- 191 -
BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Strategi merupakan langkah-langkah yang berisikan programprogram indikatif untuk mewujudkan visi dan misi. Strategi harus dijadikan salah satu rujukan penting dalam perencanaan pembangunan daerah.
Rumusan
strategi
berupa
pernyataan
yang
menjelaskan
bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai yang selanjutnya diperjelas dengan serangkaian arah kebijakan. Rumusan strategi juga harus menunjukkan keinginan yang kuat Pemerintahan Kota Madiun untuk menciptakan nilai tambah bagi para pemangku kepentingan dalam pembangunan daerah. Melalui parameter tertentu, dapat dikenali indikasi keberhasilan atau kegagalan suatu strategisekaligus untuk menciptakan budaya “berpikir strategi” dalam menjamin bahwa transformasi menuju pengelolaan keuangan pemerintah daerah yang lebih baik, transparan, akuntabel dan berkomitmen terhadap kinerja, strategi harus dikendalikan dan dievaluasi. Perencanaan sekaligus dimaksudkan untuk menerjemahkan visi dan
misi
kepala
daerah
ke
dalam
rencana
kerja
yang
dapat
dioperasionalkan. Segala sesuatu yang secara langsung dimaksudkan untuk
mewujudkan
tujuan
dan
sasaran
RPJMD,
maka
dianggap
strategis. Rumusan strategi dan arah kebijakan bertujuan untuk memberikan rujukan supaya dalam merumuskan capaian target kinerja pembangunan, penyusunan
maka
langkah-langkah
perencanaan
yang
pembangunan
dilakukan
daerah
harus
dalam melalui
pendekatan komprehensif. Oleh karena itu, perlu ada penjelasan tentang bagaimana pemerintah daerah mencapai tujuan dan sasaran RPJMD dengan
efektif
dan
efisien.
Strategi
menjabarkan
langkah-langkah
sistematis mencapal visi dan misi melalui program-program prioritas indikatif yang selanjutnya diperjelas dengan kebijakan umum. Untuk mendapatkan gambaran nyata bagaimana langkah-langkah strategik dilakukan dari waktu ke waktu untuk kurun waktu 5 (lima) tahun, maka arah kebijakan akan mengarahkan langkah kapan indikator capaian masing-masing sasaran harus dicapai dansekaligusmemberi pedoman, pada rentang waktu mana strategi harus dijalankan dalam kurun 2014 sampai dengan 2019sebagai periodesasi RPJMD Kota Madiun.
- 192 -
Telah diuraikan diatas, bahwa strategi merupakan langkahlangkah yang berisikan program-program indikatif untuk mewujudkan visi dan misi Walikota dan Wakil Walikota Madiun terpilih. Strategi harus dijadikan salah satu landasan yang amat penting dalam perencanaan pembangunan daerah. dengan demikian rumusan strategi dapat berupa pernyataan yang menjelaskana bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai yang selanjutnya diperjelas dengan serangkaian arah kebijakan. Rumusan strategi juga harus menunjukan keinginan kuat bagaimana pemerintah Kota Madiun menciptakan nilai tambah bagi para pemangku kepentingan Berkenaan dengan pembangunan daerah telah digariskan, bahwa apa yang menjadi visi-misi daerah harus selaras dengan visi-misi pembangunan jangka menengah nasional sebagaimana telah dituangkan kedalam RPJMN 2010-2014. Sementara itu, pemerintahan Kota Madiun yang
telah
ditetapkan
menjadi
agenda
utama
dalam
pencapaian
pembangunan daerah adalah “Terwujudnya Kota Madiun Yang Lebih Maju dan Sejahtera”. Sedangkan misinya adalah: (i) Mewujudkan pembangunan berbasis pada partisipasi masyarakat; (ii) Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik, bersih dan berwibawa; (iii) Meningkatkan Kuantitas
dan
Kualitas
pelayanan
publik;
(iv)
Meningkatkan
dan
memeratakan tingkat kesejahteraan masyarakat. Dari penjelasan di atasdan dengan mempedomani rumusan keterkaitan antara visi dan misi dengan rumusan tujuan, dan sasaran sebagaimana telah diuraikan pada bab sebelumnya. maka rumusan strategi dan arah kebijakan dalam RPJMD Kota MadiunTahun 20142019merupakan penjabaran dari setiap sasaran sebagaimana telah diuraikan terdahulu. Dalam perumusan strategi didasarkan pada kriteria : 1) Strategi yang realistis untuk mencapai tujuan dan sasaran yang ditetapkan;
2)
Menganalisis
dan
mengevaluasi
faktor
faktor
yang
mempengaruhi keberhasilan dan ketidak keberhasilan dalam mencapai tujuan dan sasaran yang ditetapkan; 3) Mengevaluasi berbagai faktor internal (kekuatan dan kelemahan), eksertnal (peluang dan tantangan) dalam upaya merumuskan strategi yang tepat.
- 193 -
Dalam bagian ini diuraikan strategi yang dipilih dalam mencapai tujuan
dan
sasaran
serta
arah
kebijakan
dari
setiap
strategi
terpilih.Strategi merupakan langkah-langkah yang berisikan programprogram indikatif untuk mewujudkan visi dan misi.Strategi harus dijadikan salah satu rujukan penting dalam perencanaan pembangunan daerah
(strategy
focussed-management).
Rumusan
strategi
berupa
pernyataan yang menjelaskan bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai
yang
selanjutnya
diperjelas
dengan
serangkaian
arah
kebijakan.Penjelasan keterkaitan antara Misi dengan Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Jangka Menengah Kota Madiun Tahun 20142019, dapat disajikan sebagaimana Tabel 6.1 dibawah ini.
- 194 Tabel VI.1. Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Strategi, Arah dan Kebijakan No 1 1.
Tujuan
Sasaran
Strategi
Pernyataan 2 3 4 5 Misi 1: Mewujudkan pembangunan berbasis pada partisipasi masyarakat Mendorong dan meningkatkan partisipasi seluruh pemangku kepentingan untuk terlibat aktif dalam pembangunan
meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan daerah Meningkatnya pembinaan dan pemberdayaan masyarakat Meningkatnya pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak
Meningkatkan partisipasi aktif masyarakat dalam pembangunan daerah
Peningkatan partisipasi aktif masyarakat dalam pembangunan daerah
Meningkatkan pembinaan secara berkelanjutan terhadap LPM, PKK, dan OKP Meningkatkan peran dan partisipasi perempuan pada lembaga pemerintahan dan swasta Meningkatkan perlindungan terhadap perempuan dan anak
Peningkatan pembinaan secara berkelanjutan terhadap LPM, PKK, dan OKP Peningkatan peran dan partisipasi perempuan pada lembaga pemerintahan dan swasta Peningkatan perlindungan terhadap perempuan dan anak
Arah kebijakan 2015 2016 2017 7 8 9
2018 10
2019 11
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Misi 2: Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang baik, bersih dan berwibawa 1.
Meningkatkan kualitas tata kelola pemerintahan yang baik dan professional
Terwujudnya kualitas dan akuntabilitas layanan pemerintah;
Memberlakukan fakta integritas sebagai upaya pemberantasan korupsi, kolusi dan nepotisme
Pemberlakuan fakta integritas sebagai upaya pemberantasan korupsi, kolusi dan nepotisme
Meningkatkan kualitas layanan pemerintah
Peningkatan kualitas layanan pemerintah
- 195 No
Tujuan
Sasaran
Strategi
1
2
3
4
2.
3.
Meningkatkan efektifitas kelembagaan pemerintahan dan manajemen aparatur yang efektif dan profesional
Meningkatkan kualitas perencanaan, penganggaran dan pengendalian program
Pernyataan 5
Meningkatnya penegakan hukum menuju penyelenggaraan pemerintahan yang bersih, aspiratif dan berwibawa. Meningkatnya efektifitas kelembagaan pemerintahan dan manajemen aparatur yang efektif dan profesional
Meningkatkan pelaksanaan Perda melalui penegakan hukum secara tegas
Peningkatan pelaksanaan Perda melalui penegakan hukum secara tegas
Meningkatkan kelembagaan dan sistem informasi manajemen pemerintah daerah Meningkatkan manajemen dan kualitas sumberdaya aparatur secara efektif dan efisien
Peningkatan kelembagaan dan sistem informasi manajemen pemerintah daerah Meningkatkan manajemen dan kualitas sumberdaya aparatur secara efektif dan efisien
Meningkatnya Kualitas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
Meningkatkan pengelolaan keuangan dan aset daerah secara profesional dan terintegrasi
Peningkatan pengelolaan keuangan dan aset daerah secara profesional dan terintegrasi
Meningkatnya kualitas perencanaan, penganggaran dan pengendalian program
Meningkatkan Koordinasi Integrasi Sinkronisasi dan Sinergitas dokumen perencanaan, penganggaran dan pengendalian program Meningkatkan kuantitas dan kualitas
Peningkatan Koordinasi Integrasi Sinkronisasi dan Sinergitas dokumen perencanaan, penganggaran dan pengendalian program
Tersedianya data base dan dokumen
Peningkatan kuantitas dan kualitas dokumen
Arah kebijakan 2015 2016 2017 7 8 9
2018 10
2019 11
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
- 196 No
Tujuan
Sasaran
Strategi
1
2
3
4
statistik daerah 4.
5.
Meningkatkan Pengelolaan arsip Pemerintah daerah yang tertib, rapi dan handal Meningkatkan administratsi kependudukan dan catatan sipil secara terintegrasi
Meningkatnya Pengelolaan arsip Pemerintah daerah yang tertib, rapi dan handal Meningkatnya administratsi kependudukan dan catatan sipil secara terintegrasi
Pernyataan 5
dokumen statistik daerah Meningkatkan administrasi kearsipan secara profesional
statistik daerah
Meningkatkan kuantitas dan kualitas layanan administrasi kependudukan dan catatan sipil
Peningkatan kuantitas dan kualitas layanan administrasi kependudukan dan catatan sipil
Peningkatan administrasi kearsipan secara profesional
Arah kebijakan 2015 2016 2017 7 8 9
2018 10
2019 11
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Misi 3: Meningkatkan kuantitas dan kualitas pelayanan publik 1.
Mewujudkan keamanan, ketertiban dan ketentraman yang semakin berkualitas.
Meningkatnya kenyamanan, ketertiban dan keamanan lingkungan serta mitigasi bencana meningkatnya fasilitasi partai politik dan pembinaan organisasi kemasyarakatan
Meningkatkan kuantitas dan kualitas layanan ketertiban, ketentraman, dan kenyamanan kota, penyelesain konflik serta mitigasi bencana meningkatkan fasilitasi partai politik dan pembinaan organisasi kemasyarakatan
Peningkatan kuantitas dan kualitas layanan ketertiban, ketentraman, dan kenyamanan kota, penyelesain konflik serta mitigasi bencana peningkatan fasilitasi partai politik dan pembinaan organisasi kemasyarakatan
- 197 No
Tujuan
Sasaran
Strategi
1
2
3
4
Pernyataan 5
2.
Meningkatkan kualitas dan kuantitas pelayanan dasar Masyarakat
Meningkatnya ketersediaan dan kualitas infrastruktur dasar masyarakat;
Meningkatkan ketersediaan dan kualitas jalan, pembuangan sampah, makam, rumah tinggal layak huni, air bersih, dan listrik secara memadai dan merata Meningkatkan ketersediaan dan kualitas perhubungan, telekomunikasi dan informasi secara memadai dan merata meningkatkan infrstruktur ekonomi secara memadai dan merata Meningkatkan pengelolaan tata ruang dan lingkungan secara terpadu
Peningkatan ketersediaan dan kualitas jalan, pembuangan sampah, makam, rumah tinggal layak huni, air bersih, dan listrik secara memadai dan merata Peningkatan ketersediaan dan kualitas perhubungan, telekomunikasi dan informasi secara memadai dan merata Peningkatan infrstruktur ekonomi secara memadai dan merata Peningkatan pengelolaan tata ruang dan lingkungan secara terpadu
meningkatnya kuantitas dan kualitas perhubungan, telekomunikasi dan informasi Meningkatnya infrastruktur ekonomi masyarakat Meningkatknya penataan ruang dan pengelolaan lingkungan hidup
Arah kebijakan 2015 2016 2017 7 8 9
2018 10
2019 11
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Misi 4: Meningkatkan dan memeratakan tingkat kesejahteraan masyarakat 1.
Meningkatkan kinerja ekonomi dan sosial dalam upaya mewujudkan kesejahteraan masyarakat
Meningkatnya Iklim Investasi yang kondusif dan pemerataan kesejahteraan rakyat
Meningkatkan Iklim Investasi yang kondusif dan pemerataan kesejahteraan rakyat
Peningkatan Iklim Investasi yang kondusif dan pemerataan kesejahteraan rakyat
- 198 No
Tujuan
Sasaran
Strategi
1
2
3
4
2.
Meningkatkan Aksesibilitas dan kualitas pendidikan pada semua jenjang pendidikan
Meningkatnya aksesibilitas dan kualitas pendidikan pada semua jenjang pendidikan Meningkatnya minat membaca masyarakat meningkatnya derajat kesehatan masyarakat
Meningkatkan kualitas dan akses pendidikan pada semua jenjang secara merata
Peningkatan kualitas dan akses pendidikan pada semua jenjang secara merata
Meningkatkan fasilitas dan koleksi bacaan secara merata Meningkatkan kualitas dan akesibilitas fasilitas kesehatan dan budaya sehat masyarakat
Peningkatan fasilitas dan koleksi bacaan secara merata Peningkatan kualitas dan akesibilitas fasilitas kesehatan dan budaya sehat masyarakat
Meningkatnya penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS) dan memperluas cakupan keluarga berencana
Meningkatkan sarana dan prasarana, serta penanganan secara memadai dan berkualitas bagi PMKS
Peningkatan sarana dan prasarana ,serta penanganan secara memadai dan berkualitas bagi PMKS
meningkatkan cakupan keluarga berencana dan sejahtera Meningkatkan Daya Saing Tenaga Kerja dan Faktor Pendukungnya
Peningkatan cakupan keluarga berencana dan sejahtera Peningkatan Daya Saing Tenaga Kerja dan faktor Pendukungnya
3.
4.
5.
Meningkatkan kuantitas dan kualitas kesehatan masyarakat Meningkatkan penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS) dan memperluas cakupan keluarga berencanan
Meningkatkan Daya Saing Tenagakerja
Meningkatnya Kualitas dan Kuantitas Daya Saing Tenagakerja
Pernyataan 5
Arah kebijakan 2015 2016 2017 7 8 9
2018 10
2019 11
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
- 199 No
Tujuan
Sasaran
Strategi
1
2
3
4
6.
Meningkatkan pelestarian seni dan budaya dan meningkatkan prestasi pemuda dan olharaga Meningkatkan kontribusi koperasi, UMKM, Perdagangan, Pariwisata dan perindustrian secara berkelanjutan Meningkatkan ketahanan pangan daerah
Meningkatnya pelestarian seni dan budaya dan prestasi pemuda serta olah raga
7.
8.
Meningkatnya kontribusi koperasi, UMKM, perdagangan, pariwisata dan perindustrian Meningkatnya ketahanan pangan daerah
Pernyataan 5
Meningkatkan pelestarian seni dan budaya Meningkatkan prestasi pemuda dan prestasi olah raga Meningkatkan peran Perdagangan, Pariwisata dan perindustrian secara terpadu dan berbasis keunggulan lokal
Peningkatan peran serta masyarakat dalam pelestarian budaya Peningkatan Peran pemuda dan prestasi olah raga Peningkatan peran Perdagangan, Pariwisata dan perindustrian secara terpadu dan berbasis keunggulan lokal
Meningkatkan diversifikasi dan stabilitas pasokan pangan utama
Peningkatan diversifikasi dan stabilitas pasokan pangan utama
Arah kebijakan 2015 2016 2017 7 8 9
2018 10
2019 11
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
Ѵ
