPD sebagaimana dimkasud dalam pasal 2 ayat (2) menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah.
BAB III PROGRAM DAN SISTEMATIKA RENSTRA SKPD Pasal 4 (1) Program Pembangunan Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang tahun 2014 – 2018 dilaksanakan sesuai Renstra Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang.
(2) Renstra SKPD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disusun dengan Sistematika sebagai berikut : BAB I
: PENDAHULUAN
BAB II
: GAMBARAN PELAYANAN KANTOR KETAHANAN PANGAN
BAB III
: ISU – ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
BAB IV
: VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN STRATEGIS DAN KEBIJAKAN
BAB V
: RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN
INDIKATIF BAB VI
: INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
BAB VII
: PENUTUP
BAB IV PENGENDALIAN DAN EVALUASI Pasal 5 Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah sesuai kewenangan yang dimiliki melakukan pengendalian dan evaluasi pelaksanaan Renstra SKPD
BAB V KETENTUAN PENUTUP Pasal 6 (1) Hal-hal yang belum diatur dalam Keputusan ini sepanjang mengenai pelaksanaannya akan diatur lebih lanjut oleh Kepala Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Jombang. (2) Keputusan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.
Ditetapkan di
: Jombang
Padatanggal
: 23 Juli 2014
KEPALA KANTOR KETAHANAN PANGAN KABUPATEN JOMBANG
HERI SETYOBUDI, SP, MM Pemb ina NIP. 1974741212 199803 1 007