Algemene beschouwingen, begroting 2003

Algemene beschouwingen, begroting 2003 Deel A: Algemeen/Aanbiedingsbrief

2

Deel B: Beleidsvelden Beleidsveld 1: Bestuur en communicatie Beleidsveld 2: Burgerdiensten Beleidsveld 3: Openbare orde en veiligheid Beleidsveld 4: Verkeer en vervoer Beleidsveld 5: Gebouwenbeheer en eigendommen Beleidsveld 6: Economische zaken Beleidsveld 7: Onderwijs Beleidsveld 8: Cultuur en toerisme Beleidsveld 9: Sport Beleidsveld 10: Beheer groen en vesting Heusden Beleidsveld 11: Werk en inkomen Beleidsveld 12: Zorg en welzijn Beleidsveld 13: Milieu en afval Beleidsveld 14: Bouwen en wonen Beleidsveld 15: Financiering en belastingen

16 24 26 32 40 43 46 51 56 61 64 67 72 77 83

1

Deel A: Algemeen/Aanbiedingsbrief Vraagnr.

Keerpunt/D66 1

Boeknr.

A Paginanr.

Onderwerp Welke creatieve dekkingsmogelijkheden worden bedoeld? Antwoord: Onder de “creatieve” oplossingen verstaan we dat we incidentele meevallers of reserves en voorzieningen inzetten voor structurele lasten. Een voorbeeld hiervan is de WVG en wegenaanleg, waarbij meerdere jaren geput is uit voorzieningen. Vraagnr.

Keerpunt/D66 4

Boeknr.

Paginanr.

Onderwerp Geef een indicatie van de omvang van de meerjarendekking die nodig is voor uitvoering van bovengenoemde plannen en overige pm-posten. Antwoord: Deze plannen/posten zijn pm geraamd omdat de bedragen nog niet bekend zijn. In totaliteit gaat het om een investering van miljoenen euro’s. Vraagnr.

Keerpunt/D66 6

Boeknr.

Paginanr.

Onderwerp Wat is de omvang van de 6%-toerekening in voorliggende begroting en welk deel is feitelijk een verkapte reservering (waar dus geen werkelijke rente betalingen tegenover staan)? Antwoord: De totale rentelasten worden geraamd op €3.740.959. Hiervan heeft een bedrag van € 2.569.959 betrekking op de reserves en voorzieningen, waarvan een bedrag van € 890.963 de rente van de algemene reserve betreft, die dient ter dekking van de exploitatie Vraagnr.

Keerpunt/D66 7+8

Boeknr.

Paginanr.

Onderwerp Is het college bereid om de nog resterende bestemmingsreserves en voorzieningen gewoon meerjarig mee te begroten, gespiegeld aan jaarrekening en begroting, opdat een beter zicht ontstaat op de werkelijke stand van zaken? Is dit college bereid op korte termijn te onderzoeken op welke wijze een transparante meerjarenbegroting is op te maken die ook voor bestuurders inzicht biedt in de koppeling van taken en middelen op hoofdlijnen van beleid en het mogelijk maakt binnen de totaalbegroting te komen tot een andere prioritering (liefst geautomatiseerd in een spreadsheet waarmee meteen de consequenties van veranderingen zichtbaar worden)? Antwoord: Zowel in de voorjaarsnota als in de begroting is een overzicht opgenomen van het meerjarenbeeld van elke reserve, met de grootste te verwachten wijzigingen. Helaas is deze keer vergelijking met jaarrekening en/of vorige begroting niet goed mogelijk door invoering van de programmabegroting. Vraagnr. DDE 4 Boeknr. 1 Paginanr. 6 Onderwerp Wijzigingen t.o.v de voorjaarsnota Nog niet zo lang geleden hebben wij de voorjaarsnota behandeld. Hoe kan het nu zijn dat er al zo veel wijzigingen zijn opgetreden? Antwoord: De voorjaarsnota was gebaseerd op de begroting 2002 en de wensen en eisen die in het voorjaar geïnventariseerd zijn. Het ging met name over de bepaling van het beleid, de financiële kaders en ambtelijke capaciteit. Bij de begroting zijn alle budgetten opnieuw tegen het licht gehouden, waar noodgedwongen wijzigingen uit voort vloeien. Verder ontstaan er altijd door het jaar heen wijzigingen die te maken hebben met (externe) ontwikkelingen die leiden tot mee- en tegenvallers.

2

DDE-2002 In de aanbiedingsbrief wordt een sober beeld geschetst van de gemeentelijke financiën. Een tendens die zich aftekende in de voorjaarsnota. De vraag dringt zich op of deze ontwikkeling al niet veel langer was te bespeuren. Bijvoorbeeld al ver voor de laatste gemeenteraadsverkiezingen. Het geschetste beeld stemt ons niet bepaald vrolijk. Antwoord: Het sobere beeld is inderdaad al langer te bespeuren. Voorafgaande aan de begroting 2002 is hier al met de raad over gesproken en hebben toen reeds geleid tot een aantal ombuigingen. Ook het regeringsbeleid is, naast de onzekere economische situatie, een belangrijke oorzaak van de tendens naar een somberder beeld. DDE-2002 kan zich over het algemeen goed vinden in deze begroting. De keuzes die er aan ten grondslag liggen onderschrijven wij goeddeels. Bij de gemaakte keuzes zijn een aantal projecten die buiten de boot (dreigen te) vallen, zoals de brede school, VVE, CMD, Aleph en step by step. Bij deze projecten zijn veel van onze inwoners betrokken. Het is een zaak goed met hen in deze te communiceren. Antwoord: Wij gaan er niet van uit dat de door u genoemde projecten buiten de boot vallen. DDE-2002 Zoals bekend was (en is) DDE-2002 geen voorstander van decentraal werken. Wel zijn wij natuurlijk loyaal om het genomen besluit uit te voeren en zo mogelijk tot een succes te maken. Wel hebben wij er langzamerhand dringend behoefte aan een overzicht te krijgen van de werkelijke kosten van de verbouwingen. Inclusief de extra kosten voor de automatisering, de kosten voor de tijdelijke huisvesting met de voor dat gebouw gedane investeringen, de verhuiskosten en zo meer. Wij gaan er van uit dat de raad binnenkort ( dat wil zeggen voor het eind van dit jaar) hierover uitvoering geïnformeerd wordt. Daarnaast hebben wij de indruk dat het bouw- en inrichtingsproces nog niet klaar is en dat de eerste (bouwkundige) aanpassingen er al aan zitten te komen. Kunt u ons hierover nader informeren? Antwoord: Op 28 oktober 2002 heeft een bijeenkomst plaatsgevonden waarbij de onderwerpen huisvesting en ICT informeel zijn afgesloten. DDE-2002 Het werken in het duale stelsel – wij zeggen het maar zoals wij dat ervaren, valt niet altijd mee. Het is wennen en het gaat met vallen en opstaan. De positie van raad, college, commissies en medewerkers is nog niet altijd even goed duidelijk. Soms gaan discussie over (heel subtiele) gebiedsafbakeningen. In een beginfase kunnen zulke discussies soms zinvol zijn. Zo lang het maar geen discussies zijn om het discussiëren zelf. DDE-2002 vindt het noodzakelijk dat er goede (spel)regels worden opgesteld en dat die ook worden nageleefd. Goede (spel)regels geven je immers de ruimte en de mogelijkheden om je werk goed te doen. Bovendien ontstaat dan binnen de besluitvorming de zekerheid dat er correcte besluiten worden genomen die de toets van de (rechterlijke) kritiek kunnen doorstaan Antwoord: Werken in het duale stelsel wordt landelijk op verschillende manieren aangepakt. Het blijft voor alle partijen een lerend proces, waarbij gaandeweg (spel-)regels kunnen ontstaan. In het presidium is afgesproken dat er een begeleidingsgroep wordt geformeerd om het proces van inkadering van het duale stelsel/proces te volgen. Daarin heeft dit onderwerp primair de aandacht. Vraag: DMP Van een vernieuwd inkoopbeleid komen wij niets tegen. Hoe staat het hiermee? Antwoord:

3

De opzet van een integraal inkoopbeleid heeft in het voorjaar 2002 een nieuw vervolg gekregen. Het eerder door ons college vastgestelde Projectplan dat een doorlooptijd kende van ongeveer 1,5 jaar is teruggebracht tot ca. 8 maanden. Afgesproken is dat er per 1 januari 2003 een beleidsplan met een implementatieplan gereed zal zijn. De nadruk blijft liggen op professionalisering van de organisatie op het terrein van het inkopen in de meest brede zin van het woord. Voor de inhoudelijke ondersteuning van het project is NIC (Nederlands Inkoopcentrum) ingehuurd. In de tijd tot 1 januari zal er door de ingestelde werkgroep en stuurgroep gewerkt worden aan het integrale beleid en het creëren van faciliteiten die het inkopen moeten ondersteunen zoals een inkoophandboek, het opstellen van inkoopvoorwaarden etc. Zo mogelijk wordt aan (regionale) inkoop-pilots deelgenomen om het inkoopbeleid te testen en eventuele quick wins te realiseren. Onderwerp Formatieomvang/ bedrijfsvoering Vraagnr. 3 Keerpunt/ D66 Welke personeelsomvang is feitelijk noodzakelijk? Vraagnr. 3 VVD Kunt u aangeven wat de volgens u noodzakelijke formatieomvang is voor het uitvoeren van de (kern)taken van de gemeente en wat daarvan de financiële consequenties zijn? Kunt u e.e.a. afzetten tegen de kennelijk gangbare (tijdelijke) inhuur van externen? Vraagnr. 7 VVD Kunt u (bij benadering) aangeven wat er kan worden bespaard op de inhuur van personeel en adviesbureaus? Vraag GB U gaat voorstellen uitwerken om de bedrijfsvoering verder te verbeteren. De personeelsinhuur en de inhuur van adviesbureaus dienen ingeperkt te worden. Ook het investeringsbeleid wordt wat strakker aangehaald en u gaat bekijken of budgetten flexibeler kunnen worden ingezet. Goede voornemens; wij verwachten dat met de ruimer wordende arbeidsmarkt hier nog wel het nodige valt te verdienen. Immers, tijdelijk personeel is erg duur en datzelfde geldt voor al die adviesbureaus. Wij adviseren uw college om in samenhang met dit beleid ook de mandaatregeling nog eens kritisch te bezien. De bevoegdheid tot het invullen van (al dan niet tijdelijke) vacatures zou weer bij het college moeten komen. Antwoord: De eerste vraag over de noodzakelijke formatieomvang is niet eenvoudig te beantwoorden. Voor het college is het raadsprogramma leidend op basis hiervan wordt de formatie bepaald. Al meermalen is wel aangegeven dat de huidige formatie ten opzichte van de kengetallen bepaald krap is, hetgeen de kerntaken bepaalt. Het college is alert op het vraagstuk van de tijdelijke inzet van externen. Zo wordt er momenteel (intern) nader onderzoek gedaan naar de financiële consquenties hiervan. In onze organisatie is het invullen van vacatures een reguliere taak van het management. Op te vullen vacatures worden momenteel gescreend op de toegevoegde waarde voor de organisatie. Hierover worden afspraken gemaakt met het college. Als gevolg van dualisme wordt de regeling inzake delegatie en mandaat aangepast. Wij hanteren het uitgangspunt dat in een goede en slagvaardige ambtelijke organisatie de invulling van reguliere vacatures een taak van het management is, hierover worden tussen college en management nadere afspraken gemaakt. De fractie Gemeentebelangen vindt de toonzetting van de aanbiedingsbrief teleurstellend. In een periode waarin het economisch allemaal wat minder gaat en waarin vele burgers toch al veel moeten inleveren, gaat het niet aan om verhoging van de OZB te bagatelliseren. De lastenverzwaring voor burgers tikt toch al zwaar aan. Wat cijfers op een rijtje: Lastenverzwaring begroting 2003 t.o.v. 2002 in euro's 2002 OZB (woning 200.000) 287,48 Afvalstoffenheffing 251,40 Rioolrecht 108,36 647,24 af: zalmsnip 45,38 601,86

2003 310,41 262,80 112,68 685,89 685,89 + 14,0 %

4

De lasten voor de burger nemen volgens deze berekening met 14,0% in een jaar toe. Ruim 685 is een gemiddeld gezin in 2003 al kwijt aan gemeentelijke heffingen. Voor een gezin met een minder dan modaal inkomen een aanzienlijk bedrag. En dan houden we nog niet eens rekening met de hondenbelasting, die ook al 12% omhoog gaat. Maar daar komen we later in deze beschouwing nog op terug. Antwoord: Voorgaande berekening is niet volledig juist. Blijkens publicaties zal de zgn Zalmsnip nog niet in 2003 worden afgeschaft maar pas in 2005. Hierdoor bedragen de totale lasten zoals in bovenstaand overzicht is aangegeven niet € 685,89, maar € 640,51. De lasten stijgen derhalve in vorenstaande rekenoverzicht met 6,4%. GB Dualisme Met de allerlaatste zin (blz. 10) van uw aanbiedingsbrief kunnen wij niet instemmen. Het dualisme veronderstelt dat de raad kaderstellend bezig is. Maar voor veel posten uit de bijlagen 7 (Nieuw beleid) en 8 (Externe ontwikkelingen) heeft de raad überhaupt nog geen kaders vastgesteld. Als voorbeelden noemen we de upgrading van zwembad Het Run, sportcentrum Die Heygrave en Sporthal Onder De Bogen. Het gaat veel te ver om deze investeringen niet meer in de raad te behandelen. Wellicht zijn we over een aantal jaren zover dat de raad alle plannen zover ingekaderd heeft, dat we deze investeringen aan het college kunnen overlaten. Overigens is er dan nog altijd de controlerende taak van de raad. Antwoord: De beleidsvoornemens alsmede nieuw beleid van bijlage 7 en ontwikkelingen die van invloed zijn op het beleid, kredieten die nieuw beleid betreffen of kaderstelling behoeven, komen eerst in de raad. De overige posten en vervangingsinvesteringen zijn een bevoegdheid van het college. GB Het plan van aanpak Dualisme is door de raad vastgesteld. Op 17 september jl. werd de tweede fase van het Plan van Aanpak nog goedgekeurd. Op 18 september bezocht een aantal van onze fractieleden een symposium over dualisme in Eindhoven. We hebben daar o.a. vragen gesteld over het recht van onderzoek van de raad. Het instellen van een onderzoekscommissie moet plaatsvinden op basis van een gemeentelijke verordening, waarin samenstelling en werkwijze geregeld zijn. De benoeming van een onderzoekscommissie komt pas aan de orde als de gemeenteraad besluit tot het instellen van een onderzoek. De bemensing van de commissie zal dan vaak afhankelijk zijn van het te onderzoeken onderwerp. Ons Plan van Aanpak voorziet niet in een verordening op een onderzoekscommissie. Wij verzoeken uw college om in de komende maanden alsnog zo'n verordening aan de raad ter vastlegging voor te leggen. Modelverordeningen zijn bij de VNG beschikbaar. Antwoord: Op 17 september 2002 heeft uw raad het tweede plan van aanpak dualisme vastgesteld. Hierin staat vermeld dat een onderzoekscommissie pas ingesteld wordt zodra de raad gebruik wenst te maken van zijn recht van onderzoek. Indien de behoefte bestaat kan echter alsnog een verordening ter vaststelling worden voorgelegd. Onderwerp Opbrengst ozb-verhoging Vraagnr. 1 GL Boeknr. 1 Paginanr. 3 De opbrengst van de ozb-verhoging van 4% wordt in de tabel gesteld op € 186.000. De opmerking op pagina 2 dat 1% ozb € 48.000 bedraagt, zou ertoe leiden dat 4% € 192.000 bedraagt. Welke van de twee cijfers is het juiste? Vraagnr. 8 H INI Op blz. 2 staat dat 1% OZB een bedrag oplevert van 48.000 euro. In het staatje op blz. 3 staat ‘extra ozb 4% = 186.000 euro. Vier maal 48.000 is toch 192.000 euro (?) Antwoord: Zoals het gesteld is op pagina 2 van boek 1 van de gemeentebegroting ontstaat er een meeropbrengst van € 192.000,=.

5

Vraagnr. 2 GL Boeknr. Onderwerp Eenheid tabel Zijn de vermelde bedragen in duizenden Euro’s? Antwoord: Ja.

1

Paginanr.

4

Vraagnr. 2 GL Boeknr. 1 Paginanr. 4 Onderwerp Stand kosten en opbrengsten In de tabel staat een regel getiteld ‘stand na 27 augustus’. Wat wordt hiermee bedoeld? De stand van zaken na goedkeuring van de Begroting 2003? Antwoord: Dit was de datum vóór de besluitvorming in B&W over de dekking van de tekorten. Dit heeft voor deze begroting geen toegevoegde waarde. Vraagnr. 6 GL Boeknr. Onderwerp Eenheid tabel Zijn de vermelde bedragen in duizenden Euro’s? Antwoord: Ja.

1

Paginanr.

6

Vraagnr. 16 GL Boeknr. 1 Paginanr. 47 Onderwerp K: Kostenplaatsen Wat valt er onder het ‘product’ kostenplaatsen? Alle kosten die niet aan specifieke producten kunnen worden toegerekend? Antwoord: Alle kosten, die niet rechtstreeks aan bepaalde producten kunnen worden toegerekend. Deze kosten worden over de producten omgeslagen op basis van het aantal uren, dat aan die producten wordt besteed. Door in 2003, nu het economisch minder goed gaat, de lasten voor de burger extra te verhogen wordt een procyclisch beleid gevoerd. GroenLinks is er voorstander van om juist anticyclisch te begroten, door in goede tijden buffers op te bouwen die men vervolgens in slechte tijden kan aanspreken. Dat zou de gemeente ook nu kunnen doen door de (vrij omvangrijke) Algemene Reserves aan te spreken. Het argument op pagina 7 dat “indien we rekening houden met de inzet van de bespaarde rente van de algemene reserve ( ) er (maar) een bedrag van 5 miljoen euro beschikbaar is” vinden wij niet overtuigend. Het lijkt alsof er hiermee geen keuze is, maar dat is natuurlijk wel zo. Men kan gewoon een deel aan de Algemene Reserve onttrekken en dan vervolgens in latere jaren rekening houden met lagere renteopbrengsten. Het college laat dat zelf ook zien in de tabel op pagina 4 voor het jaar 2004. Overigens betekent dit niet dat GroenLinks wil ‘potverteren’ door onbeperkt reserves aan te spreken, maar in het kader van een anticyclisch begrotingsbeleid moeten de mogelijkheden daartoe serieus bekeken worden temeer daar er nog diverse ongedekte posten in de begroting te vinden zijn en het college zichzelf op bepaalde punten ‘rijk rekent’ (zie hierna). Antwoord: T.a.v. de algemene reserve is het bestaande beleid gevolgd. Vraagnr. 1 HE Boeknr. Paginanr. Onderwerp Wat is dan de opbrengst geweest van het inperken van de creatieve dekkingsmogelijkheden en het saneren daarvan? Antwoord: De opbrengst is dat nu de beheersplannen (grotendeels) structureel in de begroting verwerkt zijn. Vraagnr. 2 HE Boeknr. Paginanr. Onderwerp Wat is er uitgevoerd met de overloop en de overschotten op de respectievelijke begrotingen(20022001). Dit waren immers incidentele meevallers en die moeten in het bestaande beleid toch tot structurele uitgaven of verhoging van reserves hebben geleid? Antwoord:

6

Bij de jaarrekening 2001 is het resultaat bestemd. Kortheidshalve wordt hiernaar verwezen. Uiteraard is resultaat 2002 nog niet bekend. Vraagnr. 3 HE Boeknr. Paginanr. Onderwerp Werden volgens deze redenering alleen incidentele meevallers en inkomsten gebruikt voor het uitvoeren van “nieuw “beleid? Antwoord: Nee, ook structurele voordelen vanuit de algemene uitkering zijn gebruikt voor nieuwe zaken. Vraagnr. 6 HE Boeknr. Paginanr. Onderwerp Bent u met ons van mening dat “het algemene financiële “ beeld wel een mager argument is om tot verhoging van lasten of tot ombuigingen te komen? Antwoord: Nee, het totale financieel beeld gaat over de te verwachte structurele inkomsten, uitgaven, risico’s en standen van reserves en voorzieningen. Er is dus sprake van een totale integrale afweging en hier is dus geen sprake van een mager argument. Opmerking 3 HE Bij de meerjarenbegroting geeft het college aan dat er geen andere mogelijkheden zijn, of komen, dan een verhoging van de ozb. Alle eerdere pogingen om zoiets als, efficiënter werken en niet verder voor op lopen bij alle mode grillen, worden zelfs niet genoemd als onderzoeksmogelijkheid. Ook de procesbeschrijvingen die in het kader van de nieuwe manier van werken dienen te worden herschreven, zouden een bijdrage moeten leveren aan efficiënter werken en moeten een basis zijn voor alle intensiveringprogramma’s en het integraal werken. Wat er nu lijkt te gebeuren is dat er niet integraal meer gekeken wordt naar de bedrijfsprocessen en elke afdeling weer met zijn verkokering extra capaciteit vraagt en krijgt toegeschoven. De norm voor het college is dan officieel: wat ligt op dit moment lekker of gevoelig of waar kunnen we niet onderuit. Een voorbeeld van een drogredenering staat notabene bij bedrijfsvoering. Er werd, hopen wij, toch alleen maar uitbesteed als de kwaliteit of capaciteit niet “in huis “ was? Welke bezuiniging wordt dan met deze losse kreet gerealiseerd? Antwoord: Onze inzet blijft een integrale manier van werken gericht op optimale efficiëntie. De invoering van het directiemodel is een antwoord op mogelijke signalen van verkokering en een randvoorwaarde van integraal werken. Vraagnr. 12 HE Boeknr. Paginanr. Onderwerp De tegenstelling zoals door u beschreven bij investeringen tussen flexibele inzet van budgetten en een strenger regiem is een redenering die ons totaal ontgaat. Kunt u voor ons aangeven hoe dit in de bedrijfsvoering tot uiting zal komen en met welk gevolg? Antwoord: De woorden ‘strenger regiem’ slaan inderdaad op investeringen. Met het flexibeler inzetten van budgetten worden budgetten van de exploitatie bedoeld. Er is derhalve geen sprake van een tegenstelling. Vraagnr. 20 HE Boeknr. Paginanr. Onderwerp Is het college het met ons eens dat daar nu de werkelijke rente zeer laag is dit het moment zou moeten zijn om niet de rente van een reserve in te zetten maar juist de reserve zelf? De inwoners hebben dan immers eerder profijt van een te realiseren voorziening. Antwoord: Het gaat in dit geval niet over de werkelijke rente. Wij hanteren een vaste rekenrente van 6%. Dit percentage is gebruikt om de bespaarde rente te berekenen. Vraagnr. 2 Onderwerp

H INI

Boeknr. 1

Paginanr. 45/46

Stijging tarieven

7

Het lijkt ons wat te simpel om voor de diverse diensten/tarieven 4% te rekenen. Is een verdere verfijning van de kostentoerekening nog steeds actueel, wat gebeurt er (nog) aan en welk effect heeft dat op de werkelijk gemaakte kosten? Antwoord: In de legesverordening is te zien dat niet overal 4% is gerekend. De verfijning van de kostentoerekening vindt nog steeds plaats door meer gegevens vanuit de urenregistratie. Een andere kostentoerekening heeft overigens geen direct effect op de werkelijk te maken kosten, alleen wordt deze anders verdeeld en in geval van bv. afval door andere belastingen/heffingen gedekt.

8

Percentages Vraagnr. VVD 4 Boeknr. 1 Paginanr. 3 Onderwerp Stijging OZB met 8% Kunt u ook aangeven waarop het inflatiepercentage van 4 % voor de begroting 2003 is gebaseerd? Is dit referentiepunt gelijk aan de inflatiecorrectie voor de begroting 2002 ? Antwoord: Zie verzamelantwoord hieronder Vraagnr. 8 VVD Boeknr. 1 Paginanr. 4 Onderwerp Loon- en prijscompensatie Is u inmiddels bekend welk percentage middels de algemene uitkering gecompenseerd wordt en zo ja in hoeverre dit afwijkt van hetgeen is begroot? Antwoord: In de septembercirculaire wordt uitgegaan van een compensatie met 2,86%. Voor de begrote percentages wordt verwezen naar het verzamelantwoord. Vraagnr. 3 GL Boeknr. 1 Paginanr. 4 Onderwerp Stijging loonkosten Wat is de onderbouwing van de begrote stijging van de loonkosten? Een stijging van de loonkosten van 4,5% is voor 2002 nog wel reëel, maar is dat zeker niet voor 2003. De doorwerking van de huidige CAO, die loopt tot 1 april 2003, in het volgende jaar bedraagt slechts 0,625%. Alle tekenen wijzen erop dat in een nieuwe CAO de loonstijging niet veel meer dan de prijscompensatie zal bedragen en die wordt door het CPB voor 2003 geraamd op 2,5% (MEV). Aangezien de nieuwe CAO pas op 1 april 2003 ingaat levert dat voor heel 2003 een loonstijging op van 1,875%. Tezamen met de doorwerking uit de vorige CAO dus echt niet meer dan 2,5% loonstijging in 2003. Antwoord: Zie verzamelantwoord hieronder Vraagnr. 4 GL Boeknr. 1 Paginanr. 4 Onderwerp Stijging overige kosten Waarom wordt uitgegaan van een stijging van 4%, terwijl de verwachte inflatie voor 2003 (MEV) slecht 2,5% is? Antwoord: Zie verzamelantwoord hieronder Vraagnr. 5 GL Boeknr. 1 Paginanr. 4 Onderwerp Stijgingspercentage uitgaven Waarom wordt voor de uitgaven een stijgingspercentage van 2% gehanteerd en wat is het onderscheid tussen uitgaven en (overige) kosten? Antwoord: Zie verzamelantwoord hieronder Vraagnr. 12 GL Boeknr. 1 Paginanr. 9 Onderwerp Belastingvoorstellen In de voorgestelde ozb-stijging van 8% wordt rekening gehouden met 4% inflatie. Moet dit percentage niet aangepast worden aan de ramingen van het CPB in de recente Macro Economische Verkenningen (2,5% inflatie in 2003)? Antwoord: Zie verzamelantwoord hieronder Vraagnr. 15 GL Boeknr. 1 Paginanr. 45 Onderwerp Stijging tarieven Voor de tarievenstijging wordt voor het merendeel het inflatiepercentage van 4% gebruikt. Moet dit niet bijgesteld worden nu het CPB voor 2003 maar een inflatie van 2,5% raamt (MEV)? Antwoord: Zie verzamelantwoord hieronder

9

Gr L Het college rekent bij de bepaling van de tarieven van belastingen en heffingen voor 2003 ten onrechte met een inflatie van 4%. Uit de in september verschenen Macro Economische Verkenningen van het CPB wordt uitgegaan van een inflatie in 2003 van 2,5%. Weliswaar rekent men aan de kosten kant waarschijnlijk ook met te hoge stijgingspercentages (loonkosten 4,5% en overige 4%), maar voor de uitgaven wordt een slechts een stijging van 2% gehanteerd. De vraag is tenslotte of de verwachte stijging van de algemene uitkering uit het gemeentefonds van 4% gerechtvaardigd is. Antwoord: Zie verzamelantwoord hieronder Vraagnr H INI Boeknr. Paginanr. .1 1 45 Onderwerp Loon- en prijscompensatie Op welke gegevens of welke overweging is gekozen voor een stijgingspercentage van 2,5% prijzen en lonen vanaf 2004? Antwoord: Zie verzamelantwoord hieronder Verzamelantwoord De stijging van de loonkosten met 4,5% ten opzichte van de begroting 2002 kan worden onderscheiden als volgt: - 0,75% in verband met incidentele loonkostenstijgingen als gevolg van toekenning van periodieke verhogingen e.d. - 0,75 % in verband met de volledige doorwerking van de salarisstijging in 2002; - 2,25% in verband met een te verwachten algemene salarisstijging per 1-4-2003, waarbij is uitgegaan van 3%, wat gelet op het thans bekende regeringsvoornemen en de door de vakbonden gestelde eisen als reëel mag worden beschouwd; - 0,75% in verband met diverse ontwikkelingen in de werkgeverslasten De geraamd prijsstijging van 4% is als uitgangspunt genomen bij de begroting. Het percentage is een inschatting, gebaseerd op de MEV (Macro Economische Verkenningen) van 2001 en de ontwikkeling van het inflatiepercentage dit jaar. Het percentage komt redelijk overeen met het huidige inflatiepercentage. Voor de door de gemeente gehanteerde tarieven voor leges e.d. is daarom 4% aangehouden. Ook voor de stijging van de algemene uitkering is rekening gehouden met 4%. Gelet op de septembercirculaire is deze verhoging inmiddels gerealiseerd. Mede gelet op de geraamde stijging voor loonkosten, subsidies e.d. is het inflatiepercentage voor de OZB eveneens op 4 gehandhaafd. Als bezuinigingsmaatregel is het percentage voor de verhoging van te beïnvloeden budgetten inmiddels teruggebracht tot 2. Omdat de (budget)subsidies voor het grootste deel bestaan uit loonkosten is het stijgingspercentage op 4 gehandhaafd. Overigens zal het inschatten van een inflatiepercentage altijd arbitrair blijven.

10

8 % OZB - verhoging Vraagnr. CDA Boeknr. Paginanr. Onderwerp Om de begroting sluitend te krijgen wilt u de OZB met 8% verhogen. Het CDA is hier niet blij mee, omdat in deze tijd van economische teruggang iedereen in inkomsten achteruit dreigt te gaan. Wij maken tevens een voorbehoud voor de extra verhoging van 2% in 2004 en 2005. Antwoord Zie verzamelantwoord Vraagnr. VVD 4 Boeknr. 1 Paginanr. 3 Onderwerp Stijging OZB met 8% U wilt de OZB verhogen met 8%. Uw motivatie hiervoor is o.i. onvoldoende. Kunt u een feitelijke onderbouwing (met mogelijke alternatieven) geven. Antwoord: Zie verzamelantwoord Er wordt door het College kennelijk alleen naar de inkomstenkant gekeken waarbij de OZB als sluitpost wordt gebruikt. Recente berichten vanuit ‘Den Haag’ dat ‘oneigenlijke’ forse stijgingen van de OZB bestraft worden, vragen om uiterste voorzichtigheid. Een vorm van voorzichtigheid die mogelijk wordt beloond, omdat het er naar uitziet dat de compensatie voor de afschaffing van de OZB tot een hogere uitkering kan leiden (Volgens een publicatie in Binnenlands Bestuur, d.d. 27-09-2002, week 39, een bedrag van plm. € 194 per inwoner). Antwoord Zie verzamelantwoord Vraag: DMP Ten aanzien van de onderbouwing van de extra OZB-verhogingen vinden wij deze erg summier. Wellicht is hier nadere onderbouwing mogelijk alvorens wij tot een standpunt hierover komen. Het is voor DMP geen probleem als wij bij de eerste 100 op de COELO-ranglijst komen. Antwoord Zie verzamelantwoord Vraag VVD De (on)mogelijkheden van het verwezenlijken van bestuurlijke en raadsambities wordt mogelijk gemaakt door financiering en (belasting)inkomsten. Met een forse algemene reserve zoals de gemeente Heusden is een verhoging van de OZB volgens de VVD niet strikt noodzakelijk. Bestaand beleid moet binnen de huidige, inflatie gecorrigeerde inkomsten, mogelijk zijn. Uitsluitend voor nieuw beleid overweegt de VVD goedkeuring voor een OZB verhoging. Voor het projectplan integrale handhaving is de VVD bereidt een OZB verhoging te accepteren. Antwoord: FIN Zie verzamelantwoord. Verzamelantwoord Voorgesteld wordt de tarieven voor de heffing van de onroerende-zaakbelastingen (ozb) 2003 te verhogen met 4% ter correctie van de gevolgen van de inflatie. Daarnaast wordt een extra verhoging van de tarieven voor de heffing van de (ozb) voorgesteld met 4%. Deze extra verhoging vloeit voort uit de beleidsuitgangspunten die door de raad in het raadsprogramma zijn opgenomen. Hierin is de wens opgenomen om meer aandacht te besteden aan veiligheid en aan intensivering van de handhaving. De kosten hiervan kunnen niet uit de reguliere begrotingsruimte worden gedekt, zodat dit een extra verhoging van de tarieven voor de heffing van ozb noodzakelijk maakt. Tevens wordt deze meeropbrengst gebruikt om de subsidies in 2003 te kunnen aanpassen aan de inflatie. Overigens zijn er naast veiligheid en intensivering van de handhaving meer posten nieuw beleid opgenomen en gedekt, zoals bijvoorbeeld Die Heygrave, Het Run, Brede School, Stadhuis Heusden, onderwijs huisvesting enz.

11

Coelo / vergelijking Vraagnr. CDA Boeknr. Paginanr. Onderwerp Dat de OZB in onze gemeente 22% lager is dan het landelijk gemiddelde, zegt ons niet veel. Betreft het vergelijkbare gemeenten? Is het voorzieningenniveau gelijk? Is de kostentoerekening aan bouwleges e.d. gelijk? Zijn de rentedragende reserves gelijk? Onze inwoners moeten niet meer betalen dan strikt noodzakelijk is. Antwoord: Zie verzamelantwoord Het verhaal over de landelijke cijfers en het feit dat de gemeente Heusden daar ver onder zit, kan ons ook al niet imponeren. Vergelijkingen met andere gemeenten en met landelijke gemiddelden gaan bijna altijd mank. Wij hebben een brochure van de provincie Noord-Brabant met betrekking tot de gemeentelijke belastingen in 2002 er nog maar eens bijgehaald. De provincie vergelijkt daarin de gemeentelijke belastingen per woonruimte. Het gaat dan met name over de OZB, de afvalstoffenheffing en de rioolrechten. De gemeente Heusden telt volgens deze brochure 16.881 woonruimten. Wij hebben alle Brabantse gemeenten tussen de 10.000 en 20.000 woonruimten op een rijtje gezet en dan ontstaat het volgende (verrassende) beeld: Gemeente Waalwijk Woensdrecht Boxmeer Geldrop Gemert-Bakel Dongen Drimmelen Veldhoven Etten-Leur Heusden Best Vught Deurne Halderberge Moerdijk Boxtel Oisterwijk Veghel Uden Bernheze Valkenswaard Sint-Michielsgestel gemiddelde gemiddelde Noord-Brabant

aantal belastingdruk in woonruimten euro's 19.132 492 10.295 493 12.220 502 12.361 511 10.950 534 10.235 537 11.079 545 17.771 549 16.400 552 16.881 555 10.896 561 13.054 564 12.546 568 12.209 574 15.285 587 12.371 610 10.556 610 14.209 618 16.200 619 10.736 626 13.540 627 10.800 642 13.169

567 558

Buurgemeente Waalwijk (ook veel buitengebied en diverse kleinere kernen en bovendien een vergelijkbaar aantal inwoners) blijkt (samen met Woensdrecht) met 492 verreweg de laagste lasten te hebben. De gemeente Heusden gaat daar met 555 royaal over heen. Wij zitten met onze lasten in de middenmoot (vergelijkbaar met gemeenten als Veldhoven, Etten-Leur, Best, Vught en Deurne). Natuurlijk is de gemeente Heusden daarmee niet een dure gemeente, maar om nou te stellen dat de lasten in onze gemeente veel te laag zijn, gaat ons veel te ver. We liggen bijna exact op een gemiddeld Brabants niveau!!.

12

Een eventuele afschaffing van de OZB in 2005 mag wat ons betreft geen argument zijn om de OZB extra te verhogen. Of die afschaffing doorgaat is voor ons nog maar de vraag. Uit diverse publicaties blijkt nu al dat er vele problemen opgelost moeten worden. Sommige gemeenten kennen bijvoorbeeld geen afvalstoffenheffing en/of hondenbelasting en hebben als gevolg daarvan een hogere OZB. Compensatie kan om die reden nooit plaatsvinden op basis van de opbrengst OZB in voorgaande jaren. Als dat wel zou gaan gebeuren, moeten we de afvalstoffenheffing en het rioolrecht onmiddellijk afschaffen en vervangen door een hogere OZB. Compensatie van een afgeschafte OZB in de Gemeentefondsuitkering zal uit het oogpunt van rechtsgelijkheid vrijwel zeker op basis van bepaalde rekeneenheden moeten plaatsvinden. In dat geval verwachten wij voor de gemeente Heusden geen nadelig effect (eerder een positief effect). Antwoord: Zie verzamelantwoord Vraagnr. 4 HE Boeknr. Paginanr. Onderwerp Wat is de waarde van de mededeling dat het ozb tarief 22% onder het landelijk gemiddelde ligt terwijl er geen overige parameters bijgevoegd worden? Antwoord: Zie verzamelantwoord Vraagnr. 5 HE Boeknr. Paginanr. Onderwerp Bent u met ons van mening dat een ozb met de door u aangegeven relatie tot het landelijk gemiddelde duidt op een uiterst efficiënte bedrijfsvoering in relatie tot de lijst met kwaliteiten van gemeenten zoals die eerder dit jaar door Elsevier is gepubliceerd. Hierin werd de kwaliteit van de gemeenten op tal van onderdelen vergeleken. Doordat u steeds de gemeente om allerlei redenen vergelijkt met een gemiddelde wilt u dan aangeven met welk beleid u die punten uit de kwaliteitsvergelijking van Elsevier die onder dat gemiddelde zaten, wilt verbeteren. Antwoord: Zie verzamelantwoord Opmerking 7 HE Het verhaal van de ozb is reeds eerder door ons van kanttekeningen voorzien. Nogmaals een gemiddelde zonder een juist referentiekader zegt niets en kan dus ook niet dienen als motivering voor een verhoging van de ozb! Verzamelantwoord In de aanbiedingsbrief is gerefereerd aan vergelijkingsgegevens van het Coelo (Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden). Door het Coelo zijn gemeenten met elkaar vergeleken, uitgaande van een vergelijking van de lasten voor meerpersoonshuishoudens. Hierbij zijn slechts de ozb, het rioolrecht en de afvalstoffenheffing begrepen. In het onderzoek zijn alle gemeenten met elkaar vergeleken, onafhankelijk van grootte en inwoneraantal, voorzieningenniveau en toerekening van allerlei andere kosten. Andere onderzoeken gaan vaak uit van andere meetgegevens. Een vergelijk hiermee is derhalve niet goed mogelijk. Blijkens het onderzoek van het Coelo neemt onze gemeente de 153e plaats in, waarbij de goedkoopste gemeente plaats nummer 1 inneemt. De gegevens van Coelo zijn slechts gebruikt ter indicatie en informatie en niet als argument.

13

Decentraal werken / HMW Vraag:DMP De DMP wil cijfermatig inzicht in de meerkosten van 2 gemeentehuizen t.o.v. 1 gemeentehuis. Uw informatie vinden wij veel te summier. Antwoord: Zie verzamelantwoord Vraagnr.

Keerpunt/D66 2

Boeknr.

Paginanr.

Onderwerp Hoeveel tonnen kost het decentraal werken jaarlijks meer? Antwoord: Zie verzamelantwoord Vraagnr. DDE 2 Boeknr. 1 Paginanr. 2 Onderwerp Kosten decentraal werken Voor de extra kosten voor het decentraal werken wordt een bedrag geraamd van meerdere tonnen. Kunt u dit concretiseren en specificeren? Antwoord: Zie verzamelantwoord Vraagnr. DDE 3 Boeknr. 1 Onderwerp Decentraal werken en HMW Wat is het verband tussen de HMW en het decentraal werken? Antwoord: Zie verzamelantwoord

Paginanr.

2

Vraagnr. VVD 1 Boeknr. 1 Paginanr. Onderwerp Extra personele inzet als gevolg van decentraal werken Kunt u een specificatie geven van deze extra inzet? Antwoord: Zie verzamelantwoord

2

14

Verzamelantwoord Het werken op meerdere locaties heeft ten aanzien van de dienstverlening naar de burgers toe, op facilitair gebied en op het gebied van beveiliging. Uitgangspunt is dat er zoveel mogelijk gelijke diensten op 2 locaties aangeboden moeten worden. Zonder uitputtend te zijn betekent dit bijvoorbeeld op facilitair gebied alleen al: -

Bodediensten: 2 bodes inroosteren, op elke locatie 1 voor dezelfde dienst, dagelijks post heen en weer rijden tussen beide locaties, vergaderbenodigdheden verplaatsen van de ene locatie naar de andere, etc. Schoonmaak: op beide locaties een volwaardige schoonmaakploeg inroosteren, het gebouw in Vlijmen heeft 13 uur schoonmaak per dag nodig en het gebouw in Drunen 9 uur per dag op basis van calculaties bij een gemiddeld kwaliteitsniveau. Catering: op beide locaties minimaal 2 (Drunen 2 en in Vlijmen 3) medewerkers inroosteren voor dezelfde dienst. Documentaire Informatievoorziening: de archiefdienst moet op beide locaties vervuld worden, 2 mensen inroosteren voor dezelfde dienst, splitsing van de fysieke archieven over twee locaties. Inkoop en logistiek: voor de centrale inkoop van kantoor-, catering, - en schoonmaakartikelen moet altijd voor 2 locaties ingekocht worden en moet dit ook logistiek voor 2 locaties geregeld worden. Inrichting van de keuken: moet 2 keer hetzelfde aangeschaft worden en bouwtechnisch aangepast worden c.q. onderhouden.

De hierboven beschreven effecten op facilitair gebied gelden in zekere mate ook voor andere organisatieonderdelen. Samenvattend: het betekent vooral dat er veel mensen dubbel ingeroosterd of materialen dubbel ingekocht moeten worden hetgeen naast de hogere investering meer uren kost van realisatie. Ondanks meer en betere mogelijkheden op dit gebied betekent dit ook dat er nog altijd meer tijd gaat zitten in de communicatie, coördinatie en afstemming met elkaar. Werken op 1 locatie zou betekenen dat de formatie, investeringen en vaste kosten zouden verminderen. De alsdan benodigde formatie kan niet exact worden becijferd, evenmin als een exacte begroting. Een echte vergelijking met centrale huisvesting is niet te geven omdat hiervan geen concrete exploitatiecijfers aanwezig zijn. Dat de meerkosten van decentraal werken enkele tonnen bedragen is zeer reëel, gelet op de hiervoor genoemde punten. Er is geen causaal verband tussen deze twee begrippen. HMW is een werkconcept en daarmee een synoniem voor organisatieontwikkeling en heeft zich als zodanig tot een pakkende slogan ontwikkeld. Decentraal werken is werken op meerdere locaties. De HMW kan ook zonder decentraal werken.

15

Beleidsveld 1: Bestuur en communicatie

1

Onderwerp Automatisering Vraagnr. 18 HE Boeknr. Paginanr. Steunt u dan ook onze eis om de investeringen waarover nog niet is besloten in de raad te bevriezen en dus de voorziening voor 2003 niet te vullen? Vraagnr. CDA Boeknr. Paginanr. CDA: In 2003 en volgende jaren wordt veel geld uitgegeven aan automatisering. De noodzaak hiervan kunnen wij niet beoordelen. Wij hebben er al meerdere malen bij u op aangedrongen om een onafhankelijke informatiedeskundige periodiek de wijze van automatisering te laten beoordelen. Wordt door de gemeente Heusden ontwikkelde software ook doorverkocht? Verder zijn wij van mening dat de door afschrijving vrijkomende middelen niet gestort moeten worden in de voorziening automatisering, maar evenals bij b.v. sport ten gunste van de algemene middelen dient te komen. Vraag GB: GB: De automatisering kost veel meer dan oorspronkelijk begroot. De voorziening automatisering dreigt negatief te worden, zo schrijft u in de begroting. Naar onze mening kan deze voorziening nooit negatief worden om de simpele reden dat het college niet meer geld mag uitgeven dan de raad beschikbaar stelt. De meerjarenplanning met betrekking tot de investeringen in automatisering moet opnieuw tegen het licht gehouden worden. Moeten al die softwarepakketten wel aangeschaft worden en kunnen die computers en wat dies meer zij niet een jaartje langer mee? Ambitieniveau aanpassen! Vraag H INI 6 We vinden de kostenpost investering automatisering de pan uitrijzen. Hoewel Heusdens Initiatief altijd een warm voorstander is geweest van ICT-ontwikkelingen, vinden we het in een tijd van zorgen nodig om de broekriem aan te halen. We kunnen hier geen concrete bedragen geven. Antwoord: Sinds enkele jaren wordt binnen I&A gewerkt met een meerjarenplanning. Deze planning geeft de vervanging van zowel hard- als software weer, verspreid over 5 jaren. In deze meerjarenplanning wordt elk item, bijvoorbeeld een software applicatie of een computer, genoemd met het bijbehorende aanschafbedrag en afschrijvingstermijn. De afschrijvingstermijn kan per item verschillen aangezien het tempo van vervangen door de Heusdense Manier van Werken beïnvloed is. Zo is de afschrijvingstermijn van werkplekapparatuur door het draadloos werken verlengd van 3 naar 6 jaar. De Heusdense Manier van Werken heeft ook gezorgd voor een opschoningsactie in zowel hardals software. Uiteraard is het van belang de afschrijvingstermijnen in balans te houden met de technische levensduur van zowel soft- als hardware. Een computer functioneert op gegeven moment niet meer en software voldoet niet meer aan de wettelijke eisen waar we aan moeten voldoen. Dit betekent echter dat verschuivingen in de termijnen voor de korte duur resultaat opleveren maar op de langere termijn toch gedaan moeten worden. Daarnaast lopen we wettelijk gezien risico's door niet meer te kunnen voldoen aan wetswijzigingen. Vraagnr. CDA Boeknr. Paginanr. De contacten met en het informeren van de inwoners en anderen zijn van belang. Wij vragen ons af of de kosten van het uitbrengen van de begroting en een jaarverslag niet wat lager kunnen en of alle producten, zoals de belastingwijzer wel nodig zijn. Er wordt veel informatie verstrekt via de Heusdensche Courant en op internet is ook veel informatie te vinden. Uitbesteden van het schrijven van folders, brochures e.d. lijkt ons niet efficiënt. Vraag HE Vraag 26. Als financiële verslagen kunnen worden gezien als intern (voor het bestuur) bedoelde documenten, valt het op dat er voor dit soort verslagen een aparte post is opgenomen in de begroting. Op welke termijn wordt deze informatie alleen nog digitaal verspreid? Antwoord:

16

Het is naar ons oordeel te vroeg om begroting, jaarverslag e.d. uitsluitend digitaal te verstrekken. Teveel mensen zijn nog aangewezen op analoge informatie. Wij zijn het daarentegen eens met het streven om de kosten van bijvoorbeeld het jaarverslag te reduceren mits dat geen onaanvaardbare gevolgen heeft voor de kwaliteit. In dat verband hebben we dit jaar de kosten van het Jaarverslag 2001 al naar beneden gebracht door geen gebruik meer te maken van een extern tekstschrijverbureau. Bovendien hebben we de ontwerpkosten aanzienlijk terug kunnen brengen door een andere vormgever in te schakelen. Aan uw raad is tevens een cdrom overhandigd voorzien van een enquêteformulier met de vraag wat u van dit (veel goedkopere) communicatiemiddel vindt. Het schrijven van gemeentelijke folders en brochures wordt in principe nooit uitbesteed. Bij wijze van proef wordt dit jaar geen aparte begrotingskrant gemaakt, maar komt er een special op de gemeentelijke informatiepagina. Vraagnr.

Keerpunt/D66 15

Boeknr.

Paginanr.

Onderwerp Door uw College wordt aangegeven de griffier van de Raad met een salarisschaal 11 of 12 te willen bezoldigen. Reeds meerdere malen hebben wij aangegeven dat een griffier met een minimale staf, zeker op schaalniveau 14 bezoldigd dient te worden. Wij worden daarin gesterkt door bijlage 7 van de notitie van 25 september 2002, waarin een overzicht is opgenomen van de omvang van gemeenten en bijbehorende griffierschaal. Antwoord: Op 8 oktober jl. heeft de eerste vergadering plaatsgevonden van het presidium m.b.t. de invulling van de griffierfunctie. In die vergadering is uitvoerig stilgestaan bij het profiel, dienstverband en functieniveau van de nieuw aan te trekken griffier. Uw fractie is de mogelijkheid geboden om bovengenoemde opmerkingen in deze vergadering in te brengen. Het presidium heeft hier inmiddels een standpunt over ingenomen. Vraagnr. DDE 1 Boeknr. Nvt Paginanr. Onderwerp Begrotingsbehandeling De fracties worden geacht dit jaar de technische vragen en algemene beschouwingen digitaal aan te leveren. Wat is momenteel de stand van zaken mbt de automatisering tbv de raadsleden? Nog niet iedereen is in het bezit van een PC. Antwoord: Naar aanleiding van het onlangs afwijzen van het voorstel voor automatisering wordt een nieuw voorstel voorbereid. Vooruitlopend op dit voorstel is een proef gestart om verbinding met het Heusdens netwerk te maken via een "eigen" PC of laptop van een van de raadsleden. Indien deze proef succesvol wordt afgesloten is er geen technische belemmering meer aansluiting te maken met het Heusdens netwerk. Uiteraard wordt in het nieuwe voorstel rekening gehouden met vraag naar informatie gekoppeld aan het aanbod waarin de gemeente Heusden kan voorzien naast de beveiligingseisen. Het gaat uiteindelijk om wat de raadsleden aan informatie kunnen verkrijgen en niet de techniek waarmee deze verkregen kan worden. Onderwerp Beleidsnotitie burgerparticipatie De VVD en DMP stellen de volgende vragen m.b.t. burgerparticipatie: VVD: Kunt u aangeven wat de noodzaak is om wederom een beleidsnotitie burgerparticipatie op te laten stellen? DMP: DMP heeft tot op heden niets gehoord of gezien aangaande de planning van de kernen bezoeken. Wanneer denkt u daarmee te starten en wilt in deze raadsperiode alle kernen bezocht hebben? Wij zijn benieuwd naar de huidige stand van zaken van de HMW-processen. U reserveert jaarlijks gelden voor het 35-jarig jubileum met Idstein. Alvorens hierover een standpunt in te nemen willen wij graag met u discussiëren of en hoe wij met deze jumelage moeten doorgaan. Gaarne uw reactie. Antwoord:

17

Over burgerparticipatie willen wij in het voorjaar van 2003 een kaderstellende discussie in uw raad, of desgewenst de commissie ABZ, agenderen. Ten behoeve van deze eerste (initiatief)fase in het project willen wij een beleidsnotitie aanbieden die slechts een oriënterend karakter zal hebben. Afhankelijk van de keuzes die dan door raad of commissie worden gemaakt, zullen wij dit onderwerp projectmatig uitwerken met duidelijke tussentijdse besluitvormingsmomenten voor uw raad c.q. de commissie ABZ. *De jumelage met Idstein wensen wij voort te zetten en te intensiveren op de inhoud. Wij verwijzen u naar de voornemens die de voorzitter van ons college onlangs op dit punt naar voren heeft gebracht tijdens de viering van het 30-jarig jubileum van deze jumelage in Idstein. Wanneer u dit nodig acht, zijn wij uiteraard bereid hierover van gedachten te wisselen. Een eventueel initiatief van uw kant wachten wij af. Vraagnr. 19 VVD Boeknr. 3 Paginanr. 13 Onderwerp CAO a la Carte Kunt u aangeven om welke onderdelen het hier gaat en waarom de CAO a la Carte niet, zoals gangbaar, budgetneutraal is? Het gaat hier immers ook om fiscale voordelen. Antwoord: Bij raadsbesluit d.d. 3 juli 2001 is besloten structureel € 90.756,- (ofwel f 200.000,-) beschikbaar te stellen voor de ontwikkeling van de CAO à la Carte. In het bijbehorende raadsvoorstel is opgenomen dat ‘onder ontwikkeling van de CAO à la carte wordt verstaan het daadwerkelijk opbouwen en invullen van het CAO à la carte-model. Met invullen wordt ook bedoeld het uitbreiden van het huidige secundaire arbeidsvoorwaardenpakket met regelingen zoals: • Naschoolse kinderopvang; • Reiskostenvergoeding woon-werkverkeer’. Deze regelingen kunnen niet budgettair neutraal worden uitgevoerd. Daarnaast is de CAO à la carte in 2001 uitgebreid met het uitbouwen van de ruilmogelijkheden kopen/verkopen van vakantiedagen in relatie tot de fiets privé-regeling en de pc privé-regeling. Dit zijn beide fiscaal voordelige regelingen. Voor de uitvoering hiervan geldt het gezegde ‘de kosten gaan voor de baat uit’. De (uitvoering van de) CAO à la carte kan betaald worden uit de bestaande P&O budgetten. Vraagnr. 20 VVD Boeknr. 1 Paginanr. 14 Onderwerp Communicatie- en informatiebeleid Nu er nog geen Informatie- en Communicatiebeleid is, bepaalt het College kennelijk zelf het kader en de daaruit voortvloeiende prestaties. Kunt u in dit verband aangeven wat de door u nagestreefde prestaties zijn? Antwoord: In de productenraming zijn de meest gebruikelijke prestaties aangegeven: de gemeentelijke informatiepagina’s, persgesprekken, folders, persberichten, personeelsblad. Doorontwikkeling en invulling van website en intranet, de gemeentegids, organiseren van inspraak -en informatieavonden zijn andere belangrijke prestaties. Daarnaast zijn er incidentele grotere projecten (vgl. voor 2002: 2 verkiezingen, jubileum Idstein, Hessentag Idstein, VGS-congres, opening gemeentehuizen e.d.). We realiseren ons dat prestaties momenteel voornamelijk instrumenteel zijn gericht. Op termijn bezinnen wij ons op de strategische communicatie. Onderwerp Voormalige bestuurders Vraagnr. 46 VVD Boeknr. 2 Paginanr. 129 Uit het overzicht blijkt dat in 2003 nog aan 16 voormalige bestuurders uitkeringen plaats vinden. Kunt u aangeven om welke bestuurders dit nog gaat alsmede de duur, de hoogte en samenstelling van deze uitkeringen. Kunt u ook aangeven wat de regelgeving in deze is. Vraag DMP: De DMP verbaast zich over hoge uitkeringen en pensioenen van gewezen wethouders. Wij verwachten hierover inzichtelijke informatie. Antwoord: De gemeente Heusden houdt zich aan de wettelijke voorschriften. Er is verder geen beleidsvrijheid. Voor inhoudelijke informatie is de afdeling P&O graag bereid u nader te informeren.

18

Vraagnr. 49 VVD Boeknr. 1 Paginanr. 70 Onderwerp Computerfaciliteiten Heusden (servicepunt) De geplande éénmalige investering vormt een fors bedrag voor de enkele uren openstelling in Heusden. Kunt u aangeven of er alternatieven mogelijk zijn? Bestaat bijvoorbeeld de mogelijkheid dat het servicepunt gevestigd kan worden in de openbare bibliotheek of bij het Heusdens bureau voor toerisme, waardoor de verbinding ook ‘zelfstandig’ gebruikt kan worden door inwoners. De VVD denkt hierbij aan online-communicatie middels bijv. webcam. Antwoord: In de aanloop naar de Heusdense Manier van Werken is een aantal proeven ondernomen met het werken met het zogenaamde vergaderen op afstand. Hierbij wordt aan twee kanten, middels een video verbinding, contact gelegd. Deze proef heeft geresulteerd in een negatief advies voor de werkgroep ICT. Redenen hiervoor waren de zeer hoge kosten en de trage verbindingen. Dit punt komt inhoudelijk terug in het kader van de evaluatie Front Office. Vraagnr. 52 VVD Boeknr. 2 Paginanr. 129 Onderwerp Personeelssterkte Kunt u aangeven of er gebruik wordt gemaakt van het systeem van beoordelen en/of het houden van functioneringsgesprekken op grond waarvan periodieke salarisverhogingen wel of niet worden gegeven? Of is er sprake van een automatisme periodieke verhoging ongeacht de inzet? Antwoord: In de ‘Bezoldigingsverordening gemeente Heusden 2001’ is in artikel 5 bepaald dat ‘het salaris van de ambtenaar bij voldoende functioneren binnen de salarisschaal periodiek wordt verhoogd tot het naasthogere bedrag’. Bovendien is in deze verordening bepaald dat ‘met inachtneming van het bepaalde in de regeling functioneringsgesprekken en methodische personeelsbeoordeling burgemeester en wethouders kunnen bepalen dat ten aanzien van de ambtenaar salarisverhogingen, als bedoeld in artikel 5, achterwege worden gelaten’. Er is derhalve geen sprake van een automatisme periodieke verhoging ongeacht de inzet. De VVD is voorstander van het zo veel mogelijk beperken van de gemeentelijke taken tot duidelijk herkenbare kerntaken. In die visie is het mogelijk om bepaalde beheers- en operationele activiteiten uit te besteden waardoor niet alleen efficiënter doch ook goedkoper kan worden gewerkt. De VVD is van mening dat een goede communicatie met de bewoners van de gemeente onmisbaar is voor het op de juiste wijze functioneren van de gemeente en haar bestuur. Daarvoor is niet een totaal nieuwe beleidsnotitie noodzakelijk. Uitvoering van het gestelde in de bestaande notitie, hoe incompleet ook, is altijd beter dan afwachten tot er weer een nieuwe notitie tot stand is gekomen. Ook door middel van evaluatie- en bijstelling van “oud” beleid kan nieuw beleid tot stand komen. Tot op heden kan, althans volgens de VVD, niet gesproken worden van voldoende communicatie met de bewoners. Tot op heden is nog niet in voldoende mate sprake van een actieve en tijdige informatie door het College aan de Raad. Hierdoor kan de Raad haar controlerende taak aan de hand van meetbare doelstellingen onvoldoende uitvoeren. De VVD is van mening dat de functies van gemeentesecretaris en van griffier absoluut niet verenigbaar zijn! Ook niet indien dit een tijdelijke zaak is. Van een adequate ambtelijke ondersteuning van de Raad is tot op heden geen sprake. Er is hiervoor zelfs nog geen budget gereserveerd. Ook is de VVD van mening dat het College nog te veel zelf de kaders wil stellen van nieuw beleid. Te vaak wordt een volledig uitgewerkt plan aan de Raad voorgelegd. De VVD is van mening dat planvorming in een eerder stadium (opiniërend) in de Raad moet worden besproken zodat in een vroeg stadium kan worden beslist of verdere uitwerking behoort plaats te vinden. Dit laatste onder meer gezien de te stellen prioriteiten. De VVD vraagt zich af of voldoende maatregelen zijn genomen voor een stelselmatige aandacht voor de integriteit van het gemeentelijk apparaat, haar bestuurders en de daarvoor werkzame ambtenaren. De klokkenluiderregeling mag dan inmiddels nagenoeg ‘geruisloos’ zijn doorgevoerd, maar wordt ook gewezen op de integriteit en ethiek van het functioneren? Antwoord:

19

In het raadsprogramma is opgenomen dat door de raad wordt besloten inzake burgerparticipatie. Wij verwijzen op dit punt naar de beantwoording van de eveneens door DMP over dit onderwerp gestelde vraag. Informatie aan de raad gebeurt d.m.v. besluitenlijsten b&w, raadsvoorstellen en ter kennisnamestukken. Met de komst van het raadsinformatiesysteem en in het kader van de invulling van de griffiersfunctie zal de informatievoorziening nader gestalte krijgen en kunnen zaken nog beter aan de raad worden aangereikt. De gewijzigde Gemeentewet gaat er in het duale stelsel van uit dat er een secretaris en een griffier is. Echter, de bepalingen m.b.t. de griffier zijn op dit moment nog niet in werking getreden. Bij de inwerkingtreding van de Aanpassingswet zal het betreffende hoofdstuk over de griffier pas gaan gelden. De procedure m.b.t. de invulling van de griffiersfunctie is inmiddels gestart. Tot het moment van benoeming zal de gemeentesecretaris conform de huidige bepalingen in de Gemeentewet in de raadsvergaderingen aanwezig zijn; de overige ondersteunende werkzaamheden worden ad interim ingevuld. Na de benoeming van de griffier zal op niet al te lange termijn een regeling m.b.t. ambtelijke ondersteuning worden aangeboden. In het duale stelsel stelt de raad de (beleids)kaders vast. De in gang gezette organisatie-ontwikkeling betekent o.a. dat in toenemende mate projectmatig wordt gewerkt. Als het projecten betreft waarin de raad de besluiten moet nemen, betekent dit dat de raad in de komende periode steeds vaker op deze manier zal worden betrokken. En diverse besluiten zal nemen gedurende het project (van initiatieffase tot en met de nazorgfase). Als eerste bij het project Zorgloket. In het tweede plan van aanpak dat uw raad op 17 september 2002 heeft vastgesteld, is een van de onderdelen het invoeren van een gedragscode voor bestuurders. Wij zijn het met u eens dat integriteit een belangrijk onderwerp van aandacht hoort te zijn. In onze ambtelijke organisatie zijn er ook aparte producten gemaakt die hiermee rechtstreeks van doen hebben. U noemt zelf de klokkenluiderregeling, denk ook het aanbestedingsbeleid en de vertrouwenspersonen in het kader van de regeling ongewenst gedrag. Dit neemt niet weg dat in deze raadsperiode nog meer kan worden ontwikkeld in een samenhangend kader. GB Overigens krijgen wij als raadsleden nog regelmatig klachten over de postverwerking. Brieven worden niet beantwoord, raken kwijt en na veel heen en weer bellen moet er soms een nieuwe brief geschreven worden. Antwoord: Dagelijks komt een grote hoeveelheid brieven, formulieren en vele andere documenten binnen. Documenten die daarvoor in aanmerking komen worden geregistreerd en zonodig wordt een ontvangstbevestiging verzonden. Een brief waarop antwoord wordt verwacht wordt altijd geregistreerd. Een en ander verloopt volgens de bepalingen van de gemeentelijke post- en archiefverordening. Verder zijn er aanvullende afspraken met vakafdelingen. Ondanks zorgvuldig handelen komt het voor dat er soms toch een document zoekraakt. Dat kan zich overigens op meerdere plaatsen in de levenscyclus van het document voordoen, bij de registratie/classificatie van het document of later bij de inhoudelijke behandeling. Zoals bekend wordt gewerkt aan het digitaliseren van het postproces waarbij digitale archivering van het document aan het begin van het proces –dus direct na binnenkomst- gaat plaatsvinden. Dit bevordert niet alleen de algemene informatievoorziening maar voorkomt het zoekraken van documenten. Van een toename van het zoekraken van documenten is ons niets bekend. Voor de betere bewaking van de afdoening van verzoeken wordt sinds de vakantieperiode van de geregistreerde brieven, die na de geldende afdoeningtermijn nog niet zijn beantwoord, een voortgangslijst vervaardigd en naar de afdelingshoofden gezonden. GB Gemeenschappelijke regelingen Diverse gemeenschappelijke regelingen vragen ook om steeds meer geld. We noemen de regionale brandweer Brabant NO (bijdrage van € 116.000 naar € 147.000), bijdrage ROC Koning Willem I College (€ 382.000 naar € 448.000), bijdrage gemeentelijke regeling gesubsidieerde arbeid (€ 27.000 naar € 52.000), GGD Hart voor Brabant (€ 624.000 naar € 688.000). Het totale bedrag van de inkomensoverdrachten beloopt nu al bijna € 7 miljoen. We vragen ons af of de kostenstijgingen vanuit onze gemeente (maar ook andere gemeenten) wel voldoende kritisch benaderd worden. Uit notulen

20

van vergaderingen blijkt nauwelijks enige tegenstand. Wij vragen uw college om ook met deze kostenposten kritisch om te gaan. Antwoord: Wij zijn zowel ambtelijk als bestuurlijk kritisch op deze zaken. Dit leidt echter niet altijd tot het door ons gewenste resultaat. Vraagnr. 7 GL Boeknr. 1 Paginanr. 6 Onderwerp Niet gerealiseerde ombuiging werf Er wordt hier gesproken van een bedrag van € 113.000 in 2003 en niets in 2004, terwijl in bijlage 10 boven aan pagina 86 sprake is van € 226.000 en € 113.000 aan niet gerealiseerde ombuigingen voor respectievelijk 2003 en 2004. Wat is juist? (voorjaarsnota???) Antwoord: Bijlage 10 van de programbegroting, blz. 82. Vraagnr. 23 GL Boeknr. 1 Paginanr. 85 Onderwerp Advieskosten derden Uit de tabel kan opgemaakt worden dat de betreffende ombuiging in deze collegeperiode helemaal niet meer gerealiseerd wordt terwijl dat niet blijkt uit de tekst op pagina 82. Antwoord: FIN Deze ombuiging zal wel worden gerealiseerd, wat vermeld staat in de tabel op pagina 86. Vraagnr. 24 GL Boeknr. 1 Paginanr. 85 Onderwerp Beleidsveld administratie Uit de tabel kan opgemaakt worden dat de betreffende ombuiging in deze collegeperiode helemaal niet meer gerealiseerd wordt terwijl dat niet blijkt uit de tekst boven aan dezelfde pagina. Antwoord: Alleen in 2002 wordt deze niet gerealiseerd. Vraag: GL In het contact bestuur-burgers ziet GroenLinks te weinig vorderingen. Er is te weinig kernenbezoek en de benaderbaarheid van de ambtelijke organisatie is ronduit tekortschietend. Burgers moeten veel te lang op antwoord wachten op hun vragen. Dit wachten, en de warrigheid van de teksten leiden per definitie tot meer werk. Het sluiten van het service-centrum Heusden is een absoluut dieptepunt in dit verband. Welke redenen hier ook aan ten grondslag liggen: communicatie en dienstverlening was in alle toonaarden toegezegd op drie plaatsen. Communicatie verbeteren kan ook anders: meewerken in de facilitaire sfeer is belangrijk voor de burgers en heeft vaak meer effect dan lange vergadersessies. Burgers hebben nu te maken met afhoudende overheid, zie bijvoorbeeld het betalen voor de dranghekken, voor de mobiele kiosk en voor andere faciliteiten. Helderheid in vergunningen kan ook veel werk voorkomen. Ook betere voorlichting op eenvoudige handelingen: leg beter uit waarom er her en der groen verdwijnt, leg uit waarom de tegels van het fietspad Heusden-Haarsteeg niet vervangen kunnen worden door asfalt. Leg beter uit dat branden van onkruid beter is dan wegspuiten. Antwoord: Wij nemen uw suggesties over voorlichting ter harte en zullen hiervoor binnen de organisatie verbeteringen blijven bevorderen. Overigens is het niet zo dat er helemaal geen aandacht wordt besteed aan voorlichting op de door u genoemde terreinen. We verwijzen daarvoor graag naar artikelen op onze gemeentelijke informatiepagina’s. Ook is dit jaar bijvoorbeeld een kleurenbrochure over het groenbeheer en groenonderhoud van de gemeente huis-aan-huis verspreid. Daarin is duidelijk uitgelegd waarom de gemeente bepaalde keuzes maakt.

21

GroenLinks is van mening dat er een stedenband moet worden opgezet met een plaats in een ontwikkelingsland, bijvoorbeeld als vervolg op het VN-project in Zambia. Gedacht wordt aan een budget van zo’n 90.000 euro per jaar. Uit de begroting voor 2003 kunnen volgens GroenLinks de volgende posten geschrapt worden: • Kpl 8: presentatie financiële verslagen (23.000 euro) -> niet nodig • Kpl 16: uitbreiding formatie beleidsmedewerker sport (52.000 euro) -> ook al een sportraad • 8020259: 35 jaar Jumelage Idstein (9.000 euro) -> noodzaak ontbreekt • wethoudersformatie weer terugbrengen op niveau vorige periode (-0,5 fte, c.q. –0,1 fte per wethouder) Antwoord: Het voorstel om een band op te bouwen met een stad of dorp in een ontwikkelingsland vinden wij sympathiek. In het raadsprogramma is dit ook aangegeven. Maar ook dat dit niet zou kunnen zonder extra middelen (personeel en geld). De door u genoemde financieringsmiddelen zijn voor ons niet reëel. Vraagnr. 9 HE Boeknr. Paginanr. Onderwerp Kunt u het verschil aangeven tussen de catering voor en na de verbouwing van de gemeentehuizen zowel in kwaliteit als in financiële consequenties? Antwoord: Er is een duidelijk verschil tussen de catering van toen en nu. Er wordt door medewerkers meer van de catering gebruik gemaakt dan voorheen. Daarnaast blijkt uit een enquête onder de medewerkers en uit onafhankelijke kwaliteitsaudits die zijn gehouden dat de kwaliteit sterk is verbeterd. Deze verbetering komt voornamelijk door de variatie in het assortiment, de goede prijs (inkoopprijs + 15%) en de professionele uitstraling van het werkcafé en de cateringmedewerkers. Alle medewerkers zijn opgeleid voor de nieuwe taken die zij hebben gekregen; er is sprake van een professionele bedrijfscatering op het gebied van de bereiding van de lunchgerechten, de organisatie daaromheen, en ook de schoonmaak volgens de reguliere hygiëneregels. Het beleid is er op gericht om het werkcafé kostenneutraal te laten werken. Er worden bijsturingacties uitgevoerd in de totale bedrijfsvoering om dit doel te realiseren. Vraagnr. 14 HE Boeknr. Paginanr. Onderwerp Bent u het met ons eens dat de uitbreiding van het aantal raadsleden is verrekend met de algemene uitkering en dat het een politieke keus is geweest om 5 wethouders aan te stellen met beperkte portefeuilles. Deelt u ook de conclusie dat dit de verkokering in het ambtelijk apparaat vergroot en de bestuurlijke besluitvorming en verantwoordelijkheden vertroebelt en diffuus heeft gemaakt. Antwoord: Via de algemene uitkering vindt slechts gedeeltelijke compensatie van de (kosten van de) toename van het aantal raadsleden plaats. Wij delen deze conclusie niet. Vraagnr. 15 HE Boeknr. Paginanr. Onderwerp Bij de algemene uitkering beschrijft u een situatie die zonder nader in te gaan op prioriteitstelling in de aanwending van gemeentelijke middelen geen nadere inhoud heeft. Investeringen kennen een prioriteit. Wilt u de prioriteitsvolgorde aangeven en met welke argumenten die gekozen is zodat de discussie met de raad in een latere fase dan “slechts” over de argumenten hoeft te gaan? Antwoord: De prioriteitsvolgorde voor investeringen is door uw raad reeds bepaald in de voorjaarsnota.

22

Opmerking 5 HE De voorziening automatisering lijkt bij dit college een zelfstandig vehikel te zijn geworden. Zonder dat er bestuurlijk werkelijk naar gekeken wordt, gaat deze in zijn eigen, steeds hoger wordend tempo voort en dreigt oncontroleerbaar te worden. Aangezien de volledige analyse van de werkprocessen noodzakelijk is om een goede afstemming te krijgen tussen de hardware en de benodigde software, is het een absolute randvoorwaarde om de bedrijfsprocessen als basis te gebruiken voor de investeringen automatisering. Vraagnr. 17 HE Boeknr. Paginanr. Onderwerp Om een helder zicht te krijgen op de vervangingschema’s en daarna in beeld te kunnen brengen wat het betekent om deze voorziening structureel op peil te brengen, is het noodzakelijk om eerst de reorganisatie en beschrijving van de bedrijfsprocessen geheel uitgevoerd te hebben. Is het college het er mee eens dat verdere investeringen en daarmede het op peil brengen van de voorziening pas kan plaatsvinden na het hierboven beschreven proces? Antwoord: Wij zijn het niet met u eens, het beschrijven van werkprocessen is een continu proces dat is bij andere bedrijven ook het geval. HE Vraag 25. Is het college het met ons eens dat uitspraken en toezeggingen gedaan door vertegenwoordigers van het college, ook gelden voor overige vertegenwoordigers van het college? Antwoord: Ons huidige college heeft bij het aantreden de nadrukkelijke afspraak gemaakt dat door een individuele wethouder geen toezeggingen worden gedaan behoudens goedkeuring van het college en eventueel de raad. H INI 1 De raadsexcursies in het eerste en laatste jaar vervallen niet maar de kosten worden gedragen door de deelnemers. De organisatie wordt in handen gelegd van een commissie door en uit de raad samengesteld. (Opbrengst: € 14.430,00) 2 Taakstellend: besparen op notulen raad 15% en vergaderingen college. ‘Politieke’ keuzes voorleggen. (uitgangspunt: raad € 10.000,-/ 15% = € 1.500,-) (uitgangspunt: college € 50.000,-/15%=€ 7.500,-) 3 De opbrengsten van de meeste (neven)functies die collegeleden q.q. hebben worden in de gemeentekas gestort. Wat is de actuele stand van zaken? Graag een overzicht van functies en opbrengsten per collegelid. Omdat er geen materieel persoonlijk gewin is aan nevenfuncties kan het zijn dat collegeleden weinig belangstelling hebben. Welke mogelijkheden zijn er om ‘bij te klussen’ ten voordele van de gemeentekas. Of andersom: welke nevenfuncties zijn door welk collegelid afgewezen voor welk bedrag en met welk argument? (uitgangspunt: vijf collegeleden ‘klussen’ € 5.000,- bij elkaar) 4 De raadscommissies vergaderen voortaan in Vlijmen. Dat scheelt een hoop gesjouw. (geraamde opbrengst 10% van € 40.000,- = € 4.000,-) 5 Al enkele jaren geleden heeft Heusdens Initiatief gepleit voor een ombuiging van de jumelage naar o.i. constructiever zaken in b.v. een ontwikkelingsland. We zijn blij dat we steun krijgen bij meerdere fracties. Antwoord: Punt 1 en 2 is bestaand beleid. Ten aanzien van punt 3 verwijzen wij u naar het onderzoek geloofsbrieven dat bij de installatie van de nieuwe gemeenteraad in maart 2002 heeft plaatsgevonden. Met betrekking tot punt 4 zijn wij benieuwd naar de onderliggende berekening van de geraamde opbrengst. Het is uiteraard aan u om te bepalen waar u wilt vergaderen. Over punt 5 verwijzen wij u naar onze reactie over dit onderwerp in de richting van GroenLinks.

23

Beleidsveld 2: Burgerdiensten Vraagnr.

Keerpunt/D66 17

Boeknr.

2 Paginanr.

Onderwerp Na alle toezeggingen van het College, missen wij nog steeds de beloofde islamitische begraafplaatsen. Wanneer komt u de toezeggingen na? Antwoord: De stand van zaken is als volgt. Enkele maanden geleden heeft een gesprek plaatsgevonden tussen de wethouder de heer Groenesteijn en een vertegenwoordiger van de islamitische gemeenschap, de heer Toksay, om de mogelijkheden te verkennen. Aansluitend hierop zal door de heer Toksay een overzicht van hun eisen aan ons worden gezonden (hier is onlangs nog telefonisch contact met hem geweest) en door ons een overzicht worden gemaakt van ervaringen in andere gemeenten (Amsterdam en Waalwijk). H INI Uit de aanbiedingsbrief blijken twee zaken die ons verontrusten. 1 Het college neemt naar ons gevoel in formulering en toonzetting mijlenver afstand van het gegeven dat er op meerdere locaties gewerkt wordt. Dat kan dus niet. Bij de meerderheid van het zittende college was in het recente verleden bekend dat het werken in verschillende gebouwen allerlei extra kosten met zich mee zou brengen. Wij hadden creatiever oplossingen verwacht van het college dan geformuleerd in deze aanbiedingsbrief. Sterker nog, indertijd heeft een meerderheid van de raad een keuze gemaakt voor meerdere locaties. Wat is er nog over van die toen aangetroffen meerwaarde? Wij herhalen voor de derde maal dat wij aandringen op het vormen van een fonds om over negen jaar daadwerkelijk één gemeentehuis te kunnen realiseren. De toonzetting en zorgen van het college over dit onderwerp sterken ons in onze opvatting hierover. Antwoord: FAZA Het college neemt geen afstand van het gegeven dat er op meerdere locaties gewerkt wordt. Het is slechts een constatering. Zie verder beantwoording vraag van DMP (onderdeel 2. Burgerdiensten). College neemt geen afstand van, maar geeft de consequenties aan van decentraal werken. Vraagnr. 16 VVD Boeknr. 1 Paginanr. 15 Onderwerp Begraven Kunt u aangeven wat de extra kosten voor de burger zijn als begraven kostendekkend wordt? Antwoord: De tarieven voor de algemene begraafplaatsen zijn zeer divers, waardoor het niet direct mogelijk is om het kostendekkend tarief voor begraven te berekenen. Naast de tarieven voor begraven zijn er onder meer tarieven voor bijzetting en verlenging grafrecht. Het kostendekkingpercentage bedraagt thans 47. Vraag:DMP Onderwerp: Front Office Natuurlijk vinden wij dat de dienstverlening dicht bij onze inwoners moet staan op de diverse servicepunten. Geëvalueerd zal moeten worden op de openingstijden zeker nu is gebleken dat wij zo hoog scoren ten opzichte van het landelijk gemiddelde. Aangezien kwaliteit belangrijk is en het huidige kostenplaatje erg hoog horen wij graag van u of efficiëntere oplossingen mogelijk zijn. Onze suggestie voor wat betreft locatie Heusden met het verzoek om tijdelijk bij de Rabobank op gepaste tijden te mogen werken totdat Stadhuis Heusden gereed is verdient onderzoek. Hebt u reeds initiatief ondernomen? Antwoord: Zie verzamelantwoord.

24

Vraag VVD: Front Office De dienstverlening aan de burger laat nog steeds te wensen over. Dat heeft, volgens de VVD, niets te maken met de uren waarop de gemeentehuizen voor het publiek geopend zijn. Het gaat immers niet om de kwantiteit maar om de kwaliteit van de dienstverlening. De VVD acht het mogelijk om de dienstverlening aan de burger zodanig in te richten, dat hij of zij de gehele dag en op één of twee avonden in de week, op één van de 3 vestigingen van het gemeentehuis terecht kan. Bijvoorbeeld door een openstelling van de vestiging Drunen op vier ochtenden en één avond, Vlijmen vier middagen en één avond en Heusden één ochtend en één middag. Antwoord: Zie verzamelantwoord. Vraagnr. 22 VVD Boeknr. 2 Paginanr. 16 Onderwerp Frontoffice Kunt u inzicht verschaffen in de kosten voor de frontoffice zowel op basis van de volledige als op basis van een halve dagopenstelling van de gemeentehuizen? Antwoord: Zie verzamelantwoord. GB Wij stellen bovendien voor de organisatie rondom de front-office drastisch te herzien. De openingstijden liggen momenteel op het "vakantieniveau". Naar ons idee zou het mogelijk moeten zijn om de beschikbare front-office formatie efficiënter in te zetten. Denkbaar is bijvoorbeeld een beperking van de openingstijden door te voeren, terwijl de burger toch altijd ergens terecht kan. Een willekeurige invulling van de opening van de front-office zou er als volgt kunnen uitzien: Drunen Vlijmen Heusden Maandag ochtend middag Dinsdag middag ochtend (+avond) Woensdag ochtend (+avond) middag Donderdag middag ochtend middag (+avond) Vrijdag ochtend middag Er is steeds een front-office open en de burger kan dus altijd ergens terecht. De front-office formatie wordt hiermee beperkt; een deel van de huidige formatie kan dan weer naar de back-office. In Heusden kan de dienstverlening beperkt blijven tot de zgn. FO1 en de FO2- activiteiten (conform het raadsprogramma). Antwoord: Zie verzamelantwoord. HE Opmerking 9. Ons bereiken veel opmerkingen over de privacy van het frontoffice. Inwoners ervaren het als hinderlijk, lastig en niet voldoende doordacht dat hun hebben en houden ten gehore van iedereen naar voren gebracht moet worden. Vraag 24. Op welke termijn wordt er een aanpassing van het front office uitgevoerd om aan dit bezwaar tegemoet te komen? Antwoord: BZ/FO Zie verzamelantwoord. HE Vraag 27. De beschrijving van deze diensten wordt op een uitermate positieve manier gedaan. Dit standpunt van het college wordt door ons van harte onderschreven. Wanneer vindt van deze werkwijze de evaluatie plaats om dit aspect van het front office op een goede manier aan te kunnen vullen met de beschrijving van de situatie bij opmerking 9? Antwoord: Zie verzamelantwoord Verzamelantwoord: Front Office De evaluatie van de front office loopt. De geopperde suggesties zullen we meenemen bij het bezien van de openingstijden en dergelijke. De evaluatie Front Office wordt aan uw raad voorgelegd.

25

Beleidsveld 3: Openbare orde en veiligheid

3

DDE-2002: De antwoorden op de algemene beschouwingen bij de begroting 2002 schrijft het college met betrekking tot het beleidsveld openbare orde en veiligheid: ”De huidige problematiek vraagt om een integrale aanpak door de gemeente, politie en jongerenwerk. Investeren in jongeren is belangrijk. Het kleine deel van de jongeren dat dreigt af te glijden kan veel problemen veroorzaken. De aanpak dient gebiedsgebonden van aard te zijn. Dat wil zeggen een vroegtijdige signalering en het zoeken naar oorzaken en oplossingen in de directe maatschappelijke omgeving van de jongeren gezocht moeten worden. Activiteiten moeten gericht zijn op het bieden van perspectief aan jongeren.” Dit zijn woorden die de fractie DDE-2002 volledig onderschrijft. Wij hebben het afgelopen jaar echter weinig tot niets op dit gebied zien gebeuren. Het is nu toch echt wel eens tijd om op dat gebied met alle partners de handen ineen te slaan en zaken te gaan uitvoeren. In de productenraming geeft het college als beleidsvoornemen aan: “Het samen met andere (veiligheids)partners inzichtelijk maken van de ernst en de omvang van de lokale veiligheidsproblemen en het aangeven welke inspanningen noodzakelijk zijn om deze problemen gezamenlijk aan te pakken.” Als fractie DDE-2002 zullen wij op korte termijn een initiatiefnota indienen met betrekking tot leefbaarheid en veiligheid. Wanneer de raad akkoord gaat met de extra 4% OZB verhoging ten behoeve van veiligheid en handhaving en dit beschikbaar stelt voor de uitvoering van bedoelde initiatiefnota, dan kunnen onze inwoners op korte termijn aan den lijve ervaren dat er voor hen op dit terrein zaken worden ondernomen! Daarop aansluitend schrijft u onder beleidsvoornemens op pagina 16 van de programbegroting: ”Er wordt onderzocht of en in hoeverre initiatieven (preventief, infrastructureel, handhavend, gerichte verkeerscontroles) een bijdrage kunnen leveren aan veiligheidsgevoelens.” Wat de fractie DDE-2002 betreft stoppen we op dit gebied met onderzoeken. Op veel plaatsen in Nederland is al ondervonden dat deze initiatieven zekere een bijdrage leveren. Wat DDE-2002 betreft besteden we het geld wat voor de onderzoeken is bedoeld aan de uitvoering. Zoals eerder gesteld, dan merken onze inwoners tenminste direct het gevolg van deze investering. Antwoord: Jeugd Dat er in het afgelopen jaar weinig tot niets is gebeurd op het gebied van aanpak/bestrijding jeugdoverlast vinden wij overdreven. De gemeente, de politie, het jongerenwerk en de wijkcoördinator blijven keer op keer met elkaar werken aan oplossingen voor concrete problemen (Voorste Venne, Burgemeester van Houtplein, Prins Hendrikstraat enz). Wel is het optreden in het afgelopen jaar voornamelijk curatief geweest en niet preventief. Waar het gaat om initiatieven gericht op preventie zullen de partners inderdaad meer de handen ineen moeten slaan. Wij willen dat binnen de grenzen van onze mogelijkheden volop ondersteunen. Initiatiefnota Uw initiatiefnota zien we tegemoet. Echter het geld dat voor handhaving is gereserveerd is niet met het door u beoogde doel opgenomen. Dit geld is bedoeld om handhavingsactiviteiten te verrichten. Op het grote personele knelpunt inzake de handhaving te lijf te gaan om daarmee te kunnen voldoen aan de komende wettelijke kwaliteitseisen. Zie ook antwoord aan DMP ter zake. Onderzoeken In het gestelde op pagina 16 van de programbegroting als aangehaald, moet niet worden gelezen dat er sprake zou zijn van het inschakelen van onderzoeksbureaus of anderszins externe onderzoeken. Ook hier wordt bedoeld dat de samenwerkende partners op het gebied van veiligheid en leefbaarheid zich elke keer weer moeten afvragen welke initiatieven en activiteiten een bijdrage kunnen leveren aan het vergroten van de objectieve en subjectieve veiligheid. Vraag:DMP Openbare orde en Veiligheid is steeds meer een hot item. Voor handhaving trekt u ook meer geld uit. Wat gaat u daar concreet mee doen? Het is goed daar meer geld in te investeren. Op welk terrein gaat u minder gedogen? Hoe staat het met de voortgang van de gebruikersvergunningen? Voldoen alle risicovolle bedrijven op dit moment aan de voorschriften? Antwoord:

26

Onlangs bent u indringend op de hoogte gesteld van een van de grote knelpunten op het gebied van handhaving: het ontbreken van capaciteit. Om handhaving adequaat vorm te geven is dus onder andere menskracht nodig. Wat een adequaat niveau van handhaven is wordt door het ministerie van VROM vastgesteld in een aantal kwaliteitseisen. Aan deze eisen moet iedere gemeente per 1-1-2005 voldoen. Dit betekent onder ander meer procesgeoriënteerd werken, maken van handhavingsprogramma’s met meetbare doelstellingen, adequaat ingerichte organisatie, vastgestelde protocollen, scheiding van de taken vergunningverlening en handhaving etc. Naast een inhoudelijk traject richt het project handhaving zich ook op de gewenste organisatie van de taak handhaving. Het geld is gereserveerd voor personele uitbreiding op het gebied van handhaving. Meer ogen buiten en meer handen binnen. Het project handhaving zal eind dit jaar moeten uitwijzen op welk vakgebied er capaciteit nodig is. Dit is een goede start om te komen tot de noodzakelijke personele uitbreiding (in 2003 € 100.000,- en daarna jaarlijks € 200.000,-). Met uitbreiding wordt een betere inbedding van handhaving nagestreefd en vindt beter toezicht plaats wat onder andere de veiligheid en het leefklimaat ten goede komt. Ook kan dit, naast adequaat kunnen reageren op klachten, leiden tot vermindering van het aantal klachten. Verder wordt recht gedaan aan rechtszekerheid en rechtsgelijkheid van onze inwoners. Op welke terreinen minder gedogen. Met uitbreiding van personele capaciteit ligt het in de lijn der verwachting dat er minder passief gedoogd wordt. In het project handhaving wordt gewerkt aan een handhavingvisie. Deze handhavingvisie moet nog worden doorvertaald naar beleidsstukken en moet duidelijkheid gaan scheppen over het gedoogbeleid. Voortgang gebruiksvergunningen Tot op dit moment zijn er 130 van de indertijd ingeschatte 400 te verlenen gebruiksvergunningen verleend. De 130 verleende vergunningen betreffen vooral kinderdagverblijven, gemeentelijke gebouwen en horeca gelegenheden. De tijdelijk aangestelde medewerker gebruiksvergunningen is sinds 1 oktober jl. niet meer bij de gemeente in dienst. De verlening van vergunningen is hierdoor in actieve zin stil komen te liggen, alleen dringende vragen hieromtrent worden door de preventiemedewerker beantwoord. Op dit moment worden activiteiten ontplooid om de verlening van gebruiksvergunningen in of extern opnieuw op te starten. Risicovolle bedrijven Door de Regionale brandweer Noordoost Noord Brabant is in samenwerking met de provincie een plan en computermodel ontwikkeld om de gemeenten te assisteren maar ook te activeren om de risico's eenduidig te inventariseren. Door de brandweer en de afdeling milieu wordt in samenwerking met de medewerker rampenbestrijding aandacht besteed aan de mogelijkheden die het computermodel moet gaan bieden. Natuurlijk zijn de reguliere bouwvergunningen en milieuvergunningen in principe altijd getoetst door de preventiemedewerker van de brandweer Op dit moment wordt gewerkt aan een lijst met risicovolle bedrijven. Een eerste inventarisatie heeft plaatsgevonden, een verfijning van deze lijst moet nog plaatsvinden. Door gebrek in capaciteit zijn we niet in staat om jaarlijks, zoals wel wenselijk is, de zwaardere bedrijven (op milieugebied) te bezoeken. Op dit moment is niet volledig in beeld of alle potentieel risicovolle bedrijven voldoen aan de voorschriften. Zie ook paragraaf 3.2.4 op pagina 14 van het milieuprogramma 2003. Vraagnr. 5 VVD Boeknr. 1/2 Paginanr. 3/5 Onderwerp Openbare orde en veiligheid Kunt u aangeven waaruit de kosten voor handhaving zijn opgebouwd? Antwoord: Wij verwijzen op deze plaats naar de beantwoording van de vragen die inzake de kosten van handhaving door DMP en Gemeentebelangen zijn gesteld. Vraagnr. 24 VVD Boeknr. 1/2 Paginanr. 17/21 Onderwerp Openbare orde en veiligheid Kunt u aangeven wat er extra wordt gedaan waardoor een extra toerekening van 600 uur personeelskosten gerechtvaardigd is? Antwoord:

27

Er zijn meer uren van de afdeling Bestuursondersteuning en de afdeling Milieu aan dit product toegerekend met het oog op de ontwikkelingen die er zijn. Openbare orde en Veiligheid vraagt namelijk meer aandacht. Vraagnr. 25 VVD Boeknr. 1/2 Paginanr. 17/24 Onderwerp Toerekening personeelskosten brandweer Kunt u aangeven waaruit de extra toerekening personeelskosten brandweer bestaat, zijn dit ambtelijk bestuurlijke uren of uren van brandweer personeel? Antwoord: Betreft ambtelijk bestuurlijke uren. Vraagnr. 26 VVD Boeknr. 1/2 Paginanr. 17/28 Onderwerp Uitvoering APV en bijzondere wetten Kunt u aangeven wat de totale personeelskosten voor het product 141.01 zijn en kunt u aangeven of de vergunningverlening kostendekkend kan worden (met x-stijging)? Het lijkt nu te gaan om minder uren, die meer kosten voor minder prestaties. Gaarne een verklaring. Antwoord: Het totale bedrag, dat als personeelskosten voor het product 141.01 is geraamd, bedraagt € 231.978. Hierbij is dan rekening gehouden met de uren die meerdere medewerkers aan dit product besteden, zoals medewerkers van de afdelingen Bestuursondersteuning, milieu, frontoffice en buitendienst. Er is een aanzienlijk verschil tussen de baten (€ 12.000) en de lasten (€ 252.000). Het aantal uren dat aan dit product wordt besteed en toegerekend neemt juist toe met 550 (22%). Bij veel activiteiten op dit producten kan geen sprake zijn van kostendekkendheid en we streven dat ook niet na. De VVD is van mening dat het beleidskader Openbare Orde en Veiligheid, gezien het daarvoor ter beschikking staande budget, sterk onderbelicht is. Slechts 3% van de totale uitgaven! Niet kan worden ingezien dat met een dergelijke inzet het veiligheidsgevoel van de inwoners van onze gemeente kan worden verbeterd. Veiligheidszorg is een kerntaak van de gemeente. Handhaving is hierbij weliswaar een onmisbaar onderdeel maar ook een uiterste middel. Preventie is hoofdzaak, doch vereist overleg met alle betrokkenen. De VVD ziet graag op korte termijn een raadsbrede publiekelijke discussie over integrale handhaving en dan in het bijzonder aangaande vandalisme en (jeugd)criminaliteit. Antwoord:

28

De raadsbrede publiekelijke discussie moet er zeker komen. De uitkomst hiervan is immers medebepalend voor de inhoud van het op te stellen “Integraal veiligheidsplan”. Een discussie moet dus ieder geval antwoord geven op de navolgende vragen: Wat is de ernst en omvang van lokale veiligheidsproblemen? inzichtelijk te maken door o.a. de politie, scholen, welzijnsinstellingen e.d., Welke inspanning worden door het bestuur verricht om deze aan te pakken? Welke bijdragen verwachten we van andere organisaties en burgers? Veiligheid is immers de resultante van de inspanningen van publieke en private partijen. NB Bij lokaal veiligheidsbeleid of integraal veiligheidsbeleid wordt met name gedacht aan thema’s als criminaliteit, jeugd(overlast), verkeersveiligheid, geweld en drugs. De voorbereiding op de rampenbestrijding vormt evenwel ook een onderdeel van het integraal veiligheidsbeleid (waarborgen van fysieke veiligheid) en zou als zodanig ook in de discussie betrokken moeten worden. Daarnaast is het ook belangrijk om te bezien op welke wijze we bepaalde zaken pro-actief op kunnen pakken. Naast dit beleidskader Openbare Orde en Veiligheid wordt in onze organisatie het project Integrale handhaving uitgevoerd. De wijze waarop handhaving gestalte moet krijgen, wordt grotendeels wettelijk bepaald door kwaliteitseisen van het ministerie van VROM. Zodra de organisatie voor handhaving in 2003 grotendeels is “opgetuigd”, dan kan een vervolgstap in 2004 een discussie in de raad zijn met als doel om tot een hh-programma te komen (welke onderwerpen zijn belangrijk, heeft raad wensen over handhavingsprojecten etc.). Er moet wel duidelijkheid worden geschapen over het verband tussen integrale handhaving enerzijds en openbare orde en veiligheid anderzijds. Dit raakt en overlapt elkaar, versterkt elkaar. Toch zijn er ook grenzen. Het project integrale handhaving beperkt zich op dit moment tot de vakgebieden, milieu, bouwen en wonen, civiele- en cultuurtechniek, bestuursondersteuning. GB: Voor het handhavingsbeleid wilt u in de komende jaren veel extra geld. Voor 2003 wilt u € 100.000 inzetten; voor de jaren daarna jaarlijks € 200.000. Voor de financiering hiervan wilt u de OZB in 2003 met 2% extra verhogen. Wat wilt u met dat bedrag in 2003 gaan doen en wat doet u met de gelden die in voorgaande jaren al voor handhavingsbeleid beschikbaar zijn gesteld. We herinneren aan de ƒ 80.000 in 1998 voor o.a. hondenbeleid en handhaving buitengebied, ƒ 100.000 in 2000 voor juridische afhandeling en ƒ 125.000 in 2002 voor coördinatie handhaving. Wij zien uw onderbouwing graag tegemoet. Antwoord: Voor de beantwoording van de vraag wat er met het extra geld wordt gedaan verwijs ik u naar de beantwoording van de vraag over de kosten van handhaving die gesteld is door DMP. In 1998 is voor hondenbeleid en handhaving buitengebied een opsporingsambtenaar aangenomen. (80.000,-) In 2000 voor juridische ondersteuning bij de afdeling bouwen en wonen een jurist aangenomen (100.000,-) In 2002 wordt een deel van het budget gebruikt voor het project handhaving (ondersteuning van projectleider) en een deel van het budget wordt voor concrete handhavingsacties ingezet. GroenLinks wil de agent weer de wijk in en de straat op, en meer overleg tussen politie, scholen en hulpverlening. Antwoord: Gebiedsgebonden politiewerk is en blijft een belangrijk uitgangspunt. De twee buurtcoördinatoren proberen heel duidelijk als een aanspreekpunt en een vertrouwd gezicht in de wijk te fungeren. Nut en noodzaak van overleg tussen politie, scholen en hulpverlening wordt onderkend. Ook bijvoorbeeld tussen gemeente, scholen, bureau Halt en welzijnsinstellingen. Kortom, alle instanties die met jeugd te maken hebben moeten elkaar weten te vinden. Overigens ook buiten vaste overlegsituaties.

29

Opmerking 4 HE Bij handhaving wordt wederom onderstreept dat er geen samenhang en prioriteiten zitten in uw beleid. Op basis van de twee zinnen in de aanbiedingsbrief een nieuw integraal handhavingsbeleid neerzetten is niet eerder vertoond. Het bedrag staat al klaar, hoe en op welke manier dit moet worden ingevuld, mag achteraf zonder prioriteiten gesteld door het bestuur, door de overwinnende afdeling worden ingevuld. Er wordt bijvoorbeeld niet aangegeven hoeveel juridische capaciteit nodig is in relatie tot de stringentere handhaving. Ook de te intensiveren beleidsvelden worden niet aangegeven. Antwoord: Het project handhaving is er juist op gericht om onder andere zicht te krijgen op de te intensiveren beleidsvelden: komen tot een handhavingsvisie. Hierbij gelden dwingende landelijke richtlijnen. Duidelijk is nu al dat er extra personele capaciteit noodzakelijk is. Op welke vakgebieden zal snel duidelijk zijn. Het geld dat is gereserveerd wordt voornamelijk hieraan besteed. Opmerking 13 HE Bent u het met ons eens dat voordat er een integraal handhavingsbeleid is met een goedgekeurd plan niet aan te geven is hoeveel middelen moeten worden geraamd en dat voor een goede beleidsafweging eerder genoemde voorwaarden eerst aan de raad moeten worden aangeboden? Antwoord: Duidelijk is dat er met betrekking tot handhaving sprake is van een ernstige onderbezetting. Het bedrag dat is gereserveerd betekent een eerste aanzet voor het op peil brengen van de personele capaciteit. Wij hechten eraan dat er reeds geld hiervoor is gereserveerd. Eind 2002 wordt duidelijk welke koers we verder gaan varen (organisatorisch en inhoudelijk gezien). Uiteraard wordt de raad hierover geïnformeerd. Zodra kan worden begonnen met invulling van functies en zo is het niet nodig hiermee een jaar te wachten op de begroting van 2004. Daarnaast is het zo dat de gemeente Heusden per 1-1-2005 moeten gaan voldoen aan de kwaliteitseisen van VROM voor handhaving. De gemeente Heusden staat hiermee voor een fikse taak. Gelet op de eisen moet er veel verbeterd worden. Het is noodzakelijk om daar nu mee te starten en hiervoor een budget te reserveren. Voor de start is daarom per 2003 € 100.000,- gereserveerd en de daarop volgende jaren € 200.000,-. HE Vraag 28. Op welke wijze kan er daadwerkelijk door de commissie inbreng of betrokkenheid bij de politiebeleidcyclus worden ingebracht die naar buiten toe zichtbaar gemaakt kan worden door de politie? Op welke wijze toont het college betrokkenheid bij projecten en zal deze betrokkenheid er toe leiden dat zij in de toekomst wel op de hoogte zijn van het openen of sluiten van een van de kernpunten van een project zoals het steunpunt Vliedberg? Antwoord: *(1) Jaarlijks zijn er in ieder geval voor u drie momenten waarop het politiebeleid op de agenda staat: -bij het verschijnen van de Landelijke Politiebrief -bij de vertaling van landelijk beleid naar districtsbeleid in het Jaarplan District Den Bosch -bij de vaststelling van de activiteitenplannen van het politieteam Heusden (die vervolgens worden gekoppeld aan het Jaarplan) In de activiteitenplannen zet het politieteam Heusden uiteen hoe in het komende jaar uitvoering wordt gegeven aan de (in het district) gekozen speerpunten van beleid. Uitgelezen moment om betrokkenheid te tonen. Bij het opstellen van de activiteitenplannen kan immers ook worden aangegeven wat uw prioriteiten zijn! Daarnaast zouden naar aanleiding van de activiteitenplannen concrete afspraken met het politieteam Heusden kunnen worden gemaakt over de uitvoering van deze prioriteiten. *(2) Na de verhuizing van het Steunpunt van de Jan Tooropstraat naar de Bloemendaal is door de projectgroep Vliedberg bewust afgezien van een officiële of anderszins feestelijke opening van het nieuwe Steunpunt. Niet alleen omdat de verhuizing minder voorspoedig verliep dan gepland maar met name omdat het ging om een verhuizing van een bestaande voorziening. Niet meer en niet minder. Het college was hiervan op de hoogte. Uiteraard is aan de verhuizing op zich wel ruchtbaarheid gegeven en was een ieder die het “nieuwe Steunpunt” wilde bekijken welkom. Vraag 29. In de begroting 2002 zijn nog middelen opgenomen voor het project Oud Heusden. Kunt u aangeven welk bedrag voor de rest van de cyclus daarvoor wordt ingezet?

30

Antwoord: In Oudheusden lopen twee projecten, die aan elkaar gekoppeld zijn. Het ene project richt zich op de stedenbouwkundige kant en het andere op de welzijnsvlak. Het stedenbouwkundige deel hopen wij in het 1e kwartaal 2003 aan u te kunnen presenteren. Het geheel is een langlopend traject dat met meerdere partijen wordt uitgevoerd. Uiteraard zullen de plannen steeds ook in financieel-economisch opzicht nader bekeken moeten worden maar er bestaat een voorzichtige verwachting en deels ook hoop dat er geld gegenereerd kan worden om de aanpassing van de infrastructuur mogelijk te maken. Vraag 30. Wanneer wordt het projectplan integraal handhaven aan de raad voorgelegd? Wij gaan er van uit dat dit niet zal gebeuren alvorens de procesbeschrijvingen zijn afgerond zodat die consequenties kunnen worden meegenomen. Antwoord: Naar verwachting is dit jaar een plan van aanpak gereed. Hierover wordt u geïnformeerd. De procesbeschrijvingen hoeven niet noodzakelijkerwijs afgerond te zijn maar het beschrijven van het proces handhaving krijgt uiteraard wel een plaats in het project.

31

Beleidsveld 4: Verkeer en vervoer

4

Vraagnr. CDA Boeknr. Paginanr. Onderwerp De behoefte aan aanvullend openbaar vervoer is groot. Wij zouden dan ook graag zien dat het beleidsplan openbaar vervoer in 2003 wordt opgesteld. Antwoord: De voorbereidingen voor aanvullend openbaar vervoer in de vorm van collectief vraagafhankelijk vervoer zijn reeds gestart. Dit is ook nodig om samen met de omliggende gemeenten en de provincie Noord-Brabant het systeem van dit aanvullende vervoer gerealiseerd te krijgen. Echter, zeker ook met het oog op de aanbesteding, zal deze vorm van aanvullend vervoer nog niet in 2003 kunnen worden gestart. Het is nog niet duidelijk hoe de landelijk aangekondigde bezuinigingen op openbaar vervoer en op deze vorm van openbaar vervoer zullen inwerken. Vraagnr. CDA Boeknr. Paginanr. Onderwerp Dat geïnvesteerd gaat worden in parkeervoorzieningen in Giersbergen heeft onze instemming. Dat u parkeergeld denkt te vragen wijzen wij af. De kosten, van met name toezicht, zullen wel eens hoger kunnen zijn dan de inkomsten, plus men zal elders trachten te parkeren wat ook weer overlast geeft. Giersbergen volzetten met borden Verboden te parkeren schaadt het aanzien van deze kern. Antwoord: Indien het zo is, dat er met het toezicht in de vorm van personele uren veel kosten gemoeid zijn, waar tegenover weinig inkomsten zouden staan, is het van belang deze aspecten waar uw fractie op wijst goed af te wegen. Ook de negatieve effecten van het invoeren van betaald parkeren als het verschuiven van parkeerdruk, extra parkeercontrolekosten zullen sterk betrokken dienen te worden bij een eventuele beslissing tot het invoeren van betaald parkeren. Vraagnr. CDA Boeknr. Paginanr. Onderwerp Er is te weinig geld beschikbaar voor verkeer en vervoer. Er wordt te weinig gedaan tegen sluipverkeer. Een simpel bord dat gedurende bepaalde uren alleen aanwonenden de betreffende weg mogen gebruiken, lijkt ons geen kostbare zaak. Waarom besluit u hier niet toe? Antwoord: Met een simpel bord, waarin besloten zou worden tot een geslotenverklaring gedurende enkele uren van wegen met uitzondering van bestemmingsverkeer, wordt het doel, namelijk het weren van sluipverkeer, niet bereikt. Vraagnr. CDA Boeknr. Paginanr. Onderwerp Wanneer wordt het vastgesteld verkeersbeleid voor het Centrum van Drunen uitgevoerd? Antwoord: Het verkeersbeleid in het centrum van Drunen is gekoppeld aan de uitwerking van het centrumplan voor Drunen en kan er eenvoudigweg niet aan vooraf gaan. Vraagnr.

Keerpunt/D66 10

Boeknr.

Paginanr.

Onderwerp Voor Keerpunt geldt ‘gratis parkeren voor recreëren’ bij Giersbergen. Wij vernemen graag waarom het College dit recreëren letterlijk en figuurlijk wil belasten? Antwoord: Op zichzelf kan het gebruik maken van parkeervoorzieningen worden belast. Op vele plaatsen in het land, bijvoorbeeld bij toeristische centra, waar de gemotoriseerde weggebruiker een extra last brengt op de parkeervoorzieningen en de gehele infrastructuur, is het heffen van parkeergeld ingevoerd. Wij zeggen echter toe dat ook de nadelen van een dergelijk systeem nadrukkelijk zullen worden meegewogen. Ook andere fracties hebben gewezen op deze nadelen als het verschuiven van de parkeerdruk, de noodzaak van parkeercontrole die met veel kosten gepaard kan gaan.

32

Vraagnr.

Keerpunt/D66 13

Boeknr.

Paginanr.

Onderwerp Kan het College werkelijk met 25.000 euro het veilig werken langs de weg bereiken? Antwoord: De 25.000 euro is beschikbaar gesteld voor het veilig werken langs de weg ten behoeve van werkzaamheden aan bermen en groenvoorzieningen. Vraagnr. DDE 8 Boeknr. 1 Paginanr. 3 Onderwerp Wegenbeheersplan Citaat: ”Om het wegenbeheersplan conform het raadsbesluit uit te voeren ontbreekt het aan voldoende middelen.” Wat zijn hiervan de gevolgen? Temporiseren in uitvoeren, of niet uitvoeren? Antwoord: De gevolgen voor onvoldoende middelen voor de uitvoering van het wegbeheerplan betekent dat er onderhoudsmaatregelen moeten worden doorgeschoven in de planning. Het zal echter een andere prioritering vragen dan in het beleidsplan is aangegeven. Dit is bij de ombuigingsvoorstellen in september 2001 ook gemeld. Fiets- en voetpaden krijgen hierdoor geen hogere prioriteit dan de wegen en tevens is het mogelijk dat de wegen in de verblijfsgebieden een lagere prioriteit krijgen in de uitvoeringsplanning ten opzichte dan de wegen met een ontsluitingsfunctie. Vraagnr. DDE 9 Boeknr. 1 Paginanr. Onderwerp Verkeer en vervoer Kunt u ons de relatie aangeven tussen het wegenbeheersplan en het GVVP? Antwoord: Het wegenbeheersplan en het GVVP hebben een sterke relatie in de uitvoering van projecten. In de uitvoering van projecten worden de onderhoudsmaatregelen en de verkeersveiligheidsmaatregelen gecombineerd. Zoals eerder aangegeven worden er wat DDE-2002 betreft zeker het komend jaar weinig nieuwe plannen gemaakt. Zo ook op het gebeid van verkeer en vervoer. Wij hebben al een GVVP en een wegenbeheersplan. DDE-2002 wil graag met de raad, op voorstel van het college, zaken prioriteren op het gebied van verkeer en vervoer. Wat is er nog mogelijk van deze plannen binnen de huidige financiële mogelijkheden? Wat DDE-2002 betreft per jaar vaststellen wat er gaat gebeuren en dit vervolgens ook toetsen. Niet rigide vasthouden aan afgesproken beleid maar met gezond boerenverstand naar zaken kijken. Eerder stellen dat het ambitieniveau te hoog is (geweest) dan financieel in problemen komen. Wat DDE-2002 betreft komt daarbij de nadruk te liggen op het onderhoud van bestaande wegen. Het is immers kapitaalvernietiging (en het kan tot onnodige schadeclaims leiden) waneer je wegen slecht van kwaliteit laat worden, waardoor het onderhoud vervolgens tot exorbitant hoge kosten leidt. Antwoord: Het GVVP en het wegenbeheersplan vormen kaders waarbinnen de uitwerking van de verkeers – en onderhoudsprojecten op een praktische manier gestalte krijgt. Per jaar zal telkens binnen de (financiële) randvoorwaarden bekeken worden wat mogelijk is. Zo sluit het wegenbeleidsplan aan bij de door uw fractie gemaakte opmerking, dat jaarlijks prioriteiten worden gelegd. Dit kan betekenen, dat dit kan uitmonden in kleine planningsverschuivingen

33

Vraag: DMP De DMP constateert dat er schot komt in de z.g.n. parallelstructuur die apart zal worden behandeld. Hoe is de stand van zaken met de grondverwerving. Voorts vragen wij ons af of ons hoge ambitieniveau voor de wegen en het groen niet bijgesteld dient te worden, m.n. die grote investering voor de vervanging van de buitenwegen van 289.000 Euro. Is hier niets te besparen? De DMP is ontstemd dat nog steeds het noordelijk stuk Tuinbouwweg/Inlaagdijk niet verkeersveilig is ondanks herhaalde toezeggingen uit het verleden. Wanneer gebeurt hier iets? Helaas zien wij bij de verbetering van de fietspaden geen plannen voor het fietspad op de Inlaagdijk. Kan dit nu nog meegenomen worden bij de huidige werkzaamheden? Inventarisatie van aanwezige kunstwerken heeft voor de DMP geen prioriteit. Zijn hier overigens wel gelden voor beschikbaar en ook voor eventuele renovaties? Hoe staat het met de rotonde bij de Kennedybrug? Antwoord: De ontwikkeling/voorbereiding van de Parallelstructuur Drunen – Vlijmen verloopt volgens planning. Voor wat betreft de grondverwerving ten behoeve van de realisatie van deze parallelweg zijn reeds gesprekken met verschillende partijen gaande. De grondaankoop voor de aanleg rotonde Jhr. De la Courtstraat is in een vergevorderd stadium. In het beleidsplan wegen 2000 t/m 2004 en het beheerplan 2001 t/m 2004, welke beiden zijn vastgesteld door de gemeenteraad, is aangegeven dat er gedurende 4 jaar er jaarlijks ca. € 1.590.000,00 benodigd is voor de rehabilitatie van wegen. Na deze periode zou de gemiddelde kwaliteit van de wegen op het landelijk streefniveau zijn. Voor de vervanging van wegen zijn vanaf 2003 bedragen opgenomen die oplopen van €289.000 in 2003 tot € 578.569 in 2006. Nog meer besparen betekent het niet meer vervangen van de kwalitatief slechte wegen en lijdt uiteindelijk tot de meest ingrijpende onderhoudsmaatregel, namelijk fysiek afsluiten van wegen. In de vraag wordt gedoeld op het feit dat een deel van de Tuinbouwweg nog niet is opgenomen in het 60 km/uur-gebied. Dit deel van de Tuinbouwweg zal met de Kavelingweg en de Voordijk in het 60 km/uur-gebied worden opgenomen na de rioleringswerkzaamheden en de daarna volgende herstelwerkzaamheden aan de Tuinbouwweg, volgens planning in 2003. Eerder is aangegeven, bij collegebesluit van 18 september 2001, dat de 60 km/uur-maatregelen niet weg voor weg zouden worden doorgevoerd, maar betrekking zouden hebben op aaneensluitende gebieden. Dit wordt verder uitgewerkt, ook voor het gebied tussen de kernen Haarsteeg en Vlijmen. Het onderhoud van de asfaltwegen is op dit moment al aanbesteed en in uitvoering. In deze bestekken is financieel geen ruimte meer voor het uitvoeren van onderhoud aan de genoemde fietspad. Het fietspad Inlaagdijk staat op de uitvoeringsplanning voor 2003 en zal derhalve in het onderhoudsbestek asfalt 2003 worden meegenomen. Het is noodzakelijk om voorafgaand aan het opstellen van het beleidsplan een beeld te krijgen van de kunstwerken binnen de gemeente. Derhalve is er in eigen beheer een inventarisatie van de aanwezige kunstwerken uitgevoerd. Voor direct onderhoud aan de bruggen worden middelen vrijgemaakt uit het budget onderhoud wegen. Dit is echter niet toereikend om alle kunstwerken op het technisch gewenste kwaliteitsniveau te brengen c.q. te houden. De rotonde bij de Kennedybrug op de kruising Vendreef – Nassaulaan maakt deel uit van het plan/ontwerp Parallelstructuur Drunen – Vlijmen. Vraagnr. 27 VVD Boeknr. 1/2 Paginanr. 19/29 Onderwerp Beleidsplan openbare verlichting Kunt u bij benadering aangeven wat de financiële gevolgen zullen zijn van het opstellen- en uitvoeren van een beleidsplan openbare verlichting? Wordt er reeds gebruikt gemaakt van de geliberaliseerde energiemarkt en bijhorende (collectieve) inkoopvoordelen?

34

Antwoord: De financiele gevolgen voor de uitvoering van deel 3 van het beleidsplan openbare verlichting, het zogenaamde herverlichtingsplan, zijn op dit moment niet aan te geven. Afhankelijk van een aantal nog te maken keuzen, zoals looptijd van uitvoering en verlichtingsniveau’s, voldoen aan Politiekeurmerk, zal er een kostendekkingsplan kunnen worden opgesteld. Zodra deze keuzen zijn gedaan is het mogelijk een financiele paragraaf voor het beleidsplan openbare verlichting op te stellen. Sinds 1 januari 2002 wordt er gebruik gemaakt van collectieve inkoop van energie bij energiebedrijf Nuon. Gezamenlijk wordt er door ca. 50 gemeenten middels een contract met een looptijd van 3 jaar energie afgenomen voor de openbare verlichting en de gemeentelijke gebouwen. Vraagnr. 28 VVD Boeknr. 1/2 Paginanr. 19/34 Onderwerp Parkeren Kunt u specificeren wat de kosten- en opbrengst van parkeren zijn, zowel voor wat betreft de parkeervergunningen als voor wat betreft de parkeermeters? Kunt u ook aangeven of en zo ja op welke wijze de parkeerboeten grotendeels in de kas van de gemeente kunnen vloeien? Antwoord: Deze kosten en opbrengsten zijn gespecificeerd in het produkt parkeren. De opbrengsten van het vergunningparkeren komen dit jaar naar verwachting uit op € 8.200. De kosten bestaan voor het belangrijkste deel uit de administratieve dienstverlening. De opbrengsten uit de parkeermeters kwamen in het jaar 2001 uit op afgerond € 40.000. Hier tegenover staan de kosten van handhaving van de parkeervoorschriften, onderhoud van de parkeermeters en personeelskosten van diverse afdelingen als Financiën, CCT en buitendienst. In 2001 kwamen deze kosten hoger uit dan de inkomsten. In 2002 zijn de tarieven aangepast, zodat de opbrengsten uit de parkeermeters meer in evenwicht zullen uitkomen met de kosten. Een belangrijk deel van de kosten bestemd voor de handhaving van de parkeervoorschriften is echter een autonome kostenpost. Dit wil zeggen dat ook al zou je een ander parkeerregime hebben deze kosten toch zouden optreden. De naheffingsaanslagen, als gevolg van het niet, respectievelijk te weinig betalen op een terrein van betaald parkeren, vloeien naar de gemeentekas. De VVD maakt zich zorgen over de financiën en (snelle) uitvoering van de plannen betreffende de Parklaan. Dit ‘werkcollege’ moet alles in het werk stellen om zo snel mogelijk ‘zichtbaar’ aan te vangen met dit veel betekenende traject. De VVD vraagt zich af wanneer het project volledig kan worden afgerond en of de bestaande dekking van de Parklaan voldoende is dan wel of er sprake is van geprognosticeerde tekorten. Het overleg met Rijkswaterstaat in verband met de op- en afritten van onze gemeente mag van de VVD de verkeersveiligheid niet langer in gevaar brengen. Op de afslag ter hoogte van Elshout/Wolfshoek is het iedere dag op gezette tijden een kamikaze-actie om onze gemeente binnen te komen. De VVD wil dat desnoods tijdelijke verkeersmaatregelen worden genomen op deze plek als ook op andere nijpende knelpunten in onze gemeente. Antwoord: De ontwikkeling/voorbereiding van de Parallelstructuur Drunen – Vlijmen verloopt volgens de door de raad vastgestelde planning. D.w.z. dat het verkeers- c.q. civieltechnischplan ter vaststelling zal worden voorgelegd aan de raad in het 1e kwartaal van 2003. Alle bijkomende onderzoeken lopen parallel met de ontwikkeling van het verkeerskundig plan. Na vaststelling van het verkeerskundigplan zal in 2003 de bestemmingsplan procedure worden opgestart, waarna ook de civieltechnische uitwerking zal starten. Bij een voortvarende bestemmingsplan procedure kan eind 2004 gestart worden met de 1e fase realisering Parallelstructuur Drunen – Vlijmen. Thans kan nog niet exact aangegeven worden wanneer het totale project zal zijn afgerond aangezien dit van verschillende facetten afhankelijk is, zoals de bestemmingsplan procedure, de aankoop van de benodigde gronden en de verschillende onderzoeken. Ten behoeve van de realisatie van het GVVP met daarbinnen het doortrekken van de Parklaan is in de komende jaren totaal een bedrag beschikbaar van € 10.100.000,00. Besteding van dit bedrag kan plaats vinden in de jaren 2003 tot en met 2006. Dit is niet voldoende voor de uitvoering van het GVVP en ook niet voldoende voor de volledige realisering van de parallelstructuur. Voor de parallelstructuur is afgerond circa € 12.000.000 benodigd, volgens de nieuwste berekeningen van oktober 2002.

35

In februari van dit jaar heeft Rijkswaterstaat met de gemeente Heusden een probleemanalyse gemaakt van de problemen bij de afrit Drunen-Elshout. Dit heeft geleid tot een beschrijving van oplossingsrichtingen op de korte termijn voor deze afrit van de A59. Deze oplossingsrichtingen worden nu in gezamenlijkheid uitgewerkt in een technisch ontwerp. Dit technische ontwerp heeft betrekking op de afrit A59 Drunen/Elshout in combinatie met een technisch ontwerp voor de aansluiting Wolfshoek – Parklaan aan de zuidzijde van de A59. GB GVVP Ook op andere terreinen zullen we ons ambitieniveau wat moeten terugschroeven. We denken daarbij o.a. aan de uitvoering van het GVVP. Een onderdeel daarvan is het creëren van zgn. 30 km.-zones. De uitwerking daarvan zien we nu bijvoorbeeld terug in de kern Herpt, waar in de enkele straten daar 13 drempels en/of niveau's voorzien zijn. Dat lijkt ons een beetje teveel van het goede. Verkeersveiligheid is uiteraard belangrijk maar hier schiet het beleid teveel door en zal er aanzienlijk bezuinigd kunnen worden. En dat we dan niet voor de volle 100% voldoen aan de eisen van een 30 km.-zone, het zij zo. Antwoord: De uitwerking van 30 km/uur-gebieden vloeit voort uit de gezamenlijke afspraken tussen wegbeheerders, aan welke Rijk, provincies en gemeenten zich in 1997 gebonden hebben met het doel het jaarlijkse aantal verkeersslachtoffers sterk terug te brengen. In plaats van de huidige 50 km/uur zal binnen de bebouwde kom de maximumsnelheid van 30 km/uur steeds meer van kracht worden. Wegbeheerders dienen daartoe hun wegennet anders in te richten. De gemeente Heusden kiest voor een sobere herinrichting en zal dat ook in kernen als Herpt toepassen. In een kern als Herpt zal met name worden bezien of de huidige al bestaande verkeersmaatregelen op kruispunten met beperkte middelen aangepast kunnen worden en dit beperkt aanvullen met andere maatregelen. Het is zelfs nu al niet zo in de kern Herpt dat aan de bestaande maatregelen nog eens 13 locaties, zoals genoemd in de vraagstelling, voorzien worden van drempels etc. Het blijft echter wel van belang juridische maatregelen (plaatsing van 30 respectievelijk 60km/uur-borden in het buitengebied), wegmarkering en infrastructurele maatregelen te treffen. GB Op- en afritten A59 Het nieuwe kabinet heeft, zoals bekend, nieuwe bezuinigingen aangekondigd. Vele budgetten zijn in afwachting van definitieve bezuinigingsvoorstellen bevroren. Rijkswaterstaat wordt ook met dit nieuwe beleid geconfronteerd en ziet zich genoodzaakt om investeringen ter verbetering van de verkeersveiligheid op de Maasroute (A59) uit (of af??) te stellen. Voor onze gemeente heeft dat nadelige gevolgen. Investeringen ter verbetering van de verkeersafwikkeling bij de op- en afritten aan de Wolfshoek dreigen opnieuw te worden uitgesteld. En dat terwijl zich dagelijks levensgevaarlijke situaties voordoen. Plannen ter verbetering van de huidige situatie schijnen bij Rijkswaterstaat klaar te liggen maar diezelfde plannen dreigen nu weer onder in de kast te geraken. Wij dringen er bij uw college op aan om alles in het werk te stellen om de plannen toch op korte termijn gerealiseerd te krijgen. Met betrekking tot een eventuele samenvoeging van de op- en afritten van Drunen-West en WaalwijkOost kent u onze mening. De huidige situatie in Drunen-west voldoet uitstekend, maar in Waalwijk zijn er de nodige problemen. De kunstwerken ter hoogte van het afwateringskanaal zijn kennelijk aan vervanging toe. Een oplossing voor de verkeersafwikkeling kan naar onze mening het beste gevonden worden in het poldergebied Waalwijk-noord. Een verdere aantasting van de Baardwijkse Overlaat (een belangrijke ecologische noord-zuid verbinding) wijzen wij af. Antwoord: In februari van dit jaar heeft Rijkswaterstaat met de gemeente Heusden een probleemanalyse gemaakt van de problemen bij de afrit Drunen-Elshout. Dit heeft geleid tot een beschrijving van oplossingsrichtingen op de korte termijn voor deze afrit van de A59. Deze oplossingsrichtingen worden nu in gezamenlijkheid uitgewerkt in een technisch ontwerp. Dit technische ontwerp heeft betrekking op de afrit A59 Drunen/Elshout in combinatie met een technisch ontwerp voor de aansluiting Wolfshoek – Parklaan aan de zuidzijde van de A59.

36

Vraagnr. 17 GL Boeknr. 1 Paginanr. 63 Onderwerp Projecten GVVP Waarover gaan de bedragen die bij dit onderwerp onder de kolom ‘Invest’ staan (1.231.196 etc.)? Antwoord: Dit betreft de voorbereidingen voor de parallelstructuur ten zuiden van de A59 en de investeringsprojecten in het kader van Duurzaam Veilig. Vraagnr. 21 GL Boeknr. 1 Paginanr. 72 Onderwerp Vervanging wegen “Vanwege het ontbreken van personele capaciteiten is het pas mogelijk om in 2002 werkelijk deze werkzaamheden uit te voeren”. Moet dit niet 2003 zijn? Antwoord: Het ontbreken van personele capaciteit binnen de afdeling CCT speelde in 2001. Derhalve is de voorbereiding voor de uitvoering van onderhoudswerkzaamheden 2001 aan de wegen te laat opgestart. Hierdoor zijn de onderhoudsbestekken te laat op de markt gebracht en zijn een aantal werken doorgeschoven naar 2002. Het personele knelpunt is in 2002 niet aan de orde, waardoor de geplande werkzaamheden voor 2002 ook in 2002 worden uitgevoerd. Tevens is er een inhaalslag gemaakt in het asfaltonderhoud zodat de kruising Polderweg-Vestingstraat-Heusdenseweg en het onderhoud aan de Oosterseweg en Bredenkampweg op dit moment in uitvoering zijn. GroenLinks legt prioriteit bij fietsers, voetgangers en openbaar vervoer. Dat betekent dat er meer geld moet worden uitgegeven voor aanleg en onderhoud van fietspaden en stallingsmogelijkheden, ontwikkeling van (school)fietsroutes, veilige oversteekplaatsen en beter openbaar vervoer. Bij gelijkblijvende budgetten leidt dit tot lagere uitgaven aan zaken die alleen het autoverkeer ten goede komen. In het kader van ´de gebruiker betaalt´ lijkt het zinvol aandacht te gaan besteden aan het parkeren. De gemeentelijke overheid besteedt grote bedragen aan parkeerplaatsen, parkeervakken, verwijzingen, handhaving, onderhoud en dergelijke voor het parkeren van de auto´s van haar inwoners. Het parkeren neemt onredelijk veel ruimte in en wordt zelfs nijpend waar die ruimte schaars is. Bijvoorbeeld in de vesting Heusden: auto´s worden alsmaar groter, het aantal auto´s per voordeur blijft stijgen maar de beschikbare ruimte blijft in absolute zin gelijk. Dit moet tot problemen leiden. Calculerende burgers gaan bij het verwerven van een huis eenvoudig uit van het recht op een stukje kostbare grond van de gemeenschap. GroenLinks is van mening dat in gebieden waar weinig (en dus dure) parkeerruimte is, de burger meer moet betalen voor de openbare ruimte die wordt geclaimd voor de auto. Antwoord: Een aantal knelpunten in de verkeersafwikkeling heeft betrekking op dit autoverkeer. Wij wijzen op het knelpunt bij de afrit Drunen/ Elshout en wij wijzen op de noodzaak van de parallelstructuur ten zuiden van de A59. Bij de oplossing van dergelijke knelpunten worden ook oplossingsrichtingen gezocht voor het (brom)fietsverkeer. Bij de uitwerking van een duuurzaam veilig wegennet in de gemeente neemt juist de kwetsbare verkeersdeelnemer een belangrijke plaats in. Hierbij kunt u denken aan de herinrichting van gebieden tot 30 km/uur-gebied respectievelijk 60 km/uur-gebied, juist ook de gebieden waar de voetganger en de fietser een belangrijke plaats innemen. Juist in de vesting Heusden is, gelet op de beperkte parkeerruimte, parkeerregulering van kracht in de vorm van vergunningparkeren en betaald parkeren. Vraagnr. 10 HE Boeknr. Paginanr. Onderwerp Wilt u aangeven hoeveel procent van de uitvoering van het wegenbeheersplan tot nu toe niet is uitgevoerd en waarvoor u de bedragen die daarvoor geraamd waren zijn ingezet, dit in relatie tot de opmerking dat er onvoldoende middelen zijn?

37

Antwoord: De werkzaamheden welke zijn genoemd in het beheerplan wegen 2002 zijn, na oplevering van de nog in uitvoering zijnde bestekken, grotendeels uitgevoerd. Het reconstrueren van de Naulandseweg te Elshout en de reconstructie van de Nieuwkuijkseweg vragen om meer voorbereiding. Voor beide wegen geldt dat de te nemen maatregelen verder gaan dan alleen het uitvoeren van onderhoud aan de rijbaan. Voor de Nieuwkuijkseweg zal een haalbaarheidsonderzoek voor vrijliggende fietspaden moeten plaatsvinden. Op dit moment staat de voorbereiding van de reconstructie Nieuwkuijkseweg voor 2003 in de planning. Voor de Naulandseweg zullen er mogelijkheden moeten worden onderzocht omtrent het opwaarderen van deze weg naar een weg die constructief en verkeerstechnisch voldoet aan de eisen die worden gesteld aan een weg met een bedrijventerreinkarakter. De recente ontwikkelingen betreffende uitbreiding en nieuwbouw van glastuinbouwbedrijven aan de Naulandseweg hebben ervoor gezorgd dat de hoeveelheid zwaar verkeer fors is toegenomen. Hierdoor volstaat het dan ook niet door het treffen van onderhoudsmaatregelen de huidige verharding op het gewenste peil te houden is. Een complete reconstructie is hier nodig, waarvoor de voorbereiding pas in 2003 zal worden opgestart. In het beheerplan 2002 is de prioriteit van uitvoering van werkzaamheden gerelateerd aan het beschikbare budget. Derhalve zijn alle beschikbare middelen gekoppeld aan het uitvoeringsprogramma 2002. De opmerking betreffende onvoldoende middelen komt voort uit het feit dat er door externe ontwikkelingen kosten moeten worden gemaakt in het kader van wegonderhoud die bij het opstellen van het beleidsplan wegen in 2000 nog niet aan de orde waren. Enkele voorbeelden zijn de hogere kosten van het afvoeren en storten van TeerhoudendAsfaltGranulaat (TAG), extra kosten door de strengere eisen bij veilig werken aan de weg en de enorme groei van aansprakelijkheidsstellingen betreffende losliggende tegels door boomwortelopgroei. Opmerking 2 HE Op een voorlichtingsbijeenkomst van de nieuwe raad is aangegeven dat het wegenbeheersplan niet kon worden gehaald door beperkte mankracht op de respectievelijke afdelingen. Dit gaf voor de voeding van het plan tot onze verbazing geen consequenties. Antwoord: Het ontbreken van personele capaciteit speelde in 2001. Derhalve is de voorbereiding voor de uitvoering van onderhoudswerkzaamheden aan de wegen te laat opgestart. Hierdoor zijn de onderhoudsbestekken te laat op de markt gebracht en zijn een aantal werken doorgeschoven naar 2002. Het personele knelpunt is in 2002 niet aan de orde en de geplande werkzaamheden voor 2002 zullen daardoor wel in 2002 worden grotendeels uitgevoerd. Vraagnr. 11 HE Boeknr. Paginanr. Onderwerp Wij verwachten een actuele stand van zaken voor de uitvoering van het wegenbeheersplan waarbij de financiële capaciteit en niet de personele capaciteit leidraad van de planning is. Deze zien we op schrift bij de beantwoording van het college om te voorkomen dat er alleen een mondelinge uitleg wordt vastgelegd. Antwoord: Het beheerplan wegen 2002 wordt of is reeds uitgevoerd conform het overzicht dat besproken is in de commissie beheerszaken d.d. 27 augustus (notitie beheerplan wegen 2002 pag. 11). Door gunstige aanbesteding van het asfaltbestek worden gelijktijdig de wegen die dit jaar onder het budget rehabilitatie van wegen genoemd zijn nl. de Bredenkampweg en de Elshoutseweg, uitgebreid met de Oosterse weg aangepakt. Het budget, beschikbaar in 2002 voor rehabilitatie wegen ad € 192.000,-- wordt ingezet voor de Mommersteeg. De plannen voor deze weg worden naar aanleiding van de inspraak herzien en behelzen een rehabilitatie van de rijbaan en het herinrichten van het complete dwarsprofiel en komen daardoor aanmerkelijk duurder uit. Hiervoor zal een apart raadsvoorstel in 2003 worden aangereikt. De gereserveerde middelen (€ 100.000,--) en 2002 voor de Mommersteeg zijn omgezet in het onderhouden van asfaltfietspaden in onze gemeente. Hierdoor worden of zijn het fietspad langs de Heusdense gracht, fietspad Hoge Maasdijk te Hedikhuizen en het fietspad Zeedijk te Doeveren vanaf Doeveren tot aan de Polderweg vernieuwd. In de Wolfshoek worden dit jaar enkele slechte stukken herstraat. We hebben hiervoor gekozen omdat de Wolfshoek voor een gedeelte dient te worden gereconstrueerd in het kader van Duurzaam Veilig.

38

HE Vraag 31. Kunt u aangeven op welke wijze een integraal plan als het GVVP kan worden geactualiseerd als de ruggengraat van dit plan, de Parklaan, er bij de evaluatie geen integraal onderdeel meer van uit maakt? Antwoord: Het GVVP is een overkoepelend lokaal verkeers- en vervoerplan. De parallelstructuur is weldegelijk een drager van dit plan. Het GVVP biedt de randvoorwaarden voor de uitwerking van de parallelstructuur. Dit gesteld hebbende wordt de in het GVVP genoemde parallelstructuur als project uitgewerkt evenals andere kleinere projecten, zoals bijvoorbeeld de Nassaulaan te Vlijmen of de voorgenomen herinrichting van het kruispunt Vendreef/Ruidigerdreef. Vraag 32. Kunt u aangeven voor welke openbaar vervoervoorzieningen en in welke hoeveelheid een beleidsplan wordt opgesteld? Is het correct dat er geen middelen voor zijn opgenomen? Antwoord: Voor het aanvullend openbaar vervoer zijn voor zover dit betrekking heeft op de WVG-voorzieningen middelen opgenomen. Voor het openbaar vervoerdeel komen deze middelen van de Provincie Noord-Brabant, de gemeente ’s-Hertogenbosch en de rijksmiddelen. H INI Op grond van welk voorschrift moeten luchtfoto’s 1x in de 4 jaar vervangen worden? M.a.w.: is uitstel tot 2005 mogelijk? (besparing in 2002 € 11.412,-) Antwoord: Vanuit Milieu en BWT is de wens uitgesproken om in het kader van vergunningverlening en handhaving te kunnen beschikken over recente luchtfoto’s. Om te kunnen blijven beschikken is een termijn van 4 jaar vastgesteld.

39

Beleidsveld 5: Gebouwenbeheer en eigendommen

5

Vraagnr. CDA Boeknr. Paginanr. Onderwerp Dat u de initiatieven op het gebied van kavelruil en grondbank stimuleert heeft onze instemming. Een actieve grondpolitiek zal gewenst zijn, in met name het tuinbouwgebied. Waarom begroot u niet de verkoop van een aantal ha. tuinbouwgrond? Antwoord: Het is u bekend, dat in de vergadering van de commissie BZ d.d. 8 oktober j.l. de evaluatienota Kavelruil aan de orde is geweest. In het project heeft de gemeente in totaal 9.22.86 ha. verkocht. Het ligt in de bedoeling dat een nieuw project kavelruil wordt opgezet. In dit nieuwe project zal de Stichting herstructurering Tuinbouw participeren. Het ligt niet in de bedoeling, dat de gemeente naast het kavelruilproject op dit moment zelf actief cultuurgronden gaat verkopen met uitzondering dan van incidentele gevallen, zoals de verkoop van een perceel grond aan de Hongerenburgweg (aan een boomkwekerij). Uit de kavelruil en de verkoop van een aantal andere percelen cultuurgrond is voldoende opbrengst ontstaan voor de dekking van de in de begroting 2003 geraamde uitgaven ten laste van deze post. Het ligt wel in de bedoeling, dat in de nabije toekomst nadere afspraken worden gemaakt omtrent de voorwaarden waaronder pachtgronden verkocht worden. Zie ook antwoord bij DMP beleidsveld 5. Vraagnr. CDA Boeknr. Paginanr. Onderwerp Er wordt jaarlijks ± € 230.000,-- in de voorziening instandhouding gemeentehuizen gestort. Wat is de onderbouwing van deze storting? Is dit wel nodig? Antwoord: De verbouwing van de gemeentehuizen is uit de daarvoor gevormde reserve bekostigd. Dit betekent, dat zodra in de toekomst vervangingen nodig zijn van installaties, stoffering, meubilair, bouwkundige voorzieningen enz. er geen vrijvallende kapitaallasten zijn, die voor dekking kunnen zorgen. Daarom moet daarvoor gereserveerd worden. Vandaar de hier bedoelde storting in de voorziening. Vraag:DMP Het overleg met de TOM (Tuinbouw Ontwikkelings Maatschappij) verdient verbetering. Zeker ten opzichte van het recentelijk overleg bij de invulling Glastuinbouw Noordelijke zijde Tuinbouwweg. In uw begroting staan opbrengsten gemeld van verkoop agrarische gronden. De DMP heeft tot op heden niets gezien van een plan van aanpak tot verkoop. Hoe kunt u dit dan als dekking inzetten? Oftewel: waar blijft het plan? Antwoord: Zoals bekend heeft reeds uitvoerig overleg plaatsgevonden met de ZLTO en de Stichting Herstructurering Tuinbouw Heusden om te komen tot een visie voor de toekomstige vestigingsmogelijkheden van met name de glastuinbouw in deze gemeente. Alhoewel voormelde instanties de eerste aanspreekpunten zijn, ontmoet het bij ons geen bezwaar om de TOM bij dit onderwerp te betrekken. De dekking is uit de opbrengsten van het kavelruilproject en de verkoop van een perceel grond aan de Hongerenburgweg. Voor het overige wordt verwezen naar de beantwoording van de vraag van het CDA. Vraagnr. 10 VVD Boeknr. 6 Paginanr. 6 Onderwerp Onderhoud gemeentelijke gebouwen Kunt u aangeven of de onderhoudskosten worden verminderd door het aangaan van collectieve onderhoudscontracten en zo ja, hoeveel deze vermindering bedraagt? Wilt u in uw antwoord de mogelijkheid tot uitbreiding van de technische (buiten)dienst meenemen uit het oogpunt van kostenbesparing.

40

Antwoord: In het beleidsplan “Beheer en onderhoud gemeentelijke gebouwen” is dit als taakstelling meegenomen, mede ter dekking van het tekort op dit plan. Inmiddels is al een start gemaakt om dit beleid uit te voeren. De besparingen tot nu toe bedragen ongeveer € 10.500,00. Voor verdere info. Zie Beleidsplan Beheer en onderhoud gemeentelijke gebouwen. (raad 11 dec. 2001). Uitbreiding van de eigen technische dienst kan op klusjesniveau voordelen bieden, maar als het gaat over structurele zaken, is de ervaring dat daarvoor meer specialistische kennis nodig is. Bovendien moet voor de administratieve verwerking ook personeel ingezet worden en dat heeft de buitendienst niet ter beschikking. Vraagnr. 29 VVD Boeknr. 1 Paginanr. 20 Onderwerp Beheer eigendommen (verkoop stukjes restgroen) Kunt u aangeven wat er in 2002 aan zgn. stukjes restgroen is verkocht aan bewoners van belendende percelen en wat dit heeft opgebracht? Kunt u vervolgens aangeven of ook in 2003 dergelijke stukjes grond aan bewoners worden verkocht? Kunt u aangeven waarom kopers van deze gronden geconfronteerd worden met extra kosten voor taxatie en de onbebouwbare grond, als gevolg van de taxaties, de grondprijs per vierkante meter voor een bouwkavel benadert? Is het mogelijk een vierkante meterprijs te relateren aan de vierkante meterprijs voor bouwkavels, met dien verstande dat voor niet te bebouwen grond 25 % en voor te bebouwen grond (met garage of berging) 50% van de vastgestelde vierkante meterprijs voor bouwkavels wordt gerekend? Antwoord: Vraag 29 en deel B Over 2002 heeft tot 1 oktober j.l. aan 4 personen in totaal 191 m2 grond verkocht met een totale opbrengst van € 19.091,--. Op dit moment zijn nog enkele verzoeken in behandeling. De gemeente voert geen actief verkoopbeleid in deze. Uitsluitend op verzoeken van aanvragers worden aanliggende perceeltjes verkocht, mits voldaan wordt aan de criteria zoals deze zijn vastgelegd in de Nota Grondbeleid, deel 1, welke nota door uw raad is vastgesteld op 28 oktober 1997. De taxatiekosten worden inderdaad betaald door de aspirant-koper. Ook dit is vastgelegd in de Nota Grondbeleid,deel 1. Met de taxateur is destijds een gereduceerde prijs afgesproken, die momenteel € 142,80 inclusief BTW bedraagt. Uit vorenstaande verkopen blijkt dat de prijs gemiddeld circa € 100,-- heeft bedragen. Op dit moment wordt bij verkoop van groenstroken nog steeds gehandeld overeenkomstig de door de gemeenteraad vastgestelde Nota Grondbeleid, deel 1. Indien u van mening bent dat voorwaarden bij verkoop van groenstroken gewijzigd zouden moeten worden kan dit uiteraard onderwerp van gesprek zijn, zodra de Nota Grondbeleid, deel 1 wordt geëvalueerd. De VVD is voorstander van collectieve onderhoudscontracten voor het beheer van openbare gebouwen en andere gemeentelijke eigendommen. De VVD vraagt zich af of (nood-)reparaties en het herstellen van aangebrachte vernielingen, met name glasbreuk, niet goedkoper door gemeentelijk personeel kan worden uitgevoerd. De klussenbus leent zich hier uitstekend voor! De VVD is ook voorstander van de verkoop van kleine incourante stukjes grond aan bewoners van belendende percelen. De vele in onze gemeente aanwezige reststukjes kosten immers verhoudingsgewijs veel aan onderhoud. De VVD acht het echter ongewenst dat de burger, als hij zo een stukje kan kopen, hiervoor met relatief hoge kosten wordt opgezadeld. Deze hoge kosten bestaan uit het verplicht taxeren en de daaruit voortvloeiende verkoopprijs welke in de richting gaat van de vastgestelde vierkante meterprijs van bouwpercelen. Veelal gaat het echter om vergroting van de tuin of de bouw van een garage of berging. Het is volgens de VVD mogelijk om zonder aparte taxaties de grondprijs voor deze stukjes te bepalen op bv. 25%,van de prijs per vierkante meter voor bouwkavels indien er niet op gebouwd wordt, respectievelijk 50% indien er een garage of berging op moet komen. Antwoord: Voor het antwoord hierop zie vraag 10 technische vragen. Zie antwoord bij technische vragen.

41

GB De onderhoudskosten van openbare gebouwen zullen in de komende jaren fors toenemen als we het onderhoudsprogramma tenminste volledig willen uitvoeren. Ook hier geldt dat kritischer moet worden omgegaan met de beschikbare middelen. Onderhoud niet uitvoeren omdat dat toevallig in een onderhoudsprogramma staat, maar kritisch beoordelen of de werkzaamheden niet uitgesteld of getemporiseerd kunnen worden. Antwoord: Dit wordt al gedaan. Het beleidsplan Beheer en onderhoud gemeentelijke gebouwen (raad 11 dec 2001) wordt elk jaar kritisch bekeken en waar nodig bijgesteld. HE Vraag 33. Is het college met ons de mening toegedaan dat eerst de consequenties voor onze gemeente van de Waalboss discussie moeten worden afgewacht voordat er nieuw aanvullend beleid wordt gemaakt? Antwoord: De gemeente heeft haar eigen verantwoordelijkheid voor planologisch beleid. Er is dus geen sprake van “aanvullend beleid” maar provinciaal en gemeentelijk beleid zullen gelijktijdig en in onderlinge afstemming met elkaar ontwikkeld moeten worden. Vraag 34. De motie van de raad uit 2001 aangaande eventuele verkoop van pachtgronden zal de basis zijn van het te ontwikkelen beleid? Antwoord: Zie eerdere antwoord bij CDA.

42

Beleidsveld 6: Economische zaken Vraagnr.

Keerpunt/D66 9

Boeknr.

6 Paginanr.

Onderwerp Wordt het winkelcentrum Vliedberg niet meer in deze periode opgewaardeerd? Antwoord: Voor wat betreft de winkelvoorzieningen in deze gemeente hebben de herontwikkeling van de hoofdwinkelcentra in de kernen Drunen en Vlijmen de hoogste prioriteit. Het is u bekend, dat het hierbij gaat om ingrijpende plannen. Vanwege de complexiteit en integraliteit van deze plannen vergen de voorbereiding en uitwerking daarvan veel capaciteit, zowel voor wat betreft de personele inzet als de hiervoor benodigde financiële middelen. Op basis daarvan is het niet mogelijk om thans ook voor het Burgemeester van Houtplein te kiezen voor een structurele benadering. Daarbij speelt ook een rol dat dit buurtwinkelcentrum nog op een recenter tijdstip is gerenoveerd dan voormelde winkelcentra. Onderkend wordt wel, dat er op het Burgemeester van Houtplein ontwikkelingen zijn, die onderwerp van zorg zijn en dus aandacht verdienen. Met het oog hierop zal op korte termijn met een delegatie van het bestuur van de Winkeliersvereniging Vliedberg en andere belanghebbende partijen worden geïnventariseerd, waar de grootste knelpunten liggen en op welke wijze deze gezamenlijk met relatief beperkte middelen opgelost kunnen worden. Vraag: DMP De DMP ziet graag nadere informatie over de stand van zaken m.b.t de uitgifte van gronden op ’t Hoog en het bouwrijp maken. Tevens willen wij meer duidelijkheid over de nog te verwerven gronden. Hoe staat het met de onderhandelingen met Lammers? De DMP vraagt zich af of alles nog binnen het stappenplan plaatsvindt. Gaarne uw reactie. Antwoord: Inmiddels zijn de voorbereidingen voor wat betreft het aanbestedingsgereed maken van de werkzaamheden van bouwrijpmaken van dit nieuwe bedrijvenpark in volle gang. Volgens de meest recente planning kan het werk nog dit jaar openbaar aanbesteed worden en zal de gunning in februari 2003 plaatsvinden. Onvoorziene omstandigheden daargelaten kunnen de feitelijke werkzaamheden spoedig daarna ter hand worden genomen. De afgelopen periode zijn reeds gesprekken gevoerd met diverse bedrijven, die zich op Het Hoog willen vestigen. Het streven is er op gericht, dat de eerste bouwactiviteiten starten op het moment dat de vereiste civieltechnische werkzaamheden zijn uitgevoerd én de bouwvergunningen zijn verleend. In augustus is nog een belangrijke aankoop van ruim 3 ha notarieel afgewikkeld. Het grootste gedeelte van het plangebied heeft de gemeente reeds in eigendom verworven. Met name het gebied gelegen ten noorden van het crematorium moet nog aangekocht worden. De onderhandelingen om tot minnelijke overeenstemming te komen zijn volop gaande, maar desondanks worden er voorbereidingen getroffen om de gronden via de weg van onteigening te verwerven voor het geval blijkt dat aankoop langs minnelijke weg niet haalbaar is. Zoals bekend wordt op dit moment nog uitvoerig onderhandeld tussen de deskundigen van beide partijen. Met het oog op de voortgang van de onderhandelingen geven wij er de voorkeur aan om daarover thans niet in detail te treden. In de te sluiten overeenkomst wordt overigens wel een koppeling gemaakt met het eerder overeengekomen stappenplan. Daarbij moet vooral gedacht worden aan het verlengen van de in dat plan genoemde termijnen. Vraagnr. 30 VVD Boeknr. 1/2 Paginanr. 21/40 Onderwerp Toerekening personeelskosten Kunt u aangeven welke personeelskosten in totaal aan de post markten en standplaatsen zijn toegerekend en waaruit deze kosten bestaan? Antwoord: De personeelskosten ad € 39.000,-- die aan de markten en standplaatsen worden toegerekend, bestaan uit: vergunningverlening, administratieve afhandeling, wekelijks contact met standplaatshouders, overleg (o.a. marktcommissie) en controle.

43

Vraagnr. 43 VVD Boeknr. 1 Paginanr. 21 Onderwerp Beleidsveld Economische Zaken Kunt u aangeven of de taak van EZ zo smal is als uit de beschrijving is op te maken? Vindt vanuit EZ geen overleg plaats met de provincie, bijvoorbeeld in het kader van Waalbos? Antwoord: Vanwege de beperkte personele capaciteit, die beschikbaar is voor het beleidsveld economische zaken, hebben wij ons genoodzaakt gezien om prioriteiten te stellen. De hoogste prioriteit heeft de realisering van het bedrijvenpark Het Hoog. Een aantal andere onderdelen van dit beleidsveld is als gevolg daarvan voorlopig geparkeerd. Bij de invulling van de stedelijke regio Waalboss is EZ overigens wel degelijk betrokken geweest. Gedacht moet daarbij onder andere worden aan het ramen van de gezamenlijke behoeften aan bedrijventerrein voor de komende planperiode en de beschikbaarheid van harde plannen voor bedrijfsontwikkeling. De VVD is van mening dat niet alleen de kern van Vlijmen, doch ook het Burgemeester van Houtplein rijp is voor een opwaardering. Het voorzieningenniveau vermindert en er staan nu al enkele winkels leeg. De VVD vraagt zich af wat de gemeente voor plannen heeft, nu het er naar uit ziet dat ook de kerk op de Vliedberg gaat sluiten. Ook vraagt de VVD zich af of er al overleg is met Woonveste over de (nadere) invulling van Bloemendaal waar al geruime tijd sprake is van verpaupering. Antwoord: Ten aanzien van de aanpak van het Burgemeester van Houtplein wordt verwezen naar de beantwoording van vraag 9 van Keerpunt & D66. Voor de herontwikkeling van Bloemendaal is in juni 2002 een projectgroep geformeerd waarin Stichting Woonveste en de gemeente participeren. De VVD vindt het van belang dat er spoedig een horecabeleid geformuleerd wordt in samenspraak met belanghebbenden (horeca-ondernemers en vakorganisaties). Een gedifferentieerd aanbod verspreidt over onze gemeente voor zowel ouderen en jongeren vormt hierbij een belangrijk uitgangspunt. Een (jongeren-/)internetcafé vindt de VVD een welkome aanvulling. De VVD vraagt zich af of de beleidsvorming reeds gaande is. Antwoord: Nee, er is op dit moment nog geen beleidsvorming met betrekking tot de horeca gaande. Wel onderschrijven we het belang van een integraal horecabeleid en hebben dit als project in onze beleidsplanning voor 2003 opgenomen. Daarbij zal de raad ook uitdrukkelijk zijn betrokken; ook hier lijkt een projectmatige aanpak met diverse besluitvormingsmomenten de goede weg. GroenLinks is van mening dat de deelname van Heusden aan het Waalboss-project tot het absolute minimum beperkt dient te blijven (tijd en geld). Volgens GroenLinks kan er bezuinigd worden op post 310.02 “Bevordering bedrijvigheid” (64.000 euro). Antwoord: Met de deelname aan het project Waalboss wordt naar onze mening op een verantwoorde manier omgegaan. De hoogte van de post “Bevordering bedrijvigheid” wordt in hoofdzaak bepaald door personeelskosten en meer in het bijzonder door het salaris van de beleidsmedewerker van het taakveld economische zaken. Gelet op de schaal van deze gemeente en de aanwezige bedrijvigheid is 1 fte al een uiterst minimale bezetting. Vandaar dat een bezuiniging van deze post niet aan de orde is. HE Vraag 35.Deelt het college onze zienswijze dat het opleggen van de wet voorkeurrecht gemeente (wvg) op de gronden bij ‘t Hoog en de Vlaemsche Hoeve er slechts toe heeft bijgedragen dat er veel vertraging is opgetreden en de grond veel duurder is aangekocht en verder niets positiefs heeft gebracht? Antwoord:

44

De Wet voorkeursrecht gemeenten heeft wel degelijk zijn bijdrage geleverd aan beide plannen. Met name de regierol voor de gemeente was in het plan De Vlaemsche Hoeve van wezenlijk belang vanwege de projectontwikkelngsovereenkomst die reeds voor het opleggen van de Wvg was gesloten. Het prijsopdrijvend karakter ontkennen wij aangezien door ons wordt aangekocht op onteigeningsbasis welke prijs door deskundigen op dat gebied wordt bepaald. Ook de Wvg regelt dat de prijs voor de grond wordt bepaald door deskundigen. Vraag 36. Wanneer wordt een evaluatie van het gebruik van deze inzet van de wvg aan de raad aangeboden? Antwoord: De Wet voorkeursrecht gemeenten is begin dit jaar geëvalueerd en heeft geleid tot aanvaarding door de Eerste Kamer op 16 april 2002 van het initiatiefvoorstel Depla c.s. tot reparatie van die Wet. Hierdoor kan het instrument voor de gemeenten nog meer daadkracht brengen. Met de vaststelling van de nota Grondbeleid deel II in mei 2000 heeft u bepaald dat de Wet na een zorgvuldige afweging zal worden gehanteerd in onze gemeente. Vraagnr. H INI Boeknr. Paginanr. 6 1 82/83 Onderwerp Kermis zelf organiseren Heeft de pachter van de kermissen Heusden en Herpt zelf aangegeven vanaf 2004 te stoppen? Is er bij de berekening van de te hanteren (hogere) tarieven rekening gehouden met het mogelijke effect dat met name de o.i. kwetsbare kermissen te Heusden en Herpt verloren kunnen gaan, i.c. minder aantrekkelijk worden? Antwoord: Er is een overeenkomst met de pachter die erin voorziet dat haar inbreng afneemt tot 0 en die van de gemeente dienovereenkomstig toeneemt. Herpt zou in dit verband gewoon moeten blijven bestaan omdat de kermis Heusden gekoppeld is aan die van Herpt.

45

Beleidsveld 7: Onderwijs

7

Vraagnr. CDA Boeknr. Paginanr. Onderwerp Wij stellen het zeer op prijs dat een nieuw integraal huisvestingsplan (IHP) wordt opgesteld. Het CDA gaat ervan uit dat bij de planning van de lokalen rekening gehouden wordt met de realisatie van nieuwbouwplannen in Venne West II te Drunen en de Naaktenhoek te Vlijmen. Dit lijkt ons financieel een goede optie. Antwoord: In het nieuwe integraal huisvestingsplan is rekening gehouden met verwachte uitbreidingen in de komende 10 jaren. Uiteraard zijn de nieuwbouwplannen in Venne West II te Drunen en de Naaktenhoek hierin meegenomen. Vraagnr.

Keerpunt/D66 18

Boeknr.

Paginanr.

Onderwerp Waarom is er geen post opgenomen voor al in 2001 toegezegde onderzoek naar een neutrale 8 klassige school voor speciaal onderwijs? Antwoord: Ter afhandeling van het door Stichting Scala (voorheen SKOH) ingediende bezwaar tegen het raadsbesluit van 30 mei 2000, is een raadsvoorstel in voorbereiding. Het streven is dit raadsvoorstel in december aan uw raad voor te leggen. Door het ingediende bezwaarschrift was uitvoering van het raadsbesluit nog niet mogelijk. Als gevolg hiervan zal realisering in 2003 niet haalbaar is. Om die reden zijn er voor 2003 geen gelden opgenomen in de begroting. Vraagnr. DDE 5 Boeknr. 1 Paginanr. 22 Onderwerp Onderwijs Kunt u ons uitleggen wat Oudkomers zijn? Antwoord: Oudkomers zijn leden van etnische minderheidsgroepen van 18 jaar of ouder, die buiten Nederland geboren zijn, al voor langere tijd legaal in Nederland verblijven anders dan voor een tijdelijk doel en niet verplicht zijn om op grond van de Wet Inburgering Nieuwkomers een inburgeringsprogramma te volgen. Doel van de regeling is te bevorderen dat gemeenten duale trajecten aanbieden aan oudkomers die in een maatschappelijke achterstandssituatie verkeren en behoren tot de groep werklozen, opvoeders of geestelijke bedienaren. Op 12 september 2002 is in de staatscourant de regeling inburgering oudkomers gepubliceerd. Het betreft een regeling voor nieuwe gemeenten die tot op heden nog geen gelden voor oudkomers ontvingen. In de regeling wordt in principe bepaald of iemand een oud- of een nieuwkomer is. Vraagnr. DDE 11 Boeknr. 1 Paginanr. 63/64 Onderwerp Speciaal onderwijs Wij zien hier een aantal PM posten. Gelet aan het belang wat wij hechten aan speciaal onderwijs, zijn wij benieuwd, gezien de financiële situatie, of hier nog wel voldoende uitvoering aan kan worden gegeven? Antwoord: Zie antwoord bij vraag 18 van Keerpunt & D66 en de vraag van Gemeentebelangen

46

Recent mochten wij de nota “samen bouwen aan meer kansen”, het onderwijsachterstandenplan 2002/2006 ontvangen. Deze nota is tot stand gekomen met de medewerking van veel instellingen en veel vrijwilligers. Gezien de ontwikkelingen binnen onze maatschappij vindt DDE-2002 met name de uitvoering van dit plan van groot belang. Voor ons ligt er een directe relatie met leefbaarheid en veiligheid. Onze portemonnee is echter niet meer zo dik. DDE-2002 vraagt zich dan ook af of het belang van deze nota raadbreed wordt onderschreven, en of wij als raad bereid zijn ons deel in dit plan, financieel gezien, voor onze rekening te nemen? DDE-2002 ziet dan ook graag op korte termijn wat het college denkt nodig te hebben teneinde uitvoering te kunnen geven aan handhaving van het huidige kwaliteitsniveau voor de bestrijding van onderwijsachterstanden, met name in de jaren 2004/2006. Antwoord: In uw vergadering van 29 oktober 2002 wordt door uw raad de nota “Samen bouwen aan meer kansen”, onderwijsachterstandenplan 2002-2006 gemeente Heusden besproken. In de hoofdstukken 6 en 7 van de nota wordt ingegaan op de beschikbare middelen en de inzet daarvan. Samengevat komt dit neer op het handhaven van het huidig kwaliteitsniveau voor wat betreft de inzet van de middelen in het jaar 2003, totaal tot een gemeentelijk budget van € 125.198,95. Zoals in de nota aangegeven is het jaar 2003 een overgangsjaar, lopende projecten worden voortgezet. Het overgangsjaar wordt benut om in vier projectteams concrete plannen te maken voor de periode 20042006. Wij gaan er vanuit dat in deze periode minimaal hetzelfde gemeentelijk budget jaarlijks nodig zal zijn om de doelstellingen uit de nota uiteindelijk in 2006 te kunnen bereiken. In hoofdstuk 5 wordt de planning aangegeven voor de projectteams, voor 1 mei 2003 dienen de plannen inclusief de gewenste financiële middelen te worden ingediend. Dit houdt in dat de gewenste middelen voor 2004 en volgende jaren pas in de loop van 2003 helder gemaakt kunnen worden. Indien extra middelen gewenst zijn wordt uw raad in de gelegenheid gesteld zich hierover uit te spreken. Vraag:DMP Met belangstelling kijken wij uit naar het brede school project op de Vliedberg. Hoe staat een en ander ervoor? Hoe staat het met Speciaal Onderwijs binnen onze gemeentegrens? Komt dat er nu wel of niet (nooit)? Antwoord: Het rapport van de werkgroep Vliedberg heeft geleid tot een intentieverklaring van de mogelijke participanten aan de Brede school. De projectgroep Vliedberg heeft naar aanleiding van deze intentieverklaring vervolgens vanuit de projectgroep een klankbordgroep geformeerd. Deze klankbordgroep heeft onder leiding van de gemeente overleg gevoerd met de (potentiële) deelnemers aan de brede school. Inmiddels is het 1e concept van het programma van eisen gereed. Hierop kunnen thans de deelnemers reageren. Op korte termijn zal de klankbordgroep bij elkaar komen om het programma van eisen vast te stellen. Zie antwoord bij vraag 18 van Keerpunt & D66 en antwoord op de vraag van Gemeentebelangen. Vraagnr. 9 VVD Boeknr. 1 Paginanr. 5 Onderwerp Leerlingenvervoer Kunt u aangeven wat de gemeente, conform de subsidieregeling, bijdraagt aan de bekostiging van het leerlingenvervoer? Antwoord: De gemeenteraad heeft een verordening subsdidie leerlingenvervoer vastgesteld. Deze verordening is bedoeld om de eigen bijdrage van ouders te verlagen. Daarvoor is een bedrag van € 11.000,-opgenomen. Vraagnr. 31 VVD Boeknr. 1 Paginanr. 6/23 Onderwerp 15e en 16e lokaal De Bussel etc. Uit het overzicht van wijzigingen t.o.v. de voorjaarsnota (blz. 19) is niet op te maken dat het 15e en 16e lokaal van de Bussel is komen te vervallen, evenmin als het vervallen van de uitbreiding van de Vijfhoeven, een speellokaal van ’t Span , het 10e lokaal van Lambertus. Kunt u dit verklaren? Antwoord:

47

Separaat van de begroting 2003 wordt u in de vergadering van 7 november 2002 gevraagd het Programma voorzieningen huisvesting Onderwijs 2003 vast te stellen. Hierin wordt aangegeven waarom wordt afgeweken van het overzicht zoals dat in de voorjaarnota is aangegeven. Kortweg gezegd wordt er op formele gronden afgewezen omdat op grond van de overgelegde prognoses blijkt dat de voorzieningen niet voor 2003 maar voor latere jaren worden geprognosticeerd. Aanvragen hiervoor kunnen op grond van de Verordening Huisvesting onderwijs steeds vóór 1 februari worden ingediend Vraagnr. 42 VVD Boeknr. 1 Paginanr. 22 Onderwerp Regeling Oudkomers Kunt u aangeven wat onder oudkomers wordt verstaan? Antwoord: Voor het antwoord op deze vraag wordt u verwezen naar het antwoord op vraagnr. 5 van de technische vragen van DDE-2002 De VVD vindt dat onderwijs moet aansporen om het beste uit jezelf te halen. Het benutten van talent is goed voor het individu en goed voor de samenleving. De scholen moeten een veilige omgeving bieden en eigen identiteit hebben, waardoor iedere leerling het gevoel heeft dat hij of zij telt. De scholen in onze gemeente hebben hiervoor ruimte nodig. De uitbreidingsplannen van de diverse scholen staat echter onder druk. De ruimte tot uitbreiding is nagenoeg nihil. Voor de toekomst wil de VVD nadrukkelijk stil staan bij de ontwikkeling/herziening van de bestemmingsplannen waar het gaat om de bouw of uitbreiding van scholen. De ouders moeten meer betrokken worden bij het wel en wee van de school. Inspraak bij keuzes vergroot de betrokkenheid van de ouders: dit geldt ook voor de ontwikkeling van integraal onderwijsbeleid. Naar de smaak van de VVD gebeurt dit nog veel te weinig. De ouders kunnen op vrijwillige basis zelf een bijdrage leveren aan het succes van de school op een zodanig manier dat alle leerlingen daarvan profiteren. Bij de oprichting van de Brede School moet de gemeente voorwaardenscheppend zijn en een voortrekkersrol spelen (stimuleren) bij samenwerkingsverbanden of nieuwe organisatiestructuren. Waar nodig wil de VVD dat de gemeente het initiatief naar zich toe trekt om beslissingen te nemen om processen te versnellen. Een afwachtende houding is volgens de VVD laakbaar gezien het grote belang van de Brede Scho(o)l(en) in onze gemeente. Antwoord: Wij delen uw zorg wat betreft de uitbreidingsmogelijkheden bij scholen. In het Integraal Huisvestingsplan zullen wij in overleg met de schoolbesturen mogelijke oplossingen bespreken. Wel hebben wij inmiddels in bv. de ontwikkeling van de plannen voor Venne-West 3 rekening gehouden met dit gegeven en ruimte gereserveerd voor bijzondere bebouwing. De schoolbesturen zijn autonoom in het runnen van de scholen. Het is voor de gemeente moeilijk om hierin te sturen. Door middel van o.a. de MR-en hebben ouders gelegenheid hun zienswijze kenbaar te maken. Hiervan wordt door ouders niet optimaal gebruik gemaakt. Via wettelijke voorschriften probeert de regering hierin verandering te brengen. Voorbeelden hiervan zijn de verplichte schooldocumenten die scholen moeten publiceren. Ouders kunnen op die manier kennis nemen van het reilen en zeilen op een school. Zie het antwoord bij DMP. De VVD spreekt haar waardering uit voor de poging van het College om, middels de aanbiedingsbrief, meer inzicht te willen geven in de financiële situatie van de gemeente. Het is volgens de VVD echter bij een poging gebleven. Enerzijds behoort veel van hetgeen in de aanbiedingsbrief is gesteld bij de toelichting in de begroting per beleidsveld en anderzijds lijkt het een treurnota met vrijwel alleen aandacht voor hogere kosten versus lagere inkomsten en bestuurlijke ambities versus capaciteitsproblemen. Een korte heldere brief met daarin een opsomming van “alle” wijzigingen ten opzichte van de voorjaarsnota en de door deze wijzigingen ontstane knelpunten is o.i. voldoende. Bij de beleidsvelden kan één en ander nader worden uiteengezet. Het is te betreuren dat het College niet volledig is geweest in haar opsomming van de wijzigingen ten opzichte van de voorjaarsnota. Zo ontbreken de wijzigingen m.b.t. de uitbreiding van schoolgebouwen. Antwoord: Zie antwoord bij vraag 31 VVD

48

GB Speciaal onderwijs De kosten voor speciaal onderwijs zijn vooralsnog p.m. geraamd. De ontwikkelingen t.a.v. het speciaal onderwijs in onze gemeente verkeren in een impasse, zo lijkt het. De gemeenteraad neemt in mei 2000 een besluit om medewerking te verlenen aan het verzoek van het bestuur van "De Basis" voor de huisvesting van een 4-klassige speciale school voor basisonderwijs in de gemeente Heusden. Daarnaast wordt besloten te streven naar een neutrale 8-klassige speciale school voor basisonderwijs. En dan ontstaan er de nodige problemen. Scala, de stichting die het bevoegd gezag uitoefent over alle katholieke scholen in onze gemeente, dient een bezwaarschrift in. De kwestie wordt voorgelegd aan de staatssecretaris. Deze verzoekt het raadsbesluit in te trekken en een nieuw verzoek tot verplaatsing in te dienen. We zitten dan al in maart 2001. Het College van B&W heeft dan nog altijd geen uitspraak gedaan over het bezwaarschrift van Scala. Reden voor Scala om een procedure bij de rechtbank op te starten. In juni 2001 stelt de arrondissementsrechtbank Scala in het gelijk. Op 23 april 2002 doet de commissie van advies voor bezwaar- en beroepschriften uitspraak. De Commissie adviseert het bezwaar van Scala ontvankelijk en gegrond te verklaren. Nu is het oktober 2002 en nog altijd zijn de besturen uit onderwijsland het niet eens kunnen worden. Uit uw raadsvoorstel inzake de huisvestingsvoorzieningen 2003 blijkt dat de besturen op 26 september 2002 er nog altijd niet uit waren. Ook blijkt uit dat voorstel dat uw college nu eindelijk met een uitspraak komt over het bezwaarschrift dat Scala in juni 2000 heeft ingediend. Wij wachten dat voorstel verder af. Wij hopen dat de onderwijsbesturen op korte termijn tot overeenstemming komen; de leerlingen van het speciaal onderwijs zijn vooralsnog het kind van de rekening. Want door al dat gekibbel is er nog altijd geen zicht op speciaal basisonderwijs in onze gemeente. Antwoord: De door u geschetste situatie is correct. Uw bezorgdheid over de gevolgen voor de kinderen delen wij. In de raadsvergadering van december 2002 zal de afhandeling van het bezwaarschrift aan de orde komen. Hopelijk komt er dan meer duidelijkheid over de toekomst van het speciaal onderwijs in onze gemeente. Vraagnr. 13 GL Boeknr. 1 Paginanr. 23 Onderwerp Brede School Vliedberg Bij de kosten voor 2005 en 2006 staat –38 en –37. Moeten dit niet gewoon positieve bedragen zijn? Antwoord: Inderdaad, heeft overigens geen gevolgen GroenLinks wil meer dan het college investeren in onderwijs door: • de ontwikkeling in de richting van de Brede School te versnellen • benodigde uitbreiding en onderhoud van schoolgebouwen snel en adequaat te realiseren • inburgering van nieuw- en oudkomers voortvarender ter hand te nemen • schoolzwemmen (opnieuw) in te voeren Antwoord: Zie het antwoord bij DMP Door de bestuurlijke schaalvergroting zijn schoolbesturen steeds beter in staat om allerlei zaken zoals uitbreiding en onderhoud zelf ter hand te nemen. Vanuit hun autonome positie willen ze ook de verantwoording hiervoor op zich nemen. De rol van de gemeente beperkt zich in die situatie tot het, op grond van de Verordening Huisvesting Onderwijs, beschikbaar stellen van de financiële middelen. Middelen om meer te doen dan hetgeen de Verordening voorschrijft ontbreken. In het Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) van 26 september 2002 zijn de schoolbesturen unaniem akkoord gegaan met het Huisvestingsoverzicht voor het jaar 2003. Het huidig kwaliteitsniveau van de uitvoering van de Wet Inburgering Nieuwkomers is ook in onze gemeente is voor verbetering vatbaar. Inmiddels zijn er rijksgelden beschikbaar gekomen. In de voorliggende begroting is hier geen budget voor opgenomen. Ook zijn er op dit mment (nog) geen rijksgelden beschikbaar. Op 12 september 2002 is in de staatscourant de regeling inburgering oudkomers gepubliceerd. Het betreft een regeling voor nieuwe gemeenten die tot op heden nog geen gelden voor oudkomers ontvingen. In de regeling wordt in principe bepaald of iemand een oud- of een nieuwkomer is. Gemeenten kunnen zich hiervoor inschrijven. Momenteel vindt een onderzoek plaats naar de mogelijkheden om binnen onze gemeente een aanbod voor oudkomers te realiseren

49

Het schoolzwemmen is een aantal jaren terug op financiële gronden op basis van een besluit van de gemeenteraad afgeschaft. Herinvoering hiervan betekent een flink financieel beslag op de begroting. Op dit moment zien wij geen noodzaak en evenmin mogelijkheden om het schoolzwemmen opnieuw in te voeren. Vraagnr. 16 HE Boeknr. Paginanr. Onderwerp Op welke wijze gaat het college om met het leerlingenvervoer en de reserve voor de wet voorziening gehandicapten? Wanneer begint u het overleg met de belanghebbenden? Wat is de beleidsmatige voorzet van het college voor deze noodzakelijke voorzieningen? Antwoord: Het leerlingenvervoer wordt toegekend volgens de door uw raad vastgestelde Verordening leerlingenvervoer gemeente Heusden. Ten aanzien van de uitvoering is er tenminste 2 keer per jaar overleg met de door ons ingestelde clientenraad leerlingenvervoer. De wettelijke voorschriften laten geen ruimte om eigen beleid in deze te ontwikkelen. HE Vraag 37.Gestreefd wordt naar een neutrale 8-klassige school voor speciaal onderwijs, hoe staat het met het beloofde onderzoek wat in 2001 is toegezegd en waarom is er geen post voor opgenomen. ? Antwoord: Zoals u bekend is, is tegen het betreffende raadsbesluit door Scala (voorheen SKOH) bezwaar aangetekend. In de raadsvergadering van december zal de afhandeling van dit bezwaarschrift aan de orde komen. Er komt dan meer duidelijkheid over de toekomst van het speciaal onderwijs in Oud-Heusden. Vraag 38.Wat is de stand van zaken van de intentie overeenkomst met Waalwijk die tot doel heeft (had) de integratie van het speciaal protestants christelijk onderwijs in de twee leegstaande lokalen in een school in Oud-Heusden? Antwoord: Zie antwoord bij vraag 37 Vraag 39. Kunt u aangeven wat op dit moment de stand van zaken is vwb de brede school in Vlijmen en wat is er gedaan met het rapport van de werkgroep dat in september 2001 is aangeboden? Antwoord: Zie het antwoord bij DMP

50

Beleidsveld 8: Cultuur en toerisme

8

Vraagnr. CDA Boeknr. Paginanr. Onderwerp Blz. 67. Waarom was/is een aanvullend krediet van € 907.560,-- nodig voor het bezoekerscentrum/streekarchief? Antwoord: Voor het bezoekerscentrum is op 16 maart 1999 een krediet van € 1.678.987,-- beschikbaar gesteld voor de realisering van het bezoekerscentrum. Onlangs werd besloten om het streekarchief in het bezoekerscentrum te huisvesten. Omdat beide projecten thans worden samengevoegd is voor het totale project sprake van een aanvullend krediet van € 907.560,-- (afschrijving 40 jaar) en € 45.379,-- (afschrijving 20 jaar). Vraagnr. CDA Boeknr. Paginanr. Onderwerp In het kader van nieuw beleid is voor restauratie van gemeentelijke monumenten € 36.000,-beschikbaar. Wat is dit nieuwe beleid? De kerken bepalen in belangrijke mate het aanzien van onze dorpen. Behoud van deze vaak gemeentelijke monumenten is in het algemeen belang en vraagt om een lange termijn visie. Wat denkt uw college te doen om de karakteristieke kerken voor het nageslacht te behouden? Antwoord: Het nieuwe beleid voor de toekomst moet nog worden opgesteld zodat we hieromtrent nog geen nadere uitspraken kunnen doen. Alhoewel er dus nog keuzes gemaakt moeten worden, vormen naast de kerken ook de monumentale panden, boerderijen, sluizen en de kleine monumenten punten van aandacht Vraagnr.

Keerpunt/D66 12

Boeknr.

Paginanr.

Onderwerp Waarom heeft het College geen budget opgenomen voor het mediabeleid en voor de HTR (zoals een breed in de Raad gedragen werd)? Antwoord: In de voorjaarsnota is nog geen rekening gehouden met middelen voor het toetsingskader lokale omroep omdat op dat moment nog geen beleidskader was vastgesteld. Het opnemen van een budget voor dit beleidsveld zou daarom de indruk kunnen wekken dat al over het subsidieverzoek van de HTR in positieve zin was besloten. In de raadsvergadering van 10 december a.s. zal een bijgesteld voorstel aan uw raad worden voorgelegd m.b.t. een toetsingskader lokale omroepen. Vraagnr. DDE 12 Boeknr. 1 Paginanr. 65 Onderwerp CMD Wij zien hier geen bedrag(en) opgenomen. Hoe denkt u de eventueel te ontstane kosten te dekken? Antwoord: De betreffende bedragen worden genoemd op pagina 66 bovenaan Vraagnr. DDE 13 Boeknr. 1 Paginanr. 24 Onderwerp Cultuur en toerisme Wat is de stand van zaken mbt het overleg aangaan de overname van step by step door De Aleph. Heeft de financiële positie van de gemeente hier invloed op? Antwoord: De afgelopen maanden is tussen beide instellingen indringend overleg gevoerd. Dit heeft geleid tot overeenstemming over het opgaan van Step by Step in de Aleph. In een voorstel dat wij op 10 december a.s. ter besluitvorming aan de gemeenteraad zullen voorleggen zullen wij nader ingaan op de inhoudelijke en financiële consequenties van het samengaan van beide instellingen.

51

Vraag:DMP Kunt u al iets meer zeggen over de gevolgen van of samengaan van Step by Step met De Aleph. Wordt realisering huisvesting streekarchief en bezoekerscentrum in voormalig stadhuis van Heusden in 2004 werkelijkheid? Kom eens met plannen, tijdspaal e.d. naar buiten. Het een en ander loopt al veel te lang. En hoe zit het met het financiële plaatje? Graag uw reactie. Hoe zit het met de gepresenteerde plannen van het “ Land van Ooit”? Antwoord: Zie hiervoor het antwoord op vraag 13 van DDE 2002 Zie de beantwoording bij CDA Antwoord: De gemeenteraad heeft begin van dit jaar ingestemd met het beeldkwaliteitplan “Het Land van Ooit”. Op dit moment wordt gewerkt aan een juridische vertaling van dit beeldkwaliteitplan; het bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan wordt in opdracht van het Land van Ooit ontwikkeld. Vraagnr. 44 VVD Boeknr. 1 Paginanr. 24 Onderwerp In standhouden bibliotheken Kunt u aangeven op welke wijze de gemeentelijke organisatie de bibliotheken in stand houdt? Wordt dit niet gedaan door medewerkers van de bibliotheken met hulp van vrijwilligers? In stand houding is iets anders dan financieel ondersteunen. Antwoord: De bibliotheek wordt inderdaad door het bestuur van de bibliotheek in stand gehouden door de inzet van medewerkers en vrijwilligers. Een groot deel van de financiële middelen die hiervoor nodig zijn worden echter via een subsidie door de gemeente aan de bibliotheek verstrekt. In die zin houdt de gemeente de bibliotheek indirect in stand. We hebben in de gemeente Heusden een goed aanbod op cultureel gebied zoals bijvoorbeeld de Voorste Venne, diverse bibliotheken, de gildes, de schutsen, de carnavalsverenigingen, de heemkundekring, het streekarchief en de toneel- en muziekverenigingen, enz. Naar de mening van de VVD moet dit aanbod tenminste op het huidige niveau blijven. Het hoeden van het culturele erfgoed is een kostbare zaak, waarbij de gemeente zijn verantwoordelijkheid niet uit het oog mag verliezen. De hiermee gepaard gaande kosten zijn behoorlijk. De op handen zijnde investeringen in de Voorste Venne liegen er bijvoorbeeld niet om. De gemeente moet open staan en actief handelen naar de trend van sponsoring door het bedrijfsleven op dit terrein. De VVD is voorstander van een deugdelijk toeristisch-recreatief beleid voor zover dat primair gericht is op dagtoerisme. Indien het Heusdens Buro voor Toerisme (HBT) een goede invulling kan geven aan dit beleid, dan staat de VVD daar positief tegen over. De VVD is bezorgd over de geïsoleerde positie van het HBT, mede gezien het grote aantal VVV’s in den lande die gekozen hebben voor regionalisering. Antwoord: De gemeente is als eigenaar van o.a. het gebouw de Voorste Venne verplicht om zorg te dragen voor het onderhoud van het gebouw. Ook is zij gehouden aan een aantal wettelijke bepalingen zoals brandveiligheid hetgeen inderdaad aanzienlijke kosten met zich mee brengt. Ook wij onderschrijven het belang van een goed aanbod van culturele voorzieningen, hetgeen tot uitdrukking komt in ons subsidiebeleid. De gemeente is echter niet alleen verantwoordelijk, instellingen en verenigingen hebben ook hun eigen verantwoordelijkheid. Op het moment dat zij de mening toegedaan zijn dat zij onvoldoende middelen ter beschikking krijgen van de gemeente, is er geen taak weggelegd voor de gemeente om sponsoring te zoeken in het bedrijfsleven. Dit is primair de verantwoordelijkheid van de betreffende instelling of vereniging. Een goed voorbeeld is de Voorste Venne die jaren geleden de Business Club heeft opgericht, waardoor zij in staat is om aanvullende middelen uit het bedrijfsleven te genereren. Deze bezorgdheid is ook uitgesproken door de verschillende fracties in de Commissie Inwonerszaken van 12 juni jl. bij de bespreking van de toekomst van de VVV. Naast de voorstanders voor het ondersteunen van een zelfstanding (los van de VVV organisaties) opererend HBT hebben ook deze fracties hieraan het ‘voordeel van de twijfel’ gegeven. Ons is dan ook geadviseerd met het HBT, voor de lopende collegeperiode, een (subsidie) overeenkomst aan te gaan m.i.v. 2003. Wel zal geëvalueerd worden of het HBT daadwerkelijk de tot nu toe verleende dienstverlening gestand kan doen.

52

GB Subsidies Wellicht moeten we ook de subsidieverordening weer eens onder de loep nemen. Op allerlei terreinen zien we vrijwilligerswerk vervangen worden door inzet van professionele krachten. In een tijd waarin er volop geld beschikbaar is, kun je dat billijken. In de komende jaren zullen we dat naar onze mening wat kritischer moeten benaderen. Als voorbeeld noemen we het opgaan van Step by Step in Aleph. Deze actie kost de gemeente weer handenvol geld omdat Aleph gesubsidieerd wordt op basis van het aantal cursisten. Wellicht moeten we de subsidiemethodiek in de komende jaren gaan herzien (bijvoorbeeld budgetsubsidie bij minimum aantal cursisten). Antwoord: EW In reactie op deze vraag verwijzen wij naar het antwoord op de vraag inzake de totstandkoming van een nieuwe subsidienota van DDE 2002 Vraagnr. 18 GL Boeknr. 1 Paginanr. 65 Onderwerp Rode cijfers bibliotheek Het tekort op de begroting 2002 van de bibliotheek bedraagt naar schatting € 30.630. De helft komt voor rekening van de gemeente, maar wordt ook in de jaren na 2003 ingeboekt. Waarom? Wordt er niets gedaan om toekomstige tekorten te voorkomen? Antwoord: Het gaat hierbij om structureel hogere kosten van de bijdrage voor WSW krachten, derhalve worden deze kosten ook structureel in de gemeentebegroting meegenomen om toekomstige tekorten zoveel mogelijk te beperken. Waarbij de gemeente de helft van de kosten op zich neemt (€ 15.315,-) en de bibliotheek de andere helft. Vraagnr. 22 GL Boeknr. 1 Paginanr. 74 Onderwerp Toneelhijsinstallatie Als van de arbeidsinspectie alle theaters vóór 1 januari 2004 hun toneelhijsinstallatie moeten mechaniseren is het dan niet rijkelijk laat om daar pas in 2004 een investering voor te plegen? Antwoord: De voorbereidingen van de werkzaamheden zullen reeds in 2003 ter hand genomen worden, waarbij gestreefd wordt naar afronding voor of z.s.m. na 1 januari 2004 GL Opnieuw moeten wij constateren dat een inwoner van de gemeente Heusden wel zeer tevreden moet zijn als die inwoner aan sport doet. Het welzijn van de burger wordt door u kennelijk als een sportief welzijn geïnterpreteerd. Panem et circenses, brood en spelen en het volk is tevreden zoals bij de Romeinen. Het ontgaat u dat een sociaal-cultureel welzijn op den duur veel belangrijker is. Naast de vele uitgaven voor de accommodaties voor de sport staat uitsluitend De Voorste Venne in de kern Drunen en de magere subsidies voor de culturele verenigingen. GroenLinks heeft een grote voorkeur voor spreiding van de culturele accommodaties: ook voor de inwoners van de andere kernen moeten mogelijkheden zijn tot actieve en passieve deelname in de cultuur. U heeft het pleidooi van GroenLinks om het gebouw op de ´kop´van het nieuwe plein in Vlijmen een culturele bestemming te geven, verworden. Nogmaals brengen wij hier voor het voetlicht: welzijn is meer dan sport!!. Een recente uitvoering van de harmonie in Haarsteeg in de immens grote sporthal van Die Heygrave liet treffend het probleem zien: een plukje publiek in de totaal ongeschikte ruimte, akoestisch ver onder de maat. Een harmonie moet musiceren temidden van haar eigen aanhang Ook in een geschikte accommodatie. Ook de vesting Heusden, als derde belangrijke kern mist een accommodatie voor kunst en cultuur. Daar kunt u wanhopige burgers aantreffen die geen ruimte meer hebben voor hun filmhuis, geen ruimte voor concerten, geen ruimte voor actieve muziekbeoefening enzovoorts. Welzijn is meer dan Sport!!

53

Antwoord: Met uw fractie zijn wij van oordeel dat welzijn meer omvat dan sport. Het ontgaat ons niet dat sociaalcultureel welzijn van groot belang is; sport maakt daarvan onderdeel uit. Daarnaast hechten wij er aan te melden dat uw raad in het raadsprogramma sport als speerpunt van beleid heeft aangegeven. Uw opmerking dat de subsidies voor de culturele verenigingen mager zijn, onderschrijven wij niet. Daarbij tekenen wij aan dat de gemeenteraad en niet het college van b&w de inhoudelijke en financiële kaders van het subsidiebeleid heeft vastgesteld in de subsidienota. In het raadsprogramma is niet voorzien in het realiseren van nieuwe sociaal-culturele accommodaties. Daarmee is dan ook in het financieel meerjarenperspectief geen rekening gehouden. Het opstellen van een nieuwe accommodatienota is wel in de beleidsplanning voorzien. In een door de gemeenteraad te voeren kaderstellende discussie over deze nota kan de raad aangeven welke prioriteit gegeven moet worden aan bijvoorbeeld sociaal-culturele voorzieningen en binnen welke financiële kaders deze moeten worden gerealiseerd. GL De inspanningen van de gemeente Heusden op het gebied van toerisme leveren een negatief resultaat op van €272.000,-. Dit staat in geen verhouding met het economische voordeel. Ondernemers in de vesting geven aan dat het verzadigingspunt in aantallen bezoekers is bereikt. Alleen de kwaliteit moet verbeterd worden zodat de bezoeker langer verpoost (en meer geld uitgeeft). Daartoe moet de facto het product zelf aantrekkelijker worden. GroenLinks is van mening dat de vesting aantrekkelijker moet worden door het reconstrueren van interessante gebouwen zoals het oude stadhuis en bijvoorbeeld de kasteelruine. Wij pleiten daarom voor het instellen van een fonds om zodoende over een aantal jaren daadwerkelijk de vesting aantrekkelijker te maken voor kwaliteitstoerisme. Hoewel GroenLinks vindt dat de cultuur in de gemeente Heusden extra gestimuleerd mag worden, moet ook kritisch gekeken worden naar de bedragen die daar op dit moment in omgaan. Het gaat dan bijvoorbeeld om de bijdrage aan de huisvesting van het Streekarchief, de exploitatiebijdrage Bezoekerscentrum, de bijdrage aan het Heusdens Bureau voor Toerisme en vooral ook de bijdrage aan de Openbare Bibliotheek. GroenLinks ziet op het gebied van cultuur en toerisme de volgende mogelijkheden: • een sociaal-cultureel centrum (bv. in een herbouwd deel van de kasteelruïne in de vesting) • uitbreiden museumfunctie Gouverneurshuis • stimuleren actieve en passieve deelname aan kunst en cultuur door de alternatieve podia in de kernen te ondersteunen. Antwoord: In de beleidsnota “Recreatie en Toerisme in de gemeente Heusden” (december 1998) wordt het belang van de ‘verbetering van het cultuurhistorisch decor’ onderschreven. Het gaat hierbij evenwel om kleinschalige zaken. Reconstructie van bijvoorbeeld het oude Stadhuis en de kasteelruine zijn vanuit financieel oogpunt niet reëel. Voor de verbouwplannen van het Stadhuis is hiervoor dan ook niet gekozen. Voor het kasteelterrein is inrichting als terrein voor kleinschalige (culturele) evenementen een optie, reconstructie van het kasteel zeker niet. De aanwezige voorziening ‘Vesting” is enkel bedoeld voor de instandhouding (beheer en onderhoud) van de Vestingwerken. Een fonds instellen zoals door u bedoeld lijkt mooi maar zal ons inziens zeker niet de financiële vulling krijgen om dergelijke projecten te realiseren. Wij zijn dan ook niet voornemens hiertoe over te gaan. In het raadsprogramma is niet voorzien in het realiseren van nieuwe sociaal-culturele accommodaties. Daarmee is ook in het meerjarenperspectief geen rekening gehouden. Het opstellen van een nieuwe accommodatienota is wel in de beleidsplanning voorzien. In een door de gemeenteraad te voeren kaderstellende discussie over deze nota kan de raad aangeven welke prioriteit gegeven moet worden aan o.a. de spreiding van sociaal-culturele accommodaties en binnen welke financiële kaders een en ander gerealiseerd moet worden. Vanwege de hoge exploitatielasten voor een volwaardig museum, hebben wij in het verleden reeds besloten om de functie van het Museum het Gouverneurshuis niet uit te breiden. Wel zijn wij voornemens om in het bezoekerscentrum een beperkte expositiefunctie te creëren. Stichting het Gouverneurshuis heeft nadrukkelijk aangegeven niet te willen participeren in deze constructie. Om de alternatieve podia te ondersteunen in de diverse kernen, kunnen zij in principe een beroep doen op het stimuleringsfonds Kunst en Cultuur. Wij zullen uw verzoek echter ook nadrukkelijk aan de orde stellen in de nota Kunst en Cultuur die in de beleidsplanning 2004 is opgenomen.

54

HE Vraag 40. Vanaf welk moment zal bij het muziekonderwijs de normering op een eenduidige wijze invulling worden gegeven? Antwoord: In de raadsvergadering van 10 december a.s. zal een voorstel worden voorgelegd waarin de subsidiesystematiek voor het muziekonderwijs de komende jaren vorm zal moeten krijgen. Naar verwachting zal de gewenste subsidiemethodiek bij de voorbereiding van de begroting 2005 ingevoerd kunnen worden. HE Vraag 41. Wat zijn de uitgangspunten voor het onderzoek dat gaat plaatsvinden naar de herstructurering van het onderwijs? Antwoord: Op dit moment hebben we onvoldoende gegevens om inhoud te geven aan een nieuwe subsidiesystematiek. De komende jaren zal worden ingezet op het aandragen van bouwstenen op basis waarvan de uitgangspunten geformuleerd kunnen worden. Omdat sprake is van een gemeenschappelijke regeling, zijn wij heel nadrukkelijk aangewezen op de samenwerking van de deelnemende gemeenten. Overigens zal de nieuwe subsidiemethodiek geënt zijn op het GGD-model, waarin een onderscheid wordt gemaakt tussen een basispakket en een keuzepakket. HE Vraag 42. Wat is de basis voor de vermindering van subsidie voor het muziekonderwijs met € 60.000,-? Antwoord: De basis voor de besparing is ingegeven doordat gebleken is dat besparing op het muziekonderwijs, in casu de afbouw Muzerije, mogelijk is. Bij de besluitvorming van de voorjaarsnota is hier reeds mee ingestemd. HE Vraag 43. Op welke termijn kan de Raad een voorstel omtrent het toeristische en recreatiebeleid en een werkelijk voorstel voor het mediabeleid verwachten ? Antwoord: In het najaar 2003 zal aan de raad de evaluatie van de beleidsnota “Recreatie en Toerisme in de gemeente Heusden” voorgelegd worden. M.b.t. het mediabeleid wordt verwezen naarvraag Keerpunt/ D66. H INI Het stuit ons geweldig tegen de borst dat het college tot op heden niet eens de bereidheid toont om in te gaan op ons verzoek om te onderzoeken in hoeverre het multifunctionele gebruik van de raadszaal Stadhuis Heusden tot de mogelijkheden kan behoren. Er is dringend behoefte aan een dergelijke voorziening die elders in de vesting nauwelijks te realiseren is op redelijke termijn. Bovendien draagt multifunctioneel gebruik bij aan de centrumfunctie van het Stadhuis. Wij vragen andere fracties dringend om zich over ons voorstelt willen uitspreken. Antwoord: Naar onze mening is een herziening van de plannen nadrukkelijk niet aan de orde. De gemeenteraad heeft immers op 2 momenten, te weten op 30 oktober 2001 en op 19 februari 2002 ingestemd met de bestemming van het stadhuis. Nadrukkelijk is vastgesteld dat het streekarchief de grootste participant/huurder wordt van het stadhuis, ten gunste van het bezoekerscentrum. Omdat het Streekarchief gebaseerd is op een gemeenschappelijke regeling is aan alle raden van de deelnemende gemeenten instemming gevraagd omdat herhuisvesting van het streekarchief in het stadhuis een aanzienlijke stijging van de huisvestingskosten met zich meebrengt. Vanuit deze toezegging is herziening van de plannen dan ook niet verantwoord en aan de orde. Bovendien hebben wij na het verkrijgen van de instemming van de deelnemende raden, een architect opdracht gegeven voor een voorlopig schetsontwerp waarbij het uitgangspunt is drie toekomstige gebruikers; streekarchief, Heusdens Buro voor Toerisme, gemeente (servicepunt, expositiegedeelte en op bescheiden schaal bezoekersgedeelte). Leidend bij het voorlopig schetsontwerp is het programma van eisen dat door de toekomstige gebruikers is opgesteld. In een dergelijk concept is geen plaats voor een vierde gebruiker omdat de beschikbare oppervlakte van het pand dit niet toelaat. Uiteraard is het niet aan ons om te reageren op uw vraag aan de andere fracties.

55

Beleidsveld 9: Sport Vraagnr.

Keerpunt/D66 5

9 Boeknr.

Paginanr.

Onderwerp Overigens op welke wijze is DAK-subsidie verwerkt in de begroting en afgelopen jaarrekening? Antwoord: Bij raadsbesluit van 19 februari 2002 is een krediet van € 680.670,-- beschikbaar gesteld voor de kunststof-atletiekbaan bij DAK. Dus geen € 1.000.000,-- ! De kapitaallasten van dit krediet zijn op de gebruikelijke wijze in de begroting verwerkt. Een specificatie vindt u op blz. 26 van de bijlagen bij de productenraming. Omdat het krediet dit jaar is beschikbaar gesteld zullen de financiële gevolgen te zijner tijd in de jaarrekening 2002 worden verwerkt. Vraagnr. DDE 10 Boeknr. 1 Paginanr. 26 Onderwerp Sport Citaat: “bij de inrichting van de openbare ruimte moet meer rekening worden gehouden met een actieve leefstijl (door sporten en bewegen).” Hoe denkt u dit te gaan uitvoeren en hoe denkt u dat te kunnen garanderen? Antwoord: De zinsnede zoals geciteerd sluit aan bij de daarboven genoemde ontwikkelingen, waaronder individualisering. Bij bijvoorbeeld de planontwikkeling rondom sport- en recreatiepark de Schroef is daaraan invulling gegeven door rekening te houden met skatevoorzieningen, goede verlichting langs de wandelpaden en dergelijke. Het geven van garanties gaat in dezen erg ver, omdat ook steeds een financiële afweging moet worden gemaakt. Vraag: DMP Nu eindelijk in 2002 de sportraad is ontstaan en gezamenlijk een gemeentelijke beleid kan ontstaan zal e.e.a. een meer vraaggericht en interactief beleid krijgen. Zeker zal onderzocht moeten worden of het mogelijk is om een subsidie te verkrijgen in het kader van de Breedte-sport-impuls. De prioriteitenlijst van eventuele verlangens en behoeftes bij de diverse verenigingen, kan nu voortaan via de Sportraad ingebracht worden. Wanneer krijgen wij eindelijk inzicht in die lijst? De inventarisatie naar het onderhoudsniveau van de sportaccommodaties vinden wij een goede zaak. Komt hier een rapportage van? Antwoord: Zodra de inventarisatie van de buitensportaccommodaties gereed is zal deze besproken worden met de sportraad. Op basis van deze gesprekken zal een prioriteitenlijst (mbt accommodaties) opgesteld worden die aan college en raad zal worden voorgelegd. Hierbij zal overigens ook de inventarisatie van knelpunten betrokken worden die de sportraad, op basis van een enquête onder sportverenigingen, heeft opgesteld in het kader van de nota ‘Sport in beeld’. Voor wat betreft uw vraag inzake de Breedtesport impuls verwijzen wij u naar het antwoord op vraag 48 van Heusden Een. Onderwerp: Die Heygrave DMP: Die Heygrave heeft bij ons een hoge prioriteit. Hoe staat het ervoor met de plannen? Keerpunt/ D66 vraag 11: Is de wederom buitensporig kostbare upgrading van Die Heygrave nu de beoogde definitieve versie? HE: Vraag 44. Kunt u aangegeven de hoeveelste versie van het programma van eisen voor het sportcentrum “die Heygrave” op dit moment in voorbereiding is? Kunt u hierbij tevens aangeven op welk moment de finale besluitvorming omtrent de upgrading van “die Heygrave” wordt aangeboden? Vraag 45: Wat zijn de uitgangspunten bij dit programma van eisen?

56

Antwoord: Na de beschikbaarstelling van het voorbereidingskrediet op 2 juli jl. zijn de volgende zaken in gang gezet: − er is een onderzoek uitgevoerd naar de staat van onderhoud van het bad en de installaties − het plaatsen van de kantoorunits met voorzieningen − het formeren van stuurgroep, projectgroep en werkgroep ten behoeve van het project − het opstellen van het projectplan − het bezoeken van opgeknapte zwembaden van vergelijkbare bouw en doelstellingen − het opstellen van een beslisdocument met betrekking tot keuze architect en de aanbesteding, waarna bespreking daarvan met de stuurgroep. Vervolgens opdrachtverlening voor tekenen en opstellen begroting (afronding van beslisdocument en bespreking hiervan in week 42). Het plan van eisen is gericht op functionele invulling (met primair een doelgroepfunctie), uitbreiding van de zwemmogelijkheden, het verbeteren van de exploitatie, het verhogen van de aantrekkelijkheid en de klantvriendelijkheid. Daarbij moeten we het sportcentrum aanpassen aan de wettelijke regels. Uitgangspunt is om: − binnen het geraamde bedrag van € 2,2 miljoen te blijven; − een voorstel in commissie/ raad te brengen waarin een keuzemogelijkheid wordt geboden in welke mate die Heygrave “ge-upgrade”gaat worden. Vermoedelijk zal begin 2003 een raadsvoorstel voor het definitieve krediet ingediend worden. Heusden Eén Vraag 46. Hoeveel geld is er in de afgelopen jaren in de voorbereiding van de “upgrading” van dit sportcentrum uitgegeven? Antwoord: Reeds gemaakte kosten zijn uit te splitsen in 1) kosten adviesbureau: voor het bedrag van +/- € 45.000,- zijn drie rapporten opgesteld: Quick scan gemeentelijke sportaccommodaties; Onderzoek privatisering; upgrading Die Heygrave. 2) ambtelijke kosten te vertalen in uren: schatting van in totaal 500 mensuren. Vraagnr. 50 VVD Boeknr. 1 Paginanr. 70/71 Onderwerp Beleidsmedewerker sport Kunt u verklaren waarom het ontstaan van de sportraad er mede toe leidt dat er uitbreiding benodigd is van één fte? Dit terwijl u in het beleidsveld Sport aangeeft dat geen sprake is van ambtelijke ondersteuning van de sportraad. Op welke recent genomen besluiten doelt u waardoor sprake is van bestuurlijke ambitie die zonder uitbreiding niet te verwezenlijken is? Antwoord: Uw veronderstelling dat het ontstaan van de sportraad er mede toe leidt dat uitbreiding met één fte nodig is, is niet juist. De noodzaak tot uitbreiding heeft als achtergrond dat de afgelopen jaren zowel vanuit de sportwereld als vanuit de gemeenteraad is aangedrongen op intensivering van het sportbeleid. Vanuit de Heusdense sportwereld heeft dit een vertaling gekregen in de oprichting van een sportraad, vanuit de raad in een ambitieus raadsprogramma (daarin zijn o.a. opgenomen het opstellen van een sportnota, het doen van een aanvraag in het kader van de breedtesportimpuls, het uitvoeren van een onderzoek naar de prioriteiten van sportverenigingen, het formuleren van accommodatiebeleid, herinrichting van sport- en recreatiepark De Schroef en de bouw van een nieuwe sporthal daarin). Met de beschikbare ambtelijke capaciteit (die afgelopen jaar is vrijgemaakt door te besparen op de capaciteit voor andere beleidszaken) kunnen deze ambities niet worden gerealiseerd. Daarom gaat het om een keuze om de capaciteit uit te breiden óf de ambities neerwaarts bij te stellen. Overigens is in het met de sportraad gesloten convenant de bepaling opgenomen dat de sportraad voor incidentele specifieke projecten aanspraak kan maken op ambtelijke ondersteuning met een minimum van 40 uren per jaar en dat na 1 jaar zal worden geëvalueerd of de beschikbaar gestelde capaciteit voldoende is geweest.

57

Vraag: VVD Sport levert vele positieve effecten op zoals het van jongs af aan leren van normen en waarden, activeert mensen en voorkomt criminaliteit. Deelname aan georganiseerde en niet-georganiseerde sport door jongeren is een onmisbare schakel in het jeugd- en jongerenbeleid. Het ontbreekt in de gemeente Heusden aan een deugdelijk sportbeleid. De VVD vindt dat dit in deze tijd niet meer kan en wil graag weten of zij in 2003 daadwerkelijk een sportbeleid mag verwachten. Antwoord: Het ontwikkelen van het sportbeleid zal in 2003 van start gaan, daarnaast zal er in 2003 een startnotitie Jeugd en Jongerenbeleid aan de raad gepresenteerd worden. Aangezien deze notities tegelijk ontwikkeld zullen worden, zal op het gebied jeugd en jongeren – sport het beleid integraal vorm gegeven worden. Vraag: VVD Door gebrek aan beleid ontstaat onduidelijkheid bij de inwoners, clubs en beleidsbepalers. Gemeentelijk sportbeleid moet de voorwaarden scheppen voor een gevarieerd en samenhangend aanbod aan lokale sportvoorzieningen en -activiteiten. Door de gemeente dient het particuliere initiatief alle ruimte geboden te worden om bij te dragen aan de ontwikkeling van een gevarieerd aanbod aan sportvoorzieningen. Antwoord: Het ontwikkelen van sportbeleid zal in maart 2003 van start gaan. Beleid op het gebied van sportaccommodaties zal hierin worden meegenomen. Vraag VVD: De gemeentelijke sportvoorzieningen moeten van goede kwaliteit zijn. Dit vereist zowel investeringen als goed beheer. Aan de gebruikers (zowel op club als individueel niveau) van een sportvoorziening mag een redelijke bijdrage worden gevraagd ('de gebruiker betaalt'). Dit kan in de vorm van een geldbedrag maar ook in de vorm van zelfwerkzaamheid. Over de zelfwerkzaamheid van clubs wordt al enkele jaren beleid beloofd, maar vooralsnog is er niets beschreven. De VVD wil dat dit ook wordt opgepakt. Antwoord: Ook zelfwerkzaamheid bij sportclubs zal onderdeel uitmaken van het te ontwikkelen sportbeleid. Vraag VVD: Het beheer van sportaccommodaties is al gedeeltelijk verzelfstandigd onder de paraplu van de gemeente. Hierdoor kan de beheerder zelfstandiger en sneller inspelen op de markt. Als de exploitatie verbeterd is moet onderzocht worden of de betreffende sportaccommodatie nog verder verzelfstandigd kan en moet worden ondergebracht in bijvoorbeeld een stichtingsvorm. Antwoord: In de commissie MZ is op 28 augustus 2001 een voorstel behandeld met de volgende conclusie: “de commissie deelt de opvatting dat privatisering van sportcentrum die Heygrave niet aan de orde is en dat de eerder ingeslagen weg naar interne verzelfstandiging verder afgelegd moet worden”. Aangezien er nog mogelijkheden zijn om verder intern te verzelfstandigen (bijvoorbeeld contractmanagement) is de vraag omtrent verdere verzelfstandiging door bijvoorbeeld het opzetten van een stichting niet aan de orde. Vraag VVD: Gezien het voornamelijk eenzijdig gebruik van de sporthal Hoge Heide is de VVD voorstander om de Hoge Heide te verkopen aan bijvoorbeeld de hoofdgebruiker. Antwoord: De hoofdgebruiker, volleybalvereniging Jeans Centre / Ever Ready, heeft afgezien van het kopen van sportzaal de Hoge Heide. Momenteel wordt onderzocht hoe de sporthal kan worden afgestoten. Op dit moment is hier nog geen duidelijkheid over. Vraag VVD: Het succesvolle sportkompas (presentatie sporten aan scholieren) in Drunen dient naar mening van de VVD navolging te krijgen in de overige dorpskernen. Ook het concept van de Brede school biedt optimale kansen om de jeugd ook buiten school en buiten schooltijd sportmogelijkheden te aan te bieden. De VVD vindt dat hier een uitgelegen kans ligt voor de Sportraad om op korte termijn concreet succes te boeken.

58

Antwoord: Sportkompas is besproken met de sportraad, ook zij is van mening dat het sportkompas gemeentebreed dient te worden ingevoerd. Momenteel wordt het door de gemeente zelf uitgevoerd. Of de uitvoering van het sportkompas (gemeentebreed) in de toekomst door de sportraad uitgevoerd is op dit moment nog niet bekend. Vraag: GroenLinks GroenLinks is van mening dat, in vergelijking met andere beleidsvelden zoals onderwijs, cultuur en natuur- en groenbeheer, het beleidsveld sport onevenredig veel middelen krijgt toebedeeld. Hoewel ook GroenLinks vindt dat sport een belangrijke functie heeft, met name voor de jeugd, kiest zij in de afweging van schaarse middelen voor een verschuiving van sport naar de eerder genoemde beleidsvelden. Antwoord: Wij wijzen u nogmaals op het gegeven dat de raad in het raadsprogramma prioriteit heeft gegeven aan het beleidsterrein sport. Verschuivingen zijn dan ook wat ons betreft niet aan de orde. Vraag: GroenLinks Is het mogelijk vergelijkende cijfers te verzamelen over het bedrag per inwoner wat wordt uitgegeven aan sport ten opzichte van de uitgaven per inwoner aan cultuur? Antwoord: Deze cijfers zijn terug te vinden in de productraming 2003; sport bladzijde 60, kunst en cultuur bladzijde 63 Heusden één Vraag 47. Wanneer zijn de bestemmingsplanprocedures voor De Schroef gestart? Antwoord: Deze procedure is nog niet gestart. Momenteel wordt gewerkt aan een voorstel m.b.t. de locatiekeuze van de nieuw te bouwen sporthal; vervolgens zal ivm de bestemmingsplanprocedure een “vlek” in de platte grond van de Schroef worden aangeduid als de plek waar de nieuwe sporthal zal worden gebouwd. Als deze zaken bekend zijn kan de bestemmingsplanprocedure van start gaan. Als de bestemmingsplanprocedure in gang is gezet kan gewerkt worden aan de plannen rondom de nieuw te bouwen sporthal (bijv. programma van wensen en het programma van eisen) en de plannen rondom het herinrichten van sport en recreatiepark de Schroef (de overige inrichtingsuitgangspunten voor met name het recreatieve gedeelte van de Schroef. Zodra de bestemmingsplanprocedure van start is gegaan kunnen omwonenden en betrokkenen in het park geïnformeerd worden over de plannen rondom de Schroef, en betrokken worden met het recreatieve gedeelte van het park. Vraag 48. Wanneer zijn de subsidie(s) in het kader van de breedtesport impuls aangevraagd? Antwoord: Subsidies in het kader van de breedtesportimpuls zijn nog niet aangevraagd, in overleg met de sportraad worden de mogelijkheden van een aanvraag bezien. Op korte termijn zal dit overleg plaatsvinden. Vraag CDA & Heusdens Initiatief CDA: Dat u het onderhoudsniveau van de sportaccommodaties wilt inventariseren heeft onze instemming. Dit moet wel in eigen beheer gebeuren, omdat derden toch veel informatie aan de eigen ambtenaren zullen vragen. H INI We kunnen ons niet zo maar vinden in de opmerking dat door het ontbreken van capaciteit het inventariseren knelpunten onderhoud sportvoorzieningen externen worden ingehuurd: (2002 € 45.378,-) Minder kostbare oplossing zoeken in eigen gelederen. Besparing: € 20.000,-)

59

Antwoord: In het kader van de begroting 2002 is reeds besloten tot het opstellen van een inventarisatie van buitensportaccommodaties op basis waarvan een meerjaren onderhouds- en vervangingsplan kan worden opgesteld. Daarbij is ook besloten tot het uitbesteden van dit onderzoek waarvoor een bedrag van € 56.723 beschikbaar is gesteld. Belangrijkste overweging tot uitbesteden is dat bij het bepalen van het onderhoudsniveau van de buitensportaccommodaties gebruik wordt gemaakt van zeer specialistische vaardigheden van derden die binnen onze organisatie niet aanwezig zijn. Bijvoorbeeld het vervaardigen van digitale kaarten/plattegronden die vervolgens in het beheers computerprogramma kunnen worden ingevoerd. Bij de afdeling CCT wordt op andere gebieden (groenbeheer) al met het bedoelde programma gewerkt. Tot slot is in het kader van de begroting 2002 besloten om, vooruitlopend op de uitkomsten van het onderzoek, in het financieel meerjarenperspectief rekening te houden met een ophoging van het onderhoudsbudget van € 45.378. Conclusie is dan ook dat de genoemde bedragen naar ons oordeel thans niet meer ter discussie staan.

60

Beleidsveld 10: Beheer groen en vesting Heusden

10

Vraagnr. CDA Boeknr. Paginanr. Onderwerp De onkruidbestrijding vraagt veel geld. De nieuwe bestrijdingsmethoden zijn naar onze mening niet succesvol. Zijn er geen milieuvriendelijke bestrijdingsmiddelen die minder milieubelastend zijn, dan wel biologisch afbreekbaar zijn? Antwoord: Over de effectiviteit van de gebruikte onkruidbestrijdingsmethodieken zal in het eerste kwartaal van 2003 een rapportage komen. Er zijn vooralsnog geen middelen op biologische basis die toegepast kunnen worden. Vraagnr. CDA Boeknr. Paginanr. Onderwerp Het projectplan Vesting Heusden is naar onze mening overbodig. Men moet de taken uitvoeren die er nog liggen. Afspraken/regels over kleurgebruik en materiaaltoepassingen zijn er al vele jaren. Er zijn urgentere zaken. Antwoord: In bijlage 5 “Overzicht projecten- en beleidsplannen raadsprogramma 2002-2006” van de Voorjaarsnota 2002-2006 staat dat voor de vesting Heusden meerdere beeldbepalende documenten gelden, zoals het stringente bestemmingsplan én de nota “Heusden na de restauratie”. Deze plannen worden als voldoende gezien om de kwaliteit binnen de Vesting te handhaven, wellicht is de bekendheid rondom deze plannen iets weggezakt bij bewoners en bestuurders. Voorgesteld wordt dan ook deze plannen weer voor het voetlicht te brengen én te kijken of deze plannen nog actueel en voldoende zijn. Ook in het kader van welstandstoetsing van bouwplannen. Dus er komt géén nieuw projectplan. Vraagnr. CDA Boeknr. Paginanr. Onderwerp Bij externe ontwikkelingen 560.02 meldt u het plan tot herstel van de ecologische waarden van de Nieuwkuykse Wiel. In het streekplan is de Haarsteegse Wiel aangewezen als natuurparel en behoort, voor zover ons bekend, ook tot de ecologische hoofdstructuur. Is het waar dat de Haarsteegse Wiel verpacht is aan de Hengelsport Federatie en zo ja, ligt daar een besluit van B&W en de gemeenteraad aan ten grondslag? Wat zijn uw plannen met de Haarsteegse Wiel? Antwoord: Het Haarsteegse Wiel is niet verpacht aan de Hengelsportfederatie. Er is een huurovereenkomst afgesloten voor de visrechten en de federatie verleent de bootvergunningen. Dit is door de gemeenteraad gemandateerd aan het college van B&W en ondertekend door de burgemeester. Voor het Haarsteegse Wiel zijn op dit moment geen plannen gemaakt, dit zou op termijn in een landschapsbeleidsplan opgenomen moeten worden DDE-2002 is van mening dat er een combinatie mogelijk is tussen het afschaffen van het gebruik van chemische onkruidbestrijdingsmiddelen en de eigen verantwoordelijkheid van onze inwoners. Volgens DDE-2002 zijn onze inwoners best te motiveren met betrekking tot het onderhoud van openbaar groen in hun directe leefomgeving. Zeker wanneer onze inwoners meer verantwoordelijkheid krijgen over het onderhoud en de inrichting van hun eigen leefomgeving zal er meer motivatie ontstaan. Wanneer dit goed en doordacht wordt opgepakt hoeven de kosten voor het openbaar onderhoud wellicht (veel) minder te stijgen als voorzien. Ook hier ligt voor DDE-2002 weer een relatie met leefbaarheid en veiligheid. Het een kan het ander versterken. Antwoord: Vooralsnog leert de praktijk dat bewoners hun eigen verantwoordelijkheid nemen ten aanzien van de onkruidbestrijding in de vorm van de gifspuit. Er zal dus nog geen al te grote betekenis gegeven moeten worden aan de zelfwerkzaamheid van bewoners. Toch ligt hier wel een aandachtspunt: tevredenheid van bewoners over het onderhoud van het groen valt of staat met een stuk acceptatie van onkruidgroei. Deze acceptatie zal langzaam moeten toenemen, de gemeente heeft hier een taak in.

61

Vraag:DMP De DMP vraagt zich af wat bedoeld wordt met inspectie van bomen. Graag nadere uitleg. Is hier budget voor beschikbaar. Zo ja, hoeveel? Antwoord: Inspectie van de bomen vindt plaats in regulier onderhoud. Overige acties zijn geschrapt bij de voorjaarsnota. De VVD blijft voorstander van het streven naar een gifvrije onkruidbestrijding. Ondanks de hoge kosten die dit met zich meebrengt. Wel is de VVD van mening dat in de overgangsfase (omvorming groen) praktisch gekeken moet worden naar de bestrijdingsmiddelen in relatie tot de beschikbare capaciteit. De vesting Heusden wacht op een aantal heldere voorschriften en besluiten. Zowel op het gebied van parkeren als met het projectplan vesting Heusden zit er in 2003 schot in de zaak. De VVD vraagt zich dan ook af waarop nog wordt gewacht. Antwoord: Er zal met het groenbeheerplan en het onkruidbestrijdingsplan die naar verwachting in de eerste helft van 2003 gereed zullen zijn, meer duidelijkheid gegeven worden over de kosten van chemievrij onderhoud. Hierin zullen ook keuzes gemaakt moeten worden voor wel of niet overgaan naar chemievrij onderhoud of een gedeeltelijke overgang. Met betrekking tot de voorschriften voor het parkeren, heeft dit dit jaar al de volle aandacht. Zo kunnen wij in het kader hiervan wijzen op het besluit van het college van B & W van 8 oktober 2002 in welk besluit de regels rond de uitgifte van parkeervergunningen centraal onderwerp zijn, zodat ook voor de burgers en bedrijven binnen de vesting Heusden duidelijk wordt waar zij aan toe zijn, GroenLinks wil dat nog deze collegeperiode een landschapsbeleidsplan en een waterplan wordt vastgesteld. Op dit moment ontbreekt immers een visie op de gemeente als geheel van een aantal woonkernen met industriegebieden, met zeer grote groen gebieden ertussen. Is er een visie op de ontwikkeling van de groen gebieden in de gemeente? Moet er niet meer prioriteit gegeven worden aan die visie bijvoorbeeld om met deze visie gronden te verwerven? Gifvrije onkruidbestrijding moet sneller in de hele gemeente worden doorgevoerd. Antwoord: Bij de voorjaarsnota is besloten geen prioriteit toe te kennen aan een landschapsbeleidsplan en een waterplan. Via de recontstructieplannen en het revitaliseringplan de Wijde Biesbosch wordt hier aandacht aangegeven. De gifvrije onkruidbestrijding zal middels het onkruidbestrijdingsplan en het groenbeheerplan in de gemeenteraad aan de orde komen in de eerste helft van 2003. HE Vraag 49. Welk extra rendement denkt het college te halen uit een jaarlijkse investering in een groenbeleidsplan? Antwoord: Het rendement van een dergelijk plan is op de eerste plaats een kwalitatief rendement nl het ontwikkelen van een lange termijnvisie. Daarnaast zal het zo zijn dat met een goede lange termijnvisie er op een meer gestructureerde wijze met de beschikbare middelen omgegaan zal kunnen worden. Vraag 50. Gezien de negatieve ervaringen met de onkruidbestrijding wanneer kan een evaluatie van deze taak aangeboden worden aan de Raad? Antwoord: De evaluatie van gifvrije onkruidbestrijding zal middels het onkruidbestrijdingsplan in de gemeenteraad aan de orde komen in het eerste kwartaal van 2003. Vraag 51. Wordt bij deze evaluatie ook het wederom gebruiken van biologisch afbreekbare producten overwogen? Antwoord: In deze evaluatie komt dit inderdaad aan de orde.

62

H INI We vinden dat het onderhoud van met name de vesting Heusden achter blijft bij het gewenste niveau. Antwoord: Er is in de gehele gemeente Heusden, inclusief de vesting, gekozen voor een kwaliteitsniveau dat gelijk staat aan het landelijk vastgestelde streefniveau. Op dit moment voldoet nagenoeg al het straatwerk aan deze kwaliteit. Met het uitvoeren van klein onderhoud kunnen we op dit moment het beoogde kwaliteitsniveau handhaven. Het gewenste niveau van onderhoud voor zover dit betrekking heeft op het groenonderhoud is een relatief begrip. Dit zal aan de orde komen in de evaluatie van gifvrije onkruidbestrijding die middels het onkruidbestrijdingsplan in de gemeenteraad aan de orde komt in de eerste helft van 2003.

63

Beleidsveld 11: Werk en inkomen

11

Vraag:DMP De DMP wil van u weten of het project Sluitende Aanpak nog op schema ligt. Daarnaast zijn wij van mening dat de gemeente Heusden op het gebied van zorg moet kiezen voor een eigen beleid. Met andere woorden: dit blijven wij zelf doen en bepalen. De DMP zal zich kritisch opstellen inzake de mogelijk aan te gane gemeenschappelijke regeling. Antwoord: Voor de voortgang van het project Sluitende Samenwerking verwijzen wij u graag naar het collegebesluit dat in vergadering van de Cie Inwonerszaken van 28 augustus aan u ter informatie is voorgelegd. Daarin werd ook verwezen naar informatiebijeenkomsten die begin oktober zijn gehouden en waarvoor raads- en cie-leden persoonlijk zijn uitgenodigd. Sindsdien zijn geen formele besluiten meer genomen. Vraagnr. 14 VVD Boeknr. 1 Paginanr. 6 Onderwerp Bijstandlasten Kunt u aangeven waaruit de hogere bijstandlasten bestaan en of hier sprake is van een vorm van inkomenspolitiek? Antwoord: Nee, de gemeentelijke bijdrage is verhoogd van 10 naar 25 % er is geen sprake van inkomenspolitiek. Vraagnr. 32 VVD Boeknr. 2 Paginanr. 78 Onderwerp Toerekening personeelskosten inkomensvoorziening Kunt u aangeven wat het totaal aan personeelskosten is dat is toegerekend aan uitkeringen en inkomensondersteuning en tevens om hoeveel aanvragen het in totaal gaat? Antwoord: Voor de toerekening van personeelskosten en daarmee samenhangend aantal aanvragen verwijs ik u graag naar de jaarcijfers over de voorafgaande jaren en de voorliggende begroting (pag 138 resp pag 77). Naar ons oordeel is hieraan niets toe te voegen. Vraagnr. 33 VVD Boeknr. 2 Paginanr. 80 Onderwerp Re-integratietrajecten De uitvoeringskosten voor reïntegratie gaan fors omhoog. Kunt u dit nader verklaren? Een en ander met name gezien het door u gestelde in boek 1, blz. 22, dat inburgering, toch een vorm van integratie, “beleidsarm” wordt uitgevoerd. Kunt U ook aangeven om hoeveel personen het in de reintegratietrajecten gaat? Antwoord: De begrote reïntegratiekosten zijn inderdaad hoger. Gestreefd wordt naar een verdere ontwikkeling van het gemeentelijke reïntegratiebeleid door vaststelling van een regie- en inkoopbeleid op reïntegratietrajecten en de invoering van casemanagement. Dit moet een extra impuls geven aan de activering en uitstroom van personen van personen die een gemeentelijke uitkering ontvangen dan wel van niet uitkeringsgerechtigde personen die voor hun arbeids(re)integratie onder de verantwoordelijkheid van de gemeente vallen. Mede omdat slechts een zeer beperkt aantal klanten zonder aanvullende voorzieningen direct bemiddelbaar is naar werk, leiden deze ontwikkelingen tot een toename van het aantal reïntegratietrajecten, die overeenkomstig de SUWI-regelgeving zoveel mogelijk uitbesteed worden aan private reïntegratiebedrijven. Voor 2003 is het streven 204 trajectplannen te realiseren. Dit aantal ligt ook ten grondslag aan de toepassing van de Tijdelijke stimuleringsregeling bevordering activering en uitstroom Abw, IOAW en IOAZ door middel van klantmanagement van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, waarop een beroep is gedaan. De hier aangehaalde ontwikkeling staat los van de opmerking dat inburgering “beleidsarm” wordt uitgevoerd.

64

De VVD is van mening dat de voorgenomen samenwerking met Waalwijk en Loon op Zand een goede zaak is. Monitoring en evaluatie zijn van groot belang om te toetsen of onze inwoners een betere dienstverlening krijgen, want de VVD staat voor werk boven uitkering! Opvallend is wel het beperkt aantal fraudegevallen in onze gemeente zoals dit blijkt uit het recent behandelde jaarverslag van Sociale Zaken. De VVD vraag zich af of dit beperkte aantal vergelijkbaar is met andere gemeenten en zo niet wat daarvan de reden is. Antwoord: In het beleidsverslag van de afdeling wordt inderdaad een zestal fraudegevallen over 2001 vermeld. Het totale bedrag aan fraude bedraagt € 36.944. U vraagt om een vergelijking met andere gemeenten. Heusden neemt deel aan de benchmark Abw. Het definitieve rapport over 2001 moet nog openbaar worden gemaakt. Desondanks maken we nu voor dit doel gebruik van enige cijfers uit het rapport. De fraudequote (dit is het aantal fraudegevallen als percentage van het totale cliëntenbestand) bedraagt voor Heusden 7,8%. Voor de benchmark als geheel bedraagt dit 5,8%. Daartegenover staat dat het gemiddelde geconstateerde fraudebedrag in Heusden slechts € 871,= bedraagt tegen een gemiddelde van € 6.853,= in de benchmark als geheel. Het lage bedrag dient als gunstig te worden uitgelegd: namelijk dat snel wordt opgetreden bij signalen, zodat fraude eerder ontdekt wordt. De relatief hoge fraudequote van 7.8% wijst er op dat dit een terechte conclusie is. Vraagnr. 14 GL Boeknr. 1 Paginanr. 30 Onderwerp Beleidsveld 11: Werk en inkomen Waarom wordt hier in de beschrijving nergens melding gemaakt van de ABW, IOAW en IOAZ, behalve dan het eerste zeer summiere zinnetje, terwijl het om de grootste post op de begroting gaat? Antwoord: Het betreft inderdaad een grote post op de begroting. Het is echter een budget dat ter beschikking is gesteld voor het uitvoeren van wettelijke regelingen. Er is hierbij geen sprake van gemeentelijke vrijheden. In de programbegroting worden slechts hoodlijnen aangegeven. Voor verder detailering wordt verwezen naar de produktramingen.? Vraagnr. 16 HE Boeknr. Paginanr. Onderwerp Op welke wijze gaat het college om met het leerlingenvervoer en de reserve voor de wet voorziening gehandicapten? Wanneer begint u het overleg met de belanghebbenden? Wat is de beleidsmatige voorzet van het college voor deze noodzakelijke voorzieningen? Antwoord: Reserve voorziening gehandicapten: zie ook vraag DMP Zorg en Welzijn. Het ligt niet in de bedoeling om bij de invoering van het Collectief vraagafhankelijk vervoer ook het leerlingenvervoer te integreren. Voor wat betreft de reserve voorziening gehandicapten wordt verwezen naar het antwoord zoals dat gegeven is bij de vragen van DMP (Zorg en Welzijn). Overleg belanghebbenden: in de Wvg is opgenomen dat cliëntenparticipatie voor het integraal gehandicaptenbeleid verplicht is. In de praktijk wordt daaraan uitvoering gegeven door middel van regelmatig overleg over de uitvoering / beleid Wvg met de doelgroep: het GehandicaptenPlatform Heusden. Ook op andere terreinen (bijv. CCT) vindt regelmatig overleg plaats. Over de beleidsmatige voorzet t.a.v. de noodzakelijke voorzieningen wordt verwezen naar de notitie over de uitvoering van de Wvg in 2003. erwezen wordt naar het antwoord op de vraag bij het CDA hierover.

65

HE Vraag 52. Kunt u de stand van zaken aanbieden van alle projecten die er lopen op het gebied van zelfstandig begeleid wonen? Antwoord: De regionale instelling voor (verstandelijke) gehandicaptenzorg, de Stichting Prisma, voert in samenwerking met de Stichting Woonveste een aantal projecten uit op het gebied van zelfstandig begeleid wonen. Een en ander vloeit voort uit het overkoepelende project ‘’Volwaardig burgerschap’’ van Prisma waarbij men streeft naar een volwaardige en dus zo zelfstandig mogelijke plaats in de maatschappij voor de gehandicapte medemens. De bouwplannen van Prisma op lokaties aan de Schoolstraat, de Torenstaat en de Afrikalaan in Drunen zijn hiervan concrete uitvloeiselen. De gemeentelijke betrokkenheid bij deze projecten blijft beperkt tot de reguliere bestemmingsplantechnische aangelegenheden. De door uw fractie gevraagde stand van zaken met betrekking tot deze projecten kunnen wij u dan ook niet aanbieden. Alleen de Stichting Prisma zelf is op de hoogte van de totale stand van zaken omtrent deze projecten. Vraag 53. Hoe gaat u om met de gevolgen van de integratie van het WVG vervoer in het Collectief Vraagafhankelijk Vervoer per januari 2004? Antwoord: Het streven is er op gericht om het CVV inderdaad per 1 jan. 2004 ingevoerd te hebben. De voorbereidingen voor het CVV zijn volop aan de gang. De huidige groep personen die van het Wvg-vervoer (deeltaxi) gebruik maakt zal naar het CVV overgaan. Dat is niet het geval voor de personen die enkel een forfaitair bedrag ontvangen (vervoer per eigen auto). De deeltaxigebruikers zullen bij het CVV binnen het zorgplichtgebied onbeperkt kunnen reizen. Zorgplichtgebied: gebied waarbinnen de zorgplicht voor de gemeente geldt. Vraagnr. H INI Boeknr. Paginanr. 7 1 84 Onderwerp Vervoer/inkomenseis deeltaxi Uit de samenleving bereiken ons met regelmaat opmerkingen dat de ‘inkomenseis’ niet eerlijk genoeg zou zijn. Mensen met een relatief hoog inkomen (tientallen jaren gespaard voor een aanvullend pensioen) zouden worden benadeeld t.o.v. mensen met een relatief lager inkomen maar met een groter vermogen. A) Hoe wordt op dit moment bepaald wie in aanmerking komen voor gebruik van de deeltaxi en B) is het invoeren van een vermogenstoets i.p.v. inkomenseis niet veel rechtvaardiger? Antwoord: De inkomenseis is ingevoerd per 1 jan. 2001, na uitvoerig overleg met de doelgroep (Platform). Mede daardoor werd de zgn. glijdende schaal ingevoerd, wat ten voordele is van de gebruiker. Veel gemeenten voeren de Wvg op deze wijze uit. Op dit moment achten wij een hernieuwde discussie hierover niet nodig. Het gebruiken van de vermogenstoets is een methode uit de Abw. Bij de Wvg is deze werkwijze uit de wet gelaten en is gekozen voor een indirecte wijze van meerekenen van het vermogen: inkomsten uit vermogen, voor zover dat meer bedraagt dan het zgn. bescheiden vermogen uit de Abw. Men komt in aanmerking voor de deeltaxi: als men geïndiceerd is en als men voldoet aan de inkomenseis. Invoeren van de vermogenstoets is naar onze mening niet aan de orde gezien hetgeen hiervoor is aangehaald.

66

Beleidsveld 12: Zorg en welzijn Vraagnr. CDA, DMP, HE Boeknr. Onderwerp Zorgloket CDA: Wordt het lokaal Zorgloket in 2002 nog gerealiseerd?

12 Paginanr.

Vraag DMP: Met bijzondere belangstelling kijken wij uit naar ons aller z.g. “ Zorgloket” en of het dit najaar gestalte krijgt. Wanneer horen wij hier iets meer van? HE Vraag 54. In welke maand en jaar kunnen wij de opening van het zorgloket in alle drie de voormalige kernen tegemoet zien? Antwoord: De afgelopen maanden is in intensieve samenwerking met maatschappelijke partners een voorstel m.b.t. de realisatie van een zorgloket op hoofdlijnen uitgewerkt. Alvorens deze hoofdlijnen uit te werken in een concreet voorstel hechten wij er in het kader van dualisme aan uw raad op basis van een presentatie een kaderstellende discussie te laten voeren over de reikwijdte van het zorgloket en de financiële kaders waarbinnen het zorgloket gerealiseerd dient te worden. Uitgangspunt is de kaders nog dit kalenderjaar te laten vaststellen. Vraagnr. CDA Boeknr. Paginanr. Onderwerp In uw inleiding wordt vermeld dat circa € 145.000,-- extra opgevangen moet worden binnen het WVGbudget! Wat betekent dit? Het CDA vindt dat het voorzieningenniveau gehandhaafd moet worden. Er moeten andere prioriteiten gesteld worden. Naar onze mening wordt er teveel overhead toegerekend. Antwoord: Wij zijn met u van mening, dat het voorzieningenniveau Wvg gehandhaafd moet blijven. Bij de invoering van de inkomenseis voorzien dat een bezuiniging bewerkstelligt kon worden. Er is echter sprake van een minder snelle stijging van de Wvg uitgaven dan in het geval en geen maatregel genomen was. Met de inkomenseis is niet bereikt dat de uitgaven beneden het in de begroting 2001/2002 opgenomen bedrag zouden blijven. Momenteel wordt een notitie opgesteld over de voorzieningen Wvg en daarmee gepaard gaande uitgaven. Deze zal in de vergadering van 10 december 2002 aan de raad worden voorgelegd. Vraagnr. CDA Boeknr. Paginanr. Onderwerp Per 1 januari worden alle taken voor gezondheidszorg voor 0- tot 18jarigen (JGZ) gecentraliseerd bij de gemeenten. Daarvoor komt geld van het Rijk. Hoe staat het met de voorbereiding van deze taak en hoe is deze taak in de begroting verwerkt? Antwoord: Per 1 januari a.s. is er inderdaad sprake van een taakuitbreiding voor de gemeente in die zin dat naast de al bestaande zorg voor 4 tot 19-jarigen ook de zorg voor 0 tot 4-jarigen een gemeentelijke verantwoordelijkheid wordt. De zorg voor 0 tot 4-jarigen is op dit moment een verantwoordelijkheid van de thuiszorgorganisaties in het kader van de Algemene wet bijzondere ziektekosten. De samenvoeging van beide aandachtsgebieden moet landelijk en lokaal resulteren in een integrale jeugdgezondheidszorg voor 0 tot 19-jarigen. Gelet op de krappe tijdsmarge die de rijksoverheid ter voorbereiding van deze taakuitbreiding heeft gehanteerd, zal het jaar 2003 noodgedwongen als overgangsjaar dienen te fungeren. Uitgangspunt is vooralsnog dat de van rijkswege beschikbare middelen zullen worden gebruikt om een subsidierelatie aan te gaan met de beide in onze gemeente werkzame thuiszorgorganisaties op basis van een handhaving van het huidige takenpakket. Op basis van de septembercirculaire bestaat de verwachting dat er hiervoor in 2003 een aanvullend budget van € 33.000,-- beschikbaar komt. Definitieve besluitvorming omtrent de inhoud van de nieuwe subsidierelaties zal in het najaar van 2002 worden gerealiseerd. In de conceptbegroting 2003 is hiermee dan ook nog geen rekening gehouden. Ook bij de totstandkoming van het lokaal gezondheidsplan wordt hieraan de nodige aandacht gegeven.

67

Vraagnr. DDE 6 Boeknr. 1 Paginanr. 33 Onderwerp Jeugd en jongerenwerk In uw antwoorden n.a.v. de algemene beschouwingen 2002, geeft u het belang aan van het jeugd en jongerenwerk. In de voorjaarsnota wordt voor 2003 een bedrag geraamd van € 844.000. In de programbegroting wordt het bedrag genoemd van € 993.000. De bedragen voor de daarop volgende jaren zijn (veel) lager dan die genoemd in de voorjaarsnota. Kunt u daarop een toelichting geven? Antwoord: In de voorjaarsnota 2002 werd er van uitgegaan dat met invoering van de nieuwe wet op de kinderopvang er per 1 jan. 2003 een bezuinigingstaakstelling kon worden gerealiseerd. Aangezien het Rijk dan met verruimde financiering zou komen. De invoering van deze nieuwe wet is echter uitgesteld tot 1 jan. 2004 waardoor de financiering ook is uitgesteld tot 1 jan. 2004. Bij ongewijzigd rijksbeleid kan de ombuiging dus alsnog in 2004 worden gerealiseerd. In de voorjaarsnota 2002 is een aanvullend bedrag van € 32.500 opgenomen ten behoeve van een nieuw te vormen organisatie voor het peuterspeelzaalwerk binnen de gemeente Heusden. Een globale indicatie van de benodigde kosten en baten geeft aan dat dit gereserveerde bedrag van € 32.500 niet voldoende zal zijn. Vraagnr. DDE 7 Boeknr. 1 Paginanr. 3 Onderwerp Citaat: “zijn mogelijke consequenties van afspraken met instellingen en verenigingen niet opgenomen.” Kun u dit nader toelichten? Antwoord: Gedurende het jaar is er overleg met instellingen en verenigingen over nieuwe of veranderende wensen en eisen. Eventuele wijzigingen in subsidies zijn niet altijd vooraf bekend, dus kunnen wij deze niet opnemen, hoewel in enkele gevallen al onderhandelingen plaatsvinden. Vraag DDE-2002 & DMP DDE-2002: In het beleidsveld openbare orde en veiligheid is voor de gemeente, de stichting Sphinx een van de partners. Zij voert het gemeentelijk welzijnsbeleid uit dat zich, zoals u zelf aangeeft, steeds meer ontwikkelt vanuit de vraagzijde van de markt. Naar de mening van DDE-2002 kan stichting Sphinx hier momenteel niet goed aan voldoen. De stichting is nog te zeer intern gericht en te veel bezig met de eigen (re)organisatie. Het is van belang dat de neuzen binnen de stichting dezelfde kant op komen staan. DDE-2002 is van mening dat dat proces met de huidige directeur en de twee nog zittende bestuursleden van het voormalige Drieluik veel te lang zal gaan duren. Om zo snel mogelijk aan Sphinx een volwaardig en betrouwbaar partner te hebben is het volgens DDE-2002 dan ook noodzakelijk dat Sphinx een nieuwe directeur krijgt en een geheel nieuw bestuur. In soortgelijke situaties is reeds gebleken dat een dergelijke maatregel heilzaam heeft gewerkt in een fusieproces. DDE-2002 roept de raad dan ook op het college de opdracht te geven dit laatste op zo kort mogelijke termijn te realiseren. DMP: Aangaande Sphinx zien wij met belangstelling uit naar de uitwerking van de resultaten van het onderzoek. Wij zien uw voorstellen met belangstelling tegemoet. Onze bijzondere aandacht gaat uit naar de functie inhoud van de directeur. Een coördinator zien wij vooralsnog niet zitten.

68

Antwoord: In de raadsvergadering van 17 september jl. heeft de gemeenteraad ingestemd met de door onderzoeksbureau BMC geformuleerde conclusies van het externe onderzoek en uitwerking van de door BMC geformuleerde aanbevelingen voor het toekomstig functioneren van de Stichting Sphinx. Daarbij is tevens bepaald dat de raad over deze uitwerking op basis van een nader voorstel een definitief besluit zal nemen. Ons streven is er op gericht een voorstel daartoe op 10 december a.s. aan de raad voor te leggen. Hierbij zijn wij overigens afhankelijk van aanlevering door Sphinx van de volgende zaken: een conceptwerkplan 2003 volgens het BMC-concept, een kwantificering van producten qua doel en output, voorstellen m.b.t. rapportage en verantwoording en tot slot een nota vrijwilligersbeleid. Deze zijn, met uitzondering van de nota vrijwilligersbeleid, toegezegd vóór 1 oktober 2002. In reactie op uw opmerkingen m.b.t. het bestuur en de directeur van Sphinx het volgende. In genoemd raadsvoorstel hebben wij aangegeven dat wij veel belang hechten aan verbreding en vernieuwing van het bestuur van Sphinx. In de vergadering van de commissie Inwonerszaken d.d. 28 augustus jl. heeft de interim-voorzitter van het bestuur van Sphinx ingesproken. Daarbij heeft hij aangegeven dat het bestuur druk doende is het bestuur te versterken en dat inmiddels 2 nieuwe bestuursleden zijn aangesteld. Verdere uitbreiding vanuit de verschillende kernen binnen de gemeente is op handen. Over de positie van de directeur kunnen wij kort zijn: het bestuur van de stichting Sphinx is als werkgever bevoegd daarover te oordelen en niet het gemeentebestuur. Vraag: DDE 2002 Overigens is het in 2003 tijd voor een nieuw welzijnsbeleidsplan en een nieuwe subsidieverordening. De afgelopen twee jaar hebben de instellingen binnen onze gemeente kunnen wennen aan de nieuwe subsidies. Sommigen gingen erop voor uit andere erop achteruit. DDE-2002 is van mening dat er nu een echte nieuwe start gemaakt moet worden om te komen tot een gemeentebrede rechtvaardige verdeling van de subsidies. Binnen het werkveld kunnen we bogen op een goede communicatie die redelijk interactief is te noemen. DDE-2002 roept het college op intensief met de verenigingen en instellingen te blijven communiceren. Ook in slechte tijden, dus ook bij eventuele bezuinigingen of lagere subsidieverlening. Antwoord In de beleidsplanning voor 2003 is het opstellen van een nieuwe subsidienota voorzien. Of in dit verband ook een nieuwe subsidieverordening moet worden opgesteld is een vraag die daarbij wordt meegenomen. Uiteraard zullen verenigingen en instellingen bij de totstandkoming van de nieuwe subsidienota worden betrokken Vraag: DMP De voorziening bestemd voor de WVG is op. Ook is er een bezuinigings taakstelling WVG. Hoe groot is deze taakstelling? Antwoord: De vaststelling dat de voorziening Wvg op is, is juist. Voor 2002 zal voor de laatste keer een uitname kunnen plaatsvinden uit deze reserve. Dekking van de Wvg uitgaven zal moeten plaatsvinden uit het Wvg aandeel uit de uitkering uit het gemeentefonds, eventueel aangevuld met eigen middelen van de gemeente. Er is een taakstelling voor een bezuiniging op de Wvg uitgaven opgenomen van € 145.000,00 gebaseerd op de eerdere voorstellen tot invoering van de inkomenseis. Zie ook antwoord aan het CDA over de op handen zijnde notitie. Vraag:DMP Zijn er initiatieven ontwikkeld om voor de jeugd een “ eigen plek” te krijgen in de buurthuizen? Antwoord: Wij onderkennen het belang van een “eigen plek” voor de jeugd in de buurthuizen. Dit heeft onze aandacht en wordt dan ook meegenomen in de nieuwe accommodatienota die in 2003 zal worden opgesteld.

69

Onderwerp Sphinx Vraagnr. 48 VVD Boeknr. 1 Paginanr. 68 Vraag VVD: Uit het overzicht blijkt dat € 45.000 extra wordt uitgekeerd i.v.m. projecten vrijwilligerswerk en wijkbeheer. Bij het beleidsveld Zorg en welzijn geeft u aan te werken met een meerjarenovereenkomst en budgetafspraken. Hoe verhouden deze twee zaken zich tot elkaar? Vraag GroenLinks GroenLinks: Evenals bij Cultuur dient er bij dit beleidsveld kritisch gekeken te worden naar de subsidies die naar de diverse instellingen gaan en wat daarvan de ‘opbrengst’ is. GroenLinks stelt verder vraagtekens bij het bedrag van 45.000 euro dat jaarlijks wordt begroot voor ‘Herstructurering van het welzijnsveld’ (post 630). Antwoord: Voor de projecten vrijwilligersbeleid en wijkbeheer zijn tot op heden alleen op projectbasis middelen beschikbaar gesteld. Vooruitlopend op finale besluitvorming op basis van het extern onderzoek naar Sphinx achten wij het noodzakelijk rekening te houden met structurele financiering van deze taken. Om die redenen is het bedrag van € 45.000 opgenomen in de begroting. Of dat budget uiteindelijk ook beschikbaar wordt gesteld is afhankelijk van finale besluitvorming over Sphinx door uw raad. Een meerjarenovereenkomst en budgetafspraken maken daarvan eveneens onderdeel uit. Vraagnr. 41 VVD Boeknr. 1 Paginanr. 16 Onderwerp Projectplan integrale veiligheid/leefbaarheid Het Projectplan integrale veiligheid/leefbaarheid met speciale aandacht voor Vliedberg en Oudheusden komt qua benaming stigmatiserend over. Het gaat hier immers hoofdzakelijk om renovatie van deze (deel)kernen en daaruit voortvloeiende handhaving van de openbare orde. Graag uw reactie hierop. Antwoord: De gebruikte termen zijn volledig in overeenstemming met termen die ook landelijk worden gebruikt. Vraag: VVD De welzijnsinstelling Sphinx voert met overige maatschappelijke instellingen het welzijnsbeleid uit van deze gemeente. De VVD is blij te horen dat, conform ons verkiezingsprogramma, meerjaren afspraken gemaakt worden met de instellingen op basis van budgetten. De VVD zal de evaluatie nauw volgen. Met name omdat circa 30% van de gemeentelijke uitgaven naar ‘Zorg en welzijn’ gaan. Antwoord Van evaluatie van meerjarenafspraken met instellingen kan vooralsnog geen sprake zijn. Het werken daarmee moet immers vanaf 2004 nog ingevoerd worden Vraag: VVD Het lokaal gezondheidsplan is verplicht vanaf 2003. De VVD hoopt in het voorjaar dit plan in te zien zodat de gemeente tijdig maatregelen kan nemen om de zorg nu en in de toekomst voor onze inwoners veilig te stellen. De VVD heeft geen bezwaar tegen particuliere zorginitiatieven in onze gemeente. Antwoord: De voorbereidingen voor een lokaal gezondheidsbeleid zijn gestart. Via verschillende enquêtes beschikken we inmiddels over een grote hoeveelheid cijfermatige gegevens over de gezondheidstoestand van onze burgers. In dit najaar zijn gesprekken gepland met vertegenwoordigers van verschillende organisaties en/of doelgroepen met de bedoeling om naast de objectieve gegevens een beeld te krijgen van de meer subjectieve gezondheidsbeleving binnen onze gemeente. Op basis van de beschikbare gegevens is een eerste concept van het beleidsplan voorzien voor het voorjaar van 2003 en is het de bedoeling om e.e.a. in commissieverband te bespreken. Vraag G L en VVD: GL: Bij de OZB vergelijkt u cijfers van andere gemeenten met Heusden. GroenLinks vraagt hier ook om vergelijkingsmateriaal met andere Brabantse gemeenten over het Jeugd- en Jongerenbeleid. Bij de OZB vergelijkt u cijfers van andere gemeenten met Heusden. GroenLinks vraagt hier ook om vergelijkingsmateriaal met andere Brabantse gemeenten over Jeugd- en Jongerenbeleid. VVD: Dat ook het jeugd-jongeren beleid niet aan de aandacht is ontsnapt is eveneens een goede zaak. Zij het niet dat ook dit plan al enige tijd geleden is toegezegd.

70

Antwoord Binnenkort wordt gestart met het opstellen van een startnotitie voor het jeugd- en jongerenbeleid die in 2003 aan uw raad zal worden voorgelegd. Hierbij zal uiteraard ook worden gekeken naar het jeugden jongerenbeleid van andere Brabantse gemeenten. Op dit moment is het echter nog niet mogelijk om deze gegevens aan uw raad voor te leggen Vraag G L: U stelt dat het nieuwe welzijnsplan 2002-2006 een actualisatie zal zijn van het huidige welzijnsplan. Welke argumenten heeft u hiervoor? Antwoord: Met deze formulering wordt bedoeld dat het nieuwe welzijnsplan niet vanuit een nul-situatie behoeft te worden opgesteld. Op basis van een evaluatie van het huidige welzijnsplan dient te worden vastgesteld welke onderdelen behouden kunnen worden en welke bijgesteld dienen te worden. Daarnaast moet worden vastgesteld welke nieuwe maatschappelijke ontwikkelingen een vertaling in het welzijnsplan moeten krijgen. Bij het proces om te komen tot een nieuw welzijnsplan zullen maatschappelijke partners nadrukkelijk worden betrokken. Vraag: HE Vraag 55. De nota’s Subsidiebeleid en Accommodatiebeheer zijn vastgesteld voor de periode van 2000 t/m 2003. In deze nota is aangegeven dat er een evaluatie dient te worden uitgevoerd alvorens de subsidieverordening wordt aangepast. Kunt u de gevolgen voor de verenigingen en overige gebruikers van de accommodaties aangeven voor het te volgen beleid in 2004 en verder? Aangezien de evaluatie is toegezegd aan verenigingen in 2003, wilt u aangeven hoe dit past in de relatie bestuur –burger in het kader van “doen wat je zegt”? Antwoord: Wij kunnen thans nog niet aangeven wat de gevolgen voor verenigingen en overige gebruikers in 2004 zijn, omdat de nieuwe subsidienota en accommodatienota nog moeten worden opgesteld. Uw laatste vraag kunnen wij niet plaatsen omdat we in het jaar 2002 leven. Vraag 56. Welk moment wordt een beleidsplan jeugd en jongeren aangeboden aan de Raad? Antwoord: Voor het beleidsplan jeugd en jongeren kan in mei/juni 2003 een startnotitie worden vastgesteld door uw raad, waarin de acties voor de komende jaren staan beschreven. Dit traject kan, in eerste instantie, tegelijk lopen met het lokaal onderwijsachterstandenbeleid dat in de periode 2003-2006 wordt uitgevoerd. Vraag 57. Is het correct dat wij er van uitgaan dat de vrijstellingsbepaling in de legesverordening voor sociale, culturele, maatschappelijke activiteiten door non-profit instellingen of verenigingen (art 4a) automatisch in de begroting voor 2003 is meegenomen? Antwoord: In het voorstel tot aanpassing van de legesverordening is opgenomen dat het opnemen van de vrijstelling in de legesverordening op jaarbasis naar verwachting € 4.000,= minder legesopbrengst zou inhouden. Met deze minderopbrengst is in de begroting 2003 rekening gehouden.

71

Beleidsveld 13: Milieu en afval Vraagnr.

Keerpunt/D66 16

Boeknr.

13 Paginanr.

Onderwerp Mogen wij het Afvalbeleidsplan conform de afspraak nog dit jaar tegemoet zien? Antwoord: In het raadsprogramma, dat u binnenkort wordt aangeboden, is bestuurlijke vaststelling van het Afvalbeleidsplan voorzien voor mei 2003. In 2002 is gestart met het opstellen van het plan, maar tot bestuurlijke vaststelling ervan zal het in 2002 niet meer komen. Wat DDE-2002 betreft prioriteren we de mogelijkheden van duurzame energie. Niet allen bespaart dit energie maar het bespaart ook geld. Op termijn dus winst voor alle partijen. Ook op dit gebied is voor DDE-2002 het credo: “uitvoeren en handhaven”. Er voor waken dus dat we niet verzanden in planvorming! Antwoord: De raad heeft bij de behandeling van de Voorjaarsnota ervoor gekozen om geen klimaatbeleid op te gaan stellen. In het Milieuprogramma 2003, dat op 29 oktober 2002 aan de raad ter vaststelling wordt aangeboden, is dan ook gekozen voor een projectmatige aanpak. Een voorbeeld daarvan is het Vlagheidefonds. In het Milieuprogramma 2003 is aangegeven dat op het gebied van openbare verlichting, beheer gemeentelijke gebouwen en duurzame bedrijfsterreinen aandacht zal worden besteed aan duurzame energie en energiebesparing. Vraag:DMP De DMP wil weten en van u een evaluatie ontvangen m.b.t. de ervaringen met de afvalstoffendienst ‘sHertogenbosch. Wanneer kunnen wij die tegemoet zien? Is er al een nieuw of contract? Wat zijn hiervan de financiële consequenties en mogelijk nog andere? Over het hondenbeleid willen wij precies van u weten hoe hoog de kosten zijn geraamd en waaruit ze bestaan. Daarnaast stellen wij vast dat de opbrengsten van steeds minder hondenbezitters moeten komen. Controleert u nog wel? Ten aanzien van de voorgestelde verhoging melden wij u nu reeds daar ernstige bezwaren tegen te hebben. Vooralsnog willen wij uw reactie afwachten. Wat zijn de gevolgen van het afschaffen van hondenbeleid en belasting? Antwoord: Op 19 februari 2002 heeft uw raad een evaluatie ontvangen over het eerste jaar van de samenwerking met de Afvalstoffendienst ’s-Hertogenbosch. Jaarlijks wordt in het kader van de gemeenschappelijke regeling inzake de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen, zoals wij die hebben gesloten met de gemeente ’s-Hertogenbosch, een samenwerkingsovereenkomst gesloten. Hierin staan concreet vermeld, welke werkzaamheden tegen welke kosten worden uitgevoerd. Ook voor 2003 zal een vergelijkbaar traject worden gevolgd. De kosten voor het hondenbeleid zijn geraamd op € 277.000,00. De kosten zijn gebaseerd op de beleidsuitgangspunten zoals beschreven in het hondenbeleid en de evaluatie daarvan in mei 2001. De kosten bestaan uit de kosten voor voorlichting, de kosten voor het aanleggen en schoonhouden van de hondenuitrenvelden, personele kosten voor de hondenwachter, de opsporingsambtenaar en de beleidsmedewerker en de hondenpoepcontainers (inzamelen, schoonmaken, reparatie, vervanging). De financiële gevolgen in de begroting van het afschaffen van zowel het hondenbeleid als van de hondenbelasting zijn niet groot aangezien de kosten gedekt worden uit de opbrengsten van de hondenbelasting. Het uitgangspunt vervuiler betaalt wordt dan echter verlaten, hetgeen verregaande consequenties heeft. Strikt gesproken is hondenbelasting een algemene belasting waarvan de opbrengsten door een gemeente vrij besteed kunnen worden. In Heusden is er echter voor gekozen om de opbrengsten aan te wenden voor de bestrijding van overlast door honden. In 2001 is het hondenbeleid geëvalueerd. Uw raad heeft toen geconcludeerd dat het hondenbeleid zijn vruchten afwerpt en dat het beleid voortgezet zal worden.

72

Vraag:DMP Wat zijn de gevolgen van het afschaffen van hondenbeleid en belasting? Antwoord: De afschaffing van het hondenbeleid en de hondenbelasting zijn twee uiterst verschillende onderwerpen. Wanneer bij de afschaffing van de hondenbelasting toch nog kosten gemaakt blijven worden voor de bestrijding van hondenoverlast moeten er andere dekkingsmiddelen voor gezocht worden. Een van de mogelijkheden die de gemeente daarvoor heeft is verhoging van de onroerendezaakbelasting. De opbrengst aan hondenbelasting is in de begroting 2003 geraamd op een bedrag van € 263.000,=. Wanneer deze opbrengst via de ozb gecompenseerd moet worden dan houdt dit een extra verhoging van het ozb-tarief in met 5,25%. Wanneer door het afschaffen van het hondenbeleid geen kosten meer gemaakt hoeven te worden voor de bestrijding van hondenoverlast zal bezien moeten worden welke effecten dit heeft op het personeelsbestand dat nu met de uitvoering van het hondenbeleid en de invordering van hondenbelasting bezig is. Daarnaast zullen bepalingen in de apv die te maken hebben met hondenoverlast niet meer gehandhaafd worden. Vraagnr. 13 VVD Boeknr. 1 Paginanr. 9 Onderwerp Afvalstoffenheffing Kunt u aangeven of de afvalstoffenheffing kostendekkend is en zo niet hoeveel deze heffing moet stijgen om tot een kostendekkend tarief te komen? Antwoord: Zoals u in de begroting kunt zien is de afvalstoffenheffing niet kostendekkend. Om het hoofdstuk afvalverwerking dekkend te maken is een beschikking over de egalisatiereserve tot een bedrag van € 319.454,33 noodzakelijk. Wanneer deze beschikking over de reserve gecompenseerd moet worden door middel van stijging van de afvalstoffenheffing dan moet het tarief met ± 8% extra stijgen. Vraagnr. 34 VVD Boeknr. 2 Paginanr. 106 Onderwerp Personeelskosten bestrijding overlast honden Kunt u aangeven waaruit de verhoging van de personeelskosten voor hondenbestrijding bestaat? Antwoord: De kosten voor de bestrijding van overlast door honden stijgen door de aanleg van nieuwe hondenuitrenvelden in de verschillende kernen zodat over enkele jaren een gemeentedekkend netwerk van uitrenvelden zal ontstaan. Een goed milieu is van belang voor de gezondheid en het welzijn van mens en dier. Zowel de gemeente als haar inwoners hebben hierin een taak. De VVD wil een wijkgerichte aanpak, dat wil zeggen dat de leefomgeving binnen de gemeente Heusden, in samenspraak met omwonenden en het bedrijfsleven, zo goed mogelijk wordt beheerd. De VVD vindt dat het te ontwikkelen communicatie/informatiebeleid het middel is om bovenstaande doelstelling te verwezenlijken. Het overleg met de Heusdense milieuvereniging is goed. Zowel vanuit de gemeente als ook de milieubeweging mag een pro-actieve houding verwacht worden. De VVD daagt hierbij de milieuvereniging uit om constructief mee te denken in het ontwikkelen van een (anti-) zwerfafvalbeleid. De VVD streeft ernaar dat de vervuiler betaalt of mooier gezegd de gebruiker betaalt. Dit geldt met name voor het gebruik van de milieustraat. De tarieven in onze gemeente zijn fors lager dan de om ons heen liggende gemeenten. Dit roept afvaltoerisme op! Om de kosten van afvalverwerking in onze gemeente te beheersen wil de VVD dat de gemeente de kerntaken voor de milieustraat vaststelt, duidelijkheid schept over hoe de afvalstromen lopen, wat voor doel dit heeft en wat het voor de burger betekent als bijdrage voor het milieu. De VVD wil ook weten in welk stadium het overleg met derden is aangaande de uitbesteding van de fracties puin, tuinafval en hout. Antwoord:

73

Genoemde zaken zijn alle zaken die in het in 2003 vast te stellen afvalbeleidsplan aan de orde zullen komen. In september 2001 is in de gecombineerde raadscommissies MOW en FIN al gesproken over de kosten van de verschillende afvalstromen en de dekking van deze kosten. Daarbij is toen afgesproken dat de tarieven op de milieustraat de komende jaren in enkele stappen zullen stijgen. In februari 2002 is in het voorstel voor het beschikbaar stellen van het krediet voor de nieuwbouw van de milieustraat aangegeven welke afvalstromen de gemeente (separaat) wil inzamelen. Behalve dat gescheiden inzamelen van afval via de milieustraat milieuwinst oplevert omdat gescheiden deelstromen beter te recyclen zijn, bespaart gescheiden afvoer van afvalstromen ook stortkosten. Daarnaast moet de gemeente een groot aantal afvalstromen op grond van de Wet Milieubeheer separaat inzamelen, bijvoorbeeld asbest, kca, oud papier, glas en groente-, fruit- en tuinafval. Voor bouw- en sloopafval heeft een gemeente geen wettelijke zorgplicht aangezien bouw- en sloopafval niet behoort tot de afvalstoffen die min of meer dagelijks in een huishouden vrijkomen. In veel gemeenten wordt het afvoeren van deze afvalstoffen overgelaten aan de markt. Dat wil zeggen dat particulieren zelf verantwoordelijk zijn voor de afvoer van bouw- en sloopafval bijvoorbeeld door het huren van een container of een zogenaamde BigBag of het afval via hun bouwbedrijf laten afvoeren. Burgers die bouw- en sloopafval toch naar de milieustraat willen brengen zullen hiervoor een tarief moeten betalen dat vergelijkbaar is met commerciële tarieven. Voorbeelden zijn Waalwijk, ’s-Hertogenbosch en de gemeenten in het rivierengebied (samenwerkend in AVRI). Een verdere uitwerking zal in het afvalbeleidsplan worden gepresenteerd. GroenLinks baseert zich op vier fundamentele principes: duurzaamheid, openheid, rechtvaardigheid en solidariteit. We zullen de voorliggende begroting dan ook in het licht van deze vier principes beoordelen en, waar wenselijk, alternatieven aandragen. Aanvullende principes die ons inziens leidend moeten zijn bij de financiering van de plannen zijn dat “de sterkste schouders de zwaarste lasten moeten dragen” en dat “de vervuiler / gebruiker betaalt”. Soms zullen deze twee principes botsen, dan zal een nadere afweging gemaakt worden. De heffing van de ozb is met name gebaseerd op het eerste principe. De afvalstoffenheffing, rioolrecht en hondenbelasting zijn deels al gebaseerd op het principe van “de vervuiler betaalt”, maar dat moet ons inziens nog duidelijker uitgewerkt worden, onder andere door een snelle invoering van een ‘diftar’-systeem. Vanuit het principe ‘de vervuiler betaalt’ is GroenLinks voorstander van een ‘diftar’-systeem bij de afvalstoffenheffing en een snelle invoering daarvan. Verder wil GroenLinks dat de gemeente de toepassing van duurzame energiebronnen stimuleert, bijvoorbeeld door subsidies op zonne-energie en warmtekrachtinstallaties maar ook door als gemeente zelf ‘natuurstroom’ af te gaan nemen. Antwoord: In 2000 heeft uw raad besloten dat de overschakeling naar een systeem van diftar op het financieel meest gunstige moment zal plaatsvinden gelet op de afschrijving van de duocontainers en de inzamelvoertuigen voor duocontainers (kapitaallasten.) In de beleidsvoornemens (programmabegroting, p. 35) en ook in het Milieuprogramma 2003 is opgenomen dat, ter uitvoering van de besluitvorming in december 2000, in 2003 gestart zal worden met de eerste voorbereidingen om in 2005 over te gaan naar een diftar-inzamelsysteem. Stimulering van duurzame energiebronnen vindt onder andere plaats door het geven van subsidies aan particulieren en instellingen voor zonnenboilers, PV-panelen, e.d. op grond van de Vlagheidefondsregeling. Ook de gemeente zelf kan hier gebruik van maken. Voor de openbare verlichting, de verkeersregelinstallaties en de pomp- en rioolgemalen neemt de gemeente via een onlangs gesloten contract in 2002 en 2003 groene energie af. De gemeentelijke gebouwen worden in deze periode nog voorzien van grijze stroom. Het aandeel door de gemeente Heusden af te nemen groene energie is hierdoor ten opzichte van 2001 vervijftienvoudigd. Daarnaast levert het nieuwe contract de gemeente door collectief energie in te kopen een aanzienlijke besparing op: op jaarbasis gaat het om een bedrag van € 24.300,-. Tenslotte wil GroenLinks dat de gemeente zich positief actief opstelt inzake de Ecologische Hoofdstructuur en daar bij al haar plannen en beslissingen rekening mee houdt. Antwoord: De ecologische hoofdstructuur is vastgelegd in het Streekplan van de provincie. Alle plannen van de gemeente worden getoetst aan dit Streekplan.

74

GroenLinks hecht minder waarde aan een plan van aanpak zwerfvuil (60.000 euro per jaar) en vindt dat de maatregelen hondenbeleid (28.000 euro per jaar) gedekt dienen te worden uit (verhoging van de) hondenbelasting. Antwoord: Alle kosten m.b.t. hondenbeleid worden in beginsel meegenomen bij de vaststelling van de hoogte van de hondenbelasting. Gestreefd wordt naar kostendekkendheid De glastuinbouw is erg milieu-onvriendelijk en dient ontmoedigd te worden door hogere belastingen en/of heffingen. Antwoord: Het ontbreekt de gemeente aan mogelijkheden om via belastingen of heffingen bedrijven of bedrijfstakken te ‘straffen’ of te belonen voor milieu(on)vriendelijk gedrag. Wel heeft de gemeente bestuursrechtelijke bevoegdheden om sancties te treffen tegen bedrijven die niet (voldoende) aan de regelgeving voldoen. Kostenplaats 723 is volstrekt ondoorzichtig. Hiervoor vragen wij meer cijfers om inzicht te krijgen in de kosten en baten voor het milieu. Antwoord: In de productenraming (p. 101 t/m 106) wordt ingegaan op de beleidsvelden van het onderdeel Milieu. De kosten van het onderdeel ‘Bedrijven’ (723.01) hebben hoofdzakelijk betrekking op de taken milieuvergunningverlening en milieuhandhaving. Die van ‘Milieuontwikkeling en –ondersteuning’ (723.02) zien op een aantal deelterreinen, zoals bodem, geluid, klimaat, lucht, natuur- en milieueducatie en gemeentelijke interne milieuzorg. De kosten van het onderdeel ‘Bestrijding overlast honden’ (723.03) hebben uiteraard betrekking op het hondenbeleid. In het Milieuprogramma 2003 is nader uitgewerkt welke maatregelen op de diverse beleidsvelden zijn gepland. Wat heeft u concreet aan uw doelstelling ´stimuleren van bewustwording en gedragsverandering t.o.v. natuur en milieu´ gedaan? Waar is dat in de begroting terug te vinden? Antwoord: In het Milieujaarverslag 2001 is aangegeven welke activiteiten op het gebied van milieucommunicatie zijn uitgevoerd. In de productenraming 2003, op p. 103 onder het kopje ‘natuur- en milieueducatie’ is deze doelstelling nader omschreven. Ook in het milieuprogramma 2003, dat een inhoudelijke vertaling geeft van de begroting, is in hoofdstuk 9 aangegeven, welke activiteiten wij van plan zijn uit te voeren. Wat is uw concrete actie met betrekking tot beperking zwerfvuil? Antwoord: Zoals aangegeven in het raadsprogramma zal in het voorjaar van 2003 een plan van aanpak zwerfafval aan uw raad voor vaststelling worden aangeboden. Wat betekent feitelijk verdere verbetering van professionalisering van de handhaving in Heusden? Antwoord: Zoals tijdens de presentatie over handhaving is gebleken wordt er op dit gebied hard gewerkt aan een aantal geconstateerde knelpunten. Doel is om uiterlijk op 1 januari 2005 te voldoen aan de kwaliteitseisen die het ministerie van VROM aan handhaving stelt. Dit betekent onder andere dat er op het gebied van handhaving meer procesgeoriënteerd wordt gewerkt, er sprake is van concrete handhavingsprogramma’s met meetbare doelstellingen, dat er voldoende kennis aanwezig is, de organisatie adequaat is ingericht, protocollen zijn vastgelegd, etc. Opmerking 8 HE De grotere gemeenten hebben het opgegeven om een tarief in rekening te brengen gerelateerd aan de hoeveelheid afval. In onze gemeente is het zo dat de grootte van het huishouden bepaalt voor welk tarief men belast wordt. Reeds meerdere malen is aangegeven door de raad dat de situatie zoals die zich in onze buurgemeente heeft ontwikkeld niet het ideaalplaatje is voor onze gemeente.

75

Vraagnr. 22 HE Boeknr. Paginanr. Onderwerp Zonder dat er uit nader onderzoek (elders) blijkt dat een verdere tariefdifferentiatie in de verwerking van het afval niet meer kosten met zich meebrengt dan het huidige systeem of, tot een werkelijke reductie van de hoeveelheid afval zal leiden, stopt het college met het beleidsvoornemen tot verdere uitbreiding van tariefdifferentiatie te komen. Antwoord: In de beleidsvoornemens (programmabegroting, p.35) en ook in het Milieuprogramma 2003 is opgenomen dat, ter uitvoering van het raadsbesluit uit december 2000, in 2003 gestart zal worden met de eerste voorbereidingen om in 2005 over te gaan naar een diftar-inzamelsysteem. In het voorbereidingstraject komt de vraag aan de orde, welke vorm(en) voor onze gemeente in de afwegingen moet(en) worden betrokken. In de verschillende regiogemeenten zijn diverse vormen van tariefsdifferentiatie ingevoerd: op basis van containervolume, inzamelfrequentie en gewicht of combinaties daarvan. Van de ervaringen met de verschillende diftar-systemen in de diverse regiogemeenten kunnen wij ook leren. Vraagnr. 23 HE Boeknr. Paginanr. Onderwerp Kunt u cijfermatig aangeven waardoor de afvalstoffenheffing niet kostendekkend is? Antwoord: Het product afvalverwijdering is kostendekkend bij een beschikking over de egalisatiereserve van € 319.454,33. In de commissievergadering van 3 oktober 2001 is ingestemd met een gefaseerde verhoging van de afvalstoffenheffing en de tarieven voor de milieustraat met als doel op termijn volledige kostendekking te bereiken.

76

Beleidsveld 14: Bouwen en wonen

14

Vraagnr. CDA Boeknr. Paginanr. Onderwerp Dat u het lokaal volkshuisvestingsplan (LVP) uit 1998 wilt actualiseren is akkoord. Maar naar onze mening dient eerst de structuurvisie te worden geactualiseerd, omdat deze al gedeeltelijk achterhaald is, b.v. over woningbouw in de Naaktenhoek te Vlijmen is niets vermeld. Naar onze mening dienen beide nota’s door onze eigen beleidsmedewerkers te worden geactualiseerd. Bij het LVP merken wij op dat er contingenten beschikbaar moeten komen voor zelfbouwers en dat ook in de kleine kernen woningbouw gepland moet worden. Tevens is het CDA van mening dat woningbouw vooralsnog zoveel mogelijk gepland moet worden op gronden die eigendom zijn van de gemeente en dat een actief aankoopbeleid gevoerd moet worden. Het CDA wil niet overal appartementen. Wij zijn voor handhaving van het dorpskarakter. Antwoord: Actualisatie van de structuurvisie en het volkshuisvestingsplan zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Het één kan niet zonder het ander, dus los van elkaar worden ontwikkeld. Onderzoek naar de bouwmogelijkheden binnen de kleine kernen in onze gemeente moet ook onderdeel gaan uitmaken van beide beleidsplannen. Deze plannen zullen onder projectleiderschap van onze eigen medewerkers worden ontwikkeld. Hierbij is echter wel op onderdelen specifieke vakkennis benodigd, die niet in de eigen organisatie aanwezig is, waardoor uitbesteding noodzakelijk wordt. De gemeente kiest in principe voor een actieve grondpolitiek. In de dagelijkse praktijk blijkt dit met name bij inbreidingslocaties vaak financieel problematisch te zijn waardoor er in dergelijke gevallen gekozen moet worden voor de publiek private samenwerking. Vraagnr. CDA Boeknr. Paginanr. Onderwerp In de voorbije jaren is veel extra geld uitgetrokken voor het opstellen en actualiseren van bestemmingsplannen. De resultaten zijn minimaal. Hoe komt dit? Zijn de kredieten nog over? Wat is de Planning? Dat in 2004 € 100.000,-- wordt uitgetrokken voor de bijstelling van de structuurvisie Heusden is zwaar overdreven. Een krediet van € 10.000,-- lijkt ons meer dan voldoende. Vraagnr. 45 VVD Boeknr. 1 Paginanr. 38 Onderwerp Bestemmingsplannen Kunt u een overzicht verstrekken van de status van de onderscheiden bestemmingsplannen? Antwoord: De voorbereiding van nieuwe bestemmingsplannen kost het nodige onderzoek en afstemming. Inmiddels zijn de bestemmingsplannen voor de kom van Elshout, de zuidzijde Bosscheweg/Eendekooi en de kom van Vlijmen/Vliedberg in concept gereed. Voor deze plannen zal nog dit jaar de inspraak worden opgestart. Voor de kom van Haarsteeg is de inspraak inmiddels doorlopen en kan het plan voor vooroverleg naar de provincie worden verzonden. Ten aanzien van de planning lopen we ook vrij goed in de pas. Binnen afzienbare tijd zal aan de commissie RZ een herziene planning ten aanzien van de actualisatie van bestemmingsplannen worden voorgelegd. Het in de begroting opgenomen bedrag voor de actualisatie van de structuurvisie is rechtstreeks gebaseerd op de kosten van de StructuurvisiePlus van 1998, uiteraard rekening houdend met de jaarlijkse indexcijfers. De kosten omvatten niet alleen de drukkosten van de rapporten, maar ook het houden van inspraakavonden, publicaties etc.

77

Vraagnr.

Keerpunt/D66 14

Boeknr.

Paginanr.

Onderwerp Op ruimtelijk gebied zullen de vele plannen (structuurvisie, grondbeleid, volkshuisvestingsbeleid, bestemmingsplannen) onafwendbaar leiden tot het extra inhuren van externe ondersteuning. Wat ons betreft liever in een inhaalslag in een jaar alles bijwerken, dan het uitsmeren over te veel jaren. Deelt het College onze mening dat het aantrekken van alternatieve bureaus wel eens verfrissend kan werken en ook kan leiden tot grotere effectiviteit en efficiëntie? Is het College bereid zich extra in te spannen voor een echte inhaalslag? Antwoord: Zie reactie bij CDA, beleidsveld 14. Het is onmogelijk en zelfs ook niet noodzakelijk om alle bestemmingsplannen in één jaar te actualiseren. Immers niet alle plannen zijn zodanig verouderd dat ze onwerkbaar worden. Daarnaast zou een dergelijke aanpak tot een te grote piekbelasting leiden, zowel binnen de ambtelijke organisatie als bij onze externe adviseurs. Het aantrekken van alternatieve adviesbureaus kan inderdaad verfrissend werken en houdt de reeds bekende adviesbureaus scherp. We moeten echter niet vergeten dat de wat meer met de gemeente bekende adviesbureaus inmiddels wel over een grote hoeveelheid voor de gemeente specifieke informatie beschikken waardoor ook de efficiency wordt vergroot. Vraag: DMP DMP vindt een snelle aanpak van het Centrum van Vlijmen een prioriteit van de hoogste orde. Waar blijven de bijbehorende middelen? Antwoord: Op dit moment wordt een eerste globale exploitatieopzet voor het centrum van Vlijmen voorbereid. Pas als er een meer betrouwbaar inzicht is in de kosten en baten kan meer over de financieel/economische positie rondom het centrumplan Vlijmen worden gemeld. Momenteel wordt ook het bestemmingsplan opgesteld. Het financieel economisch verhaal is één van de onderdelen van dit bestemmingsplan. Vraag: DMP U schrijft dat de gemeente Heusden een inhaalslag zal moeten inzetten voor de actualisatie/digitalisering van de bestemmingsplannen. Kunnen we dit met onze eigen ambtenaren of moeten hier weer bureaus voor worden ingehuurd? Antwoord: Zie reactie bij CDA, beleidsveld 14 Voor de actualisatie van bestemmingsplannen zal de specifieke kennis en vaardigheid van externe adviesbureaus noodzakelijk blijven. Vraag: DMP Is ons Volkshuisvestingsplan van 3 november 1998 nog actueel of moet dit geëvalueerd of bijgesteld worden? Antwoord: Zie reactie bij CDA, beleidsveld 14 In de begroting wordt een voorstel gedaan het Volkshuisvestingsplan van nov. 1998 te actualiseren. Vraag: DMP Kunt u aangeven waarin onze kernen inbreidingslokaties voorhanden zijn? Antwoord De meeste uitbreidingslocaties in de gemeente zijn reeds opgenomen in de StructuurvisiePlus van 1998. In hoeverre er nog andere inbreidingsmogelijkheden bestaan, zal een punt van onderzoek gaan vormen bij de actualisatie van de structuurvisie. Vraag: DMP Wat is de stand van zaken van het renovatieplan Oud-Heusden waarmee bureau d’Hondt al 2 jaar aan het werk is?

78

Antwoord: Aan Adviesbureau Dhondt is op 1 juni 2001 opdracht verleend voor het opstellen van een wijkvisie. Omdat deze visie op een interactieve wijze tot stand komt, is regelmatig overleg met de bewoners van de wijk noodzakelijk, hetgeen de nodige tijd vergt. Wij hopen in het 1e kwartaal van 2003 de stedebouwkundige wijkvisie te kunnen presenteren. Vraag: DMP Gaan we nog steeds uit van onze eigen visie betreffende Waalboss???? Antwoord: De gemeente Heusden participeert in het Waalboss-project conform de afspraken die zijn gemaakt in de gecombineerde commissievergadering ROV/RZ. Het is daarbij duidelijk dat wij pleiten voor realisatie van woon- en werklocaties, waarbij aandacht wordt gevraagd voor de maat en schaal van de gemeente. Vraag: DMP Dat de gemaakte kosten voor projecten vanuit ruimtelijke ordening worden doorberekend aan de grondexploitatie vinden wij een goede zaak. Zijn er nog meer van dit soort mogelijkheden? Antwoord De kosten voor projecten die niet binnen de door ons in exploitatie zijnde locaties liggen worden met privaatrechtelijke overeenkomsten gebaseerd op de exploitatieverordening verhaald op de ontwikkelende partij. Daarnaast worden de legeskosten voor het voeren van ZPP-procedures aangepast aan de daarmee gepaard gaande lasten. Vraag: DMP De DMP vindt dat het centrumplan Vlijmen voortvarender moet worden aangepakt. Helaas zijn er zelfs geen gelden voor gereserveerd. Wij zijn van mening dat hiervoor snel geld moet komen. Wij stellen voor hiervoor geld te onttrekken aan de reserves van het Grondbedrijf. In het van Greunsvenpark kan volgens ons reeds snel gestart worden met woningbouw zodat ook hier gelden vrijkomen voor het centrumplan. Antwoord Zie reactie bij DMP, deel A Ten aanzien van het centrumplan is inmiddels het nodige gebeurd. De visievorming is afgerond, hetgeen heeft geresulteerd in de vaststelling van het beeldkwaliteitplan. Momenteel wordt het bestemmingsplan voorbereid en worden de nodige voorbereidingen getroffen om te kunnen komen tot een samenwerkingsovereenkomst met een derde partij. Over het al dan niet inzetten van de reserve van het Grondbedrijf zal bij het aanbieden van de exploitatieopzet aandacht worden besteed. Vraag: DMP Hoe staat het met de plannen op de dichtgetimmerde verschrikkelijke toestand op het Plein? Antwoord Op dit moment wordt de beplating op de gevel van de eerste bouwlaag beschilderd. Deze beplating komt er na beschildering uit te zien als een soort billboard waarop nepramen zullen worden aangebracht. De zuidgevels van de panden van AJ–Investments en van de apotheker als ook de westgevel van het pand van de apotheker worden voorzien van beschildering. De oostgevel aan het parkeerterrein blijft zoals die nu is. Dus de Akkerstraat en het Plein komen er “fraaier” uit te zien. Vraagnr. 35 VVD Boeknr. 2 Paginanr. 116 Onderwerp Bouwkavels Kunt u aangeven waarom er nagenoeg geen bouwkavels worden uitgegeven terwijl er honderden mensen in de gemeente hiervoor op wachtlijsten staan, naar nu blijkt zonder enig zicht op een kavel in de nabije toekomst? Kunt u exact aangeven hoeveel mensen op de onderscheiden wachtlijsten staan ingeschreven? Kunt u ook aangeven wat deze mensen mogen verwachten in de aankomende 5 jaar? Kunt u verder aangeven hoe u denkt deze wachtlijsten binnen een redelijke termijn te hebben weggewerkt?

79

Antwoord: Het eerste plan waar weer particuliere bouwkavels kunnen worden uitgegeven zal in het uitleggebied Venne West 3e fase te Drunen zijn. De laatste tijd wordt ook provinciaal sterk de voorkeur gegeven aan het invullen van inbreidlocaties. Deze lenen zich in de regel niet voor particuliere bouwkavels. Het aantal ingeschreven personen op de wachtlijsten voor bouwgrond bedraagt in totaal circa 1235 ( Elshout 100, Haarsteeg 30, Drunen 525, Vlijmen 470, Heusden 60, en Nieuwkuijk 50). In de praktijk blijkt, overigens dat het werkelijke aantal belangstellenden altijd lager is. In de kernen Vlijmen, Haarsteeg en Nieuwkuijk is, op basis van de huidige inzichten, de komende vijf jaar weinig tot niets te verwachten. In Elshout is momenteel een plan in uitgifte waardoor de wachtlijst kleiner kan worden. Voor Drunen staat Venne West 3e fase op de rol waardoor het reëel is aan te nemen dat hier de komende 5 jaar wel kavels zullen worden uitgegeven. In het kader van het landelijk beleid zal ook hier meer aansturing worden gegeven voor particulier opdrachtgeversschap. In Heusden biedt de locatie Verdoorn in bedoelde periode nog mogelijkheden. Het wegwerken van deze wachtlijsten is niet binnen redelijke termijn te verwachten gezien onze totale contingentering. Omdat in 2000 is besloten de wachtlijsten niet te bevriezen komen er nog dagelijks kandidaten bij en zal er daarom altijd een wachtlijst blijven bestaan. Huisje, boompje, beestje! De VVD wil af van het wachtlijst dilemma binnen onze gemeente. Naast het spoedig actualiseren en digitaliseren van bestemmingsplannen vindt de VVD dat ook de beperkte vrije verkoop van kavels (voorbeeld Vlijmen-Wolput en Nieuwkuijk-Sportpark) in beginsel moet plaatsvinden aan hen die op de wachtlijst staan. Een gemis aan inkomsten bij verkoop van inschrijving kan middels onafhankelijke waardetaxatie worden voorkomen. In de begroting wordt nadrukkelijk stil gestaan bij de ontwikkelingen die gevolgen hebben voor het gemeentelijk grondbeleid. Hierbij wordt opgemerkt dat naar winstmaximalisatie wordt gekeken, ingeval van P.P.S., dan wel tot uitgifte van bouwgrond wordt overgegaan op basis van marktconforme prijzen. De VVD vindt het jammer dat de recente vaststelling van de m2 prijs niet wat meer voldoet aan de geformuleerde doelstelling in de begroting. Een gemiste kans! De VVD heeft al eerder gepleit voor een meer marktconforme m2 prijs. Indien politiek gewenst kan een ‘zichtbare’ subsidie verstrekt worden op deze prijs indien het bijvoorbeeld een woningbouw betreft voor speciale doelgroepen in bijzondere situaties. De discussie is naar mening van de VVD dan zuiverder! Geen discussie over de grondprijs, die is meer marktconform maar wel over de vraag wat heeft onze gemeente ervoor over dat bijv. jongeren een woning kunnen bekostigen. Dit is dan ook wat de VVD bedoeld met transparant beleid. Antwoord: De verkoop van incidenteel beschikbaar zijnde kavels, niet liggende in een in exploitatie zijnd bestemmingplan is nader geregeld in de nota Grondbeleid deel II. Prijsbepaling door taxatie blijft een objectieve benadering. Bij de mogelijkheid van inschrijving kunnen ook persoonlijke omstandigheden een rol spelen bij de bepaling van de hoogte van het bedrag dat door de belangstellende wordt geboden, waardoor hogere opbrengsten kunnen worden gehaald. De afspraken voor de winstmaximalisatie c.q. winstoptimalisatie ingeval PPS zijn verwoord in de evaluatienota van de nota Grondbeleid deel II die in november 2001 in commissieverband is besproken. In de Grondnota 2003 wordt voorgesteld tot verhoging van de grondprijs voor particuliere bouwkavels. Gezien de eerdere discussies over de grondprijzen is gekozen voor een aanpassing richting een reële marktprijs. Om het door u voorgestelde transparante beleid te kunnen realiseren zal eerst nog beleid moeten worden geformuleerd. In de te actualiseren volkshuisvestingsnota zal daaraan aandacht moeten worden besteed. Voor de bepaling van de grondprijzen voor speciale doelgroepen en/of bijzondere situaties komen wij terug in de Grondnota. GB Waalboss De Waalboss-discussie gaat tot op heden aan de Heusdense gemeenteraad voorbij. Het gebied Waalwijk - 's-Bosch - Oss is in het nieuwe streekplan opgenomen als stedelijke regio. Er komt een uitwerkingsplan. Daarin wordt opgenomen welke functies in deze regio allemaal een plaatsje zullen krijgen. De provincie wil zelf de regie in handen houden. Aanvankelijk zou eind vorig jaar het concept-uitwerkingsplan al gereed zijn. De voorbereiding van dit plan heeft er in onze gemeente al toe geleid dat het bedrijventerrein "t Hoog" van de ene op de andere

80

dag een regionaal terrein moest worden. Toegezegd is dat bij de verdere planvorming commissie en raad intensief betrokken zouden worden. Wij horen of zien echter niets. In de bijgestelde planning van de provincie zou het conceptplan medio dit jaar beschikbaar zijn. We hebben echter tot op heden nog niets gezien. Wel bereiken ons allerlei andere signalen. Zo zou de natuur- en milieuvereniging in workshops betrokken worden bij de verdere uitwerking; vanuit de ZLTO horen we geluiden over een eenzijdige benadering van de invulling, speciaal voor onze gemeente. Vervolgens lezen we in de krant dat het bedrijfsleven zich niet wil vestigen op de Kloosterstraat, een belangrijk onderdeel van het uitwerkingsplan. Al deze berichten en signalen vervullen ons met zorg en maken ons argwanend. Wordt er over onze gemeente beslist zonder ons? Krijgen wij zo dadelijk een dictaat voorgelegd met allerlei door ons niet gewenste ontwikkelingen? Wij zijn en blijven duidelijk: de gemeente Heusden moet een groene gemeente blijven. De fractie Gemeentebelangen vindt het hoog tijd om op korte termijn in de raad te spreken over de ontwikkelingen m.b.t. Waalboss. Antwoord: Het bijgestelde conceptplan van de provincie is momenteel nog in voorbereiding, het concept wordt ambtelijk voorbereid om aan het college te worden voorgelegd en komt daarna in de gecombineerde commissie RZ/ BZ. GroenLinks vindt dat de gemeente het duurzaam en ecologisch bouwen moet bevorderen. Verder moet bij elk nieuwbouwproject aandacht geschonken worden aan betaalbare woningen maar ook aan alternatieve woonvormen zoals groepswonen, centraal wonen, meergeneratiewoningen en seniorenwoningen. Antwoord: Ten behoeve van duurzaam bouwen heeft ook de gemeente Heusden in het verleden een convenant ondertekend. Het ecologisch bouwen verdient naar onze mening de aandacht maar is niet in elke situatie wenselijk en realiseerbaar. De gedachten rondom de mogelijkheden van diverse woonvormen zullen in het nieuwe volkshuisvestingsplan een plaats moeten krijgen. Vraagnr. 21 HE Boeknr. Paginanr. Onderwerp Kan het college dan volgens de bovenstaande redenering aangeven hoeveel middelen zij beschikbaar wenst te stellen voor het centrum van Vlijmen? Antwoord: Zie reactie bij DMP, deel A. Medio 2003 zal er een exploitatieopzet gekoppeld aan beeldkwaliteitsplan en bestemmingsplan gereed zijn. Als wij mogelijkheden zien om vooruitlopend al zaken in te voeren zijn dan doen we dit zeker. Pas als er een goed overzicht bestaat, in de vorm van een exploitatieopzet, van alle financiële consequenties die zijn verbonden aan de realisatie van het centrumplan Vlijmen kan er iets worden gezegd over de eventuele beschikbaarstelling van financiële middelen. HE Vraag 58. Aangezien er voor projecten en beleidsplannen tot en met 2006 slechts een p.m. post is opgenomen is het dan ook correct dat dit college niet voornemens is om voor 2007 iets concreets aan het centrum van Vlijmen te doen? Antwoord: Zie reactie bij DMP, deel A en beleidsveld 14. Vraag 59. Wanneer kunnen wij de concretisering aangeboden krijgen van de opmerking: “extra aandacht zal worden besteed aan het bouwen door particulieren”? Antwoord: Bij de uitwerking van nieuwe bestemmingsplannen zullen wij aansluiting zoeken bij het landelijk streven om ca 30% van de gronden uit te geven aan particuliere opdrachtgevers (dus aan onze wachtlijstkandidaten). In de meest recente plannen Zuiderpark, Nieuwkuijk-Noord en Elshout, wordt dit percentage overigens ruimschoots gehaald.

81

Vraagnr. H INI Boeknr. Paginanr. 5 1 50 Onderwerp Risicoparagraaf/ planschadeclaims (4e bolletje) Op zich is het goed dat door ontwikkelingen wordt ingespeeld op (wellicht) hogere kosten planschadeclaims. Maar als er sprake is van een trend dan is het op basis daarvan misschien ook mogelijk om wijze lessen te leren en claims te voorkomen. A) Over welke bedragen/percentages praten we en B) indien de kostenpost ‘claims’ een vaste component wordt van bouwgrondexploitaties is vragen wij ons af wie de rekening werkelijk betaalt? Antwoord: Het doen van een verzoek tot planschade is publiekrechtelijk geregeld in de Wet op de Ruimtelijke Ordening. De jurisprudentie is in dit opzicht in beweging. De gedachten om langs privaatrechtelijke weg de mogelijke claims bij de private partijen neer te leggen is onder invloed van recente gerechtelijke uitspraken onder druk komen te staan. De huidige uitgekeerde planschadeclaims zijn nog op te vangen binnen de in 2000 gevormde reserve. Ongeveer de helft van deze reserve is inmiddels aan claims uitbetaald. De gemeente probeert door inspraak en overleg zoveel mogelijk claims te verkomen, maar bij inbreidlocaties zijn er zoveel actors in het spel dat elke ontwikkeling kan leiden tot planschadeclaims. Wanneer deze claims doorberekend worden in de grondkosten voor de projectontwikkelaar, zullen deze weer doorberekend worden aan de toekomstige eigenaren. Op planschade na realisatie van de bouw zal een beroep gedaan worden op de gevormde reserve.

82

Beleidsveld 15: Financiering en belastingen

15

Vraagnr. CDA Boeknr. Paginanr. Onderwerp Blz. 6. In 2006 wordt een hogere algemene uitkering begroot van € 900.000,-- en een hogere prijscompensatie van € 500.000,--. Betekent dit dat het per saldo voordeel € 400.000,-- in 2002 wordt doorgeschoven naar 2006? Gaarne een uitgebreide en duidelijke toelichting. Antwoord: Blz 6 bevat afwijkingen begroting t.o.v. voorjaarsnota. Bij de totstandkoming van de voorjaarsnota is uitgegaan van de meerjarenbegroting 2002-2005, waaraan een kolom 2006 is toegevoegd. Deze kolom is in eerste instantie gevuld met dezelfde cijfers als die uit kolom 2005. Bij de actualisatie van deze cijfers voor de begroting 2003 blijkt dat voor 2006 voor algemene uitkering en prijscompensatie hogere bedragen ingerekend moeten worden. Er is hier dus geen sprake van enig doorschuiven van voordeel . Vraagnr. CDA Boeknr. Paginanr. Onderwerp Blz. 7. U wilt € 520.000,-- in de reserve wachtgelden voor de komende 15 jaar storten. Op blz. 77-78 wordt vermeld dat jaarlijks € 84.000,-- beschikbaar komt voor de betalingen van IZA-premies voormalig personeel. Is dit niet dubbel begroot? Antwoord: Neen, de bedragen zijn niet dubbel begroot. Het jaarlijkse bedrag aan IZA-premies voormalig personeel wordt voortaan structureel in de begroting opgenomen. Het jaarlijks afnemende bedrag aan wachtgelden wordt onttrokken aan de voorziening wachtgelden. Onderwerp Hoogte uitkering gemeentefonds/ September Circulaire Vraag: DMP DMP wil graag weten wat de gevolgen van de September Circulaire zijn voor onze gemeente. Vraagnr. 6 VVD Boeknr. 1 Paginanr. 3/5/6 Is u inmiddels bekend wat de uitkering uit het gemeentefonds wordt en zo ja, kunt u aangeven of en zo ja hoeveel deze uitkering afwijkt van hetgeen in de begroting is opgenomen? Antwoord: Zie inleiding op de algemene beschouwingen. Vraag: DMP + VVD: reservering wachtgelden DMP: Meer inzicht willen wij in de noodzaak om de reserve wachtgelden eenmalig met maar liefst 520.000 te verhogen. VVD: Kunt u aangeven waarom het noodzakelijk is dat er éénmalig een bedrag aan deze reserve wordt toegevoegd in plaats van een jaarlijkse toevoeging? Antwoord: * Er is een berekening gemaakt van de te betalen wachtgelden voor de komende 15 jaren van alle personen, die momenteel wachtgeld, invaliditeitspensioen e.d. genieten, rekening houdende met de diverse einddata i.v.m. FPU en pensioen. Op basis van deze berekening is € 520.000,-- in de voorziening gestort, omdat volgens de comptabiliteitsvoorschriften een voorziening niet groter of kleiner mag zijn dan de verplichtingen of risico’s waarvoor deze is ingesteld. De verhoging is o.a. het gevolg van: - uitbreiding van het aantal personen gedurende de afgelopen jaren - het ten laste van de voorziening brengen van de IZA-premies in de afgelopen jaren, waarmee in de oorspronkelijke berekening van de benodigde omvang van de voorziening geen rekening was gehouden.

83

Vraag:DMP Met betrekking tot de permanente marktanalyse willen wij van u vernemen of wij kosten maken die niet verrekenbaar zijn als de OZB voor woningen per 1 januari 2005 wordt afgeschaft. Tevens willen wij weten wat de verdere gevolgen voor de gemeente zijn voor onze inkomsten en uitgaven. Voor wat betreft het principe “ de gebruiker of vervuiler betaalt” zijn wij van mening dat met name voor de hondenbelasting een heroverweging op zijn plaats is. Antwoord: Het is op dit moment nog niet duidelijk, vooral gezien de huidige politieke situatie, of de ozb wordt afgeschaft. In het strategisch akkoord is de afschaffing van de OZB voor woningen per 1 januari 2005 aangekondigd. Het is een voornemen van de regering om de Tweede Kamer eind 2002 nader te informeren over de afschaffing. In het bestuurlijk overleg normering van 26 september 2002 is tussen het Rijk en de VNG afgesproken dat gemeenten ten behoeve van het WOZ-tijdvak 2005 – 2008 de WOZ-werkzaamheden blijven uitvoeren, conform het bepaalde in de Wet WOZ en de afspraken die hieromtrent eind 2000 zijn gemaakt. Het kabinet is voornemens om in haar brief aan de Tweede Kamer eind 2002 de hoofdlijnen van de afschaffing van de OZB voor woningen nader in te gaan op de compensatie via het Gemeentefonds. Het ijkpunt bij de compensatie zal het jaar 2002 zijn. Het extra verhogen van tarieven voor 2003 en volgende jaren heeft dus geen invloed op het compensatiebedrag. Voor wat betreft het principe “de gebruiker of vervuiler betaalt” bent u van mening dat met name voor de hondenbelasting een heroverweging op zijn plaats is. Voor de gevolgen van een mogelijke heroverweging verwijzen wij u graag naar de beantwoording van de vraag hieromtrent bij beleidsveld 13 Milieu en Afval Vraag: DMP De reserve voor automatisering is zwaar negatief. Wat denkt u hieraan te doen? Antwoord: Zoals in de begroting is aangekondigd zullen de vervangingsschema’s worden geactualiseerd. Aan de hand daarvan zal bij de 1e bestuursrapportage 2003 een voorstel worden gedaan. Als dan blijkt, dat de reserve negatief blijft, kan worden voorgesteld een eenmalige storting te doen ten laste van bijvoorbeeld de algemene reserve. Vraag:DMP Wat gaat de “ nieuwe” accountantsverklaring voor ons betekenen? Antwoord: De nieuwe accountantsverklaring moet een rechtmatigheidcontrole bevatten. De intensiteit en de mate van nauwkeurigheid waarmee in dat verband naar het onderzoek van rechtmatigheid wordt gekeken is afhankelijk van de opdracht die (door de raad) aan de accountant wordt gegeven. Dit kan dus per gemeente verschillen. De accountantsverklaring dient een expliciet oordeel te bevatten over de rechtmatigheid van de totstandkoming van de baten, lasten en balansmutaties. Het oordeel van de accountant over de rechtmatigheid van de jaarrekening geeft de raad een effectief instrument in handen voor de controle op het gevoerde financieel beheer en de wijze waarop daarover door het college verantwoording is afgelegd. Vraagnr. 11 VVD Boeknr. 1 Paginanr. 2 Onderwerp Dekking structurele uitgaven Kunt u aangeven of alle structurele uitgaven nu structureel gedekt zijn of is er nog sprake van dekking middels incidentele inkomsten, zo ja om welke structurele uitgaven gaat het dan? Antwoord: Over het algemeen kan gezegd worden dat de structurele kosten nu structureel worden gedekt, of dat daar naar toe gewerkt wordt. Vraagnr. 12 VVD Boeknr. 1 Paginanr. 9 Onderwerp Zalmsnip Het kabinet heeft gekozen voor het laten vervallen van de zgn. Zalmsnip. Kunt u aangeven of- en zo ja wat dit voor gevolg heeft voor de gemeentelijke begroting? Te denken valt immers aan besparing op de uitvoeringskosten?

84

Antwoord: Blijkens publicatie wordt de zgn Zalmsnip met ingang van het belastingjaar 2005 afgeschaft. De afschaffing heeft geen gevolgen voor de gemeentebegroting omdat in de algemene uitkering het uit te betalen bedrag gecompenseerd wordt. Ook uitvoeringskosten zijn hierin begrepen. Deze worden in de begroting 2003 op € 1.000,= geraamd. Vraagnr. 36 VVD Boeknr. 2/3 Paginanr. 118/30,31 Onderwerp Leningen Kunt u aangeven tegen welke rente deze leningen zijn verstrekt, of hiervoor door de gemeente geld is geleend en zo ja tegen welke rente dit heeft plaatsgevonden? Kunt u vervolgens aangeven of de verstrekte leningen niet zijn over te dragen aan een professionele (hypotheek)verstrekker? Antwoord: Deze leningen zijn tegen wisselende rente afgesloten variërend van 3,98 % tot 8,75 %. Voor deze leningen heeft de gemeente niet per lening geld geleend. De gemeente doet aan totaalfinanciering. Het is aan de ambtenaren zelf om te kijken of oversluiten bij een professionele verstrekker goedkoper is. De gemeente voert hier geen actief beleid in en door middel van aflossingen loopt dit terug. Nieuwe leningen worden niet meer verstrekt. Vraagnr. 37 VVD Boeknr. 3 Paginanr. 40 Onderwerp Gewaarborgde geldleningen De gemeente staat borg voor geldleningen van de Stichting Ouderenzorg Heusden ten behoeve van de (eerdere) bouw- en een herinvestering Jacobushof. Vervalt deze garantie gezien de huidige ontwikkelingen, afbraak en nieuwbouw? Antwoord: De huidige ontwikkelingen, afbraak en nieuwbouw hebben uiteraard consequenties voor de betreffende geldleningen en de garantie die daarmee verband houdt Vraagnr. 38 VVD Boeknr. 3 Paginanr. 70-76 Onderwerp Verzekerde eigendommen Kunt u aangeven of er onder de verzekerde eigendommen onroerende goederen zijn die afgestoten kunnen worden en zo ja welke dit zijn en wat daarvan de mogelijk te realiseren waarde is? Kunt u vervolgens aangeven of hierbij panden zijn die aangekocht zijn ter realisering van een bestemmingsplan en bestemd zijn om te worden afgebroken? Zo ja, is er dan nog reden om deze panden te verzekeren? Antwoord: Onder de verzekerde eigendommen zijn een aantal onroerende goederen opgenomen die zijn aangekocht met het doel de ondergrond geheel of gedeeltelijk in te zetten in bestemmingsplannen. De onroerende goederen zullen daarvoor gesloopt of weer afgestoten worden. De te realiseren opbrengst hiervan is onbekend. Voor panden die later weer afgestoten worden is er reden genoeg om deze te verzekeren. GB Hondenbelasting De hondenbelasting stijgt in uw voorstel met 12,5%. Onze fractie heeft daar erg veel moeite mee. Ook bij de beschouwingen in voorgaande jaren hebben wij al gewezen op de "kromme" manier van kostentoerekening. Naarmate er minder productieve uren zijn worden de vaste kosten (o.a. overheadkosten) per productief uur steeds hoger. Kostentarieven mogen niet afhankelijk zijn van toevallige factoren, zo hebben wij vorig jaar nog bij de begrotingsbehandeling ingebracht. Er komen minder honden; gevolg daarvan is dat de hondenbelasting met 12,5% moet stijgen. Wij vinden dat onaanvaardbaar en stellen u voor het tarief hondenbelasting te verhogen met 4%, zoals ook bij andere legestarieven gebeurt. Overigens vinden wij de perceptiekosten per aanslag hondenbelasting (€ 15,53) wel erg hoog in relatie tot de opbrengst (€ 60,36 voor de eerste hond). De minderopbrengst hondenbelasting als gevolg van de kleinere verhoging kan ten laste van de post Onvoorzien gebracht 8½ worden. Het gaat daarbij om een bedrag van ca. € 20.000 (112½ x € 263.000).

85

Antwoord: Naar uw mening zijn de perceptiekosten van de aanslagen hondenbelasting relatief hoog. De registratie van het houden van honden en de bijbehorende af- en aanmeldingen van honden is vrij arbeidsintensief. Daarnaast wordt periodiek een gedeelte van onze gemeente huis aan huis gecontroleerd. Een stijging van het tarief met slechts 4% levert slechts een meeropbrengst op van ± € 7.000. De dekking van de kosten van bestrijding van overlast van honden zal hierdoor verder afnemen. Wanneer de minderopbrengst ten laste moet worden gebracht van de post onvoorzien neemt deze met ± € 16.000 af. Vraagnr. 8 GL Boeknr. 1 Paginanr. 7 Onderwerp Algemene reserve 1 januari 2003 In de tabel staat als Algemene reserve op 1 januari 2003 een bedrag van € 14.978.000 te boek terwijl op pagina 41 een bedrag van € 14.849.000 genoemd wordt. Waar zit het verschil? Antwoord: De tabel op blz. 7 heeft betrekking op de algemene reserves, waartoe ook het rekeningssaldo behoort. Zie bijlage 4 op blz. 134 van de productenraming. Vraagnr. 9 GL Boeknr. 1 Paginanr. 7 Onderwerp Algemene reserve 31 december 2003 In de tabel staat als Algemene reserve op 31 december 2003 een bedrag van € 14.931.000 te boek terwijl op pagina 41 een bedrag van € 15.450.000 genoemd wordt voor 1 januari 2004. Waar zit het verschil? Antwoord: Het bedrag van € 14.931.000,-- is juist. Zie bijlage 4 op blz. 134 van de productenraming. Het verschil is afgerond € 520.000,--, welke verband houdt met de toevoeging van afgerond € 520.000,-- uit de algemene reserve aan de voorziening wachtgelden voormalig personeel, dat abusievelijk niet in het bedrag op pagina 41 is verwerkt. Vraagnr. 10 GL Boeknr. 1 Paginanr. 7 Onderwerp Voorziening automatisering Op deze pagina wordt een bedrag genoemd van € 304.000 negatief voor eind 2003 terwijl op pagina 41 als verwachte stand aan het begin van 2004 € 386.000 negatief wordt weergegeven. Wat is juist? Antwoord: Het bedrag van afgerond € 304.000,-- negatief is juist. Vraagnr. 11 GL Boeknr. 1 Paginanr. 7 Onderwerp Verloop voorziening automatisering Op deze pagina wordt gesteld dat de voorziening automatisering in de jaren na 2003 nog enigszins “terugloopt”. Moet dit, gelet op de cijfers op pagina 41 ( € 356.000 negatief voor begin 2005 en € 300.000 negatief voor begin 2006), geïnterpreteerd worden als een teruglopend tekort? Antwoord: Dat is juist. Vraagnr. 19 GL + 20 GL Boeknr. 1 Paginanr. 66 Onderwerp Verkoop cultuurgronden 19 GL: Waarom worden de kosten van de omvorming van de groenvoorzieningen gedekt uit verkoop van cultuurgronden? 20 GL: Waarom worden de kosten van het uitvoeringsprogramma Giersbergen – de Margriet gedekt uit verkoop van cultuurgronden? Antwoord: Zoals eerder gemeld hebben wij als gemeente meer incidentele ruimte dan structurele. Daarom proberen we als we incidenteel geld hebben, dit in te zetten voor incidentele projecten. De verkoop van de cultuurgronden is incidenteel. Ook de omvormingen gebeuren éénmalig.

86

GL Bij de bepaling van de diverse tarieven moet het principe van de vervuiler / gebruiker betaalt duidelijker worden doorgevoerd. Dat mag best tot hogere gemiddelde lasten leiden (als die extra middelen vervolgens goed besteed worden). GroenLinks is niet tegen een extra verhoging van de ozb, maar vindt dat die beargumenteerd dient te worden vanuit de voorzieningen die men daaruit wil bekostigen en niet vanuit een vergelijking met landelijke gemiddelden. GroenLinks vindt dat de gemeente in principe een anti-cyclisch beleid dient te voeren. Dit betekent dat in tijden van economische tegenspoed ingeteerd mag worden op de reserves. De Algemene Reserves zijn voldoende groot om dat de komende jaren in beperkte mate te doen. Te meer daar in de huidige begroting nog rekening wordt gehouden met een stijging van de Algemene Reserve van 14,8 miljoen aan het begin van 2003 tot 19,3 miljoen aan het begin van 2006. Antwoord: In het voorstel tot verhoging van de ozb tarieven met 4% extra is aangegeven dat dit is ingegeven door de beleidsuitgangspunten die door de gemeenteraad zijn vastgesteld. Meer aandacht voor veiligheid en handhaving brengt extra kosten met zich mee. Voor deze extra kosten zijn geen dekkingsmiddelen aangegeven. De verhoging van de ozb geeft de mogelijkheid de meerkosten te dekken. Het interen op de algemene reserve heeft tot gevolg, dar er minder rente-inkomsten beschikbaar komen voor de exploitatie, hetgeen weer leidt tot een begrotingstekort. Opmerking 6 HE De reserve wachtgelden moet op dit moment met een eenmalig bedrag worden gevuld om 15 jaar vooruit te kunnen. Dit is de eerste keer dat wij in een beleidsstuk zo concreet lezen dat een bestuursorgaan 15 jaar vooruit kan kijken. Dit is nog niet eerder vertoond en uw ideeën hieromtrent lijken ons goud waard voor de pensioenfondsen die hiertoe maar niet in staat lijken. Vraagnr. 19 HE Boeknr. Paginanr. Onderwerp Is het college met ons van mening dat hier slechts op een zeer doorzichtige manier wordt getracht om vrij vallende gelden uit het zicht te moffelen. Op enig later moment kan dit met een omkering van dezelfde redenering immers weer “gevonden “ worden? Antwoord: Nee, natuurlijk niet. Zie ook beantwoording vraag van DMP Van het voormalige personeel met uitkeringen (zoals suppletie en aanvulling InvaliditeitsPensioen), zijn de einddata van de uitkeringen bekend, conform de geldende regelingen. Van de medewerkers die gebruik hebben gemaakt van de pré-vutregeling als gevolg van herindeling overeenkomstig het Sociale Statuut, zijn ook de einddata bekend, conform de geldende (FPU-) regelingen. Voor het voormalige personeel dat gebruik heeft gemaakt van de FPU-regeling (Flexibel Pensioen Uittreden),wordt een werkgevers-aanvulling betaald conform de geldende FPU Gemeenten regeling. Deze einddata zijn ook bekend; het betreft de pensioengerechtigde leeftijd. De einddata van de uitkeringen aan de voormalige bestuurders zijn ook allemaal bekend, behalve uiteraard de einddata van de pensioenen van de voormalige bestuurders. Voorzover nu kan worden gezien, eindigt de laatste uitkering aan een voormalig personeelslid (niet zijnde pensioen van een vml. bestuurder)in het jaar 2016. Vandaar de vooruitblik van 15 jaar. HE Vraag 60. Kunt u aangeven bij welke tarieven u meer dan de 4%+2%+2% verhoging voorstelt? Antwoord: Als u de tariefstijging voor het jaar 2003 bedoelt ten opzichte van de tarieven voor het jaar 2002 dan blijft deze extra verhoging beperkt tot de onroerende-zaakbelastingen (8% verhoging), de hondenbelasting (12% verhoging) en enkele legestarieven op het gebied van bouwen en wonen.

87

Vraagnr. H INI Boeknr. Paginanr. 3 1 46 Onderwerp Vrijvallende kapitaallasten Er wordt gesteld dat er drie terreinen zijn met een zogenaamd gesloten circuit. Binnen dit circuit worden overschotten en tekorten opgevangen met de daarvoor bestemde voorziening en reserves. Tekorten kunnen toch nooit zo worden opgevangen? Als dat gedekt wordt uit het bestemde budget kan er geen sprake van een tekort. Op welke manier en uit welke pot worden tekorten opgevangen? Antwoord: De nadruk wordt in deze vraag gelegd op het woord “tekorten”. Met overschotten en tekorten wordt bedoeld schommelingen in het uitgaven c.q. investeringspatroon en consistente opbrengsten; reden waarom de betreffende voorziening en reserves zijn gevormd. Vraagnr. H INI Boeknr. Paginanr. 4 1 46 Onderwerp Onvoorziene uitgaven Waarop zijn de bedragen gebaseerd? Antwoord: Deze bedragen zijn gebaseerd op provinciale richtlijnen een en ander is ook aangegeven in de productenraming op pagina 125.

88