AMBITIE & VISIE Dienstverlening
Inhoud 1
Gemeente Brummen in de toekomst .................................................................................. 3
2
Ambitie gemeente Brummen ............................................................................................. 4
3
Visie gemeente Brummen .................................................................................................. 5
4
3.1
Visie op de toekomst .................................................................................................. 5
3.2
Positionering gemeente Brummen ............................................................................. 6
Strategie gemeente Brummen ............................................................................................ 7 4.1
Borging van de Strategische lijn ................................................................................ 8
Bijlage 1 ................................................................................................................................. 9 Vier typen van regie ........................................................................................................... 9
Ambitie & Visie Gemeente Brummen
Versie 2.0
Pagina 2
1 Gemeente Brummen in de toekomst In de periode 2010 – 2020 groeit de gemeente Brummen uit tot de beste gemeentelijke dienstverlener in haar soort. Dit betekent dat de vraag van burgers en bedrijven centraal staat, de gemeente vraaggericht werkt en de interne organisatie volledig op orde is. Burgers en bedrijven binnen Brummen waarderen de dienstverlening als kwalitatief zeer hoogstaand en deze mening en waardering is de meetlat waar de gemeente Brummen zich aan afmeet. De gemeente Brummen realiseert deze doelstelling door zich te profileren als een proactieve regiegemeente met oog voor haar omgeving. Met de blik naar buiten gericht betekent dit dat de dienstverlening naar burgers en bedrijven flexibel, op maat en proactief is. Dit is mogelijk door de dienstverlening naar klantgroepen te differentiëren, primair digitaal aan te bieden en de fysieke dienstverlening (die een meer secundair karakter krijgt) op maat te snijden. Hierbij profiteert de gemeente Brummen van haar schaalgrootte, waardoor zij in staat is snel en flexibel te reageren, creatief en innovatief met vraagstellingen om te gaan en de bedrijfsvoering met een krachtig managementteam Gemeentehuis Brummen aan te sturen. Met een interne blik betekent dit dat de gemeente Brummen als organisatie volledig ‘in control’ is. Dit is mogelijk door de informatievoorziening en –verstrekking te digitaliseren en te centraliseren. Het gegevensbeheer te centraliseren en de bedrijfsprocessen van de organisatie op orde te brengen. De gemeente Brummen is een organisatie met een prikkelende Ambitie, een heldere Visie en een duidelijke strategische lijn, waarbij de dienstverlening naar, en de vraag van burgers en bedrijven centraal staat.
Ambitie & Visie Gemeente Brummen
Versie 2.0
Pagina 3
2 Ambitie gemeente Brummen Met het oog op de toekomst heeft de gemeente Brummen een aantal elementen hoog in het vaandel staan: 1. De gemeente Brummen leidt haar ambitie- / prestatieniveau af aan de hand van de beoordeling die zij krijgt van de burgers en bedrijven binnen de gemeentegrenzen. 2. De gemeente Brummen blijft zelfstandig en gaat niet op eigen initiatief herindelen. 3. De gemeente Brummen presteert uitstekend in haar dienstverlening en blijft zich steeds verbeteren. 4. De gemeente Brummen is een uitdagende werkgever voor haar medewerkers en spreekt een ambitieniveau uit dat hier bij past. Deze elementen resulteren voor de gemeente Brummen in de volgende ambitiedoelstelling:
“De gemeente Brummen presteert in 2015 uitstekend in haar dienstverlening en blijft zich steeds verbeteren”. Het bovenstaande ambitieniveau doet recht aan de kracht en potentie van de gemeente Brummen. De realisatie van de ‘Ambitie’ krijgt vorm door de wijze waarop de gemeente Brummen haar ‘Visie’ en ‘Strategie’ voor de toekomst invult.
Ambitie & Visie Gemeente Brummen
Versie 2.0
Pagina 4
3 Visie gemeente Brummen Binnen de gemeente Brummen bestaat het besef dat ‘Visie’ betekent dat de gemeente enerzijds een beeld heeft van de toekomst en anderzijds weet hoe zij zich in deze toekomst positioneert. Hiermee is de relatie tussen ‘Ambitie’ en ‘Visie’ meteen duidelijk. De positionering in de toekomst, is de sleutel tot het realiseren van de ‘Ambitie’ van de gemeente Brummen.
3.1 Visie op de toekomst De gemeente Brummen definieert de elementen die het meest bepalend zijn voor de toekomst van de gemeentelijke dienstverlening als volgt: 1. Digitale afhandeling primair binnen de dienstverlening. -Gemeente Brummen ziet de kanalen internet en e-mail in de toekomst als de primaire kanalen voor de gemeentelijke dienstverlening. -Traditionele (fysieke) kanalen zoals ‘balie’ en ‘telefoon’ blijven bestaan maar krijgen een secundair karakter. 2. Dienstverlening is maatwerk -Gemeente Brummen werkt vraaggericht. -Gemeente Brummen is in staat om naast een ‘algemeen vraaggericht karakter’ individuele vragen op maat te beantwoorden, zonder hierbij gehinderd te zijn door vooraf bepaalde procesgangen of procedures. 3. Dienstverlening is flexibel -Gemeente Brummen beperkt zich niet langer tot de traditionele ‘9 tot 5’ dienstverlening. Aanvragen voor producten of het beantwoorden van vragen is via het digitale aanbod 24/7 mogelijk. -Gemeente Brummen maakt een slag met betrekking tot het ‘nieuwe werken’. Flexibele werktijden binnen de organisatie maken een bredere en meer flexibele dienstverlening mogelijk. -Dienstverlening ‘aan huis’ voor minder valide burgers, dit draagt bij aan maatwerk en een flexibele dienstverlening en maakt duurzaam zelfstandig wonen meer mogelijk. 4. Informatieverstrekking verloopt centraal -Gemeente Brummen richt een centraal gegevensbeheer in. Dit maakt eenmalige gegevensopvraag (bij burgers en bedrijven) en meervoudig gegevensgebruik (door de gemeente) mogelijk. Daarnaast wordt de informatieverstrekking geautomatiseerd. De gemeentelijke informatieverstrekking is hierdoor eenduidig, helder en transparant. 5. Proactieve dienstverlening -Gemeente Brummen voorziet burgers en bedrijven van diensten nog voordat de vraag van de burger of het bedrijf er daadwerkelijk is. (Bijvoorbeeld door bij uitkering- of vergunningaanvragen direct alle andere opties voor burgers en/of bedrijven mee te delen en actief mee te denken)
Ambitie & Visie Gemeente Brummen
Versie 2.0
Pagina 5
6. De fysieke wereld blijft bestaan -Gemeente Brummen onderkent dat er altijd behoefte blijft aan een persoonlijk contact via de balie of de telefoon. Wel wordt daarnaast erkend dat het zwaartepunt van de dienstverlening verschuift en dat de fysieke dienstverlening secundair zal zijn aan de digitale dienstverlening 7. Gemeentelijke organisaties worden netwerkorganisatie -Gemeente Brummen beseft dat zij niet alles alleen hoeft te doen en niet telkens opnieuw het wiel hoeft uit te vinden. Kennisdeling met andere organisaties is in de toekomst van groot belang. Dit gaat voorbij aan de traditionele samenwerkingsvormen en/of het simpelweg inhuren van kennis en kunde. De gemeente Brummen maakt in de toekomst deel uit van een uitgebreid netwerk waarbinnen zij een actieve speler/deelnemer is. 8. Dienstverlening moet bijdragen aan een duurzame samenleving -Gemeente Brummen wil werken aan een duurzame samenleving. Haar dienstverlening zal daar op gericht zijn.
3.2 Positionering gemeente Brummen Gezien vanuit haar ‘Ambitie’ en haar ‘Visie’ op de toekomst, wenst de gemeente Brummen zich binnen het toekomstbeeld te positioneren als:
‘Een proactieve regiegemeente met een duurzaam karakter’ De positionering komt terug in de ‘Strategie’ die de gemeente Brummen volgt om de elementen van de ‘Visie’ op de toekomst in te vullen. Deze strategische invulling is nader uitgewerkt in hoofdstuk 4. Het begrip regiegemeente is nader toegelicht in bijlage 1.
Ambitie & Visie Gemeente Brummen
Versie 2.0
Pagina 6
4 Strategie gemeente Brummen Ten opzichte van ‘Ambitie’ en ‘Visie’ is ‘Strategie’ het meest dynamische begrip. De strategische invulling van de ‘Visie’ bepaalt: AMBITIE 1. De mate van realisatie van het ambitieniveau; Niveaudoelstelling 2. De beleidskeuzes van de organisatie in VISIE relatie tot de toekomstige positionering. Toekomstbeeld & Positionering
Strategische lijn
Binnen dit document is de ‘Strategische lijn’ van de gemeente Brummen opgenomen. De uitwerking van de ‘Strategische lijn’ krijgt vorm in een apart ‘Strategiedocument’. Dit maakt het mogelijk om de ‘Ambitie’, ‘Visie’ en ‘Strategische lijn’ als kernwaarde vast te stellen, zonder een detaildiscussie te voeren op de ‘Strategische uitwerking’.
Elementen van de strategie
Strategische Uitwerking Projecten & Ontwikkelingen Figuur 1
De ‘Strategische lijn’ van de gemeente Brummen is te herkennen in de volgende elementen: 1. Gemeente Brummen is erop gericht om zelfstandig te blijven; 2. Gemeente Brummen gaat uit van zelfsupport van burgers & bedrijven tenzij bemoeienis van de gemeente nodig is; 3. Gemeente Brummen is een flexibele en proactieve dienstverlener; 4. Gemeente Brummen is een digitale dienstverlener met oog voor de fysieke dienstverlening; 5. Gemeente Brummen als organisatie verbetert zichzelf continu en heeft een creatief en innovatief karakter; 6. Gemeente Brummen heeft haar kracht in haar bedrijfsprocessen; 7. Gemeente Brummen vormt nieuw beleid op basis van een dialoog met burgers, bedrijven en andere belanghebbende; 8. Gemeente Brummen volgt technologische ontwikkelingen, maar past dit toe op een wijze die bij past bij Brummen. (Dienstverlening naar burger en bedrijf staan centraal, niet de technologie); 9. Gemeente Brummen is open en transparant en draagt dit uit; 10. Gemeente Brummen neemt de waardering van en door burgers & bedrijven, als meetlat waarlangs zij zichzelf afrekent. De bovenstaande punten zijn de leidraad voor de ‘Strategische uitwerking’ van ontwikkelingen en projecten binnen de gemeente Brummen. Indien een ontwikkeling of een project niet terug te leiden valt naar de elementen van de ‘Strategische lijn’ heeft de betreffende ontwikkeling of het betreffende project geen toegevoegde waarde voor de ‘Visie’ en de ‘Ambitie’. Met andere woorden: de ontwikkeling of het project past dan niet binnen de vastgestelde kaders en dient heroverwogen of herzien te worden. Ambitie & Visie Gemeente Brummen
Versie 2.0
Pagina 7
4.1 Borging van de Strategische lijn ‘Ambitie’, ‘Visie’ en ‘Strategie’ zijn voor de gemeente Brummen geen klinische of statische begrippen. Het ambitieniveau, de visie en de te volgen realisatiestrategie worden breed gedragen. De gemeente Brummen borgt de ‘Ambitie’, ‘Visie’ en ‘Strategie’ door een pragmatische aanpak. Het managementteam betrekt de ambtelijke organisatie door de dialoog aan te gaan met medewerkers over hoe de organisatie, of de afdeling een bijdrage kan leveren aan de gestelde doelen. Medewerkers leveren actief input en leveren een bijdrage aan de organisatie, hierdoor zijn zij sterk gemotiveerd deze doelen gezamenlijk te realiseren. De open, transparante en pragmatische aanpak van de gemeente Brummen zorgt dat ‘Ambitie’, ‘Visie’ en ‘Strategie’ begrippen van de hele organisatie zijn.
Ambitie & Visie Gemeente Brummen
Versie 2.0
Pagina 8
Bijlage 1 Vier typen van regie De gemeente Brummen erkent dat het begrip ‘regiegemeente’ geen statisch gegeven is. Er bestaan immers verschillende vormen van regievoering. De gemeente Brummen bepaalt situatieafhankelijk welke vorm van regie zij op zich neemt.
Scheidrechter
Coach
Spelverdeler
Verzorger
Regisseur buiten het veld
Regisseur binnen het veld
Regisseur met doorzettingsmacht
Regisseur zonder doorzettingsmacht Figuur 1 Regietypen
1. Scheidsrechter:
2. Coach:
3. Spelverdeler:
4. Verzorger:
De gemeente fungeert als scheidsrechter en bemoeit zich intensief met de voorliggende situatie. De gemeente heeft de volledige bevoegdheid om op te treden. De gemeente bepaalt welke strategie gevolgd wordt en wie de spelers zijn binnen de voorliggende situatie. De gemeente heeft een beperkte bevoegdheid om op te treden. De gemeente geeft aanwijzingen en ondersteuning aan de spelers binnen de voorliggende situatie. De gemeente heeft een beperkte bevoegdheid om op te treden. De gemeente heeft vooral een voorwaardenscheppende functie. De gemeente heeft een zeer beperkte bevoegdheid om op te treden.
Gemeenten proberen het begrip regiegemeente als een containerbegrip te vertalen naar de eigen situatie. Dit is in praktijk onmogelijk. De gemeente dient vanuit elke unieke situatie te bepalen welke regierol zij neemt. Enkel dan is de gemeente in staat om helder en duidelijk haar rol als regisseur te vertalen naar haar handelen en naar een proactief beleid. Ambitie & Visie Gemeente Brummen
Versie 2.0
Pagina 9
