AGENDA. Regiovergadering veldvoetbal voorjaar OPENING. 2. MEDEDELINGEN EN INGEKOMEN STUKKEN 2.1 Berichten van verhindering

AGENDA Regiovergadering veldvoetbal voorjaar 2011 1.

OPENING

2.

MEDEDELINGEN EN INGEKOMEN STUKKEN 2.1 Berichten van verhindering

3.

ACTIELIJST REGIOVERGADERINGEN - NAJAAR 2010 2)

4.

FINANCIËN 1) 4.1 Beleidsbrief 4.2 Begroting amateurvoetbal en district West II 2011/‟12 4.3 Aanwending vrije reserves LANDELIJKE ONDERWERPEN 1)

5.

5.1 Algemeen 5.1.1 Contouren bestuurlijke vernieuwing 5.2 Wedstrijdzaken 5.2.1 Invallersbepaling in poulefase districtsbeker 5.3 Voetbaltechnische zaken 5.3.1 Externe scouting 5.4 Tuchtzaken / Sportiviteit & Respect 5.4.1 Effectieve aanpak excessen 5.4.2 Mogelijkheid tot herziening van een uitspraak 5.4.3 Tenlastelegging trainer/coach via het wedstrijdformulier 5.4.4 Voorwaardelijk winstpunten in mindering brengen 5.4.5 Aanpassing registratiesysteem gele kaarten in nacompetitie 5.4.6 Regelgeving tuchtzaken amateurvoetbal 5.5 Zaalvoetbal 5.5.1 Masterplan zaalvoetbal 2010-2014 5.5.2 Uit de competitie nemen zaalvoetbalteam 6.

RONDVRAAG

7.

SLUITING

1) bijlage 2) in bezit

3) ter vergadering 4) ter informatie

Verzonden aan:  Verenigingen  afgevaardigden amateurvoetbal  regioafgevaardigden  districtscommissies

Agenda regiovergadering veldvoetbal voorjaar 2011

5) ter bespreking 6) wordt nagezonden

  

belangenverenigingen intern ereleden

4. FINANCIËN 4.1 Beleidsbrief amateurvoetbal 2011/’12 Intro Samen scoren! In het voetbal maar ook in het realiseren van ons beleid. Van seizoen tot seizoen wordt een aantal beleidsactiviteiten gekozen, waarvan elk te boeken concreet resultaat een bijdrage beoogt te leveren aan het bereiken van de doelstellingen uit het beleidsplan Voetbal 2009-2014. In deze beleidsbrief geven we een doorkijk waar we vanaf 1 juli 2011 op zullen inzetten: vervolgstappen in trajecten die al gestart zijn maar ook nieuwe onderwerpen. In de toelichting van de begroting amateurvoetbal wordt ingegaan op het feit dat het seizoen 2011/‟12 kan worden beschouwd als overbruggingsjaar. Vanuit het streven naar een sluitende begroting is in het nadenken over beleidsactiviteiten voortdurend kritisch gekeken naar de financiële effecten. De in deze beleidsbrief verwoorde beleidsintenties zijn meegenomen in deze begroting en de daarmee gepaard gaande kosten derhalve gedekt. Elk kwartaal melden we hoe het ermee staat, geordend naar de vier kernthema‟s van het beleidsplan. Die ordening gebruiken we ook voor deze beleidsbrief.

1.

Samen voetballen en samen leven

Voetbal brengt de samenleving in beweging. Onze eigen kracht als voetbalbond kunnen we inzetten bij het uitdragen van sportiviteit en respect. Het moet een natuurlijk onderdeel zijn in alles wat we doen. Competities moeten uitdagend zijn. In de opleidingen tot trainer-coach, juniorentrainer of pupillenbegeleider moet meer aandacht worden besteed aan sportiviteit & respect en scheidsrechters gaan we trainen met het oog op hun weerbaarheid tijdens wedstrijden. Iedereen die betrokken is bij het voetbal – in welke rol dan ook – moet zich bewust zijn van de maatschappelijke verantwoordelijkheid van het voetbal en de waarden en normen die we daarbij voor ogen hebben. Hoe meer sterke verenigingen we hebben, des te steviger is de basis van waaruit we de verschillende doelgroepen binnen die verenigingen handvatten kunnen bieden op het gebied van sportiviteit en respect. Onze ervaringen op dat gebied, ondermeer opgedaan via het project Tijd voor Sport, zullen we breder inzetten.

2.

Ontwikkelen en winnen

Voor een optimale teamprestatie is het van belang dat er goede coaching plaatsvindt. Een goed opgeleide coach is in staat om een team beter te laten functioneren. Voor elke coach willen we zorgen voor een passend scholingsaanbod, variërend van themabijeenkomsten, opleidingen binnen de club tot het deelnemen aan een trainer-coach opleiding bij de KNVB Academie. In 2012 willen we dat 20% meer gekwalificeerde coaches actief zijn tijdens het trainen en coachen van voetbalteams op het veld, in de zaal en op het zand, voor jongens, meisjes, mannen en vrouwen. In het Ontwikkelingsplan meisjes- en vrouwenvoetbal neemt talentontwikkeling een belangrijke plaats in. Willen we op termijn blijven presteren met het Nederlands vrouwenelftal dan is het ontwikkelen van talentvolle speelsters cruciaal. Herijken van het Jeugdplan Nederland op basis van het rapport Voetballen in Nederland en extra aandacht voor de trajecten School en voetbal zijn belangrijke voorwaarden voor een goed aanbod voor meisjes in het hele land. Als KNVB zullen we de regie voeren in de trajecten binnen de clubs en het onderwijs. Op het gebied van arbitrage stappen we af van de jarenlange traditie van conditietesten en spelregeltoetsen, die in onze ogen niet meer voldoet aan de tegenwoordige eisen van leren en opleiden. Niet alleen het voetbal ontwikkelt maar ook de scheidsrechter en dus ook de manier waarop hij wordt getoetst. De toekomstige opzet is competentiegericht. Het theoriegedeelte wordt meer gevuld met beeldmateriaal. Het praktijkgedeelte op het voetbalveld staat onder leiding van een gediplomeerde trainer van de KNVB. Rode draad in dit maatwerk is de zelfontwikkeling van de scheidsrechter.


Onze ambitie is om 1.250 meer vrouwelijke scheidsrechters te hebben aan het eind van de beleidsperiode. We richten ons hierbij voor het komend seizoen op 18 clubs met veel vrouwelijke leden. Door middel van spelregelavonden en de inzet van een promotiemedewerkster willen we vrouwen enthousiast maken om zelf te gaan fluiten. Concreet proberen we de spelregelkennis bij deze verenigingen te verhogen en minimaal 180 vrouwen een arbitrageopleiding te laten volgen. In de gehele linie wordt ingezet op meer en kwalitatief betere scheidsrechters in het zaalvoetbal. In zeven maatwerkbijeenkomsten per district gaan we deze scheidsrechters informeren over de laatste ontwikkelingen. Een talententraject op landelijk niveau en op districtsniveau biedt ieder talent de mogelijkheid om zijn/haar eigen top te bereiken, nationaal en internationaal.

3.

Beleven en binden

Iedereen beleeft voetbal op zijn eigen manier. Het gevoel van veiligheid is daarbij essentieel. De aanbevelingen uit het rapport Evaluatie veiligheid in het amateurvoetbal nemen we ter hand. We introduceren adviseurs veiligheid die clubs zullen helpen het orde- en veiligheidsvraagstuk goed uit te voeren. Ook zal via opleiding het aantal gecertificeerde stewards bij verenigingen groeien. Verbetering van het imago van voetbal en stijging van de populariteit kan ertoe bijdragen dat steeds meer mensen kiezen voor voetbal. Ondanks de demografische ontwikkelingen van vergrijzing en ontgroening kent de KNVB in alle geledingen een groei in het ledental. Ledengroei is een speerpunt waarvoor we telkens nieuwe concepten bedenken. We gaan nadenken over de toekomst van het straatvoetbal voor de jaren 2012-2014, gaan ons richten op de 35+ doelgroep en zullen themabijeenkomsten voor meisjes- en vrouwenvoetbal ontwikkelen. De lijst van marketingactiviteiten is nog langer: het aanbieden van kennismakingsmappen en lesmateriaal voor het primair en voortgezet onderwijs en ontwikkelen van een dienstenpakket om recreatieve zaalvoetbalkoepels en –competities aan ons te binden. En we zullen voor het primair, voortgezet en middelbaar beroepsonderwijs bovendien een gericht zaalvoetbalaanbod doen. Kiezen voor voetbal impliceert het kunnen kiezen voor een levensvatbare voetbalvereniging. Onze aandacht gaat daarbij ondermeer uit naar het aanbod in de kleine kernen.

4.

Organiseren en faciliteren

De organisatie achter het voetbal is een belangrijke randvoorwaarde voor het realiseren van ambities. Ons streven naar evenwichtige en spannende competities, ondermeer door een open piramide tussen het amateur- en betaalde voetbal, heeft inmiddels geleid tot het instellen van een topklasse. Deze nieuwe competitie die in 2010/‟11 van start ging, wordt nauwkeurig gevolgd vanuit uiteenlopende invalshoeken zoals de orde en veiligheid. De resultaten van een totale evaluatie en voorstellen tot reglementering zullen aan de bondsvergadering van december 2011 worden voorgelegd. Ook andere competitiestructuren zullen we, vanuit hetzelfde streven naar een hoge kwaliteit van onze competities, onder de loep nemen waaronder het reservevoetbal, de competitie voor teams in de categorie B mannen senioren en de B- junioren. Ongetwijfeld leidt dit tot aanbevelingen die dan met ingang van het seizoen 2012/‟13 zullen ingaan. Ook zal de nieuwe competitiestructuur in het vrouwenvoetbal van start gaan. We zullen het verloop hiervan nauwkeurig monitoren. Competities moeten ongestoord kunnen worden afgewerkt. Daar waar niettemin sprake is van wangedrag, is een tuchtrechtsysteem onontbeerlijk. Op dat vlak worden nieuwe instrumenten ontwikkeld, zoals vorig seizoen de invoering van het schikkingsvoorstel. De ervaringen hiermee hebben we goed in beeld en naar verwachting zullen we vanaf het seizoen 2011/‟12 komen met voorstellen voor uitbreiding van de werkingssfeer van het schikkingsvoorstel. Ook de aanbevelingen voor een effectievere aanpak van excessen zullen leiden tot maatregelen die in het seizoen 2011/‟12 merkbaar zullen zijn. Hoogwaardige accommodaties met voetbalvelden en opstallen van een zekere kwaliteit. Hierop zetten we in. Daarom willen we meer inzicht in de huidige en toekomstige vraag en aanbod, bijvoorbeeld van de hoeveelheid kleedkamers. We werken verder aan een instrument voor het benchmarken en analyseren hiervan, waardoor we voortaan vanuit betrouwbare managementinformatie tot besluitvorming kunnen komen. Een effectiever gebruik van de beschikbare voetbalvelden - meer en multifunctioneler gebruik - juichen we als KNVB toe. We werken aan een aangepaste planningsnorm die een goed inzicht geeft in Agenda regiovergadering veldvoetbal voorjaar 2011

hoeveel wedstrijdvelden die elke vereniging nodig heeft. Indicatief wordt eveneens aangegeven hoeveel trainingsvelden een vereniging nodig heeft. Het hebben van voldoende kleedkamers volgens onze norm speelt hierbij ook een belangrijke rol. Duurzaamheid is een maatschappelijk thema. Door voetbalvelden en opstallen te verduurzamen belasten we - nu en in de toekomst - het milieu zo min mogelijk bij het bouwen, gebruiken, of renoveren en dragen we bij aan een oplossing voor wereldwijde milieuproblemen als klimaataantasting door broeikaseffecten en het opraken van grondstoffen. Verduurzamen van voetbalaccommodaties leidt tot kwalitatief betere voetbalaccommodaties maar ook kostenbesparingen. Vanuit een inmiddels vastgesteld inspiratiedocument pakken we dit onderwerp samen met de Branchevereniging sport en cultuurtechniek (BSNC) verder op. Voetballen doe je bij een club. Om het voetballen binnen een club op een hoog niveau te brengen en te houden is het van belang dat de club zich blijft ontwikkelen. De KNVB clubcoach is vanaf het seizoen 2011/‟12 een belangrijk instrument om de club hierin te helpen. Ondersteund door digitale KNVB producten in de online bibliotheek, zal een webbased tool worden geïntroduceerd waarin clubs digitaal hun ambitie kunnen bepalen. Op basis hiervan kan de KNVB maatwerk bieden in het begeleiden van de club naar het voor hen gewenste niveau. Het aanbod van de clubs zal worden uitgebreid met bijvoorbeeld clubvoetbaldagen en voetbalscholen in de vereniging waardoor leden kunnen deelnemen aan nog meer door de club georganiseerde activiteiten. De KNVB zal hierin faciliteren. Clubs die samenwerken, onderling of met een gemeente, de buurt of de school, staan sterker in het organiseren van het voetbal. Ook dat stimuleren en faciliteren we. Vanuit de clubs gedacht staat opnieuw het motto „Meer gemak, meer mogelijk‟ voorop. Meer gemak voor verenigingen en officials krijgt steeds meer vorm in digitale communicatie. Alle verenigingen e kunnen werken met de Sportlink Clubapplicatie: de ledenadministratie voeren, tot en met de 4 klassen een digitaal wedstrijdformulier (DWF) invullen, wedstrijdwijzigingen en algemene berichten van de KNVB lezen en gegevens over accommodatiebeheer en veldenbezetting raadplegen. Komend e e seizoen wordt dit assortiment aangevuld met het digitaal wedstrijdformulier voor de 5 en 6 klassen zaterdag- en zondagvoetbal. Daarna volgen de reserve seniorenelftallen en juniorenelftallen. Het optimaal gebruik maken van deze clubapplicatie wordt steeds belangrijker binnen een vereniging. Door de KNVB opgeleide docenten zullen op pad gaan om verenigingen en wedstrijdofficials hiermee te helpen door hen de KNVB Sportlink Clubapplicatie opleiding aan te bieden. Het zogenoemde besloten e-mailsysteem biedt ons de kans direct berichten te zenden aan verenigingen. We zullen kijken of we dit e-mailsysteem kunnen aanpassen zodat verenigingen of specifieke groepen ook met elkaar kunnen communiceren. Het versterken van de eigen organisatie is een permanent aandachtspunt. Vanuit het rapport “Voetballen in Nederland” wil de KNVB samen met de Regionale jeugdopleidingen nog beter inspelen op wensen van clubs en individuele voetballers en kaderleden. KNVB en Regionale jeugdopleidingen zullen samen optrekken op het gebied van voetbal- en clubontwikkeling, talentontwikkeling en kaderontwikkeling. Samen voelen zij zich verantwoordelijk voor het verbeteren van de kwaliteit van het amateurvoetbal in Nederland. Deze brede basis is een belangrijke voorwaarde om uiteindelijk een structuur te bouwen waarin elke voetballer de juiste plek krijgt om zich verder tot zijn of haar top te ontwikkelen. In het zaalvoetbal krijgt de implementatie van de contouren vorm. Een kersverse bestuurscommissie zaalvoetbal zal vanaf 1 juli 2011 dit ter hand nemen. Zaalvoetbal op de kaart zetten zal vragen om maximale inzet van verenigings- en arbeidsorganisatie. De contouren voor bestuurlijke vernieuwing, zoals we die in het voorjaar 2011 met de verenigingen en afgevaardigden bespreken, vormen de basis voor een verandertraject. De notitie met bouwstenen wordt in detail uitgewerkt. In een open dialoog met verenigingen, besturen en afgevaardigden rekenen we erop succesvolle stappen te zetten in de richting van een structuur waarin verenigingen zich herkennen, invloed kunnen hebben en inbreng kunnen leveren. KNVB breed geven we vorm aan de aanbevelingen van Goed Sportbestuur. Dit thema varieert van het discussiëren over een gewenst imago, over normen van integriteit en transparantie, het hanteren van een klachtenregeling en het ontwikkelen van een beleid tegen seksuele intimidatie. Agenda regiovergadering veldvoetbal voorjaar 2011

In onze rol van samenwerkingspartner van de minister van VWS opteren we ervoor een actieve bijdrage te leveren aan het bevorderen van een veilig sportklimaat. Het gaat dan om bewustwording van sportief gedrag, arbitrage, tucht en excessen. Daarnaast vinden we het van belang een vervolg te geven aan het Tijd voor Sport programma, waarbij we ons willen richten op sportparticipatie in de wijk. We hopen de kans te krijgen via rijksfinanciering ook hieraan een bijdrage te kunnen leveren.

Financiële prioriteiten 2011/'12 Realiseren van het inhoudelijk beleid vraagt om vertaling van de benodigde financiële middelen in de begroting amateurvoetbal. Vanuit het beleidsplan en de concretisering hiervan in de (herijkte) seizoenenplannen amateurvoetbal en KNVB 2010-2012 zijn de volgende initiatieven verwerkt:  Uitrol en doorontwikkeling KNVB tool “Bepaal je ambitie” onder veldvoetbalverenigingen (€ 20.000) Door middel van deze tool worden clubs begeleid in het proces om te komen tot hun ambities. De club ziet wie ze is door het doorlopen van de KNVB Clubscan en bepaalt wie ze wil zijn, rekening houdend met de mogelijkheden die de omgeving hen biedt  Faciliteren en stimuleren kennisuitwisseling binnen doelgroepen (€ 20.000) De KNVB brengt doelgroepen bij elkaar in een aansprekende omgeving en draagt zorg voor kennisuitwisseling binnen die doelgroepen. De KNVB heeft in haar rol als kennisinstituut veel kennis in huis, maar faciliteert tegelijkertijd ook podia waarbij clubs hun kennis en „good practices‟ kunnen delen  Structurele bediening doelgroepen via online communicatie (€ 20.000) Structureel invulling geven aan de informatie- en educatieonderdelen op Voetbal.nl: het platform dat door de KNVB wordt gefaciliteerd. De invulling is erop gericht eerstelijns ondersteuning aan doelgroepen zoveel mogelijk via dit platform aan te bieden.  Ontwikkelen totaalaanbod van producten Sportiviteit & Respect voor alle doelgroepen (€ 10.000) De reeds ontwikkelde producten uit het verleden en de producten die ontwikkeld worden in het kader van het sportbrede programma „Samen voor Sportiviteit & Respect‟ vormen hiervoor het uitgangspunt.  Grootschalig onderzoek naar de spelvreugde binnen het amateurvoetbal (€50.000) Een nulmeting die aan het einde van de beleidsperiode zal worden herhaald om te kunnen staven of de spelvreugde meetbaar is toegenomen.  Het integreren van Sportiviteit & Respect in de opleidingen voor trainer/coaches en scheidsrechters (€ 10.000) Aandacht in de opleidingen van trainer/coaches hoe om te gaan met gedrag van (jeugd)spelers en de eigen voorbeeldfunctie. Bij de scheidsrechters het bevorderen van de weerbaarheid  Bijdrage aan het voetbalbrede programma „Sportiviteit & Respect‟ (€ 16.000)  Accommodatieontwikkeling centraal ondersteunen met onderzoek, kennis en middelen (€ 88.000) Het verkrijgen van inzicht in hoeveelheden (velden, kleedkamers etc.) en het visualiseren van data waardoor betere relaties getrokken kunnen worden op lokaal en regionaal niveau. Door visualisatie ontstaat inzicht in de “probleemgebieden” en blanke vlekken. In 2010/„11 is fase 1 gestart met het verbeteren van de module accommodatiezaken en een koppeling van deze module met “Google Earth”. In 2011/‟12 gaat tweede fase van start: een koppeling met het GIS (Geografisch Informatiesysteem) en externe data (waaronder CBS-cijfers) waardoor meer statistische informatie uit het systeem gegenereerd kan worden.


4.2 Begroting amateurvoetbal 2011/’12 Voorstel Instemmen met de begroting amateurvoetbal 2011/‟12. Toelichting Het begrotingsjaar 2011/‟12 is het eerste jaar van het financieel beleid, welke loopt van 2011/‟12 tot en met 2013/‟14. De uitgangspunten van het vastgestelde financiële beleid zijn integraal verwerkt. Dit houdt in dat de lasten voor de verenigingen zijn gestabiliseerd op het niveau van 2010/‟11. Met de lasten voor de verenigingen worden de contributies en de tarieven voor wedstrijdgelden en tuchtzaken (excl. tarief gele en rode kaarten) bedoeld. Ten einde een sluitende begroting te krijgen is rekening gehouden met: Opbrengsten:  Verantwoorde verhoging van de cursusprijzen;  Aanpassing opbrengsten sponsoring uit hoofde van KNVB Beach Soccer. Kosten:  Verlaging budget Voetbaltechnische zaken;  Taakstellende bezuinigingen beleid en projecten in Zeist en de districten. Na de verwerking van bovenstaande aanpassingen wordt een sluitende begroting 2011/‟12 gepresenteerd.

Analyse van de begroting 2011/'12 De begroting sluit op € 0,- na onttrekking van de bestemmingsfondsen en -reserves ad. € 1.054.000. Deze onttrekkingen bestaan uit:  € 454.000 uit de bestemmingsreserve Strategisch Marketing Plan;  € 600.000 uit het bestemmingsfonds convenant jeugdvoetbal.


Exploitatiebegroting 2011/’12

Begroting

Rolling forecast febr.

Begroting

Jaarrekening

2011/'12 x € 1.000

2010/'11 x € 1.000

2010/'11 x € 1.000

2009/'10 x € 1.000

Bedrijfsbaten Algemene middelen Baten activiteiten Kassiersgelden Projectbaten

28.787 4.424 14.251 544

29.691 3.927 14.041 6.419

29.133 3.338 14.275 5.928

28.783 3.112 13.915 6.251

Som der bedrijfsbaten

48.006

54.078

52.673

52.061

Bedrijfslasten Personeelskosten Afschrijvingskosten Bedrijfslasten Lasten activiteiten Kassiersgelden Projectlasten Lasten bestemmingsprojecten

14.450 445 6.063 13.168 14.251 544 454

14.065 506 5.964 13.753 14.041 6.419 463

14.063 346 5.877 12.803 14.275 5.928 600

13.986 322 5.700 12.381 13.915 6.251 649

Som der bedrijfslasten

49.374

55.210

53.892

53.204

Bedrijfsresultaat

-1.368

-1.132

-1.219

-1.143

468

438

438

602

-900

-693

-781

-541

-153

-47

-78

-75

-1.054

-740

-858

-616

Buitengewone baten Buitengewone lasten

0 0

0 0

0 0

0 0

Buitengewoon resultaat

0

0

0

0

-1.054

-740

-858

-616

1.054

774

911

1.544

0

34

53

928

Financiële baten en lasten Resultaat uit gewone bedrijfsvoering (voor belastingen) Resultaat deelnemingen/ gezamenlijke bedrijfsonderdelen Resultaat uit gewone bedrijfsvoering (na belastingen)

Resultaat Mutatie reserves Resultaat na reserves


Toelichting op de bedrijfslasten BU AV

Kostenplaats Begroting 2011/'12

District

West II

RF febr. 2011 2010/'11

Begroting 2010/'11

Jaarrekening 2009/'10

Loonsom Sociale lasten en pensioenen Diverse personeelskosten Doorberekeningen (Bij) Doorberekeningen (Af)

1.294.000 293.700 157.600

1.294.600 293.700 158.300

1.268.600 292.800 139.200

1.295.604 276.949 139.874

-176.600

-186.600

-101.500

-140.687

Lonen, salarissen en sociale lasten

1.568.700

1.560.000

1.599.100

1.571.740

Afschrijving districtskantoren Afschrijving inventarissen e.a.

47.900 10.400

47.900 19.900

47.900 500

47.871 26.488

Afschrijvingen op materiële vaste activa

58.300

67.800

48.400

74.359

Huisvestingskosten Bureaukosten Bestuurs- en commissiekosten Grote stedenbeleid Lasten voetbaltechnische zaken Lasten cursussen Lasten wedstrijdzaken Lasten communicatie Lasten overige activiteiten Lasten project Strategisch Marketing Plan Lasten project Services

116.700 83.800 112.200 0 443.000 297.000 588.900 26.000 6.500

119.100 150.000 105.000 500.000 195.000 572.900 30.000 6.600

119.100 144.400 112.900 1.000 565.900 229.300 452.900 46.700 6.600

113.966 141.457 106.794 0 531.890 212.837 316.156 27.155 8.911 23.819 9.051

Overige bedrijfslasten

1.674.100

1.678.600

1.678.800

1.492.036

Lasten kassiersgelden

2.212.100

2.052.900

2.105.000

2.210.092

Som der bedrijfslasten

5.513.200

5.359.300

5.431.300

5.348.228

Eliminatie lasten kassiersgelden

2.212.100

2.052.900

2.105.000

2.210.092

Resultaat kostenplaats na eliminatie

3.301.100

3.306.400

3.326.300

3.138.136


Overige relevante gegevens

Kostenplaats

District

Begroting 2011/'12 Aantal leden Senioren Junioren Pupillen

West II

RF febr. 2011 2010/'11

Begroting 2010/'11

Jaarrekening 2009/'10

93.900 38.700 54.800

92.000 39.000 55.000

93.800 40.600 56.000

91.769 43.571 50.710

187.400

186.000

190.400

186.050

405

404

410

410

Senioren veld Junioren veld Pupillen veld Meisjes veld Vrouwen veld G-voetbal veld Veteranen veld M3 pupillen jaarreeksen

2.408 1.947 4.523 275 265 75 247 0

2.408 1.947 4.523 269 260 75 247 0

2.380 1.975 4.589 386 255 65 240 172

2.423 1.991 4.559 282 259 66 243

Totaal veld

9.740

9.729

10.061

9.823

Senioren zaalvoetbal Junioren zaalvoetbal Vrouwen zaalvoetbal

597 7 72

597 7 72

569 6 72

612 5 72

Totaal zaalvoetbal

676

676

647

689

Bekervoetbal veld Bekervoetbal zaalvoetbal

8.391 654

8.391 654

8.523 612

8.356 679

Totaal bekervoetbal

9.045

9.045

9.135

9.035

0

0

0

0

19.461

19.450

19.843

19.547

Totaal

Aantal verenigingen Totaal (zaalvoetbal en veldvoetbal)

Aantal teams

Overige teams Totaal overige teams Totaal aantal teams


Overige relevante gegevens

Kostenplaats

District

West II

Begroting

RF febr. 2011

Begroting

Jaarrekening

2011/'12

2010/'11

2010/'11

2009/'10

Aantal FTE's

31,1

31,2

31,0

31,4

Vrijwilligersopleidingen

46,0

33,0

35,0

36,0

Technische opleidingen

7,0

4,0

5,0

5,0

85,0

69,0

81,0

55,0

138,0

106,0

121,0

96,0

625.000

594.000

594.000

596.799

Arbitrageopleidingen Totaal aantal cursussen

Aantal abonnementen Scheidsrechterskosten Scheidsrechtersdeclaraties veldvoetbal Rapportagekosten veldvoetbal Overige scheidsrechterskosten Zaalhuur zaalvoetbal Scheidsrechtersdeclaraties zaalvoetbal Rapportagekosten zaalvoetbal Verzekeringspremie leden Buma heffingen Sena heffing Videma Doorberekening abonnementen sportlink Ecotax verenigingen Uitbetaalde kassiersgelden


-2.512

370.000 62.500

370.000 62.500

112.400 113.200 30.300 35.700 0 777.000

113.500 106.900 28.100 27.900 750.000

113.500 106.900 28.100 27.900 52.100 750.000

19 2.729 433.089 79.697 0 111.630 125.536 27.807 27.721 52.105 755.473

2.212.100

2.052.900

2.105.000

2.210.092

3.500 435.000 80.000

4.3 Aanwending vrije reserves Voorstel De algemene vergadering amateurvoetbal wordt gevraagd ermee in te stemmen om de vrij aan te wenden algemene reserves in te zetten voor: a. transformatiekosten voortkomend uit project zaalvoetbal op de kaart (€ 0,4 mln.) b. vrouwenvoetbal (€ 1,4 mln.) c. organisatieontwikkeling KNVB (€ 1,0 mln.) Toelichting Algemeen Door herschikking van de bestaande reserves is een deel hiervan vrij aan te wenden. In het nieuw financieel beleid 2011-2014 is afgesproken in de voorjaarsvergadering van 2011 een voorstel te hiervoor te behandelen. Om welk bedrag gaat het? Na vaststelling van de jaarrekening 2009/‟10 is de situatie als volgt: Weerstandsvermogen (Vaste reserves) Convenant Jeugdvoetbal: Bestemmingsreserves: Wettelijke reserves: Vrije reserves:

€ 8,5 mln. € 1,0 mln. € 1,1 mln. € 0,03 mln. € 2,8 mln.

Bij het nadenken over de besteding van deze vrije reserves ontstond een dilemma. Gekozen kan worden voor een eenmalige restitutie van gelden aan de clubs. Los van het bedrag per lid waarom het gaat en ongeacht het feit dat elk bedrag welkom is bij de clubs is er dan wel sprake van korte termijn denken. In plaats van geld retour richting leden (clubs) is gekozen voor de insteek om te werken aan stabilisatie van (KNVB) lasten voor de clubs voor langere termijn en om hetgeen in het vastgestelde financieel beleid op dit punt is opgenomen te blijven garanderen. Daarnaast willen we als KNVB specifieke doelen binnen het beleidsplan „Samen Scoren‟ een extra impuls geven. Bij de zorgvuldig gemaakte afwegingen voor het besteden van de vrije reserves is telkens het navolgende nagegaan: 1. Gaat het om een investering of een uitgave met een incidenteel karakter? 2. Is de aanwending te relateren aan een inhoudelijke beleidsactiviteit en/of komt het voort uit het door de KNVB gekozen beleid? 3. Komen de resultaten ervan ten goede aan de clubs (en de service) en KNVB. 4. Ligt er een goed onderbouwd plan aan ten grondslag? Samen scoren; het beleidskader De KNVB is voortdurend bezig om de kwaliteit van de dienstverlening te verbeteren en de kosten te stabiliseren. De afgelopen jaren zijn we volop bezig vanuit het principe „meer gemak, meer mogelijk‟. Het verhogen van service staat hoog in het vaandel. Als gevolg van demografische ontwikkelingen zou bij onveranderd beleid het aantal KNVB-leden dalen. Een zeer ongewenste situatie. Het heeft niet alleen gevolgen voor tal van activiteiten, maar de financiële consequenties zijn groot. Immers: minder leden betekent lagere inkomsten, terwijl we juist streven naar ledengroei en stabilisatie van de KNVB lasten voor verenigingen! Zo is voor de KNVB, en ook de clubs, het vrouwenvoetbal –de groei en betrokkenheid- van groot belang. In de kleine kernen bv. kan het vrouwenvoetbal een welkome versterking betekenen voor de toekomst en de vitaliteit van de vereniging. Zowel het zaalvoetbal als het vrouwenvoetbal is van eminent belang voor de gehele KNVB en alle leden. Niet alleen vanwege de groei, maar ook voor de ontwikkeling van het voetbal zelf. Dan hebben we het niet alleen over de top, hoe belangrijk ook, maar ook over de breedte. Beiden kunnen niet zonder elkaar. Het vrouwenvoetbal is tegelijkertijd van belang vanuit maatschappelijk oogpunt. Meer vrouwen binnen de vereniging, langs de lijn en op de tribune heeft een positieve impact op voetbal als familiesport. Dat is weer belangrijk voor een ander speerpunt van de KNVB: sportiviteit en respect. Agenda regiovergadering veldvoetbal voorjaar 2011

Kort samengevat gaan we voor:  Voetbal beter maken in brede zin  Aan de top blijven  Samen blijven scoren  Voetbal toegankelijk en betaalbaar houden voor iedereen. Overbruggingsjaar Wij zien komend verenigingsjaar als een overbruggingsjaar. Een jaar waarin de organisatie te maken krijgt met een schoksgewijze verandering op ten minste twee belangrijke thema‟s: minder financiële slagkracht, aanpassing kwaliteit en competenties van medewerkers door voortschrijdende digitalisering, en veranderende service. Op deze ontwikkelingen willen we inspelen. Gelet op de ontwikkelingen vinden we een beroep op de reserves gerechtvaardigd. Voorstel bestemming vrije reserves Wij stellen voor de vrije reserves aan te wenden voor: a. Transformatiekosten voortkomend uit het project zaalvoetbal op de kaart (€ 0,4 mln.) b. Vrouwenvoetbal (€ 1,4 mln.) c. Organisatieontwikkeling KNVB (€ 1,0 mln.) Transformatiekosten zaalvoetbal De voorbereidingen voor de opbouw van een aparte afdeling zaalvoetbal binnen de KNVB zijn in volle gang. Inmiddels is duidelijk welke stappen moeten worden gezet om in het seizoen 2011/‟12 een vliegende start te maken. In deze periode worden eenmalige kosten gemaakt om de transformatie binnen de arbeidsorganisatie te realiseren. De reservering van € 400.000 bestaat uit een herverdeling van taken en inrichting (0,25 mln.), communicatie en informatie (0,1 mln.) en partnerships en ontwikkeling met gemeenten en onderwijs (0,05 mln.). Met dit bedrag geven we het zaalvoetbal een fikse steun in de rug. Een nadere onderbouwing wordt gedeeld met de hoofdcommissie financiën van juni 2011. Vrouwenvoetbal Vrouwenvoetbal is de grootste vrouwensport ter wereld en in Nederland de snelst groeiende sport. Het biedt grote mogelijkheden voor de toekomst. Rekening houdend met de beleidsdoelen van de KNVB, is het van wezenlijk belang dat speelsters van het nationale team voldoende tijd inruimen om een optimaal programma bij de clubs en KNVB af te werken. Daarom willen we voor de duur van drie seizoenen (2011-2014, de cyclus tot en met het EK 2013) een beroep doen op de vrije reserves om de speelsters de mogelijkheid te bieden activiteiten van het Nederlands team te combineren met studie en werk. Waarbij de doelstelling is, tijdens de EK 2013 de dit jaar verloren gegane A-status van NOC*NSF terug te krijgen. Een beroep op de vrije reserves is mede gericht op het continueren van de groei van het vrouwen en meisjes voetbal. Deze doelgroep vormt het voornaamste speerpunt van de KNVB en moet in staat zijn de groeiambitie waar te kunnen maken. Hiervoor is dus zichtbaarheid en uitstraling nodig. Investeren in vrouwenvoetbal is tegelijk investeren in een breed KNVB belang. Dit is conform onze doelstellingen uit Beleidsplan Voetbal. Voorts toont het aanwenden van de reserves voor het vrouwenvoetbal aan dat de KNVB (voor de vrouwen) een betrouwbare partner is, die bij tijdelijke tegenslag haar verantwoordelijkheid neemt en vertrouwen heeft en toont op een goede en gezonde situatie. Het is belangrijk dat er een kwalitatieve en volwaardige topcompetitie voor het vrouwenvoetbal is. Hiervoor is het wenselijk binnen de KNVB, naast de gemaakte afspraken, nog eenmaal een bijdrage vrij te maken. In totaliteit wordt voor bovenstaande een bedrag van € 900.000 gereserveerd. Sportieve successen en topspeelsters als „helden‟ vergroten de aandacht voor het meisjes- en vrouwenvoetbal. Met als gevolg een positieve ontwikkeling voor aspecten als het ledenaantal, het aantal vrouwelijke kijkers en supporters, het imago van het voetbal (familiegevoel), maatschappelijke verantwoordelijkheid, aanboren potentiële sponsors en media-aandacht. De marketingbenadering van het vrouwenvoetbal is anders dan bij het mannenvoetbal. Een specifiek segment met een specifieke benadering. Hierdoor zal het aantal voetballende meisjes ongetwijfeld verder toenemen. Kortom, de bovengenoemde impulsen komen direct ten goede aan de breedte. Tevens verdient de structuur binnen de KNVB „bijsturing‟ teneinde vrouwenvoetbal de positionering en aandacht te geven die het verdient en die nodig is om de initiatieven en plannen met goed resultaat ten uitvoer te brengen. Hierbij lerend van de fouten uit het verleden. In totaliteit wordt voor Agenda regiovergadering veldvoetbal voorjaar 2011

bovenstaande een bedrag van € 500.000 gereserveerd. Het vrouwenvoetbal heeft nu een impuls nodig. Je zou het kunnen zien als een investering in de toekomst. We zijn er zeker van dat deze tak van het voetbal zich ontwikkelt in de komende decennia en zich ruimschoots kansen zullen voordoen om deze investering „terug te verdienen‟. Organisatieontwikkeling KNVB De leden vragen steeds meer van ons. De dienstverlening is continue onderwerp van aandacht. Blijven innoveren is een absolute noodzaak. En dat hebben we tot dusver ook gedaan. Voorbeelden zijn de introductie van het schikkingsvoorstel en het digitaal wedstrijdformulier. Maar daarmee zijn we er niet. De werkzaamheden van de KNVB medewerkers veranderen als gevolg van de digitalisering. Hiervoor zijn deels andere competenties nodig. Het heeft gevolgen voor medewerkers. Sommigen voldoen wel en anderen niet aan de benodigde competenties. Een aantal medewerkers zal na het volgen van scholing alsnog kunnen voldoen. Wellicht dat we van enkele andere medewerkers op termijn afscheid moeten nemen. In voorkomende gevallen zal zo nodig het bestaande Sociaal Plan worden geactiveerd. De te nemen stappen gelden voor de gehele organisatie, waarbij de ene afdeling meer verandert door digitalisering (wedstrijdzaken) en de ander door toenemende serviceverlening aan de verenigingen. Ofwel, in de komende drie seizoenen zullen we moeten investeren in opleiding, training en waar nodig herplaatsing van medewerkers. Het zal de kwaliteit van de dienstverlening alleen maar ten goede komen. Bovenstaande ontwikkelingen kennen naast een personele ook een financiële component. Om stabilisatie van KNVB-lasten richting de verenigingen waar te kunnen blijven maken, is een eenmalig beroep op de vrije reserves noodzakelijk. Tot slot Met het aanwenden van de vrije reserves aan de boven omschreven zaken, vangen we twee vliegen in een klap. We zijn in staat in een turbulente periode de kosten voor de verenigingen te stabiliseren terwijl we aan de andere kant investeren in een toekomst. En dat zonder hiervoor aan te kloppen bij de verenigingen.


5. LANDELIJKE ONDERWERPEN 5.1 Algemeen 5.1.1 Contouren bestuurlijke vernieuwing Tekst volgt.


5.2 Wedstrijdzaken 5.2.1 Invallersbepaling in poulefase districtsbeker Voorstel Niet instemmen met het voorstel van de districtsvergadering Oost en de invallersbepaling in de poulefase van het districtsbekertoernooi in de categorie A ongewijzigd te laten. Toelichting Door de districtsvergadering Oost is in het voorjaar van 2010 het volgende voorstel aangenomen: Invallersbepaling in de poulefase van het districtsbekertoernooi in de categorie A Volgens de huidige reglementering (artikel 35, lid 1 sub a van het Reglement Wedstrijden Amateur Veldvoetbal) mogen in de bekercompetitie voor de categorie A per wedstrijd 3 wisselspelers worden ingezet. De vergadering zou dit graag voor de poulefase willen verhogen naar 5 spelers. De poulefase van het bekertoernooi wordt voorafgaande aan de competitie gespeeld. De verenigingen gebruiken deze poulefase vaak als een voorbereiding op het nieuwe seizoen en willen daarom vaker spelers kunnen wisselen. Overwegingen bestuur amateurvoetbal In het amateurvoetbal wordt gewerkt met twee categorieën, te weten: de categorie A, waarbij de regelgeving ongewijzigd wordt toegepast en de categorie B, waarbij een versoepeling van de regelgeving geldt. Het is niet wenselijk om binnen de categorie A uitzonderingen op de regelgeving toe te staan, aangezien dan op termijn niet meer duidelijk is welke regelgeving nu in welke categorie van toepassing is. Daarnaast is een dermate grote afwijking van de spelregels voor categorie A niet gewenst. Alhoewel dit concrete voorstel wordt afgewezen, is het bestuur amateurvoetbal wel van plan de opzet en het karakter van het districtsbekertoernooi in het najaar van 2011 te gaan evalueren. Het is immers van belang om de sportieve plaats en ambitie van het bekervoetbal als KNVB blijvend te volgen en zo nodig op onderdelen te verbeteren.


5.3 Voetbaltechnische zaken 5.3.1 Externe scouting Voorstel Met elkaar van gedachten wisselen over de wijziging van de beperking van de reglementaire speelgerechtigdheid van spelers en uw afgevaardigden een boodschap meegeven richting de districtsvergadering. Toelichting Het scouten van jeugdspelers is een bron van ergernis in het amateurvoetbal. Verenigingen hebben er vaak moeite mee hun beste spelers af te staan. Verenigingen die zelf scouten, ervaren vaak veel tegenwerking van andere verenigingen. Maar vooral ook de individuele spelers zelf; zij worden vaak slachtoffer van de conflicten tussen de eigen vereniging en de vereniging die hen uitnodigt voor een training of oefenwedstrijd. De situatie is nu zo dat een lid schriftelijke toestemming moet hebben van zijn eigen club, als hij wil deelnemen aan een training en/of oefenwedstrijd bij een vereniging die hem daarvoor uitnodigt. De eigen vereniging werkt lang niet altijd mee aan zo‟n verzoek. Daarom legt de scoutende vereniging in de praktijk vaak rechtstreeks contact met de speler of de ouder van de speler in kwestie buiten de eigen vereniging om. Dit wordt het „ronselen van jeugdspelers‟ genoemd en is in strijd met de reglementen. Wanneer verenigingen zich hier schuldig aan maken, komen ze er over het algemeen met een berisping vanaf. We kunnen dus stellen dat de huidige reglementen voor alle partijen onvoldoende bescherming bieden. In de visie van de KNVB op de ontwikkeling van het voetbal staat het individu centraal. Het is belangrijk dat iedere speler op een voor hem/haar geschikt niveau speelt en plezier heeft in zijn/haar voetbalbeoefening. Dit komt de ontwikkeling van de sport in zijn geheel ten goede. In dit licht bezien is het individu gebaat bij vrijheid om deel te kunnen nemen aan activiteiten bij andere verenigingen, om zo op het voor hem/haar geschikte niveau terecht te kunnen komen. Het voorstel is dan ook de reglementen te wijzigen. Leden hebben allereerst een verantwoordelijkheid naar hun eigen vereniging en de (wedstrijd)activiteiten hiervan. Buiten deze activiteiten zouden leden echter meer vrijheid moeten hebben om deel te nemen aan activiteiten bij een vereniging die ze hiervoor uitnodigt. Een vereniging is wel verplicht deze uitnodiging in eerste instantie bij de vereniging van het lid neer te leggen. Mits de activiteiten de eigen (wedstrijd)activiteiten niet in het geding zijn, mogen leden te allen tijden deelnemen aan deze activiteiten. De duur en het totaal aantal activiteiten zal aan banden worden gelegd in jaarlijks op te stellen richtlijnen. Wanneer verenigingen en/of leden in de toekomst deze reglementen overtreden, zal er vervolgens een zwaardere sanctie worden opgelegd dan een berisping. Hierbij valt te denken aan geldboetes en/of sportieve sancties zoals een schorsing of punten in mindering. In algemene zin zijn clubs die scouten vaak grotere verenigingen en de spelers die ze scouten zijn vaak afkomstig van kleinere clubs. Ter compensatie zullen de grotere verenigingen worden gestimuleerd om hun kennis en ervaring in te zetten om de kleinere verenigingen te versterken. Deze lijn wordt ingezet vanuit de RJO‟s, die clubs uit hun omgeving vanuit hun regiofunctie zullen ondersteunen, en verder naar beneden.


5.4 Tuchtzaken / Sportiviteit & Respect 5.4.1 Effectieve aanpak excessen Voorstel Met elkaar van gedachten wisselen over de aanbevelingen, opgenomen in de kaders, voor een effectieve aanpak excessen en uw afgevaardigden een boodschap meegeven richting de districtsvergadering. Toelichting Met enige regelmaat wordt het voetbal opgeschrikt door excessen. Deze excessen lopen uiteen van het molesteren van scheidrechters tot collectieve vechtpartijen (met name in het amateurvoetbal). De excessen worden altijd breed uitgemeten in de media. Doordat de tuchtrechtelijke procedure enkele weken in beslag neemt, kan er niet direct worden gereageerd in het publieke debat. Deze excessen beschadigen het voetbal. Het vermindert het voetbalplezier van actieve deelnemers en geeft de voetbalsport een slecht en onveilig imago. Het risico bestaat dat de maatschappij zich afkeert van de voetbalsport, doordat ouders hun kinderen bij een andere sport aanmelden of dat supporters niet langer wedstrijden zullen bezoeken. De problematiek staat niet los van het betaald voetbal. Nagenoeg ieder weekend ziet men op tv dat ook hier het respect voor officials en tegenstanders enorm is afgenomen. Door de uitstraling van het betaald voetbal gaan de amateurs hierin mee. Spelers, trainers en bestuurders van betaald voetbal organisaties zijn zich onvoldoende bewust van de impact van hun handelingen. Zij hebben een voorbeeldfunctie en alles wat zij zeggen of doen, wordt tegenwoordig breed uitgemeten. In dit licht bezien heeft het bondsbestuur van de KNVB een taskforce opgericht met als taak om tot voorstellen te komen om de aanpak van excessen zo effectief mogelijk in te vullen. De opdracht was te komen tot een definitie en vervolgens aanbevelingen te doen voor de strafmaat, de procedure en de communicatie. De taskforce maakt onderdeel uit van het programma Sportiviteit & Respect, waarin de voetbalsport al enige jaren middels preventieve en repressieve maatregelen aan het bestrijden van onwenselijk gedrag en het promoten van sportiviteit en respect. De aanpak van excessen raakt het gehele voetbal. Vandaar dat het bondsbestuur van de KNVB afvaardigingen vanuit de verschillende besturen van de KNVB, de tuchtorganen en de verenigingen uit zowel amateur- als betaald voetbal heeft benoemd in de taskforce. Waarop zetten we als KNVB in? Definitie Bij het vaststellen van de definitie heeft de taskforce een duidelijke keuze gemaakt om zich te richten op excessieve gedragingen buiten de spelsituatie. Voorlopig wordt de volgende definitie gehanteerd,deze zal echter in de aanloop naar de besluitvorming in de voorjaarsvergadering nog worden aangescherpt: Buitensporig fysiek en verbaal geweld gericht jegens een individu (individueel en/of collectief) buiten de spelsituatie. Aan de hand van deze definitie worden de volgende overtredingen aangemerkt als zijnde exces:   

Geweld jegens arbitrage/officials (individueel/collectief) o Ernstige bedreiging (inclusief ernstig verbaal geweld) o Mishandeling (slaan, trappen e.d.) Geweld jegens spelers, functionarissen en publiek (individueel/collectief) o Ernstige bedreiging (inclusief ernstig verbaal geweld) o Doelbewust ernstig gewelddadig handelen buiten de spelsituatie Ernstig wangedrag trainers, bestuurders


Strafmaat De richtlijnen voor de straftoemeting worden in de huidige situatie vastgesteld door de overlegvergadering tuchtzaken, die reglementair niet verplicht is dit af te stemmen met andere organen. De taskforce wil dat in geval van excessen de richtlijnen voor de straftoemeting worden vastgesteld door de algemene vergadering amateurvoetbal. Aanbeveling:  Bent u het ermee eens dat regels over tuchtzaken en straftoemeting via een democratisch proces via de algemene vergadering amateurvoetbal worden bepaald? De enkele verklaring van de scheidsrechter is nu al voldoende voor de bewezenverklaring van excessen tijdens een wedstrijd wanneer de scheidsrechter de overtreding heeft waargenomen. De taskforce adviseert om ook voor excessen voor of na de wedstrijd de enkele verklaring van de scheidsrechter voldoende te achten. Dit doet niets af aan het feit dat de tuchtorganen in hun onderzoek de verklaringen van de overige betrokkenen zullen meewegen, zoals in elk tuchtproces standaard is. Van belang in dit geval is tevens de kwaliteit van de verklaringen van de scheidsrechters te verbeteren. Aanbevelingen:  We willen in het Reglement Tuchtrechtspraak Amateurvoetbal opnemen dat enkel de verklaring van de scheidsrechter in geval van excessen ook voor en na de wedstrijd voldoende kan zijn voor bewezenverklaring  We zetten dan ook in op het verbeteren van de kwaliteit van de verklaringen van onze scheidsrechters verbeteren Wat vindt u?

Strafmaat individuele overtredingen: Overtreding Geweld jegens arbitrage/officials

Minimumstraf

Maximumstraf

 

 

12 maanden 36 maanden

 

t/m 120 maanden ontzetting uit lidmaatschap



18 maanden



ontzetting uit lidmaatschap



12 maanden



t/m 120 maanden

Ernstige bedreiging (ernstig verbaal geweld) Mishandeling (slaan, trappen e.d.)

Geweld jegens spelers, functionarissen en publiek 

Doelbewust ernstig gewelddadig handelen buiten de spelsituatie

Ernstig wangedrag trainers, bestuurders

Strafmaat collectieve overtredingen (team- en verenigingsstraffen): Overtreding

Minimumstraf

Maximumstraf



5 winstpunten + € 200,- boete



Uit competitie nemen













Geweld jegens arbitrage/officials  

Ernstige bedreiging (ernstig verbaal geweld) Mishandeling (slaan, trappen e.d.)

Geweld jegens spelers, functionarissen en publiek  Collectieve vechtpartij

Aanbeveling:  Geef uw mening over de marges voor de strafmaat bij excessen in het amateurvoetbal, die we dan gaan vastleggen in Reglement Tuchtrechtspraak Amateur Voetbal Agenda regiovergadering veldvoetbal voorjaar 2011

De tuchtorganen nemen bij de straftoemeting de minimumstraf als uitgangspunt. In het geval van excessen dringt de taskforce aan op de maximumstraf als uitgangspunt, waarbij in het geval van verzachtende omstandigheden de straf naar beneden kan worden bijgesteld. Het aandragen van verzachtende omstandigheden is altijd de verantwoordelijkheid van diegenen die in staat van beschuldiging zijn gesteld. In het geval van recidive dringt de taskforce erop aan dat de maximumstraf wordt opgelegd. Procedure Excessen vragen binnen het amateurvoetbal om een snelle en efficiënte aanpak, om zo te beantwoorden aan de publieke verontwaardiging en recht te doen aan het leed van de slachtoffers. Naar voorbeeld van het betaald voetbal, waar overtredingen in de regel binnen een week worden afgehandeld, stelt de taskforce een versnelde procedure bij excessen in het amateurvoetbal voor: i.

Exces (zaterdag/zondag)  Wedstrijdformulier  Melding scheidsrechter  Media: radio, krant, internet etc.  Eventueel speciaal meldpunt excessen per district instellen (bijvoorbeeld e-mail adres) (proactief handelen vanuit KNVB organisatie)

ii.

Medewerker tuchtzaken amateurvoetbal verzamelt (maandag – dinsdag)  Schriftelijke verklaring scheidsrechter  Wedstrijdformulier  Dossiervorming  Verklaringen betrokken verenigingen (uiterlijk woensdagochtend binnen)

iii.

Overleg met voorzitter tuchtcommissie amateurvoetbal over voorlopige maatregel (woensdag)  Exces ja/nee  Eventueel stilzetten richting komend speelweekend (blijft van kracht tot uitspraak zitting)

iv.

Voorbereiden hoorzitting (woensdag – vrijdag)  Tenlasteleggingen vaststellen en versturen  Verklaringen getuigen verzamelen  Volgen formele procedure

v.

Hoorzitting (donderdag)  Altijd mondelinge behandeling

vi.

Uitspraak (…)

Aanbeveling:  Als u dit proces leest, dan zult u constateren dat we ervoor gaan om via een versnelde procedure bij excessen tot rechtspraak te komen. Wij vragen u kritisch te kijken wat u hiervan vindt.

Communicatie Communicatie speelt binnen het amateurvoetbal een cruciale rol in een effectieve aanpak van excessen. De aanbevelingen van de taskforce moeten naar buiten toe gecommuniceerd worden, teneinde zichtbaar te maken dat de KNVB de excessen serieus neemt en hard optreedt. Ook in de reguliere communicatie rondom excessen valt veel winst te behalen. De taskforce acht het noodzakelijk dat regelgeving op het gebied van tuchtzaken op open en transparante wijze wordt gecommuniceerd. Het voorgestelde instrumentarium met betrekking tot de strafmaat en de procedure biedt voldoende handvat om snel te reageren in het publieke debat.


Aanbevelingen:  We zullen voortaan de Richtlijnen strafmaat AV open en transparant communiceren  We willen de clubs graag stimuleren om publiekelijk afstand te nemen van misdragingen  We hebben ons voorgenomen om voortaan actief te gaan communiceren bij excessen waardoor het onderwerp steeds weer in beeld is


5.4.2 Mogelijkheid tot herziening van een uitspraak Voorstel Een mogelijkheid tot herziening van een tuchtrechtelijke uitspraak in het Reglement Tuchtrechtspraak Amateurvoetbal opnemen. Toelichting In een aantal recente uitspraken van de Voorzieningenrechter wordt aangegeven dat een mogelijkheid tot herziening van een uitspraak ontbreekt in het tuchtreglement amateurvoetbal. Herziening van een uitspraak is aan de orde als een (formele) fout in het tuchtproces wordt ontdekt die eigenlijk zou moeten worden hersteld. En er kan zich een situatie voordoen waarin een bepaalde straf wordt opgelegd, die niet kan worden teruggedraaid als later blijkt dat deze uitspraak onjuist is vanwege nieuwe feiten bijvoorbeeld. Door het opnemen van de mogelijkheid tot herziening in de reglementen wordt dit opgelost.


5.4.3 Tenlastelegging trainer/coach via het wedstrijdformulier Voorstel Een overtreding van een trainer/coach voorleggen aan de tuchtcommissie op basis van de vermelding van de scheidsrechter op het wedstrijdformulier. Toelichting Als de scheidsrechter op het wedstrijdformulier melding maakt van een overtreding van een speler, start de tuchtcommissie een onderzoek. Het wedstrijdformulier wordt dan gezien als de tenlastelegging en de speler wordt geacht hiervan kennis te hebben genomen. De KNVB is er in het verleden vanuit gegaan dat overtredingen van een trainer/coach ook op deze wijze bij de tuchtcommissie konden worden aangebracht. De reglementscommissie heeft hierover gezegd dat hierin niet is voorzien in de reglementen. Aangezien zich bij deze procedure in het verleden nauwelijks problemen hebben voorgedaan, is een aantal aanpassingen van het Reglement Tuchtrechtspraak Amateurvoetbal uitgewerkt. Hierdoor wordt het mogelijk om via het wedstrijdformulier ook overtredingen van trainers/coaches aan de tuchtcommissie voor te leggen.


5.4.4 Voorwaardelijk winstpunten in mindering brengen Voorstel Het mogelijk maken om voorwaardelijk winstpunten in mindering te brengen op de ranglijst van de volgende competitie. Toelichting In het voorjaar van 2010 is door het bestuur amateurvoetbal besloten om het voorstel tot het opnemen van de mogelijkheid om winstpunten in mindering te brengen op de ranglijst van de volgende competitie, terug te trekken. De aanleiding tot dit voorstel was dat er in veel gevallen aan het eind van de competitie niet meer effectief gestraft kan worden. De kritiek die ervoor gezorgd heeft dat dit voorstel is teruggetrokken, luidde dat (met name bij de jeugd) nieuwe spelers, die in het vorige seizoen niet bij de overtreding betrokken zijn geweest, hierdoor onbedoeld ook zouden worden gestraft. Het bestuur zag destijds wel de noodzaak in om aan het eind van de competitie een effectieve straf te kunnen opleggen. Daarom is er afgesproken om hierop in het voorjaar van 2011 terug te komen. Wanneer verenigingen niet meer geraakt worden door het in mindering brengen van winstpunten op de ranglijst van de lopende competitie, mist de straf zijn doel en kan er gesproken worden van rechtsongelijkheid ten opzichte van de verenigingen die door deze sanctie wel nadeel wordt toegebracht. Er is nu een situatie waarin elftallen/teams, wanneer de stand in de competitie niet meer van invloed is, een vrijbrief hebben om zich te misdragen. Als winstpunten voorwaardelijk in mindering worden gebracht op de ranglijst van de volgende competitie, hangt de straf wel boven het hoofd van nieuwe spelers, maar zal deze pas onvoorwaardelijk worden als dit elftal/team opnieuw in de fout gaat. Deze stok achter de deur houdt verenigingen en hun elftallen/teams scherp, ze zijn gewaarschuwd en dienen ervoor te zorgen dat ze zich gedragen. Deze straf zal pas worden toegepast als de tuchtcommissie of commissie van beroep van mening is dat het beoogde effect door het in mindering brengen van winstpunten op de ranglijst van de lopende competitie onvoldoende wordt gerealiseerd. In de nieuwe Handleiding tuchtzaken amateurvoetbal zal worden opgenomen dat de commissies deze afweging pas gaan maken vanaf 15 maart, dus parallel aan de verkorte procedure (te beginnen in het seizoen 2011/‟12).


5.4.5 Aanpassing registratiesysteem gele kaarten in nacompetitie Voorstel Niet instemmen met het voorstel van de districtsvergadering West II tot aanpassing van het registratiesysteem gele kaarten in de nacompetitie. Toelichting In het najaar van 2010 is onderstaand voorstel van de districtsvergadering West II ingediend. Voorstel districtsvergadering West II Als een speler in de laatste wedstrijd van de reguliere competitie een gele kaart ontvangt, die een uitsluiting ten gevolge heeft, is hij in de eerste wedstrijd van de nacompetitie niet speelgerechtigd. Daarna begint de speler op nul in de nacompetitie. Vanzelfsprekend is een uitsluiting naar aanleiding van een directe rode kaart van toepassing op de gehele nacompetitie. Toelichting West II Aan het begin van het seizoen 2007/‟08 is er een aanpassing geweest in het registratiesysteem gele kaarten. Met ingang van genoemd seizoen zijn er geen halve registraties meer. Ook is de staffel aanpast, waarin is vastgelegd wanneer een gele kaart een uitsluiting tot gevolg heeft. In het oude registratiesysteem vond men de geldende straffen vanaf de zesde registratie onevenredig hoog. Een en ander betekende een duidelijke verbetering. Nacompetities Het nu gehanteerde systeem is echter voor een belangrijke verbetering vatbaar. In de diverse nacompetities (landskampioenschap, p/d wedstrijden) worden de registraties uit de reguliere competities meegenomen. Wij pleiten voor een andere opzet. In de nacompetitie weer op nul beginnen. Vele jaren is geprobeerd via een aantal artikelen in de rubriek Amateurnieuws op de AFCwebsite en brieven o.a. naar het bestuur amateurvoetbal en de districten een lans te breken voor dit standpunt. Het is duidelijk geworden dat in het kader van fair play bovengenoemd standpunt (direct op 0 beginnen) nog een brug te ver is. Maar nu ook nog de diverse competities zijn uitgebreid en er in de topklasse 30 en in de overige competities 26 wedstrijden worden gespeeld is het zaak het registratiesysteem weer eens te evalueren. Voorgeschiedenis Rechtsongelijkheid gele kaarten voor de topklasseverenigingen: Alle spelers van de verenigingen, die dit seizoen in de topklassen spelen en die naar aanleiding van een verstrekte gele kaart in de laatste competitieronde voor één wedstrijd zijn uitgesloten, hebben de competitiestart 2010/‟11 gemist. De reden: de topklasseverenigingen nemen niet meer deel aan de voorronde van de districtsbeker. Zij stromen in de tweede ronde in. De uitsluiting van één of twee wedstrijden (spelers die in de competitie om het landskampioenschap speelden) uit het seizoen 2009/‟10 wordt meegenomen naar het seizoen 2010/‟11. Die wedstrijd schorsing werd weggepoetst in de districtsbeker, maar dat is nu niet meer mogelijk. Er zit een rechtsongelijkheid in, nu alle niettopklasseverenigingen wel die wedstrijd(en) uitsluiting in de districtsbeker kunnen wegwerken. Wij pleiten voor een generaalpardon voor deze situatie. Een dringende zaak voor het Centraal Overleg Hoofdklasseverenigingen. Het landskampioenschap, de nacompetitie en de gele kaarten Het is nog steeds zo, dat de gele kaarten opgelopen in de reguliere competitie meetellen in de nacompetitie en de strijd om het landskampioenschap. Hierover is uitgebreid gesproken met een vertegenwoordiger van de tuchtcommissie van de KNVB. Men ziet het als een verlengde van de competitie. Als argument is aangevoerd: “En de nacompetitie in het betaalde voetbal (Eredivisie en Jupiler League) dan”. Het antwoord, er werden appels met peren vergeleken. In het betaalde voetbal beginnen de spelers in de nacompetitie op nul (behoudens een uitsluiting als gevolg van een directe rode kaart). Na twee gele kaarten volgt één wedstrijd uitsluiting. Een uitstekend systeem.


In het amateurvoetbal worden de kaarten uit de reguliere competitie meegenomen. Waarom toch. Het devalueert de diverse competities. Ziet men de nacompetitie als een verlengde, dat is toch absoluut niet zo voor de strijd om het landskampioenschap. Een voorbeeld, een speler staat op drie gele kaarten in de competitie en loopt tegen een gele kaart aan in de kampioenscompetitie. Gevolg één wedstrijd uitsluiting. Het is diverse malen voorgekomen, dat elftallen zwaar gehandicapt aantreden. Niet leuk voor de desbetreffende speler en voor het publiek Wij pleiten voor een andere opzet. Op nul beginnen, na twee gele kaarten één wedstrijd schorsing etc. Overwegingen bestuur amateurvoetbal In het amateurvoetbal worden in de diverse nacompetities (landskampioenschap, promotie/degradatiewedstrijden) de registraties uit de reguliere competities meegenomen. Dit wordt gedaan omdat hier sprake is van een verlengde van de competitie. Het bestuur is van mening dat ondanks de toename van het aantal wedstrijden, in het kader van sportiviteit en respect het belang van „eerlijk‟ spel voorop moet staan. Het kan niet zo zijn dat spelers die gedurende het seizoen structureel gele kaarten krijgen, hier aan het eind van de competitie geen hinder meer van ondervinden. Door elftallen in de nacompetitie weer op nul gele kaarten te laten beginnen, worden de elftallen die zich het hele seizoen netjes aan de spelregels hebben gehouden benadeeld.


5.4.6 Regelgeving tuchtzaken amateurvoetbal Voorstel De gecombineerde overlegvergadering tucht- en beroepszaken de handleiding tuchtzaken amateurvoetbal laten vaststellen en het bestuur amateurvoetbal hierin een adviesrecht geven. Toelichting De overlegvergadering tuchtzaken, bestaande uit de voorzitters van alle tuchtcommissies, stelt jaarlijks voor aanvang van het seizoen landelijke richtlijnen voor de straftoemeting vast in een Handleiding tuchtzaken amateurvoetbal. Deze richtlijnen zijn bindend voor verenigingen en leden en hebben daarmee het karakter van regelgeving. Ondermeer vanuit een motie van de zijde van de districtsvergadering West II bestaat discussie over de mate waarin deze bevoegdheid toekomt aan de rechterlijke macht. Deze regelgeving onttrekt zich immers aan het democratisch proces waarin normaliter regels binnen de KNVB tot stand komen. De algemene vergadering amateurvoetbal daarentegen stelt op dit moment alleen de mogelijke straffen en het maximum van een straf vast, gebaseerd op artikel 26 van het Reglement Tuchtrechtspraak Amateurvoetbal. Een gedachte bestaat om als algemene vergadering meer gebruik te maken van de wetgevende bevoegdheid om regels te stellen ten aanzien van tuchtrecht. Als voorbeeld leeft deze discussie op dit moment in de recent ingestelde taskforce excessen; een categorie van wangedrag waarin de wetgevende macht nadrukkelijker verbindende regels zou willen stellen. Het bestuur amateurvoetbal vindt het wenselijk om meer invloed op de strafmaat te krijgen, zodat de strafoplegging en maatregelen van de zijde van de tuchtorganen beter aansluiten op het voorgestane beleid en de maatschappelijke impact van sommige overtredingen en wangedrag. Er zijn voor het bestuur meerdere manieren om invloed uit te oefenen. Aan de ene kant het doen van voorstellen aan de algemene vergadering amateurvoetbal. Deze mogelijkheid bestaat al. Maar ongeacht het feit dat naar de toekomst toe de regelgeving rondom tuchtzaken nadrukkelijker kan voortkomen uit regelgeving van de algemene vergadering, zal er altijd een zekere ruimte bestaan voor aanvullende richtlijnen van de zijde van de tuchtorganen. Het is dus ook van belang in een dialoog met de overlegvergaderingen tucht- en beroepszaken input te geven in het nader vaststellen binnen bandbreedtes tussen minimaal en maximaal van op te leggen straffen en maatregelen, waardoor meer draagvlak kan worden gecreëerd. In dit verband wordt tevens geconstateerd dat het de procedure ten goede zal komen als ook de overlegvergadering beroepszaken, bestaande uit de voorzitters van alle commissies van beroep, kan deelnemen aan de inhoudelijke discussie over de te bepalen strafmaat. Door dit gezamenlijk te doen zal er meer eenheid binnen de rechtsprekende macht van de KNVB ontstaan.


5.5 Zaalvoetbal 5.5.1 Masterplan zaalvoetbal 2010-2014 Voorstel Tijdens de regio- en clustervergaderingen wordt u geïnformeerd over de stand van zaken van het project „zaalvoetbal op de kaart‟. Toelichting “Zaalvoetbal heeft recht op maximale zelfstandigheid en dat vereist antwoorden en nieuwe wegen, geen klassieke oplossingen. Het vergt daarnaast bestuurlijke durf en de bereidwilligheid van iedereen betrokken bij voetbal om deze fascinerende tak van de voetbalsport tot volle wasdom te laten komen.” Inmiddels heeft de algemene vergadering van de KNVB, met „lef‟, de negen voorstellen vanuit het project „zaalvoetbal op de kaart‟ op 4 december 2010 geaccordeerd. Als eerste is gewerkt aan de invulling van het profiel „manager zaalvoetbal‟. Verheugd zijn we dat 1 maart 2011 Hans Schelling is aangesteld binnen deze functie. Ook het afdelingsplan heeft daardoor snel een definitieve status gekregen. In dit plan is beschreven hoe de zelfstandige „unit‟ zaalvoetbal binnen de KNVB is opgebouwd, welke functies en verantwoordelijkheden er zijn en de invulling van de teams zaalvoetbal in de districten komt aan de orde. Daarnaast is een eerste aanzet gegeven voor de overlegstructuur en de afstemming met andere afdelingen. De aanpassingen, aangevuld met een personele transformatie, die in het voorjaar van 2011 worden doorgevoerd moeten een antwoord bieden op de versnippering, het gebrek aan zichtbaarheid en eenduidigheid. Zaalvoetbal moet op de kaart, zowel binnen als ook buiten de KNVB. De inhoudelijke ambities zijn uitgewerkt binnen het „Masterplan zaalvoetbal 2010-2014‟. Met een nieuwe energie is het mogelijk om een aantal stappen te zetten binnen deze doelstellingen. Het is hierbij de taak van de medewerkers om zich niet te isoleren, maar heel gericht naar buiten te kijken en zich blijvend te verbinden met de omgeving en natuurlijk het veldvoetbal. Belangrijk met de instemming van de negen voorstellen is ook de keuze voor een bestuurscommissie zaalvoetbal, waaraan het bestuur amateurvoetbal voor een periode van drie seizoenen de bevoegdheden betreffende het zaalvoetbal delegeert. Het bestuur heeft een vertrouwenscommissie benoemd met als taak, kandidaten te selecteren voor deze bestuurscommissie zaalvoetbal. Het rapport is aangeboden aan het bestuur amateurvoetbal en het advies wordt in mei 2011 besproken.


5.5.2 Uit de competitie nemen zaalvoetbalteam Voorstel Het bestuur amateurvoetbal is van plan om de regeling voor het veldvoetbal ook door te voeren in het zaalvoetbal. Toelichting Zowel in artikel 33 van het Reglement Wedstrijden Amateur Veldvoetbal als in artikel 29 van het Reglement Wedstrijden Amateur Zaalvoetbal heeft een districtsbestuur een aantal bevoegdheden tot het uit de competitie nemen van een elftal of team. In artikel 29 van het Reglement Wedstrijden Amateur Zaalvoetbal ontbreekt echter een belangrijk onderdeel. In het zaalvoetbal valt regelmatig te constateren, dat het hoogste standaardteam van een vereniging niet wenst te spelen op het niveau op basis waarvan dit team volgens de vastgestelde promotie- en degradatieregeling is ingedeeld. Het team komt dan tweemaal niet op bij aanvang van de competitie en wordt dan door het bestuur van dat district uit de competitie genomen. De spelers van dat hoogste standaardteam schuiven dan door naar het eerstvolgende team hieronder, dat daardoor oneigenlijk wordt versterkt. Dit is een onwenselijke situatie. Wat willen we? Als een team uit de competitie wordt genomen, dan wordt het team direct daaronder uitgesloten van een periodekampioenschap en periodetitel. Tevens komt dat team verder niet meer voor promotie in aanmerking. Dat is al geregeld in het veldvoetbal in lid 6 van artikel 33 van het Reglement Wedstrijden Amateur Veldvoetbal. Op die manier wordt geregeld dat bij het uit de competitie nemen het team direct onder het verwijderde team wel versterkt kan worden, maar daardoor niet meer in aanmerking kan komen voor promotie rechtstreeks dan wel via een periodetitel.


AGENDA. Regiovergadering veldvoetbal voorjaar OPENING. 2. MEDEDELINGEN EN INGEKOMEN STUKKEN 2.1 Berichten van verhindering

Recommend Documents