Collegevoorstel
Openbaar
Onderwerp
Invoering ‘mini’ afvalzak van 25 liter per 1-1-2013.
Programma / Programmanummer Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Openbare Ruimte / 1062 Collegevergadering no 47
BW-nummer
Portefeuillehouder
T. Tankir
Aanwezig: Samenvatting Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. In Nijmegen scheiden we afval goed. Daarom duurt het lang bij kleine SB40, Vincent Meijers, 2622 Th. de Graaf Voorzitter huishoudens, voordat zij de Metsr., eenL.brede steun H. Kunst, P.afvalzak Depla, vol H. hebben. van Hooft Scholten, Wethouders Datum ambtelijk voorstel uit de Raad is dit de aanleiding voor de introductie vanMeer een kleinere P. Lucassen, J. van der 29 oktober 2012 afvalzak (van 25 liter), naast bekende grote groene afvalzak (50 P. de Eringa Gemeentesecretaris Registratienummer liter) We schatten dat vanaf volgend jaar zo’n 20% van het totaal kleine A. Kuil Communicatie 12.0019739 afvalzakken zullen zijn. M. Sofovic Verslag Op basis van een evaluatie wordt de halve afval zak regulier onderdeel van de DVO met Dar vanaf 2014.
Ter besluitvorming door het college Aldus
vastgesteld in de vergadering van:
Paraaf
1. Een ‘mini’ afvalzak van 25 liter in te voeren, naast de bekende groene afvalzak van 50 liter. 2. De prijsstelling vast te stellen van € 0,62 voor een dergelijke afvalzak. 3. De invoering per 1-1-2013 te laten plaatsvinden, tegelijk met de Leidinggevende eerder besloten verhoging van de prijs van de grote afvalzak De voorzitter, De secretaris, naar € 0,93. D. van Dalen, SB40 4. De brief aan de Raad vast te stellen.
Datum
akkoord
Programmamanager J. ter Wal
Programmadirecteur R. van Wuijtswinkel
Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Paraaf
Besluit B&W d.d. 20 november 2012 nummer: 3.14 Conform advies
Aanhouden Anders, nl.
Datum
akkoord Bestuursagenda
1
Gemeentesecretaris
Portefeuillehouder
Collegevoorstel.doc
Collegevoorstel
1
Probleemstelling
Tijdens de bespreking van de Stadsrekening 2011, programma Openbare Ruimte, in een kamerronde op 9 mei 2012 bleek een brede steun bij de aanwezige raadsleden voor een eenpersoonsvuilniszak. Hier wordt het voorstel uitgewerkt voor een ‘mini’ afvalzak van 25 liter, naast de bekende groene afvalzak van 50 liter. 2
Juridische aspecten
De gemeente is wettelijk verantwoordelijk voor de inzameling van huishoudelijk afval en het College is gerechtigd om de werkwijze hiervan vrij in te richten. 3
Doelstelling
Een ‘mini’ restafvalzak van 25 liter wordt ingevoerd naast de huidige van 50 liter. Vooral kleinere huishoudens doen er lang over om een grote afvalzak vol te krijgen, zeker nadat vanaf april 2011 kunststof verpakkingen gescheiden worden ingezameld. Een kleinere zak geeft deze huishoudens de mogelijkheid hun afval eerder aan de straat te zetten en voorkomt overlast in hun vaak kleinere woning. De nieuwe afvalzak is bedoeld als service voor kleinere huishoudens. 4
Argumenten
4.1 De ‘mini’ afvalzak voor meer gemak De kleinere afvalzak heeft een aantal grote voordelen: Een kleinere afvalzak voorkomt opslag van afval in kleine woningen (stank en ongedierte) De afvalzak is goedkoper voor inwoners die nu een grote zak half vol aan straat zetten Heeft een positief milieueffect, omdat het nog meer motiveert tot afvalscheiding Omdat wij in Nijmegen geen ervaring hebben met een kleinere afvalzak, hebben we contact gezocht met de gemeente Maastricht. In deze gemeente kent men al jaren de halve groene zak van 25 liter naast een soortgelijke grotere zak van 50 liter als in Nijmegen. In Maastricht kost de grote zak €1,22 en de kleinere zak € 0,80 in 2013. In die stad bestaat 21% van het totaal aantal afvalzakken uit kleine zakken en is de verkoopprijs van de kleine zak ongeveer 2/3 van de grote. De ervaringsgegeven van Maastricht zijn uitgangspunt voor de zak in Nijmegen, omdat we niet echt een inschatting kunnen maken van wat we kunnen verwachten: de verwachting voorafgaand aan het idee van de ‘mini’ afvalzak, was dat er in 2013 naar schatting 2,65 miljoen grote afvalzakken voor € 0,93 verkocht zouden gaan worden voor een bedrag van bijna € 2,5 miljoen. In de nieuwe situatie gaan we uit van de volgende aantallen zakken: Grote afvalzakken 50 liter: Nieuwe afvalzakken 25 liter (21,3% van totaal):
2.250.000 600.000
De inschatting van Dar is dat de helft van de toekomstige gebruikers nu ook al een grote afvalzak half vol aan straat zet. Grote afvalzakken gaan daarom over in kleinere met een factor 1,5. Met ander woorden: de helft van de vervallen grote zakken wordt omgezet tot 2 kleine en de andere helft tot slechts één kleine. Daarom vervallen er 400.000 grote afvalzakken en komen er 600.000 kleine voor terug. Hoe dit zich in de praktijk zal ontwikkelen is nu nog gissen. 4.2 Prijsstelling Voor de prijsstelling van de kleinere zak komen we uit op 2/3 van de prijs. Omdat we ervan uitgaan dat 2 grote zakken in 3 kleine omgezet worden, zullen de totale baten daarbij gelijk blijven
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
bij een verkoopprijs van € 0,62. We kunnen daarmee de kosten van de productie en de afvalstoffenheffing per halve zak precies dekken. 4.3 Planning Het is de bedoeling om de halve afvalzak per 1-1-2013 in de supermarkten te kunnen verkopen. 5
Klimaat
De halve zak heeft mogelijk een klein positief klimaat effect, aangezien een kleinere zak eerder aanzet to afvalscheiding. Hierdoor hoeft minder restafval opgehaald en verbrand te worden. 6
Financiën
Verwacht was
Nieuwe situatie
Aantal per zak x € 1.000,‐ Aantal meerverkoop per zak x € 1.000,‐
x € 1.000,‐
zak 50 liter 2.655.000 € 0,93 2.469 2.255.000 € 50.000 € 0,93 2.047
zak 25 liter
0 0 0 600.000 € 0,62 372
DVO
2.469 50 2.419
2.469
De invoering van de mini afvalzak, gaat naar schatting € 50.000,- extra kosten. De reden daarvoor is dat we meer zakken moeten maken voor dezelfde hoeveelheid afval en omdat Dar meer uren moet inzetten vanwege maximale Arbo-belasting. De extra kosten: €20.000,- doordat er meer zakken geproduceerd moeten worden en €30.000,- voor hogere inzamelkosten. We stellen voor om deze extra kosten binnen de DVO 2013 op te vangen vanuit de totale zakkenverkoop. Op basis van een evaluatie van het eerste jaar kunnen we de halve zakken definitief opnemen en regelen in DVO 2014. We de invoering dus voor de gemeente kostenneutraal opvangen vanuit het feit dat we verwachten meer zakken te verkopen. Met de najaarsnota 2012 is al a structureel voor 2012 een hogere opbrengst van € 300.000,- aan afvalzakken gemeld. Doordat de zakken-aantallen erg schommelen sinds de invoering van gescheiden kunststof inzameling worden in 2012 600.000 extra zakken verkocht. We gaan ervan uit dat ook in 2013 zeker voor € 50.000,- meer zakken dan begroot, verkocht zullen worden. De extra kosten kunnen hier dan uit gedekt worden. Op basis van werkelijke aantallen, kosten en baten – krijgt de halve zak definitief een plaats in DVO 2014.
7
Communicatie
De invoering van de zakken wordt grondig gecommuniceerd (zie: ook het bijgaande persbericht). We willen de halve afvalzakken onder de aandacht brengen met gericht communicatie hierover.
Collegevoorstel
Vervolgvel
3
Verder zal de introductie van de kleinere afvalzak ook weer gebruikt worden als een communicatiemoment om afvalscheiding nog meer te promoten. 8
Uitvoering en evaluatie
De verkoop van de zakken start per 1-1-2013. De invoering wordt in het vierde kwartaal van 2013 geëvalueerd. Vanaf 2014 wordt de halve zakken regulier onderdeel van de DVO. 9
Risico
Wanneer de halve afvalzak een groot succes wordt, zal dit binnen de DVO met Dar leiden tot extra kosten voor productie en inzameling van zakken. We moeten dan immers meer zakken voor dezelfde hoeveelheid afval vervaardigen. Daarbij zal dit zijn weerslag hebben op de inzamelkosten van Dar vanwege de hogere Arbo-belasting. We zullen dit pas kunnen inschatten met de evaluatie, wanneer we weten hoeveel halve afvalzakken er gebruikt worden. Op dit moment zijn aantallen afvalzakken te grillig en de aannames te onzeker. We gaan er vanuit dat de DVO voldoende ruimte in zich heeft om dit probleem op te vangen waarbij dit risico binnen de grenzen van het programma Openbare Ruimte blijft.
Bijlagen
- brief naar de Raad - persbericht
Stadsbeheer Wijkbeheer
Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen
Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Collegevergadering no 47
Aan de Gemeenteraad van Nijmegen
Aanwezig: Voorzitter Wethouders Gemeentesecretaris Communicatie Datum Verslag 20 november 2012
Telefoon
14024
Telefax
(024) 323 93 34
E-mail
[email protected]
Postadres Postbus 9105
Th. de Graaf 6500 HG Nijmegen P. Depla, H. van Hooft sr., L. Scholten, H. Kunst, P. Lucassen, J. van der Meer P. Eringa A. Kuil Ons kenmerk Contactpersoon M. Sofovic SB40/12.002000
Vincent Meijers
Onderwerp
Datum uw brief
Doorkiesnummer
Invoering van kleinere afvalzak (de 'mini')
-
(024) 3292622
Geachte leden van de raad, Aldus vastgesteld in de vergadering van: Tijdens de bespreking van de Stadsrekening 2011, programma Openbare Ruimte, in een kamerronde op 9 mei 2012 bleek een brede steun bij de aanwezige raadsleden voor een eenpersoonsvuilniszak. Wij geven hieraan gehoor en voeren per 1 januari 2013 een ‘mini’ afvalzak van 25 liter in, naast de bekende groene afvalzak van 50 liter.
De voorzitter,
De secretaris,
Kleine zak voor meer gemak Vooral kleinere huishoudens doen er lang over om een grote afvalzak vol te krijgen, zeker nadat vanaf april 2011 kunststof verpakkingen gescheiden worden ingezameld. Een kleinere zak geeft deze huishoudens de mogelijkheid hun afval eerder aan de straat te zetten en voorkomt overlast in hun vaak kleinere woning. De nieuwe afvalzak is bedoeld als service voor deze huishoudens. De kleinere ‘mini’-afvalzak heeft een aantal grote voordelen: Een kleinere afvalzak voorkomt opslag van afval in kleine woningen (stank en ongedierte) De afvalzak is goedkoper voor inwoners die nu een grote zak half vol aan straat zetten De mini afvalzak heeft een positief milieueffect, omdat deze nog meer motiveert tot afvalscheiding Kosten van de ‘mini’ afvalzak De kosten van de ‘mini’ afvalzak komen uit op € 0,62 ten opzichte van de prijsstelling van € 0,93 voor de bekende groene afvalzak. Dat de kosten hoger zijn dan de helft van de grote afvalzak, wordt veroorzaakt doordat er meer zakken nodig zijn om dezelfde hoeveelheid afval in te zamelen en de productiekosten van de zak ongeveer even duur zijn. Daarnaast stijgen de inzamelkosten bij Dar, aangezien er meer handelingen voor verricht moeten worden. Communicatie De invoering van de zakken wordt grondig gecommuniceerd. We willen de halve afvalzakken onder de aandacht brengen met gericht communicatie hierover.
www.nijmegen.nl
1
Gemeente Nijmegen Stadsbeheer Wijkbeheer
Vervolgvel
1
Verder zal de introductie van de kleinere afvalzak ook weer gebruikt worden als een communicatiemoment om afvalscheiding nog meer te promoten.
Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,
De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls
drs. B. van der Ploeg
www.nijmegen.nl
Communicatie en Representatie
PERSBERICHT
Datum
Nummer persbericht
20 november 2012
121113L
Kleine groene afvalzak voor meer gemak Vanaf 1 januari 2013 is er een kleine groene afvalzak te koop in Nijmegen. De mini afvalzak is 25 liter en geeft inwoners een extra keuze naast de bekende afvalzak van 50 liter. Vooral kleinere huishoudens doen er lang over om een grote afvalzak vol te krijgen, zeker nadat vanaf april 2011 kunststof verpakkingen gescheiden worden ingezameld. Een kleinere zak geeft deze huishoudens de mogelijkheid hun afval eerder aan de straat te zetten en voorkomt overlast in hun vaak kleinere woning. De nieuwe afvalzak is bedoeld als service voor deze huishoudens. De kleinere ‘mini’-afvalzak voorkomt opslag van afval in kleine woningen. Bovendien is de afvalzak goedkoper voor inwoners die nu een grote zak half vol aan straat zetten. De miniafvalzak kan ook een extra stimulans zijn om het afval goed te scheiden en het restafval nog meer te verminderen. De kosten van de mini afvalzak zijn € 0,62. De bekende 50 liter afvalzak kost € 0,93. Dat de kosten hoger zijn dan de helft; dit wordt veroorzaakt doordat er meer zakken nodig zijn om dezelfde hoeveelheid afval in te zamelen en de productiekosten van de zak ongeveer even duur zijn.
Noot voor de pers (niet voor publicatie): Voor meer informatie kunt u terecht bij de woordvoerder van wethouder Tankir, Suzanne Baks: tel. 06-11360084 of e-mail:
[email protected].
