Pemerintah Kabupaten Wakatobi
BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN Dalam upaya mewujudkan visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan, diperlukan strategi dan arah kebijakan pembangunan yang terencana dan terukur yang akan dilaksanakan selama 5 (lima) tahun kedepan. Oleh kerena itu, pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan Kabupaten Wakatobi tahun 2012-2016, ditempuh melalui 11 strategi dan 11 arah kebijakan. Arah kebijakan akan menjadi panduan langkah kerja bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di dalam merumuskan program-program pembangunan dan kegiatan sesuai dengan Tugas Pokok dan Fungsi dari masing-masing SKPD. Hal ini diperlukan dalam kerangka mencapai misi pembangunan Wakatobi tahun 20122016. Strategi dan arah kebijakan untuk mencapai misi, tujuan dan sasaran pembangunan Kabupaten Wakatobi tahun 2012-2016 dijabarkan pada Tabel 35 di bawah ini. Tabel 35. Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016 TUJUAN
SASARAN
STRATEGI
ARAH KEBIJAKAN
Misi I: Meningkatkan pemerataan kesejahteraan masyarakat Tujuan 1: Meningkatkan pertumbuhan ekonomi
Sasaran 1: Angka PDRB perkapita pertahun diatas rata-rata Propinsi
Tujuan 2: Meningkatkan Indeks Pembangunan Manusia
Sasaran 2: Indeks pembangunan manusia peringkat 5 besar di Provinsi Sulawesi Tenggara
Mengembangkan potensi dan daya saing jasa lingkungan, (carbon trade, keanekaragaman hayati, keindahan dan budaya lokal); Mengembangkan gerbang Mina Politan Rumput laut di Kawasan Timur Indonesia; Meningkatkan akses pasar Meningkatkan kualitas manusia melalui pendidikan, kesehatan dan peningkatan daya beli
RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016
Pengembangan jasa lingkungan diintensifkan selama 5 tahun didukung oleh pengembangan akses pasar selama 5 tahun dan Mengembangkan gerbang Mina Politan Rumput laut di Kawasan Timur Indonesia pada 2 tahun pertama Pengembangan kualitas pendidikan, kesehatan dan peningkatan daya beli selama 5 tahun
VI - 137
Pemerintah Kabupaten Wakatobi TUJUAN
SASARAN
STRATEGI
ARAH KEBIJAKAN
Misi I: Meningkatkan pemerataan kesejahteraan masyarakat Tujuan 3: Menurunnya angka kemiskinan
Sasaran 3: Angka kemiskinan di bawah rata-rata provinsi
Meningkatkan pemberdayaan ekonomi kerakyatan, mengembangkan mata pencaharian alternatif dan pemenuhan hak-hak dasar
Pengembangan pemberdayaan ekonomi kerakyatan melalui peningkatan mata pencaharian alternatif dan pemenuhan hak-hak dasar selama 5 tahun
Misi II: Meningkatkan pengelolaan dan pelestarian sumberdaya alam Tujuan 4: Meningkatnya pemanfaatan sumberdaya alam yang ramah lingkungan
Sasaran 4: Wakatobi menjadi kiblat dalam pemanfaatan, pelestarian dan pengkajian biodiversitas laut serta ekowisata Tujuan 5: Sasaran 5: Meningkatnya Meningkatnya fungsi Ekologi tutupan karang, sumber daya alam hutan dan lahan serta terpeliharanya jumlah dan jenis biodiversitas sumberdaya alam
Mengembangkan jaringan dan kerjasama nasional dan internasional dengan mengembangkan keunggulan komparatif secara geostrategis
Pengembangan jaringan dan kerjasama nasional dan internasional dengan mengembangkan keunggulan komparatif secara geostrategis selama 5 tahun
Mengembangkan sistem Pengelolaan sumberdaya alam secara lestari
Peningkatan sistem Pengelolaan sumberdaya alam secara lestari selama 5 tahun
Misi III: Meningkatkan kualitas dan daya dukung infrastruktur wilayah Tujuan 6: Meningkatnya aksesibilitas wilayah
Sasaran 6: Jumlah dan kualitas infrastruktur semakin meningkat
Tujuan 7: Meningkatkan kesadaran masyarakat dalam pemanfaatan ruang wilayah
Sasaran 7: Masyarakat patuh dan taat dalam pemanfaatan ruang wilayah berdasarkan tata ruang daerah
Percepatan pembangunan infrastruktur strategis yang mendukung sektor pariwisata, kelautan dan perikanan Mengembangkan pemanfaatan ruang wilayah berbasis masyarakat
Percepatan pembangunan infrastruktur strategis yang mendukung sektor pariwisata, kelautan dan perikanan selama 5 tahun Penegakan Perda RTRW dengan memperhatikan kearifan lokal dalam pemanfaatan ruang wilayah selama 5 tahun
Misi IV: Meningkatkan kualitas pelayanan publik dan tata kelola pemerintahan Tujuan 8: Meningkatnya kinerja aparatur Pemerintah Daerah
Sasaran 8: Kualitas pelayanan publik, pengelolaan keuangan daerah, kompetensi dan kinerja pemerintah daerah meningkat
Mendorong konsistensi dan kualitas perencanaan dan penganggaran, pelaksanaan serta pengawasan.
RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016
Peningkatan sistem dan mekanisme perencanaan dan penganggaran, pelaksanaan serta pengawasan selama 5 tahun
VI - 138
Pemerintah Kabupaten Wakatobi TUJUAN
SASARAN
STRATEGI
ARAH KEBIJAKAN
Misi V: Mengembangkan situasi yang kondusif bagi kehidupan masyarakat yang inovatif Tujuan 9: Meningkatnya kondisi sosial budaya yang inovatif serta situasi tenteram dan tertib
Sasaran 9: Situasi yang tenteram, tertib dan aman Sasaran 10: Kerjasama daerah, penelitian dan pengembangan meningkat Sasaran 11: Penguatan kapasitas, fungsi dan peran kalembagaan lokal
Mendorong sinergi masyarakat dan pemerintah dalam kamtibmas, kesatuan bangsa dan Penegakan hokum Mengembangkan kerjasama fungsi laut Wakatobi sebagai laboratorium berskala internasional Memberdayaakan Kelembagaaan Lokal dan Melestarikan nilai-nilai budaya serta kearifan local
Pemantapan sinergi masyarakat dan pemerintah dalam kamtibmas, kesatuan bangsa dan Penegakan hukum selama 5 tahun Peningkatan fungsi laut Wakatobi sebagai laboratorium berskala internasional selama 5 tahun Pengembangan dan penguatan nilai-nilai budaya dan kearifan lokal selama 5 tahun
Berdasarkan Tabel 35, dalam rangka pencapaian tujuan dan sasaran dengan strategi dan arah kebijakan yang telah ditetapkan oleh pemerintah daerah tahun 2012-2016, maka berikut ini dijelaskan tentang hubungan antara strategi dengan arah kebijakan. Tujuan 1: Meningkatkan pertumbuhan ekonomi dengan sasaran angka PDRB perkapita pertahun penduduk Kabupaten Wakatobi di atas rata-rata Provinsi Sulawesi Tenggara. Pencapaian
tujuan
dan
sasaran
ini,
ditempuh
melalui
strategi
mengembangkan potensi dan daya saing jasa lingkungan (carbon trade, keanekaragaman hayati, keindahan dan budaya lokal), mengembangkan gerbang Mina Politan Rumput laut di Kawasan Timur Indonesia dan meningkatkan akses pasar serta arah kebijakan yaitu pengembangan jasa lingkungan
yang
akan
diintensifkan
selama
5
tahun
didukung
oleh
pengembangan akses pasar selama 5 tahun dan mengembangkan gerbang Mina Politan Rumput laut di Kawasan Timur Indonesia pada 2 tahun pertama. Dengan penetapan target dan arah kebijakan tersebut, diharapkan angka pertumbuhan
ekonomi
Wakatobi
dapat
melampaui
angka
rata-rata
pertumbuhan ekonomi Provinsi Sulawesi Tenggara.
RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016
VI - 139
Pemerintah Kabupaten Wakatobi Tujuan 2: Meningkatkan Indeks Pembangunan Manusia dengan sasaran Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Wakatobi peringkat 5 besar di Provinsi Sulawesi Tenggara. Strategi yang ditempuh oleh
pemerintah daerah dalam rangka
pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan ini adalah dengan upaya peningkatan kualitas manusia melalui penddikan, kesehatan dan peningkatan daya beli masyarakat. Hal ini dapat tercapai jika kebijakan yang ditempuh sejalan dengan strategi yang ditetapkan. Oleh karena itu, arah kebijakan yang ditetapkan oleh pemerintah daerah adalah pengembangan kualitas pendidikan, kesehatan dan peningkatan daya beli masyarakat. Kebijakan tersebut ditempuh karena indikator untuk menentukan Indeks Pembangunann Manusia (IPM) suatu daerah yang telah ditetapkan secara nasional terdiri dari angka harapan hidup, angka melek huruf, rata-rata lama sekolah dan daya beli masyarakat. Beberapa komponen IPM tersebut diharapkan terjadi peningkatan-peningkatan pada setiap tahunnya, sehingga tujuan dan sasaran yang ingin dicapai dapat terwujud. Tujuan 3: Menurunnya angka kemiskinan dengan sasaran angka kemiskinan di bawah rata-rata Provinsi Sulawesi Tenggara. Tujuan dan sasaran ini merupakan komitmen pemerintah daerah yang harus disukseskan. Pencapaian tujuan dan sasaran tersebut bukanlah hal yang mudah, sehingga ada beberapa strategi yang ditempuh yaitu meningkatkan pemberdayaan ekonomi kerakyatan, mengembangkan mata pencaharian alternatif dan pemenuhan hak-hak dasar. Strategi ini akan diterapkan semaksimal mungkin dalam kurun 5 tahun ke depan, untuk itu ada beberapa kabijakan yang ditempuh oleh pemerintah daerah terkait dengan hal tersebut yaitu pengembangan pemberdayaan ekonomi kerakyatan melalui peningkatan mata pencaharian alternatif dan pemenuhan hak-hak dasar. Kebijakan ini dlakukan dengan harapan angka kemiskinan di Kabupaten Wakatobi menurun sehingga berada di bawah rata-rata Provinsi Sulawesi Tenggara pada akhir tahun 2016.
RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016
VI - 140
Pemerintah Kabupaten Wakatobi Tujuan 4: Meningkatnya pemanfaatan sumberdaya alam yang ramah lingkungan dengan sasaran Wakatobi menjadi kiblat dalam pemanfaatan, pelestarian dan pengkajian biodiversitas laut serta ekowisata. Beberapa strategi yang ditetapkan dalam rangka pencapaian tujuan dan sasaran ini yaitu mengembangkan jaringan dan kerjasama nasional dan internasional
dengan
mengembangkan
keunggulan
komparatif
secara
geostrategis. Pengembangan jaringan kerjasama tersebut, diharapkan dapat dilaksanakan secara berkesinambungan setiap tahunnya, sehingga pemerintah daerah menetapkan kebijakan yaitu pengembangan jaringan dan kerjasama nasional dan internasional dengan mengembangkan keunggulan komparatif secara geostrategis selama 5 tahun. Tujuan 5: Meningkatnya fungsi ekologi sumberdaya alam dengan sasaran meningkatnya tutupan karang, hutan dan lahan serta terpeliharanya jumlah dan jenis biodiversitas sumberdaya alam. Untuk mewujudkan tujuan dan sasaran tersebut, pemerintah daerah menetapkan strategi yaitu mengembangkan sistem pengelolaan sumberdaya alam secara lestari. Pada pelaksanaan pembangunan tahun 2006-2011, telah dilaksanakan berbagai program penanggulangan kerusakan fungsi ekologi sumberdaya alam dan telah membuahkan hasil antara lain meningkatnya persentase tutupan karang dan tutupan hutan. Dengan demikian, maka kebijakan untuk mencapai tujuan dan sasaran ini yaitu peningkatan sistem pengelolaan sumberdaya alam secara lestari selama 5 tahun. Tujuan 6: Meningkatnya aksesibilitas wilayah dengan sasaran jumlah dan kualitas infrastruktur semakin meningkat. Pencapaian tujuan dan sasaran ini, ditempuh melalui strategi percepatan pembangunan infrastruktur strategis yang mendukung sektor pariwisata, kelautan dan perikanan serta arah kebijakan yang ditetapkan yaitu percepatan pembangunan infrastruktur strategis yang mendukung sektor pariwisata, kelautan dan perikanan selama 5 tahun. Penetapan kebijakan ini dilakukan mengingat pada periode pembangunan tahun 2006-2011 telah dilaksanakan berbagai program infrastruktur daerah dan telah menghasilkan berbagai macam RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016
VI - 141
Pemerintah Kabupaten Wakatobi kemajuan, namun belum maksimal. Penetapan strategi dan kebijakan tersebut diharapkan dapat memicu peningkatan pembangunan infrastruktur wilayah, sehingga aksesibilatas di wilayah ini dengan sendirinya akan meningkat. Tujuan 7: Meningkatkan kesadaran masyarakat dalam pemanfaatan ruang wilayah dengan sasaran masyarakat patuh dan taat dalam pemanfaatan ruang wilayah berdasarkan tata ruang daerah. Untuk mewujudkan tujuan dan sasaran ini, ditempuh melalui strategi yaitu mengembangkan pemanfaatan ruang wilayah berbasis masyarakat dengan
arah
kebijakan
adalah
penegakan
Perda
RTRW
dengan
memperhatikan kearifan lokal dalam pemanfaatan ruang wilayah selama 5 tahun. Penentuan strategi dan kebijakan seperti ini, ditempuh mengingat masih rendahnya kesadaran dan kepatuhan terhadap kententuan pemanfaatan ruang wilayah pada kawasan pemukiman penduduk yang belum memperhatikan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dengan demikian, penerapan strategi dan kebijakan ini diharapkan meningkatkan kesadaran masyarakat, utamanya dalam proses pengurusan IMB sebelum mendidirkan bangunan, baik bangunan pemerintah maupun milik masyarakat. Tujuan 8: Meningkatnya kinerja aparatur pemerintah daerah dengan sasaran kualitas pelayanan publik, pengelolaan keuangan daerah, kompetensi dan kinerja pemerintah daerah meningkat. Untuk mewujudkan tujuan dan sasaran ini maka ada beberapa strategi yang ditetapkan yaitu mendorong konsistensi dan kualitas perencanaan dan penganggaran, pelaksanaan serta pengawasan. Adapun kebijakan yang ditetapkan adalah peningkatan sistem dan mekanisme perencanaan dan penganggaran, pelaksanaan serta pengawasan selama 5 tahun. Penetapan strategi
tersebut
didasarkan
pada
kondisi
bahwa
konsistensi
antara
perencanaan dan penganggaran selama tahun 2006-2011 belum maksimal. Tujuan 9: Meningkatnya kondisi sosial budaya yang inovatif serta situasi tenteram dan tertib dengan sasaran (a) Situasi yang tenteram, tertib dan aman (b) Kerjasama daerah, penelitian dan pengembangan sosial budaya meningkat dan (c) Penguatan kapasitas, fungsi dan peran kelembagaan lokal.
RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016
VI - 142
Pemerintah Kabupaten Wakatobi Strategi yang ditetapkan untuk mewujudkan sasaran situasi yang tenteram, tertib dan aman adalah mendorong sinergi masyarakat dan pemerintah dalam kamtibmas, kesatuan bangsa dan penegakan hukum serta ditempuh melalui
kebijakan yaitu pemantapan sinergi masyarakat dan pemerintah dalam kamtibmas, kesatuan bangsa dan penegakan hukum selama 5 tahun. Selanjutnya strategi untuk mewujudkan sasaran kerjasama daerah, penelitian dan pengembangan meningkat yaitu mengembangkan kerjasama fungsi laut Wakatobi sebagai laboratorium berskala internasional dan ditempuh melalui kebijakan peningkatan fungsi laut Wakatobi sebagai laboratorium berskala internasional selama 5 tahun. Sedangkan sasaran penguatan kapasitas, fungsi dan peran kalembagaan lokal diwujudkan melalui strategi memberdayaakan kelembagaaan lokal dan melestarikan nilai-nilai budaya serta kearifan lokal dengan arah kebijakan yang ditetapkan yaitu pengembangan dan penguatan nilai-nilai budaya dan kearifan lokal selama 5 tahun.
RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016
VI - 143
