DNHK DNHK 7 STANDPUNTEN 7 STANDPUNKTE

DNHK

semin

DNHK

7 STANDPUNTEN 7 STANDPUNKTE

Industrie im Fokus focus OP IndustriE

1 2 3 4 5 6 7 2

Maakindustrie Ontwikkel een strategie ter ondersteuning van de maakindustrie om deze ook voor de toekomst als basis van de Nederlandse economie te behouden. Het besef dat industriële vooruitgang ook maatschappelijke vooruitgang betekent moet worden versterkt. Dit is een taak voor zowel bedrijfsleven als overheid. Zorg voor maatschappelijk draagvlak voor de maakindustrie en consistent beleid op lange termijn.

Technici opleiden en aantrekken Er is in Nederland een groeiend tekort aan goed opgeleide technici. Dit vormt een inherente bedreiging voor het industriële vestigingsklimaat. Daarom moeten er meer technici worden opgeleid in disciplines die aansluiten op de behoeftes van het bedrijfsleven. Geef techniek al vanaf de basisschool een vaste plek in het curriculum en zorg voor een ‘level playing field’ tussen masteropleidingen in alfa-, bèta- en gammastudies. Daarnaast zal echter ook meer buitenlands talent moeten worden aangetrokken.

Internationale handel Door het stimuleren van buitenlandse beursdeelnames hebben veel Nederlandse

mkb-bedrijven eerste stappen kunnen zetten naar internationalisering. Het stopzetten van ondersteunende maatregelen voor beursdeelnames is dan ook een verkeerd signaal, zeker als het gaat om Duitse beurzen. Duitsland is immers beursland nummer één in de wereld. Door het terugdraaien van de promotionele activiteiten wordt internationalisering voor veel Nederlandse mkb-bedrijven bemoeilijkt. De DNHK pleit daarom voor een gedegen kosten/batenanalyse van de in het verleden ingezette middelen op basis waarvan het besluit tot stopzetten van ondersteunende maatregelen voor beursdeelname heroverwogen dient te worden.

Infrastructuur & verkeer Op het gebied van infrastructuur en verkeer wordt nog altijd te weinig

grensoverschrijdend gedacht. Een grensoverschrijdend Masterplan Infrastructuur tussen Nederland en Duitsland blijft daarom noodzakelijk. Zo bevindt de besluitvorming over de uitbreiding van de Betuweroute in Duitsland zich momenteel in een cruciale fase. De DNHK roept de Nederlandse regering dan ook dringend op om de ondertekening van een financieringsovereenkomst bij de Bondsregering te bepleiten. Ook andere grensoverschrijdende infrastructuurprojecten zouden in een grensoverschrijdend Masterplan Infrastructuur meegenomen moeten worden, zoals de verbindingen tussen Twente en het noordwesten van Duitsland, de verbinding Eindhoven-Düsseldorf en vele andere.

Grensregio en grensverkeer Een efficiënte en grensoverschrijdend afgestemde infrastructuur komt het goederen- en personenvervoer ten goede. Vervoersflexibiliteit is van essentieel belang voor de Nederlandse economie. Knelpunten moeten worden weggenomen. Naast het uitrollen van een grensoverschrijdend ‘extended gate’-concept dient een gestandaardiseerde en efficiënte afhandeling van de in- en uitgaande goederenstromen te worden uitgewerkt en omgezet. Ritregistratie dient Europees gestandaardiseerd te worden. Het rijverbod in het weekend en op feestdagen moet onder de loep worden genomen.

Energie De Nederlandse regering moet haar energiebeleid zodanig door ontwikkelen dat het tegemoet komt aan de behoefte aan grootschalige energieopwekking enerzijds en de uitbouw van duurzame energie anderzijds. Tegelijkertijd moet er een stabiel kader bestaan voor zowel kleinschalige energieproducenten als internationale energiemaatschappijen. De DNHK is verheugd over het feit dat de Nederlandse regering de duurzame energie doelstelling naar 16 procent heeft verhoogd. De doelstelling had echter nog ambitieuzer kunnen zijn. Belangrijk is nu dat de gestelde doelen ook gerealiseerd worden. Een goede afstemming met Duitsland is daarbij - gezien de snelle ontwikkeling van de ‘energiewende’ - van essentieel belang. Nederland en Duitsland kunnen elkaar op het gebied van duurzame energie en daaraan gekoppelde nieuwe projecten versterken.

nl

Recht en belasting De DNHK heeft in het verleden regelmatig gepleit voor een versoepeling en modernisering van het Nederlandse ontslagrecht. Het sociaal akkoord zet hiertoe belangrijke stappen. De Handelskamer juicht dit toe, maar benadrukt dat er nu ook werk gemaakt moet worden van de voorgenomen wijzigingen van het ontslagrecht. Gezien de nog steeds aanhoudende crisis vraagt de DNHK aandacht voor deeltijd-ww. Ook wijst zij erop dat er nog steeds talloze wettelijke en feitelijke belemmeringen bestaan die een eenvoudige toetreding tot de buurmarkt in de weg staan. De DNHK roept op om juridische en fiscale regelingen die innovatie bevorderen te vereenvoudigen en hun toepassingsbereik te verruimen.

DNHK Standpunten / Standpunkte

1 2 3 4 5 6 7

Nederlands-Duitse Handelskamer Deutsch-Niederländische Handelskammer

Fertigungsindustrie

Die Fertigungsindustrie benötigt unterstützende strategische Maßnahmen, um auch künftig als Basis der niederländischen Wirtschaft erhalten zu bleiben. Die Erkenntnis, dass industrieller Fortschritt auch gesellschaftlichen Fortschritt bedeutet, muss sich weiter durchsetzen. Hier sind sowohl die Wirtschaft als auch die Regierung gefordert, gesellschaftliche Akzeptanz für produzierende Unternehmen und eine konsistente, langfristige Politik zu gewährleisten.

Ausbilden und Anwerben von Technikern

In den Niederlanden gibt es einen zunehmenden Mangel an gut ausgebildeten Technikern. Dies stellt eine inhärente Bedrohung des industriellen Niederlassungsklimas dar. Deshalb müssen mehr Techniker in Berufen ausgebildet werden, die in der Wirtschaft gefragt sind. Das Fach Technik muss ab der Grundschule fest im Lehrplan verankert sein. Für Masterstudiengänge in den Geistes-, Gesellschafts- und Naturwissenschaften müssen gleiche Bedingungen gelten. Darüber hinaus müssen auch Talente aus dem Ausland stärker als bisher geworben werden.

Internationaler Handel Maßnahmen zur Unterstützung von Messeteilnahmen im Ausland haben vielen niederländischen mittelständischen Unternehmen (KMU) den ersten Schritt zur Internationalisierung ermöglicht. Der Wegfall von Fördermitteln für die Messeteilnahme ist ein verkehrtes Signal, ganz sicher im Hinblick auf die Teilnahme an Messen in Deutschland. Deutschland ist weltweit Messeland Nummer 1. Die Verringerung von Werbeaktivitäten erschwert die Internationalisierung vieler niederländischer kleiner und mittelständischer Unternehmen. Die DHNK plädiert daher für eine sorgfältige Kosten-Nutzen-Analyse der in der Vergangenheit eingesetzten Mittel, auf deren Basis die Entscheidung zur Abschaffung der Fördermittel für Messebeteiligungen neu beurteilt werden kann. Infrastruktur & Verkehr Über Infrastruktur und Verkehr wird noch immer zu wenig grenz-

überschreitend gedacht. Ein grenzüberschreitender Masterplan Infrastruktur zwischen den Niederlanden und Deutschland bleibt daher dringend notwendig. So befindet sich die Entscheidungsfindung über den Anschluss der Betuweroute in einer entscheidenden Phase. Die DNHK appelliert daher eindringlich an die niederländische Regierung, bei der Bundesregierung für die Unterzeichnung einer Finanzierungsvereinbarung zu plädieren. Auch andere grenzüberschreitende Infrastrukturprojekte sollten in einen grenzüberschreitenden Masterplan Infrastruktur aufgenommen werden, etwa die Verbindungen zwischen Twente und dem Nordwesten Deutschlands und die Verbindung Eindhoven-Düsseldorf, aber auch viele andere.

Grenzregion und Grenzverkehr Eine effiziente und grenzüberschreitend abgestimmte Infrastruktur kommt dem Güter- und Personenverkehr zugute. Transportflexibilität ist für die niederländische Wirtschaft von ausschlaggebender Bedeutung. Engpässe müssen behoben werden. Neben der Umsetzung eines grenzüberschreitenden „Extended-Gate“-Konzepts muss die standardisierte und effiziente Behandlung der ein- und ausgehenden Güterströme entwickelt und umgesetzt werden. Die Fahrtenerfassung muss auf europäischer Ebene standardisiert werden. Fahrverbote am Wochenende und an Feiertagen sollten überdacht werden.

Energie Die niederländische Regierung muss ihre Energiepolitik so gestalten, dass sie dem Bedarf an Energieerzeu-

gung im großen Maßstab einerseits und dem Ausbau nachhaltiger Energieerzeugung andererseits entspricht. Gleichzeitig ist ein stabiles Umfeld für sowohl kleinere als auch internationale Versorger zu schaffen. Die DNHK begrüßt die Zielsetzung der niederländischen Regierung, den Anteil nachhaltiger Energie auf 16 Prozent des Energiemixes zu erhöhen. Das Ziel hätte noch ehrgeiziger ausfallen dürfen. Wichtig ist nun, dass die gesteckten Ziele auch erreicht werden. Dabei ist in Anbetracht der schnellen Entwicklungen bei der Energiewende die Abstimmung mit Deutschland von großer Bedeutung. Die Niederlande und Deutschland können einander beim Ausbau nachhaltiger Energie und bei den damit verbundenen neuen Projekten ergänzen.

DE

Recht und Steuern Die DNHK hat sich in der Vergangenheit regelmäßig für eine Vereinfachung und Modernisierung des niederländischen Kündigungsschutzes eingesetzt. Der neue Sozialpakt setzt dazu erste wichtige Schritte. Die Handelskammer begrüßt dies, betont aber auch, dass die beabsichtigten Änderungen des Kündigungsschutzes nun auch tatsächlich in Angriff genommen werden müssen. Vor dem Hintergrund der noch immer anhaltenden Wirtschaftskrise hält die DNHK es für sinnvoll, über Kurzarbeitsregelungen nachzudenken. Die DNHK weist darauf hin, dass noch immer zahllose gesetzliche und sonstige Hindernisse bestehen, die einem einfachen Zugang zu den Märkten des Nachbarlandes im Wege stehen. Die DNHK ruft dazu auf, rechtliche und steuerliche Regelungen zur Förderung von Innovation zu vereinfachen und ihren Anwendungsbereich zu erweitern. 3

Focus op industrie De bezuinigingsoperatie die de Nederlandse overheid sinds enkele jaren uitvoert heeft historische dimensies. De moed en de daadkracht die de verschillende regeringen die deze operatie uitvoeren hebben getoond verdienen een compliment. Zowel het Internationaal Monetair Fonds (IMF) als de Europese Commissie stelden onlangs dat de Eurolanden meer tijd moeten krijgen om hun begroting op orde te krijgen, aangezien anders de druk op de economie te groot wordt. Deze tijdwinst en bezuinigingsplannen moeten gepaard gaan met een groeiagenda. Bezuinigingen dienen verstandig, doordacht en vooral doelgericht uitgevoerd te worden. Overhaaste begrotingsdiscipline leidt noch tot een structurele begrotingsverbetering noch tot groei. Bezuinigingen zijn geen doel op zich. De huidige bezuinigingen in Nederland hebben de potentie om over tien jaar als juiste beslissing en als herstart van de economische motor te worden beoordeeld. Dit betekent wel dat er verder moet worden doorgepakt. Hiervoor zou een actiegerichte groeiagenda het juiste vertrekpunt kunnen vormen. Denk aan een ‘New Dutch Deal’. Duitsland is voor Nederland de veruit belangrijkste handelspartner. De DNHK en haar ledenbedrijven zijn er stellig van overtuigd dat een beleid dat consequent gericht is op samenwerking met Duitsland ertoe bijdraagt om sterker en sneller uit de crisis te komen. De interne Europese markt heeft de afgelopen decennia tastbare voordelen opgeleverd voor burgers, consumenten en ondernemers in Nederland en Duitsland. De interne markt zorgt voor 4 procent van het Europese BBP en heeft bijgedragen aan het creëren van werkgelegenheid en het versterken van economische groei. In de praktijk blijken er echter nog steeds barrières te bestaan voor ondernemers die over de grens willen ondernemen. Bijvoorbeeld door het ontbreken van Europese regelgeving of door verschillen in de uitvoering ervan. Nederland en Duitsland zouden zich ervoor in moeten zetten om de barrières voor het zakendoen over de grens verder terug te dringen.

4

nl


Stimulering van de export naar Duitsland speelt geen centrale rol in de Haagse politiek. Hoewel voortdurend wordt benadrukt dat de goede relatie niet als vanzelfsprekend mag worden beschouwd, ontbreekt het aan concrete maatregelen en acties. Belangrijke Nederlandse vertegenwoordigingen in de Bondsrepubliek zijn in de afgelopen jaren weggevallen, budgets voor beursdeelname in Duitsland zijn nagenoeg stopgezet en er vindt nauwelijks overleg plaats over een grensoverschrijdende aanpak voor betere benutting en uitbreiding van (personele) infrastructuur. De standpunten van de Nederlands-Duitse Handelskamer (DNHK) zetten in op de consequente doorontwikkeling van grensoverschrijdende samenwerking, vereenvoudigde toegang tot de buurmarkt en betrouwbare structuren voor productie en handel. Grensoverschrijdende samenwerking en bilaterale benadering van maatschappelijke probleemstellingen krijgen doorgaans te weinig aandacht van Nederlandse politici en hun Duitse collega’s. Oplossingen blijven beperkt tot nationale en Europese oplossingen, hoewel in de praktijk ook grensoverschrijdende oplossingen de nodige aandacht moeten krijgen en problemen vaak efficiënter zouden oplossen. De Nederlands-Duitse regeringstop op 23 mei 2013 is het juiste signaal voor meer bilaterale afstemming tussen onze beide regeringen. De DNHK roept de beide regeringen dan ook dringend op om dergelijke consultaties met een bepaalde regelmaat te herhalen en biedt beide regeringen aan om de voorbereiding van dergelijke toppen inhoudelijk te ondersteunen. Deze standpunten zijn tot stand gekomen in samenwerking met onze ledenbedrijven. De DNHK heeft samen met VNO-NCW en de Vereniging FME-CWM een industriecampagne geïnitieerd. Deze campagne moet meer aandacht genereren voor de Nederlandse industrie. Nederland wordt vaak alleen gezien als handelsnatie en/of diensteneconomie. De sterke industriële kern van de Nederlandse economie krijgt daardoor niet de aandacht die ze verdient. De campagne ‘Maak kennis’ brengt hierin verandering. De standpunten staan dit jaar dan ook vooral in het teken van de industriële vestigingsplaats Nederland en de samenwerking met Duitsland.

1


Maakindustrie

Ontwikkel een strategie ter ondersteuning van de maakindustrie om deze ook voor de toekomst als basis van de Nederlandse economie te behouden. Het besef dat industriële vooruitgang ook maatschappelijke vooruitgang betekent moet worden versterkt. Dit is een taak voor zowel bedrijfsleven als overheid. Zorg voor maatschappelijk draagvlak voor de maakindustrie en consistent beleid op lange termijn.

De omzet van de technologische industrie is in het afgelopen jaar volgens cijfers van de Vereniging FME-CWM met 3 procent gestegen. Deze groei is vooral te danken aan de export, die met 5 procent is toegenomen. Ook voor 2013 rekent de technologische industrie op een stevige exportgroei. Met een jaaromzet van 100 miljard euro, een exportwaarde van 60 miljard euro en ruim 400.000 arbeidsplaatsen, is de technologische industrie als exporteur, innovator en werkgever cruciaal voor de verdienkracht van Nederland. Aantrekkelijke randvoorwaarden voor producenten, effectieve ondersteuning van het mkb en het doelbewust uitbreiden van de relaties met belangrijke handelspartners – vooral met Duitsland – moeten op lange termijn, ook in andere sectoren, de fundamenten vormen voor duurzame groei. Met het topsectorenbeleid heeft het kabinet Rutte I negen kerngebieden geïdentificeerd, die het kabinet in het bijzonder en op lange termijn wil stimuleren. Overheid, wetenschap en bedrijfsleven moeten op het gebied van agro & food, chemie, creatieve sector, energie, hightech systemen en materialen, life sciences & health, logistiek, tuinbouw en water nog nauwer samenwerken dan voorheen. Bovendien werden er extra financiële middelen voor deze sectoren ter beschikking gesteld. Als tiende sector werd het doelgericht aantrekken van Europese hoofdkantoren toegevoegd. Het idee om veelbelovende sectoren te ondersteunen is juist. Belangrijk is echter wel dat het niet bij mooie woorden blijft. Aantrekkelijke randvoorwaarden vereisen voldoende financiële middelen en een gezond ondernemingsklimaat.

Om op lange termijn groei te creëren dient • een strategie met actiepunten ter ondersteuning van de maakindustrie – in het bijzonder in het MKB – te worden ontwikkeld. Deze sector vormt de basis van de economische groei en zal het meest van het topsectorenbeleid moeten profiteren. Bedrijven zijn gebaat bij continuïteit. Het verdient dan ook nadrukkelijke aanbeveling om het huidige topsectorenbeleid voort te zetten. Dit beleid moet voor een langere periode het kader blijven waarbinnen overheid en bedrijfsleven samen opereren. • maatschappelijk draagvlak voor de (maak)industrie worden gecreëerd. Het besef dat industriële vooruitgang ook maatschappelijke vooruitgang is en vice versa moet worden versterkt. De industrie is in toenemende mate hightech, innovatief en kennis gedreven en wordt gekenmerkt door geavanceerde productieprocessen. Bovendien is het de drijvende kracht achter oplossingen voor maatschappelijke vraagstukken, bijvoorbeeld op het gebied van zorg en veiligheid. Het is belangrijk dat dit beeld ook bij het grote publiek aankomt. Permanente aandacht en actie van de overheid zijn hierbij noodzakelijk.

Succesvol industriebeleid Een succesvol industriebeleid is afhankelijk van continuïteit en stabiele kaders. Het Nederlandse industriebeleid wordt onder andere gekenmerkt door fiscale stimulering van R&D. Dit instrument ontbreekt in Duitsland. Duitsers kijken om die reden jaloers naar Nederland. Geef dit voordeel niet weg en beperk de effecten op deze faciliteiten (innovatiebox, WBSO en RDA) bij de invulling van bezuinigingen tot een minimum.

5

• niet op innovatie te worden bezuinigd. In het huidige regeerakkoord is aangekondigd dat er in 2014 in totaal 93 mln. euro zal worden bezuinigd op de RDA, de innovatiebox en de WBSO. Dit bedrag loopt op naar 160 mln. euro. in 2015. De effecten op de huidige situatie voor ondernemingen moeten bij de invulling van deze bezuinigingen tot een minimum worden beperkt. Fiscale stimulering van R&D ontbreekt in Duitsland en Duitsers kijken om die reden jaloers naar Nederland. Geef dit voordeel niet weg. • het vestigingsklimaat voor multinationals te worden versterkt. Hoofdkantoren van multinationals leveren een land arbeidsplaatsen op. Wanneer een onderneming zijn hoofdkantoor verplaatst naar een ander land met gunstiger vestigingsvoorwaarden, verhuizen de R&D- en productiefaciliteiten vaak mee, met als gevolg het verlies van vele hoogwaardige arbeidsplaatsen en tevens kennis. Nederland beschikt momenteel over een relatief gunstig vestigingsklimaat voor deze bedrijven. Het is belangrijk dit voordeel te behouden. • beter te worden samengewerkt tussen onderzoekers en eindgebruikers. Nog steeds blijft een concrete

2

• de financiering van nieuwe projecten voor MKBbedrijven vereenvoudigd worden. Zeker gezien de overheidssteun die de financiële sector in de afgelopen jaren heeft ontvangen, moeten de banken bij de kredietverlening aan MKB-bedrijven flexibeler worden dan op dit moment het geval is. Zonder een flexibele kredietverlening aan het MKB, wordt de basis van de Nederlandse economie uitgehold. Zoals de DNHK al in haar standpunten 2012 aangaf is er bij de Nederlandse wetgever een tendens te constateren dat bij complexe fiscale onderwerpen naar besluiten wordt uitgeweken die de fiscale wet leesbaar houden. Het valt te bezien of dit de juiste weg is.

Technici opleiden en aantrekken

Er is in Nederland een groeiend tekort aan goed opgeleide technici. Dit vormt een inherente bedreiging voor het industriële vestigingsklimaat. Daarom moeten er meer technici worden opgeleid in disciplines die aansluiten op de behoeftes van het bedrijfsleven. Geef techniek al vanaf de basisschool een vaste plek in het curriculum en zorg voor een ‘level playing field’ tussen masteropleidingen in alfa-, bèta- en gammastudies. Daarnaast zal echter ook meer buitenlands talent moeten worden aangetrokken.

De Nederlandse economie is kennis gedreven. Goede vakmensen zijn dan ook onontbeerlijk voor economisch succes. In 2016 zal het Nederlandse tekort aan goed opgeleide technici zijn opgelopen tot 170.000 mensen. De bèta- en techniekstudies hebben een te lage instroom om dit tekort op te vangen. Duitsland vormt op het gebied van technische opleidingen een goed en binnen Europa uniek voorbeeld: door het duale opleidingssysteem is het bedrijfsleven

6

toepassing van onderzoeksresultaten in industriële processen en producten vaak achterwege. Deze innovaties zijn echter op veelbelovende gebieden als gezondheid, medische techniek, hightech en energie dringend noodzakelijk om de internationale concurrentiekracht van Nederland te behouden en uit te bouwen. Bijzondere synergie-effecten zijn daarbij weggelegd voor grensoverschrijdende samenwerking.


daar al in een vroeg stadium zeer uitvoerig bij het opleidingsproces betrokken. De examencommissies bestaan uit ondernemers, waardoor gegarandeerd wordt dat de opleidingen zoveel mogelijk raakvlak hebben met de beroepspraktijk. In Nederland werd de kwaliteit van de beroepsopleidingen tot nu toe grotendeels door de onderwijssector zelf beoordeeld. Met het nationaal Techniekpact krijgen nu voor het eerst bedrijven ook echt invloed op de opleiding van technici in Nederland. Dit is de juiste insteek.


Opleidingen aantrekkelijker maken Op het gebied van de technische studies had het Techniekpact nog ambitieuzer mogen zijn. Om technische opleidingen aantrekkelijker te maken zijn volgens de DNHK de volgende maatregelen noodzakelijk: • Verbeter het imago van de industrie en van technische beroepen; • Zorg dat havo- en vwo-leerlingen goed worden voorgelicht m.b.t. technische opleidingen en beroepsperspectieven in de techniek; • Maak technische opleidingen financieel aantrekkelijker. Garandeer bijvoorbeeld een ‘level playing field’ tussen masteropleidingen in alfa-, bèta- en gammastudies; • Trek lessen uit het duale opleidingsstelsel in Duitsland: 93 procent van de Duitse onderwijsexperts beoordeelt de combinatie van praktijk (binnen een bedrijf) en theorie (op school) positief. Het duale onderwijs geniet ook in de Duitse samenleving een positief imago. Het is voor een Duitse werknemer zonder meer mogelijk om met een mbo-diploma door te groeien naar een leidinggevende functie; • Beroepsonderwijs en vakmanschap staan in Duitsland hoger in aanzien. Wanneer iemand voldoende werkervaring heeft staat hem zelfs de weg naar een technische opleiding op universitair niveau open. Hoewel het unieke Nederlandse systeem van BBL en BOL binnen het MBO in principe goed functioneert, zijn er nog grote verbeterstappen mogelijk en noodzakelijk.

Buitenlandse vakkrachten Als het gaat om het aantrekken van technici uit het buitenland concurreert Nederland met tal van andere industrielanden. Ook Duitsland heeft te kampen met een tekort aan technisch vakpersoneel. Om de juiste mensen aan te trekken zal Nederland aantrekkelijker moeten zijn dan de omringende landen. Sinds 2012 kunnen buitenlandse werknemers alleen een vergoeding voor extraterritoriale kosten ontvangen voor zover zij voorafgaand aan hun Nederlandse baan minstens twee derde van de tijd op minimaal 150 km afstand van de Nederlandse grens woonden. De beperking van de 30%-regeling met een grens van 150 kilometer maakt de Nederlandse arbeidsmarkt voor Duitse technici minder aantrekkelijk. Het gevolg is dat Duitse technici niet naar Nederland komen en Duitse studenten na het afronden van hun studie niet in Nederland blijven. De 150 km-bepaling is opgenomen om misbruik van de 30%-regeling tegen te gaan. Dit is begrijpelijk maar de thans voorliggende regeling doet meer dan het tegengaan van misbruik en dient om die reden nog eens goed tegen het licht te worden gehouden. De Nederlandse-Duitse Handelskamer stelt voor om met behulp van een kwaliteitstoets ofwel tegenbewijsregeling uitzonderingen op de 150 kilometer-grens toe te staan en dit in het Belastingplan 2014 op te nemen. Tevens adviseert de DNHK om via voorlichtingscampagnes in het buitenland actief op zoek te gaan naar technisch personeel. Alleen wanneer Nederland ook in het buitenland bekend staat als innovatief industrieland vindt buitenlands personeel ook zijn weg hiernaartoe.

• Investeer in leraren en docenten en zorg ervoor dat er op de PABO meer aandacht wordt besteed aan techniek en bètaonderwijs. • Uiteraard moet ook het bedrijfsleven zelf de taak op zich nemen om jongeren te enthousiasmeren voor een technische loopbaan. Stageplaatsen zijn daarbij van cruciaal belang. Op dit moment is er een groot tekort aan stageplekken voor jongeren. Ook open dagen van bedrijven en schoolbezoeken van CEO’s of bekende boegbeelden uit het bedrijfsleven kunnen bijdragen. Voorlichting over de technische sector, de goede arbeidsperspectieven en persoonlijke ontwikkelingsmogelijkheden, het belang voor de Nederlandse economie etc. is cruciaal. De leerlingen moeten actief worden benaderd. Op dit gebied werken de initiatiefnemers van de industriecampagne nauw samen met het Techniekpact en juichen dit van harte toe.

7

3

Internationale handel

Door het stimuleren van buitenlandse beursdeelnames hebben veel Nederlandse mkb-bedrijven eerste stappen kunnen zetten naar internationalisering. Het stopzetten van ondersteunende maatregelen voor beursdeelnames is dan ook een verkeerd signaal, zeker als het gaat om Duitse beurzen. Duitsland is immers beursland nummer één in de wereld. Door het terugdraaien van de promotionele activiteiten wordt internationalisering voor veel Nederlandse mkb-bedrijven bemoeilijkt. De DNHK pleit daarom voor een gedegen kosten/batenanalyse van de in het verleden ingezette middelen op basis waarvan het besluit tot stopzetten van ondersteunende maatregelen voor beursdeelname heroverwogen dient te worden.

Nederlandse exporteurs hebben in 2012 voor 431 miljard euro uitgevoerd. Nooit eerder was de exportwaarde zo hoog. Om deze basis van de Nederlandse economie op de lange termijn veilig te stellen moet de concurrentiekracht van ondernemingen worden vergroot. Duitsland is in dit kader de belangrijkste handelspartner van Nederland. De goede handelsrelaties zijn van grote betekenis voor de groei van de Nederlandse economie – zeker gezien de positieve ontwikkeling die de Bondsrepubliek in de afgelopen jaren heeft doorgemaakt.

Deelname aan beurzen Een belangrijk instrument voor marktbewerking in het buitenland is de deelname aan beurzen. In 2011 maakten alleen al in Duitsland zo’n 4.700 Nederlandse bedrijven voor hun internationale handel gebruik van dit platform en namen als exposant deel aan een beurs. Voor opkomende mkb-bedrijven is dit vaak de eerste stap op een buitenlandse markt. Het door de Nederlandse regering aangekondigde stopzetten van ondersteunende maatregelen voor deze beursdeelnames is een verkeerd signaal. Landen als de VS en Italië hebben onlangs geconstateerd dat exportstimulering een noodzaak is en geplande bezuinigingen op dit gebied weer teruggedraaid. De DNHK vraagt de Nederlandse overheid om nog eens goed te kijken naar ondersteuningsmogelijkheden voor buitenlandse beursdeelname. In tijden van bezuinigingen moeten overheidsmiddelen uiteraard zo efficiënt mogelijk worden ingezet. DNHK schat de efficiëntie van de ingezette middelen hoog in en pleit daarom voor een gedegen kosten/batenanalyse van de in het verleden ingezette middelen op basis waarvan het besluit tot stopzetten van ondersteunende maatregelen voor beursdeelname heroverwogen dient te worden.

8


Onder het motto ‘Holland Branding’ bereiken gemeenschappelijke Nederlandse beursinzendingen alleen al op Duitse beurzen meer dan tien miljoen bezoekers per jaar, waarvan 2,5 miljoen vakbezoekers uit het buitenland. De positieve multiplicatoreffecten hiervan moeten worden meegenomen in de afweging om ondersteunende maatregelen stop te zetten.

Buitenlands postennetwerk Een goed functionerend buitenlands postennetwerk is cruciaal om de economische belangen van de technologische industrie in het buitenland te behartigen en de sector te positioneren. Voor grotere bedrijven is het van belang om op het gebied van exportfinanciering te kunnen concurreren met andere bedrijven in Noordwest-Europa. Ondanks de omvangrijke handelsrelaties met Duitsland en de ogenschijnlijk makkelijke toetreding tot de Duitse markt, verdient deze handelspartner ook in de toekomst de nodige aandacht. Een samenwerking is niet vanzelfsprekend. De relaties moeten voortdurend worden onderhouden, uitgebreid en in Duitsland worden behartigd. Zonder postennetwerk verliest Nederland een belangrijke steunpilaar en vertegenwoordiging in het buitenland.

4


Infrastructuur en verkeer

Op het gebied van infrastructuur en verkeer wordt nog altijd te weinig grensoverschrijdend gedacht. Een grensoverschrijdend Masterplan Infrastructuur tussen Nederland en Duitsland blijft daarom noodzakelijk. Zo bevindt de besluitvorming over de uitbreiding van de Betuweroute in Duitsland zich momenteel in een cruciale fase. De DNHK roept de Nederlandse regering dan ook dringend op om de ondertekening van een financieringsovereenkomst bij de Bondsregering te bepleiten. Ook andere grensoverschrijdende infrastructuurprojecten zouden in een grensoverschrijdend Masterplan Infrastructuur meegenomen moeten worden, zoals de verbindingen tussen Twente en het noordwesten van Duitsland, de verbinding Eindhoven-Düsseldorf en vele andere.

Nederland is een hub voor de internationale handel en logistiek. Hierdoor ontstaan bijzondere belangen met betrekking tot infrastructuur en grensoverschrijdend verkeer. Nog steeds wordt er echter bij grensoverschrijdende projecten teveel aan de eigen nationale belangen gedacht. We zijn nog ver af van een gezamenlijk ‘Masterplan Infrastructuur’ tussen Nederland en zijn belangrijkste handelspartner Duitsland. Juist de grensregio moet als één Europese regio worden gezien en vereist daarom een bredere blik op infrastructurele projecten. De DNHK pleit voor een gezamenlijke aanpak op het gebied van infrastructuur. Een alomvattende infrastructurele analyse van de Noordwest-Europese regio (Hamburg-Le Havre) is noodzakelijk. In dit gebied liggen de belangrijkste havens, waaronder de ZARA-havens, die essentieel zijn voor de toelevering van de industrie en bevolking in West- en ZuidwestDuitsland.

Goederenvervoer in de toekomst Om de verwachte groei van het goederenvervoer in de Rijn-Schelde Delta de komende decennia op te vangen is een slimmer gebruik van bestaande infrastructuur, aanleg van nieuwe infrastructuur, het opheffen van bekende knelpunten en een betere coördinatie tussen de modaliteiten noodzakelijk. De capaciteit van infrastructuur en transportmiddelen wordt nu nog niet optimaal benut. Uitwisseling van informatie tussen alle partijen in de logistieke keten wordt in de toekomst nog belangrijker en kan onnodig (leeg) transport voorkomen. Een betere afstemming tussen goederenvolumes en de beschikbare capaciteit van de modaliteiten, zgn. synchromodaliteit, is noodzakelijk. Een voorbeeld van het slimmer gebruik maken van bestaande infrastructuur is Portbase, het informatiesysteem ofwel port-community systeem in de havens van Rotterdam en Amsterdam:

een optimale koppeling van informatiesystemen in de logistiek. In Nederland worden de eerste stappen gezet om te komen tot een Neutraal Logistiek Informatie Platform. Dit NLIP is een van de projecten van de Topsector Logistiek en het zou zeer verstandig zijn als dit NLIP ook een connectie gaat maken met de relevante Duitse logistieke informatiesystemen. Om de kwaliteit van de vervoersketens te verbeteren is meer regie nodig. Zo kunnen transportsystemen efficiënter en duurzamer worden en is een optimale bereikbaarheid gegarandeerd. Goede voorbeelden van regie op vervoersketens zijn de Verkeersonderneming Rotterdam en Keyrail, de exploitant van de Betuweroute in Nederland. Voor alle logistieke ambities zijn alle partijen in de logistieke keten nodig: verladers, reders, expediteurs, zee- en binnenhavens en terminals. Maar ook de politiek en de overheid. Zij spelen een belangrijke rol bij het creëren van de randvoorwaarden voor slimme logistiek en infrastructuur. Op de weg Voor de gehele regio geldt dat verbetering van de doorstroming één van de grote uitdagingen is. Om files en de daarmee gepaard gaande economische schade te beperken zijn er maatregelen nodig om een zo ongestoord mogelijke doorstroming van het goederenverkeer te garanderen. Er is in dit opzicht in het afgelopen jaar al de nodige winst behaald door de spoedaanpak van knelpunten. Zo is de Nederlandse aansluiting op de Duitse A61 bij Venlo in april 2012 gereedgekomen. De A12 tussen Lunetten en Veenendaal werd versneld verbreed en beschikt sinds 1 maart 2013 over extra rij- en spitstroken. Het aanleggen van meer asfalt alleen zal uiteindelijk echter geen oplossing bieden voor de fileproblematiek. Een verschuiving van hoofdzakelijk individueel verkeer naar meer gebruik van openbaar vervoer

9

kan daaraan een bijdrage leveren, maar levert ook een bijdrage aan bijvoorbeeld milieu- en duurzaamheidsdoelen. Om het gebruik van openbaar vervoer te stimuleren zijn goede verbindingen en goede aansluitingen evident, ook op internationaal niveau. Naast de uitbreiding van de bestaande infrastructuur moet actief aan alternatieven, zoals het gebruik van moderne communicatiemiddelen met het oog op het in kaart brengen van de verkeerstromen en uitwerken van alternatieve routes, stimuleren van thuiswerken, variabele werktijden en de ontwikkeling en regulering van het gebruik van (slimme) infrastructuur worden gewerkt. Dit pakket aan maatregelen is voor de gehele regio een grote stimulans om innovatieve concepten op te zetten. Ook het breder inzetten van (fiscale) stimuleringsmaatregelen biedt een middel om het gebruik van individueel vervoer beperken. Nederland en Duitsland hebben op dit innovatieve terrein de kans om gezamenlijk een ‘best practice’ te worden. Op het spoor Ondanks jarenlange onderhandelingen en afspraken met Nederland heeft de Bondsregering tot op heden geen geld gereserveerd voor de aanleg van het derde spoor dat de aansluiting op het Nederlandse deel van de Betuweroute moet verbeteren. Alleen een financieringsovereenkomst tussen Bondsregering, Noordrijn-Westfalen en Deutsche Bahn geeft zekerheid over de bouw – voor Nederland, Duitsland, industrie én omwonenden. De DNHK heeft in november 2012 samen met enkele Duitse partners de betrokken partijen opgeroepen om snel de benodigde financieringsovereenkomst te ondertekenen. Dit is tot op heden echter niet gebeurd. De onzekerheid over de komst van het derde spoor blijft dus bestaan en uitstel tot ‘Sankt-Nimmerleinstag’ dreigt. Samen met de Niederrheinische Industrie- und Handelskammer en het Logistik.Cluster.NRW heeft de DNHK in november 2012 een gezamenlijke verklaring uitgegeven dat de ontbrekende financieringsovereenkomst tussen Bondsregering, deelstaatregering NRW en Deutsche Bahn niet mag leiden tot een verdere vertraging van de bouw van het derde spoor. Tegelijkertijd hebben de drie partners ertoe opgeroepen om de financieringsovereenkomst ook daadwerkelijk in het voorjaar van 2013 te ondertekenen. Tot op heden is dit echter niet gebeurd. De DNHK roept de Nederlandse regering dan ook dringend op om dit verzoek te ondersteunen en eveneens bij de Bondsregering aan te dringen op snelle ondertekening van een financieringsovereenkomst. Tevens dringt de Handelskamer er bij de Duitse Bondsregering, de Nederlandse regering en de deelstaatregering van NRW op aan om de capaciteit gedurende de bouwfase goed te regelen en vroegtijdig een grensover-

10 DNHK Standpunten / Standpunkte

schrijdende Taskforce Goederenverkeersmanagement in het leven te roepen. Deutsche Bahn heeft als een van de belangrijkste betrokkenen al aangegeven de oprichting van een dergelijke Taskforce zeer te verwelkomen. Op middellange termijn dient de verbinding Eindhoven-Düsseldorf op het traject KaldenkirchenDülken tweesporig te worden uitgebreid. Dit is noodzakelijk om ook intercity’s voor personenvervoer te kunnen laten rijden en levert bovendien extra capaciteit voor het goederenvervoer op. De uitbreiding Kaldenkirchen-Dülken dient echter wel goed te worden afgestemd met de uitbreiding van de Betuweroute. Tijdens de bouwfase van de Betuweroute is de verbinding via Venlo namelijk van groot belang om de capaciteit die daar dan door de bouwwerkzaamheden ontbreekt op te kunnen vangen. Het verdient aanbeveling dat de Nederlandse overheid, bij voorkeur in samenwerking met de aangrenzende Duitse deelstaten, een actieve bijdrage levert aan het nieuwe ‘Bundesverkehrswegeplan 2015-2027’, dat op dit moment in Duitsland wordt voorbereid. Alleen infrastructuurprojecten die in dit Duitse infraplan zijn opgenomen, kunnen in genoemde periode worden uitgevoerd. Het belang van de Nederlandse en Duitse logistiek vraagt om een nauwe samenwerking. Op het water Ook de modale verschuiving van het goederenvervoer naar het water is essentieel. De Nederlandse havens moeten goed verbonden zijn met de omliggende economische kerngebieden en aantrekkelijk blijven als hub voor verladers en consumenten. In de Rotterdamse haven zijn daarover afspraken gemaakt met de nieuwe terminals op de Tweede Maasvlakte. Duitsland en de Bundesländer langs de Rijn hebben dezelfde ambities. Dat vraagt vooral om investeringen in water- en spoorwegen, maar ook om multimodale ontsluiting van inlandterminals en binnenhavens. Een voorbeeld van succesvolle modal shift is het Alpherium in Alphen aan den Rijn. Van daaruit brengt Heineken zijn exportbier voortaan per binnenschip naar Rotterdam. Andere verladers zorgen voor de retourvracht. Dit levert een besparing op van 6 miljoen vrachtwagenkilometers per jaar en een CO2-reductie van 30 procent. Een mogelijke tolheffing of gebruikersfinanciering op de Rijn is contraproductief voor een modal shift naar de binnenvaart. De commissie ‘Zukunft der Verkehrsinfrastrukturfinanzierung’ o.l.v. Karl-Heinz Daehre, heeft in haar rapport van december 2012 de Akte van Mannheim “niet onaantastbaar” genoemd. De DNHK vraagt de Nederlandse regering scherp in de gaten houden wat de nieuwe Bondsregering na de


verkiezingen met dit advies doet. De DNHK is van mening dat de Nederlandse en Duitse regering positieve prikkels moeten creëeren om de binnenvaart verder te verduurzamen. Tolheffing op de Rijn is het verkeerde signaal aan de binnenvaartsector, zeker zolang er nog ruimte bestaat om meer goederen via de Rijn te vervoeren. De Rijn is onderdeel van de Trans Europese Netwerken voor transport (TEN-t). Vanuit de haven van Rotterdam worden initiatieven ontwikkeld om het transport per binnenvaart over de Rijn verder te verduurzamen. Een uitstekende schone brandstof hiervoor is LNG. Om het gebruik van LNG op een rendabele wijze mogelijk te maken zijn diverse stappen noodzakelijk. Voorbeelden hiervan zijn de opzet van een infrastructuur van bunkerstations, het geschikt maken van schepen en vooral het toestaan van het gebruik van deze brandstof. Bij dit zeer belangrijke laatste punt spelen de Europese Unie in Brussel, de Centrale Rijncommissie in Straatsburg en de nationale, regionale en lokale overheden een grote rol. Het gebruik van LNG is zeer veilig en is bijvoorbeeld onvergelijkbaar met LPG. Het is ten behoeve van de verduurzaming van het transport over water van groot belang dat Nederland, Duitsland en de supranationale overheden veel nauwer gaan samenwerken. Alleen een sterke samenwerking kan leiden tot succes in de vorm van verminderde emissies en dus schoner en tevens ook veilig transport.

In de lucht Net als voor andere grotere infrastructurele projecten geldt ook voor luchthavens dat deze grensoverschrijdend dienen te worden bekeken. Voor dergelijke projecten zijn nationale grenzen relatief irrelevant. In een Euregionaal gebied moet immers altijd worden nagegaan wat de relatie met en impact op bestaande en geplande situaties is. Dat geldt nog sterker voor projecten waarvoor geheel of gedeeltelijk publiek geld wordt aangewend. Voor luchthavens is het erg belangrijk om vast te stellen wat de ‘catchment area’ is, in hoeverre er in dit gebied al meer gelijksoortige luchthavens aanwezig zijn dan wel plannen/initiatieven hiervoor bestaan en in hoeverre deze elkaar in een gezonde bedrijfsvoering kunnen schaden. De DNHK pleit er geenszins voor om concurrentie in het bedrijfsleven te beperken, maar wel wanneer dit door overheidsbeleid op een ongezonde manier wordt beïnvloed. Er zijn de laatste jaren regelmatig rapporten verschenen waaruit blijkt dat het aantal luchthavens in verschillende regio’s – zowel nationaal als grensoverschrijdend – aan de hoge kant zou zijn, wellicht zelfs te hoog. Een groot deel hiervan is of wordt geheel of gedeeltelijk met publiek geld gefinancierd. Uiteraard kan het voor de economische ontwikkeling van een regio zinvol zijn om initiatieven of projecten bij de start te subsidiëren, maar dan wel na een zeer zorgvuldige afweging en beoordeling in een groter geheel en in een grensoverschrijdend perspectief.

11

5

Grensregio en grensverkeer

Een efficiënte en grensoverschrijdend afgestemde infrastructuur komt goederen- en personenvervoer ten goede. Vervoersflexibiliteit is van essentieel belang voor de economie van Nederland. Knelpunten moeten worden wegenomen. Naast het uitrollen van een grensoverschrijdend ‘extended gate’-concept dient een gestandaardiseerde en efficiënte afhandeling van de in- en uitgaande goederenstromen te worden uitgewerkt en omgezet. Ritregistratie dient Europees gestandaardiseerd te worden. Het rijverbod in het weekend en op feestdagen moet onder de loep worden genomen.

Douane Veel exporteurs krijgen met verschillende interpretaties van algemeen geldende wetgeving te maken. Dit leidt vooral op het gebied van douanezaken tot verregaande problemen. ‘Op de laatste meters’ nemen wereldwijde goederenstromen onlogische wendingen en belemmeren de concurrentiepositie. Dit heeft een directe negatieve invloed op de economische activiteit in de betreffende regio. De DNHK pleit voor een ronde tafel van de douanes in Nederland en Duitsland, om in samenspraak met de exporteurs tot praktische oplossingen te komen en onnodige bureaucratische drempels af te bouwen. Bij een goed functionerende regio hoort ook een gestandaardiseerde en efficiënte afhandeling van de in- en uitgaande goederenstromen. Deze goederenstromen zijn onderhevig aan controles door verschillende instanties, die er verschillende procedures en rapportagemomenten op na houden. Er dient een optimale afstemming van de bedrijfsprocessen te komen, waarbij hergebruik van bedrijfsgegevens (‘piggybacking’) leidend is. Samenwerking tussen de verschillende diensten – ook grensoverschrijdend – zal de logistieke functie van de regio verder versterken. Een single-window in het werkproces van de Nederlandse en Duitse douaneautoriteiten zou een grote stap voorwaarts zijn en een belangrijke innovatie op het gebied van douaneformaliteiten. Op deze manier kan informatie voor alle Nederlandse en Duitse douaneautoriteiten door middel van een geïntegreerde afhandeling worden geleverd. Nu moet veel informatie nog apart aan verschillende diensten worden aangeleverd wat een snelle afhandeling belemmert. Ook het uitrollen van een grensoverschrijdend ‘extended gate’-concept moet in samenwerking met de Duitse Zoll makkelijker gemaakt worden.


De douane wordt van de grens naar het binnenland verplaatst, waardoor een centrale ligging ontstaat die het hele gemeenschappelijke werkproces bevordert.

Ritregistratie In het verleden heeft de DNHK er al meermaals op gewezen dat er in Nederland en Duitsland afwijkende regelingen gelden op het gebied van ritregistrtie voor voertuigen met een totaal gewicht tussen de 2.800 en 3.500 kg. In Nederland en de rest van Europa is het gebruik van een tachograaf verplicht bij een voertuig(combinatie)gewicht van meer dan 3.500 kg. Duitsland heeft deze grens in zijn nationale wetgeving verlaagd naar 2.800 kg. Hierdoor worden bestuurders van bestelauto’s zwaarder dan 2.800 kg verplicht om, wanneer ze in Duitsland rijden, de rij- en rusttijden handmatig bij te houden en moeten ze een verklaring bij zich hebben, waarin zij verantwoorden wat ze de afgelopen 28 kalenderdagen hebben gedaan. De DNHK pleit voor een uniforme regeling op basis van de Europese standaard.

Rijverbod in het weekend en op feestdagen Rijverboden leiden tot problemen in de grensregio. Dit geldt des te meer aangezien ook bestelauto’s met een aanhanger onderhevig zijn aan het rijverbod. De rijverboden leiden tot een vermindering van de efficiency in het transport omdat juist de verkeersluwe periode in het weekend niet kan worden gebruikt. Lange files aan de grens zijn het gevolg van deze regelgeving. De mogelijkheid om nog enkele kilometers (met een wettelijk maximum) door te rijden om een beveiligde parkeerplaats te bereiken moet hier een oplossing bieden.

6


Energie

De Nederlandse regering moet haar energiebeleid zodanig door ontwikkelen dat het tegemoet komt aan de behoefte aan grootschalige energieopwekking enerzijds en de uitbouw van duurzame energie anderzijds. Tegelijkertijd moet er een stabiel kader bestaan voor zowel kleinschalige energieproducenten als internationale energiemaatschappijen. De DNHK is verheugd over het feit dat de Nederlandse regering de duurzame energie doelstelling naar 16 procent heeft verhoogd. De doelstelling had echter nog ambitieuzer kunnen zijn. Belangrijk is nu dat de gestelde doelen ook gerealiseerd worden. Een goede afstemming met Duitsland is daarbij - gezien de snelle ontwikkeling van de ‘Energiewende’ - van essentieel belang. Nederland en Duitsland kunnen elkaar op het gebied van duurzame energie en daaraan gekoppelde nieuwe projecten versterken.

De DNHK juicht het toe dat de Nederlandse regering haar doelstelling wat betreft het toepassen van duurzame energie voor 2020 naar 16 procent heeft verhoogd. Momenteel ligt Nederland echter achter op schema om deze doelstelling te halen. Voor een succesvolle energietransitie zijn continuïteit, stabiliteit en lange termijnbeleid van groot belang. Dit houdt bijvoorbeeld in dat de overheid blijft vasthouden aan beleidskaders zoals de Rijkscoördinatieregeling voor energie, die initiatiefnemers van grote energieprojecten, bijvoorbeeld windparken van meer dan 100 megawatt en conventionele energieproductie van meer dan 500 megawatt, meer zekerheid moet bieden door centrale sturing. Zonder deze sturing en het doorzettingsvermogen van de rijksoverheid zullen grote energieprojecten niet of nauwelijks van de grond komen. Zorg voor een goede afstemming met Duitsland Gezien het verschil in tempo is de energietransitie inmiddels een erg complexe opgave geworden. Dit geldt voor zowel Nederland als Duitsland. Evenals op het gebied van de verkeersinfrastructuur wordt energiebeleid nog steeds vooral nationaal bepaald. Iedereen is het erover eens dat energiebeleid eigenlijk Europees beleid moet zijn. Dit soort megatransities vragen om een Europese regie. Van Europese sturing komt in de praktijk echter maar weinig terecht. Lidstaten laten dit ook nauwelijks toe. Tegelijkertijd hebben wij in de praktijk – onder andere door de toenemende verwevenheid van onze energienetten – de facto te maken met grensoverschrijdende energiemarkten. Energieprijzen worden zelfs Europees of internationaal vastgelegd. De DNHK vraagt de Nederlandse overheid dringend om een nauwe en permanente afstemming met Duitsland op het gebied van energieproductie en -transitie.

op deze momenten niet meer rendabel en worden vervolgens stilgelegd, ook om de stabiliteit van het elektriciteitsnet niet in gevaar te brengen. Op koude winterdagen zonder wind en zon hebben we dezelfde centrales echter hard nodig om iedereen van energie te kunnen voorzien. De DNHK roept de Nederlandse regering op om energiebeleid te ontwikkelen dat tegemoet komt aan de behoefte aan grootschalige energieopwekking enerzijds en de uitbreiding van duurzame energie anderzijds. Tegelijkertijd moet er een stabiel kader bestaan voor iedereen en moet het beleid nauw worden afgestemd met Duitsland.

Carbon Capture and Storage: CCS De CCS-technologie kan volgens berekeningen van de EU een fundamentele bijdrage leveren aan emissieverlaging. Zonder CCS zal het in Europa niet lukken om aan de gestelde CO2-doelstellingen voor 2050 te voldoen. In de haven van Rotterdam zijn gemeente, bedrijfsleven en het havenbedrijf een gezamenlijk initiatief gestart (Rotterdam Climate Initiative, RCI), onder andere met de ambitie om CO2-hub voor Noordwest-Europa te worden. Ook CO2 uit Duitsland komt hiervoor in aanmerking. Het belangrijkste project binnen dit initiatief is het ROAD-project van E.ON en GDF Suez. Doel van dit project is om CO2 van de nieuwe E.ON-centrale op de tweede Maasvlakte offshore in lege gasvelden voor de kust van Rotterdam op te slaan. Grensoverschrijdende samenwerking op het gebied van CCS heeft de potentie om uit te groeien tot een voorbeeldproject voor Duits-Nederlandse samenwerking.

De Duitse ‘Energiewende’ heeft op dagen met veel wind en zon directe gevolgen voor de Nederlandse energiemarkt. Nederlandse fossiele centrales zijn

13

Duurzame energietransitie en innovatie worden ernstig belemmerd door het huidige falen van het Europese emissiehandelssysteem (ETS). Een overschot aan CO2-rechten heeft geleid tot een zodanig lage CO2-emissiehandelsprijs dat er geen enkele investeringsprikkel vanuit gaat en het nauwelijks mogelijk is om sluitende business cases te ontwikkelen die rekening houden met het emissiehandelssysteem. Nederland en Duitsland moeten in Europa samen optrekken om het emissieplafond jaarlijks zodanig omlaag te brengen dat dit aansluit bij de Europese doelstellingen voor vermindering van de CO2 uitstoot in 2050 en tegelijkertijd de industriële productie en de werkgelegenheid niet schaadt. Dit is belangrijk voor de investeringszekerheid en voorkomt een lappendeken van nationale maatregelen.

7

Winning van schaliegas Schaliegas kan een belangrijke bijdrage leveren aan een toekomstgerichte duurzame energiemix. Gaswinning kent in Nederland een lange historie en er is op dit gebied in Nederland meer kennis aanwezig dan in andere Europese landen. De winning van schaliegas biedt kansen voor de economie en de hele Europese energiemarkt. Gezien de kennis en ervaring in Nederland is het raadzaam om de winning van schaliegas niet op voorhand uit te sluiten. De DNHK stelt voor om de mogelijke toepassing grondig te onderzoeken alvorens een definitief besluit wordt genomen. In een weloverwogen besluit dienen milieuoverwegingen, veiligheidsbelangen en economische belangen te worden meegewogen.

Recht & belastingen

De DNHK heeft in het verleden regelmatig gepleit voor een versoepeling en modernisering van het Nederlandse ontslagrecht. Het sociaal akkoord zet hiertoe belangrijke stappen. De Handelskamer juicht dit toe, maar benadrukt dat er nu ook werk gemaakt moet worden van de voorgenomen wijzigingen van het ontslagrecht. Gezien de nog steeds aanhoudende crisis vraagt de DNHK aandacht voor deeltijd-ww. Ook wijst zij erop dat er nog steeds talloze wettelijke en feitelijke belemmeringen bestaan die een eenvoudige toetreding tot de buurmarkt in de weg staan. De DNHK roept op om juridische en fiscale regelingen die innovatie bevorderen te vereenvoudigen en hun toepassingsgebied te verruimen.

Nog altijd bestaan er een aantal wettelijke regelingen die een eenvoudige betreding van de buurmarkt in de weg staan. Door deze hindernissen weg te nemen wordt het eenvoudiger om grensoverschrijdende kansen te benutten.

Modernisering ontslagrecht Maak nu werk van de herziening van het ontslagrecht zoals afgesproken in het sociaal akkoord. Het sociaal akkoord legt een tijdspad vast voor de herziening van het ontslagrecht. De DNHK juicht dit toe. Al jarenlang pleit de DNHK voor vereenvoudiging van het ontslagrecht en afbouw van de huidige hoge ontslagvergoedingen die in internationaal perspectief tot uitzonderlijk hoge reorganisatielasten leiden en een negatief effect hebben op het vestigingsklimaat in Nederland.


Het sociaal akkoord zet grote stappen voor een verlaging van de ontslagvergoeding. Een vaststelling op een derde van het maandsalaris in de eerste tien dienstjaren en vervolgens op een half maandsalaris – dit alles onafhankelijk van de leeftijd van de werknemer – zal leiden tot een aanzienlijke verlaging van de ontslagvergoeding in vergelijking met de huidige situatie. De DNHK begrijpt de noodzaak van een overgangsregeling voor oudere werknemers (50+), omdat voor deze groep werknemers de huidige ontslagbescherming onevenredig verlaagd wordt. Omdat voor kleine werkgevers de lasten van hoge ontslagvergoedingen bijzonder zwaar wegen, is het goed dat de sociale partners een uitzondering bepleiten voor mkb-bedrijven met minder dan 25 werknemers. De DNHK herinnert eraan dat zij in haar standpunten al jaren heeft gepleit voor een onderscheid tussen grote en kleine werkgevers.


Het is nu aan het kabinet om serieus werk te maken van de voorgenomen modernisering van het ontslagrecht. Het sociaal akkoord heeft dit actiepunt weer naar de toekomst geschoven. 1 januari 2016 is ver weg. De DNHK roept het kabinet op om de verlaging van de ontslagvergoeding niet op de lange baan te schuiven. Er moet nu al een wetsvoorstel uitgewerkt worden om de invoering per 1 januari 2016 te halen. De DNHK betreurt het dat ook de voorstellen uit het sociaal akkoord nog steeds uitgaan van een tweesporig ontslagsysteem (procedure UWV enerzijds en ontbinding door de rechter anderzijds) en dat er geen afstand is genomen van de preventieve ontslagtoets. Een vergelijking met andere Europese landen, bijvoorbeeld Duitsland, laat zien dat ontslagbescherming ook zonder preventieve toets goed geëffectueerd kan worden. Hier hadden de sociale partners door kunnen pakken. Als eerste stap in de goede richting beoordeelt de DNHK dat het BBA gaat vervallen en daarmee ook de ongelijke behandeling van (buitenlandse) werknemers die wel onder het Nederlandse arbeidsrecht vallen maar niet onder het BBA. Ook hiervoor heeft de DNHK zich al eerder ingezet.

Behoud kennis en kunde van oudere werknemers Oudere werknemers beschikken over veel ervaring en kennis die zij nog productief kunnen en willen inzetten en die van groot nut kunnen zijn voor werk-gevers. Dat geldt vooral in sectoren die te kampen hebben met een lage instroom van technisch geschoold personeel. De meest recente werkloosheidscijfers laten een zorgwekkende stijging van het aantal oudere werklozen zien. Tegelijkertijd geldt nog steeds wat ook al in de afgelopen jaren gold: werklozen ouder dan 55 jaar komen nauwelijks opnieuw aan de slag. De kloof tussen werkloosheid en pensioengerechtigde leeftijd wordt almaar groter. Toch staan oudere werknemers minder in de schijnwerpers. De aandacht in het sociaal akkoord gaat vanwege de gestegen jeugdwerkloosheid vooral uit naar jongeren en mensen met een beperking. De praktijk wijst uit dat werkgevers bestaande of vermeende risico’s bij het in dienst nemen van oudere werknemers schuwen. Een van deze risico’s is de loondoorbetalingsverplichting bij ziekte (tot een duur van twee jaar en onder sommige omstandigheden zelfs langer), die in vergelijking met andere Europese landen, waaronder Duitsland, uitzonderlijk lang is.

De DNHK roept op om deze versoepeling van de loondoorbetalingsverplichting ook door te voeren in geval van indienstneming van een werkloze werknemer ouder dan 55 jaar. Te denken valt aan een systeem waar ziekte vanaf een totaal van zes maanden voor rekening komt van de uitkeringsinstanties en dus niet meer voor rekening van de werkgever. Omdat het in dienst nemen van een werkloze oudere werknemer de uitkeringsinstantie ook ontlast, lijkt een kostenneutrale regeling mogelijk. De DHNK roept op om de mogelijkheden van een dergelijke regeling te onderzoeken. Een beperking van de loondoorbetalingsrisico’s zal bijdragen aan een betere doorstroming van oudere werknemers van werk naar werk en bijdragen aan het realiseren van de doelen uit het sociaal akkoord.

Waarom geen ‘Kurzarbeit’? Stel personeelsbehoud in crisissituaties veilig De crisis is nog niet voorbij: de werkloosheid blijft stijgen, ontslagrondes, reorganisaties en een groeiend aantal faillissementen getuigen van de moeilijkheden waarin veel werkgevers verkeren. Nederland kent geen wettelijk instrumentarium dat het werkgevers mogelijk maakt om in crisistijden ontslagen te voorkomen en werkgelegenheid te behouden. In de crisisjaren 2009 en 2010 heeft de deeltijd-WW tijdelijk soelaas geboden. Deze regeling was in de praktijk echter ingewikkeld, met aanzienlijke bureaucratische hindernissen omgeven en kende voor de ondernemers die hiervan gebruik wilden maken ook risico’s, vooral ten aanzien van mogelijke terugbetalingsverplichtingen. Evaluatie van de regeling heeft uitgewezen dat het effect op het baanbehoud beperkt was. De regeling was tijdelijk en bestaat inmiddels niet meer. Op dit moment proberen de sociale partners in individuele gevallen en voor specifieke situaties via de cao-afspraken tot vergelijkbare regelingen te komen. Duitsland kent van oudsher het systeem van ‘Kurzarbeit’, waarmee in tijden van economische crisis baanbehoud en daarmee ook behoud van vakkennis en ervaring gerealiseerd wordt. Dit systeem heeft vooral in de maakindustrie en daarmee in het hart van de Duitse economie zijn bestaansrecht bewezen. Op dit moment wordt vanuit Nederland veel naar Duitsland gekeken en naar de redenen achter de Duitse ‘Aufschwung’.

Er loopt een wetgevingsprocedure waarin o.a. het loondoorbetalingsrisico voor werknemers die reeds de AOW-gerechtigde leeftijd bereikt hebben, wordt beperkt tot zes weken. Dit om het in dienst nemen van werknemers die reeds AOW-gerechtigd zijn te bevorderen.

15

De DNHK beveelt aan om het Duitse systeem van arbeidstijdverkorting als een voorbeeld te nemen om in moeilijke tijden werkgelegenheid te behouden en vakkennis en ervaring niet verloren te laten gaan. Doordat de met een dergelijke maatregel verbonden kosten gecompenseerd worden door het voorkomen van ontslagen, waardoor WW-uitkeringen niet worden aangesproken, wordt aan kostenneutraliteit bijgedragen. Een dergelijke maatregel past in een werk naar werk pakket, zoals voorzien in het sociaal akkoord.

Internationaal bankverkeer Verlaag praktische drempels in het internationale bankverkeer die handel over de grens, investeringen en bankieren door buitenlandse ondernemers in de weg staan. Het internationale betalingsverkeer binnen Europa is in de laatste decennia aanzienlijk vereenvoudigd. De komst van één Europese betaalmarkt met de invoering van de Single European Payments Area (SEPA) per 1 februari 2014 is het sluitstuk in deze ontwikkeling. Desondanks blijft bankieren binnen Europa voor veel ondernemers met aanzienlijke praktische drempels verbonden. Wie als buitenlandse ondernemer, bijvoorbeeld uit Duitsland, een bankrekening in Nederland wil openen, wordt met veel praktische drempels en bureaucratische hobbels geconfronteerd. Een steekproef onder alle grote Nederlandse banken wijst uit dat de procedure voor het openen van een bankrekening soms vele weken in beslag neemt. Dit geldt in de eerste plaats voor een onderneming zonder vestiging in Nederland, die er om wat voor commerciële of zakelijke redenen dan ook voor kiest om een bankrekening in Nederland te openen – bijvoorbeeld omdat klanten dit makkelijker vinden, omdat het betrouwbaarder overkomt of bijvoorbeeld omdat het een noodzaak is voor telefoonabonnementen, het leasen van auto’s en dergelijke. Ten tweede hebben ook buitenlandse ondernemingen die een dochtervennootschap in Nederland oprichten last van deze praktische drempels. Banken zijn in het kader van de wetgeving en toezicht op witwassen (WWFT) verplicht om hun klanten te identificeren. Dat betreft niet alleen de entiteit die de bankrekening wil openen, bijvoorbeeld een dochter-BV van een Duitse onderneming, of de Duitse GmbH zelf. De identificatie strekt zich uit tot de uiteindelijke belanghebbende. Dat is dus bijvoorbeeld bij een Duitse onderneming in familiehanden de uiteindelijke aandeelhouder (die meer dan 25 procent van de aandelen bezit). De identificatie vindt plaats middels verklaringen en documentatie zoals


handelsregisteruittreksels en paspoorten. Gewone uittreksels volstaan meestal niet. Er zijn gelegaliseerde stukken nodig, wat tijdrovende bezoeken van drukbezette directieleden bij de notaris vereist. De ene bank vereist verschijning van de (Duitse) bestuurders, de andere neemt genoegen met stukken. In sommige gevallen kan een bankrekening alleen geopend worden door iemand die een Nederlands BSN nummer heeft, wat per definitie niet het geval is bij een buitenlands directielid van een onderneming. De DNHK roept de Nederlandse banken op om heldere en duidelijke procedures vast te leggen voor het openen van een bankrekening door een buitenlandse ondernemer. Hierbij dienen bureaucratische hordes zoals een verschijningsplicht of de legalisatie van paspoorten beperkt te worden. Dit zijn kleine, maar voor veel ondernemers praktische kwesties die uiteindelijk een bijdrage leveren aan een goed vestigingsklimaat. Een aanpassing van de wettelijke regels ten aanzien van de identificatie van bankklanten is wenselijk. Zo kan bijvoorbeeld gedacht worden aan een regeling waarbij een onderneming die reeds in Duitsland bankiert en dus aldaar geïdentificeerd is, bij het aangaan van een bankrelatie met een Nederlandse bank niet opnieuw door een identificatiemolen moet. Een soort ‘Europees bankpaspoort’ dus. Dit zou ook bilateraal tussen landen als Duitsland en Nederland afgesproken kunnen worden. Daarmee zou op korte termijn praktisch rekening gehouden kunnen worden met de grote handelsstromen tussen deze beide landen. Dit levert een praktische bijdrage aan de afbouw van drempels die ondernemers nog steeds dagelijks ondervinden bij het zakendoen in het buurland.

Innovatie en knowhow bescherming Voor innovatieve bedrijven is het van groot belang dat hun bedrijfsgeheimen (trade secrets) voldoende beschermd zijn. Formules, technische uitwerkingen en informatie die geheim zijn kunnen gevaar lopen, bijvoorbeeld wanneer werknemers tijdens of na afloop van het dienstverband gegevens meenemen, verkopen of anderszins gebruiken. Noch in Nederland, noch in Duitsland is de Europese richtlijn betreffende handhaving van intellectuele eigendomsrechten geïmplementeerd voor bedrijfsgeheimen, hoewel dit wel wordt voorgeschreven door het TRIPsverdrag van de WTO. De handhavingsmogelijkheden voor intellectuele eigendomsrechten, zoals de mogelijkheden om bewijsstukken te verkrijgen en de kostenverdeling in geval van een juridische procedure wegens gebruik van trade secrets, zijn daardoor onvoldoende geregeld. Bedrijfsgeheimen worden niet gezien als intellectuele eigendom.


De DNHK roept op om de Nederlandse wetgeving omtrent de handhaving van intellectuele eigendomsrechten zodanig aan te passen dat ook trade secrets hieronder vallen en niet te wachten op een herziening van de handhavingsrichtlijn op Europees niveau. Nederland zal hiermee ook in overeenstemming met het TRIPs-Verdrag handelen.

Belastingen en subsidies De drie generieke fiscale subsidies (drie subsidiepijlers) WBSO, innovatiebox en Research & Development Aftrek (RDA) versterken het vestigingsklimaat van Nederland. Door deze regelingen wordt de fiscale wetgeving echter ook duidelijk complexer. Het principe om meer generieke en minder speciale subsidies in de fiscale wetgeving te implementeren vindt daarom uiteraard instemming bij de DNHK. Omdat Agentschap NL een belangrijke rol heeft gekregen bij de uitvoering van het subsidiebeleid zijn er nu twee overheidsinstanties (Belastingdienst en Agentschap NL) met hun eigen (fiscaal) beleid bezig – een ontwikkeling die ten laste zou kunnen gaan van de rechtszekerheid en waar de DNHK daarom kritisch tegenover staat. • WBSO-subsidie Door middel van de WBSO-subsidie worden de loonkosten voor S&O-werknemers verlaagd. De DNHK stelt voor om het toepassingsgebied van de WBSO-regeling ter discussie te stellen. Er wordt immers niet alleen op technisch gebied (goed) onderzoek gedaan. Zou het niet zinvol kunnen zijn om ook softere sectoren te ondersteunen – voor zover tenminste een link met technisch onderzoek kan worden aangetoond? Of is uiteindelijk toch het budget bepalend voor de manier waarop subsidies worden toegekend?

In vergelijking met de situatie bij octrooien, waar onderzoek ook via derden mogelijk is, levert dit een grote drempel op voor buitenlandse investeerders. Buitenlandse partijen zijn vaak niet bekend met de vereisten voor het aanvragen van een S&O-verklaring. De DNHK stelt daarom voor om het toepassingsgebied van de innovatiebox in verband met de S&O-activa uit te breiden. • Research & Development Aftrek (RDA) De RDA subsidieert kosten die geen loonkosten of S&O-investeringen zijn. Toch is deze aftrek gekoppeld aan de S&O-verklaring die voor de loonkostensubsidie (WBSO) vereist is. De DNHK staat kritisch tegenover deze koppeling. Zij heeft begrip voor het vereenvoudigen van de aanvraag voor RDA-subsidie door de link met WBSO. Dit mag het toepassingsgebied van de subsidie echter niet indirect belemmeren. De DNHK vraagt er dan ook om deze koppeling te verwijderen. Verder heeft de belastingplichtige aan het huidige RDA-besluit nog niet voldoende. Het is tot nu toe nog volstrekt onduidelijk hoe de RDA bij ontvoeging, splitsing en fusie gaat uitwerken. Ook ontbreken soms duidelijke definities in de wettekst c.q. het besluit. De DNHK stelt daarom voor om hier door middel van concretisering in de wet of – voor zover het niet anders kan – door middel van aanvullend beleid voor meer duidelijkheid te zorgen.

• Innovatiebox Van de innovatiebox profiteren alleen vennootschappen en helaas geen IB-ondernemers. De DNHK vraagt zich af of dit een goede beslissing is geweest. Waarom wordt er niet voor een schakelbepaling gekozen, zodat ook IB-ondernemers voor de innovatiebox in aanmerking komen (zoals ook het geval is bij RDA-subsidie)? Gezien de innovatiebox-afspraken (o.a. bepaling van de innovatiebox-winst etc.) stelt de DNHK voor dat de Nederlandse fiscus algemene standaards gaat ontwikkelen om de belastingplichtige een richtlijn mee te geven. Het toepassingsgebied van de innovatiebox is onder andere afhankelijk van het bestaan van een S&O-verklaring. Dat betekent dat de onderzoeksen ontwikkelingswerkzaamheden door eigen werknemers van de belastingplichtige zijn verricht.

17

DNHK Jaarverslag / Jahresbericht

Die Industrie im Fokus Die Einsparungen bei den Staatsausgaben, die der niederländische Staat seit einigen Jahren durchführt, haben eine historische Dimension. Der Mut und die Tatkraft, die verschiedene Regierung dabei an den Tag gelegt haben, verdienen ein Kompliment. Sowohl der Internationale Währungsfonds (IMF) als auch die Europäische Kommission haben erst vor Kurzem zum Ausdruck gebracht, dass die Euroländer für die Sanierung ihrer Haushalte mehr Zeit bekommen sollten. Damit soll vermieden werden, dass der Druck auf die Wirtschaft zu groß wird. Der Zeitgewinn und die Sparmaßnahmen sollten mit einer Wachstumsagenda verbunden werden. Einsparungen müssen vernünftig, durchdacht und vor allem zielgerichtet stattfinden, denn übereilt herbeigeführte Haushaltsdisziplin führt weder zu einer strukturellen Haushaltssanierung, noch zu Wachstum. Einsparungen sind kein Ziel an sich. Die heutigen Einsparungen in den Niederlanden haben das Potenzial, in zehn Jahren als richtige Entscheidung und Neustart des wirtschaftlichen Motors beurteilt zu werden. Dies erfordert jedoch noch entschlosseneres Vorgehen. Eine aktionsorientierte Wachstumsagenda könnte dafür der ideale Ausgangspunkt sein. Wir brauchen einen ‘New Dutch Deal’. Deutschland ist für die Niederlande bei weitem der wichtigste Handelspartner. Die DNHK und ihre Mitglieder, die Unternehmen, sind fest davon überzeugt, dass eine konsequent auf Zusammenarbeit mit Deutschland ausgerichtete Strategie es ermöglicht, schneller und stärker aus der Krise hervorzugehen. Der europäische interne Markt hat Bürgern, Verbrauchern und Unternehmern in den Niederlanden und Deutschland in den letzten Jahrzehnten deutliche Vorteile verschafft. Er erbringt 4 Prozent des europäischen BIP und trägt zur Schaffung von Arbeitsplätzen und zu höherem Wirtschaftswachstum bei. In der Praxis gibt es jedoch aufgrund fehlender europäischer Gesetzgebung oder wegen der unterschiedlichen Anwendung der Vorschriften noch immer Hürden für Unternehmer, die jenseits der Grenze aktiv werden wollen. Die Niederlande und Deutschland sollten sich für die Beseitigung dieser Hürden für das Geschäftsleben einsetzen.

DE


Die Förderung des Exports nach Deutschland spielt in der Haager Politik keine zentrale Rolle. Obwohl ständig betont wird, dass man die guten Beziehungen nicht als selbstverständlich ansehen darf, fehlt es an konkreten Maßnahmen und Aktionen. Einige niederländische Vertretungen in der Bundesrepublik wurden in den vergangenen Jahren geschlossen, finanzielle Mittel für Beteiligung an Messen in Deutschland gibt es kaum noch, und Verhandlungen über einen grenzüberschreitenden Ansatz für die bessere Nutzung und den Ausbau von Infrastruktur, auch personell, haben Seltenheitswert. Die Standpunkte der Deutsch-Niederländischen Handelskammer (DNHK) zielen auf eine konsequente Weiterentwicklung grenzüberschreitender Zusammenarbeit ab, ebenso wie auf den vereinfachten Zugang zu Nachbarmärkten und auf stabile Strukturen für Produktion und Handel. Grenzüberschreitende Zusammenarbeit und bilaterale Ansätze für die Lösung gesellschaftlicher Probleme erhalten von niederländischen Politikern und ihren deutschen Kollegen selten die ihnen gebührende Aufmerksamkeit. Lösungsansätze bleiben auf nationale oder europäische Vorschläge beschränkt, obwohl tatsächlich auch grenzüberschreitende Maßnahmen angedacht werden könnten, mit denen sich Probleme oft effizienter lösen ließen. Der niederländisch-deutsche Regierungsgipfel am 23. Mai 2013 ist ein wichtiges Zeichen für verstärkte bilaterale Abstimmung zwischen unseren Regierungen. Die DNHK richtet an beide Regierungen den dringenden Appell, diese Konsultationen regelmäßig durchzuführen und bietet ihnen inhaltliche Unterstützung bei der Vorbereitung solcher Gipfel an. Diese Standpunkte wurden in Zusammenarbeit mit den uns angeschlossenen Unternehmen erarbeitet. Die DNHK hat gemeinsam mit den Arbeitgeberverbänden VNO-NCW und FME-CWM eine Kampagne initiiert, die die Bedeutung der niederländischen Industrie betont. Die Niederlande werden vor allem als Handelsnation und/oder Dienstleistungsökonomie gesehen. Der starke industrielle Kern der niederländischen Wirtschaft erhält dadurch nicht die ihm gebührende Aufmerksamkeit. Die Kampagne „Maak kennis“ soll dies ändern. Unsere Standpunkte stehen daher in diesem Jahr vor allem in Zeichen des Industriestandorts Niederlande und der Zusammenarbeit mit Deutschland.

1


Fertigungsindustrie

Die Fertigungsindustrie benötigt unterstützende strategische Maßnahmen, um auch künftig als Basis der niederländischen Wirtschaft erhalten zu bleiben. Die Erkenntnis, dass industrieller Fortschritt auch gesellschaftlichen Fortschritt bedeutet, muss sich weiter durchsetzen. Hier sind sowohl die Wirtschaft als auch die Regierung gefordert, gesellschaftliche Akzeptanz für produzierende Unternehmen und eine konsistente, langfristige Politik zu gewährleisten.

In der technologischen Industrie stieg der Umsatz laut FME-CWM im vergangenen Jahr um 3 Prozent. Dieses Wachstum ist vor allem dem Export zu verdanken, der um 5 Prozent wuchs. Auch für 2013 erwartet die technologische Branche ein erhebliches Exportwachstum. Mit einem Jahresumsatz von 100 Mrd. Euro, Ausfuhren im Wert von 60 Mrd. Euro und rund 400.000 Arbeitsplätzen ist die technologische Industrie als Exporteur, Innovator und Arbeitgeber von großer Bedeutung für die gesamte niederländische Wirtschaft. Attraktive Rahmenbedingungen für Industrieunternehmen, effektive Unterstützung von KMU und zielgerichteter Ausbau der Beziehungen zu den wichtigsten Handelspartnern, vor allem zu Deutschland, müssen langfristig, auch in anderen Bereichen, zur Basis für nachhaltiges Wachstum werden. Im Rahmen der Topsektorenstrategie hat das Kabinett Rutte I neun Kernsektoren definiert, die die Regierung langfristig speziell fördern wird: Agro & Food, Chemie, Kreativsektor, Energie, Hightech (Systeme und Materialien), Life Sciences & Health, Logistik, Gartenbau und Wasserwirtschaft. Politik, Wissenschaft und Wirtschaft wollen in diesen Bereichen noch enger zusammenarbeiten. Außerdem werden für diese Sektoren zusätzliche finanzielle Mittel zur Verfügung gestellt. Als zehnter „Sektor“ wurde die zielgerichtete Anwerbung europäischer Hauptniederlassungen von Unternehmen zugefügt. Der Gedanke, vielversprechende Sektoren zu fördern, ist richtig. Es darf aber nicht bei schönen Worten bleiben. Attraktive Rahmenbedingungen erfordern ausreichende finanzielle Mittel und ein gesundes unternehmerisches Klima.

Erfolgreiche Industriepolitik

Die Auswirkungen von Sparmaßnahmen bei steuerlichen Instrumenten wie der Innovatiebox, WBSO [Gesetz zur Förderung von Forschung und Entwicklung] und RDA [Steuerabzug für Forschungs- und Entwicklungsausgaben] müssen auf ein Mindestmaß reduziert bleiben. Um langfristiges Wirtschaftswachstum zu schaffen, muss • eine Strategie mit Aktionspunkten zur Unterstützung produzierender Unternehmen – vor allem der KMU – entwickelt werden. Kleine und mittlere Unternehmen bilden die Basis für wirtschaftliches Wachstum und sollten am meisten von der Topsektorenstrategie profitieren. Unternehmen gedeihen vor allem in einem Klima der Kontinuität. Daher empfiehlt es sich dringend, die Topsektorenstrategie fortzusetzen. Sie muss langfristig den Rahmen für das gemeinsame Vorgehen von Regierung und Wirtschaft bilden. • gesellschaftliche Akzeptanz für die (Fertigungs-) Industrie geschaffen werden. Die Erkenntnis, dass industrieller Fortschritt auch gesellschaftlichen Fortschritt bedeutet und umgekehrt, muss sich weiter durchsetzen. Die Industrie ist in immer größerem Umfang hochtechnologisch, innovativ und wissensgetrieben. Sie wird durch komplexe Produktionsprozesse gekennzeichnet. Außerdem ist sie treibende Kraft für die Lösung gesellschaftlicher Fragen, zum Beispiel auf Gebieten wie Gesundheit und Sicherheit. Diese Erkenntnis muss sich in breiten gesellschaftlichen Schichten durchsetzen. Permanente Aufmerksamkeit und Handeln der Regierung sind dabei unverzichtbar.

Eine erfolgreiche Industriepolitik erfordert Kontinuität und stabile Rahmenbedingungen. Teil der niederländischen Industriepolitik sind steuerliche Anreize für Forschung und Entwicklung. Dieses Instrument fehlt in Deutschland. Die Deutschen schauen daher neidisch zu ihren niederländischen Nachbarn. Diese Vorteile darf das Land nicht aufgeben.

21

• auf Einsparungen bei Innovationen verzichtet werden. In der Koalitionsvereinbarung wurde festgelegt, dass 2014 insgesamt 93 Mio. Euro bei RDA, der Innovationsbox und WBSO eingespart werden, im Jahre 2015 sollen es sogar 160 Mio. Euro sein. Die Auswirkungen auf die Unternehmen müssen bei der Umsetzung dieser Sparmaßnahmen auf ein Mindestmaß reduziert bleiben. Steuerliche Spritzen, um Forschung & Entwicklung zu stimulieren, fehlen in Deutschland, weshalb deutsche Unternehmen die Niederlande beneiden. Dieser Vorteil darf nicht verloren gehen. • das Niederlassungsklima für Multinationals verbessert werden, denn Hauptverwaltungen multinationaler Unternehmen bedeuten neue Arbeitsplätze. Verlegt ein Unternehmen seinen Hauptsitz in ein anderes Land mit attraktiveren Niederlassungsbedingungen, ziehen Forschungs- und Fertigungsstätten oft mit um. Das hat den Verlust zahlreicher hochwertiger Arbeitsplätze und komplexen Fachwissens zur Folge. Die Niederlande haben zurzeit ein relativ günstiges Investitionsklima für internationale Unternehmen. Dieser Vorteil muss erhalten bleiben.

2

• die Zusammenarbeit zwischen Forschern und Nutzern verbessert werden. Noch immer werden Forschungsergebnisse in industriellen Prozessen und Erzeugnissen oft nicht konkret angewendet. Diese Innovationen sind allerdings in vielversprechenden Bereichen wie Gesundheit, Medizintechnik, Hightech und Energie dringend erforderlich, um die internationale Wettbewerbsfähigkeit der Niederlande zu erhalten und auszubauen. Dabei können durch grenzüberschreitende Zusammenarbeit deutliche Synergieeffekte erzielt werden. • die Finanzierung neuer Projekte für KMU vereinfacht werden. In Anbetracht der staatlichen Hilfen, die dem Finanzsektor in den letzten Jahren zugutekamen, müssen die Banken bei der Darlehensgewährung an KMU flexibler werden, als es zurzeit der Fall ist. Ohne ausreichend flexible Darlehensgewährung an KMU wird das Fundament der niederländischen Wirtschaft ausgehöhlt. Die DNHK hat bereits in ihren Standpunkten 2012 darauf hingewiesen, dass der niederländische Gesetzgeber dazu tendiert, bei Beschlüssen zu komplexen steuerlichen Themen die „Leserbarkeit“ der Steuergesetze in den Vordergrund zu stellen. Es ist fraglich, ob das richtig ist.

Techniker ausbilden und werben




Attraktivere Ausbildungen Was technische Studiengänge betrifft, könnten die Zielsetzungen des Technikpakts noch ehrgeiziger sein. Die DNHK plädiert für folgende Maßnahmen, um technische Ausbildungen attraktiver zu machen: • Das Ansehen technischer Berufe und der Industrie muss verbessert werden; • Berufsfachschüler, Realschüler- und Gymnasiasten müssen umfassende Informationen über technische


Ausbildungen und Berufsperspektiven in technischen Berufen bekommen; • technische Ausbildungen müssen finanziell attraktiver werden, zum Beispiel durch die Schaffung gleicher Voraussetzungen für Masterstudiengänge in den Geistes-, Natur- und Gesellschaftswissenschaften; • Wir müssen vom Dualen System in Deutschland lernen: 93 Prozent der deutschen Bildungsexperten beurteilen die Kombination von Praxis (in Unternehmen) und Theorie (in der Schule) positiv. Auch in der deutschen Gesellschaft wird das Duale System positiv bewertet. Ein Arbeitnehmer mit einem Berufsschulabschluss kann in Deutschland problemlos in eine Führungsposition aufsteigen; • Berufsschulunterricht und Handwerk genießen in Deutschland hohes Ansehen. Bei ausreichender Berufserfahrung ist auch ein Technikstudium an der Universität möglich. Obwohl das niederländische System von BBL (berufsbegleitendem Lehrweg) und BOL (Berufsausbildung) im Sekundarbereich im Prinzip gut funktioniert, sind weitere Verbesserungen möglich und notwendig. • Es muss in Lehrer und Dozenten investiert und gewährleistet werden, dass technische und naturwissenschaftliche Ausbildungen an den Pädagogischen Hochschulen mehr in den Vordergrund rücken. • Natürlich hat auch die Wirtschaft selbst die Aufgabe, Jugendliche für eine technische Laufbahn zu begeistern. Vor allem müssen sehr viel mehr Praktikumsplätze für Jugendliche bereitgestellt werden. Tage der offenen Tür in Betrieben und Schulbesuche von CEO oder bekannten Führungskräften aus der Wirtschaft können ebenfalls einen Beitrag leisten. Informationen über technische Betriebe, die guten Berufsaussichten und Möglichkeiten der persönlichen Entwicklung sowie über die Bedeutung der Technik für die niederländische Wirtschaft sind wichtig. Lehrlinge müssen aktiv kontaktiert werden. Dabei arbeiten die Initiatioren der Industriekampagne eng mit den am Technikpakt Beteiligten zusammen und begrüßen den Pakt außerordentlich.

Ausländische Fachkräfte Bei der Anwerbung von Technikern aus dem Ausland konkurrieren die Niederlande mit zahlreichen anderen Industrieländern. Auch in Deutschland fehlen technische Fachkräfte. Wenn die Niederlande gute Fachkräfte werben wollen, müssen sie attraktiver als die benachbarten Länder sein. Seit 2012 erhalten ausländische Arbeitnehmer nur dann eine Vergütung extraterritorialer Kosten, wenn sie vor der Arbeitsaufnahme in den Niederlanden in einem bestimmten Zeitraum mindestens 150 km von der niederländischen Grenze entfernt gewohnt haben. Diese Änderung der 30%-Regelung macht den niederländischen Arbeitsmarkt für deutsche Techniker weniger attraktiv. In der Folge werden weniger deutsche Techniker in die Niederlande kommen und weniger deutsche Studenten nach ihrem Abschluss in den Niederlanden verbleiben. Die 150-km-Vorschrift soll Missbrauch der 30%-Regelung verhindern. Das ist zwar durchaus verständlich. Die getroffene Regelung geht allerdings weit über dieses Ziel hinaus und sollte daher überdacht werden. Die Deutsch-Niederländische Handelskammer schlägt vor, mit einem Qualitätstest oder einer Umkehrung der Beweisführung Ausnahmen von der 150-km-Vorschrift zu ermöglichen und in den Steuerplan 2014 aufzunehmen. Außerdem rät die DNHK dazu, mit Informationskampagnen im Ausland aktiv technische Fachkräfte zu werben. Nur wenn die Niederlande im Ausland als innovatives Industrieland bekannt sind, finden ausländische Fachkräfte den Weg hierher.

23

3

Internationaler Handel

Maßnahmen zur Unterstützung von Messeteilnahmen im Ausland haben vielen niederländischen mittelständischen Unternehmen (KMU) den ersten Schritt zur Internationalisierung ermöglicht. Der Wegfall von Fördermitteln für die Messeteilnahme ist ein verkehrtes Signal, ganz sicher im Hinblick auf die Teilnahme an Messen in Deutschland. Deutschland ist weltweit Messeland Nummer 1. Die Verringerung von Werbeaktivitäten erschwert die Internationalisierung vieler niederländischer kleiner und mittelständischer Unternehmen. Die DHNK plädiert daher für eine sorgfältige Kosten-Nutzen-Analyse der in der Vergangenheit eingesetzten Mittel, auf deren Basis die Entscheidung zur Abschaffung der Fördermittel für Messebeteiligungen neu beurteilt werden kann.

Im Jahre 2012 betrug das Volumen des niederländischen Exports 431 Milliarden Euro. Das ist mehr als je zuvor. Um diese Grundlage der niederländischen Wirtschaft langfristig zu sichern, muss die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen verbessert werden. Deutschland ist der wichtigste Handelspartner der Niederlande. Die guten Handelsbeziehungen sind von großer Bedeutung für das Wachstum der niederländischen Wirtschaft – vor allem in Anbetracht der positiven Entwicklungen in der Bundesrepublik in den vergangenen Jahren.

Messebeteiligung Die Teilnahme an Messen ist ein wichtiges Instrument der Marktbearbeitung im Ausland. Im Jahre 2011 nutzten rund 4.700 niederländische Betriebe alleine in Deutschland als Aussteller auf einer Messe diese Plattform für den Ausbau des internationalen Handels. Für startende KMU ist die Messebeteiligung oft der erste Schritt auf einem ausländischen Markt. Die Ankündigung der niederländischen Regierung, die Fördermaßnahmen für solche Messebeteiligungen zu streichen, kommt zum verkehrten Zeitpunkt. Die USA und Italien zum Beispiel haben kürzlich festgestellt, dass Exportförderung eine Notwendigkeit darstellt und geplante Einsparungen nicht durchgeführt. Die DNHK appelliert an die niederländische Regierung, die Förderung der ausländischen Messebeteiligung noch einmal gründlich zu überdenken. Natürlich müssen staatliche Fördermittel in Zeiten von Sparmaßnahmen so effizient wie möglich eingesetzt werden. Die DHNK beurteilt diese Fördermittel als hochwirksam und plädiert für eine sorgfältige Kosten-Nutzen-Analyse der in der Vergangenheit eingesetzten Mittel, aufgrund derer die Einstellung der Fördermittel für Messebeteiligungen neu überdacht werden sollte.


Unter dem Motto Holland Branding erreichen gemeinsame Messebeteiligungen niederländischer Unternehmen alleine in Deutschland jährlich mehr als zehn Millionen Besucher, davon 2,5 Millionen aus dem Ausland. Diese positiven Multiplikatoreffekte müssen bei der Entscheidung über die Streichung von Fördermaßnahmen berücksichtigt werden.

Vertretungen im Ausland Ein gut funktionierendes Netzwerk von Vertretungen ist erforderlich, um die wirtschaftlichen Interessen der technologischen Industrie im Ausland zu vertreten und den Sektor zu positionieren. Größere Unternehmen müssen auf dem Gebiet der Exportfinanzierung mit anderen Unternehmen in Nordwesteuropa konkurrieren. Trotz der vielfältigen Handelsbeziehungen zu Deutschland und dem auf den ersten Blick einfachen Zugang zum deutschen Markt verdient dieser Handelspartner auch in Zukunft unsere ganze Aufmerksamkeit. Die Zusammenarbeit ist nicht selbstverständlich. Beziehungen müssen ständig gepflegt, ausgebaut und in Deutschland vertreten werden. Ohne Postennetz verlieren die Niederlande einen wichtigen Stützpfeiler und eine bedeutende Interessenvertretung im Ausland.

4


Infrastruktur und Verkehr

Über Infrastruktur und Verkehr wird noch immer zu wenig grenzüberschreitend gedacht. Ein grenzüberschreitender Masterplan Infrastruktur zwischen den Niederlanden und Deutschland bleibt daher dringend notwendig. So befindet sich die Entscheidungsfindung über den Anschluss der Betuweroute in einer entscheidenden Phase. Die DNHK appelliert daher eindringlich an die niederländische Regierung, bei der Bundesregierung für die Unterzeichnung einer Finanzierungsvereinbarung zu plädieren. Auch andere grenzüberschreitende Infrastrukturprojekte sollten in einen grenzüberschreitenden Masterplan Infrastruktur aufgenommen werden, etwa die Verbindungen zwischen Twente und dem Nordwesten Deutschlands und die Verbindung Eindhoven-Düsseldorf, aber auch viele andere.

Die Niederlande sind eine Drehscheibe für internationalen Handel und Logistik und haben spezifische Belange bezüglich Infrastruktur und grenzüberschreitendem Verkehr. Noch immer denkt man bei grenzüberschreitenden Projekten vor allem an die eigenen nationalen Interessen. Von einem gemeinsamen Masterplan Infrastruktur zwischen den Niederlanden und ihrem wichtigsten Handelspartner Deutschland sind wir weit entfernt. Gerade die Grenzregion ist als eine zusammenhängende europäische Region angesehen werden und erfordert deshalb eine breitere Sicht auf Infrastrukturprojekte. Die DNHK plädiert für einen ganzheitlichen Ansatz auf dem Gebiet der Infrastruktur und eine umfassende infrastrukturelle Analyse der Region Nordwesteuropa (Hamburg-Le Havre), in der die wichtigsten Häfen, auch die ZARA-Häfen, liegen, die für die Industrie und die Bevölkerung in Westund Südwestdeutschland unverzichtbar sind.

Gütertransport in der Zukunft Um den für die kommenden Jahrzehnte erwarteten Anstieg des Güterverkehrs im Rhein-Schelde-Delta aufzufangen, bedarf es einer intelligenteren Nutzung der existierenden Infrastruktur, der Schaffung neuer Infrastruktur, der Beseitigung bekannter Engpässe und der besseren Koordination der unterschiedlichen Verkehrsträger. Gegenwärtig werden Infrastruktur und Transportmittel nicht optimal genutzt. Der Austausch von Informationen zwischen allen Parteien der Logistikkette wird künftig noch wichtiger, um unnötige Transporte/Leertransporte zu vermeiden. Eine bessere Abstimmung des Güteraufkommens und der freien Kapazitäten der Verkehrsträger, sogenannte Komodalität, ist erforderlich. Ein Beispiel für die intelligentere Nutzung existierender Infrastruktur ist Portbase, das Informationssystem bzw. Port-Community-System

der Häfen von Rotterdam und Amsterdam, das eine optimale Verknüpfung von Logistikinformationssystemen ermöglicht. In den Niederlanden unternimmt man erste Schritte auf dem Weg hin zu einer neutralen Logistik-Informationsplattform. Diese NILP ist eines der Projekte des Topsektors Logistik. Es wäre gut, wenn auch eine Verbindung zu den relevanten Logistik-Informationssystemen in Deutschland aufgebaut würde. Um die Qualität der Transportkette zu verbessern, ist eine stärkere Regie erforderlich. So können Transportsysteme effizienter und nachhaltiger werden und wird eine optimale Erreichbarkeit gewährleistet. Gute Beispiele für Regie in der Transportkette sind das Verkehrsunternehmen Rotterdam sowie Keyrail, der Betreiber der Betuweroute in den Niederlanden. Um die Ziele auf dem Gebiet der Logistik zu erreichen, sind alle Parteien in der Logistikkette wichtig: Verlader, Reeder, Spediteure, See- und Binnenhäfen und Terminals, aber auch die Politik und Regierung. Sie alle spielen eine wichtige Rolle bei der Schaffung der Rahmenbedingungen für intelligente Logistik und Infrastruktur. Auf der StraSSe Eine der größten Herausforderungen für die gesamte Region ist die Verbesserung des Verkehrsflusses. Um Staus und die damit einhergehenden wirtschaftlichen Verluste zu begrenzen, muss der Güterverkehr möglichst ungehindert fließen. In dieser Hinsicht wurde im letzten Jahr durch die vorrangige Beseitigung von Engpässen viel erreicht. So wurde im April 2012 der niederländische Anschluss an die deutsche A61 bei Venlo fertiggestellt. Die A12 zwischen Lunetten und Veenendaal wurde verbreitert und verfügt seit dem 1. März 2013 über zusätzliche Fahrstreifen und Sonderfahrstreifen für Stoßzeiten.

25

Letztlich aber ist das Stauproblem nicht nur mit mehr Asphalt zu lösen. Eine Verlagerung vor allem des Individualverkehrs auf öffentliche Verkehrsmittel kann dazu beitragen und erleichtert zugleich die Erreichung der Ziele für Umwelt und Nachhaltigkeit. Die verstärkte Nutzung öffentlicher Verkehrsmittel lässt sich nur durch gute Verbindungen und gute Anschlüsse erreichen, auch auf internationaler Ebene. Zusätzlich zum Ausbau der vorhandenen Infrastruktur müssen aktiv Alternativen erarbeitet werden, zum Beispiel die Nutzung moderner Kommunikationsmittel für die Erfassung von Verkehrsströmen und die Ermittlung alternativer Routen. Gefragt sind Anreize für mehr Heimarbeit, flexible Arbeitszeiten und die Entwicklung sowie Regulierung des Gebrauchs (intelligenter) Infrastruktur. Dieses Maßnahmenpaket bieten für die gesamte Region erhebliche Anreize, innovative Konzepte zu entwickeln. Auch ein verstärkter Einsatz von Fördermitteln, auch steuerlicher Art, kann den Individualverkehr zurückzudrängen. Den Niederlanden und Deutschland bietet sich die Chance, auf diesem innovativen Gebiet gemeinsam “Best Practice” zu werden. Auf der Schiene Trotz jahrelanger Verhandlungen und Vereinbarungen mit den Niederlanden hat die Bundesregierung bisher keine Mittel für den dreigleisigen Ausbau der Betuweroute reserviert, mit der der Anschluss an die niederländische Strecke verbessert werden soll. Sicherheit über den Bau gibt nur eine Finanzierungsvereinbarung zwischen der Bundesregierung, Nordrhein-Westfalen und der Deutschen Bahn – mit Auswirkungen für die Niederlande, Deutschland, die Industrie und Anwohner. Im November 2012 hat die DNHK die beteiligten Parteien gemeinsam mit deutschen Partnern aufgerufen, die erforderliche Finanzierungsvereinbarung schnell zu unterzeichnen. Bis heute aber hat sich nichts getan. Die Unsicherheit über den Bau des dritten Gleises bleibt bestehen, und es droht eine Verschiebung auf den Sankt-Nimmerleinstag. Die Niederrheinische Industrie- und Handelskammer, das Logistik.Cluster.NRW und die DNHK haben im November 2012 eine gemeinsame Erklärung veröffentlicht. Sie betonen, dass das Fehlen der Finanzierungsvereinbarung zwischen der Bundesregierung, der Landesregierung NRW und der Deutschen Bahn nicht zu einer weiteren Verzögerung des Baus führen dürfe. Die drei Partner haben gleichzeitig dazu aufgerufen, die Finanzierungsvereinbarung im Frühjahr 2013 zu unterzeichnen, was aber bisher nicht geschehen ist. Die DNHK richtet daher einen dringenden Appell an die niederländische Regierung, den Vorstoß zu


unterstützen und bei der Bundesregierung auf eine schnelle Unterzeichnung der Finanzierungsvereinbarung zu drängen. Außerdem plädiert die Handelskammer bei der Bundesregierung, der niederländischen Regierung und der Landesregierung NRW dafür, sicherzustellen, dass während der Bauarbeiten genügend Kapazität zur Verfügung steht und in einem frühen Stadium eine grenzüberschreitende Taskforce Güterverkehrsmanagement zu Leben zu rufen. Die Deutsche Bahn hat die Gründung einer Taskforce bereits begrüßt. Mittelfristig sollte die Bahnverbindung EindhovenDüsseldorf auf der Strecke Kaldenkirchen-Dülken zweispurig ausgebaut werden, um IC-Züge im Personenverkehr einsetzen zu können und zusätzliche Kapazitäten für den Gütertransport zu schaffen. Diese Ausbauarbeiten an der Strecke Kaldenkirchen-Dülken müssen mit den Arbeiten an der Betuweroute abgestimmt werden, denn während der Bauarbeiten an der Betuweroute müssen auf der Strecke über Venlo die auf der Betuweroute fehlenden Kapazitäten bereitgestellt werden. Es wäre gut, wenn die niederländische Regierung, möglichst gemeinsam mit den angrenzenden Bundesländern, einen aktiven Beitrag zum Bundesverkehrswegeplan 2015-2027 leisten könnte, den das Bundesverkehrsministerium gerade erstellt. Nur in diesen Infraplan aufgenommene Infrastrukturprojekte werden im genannten Zeitraum verwirklicht. In Anbetracht des Stellenwerts der Logistik für die Niederlande und Deutschland ist enge Zusammenarbeit erforderlich. Auf dem Wasser Auch die Verlagerung des Gütertransports von der Straße auf die Wasserstraßen ist von essentieller Bedeutung. Die niederländischen Häfen müssen mit den benachbarten wirtschaftlichen Kerngebieten gut verbunden sein und als Drehscheibe für Verlader und Verbraucher attraktiv bleiben. Im Rotterdamer Hafen sind dafür Vereinbarungen mit deen neuen Terminals auf der Zweiten Maasvlakte getroffen worden. Deutschland und die Bundesländer entlang des Rheins haben die gleichen Ambitionen. Dies erfordert Investitionen vor allem in Wasserund Schienenwege, aber auch die Erschließung von Inlandsterminals und Binnenhäfen für unterschiedliche Verkehrsträger. Ein Beispiel für eine erfolgreiche Verlagerung auf alternative Verkehrsträger ist das Alpherium in Alphen aan den Rijn. Von dort aus transportiert Heineken sein Exportbier per Binnenschiff nach Rotterdam, andere Verlader sorgen für Fracht auf dem Rückweg. Dadurch reduzieren sich die Lkw-Kilometer jährlich um sechs Millionen und der CO2-Ausstoß um 30 Prozent.


Eine eventuelle Maut oder Nutzerfinanzierung auf dem Rhein wäre für die Verlagerung auf die Binnenschifffahrt kontraproduktiv. Die Kommission „Zukunft der Verkehrsinfrastrukturfinanzierung“ unter Vorsitz von Dr. Karl-Heinz Daehre hat in ihrem Bericht vom Dezember 2012 die Mannheimer Akte als „nicht heilig“ bezeichnet. Die DNHK ersucht die niederländische Regierung, genau zu verfolgen, wie die neue Bundesregierung nach den Wahlen mit dieser Empfehlung umgehen wird. Die DNHK ist der Auffassung, dass die niederländische und die deutsche Regierung positive Anreize schaffen müssen, um die Binnenschifffahrt noch nachhaltiger zu machen. Die Einführung einer Maut auf dem Rhein wäre ein Schritt in die verkehrte Richtung. Dies vor allem, solange es auf dem Rhein noch freie Transportkapazitäten gibt. Der Rhein ist Teil der Transeuropäischen Netze (TEN). Der Rotterdamer Hafen entwickelt Initiativen, um den Gütertransport per Binnenschifffahrt auf dem Rhein nachhaltiger zu gestalten. Ein ausgezeichneter, sauberer Brennstoff dafür ist LNG [verflüssigtes Erdgas]. Die rentable Nutzung von LNG erfordert bestimmte Voraussetzungen, unter anderem die Schaffung von Bunkerstationen, die Umrüstung von Schiffen und vor allem die Zulassung dieses Brennstoffs. Bei letzterem, sehr wichtigem Punkt spielen die EU in Brüssel, die Zentralkommission für die Rheinschifffahrt in Straßburg und die nationalen, regionalen und lokalen Behörden eine große Rolle. LNG ist sehr sicher in der Anwendung und nicht mit Autogas zu vergleichen.

In der Luft Wie bei allen anderen Infrastrukturprojekten gilt auch für Flughäfen, dass sie aus grenzüberschreitender Perspektive beurteilt werden müssen. Für die Luftfahrt sind Landesgrenzen irrelevant. Im euregionalen Gebiet muss schließlich immer geprüft werden, welche Auswirkungen sich für bestehende und geplante Einrichtungen ergibt. Dies gilt umso mehr für Projekte, die ganz oder teilweise mit öffentlichen Mitteln finanziert werden. Bei Flughäfen muss geklärt werden, welches Einzugsgebiet (catchment area) sie haben, ob in diesem Gebiet bereits ähnliche Flughäfen bzw. entsprechende Vorhaben existieren und und inwieweit sich Vorhaben in ihrer Wirtschaftlichkeit gegenseitig beeinträchtigen können. Die DNKH plädiert keineswegs für Wettbewerbseinschränkungen in der Wirtschaft. Sie ist aber dagegen, dass der Wettbewerb durch staatliche Maßnahmen in einer ungesunden Weise verzerrt wird. In den vergangenen Jahren erschienen regelmäßig verschiedene Gutachten, aus denen hervorgeht, dass die Anzahl der Flughäfen in verschiedenen Regionen – sowohl national als auch grenzüberschreitend – relativ hoch ist. Ein Großteil davon wurde oder wird komplett oder zum Teil mit öffentlichen Mitteln finanziert. Natürlich kann es für die wirtschaftliche Entwicklung einer Region sinnvoll sein, Initiativen oder Projekte in der Startphase zu fördern. Es sollte aber eine sorgfältige Prüfung und Beurteilung in einem größeren Rahmen und mit grenzüberschreitender Perspektive vorausgehen.

Um den Transport auf dem Wasser nachhaltiger zu gestalten, ist es wichtig, dass die Niederlande, Deutschland und supranationale Behörden viel enger zusammenarbeiten. Nur eine verstärkte Zusammenarbeit kann zu einer Senkung von Emissionen führen und damit den Transport saubererer und übrigens auch sicherer machen.

27

5

Grenzregion und Grenzverkehr

Eine effiziente und grenzüberschreitend abgestimmte Infrastruktur kommt dem Güter- und Personenverkehr zugute. Transportflexibilität ist für die niederländische Wirtschaft von ausschlaggebender Bedeutung. Engpässe müssen behoben werden. Neben der Umsetzung eines grenzüberschreitenden „Extended-Gate“-Konzepts muss die standardisierte und effiziente Behandlung der ein- und ausgehenden Güterströme entwickelt und umgesetzt werden. Die Fahrtenerfassung muss auf europäischer Ebene standardisiert werden. Fahrverbote am Wochenende und an Feiertagen sollten überdacht werden.

Zoll Viele Exporteure bekommen es immer wieder mit unterschiedlichen Auslegungen allgemein geltender Gesetze zu tun. Das führt gerade bei Zollangelegenheiten zu weitreichenden Problemen. „Auf den letzten Metern“ nehmen weltweite Güterströme manchmal unlogische Wendungen und beeinträchtigen damit die Konkurrenzfähigkeit. Dies wirkt sich unmittelbar negativ auf die wirtschaftlichen Aktivitäten in der jeweiligen Region aus. Die DNHK plädiert für einen Runden Tisch der Zollbehörden aus den Niederlanden und Deutschland, um gemeinsam mit den Exporteuren praktische Lösungen zu erarbeiten und unnötige bürokratische Hindernisse zu beseitigen.

Auch die Schaffung eines grenzüberschreitenden „Extende-Gate“-Konzepts muss in Zusammenarbeit mit dem deutschen Zoll erleichtert werden. Der Zoll wird von der Grenze ins Hinterland verlagert, wodurch eine zentrale Lage entsteht, die den gesamten gemeinsamen Arbeitsprozess fördert

Fahrtzeitenerfassung Die DNHK hat bereits mehrfach auf die unterschiedlichen Vorschriften für die Fahrtzeitenerfassung für Fahrzeuge mit einem zulässigen Gesamtgewicht zwischen 2.800 kg und 3.500 kg in den Niederlanden und Deutschland hingewiesen. Während in den Niederlanden und dem Rest Europas ein Fahrtenschreiber für Fahrzeuge und Gespanne mit einem zulässigen Gesamtgewicht von über 3.500 kg vorgeschrieben ist, gilt dies in Deutschland bereits ab 2.800 kg. Fahrer von Kleintransportern mit einem zulässigen Gesamtgewicht von mehr als 2.800 kg müssen, wenn sie in Deutschland unterwegs sind, Lenk- und Ruhezeiten von Hand erfassen und eine Aufzeichnung der Lenk- und Ruhezeiten an den vergangenen 28 Kalendertagen mitführen. Die DNHK befürwortet eine einheitliche Regelung auf Grundlage europäischer Vorschriften.

Zu einer gut funktionierenden Region gehört auch die standardisierte und effiziente Behandlung der in- und ausgehenden Güterströme. Diese Güterbewegungen unterliegen Kontrollen durch verschiedene Instanzen, die unterschiedliche Prozesse und Berichtverfahren anwenden. Diese betrieblichen Prozesse müssen künftig optimal abgestimmt werden, wobei die Wiederverwendung der Unternehmensdaten (Stichwort „piggybacking“) im Mittelpunkt steht. Die Zusammenarbeit von Behörden, auch grenzüberschreitend, verbessert das logistische Funktionieren der Region.

Fahrverbot am Wochenende und an Feiertagen

Ein Single-Window-Prinzip für den Arbeitsprozess der niederländischen und deutschen Zollabwicklung wäre ein großer Schritt vorwärts und eine bedeutende Innovation auf dem Gebiet der Zollformalitäten. Auf diese Weise können Informationen für alle niederländischen und deutschen Zollbehörden mit einer integrierten Handlung geliefert werden. Derzeit müssen noch viele Informationen separat an unterschiedliche Stellen übermittelt werden, was einer schnellen Bearbeitung im Wege steht.

Fahrverbote führen zu Problemen in der Grenzregion. Dies gilt umso mehr, als auch für Kleintransporter mit Anhänger ein Fahrverbot am Wochenende gilt. Das Fahrverbot verringert die Effizienz in der Transportbranche, weil ausgerechnet verkehrsschwächere Zeiten am Wochenende nicht genutzt werden können. Es entstehen lange Staus an der Grenze. Hier soll Abhilfe geschaffen werden. Eine Lösung bestünde darin, noch einige Kilometer (unter Beachtung einer gesetzlichen Höchstgrenze) bis zu einem sicheren Parkplatz weiterfahren zu dürfen.


6


Energie

Die niederländische Regierung muss ihre Energiepolitik so gestalten, dass sie dem Bedarf an Energieerzeugung im großen Maßstab einerseits und dem Ausbau nachhaltiger Energieerzeugung andererseits entspricht. Gleichzeitig ist ein stabiles Umfeld für sowohl kleinere als auch internationale Versorger zu schaffen. Die DNHK begrüßt die Zielsetzung der niederländischen Regierung, den Anteil nachhaltiger Energie auf 16 Prozent des Energiemixes zu erhöhen. Das Ziel hätte noch ehrgeiziger ausfallen dürfen. Wichtig ist nun, dass die gesteckten Ziele auch erreicht werden. Dabei ist in Anbetracht der schnellen Entwicklungen bei der Energiewende die Abstimmung mit Deutschland von großer Bedeutung. Die Niederlande und Deutschland können einander beim Ausbau nachhaltiger Energie und bei den damit verbundenen neuen Projekten ergänzen.

Die DNHK begrüßt es, dass die niederländische Regierung ihre Zielsetzung für nachhaltige Energieerzeugung bis zum Jahr 2020 auf 16 Prozent erhöht hat. Zurzeit jedoch wird der Zeitplan für die Erreichung dieses Ziels nicht eingehalten. Eine erfolgreiche Energiewende erfordert Kontinuität, Stabilität und langfristige Strategien. Dies bedeutet zum Beispiel, dass die Regierung an ihren Strategien, z. B. der Reichskoordinierungsregelung für Energie, festhält. Diese soll den großen Energieprojekten, darunter auch Windparks mit mehr als 100 MW, und Erzeugern konventioneller Energie mit mehr als 500 MW durch zentrale Lenkung Planungssicherheit bieten. Ohne zentrale Lenkung und die Durchsetzungskraft der Regierung können große Energieprojekte selten oder gar nicht verwirklicht werden

Die Energiewende in Deutschland wirkt sich an Tagen mit viel Wind und Sonne unmittelbar auf den niederländischen Energiemarkt aus. Mit fossilem Brennstoff befeuerte Kraftwerke in den Niederlanden sind dann nicht mehr profitabel und werden stillgelegt, auch um die Stabilität des Stromnetzes nicht in Gefahr zu bringen. An kalten Wintertagen mit wenig Sonne und Wind kann jedoch ohne diese Kraftwerke der Strombedarf nicht gedeckt werden. Die DNHK ruft die niederländische Regierung auf, eine Energiepolitik zu entwickeln, die einerseits den Bedürfnissen der Energieerzeugung im großen Maßstab entspricht, andererseits die Erweiterung der nachhaltigen Energie fördert. Gleichzeitig muss ein verlässlicher Rahmen geschaffen werden, in dem die Energiepolitik eng mit Deutschland abgestimmt wird.

Gute Abstimmung mit Deutschland gewährleisten

Kohlendioxid-Abtrennung und -speicherung (CCS)

Aufgrund des unterschiedlichen Tempos ist die Energiewende in den Niederlanden und in Deutschland zu einer sehr komplexen Aufgabe geworden. Ebenso wie die Verkehrsinfrastrukturpolitik, wird die Energiepolitik noch immer vorrangig als nationale Angelegenheit behandelt. Alle sind sich darüber einig, dass Energiepolitik zu den europäischen Aufgaben gehören muss.

Die CCS-Technologie kann gemäß Berechnungen der EU-Kommission einen grundlegenden Beitrag zur Verringerung der CO2-Emissionen leisten. Ohne Kohlendioxid-Abtrennung und -Speicherung wird Europa seine Ziele auf dem Gebiet der Senkung der Kohlendioxidemissionen bis zum Jahre 2050 nicht erreichen können. Im Rotterdamer Hafen haben die Stadt, die Unternehmen sowie die Hafengesellschaft eine gemeinsame Initiative gestartet (genannt Rotterdam Climate Initiative, RCI), unter anderem um Rotterdam zur CO2-Drehscheibe Nordwesteuropas zu machen. Auch Kohlendioxid aus Deutschland kommt dafür infrage. Das wichtigste Projekt im Rahmen dieser Initiative ist das ROAD-Projekt von E.ON und GDF Suez. Ziel dieses Projekts ist es, CO2 aus dem neuen E.ON-Kraftwerk auf der zweiten Maasvlakte offshore in erschöpften Gasfeldern vor der Rotterdamer Küste zu lagern. Die grenzüberschreitende Zusammenarbeit bei der Kohlendioxid-Abtrennung und -Speicherung hat das Potenzial, sich zu einem Vorbildprojekt der deutsch-niederländischen Zusammenarbeit zu entwickeln.

Derart große Veränderungen kommen ohne Regie aus Brüssel nicht aus. Tatsächlich aber ist von europäischer Lenkung in der Praxis kaum etwas zu spüren. Die Mitgliedsstaaten lassen diese auch nur in geringem Umfang zu. Gleichzeitig gibt es in der Praxis – unter anderem aufgrund der Vernetzung unserer Stromnetze - de facto grenzüberschreitende Energiemärkte. Die Energiepreise werden auf europäischer oder sogar internationaler Ebene festgesetzt. Die DNHK fordert von der niederländischen Regierung dringend, auf eine enge und permanente Abstimmung mit Deutschland auf dem Gebiet der Energieerzeugung und des Energietransports hinzuwirken.

29

Das Versagen des europäischen Emissionshandelssystems ETS erschwert heute eine nachhaltige Energiewende und Innovationen. Der Überschuss an CO2-Zertifikaten hat zu einem Preisverfall für Emissionsrechte geführt, sodass kein Investitionsanreiz mehr besteht und es kaum noch möglich ist, unter Einbeziehung des Emissionsrechtehandels Business Cases zu entwickeln. Die Niederlande und Deutschland müssen in Europa gemeinsam auftreten, um zu erreichen, dass jährlich nur so viele Emissionsrechte zugeteilt werden, wie es die europäischen Zielsetzungen für eine Verringerung der Kohlendioxidemissionen im Jahre 2050 erfordern. Gleichzeitig dürfen die industrielle Produktion und Arbeitsplätze nicht gefährdet werden. Dies is bedeutend für die Investitionssicherheit und verhindert einen Wirrwarr nationaler Maßnahmen.

7

Gewinnung von Schiefergas Erdgas aus tiefem Gestein kann ein wichtiger Bestandteil eines zukunftsorientierten nachhaltigen Energiemixes werden. In den Niederlanden wird schon seit langem Gas gefördert, sodass die Niederlande auf diesem Gebiet über mehr Kompetenz verfügen als andere europäische Länder. Diese Form der Gasförderung („Fracking“) bietet Chancen für die Wirtschaft und den gesamten europäischen Energiemarkt. In Anbetracht der in den Niederlanden vorhandenen Kompetenz und Erfahrung sollte die Förderung von Schiefergas jedenfalls nicht von vornherein ausgeschlossen werden. Die DNHK schlägt vor, die Möglichkeiten der Anwendung gründlich zu untersuchen, bevor eine definitive Entscheidung fällt. In einem durchdachten Beschluss müssen Umweltgesichtspunkte, Sicherheitsaspekte und wirtschaftliche Interessen berücksichtigt werden.

Recht & Steuern

Die DNHK hat sich in der Vergangenheit regelmäßig für eine Vereinfachung und Modernisierung des niederländischen Kündigungsschutzes eingesetzt. Der neue Sozialpakt setzt dazu erste wichtige Schritte. Die Handelskammer begrüßt dies, betont aber auch, dass die beabsichtigten Änderungen des Kündigungsschutzes nun auch tatsächlich in Angriff genommen werden müssen. Vor dem Hintergrund der noch immer anhaltenden Wirtschaftskrise hält die DNHK es für sinnvoll, über Kurzarbeitsregelungen nachzudenken. Die DNHK weist darauf hin, dass noch immer zahllose gesetzliche und sonstige Hindernisse bestehen, die einem einfachen Zugang zu den Märkten des Nachbarlandes im Wege stehen. Die DNHK ruft dazu auf, rechtliche und steuerliche Regelungen zur Förderung von Innovation zu vereinfachen und ihren Anwendungsbereich zu erweitern.

Nach wie vor bestehen eine Reihe gesetzlicher Regelungen, die dem einfach Markteinstieg im Nachbarland im Wege stehen. Indem diese Hindernisse beseitigt werden, lassen sich die Chancen im anderen Land verbessern.

Modernisierung des Kündigungsschutzes Im Sozialpakt wurden Änderungen des Kündigungsschutzes vereinbart. Diese müssen nun umgesetzt werden! Die DNHK begrüßt, dass im Sozialpakt ein zeitlicher Rahmen für die Anpassungen des Kündigungsschutzrechts festgelegt wurde. Schon seit Jahren plädiert die DNHK für eine Vereinfachung des Kündigungsrechts und Abschaffung der heutigen hohen Abfindungen, die Entlassungen im internationalen Vergleich außerordentlich kostspielig machen und das Standortklima beeinträchtigen.


Der Sozialpakt setzt wichtige Schritte, um die Abfindungen im Kündigungsfall zu senken. Die Begrenzung auf ein Drittel eines Monatsgehalts für die ersten zehn Dienstjahre und anschließend auf ein halbes Monatsgehalt – unabhängig vom Alter des Betroffenen – wird zu einer erheblichen Senkung der Abfindungen im Vergleich zur bisherigen Situation führen. Die DNHK kann durchaus nachvollziehen, dass es für ältere Arbeitnehmer (50+) eine Übergangsregelung geben muss, da die Änderungen beim Kündigungsschutz für diese Arbeitnehmergruppe erhebliche Konsequenzen haben. Da die Kosten einer Abfindung für kleinere Arbeitgeber besonders schwer wiegen, ist es zu begrüßen, dass die Sozialpartner für KMU mit weniger als 25 Arbeitnehmern eine Ausnahmeregelung aufgestellt haben. Die DNHK erinnert daran, dass sie in ihren Standpunkten seit Jahren dafür plädiert, große und kleine Arbeitgeber unterschiedlich zu behandeln.


Jetzt ist das Kabinett aufgefordert, die geplante Modernisierung des Kündigungsschutzes auch ernsthaft anzugehen. Im Sozialpakt wird dieser Aktionspunkt wieder in die Zukunft verschoben. Der 1. Januar 2016 ist noch weit weg. Die DNHK ruft das Kabinett auf, die Senkung der Abfindung im Kündigungsfall nicht hinauszuzögern. Wenn das Gesetz am 1. Januar 2016 eingeführt werden soll, muss jetzt ein Gesetzesentwurf auf den Weg gebracht werden. Die DNHK bedauert, dass die Vorschläge aus dem Sozialpakt noch immer von einem zweigleisigen Kündigungsverfahren ausgehen (einerseits das Verfahren über das UWV [Agentur für die Ausführung der Sozialgesetze] und andererseits die Auflösung des Arbeitsverhältnisses durch das Arbeitsgericht) und dass die präventive Überprüfung der Kündigung nicht abgeschafft wurde. Ein Vergleich mit anderen europäischen Ländern, etwa Deutschland, zeigt, dass Kündigungsschutz auch ohne präventive Überprüfung gut funktionieren kann. Hier hätten die Sozialpartner weiter gehen können. Die DNHK sieht es als einen ersten Schritt in die richtige Richtung an, dass das sogenannte BBA, ein Sondergesetz zum Kündigungsschutz abgeschafft wird. Damit entfällt die Ungleichbehandlung von (ausländischen) Arbeitnehmern, die zwar unter das niederländische Arbeitsrecht fallen, nicht jedoch unter das BBA. Auch dafür hat sich die DNHK bereits früher eingesetzt.

Fachkenntnisse älterer Arbeitnehmer erhalten Ältere Arbeitnehmer verfügen über Erfahrung und Kenntnisse, die sie noch produktiv einsetzen können und wollen. Dies kann für Arbeitgeber von großem Nutzen sein. Dies gilt vor allem in den Sektoren, die darunter leiden, dass es zu wenige Berufseinsteiger gibt, insbesondere in technisch orientierten Branchen. Die neuesten Arbeitslosenzahlen zeigen einen besorgniserregenden Anstieg der Zahl älterer Arbeitsloser. Gleichzeitig gilt noch immer, was schon in den vergangenen Jahren galt: Arbeitslose, die älter als 55 Jahre sind, finden kaum noch eine neue Stelle. Die Kluft zwischen Arbeitslosigkeit und Renteneintrittsalter steigt ständig. Dennoch finden die Interessen älterer Arbeitnehmer wenig Gehör. Auch im Sozialpakt geht es angesichts der steigenden Jugendarbeitslosigkeit vor allem um Jugendliche und behinderte Menschen. Die Praxis zeigt, dass Arbeitgeber die tatsächlichen oder vermeintlichen Risiken einer Einstellung älter Menschen scheuen, zum Beispiel die Lohnfortzahlungsverpflichtung bis zu zwei Jahren – unter Umständen sogar noch länger. In anderen Ländern, auch in Deutschland, ist diese Periode viel kürzer. Es läuft ein Gesetzgebungsverfahren, mit dem die Lohnfortzahlung für Arbeitnehmer, die das gesetz-

liche Rentenalter erreicht haben, auf sechs Wochen begrenzt werden soll. Das erleichtert Arbeitnehmern, die bereits das Renteneintrittsalter erreicht haben, eine Arbeitsaufnahme. Die DNHK ruft dazu auf, diese kürzere Lohnfortzahlungsfrist auch für Arbeitslose über 55 Jahre gelten zu lassen. Hier wäre ein System denkbar, bei dem die Lohnfortzahlung im Krankheitsfall auf sechs Monate begrenzt und danach von der Sozialversicherung übernommen wird. Da die Einstellung eines älteren Arbeitslosen auch die Sozialkassen entlastet, scheint eine kostenneutrale Regelung möglich zu sein. Die DNHK plädiert dafür, diese Möglichkeit zu prüfen. Eine Senkung des Lohnfortzahlungsrisikos würde es älteren Arbeitnehmern erleichtern, im Falle einer Kündigung eine andere Stelle zu finden und damit zur Realisierung der im sozialen Abkommen vereinbarten Ziele beitragen.

Weshalb keine Kurzarbeit? Auch in Krisenzeiten muss man Personal halten können Die Krise ist noch nicht überwunden: Die Arbeitslosenzahlen steigen, es gibt Massenentlassungen und Reorganisationen. Auch die steigende Zahl der Firmen, die Insolvenz anmelden, zeigt, dass viele Unternehmen schwierige Zeiten durchmachen. In den Niederlanden gibt es kein gesetzliches Instrument, das es Arbeitgebern ermöglicht, in Krisenzeiten Kündigungen zu vermeiden und Arbeitsplätze zu erhalten. In den Krisenjahren 2009 und 2010 gab es die Möglichkeit der Kurzarbeit in Form der sogenannten Teilzeitarbeitslosigkeit. Diese Regelung war sehr komplex, mit erheblichem bürokratischem Aufwand verbunden und darüber hinaus auch risikobehaftet, da auch Rückzahlungen auferlegt werden konnten. Eine Evaluierung hat gezeigt, dass die erhofften günstigen Effekte für den Arbeitsmarkt gering geblieben sind. Diese befristete Regelung ist inzwischen ausgelaufen. Zurzeit versuchen die Sozialpartner, in Tarifverträgen vergleichbare Regelungen für individuelle Fälle und spezifische Situationen zu treffen. In Deutschland gibt es seit langem die Kurzarbeit, mit der in wirtschaftlich schweren Zeiten Arbeitsplätze und damit Fachwissen und Erfahrung erhalten werden können. Vor allem für die Fertigungsindustrie, das Herz der deutschen Wirtschaft, hat diese Regelung ihr Existenzberechtigung bewiesen. Zurzeit schauen die Niederländer intensiv nach Deutschland, um die Gründe für dessen „Aufschwung“ zu erfahren. Die DNHK empfiehlt, das deutsche System der Arbeitszeitverkürzung als Vorbild für den Erhalt von Arbeitsplätzen sowie Fachwissen und Erfahrungen

31

zu betrachten. Die mit einer solchen Maßnahme verbundenen Kosten werden dadurch kompensiert, dass Entlassungen verhindert werden und die Arbeitslosenversicherung nicht in Anspruch genommen wird. Damit ist das System relativ kostenneutral. Eine solche Regelung gehört zu einem Maßnahmenpaket „Von Arbeitsplatz zu Arbeitsplatz“, wie es im Sozialpakt vereinbart wurde.

Internationaler Zahlungsverkehr Praktische Hemmnisse im internationalen Zahlungsverkehr, die grenzüberschreitenden Handel, Investitionen und den Zahlungsverkehr ausländischer Unternehmer erschweren, müssen beseitigt werden. Der internationale Zahlungsverkehr innerhalb Europas wurde in den letzten Jahrzehnten erheblich vereinfacht. Der einheitliche Euro-Zahlungsverkehrsraum (SEPA) wird am 1. Februar 2014 Wirklichkeit. Trotzdem bleibt der Zahlungsverkehr in Europa für viele Unternehmer mit praktischen Hindernissen behaftet. Ein ausländischer, z. B. deutscher Unternehmer, der in den Niederlanden ein Bankkonto eröffnen möchte, muss viel Bürokratie in Kauf nehmen. Stichproben bei allen großen niederländischen Banken haben ergeben, dass es mehrere Wochen dauern kann, bis ein Bankkonto eröffnet ist. Dies gilt zunächst für Unternehmen ohne Niederlassung in den Niederlanden, die aus welchen Gründen auch immer ein Bankkonto in den Niederlanden brauchen, zum Beispiel um ihren Kunden den Zahlungsverkehr zu erleichtern, weil ein solches Bankkonto Vertrauen schafft oder weil Telekomanbieter oder Autoleasingfirmen dies verlangen. Ausländische Unternehmen, die in den Niederlanden eine Tochtergesellschaft gründen, haben vergleichbare Probleme. Das Geldwäschegesetz (WWFT) verpflichtet Banken dazu, die Identität ihrer Kunden zu überprüfen. Dies gilt nicht nur für die Unternehmenseinheit t, die das Bankkonto eröffnen möchte, z. B. die Tochter-GmbH eines deutschen Unternehmens oder die deutsche GmbH selbst, sondern auch für den letztendlichen Gesellschafter. Bei einem deutschen Unternehmen in Familienbesitz kann das der letztendliche Eigentümer sein, sofern er mehr als 25 Prozent der Gesellschaftsanteile besitzt. Die Identifizierung findet anhand von Erklärungen und Auszügen, z. B. HandelsregisterAuszügen und Ausweispapieren statt. Ein einfacher Auszug reichen häufig nicht aus, es sind beglaubigte Dokumente vorzulegen, was bedeutet, dass viel beschäftigte Geschäftsführer einen Notar aufsuchen müssen. Manche Banken verlangen, dass Geschäftsführer, auch aus Deutschland, persönlich erscheinen, bei anderen reichen schriftliche Unterlagen.


Es kommt auch vor, dass ein Bankkonto nur von einer Person mit einer niederländischen Bürgerservicenummer eröffnet werden kann, über die ein ausländisches Mitglied der Geschäftsführung in keinem Falle verfügt. Die DNHK appelliert an die niederländischen Banken, eindeutige und nachvollziehbare Verfahren für das Eröffnen eines Bankkontos durch ein ausländisches Unternehmen einzuführen, möglichst ohne bürokratische Hindernisse, wie die Verpflichtung, persönlich zu erscheinen oder Dokumente beglaubigen zu lassen. Dies sind die kleinen, aber in der Praxis wichtigen Dinge, die letztendlich auch zu einem guten Niederlassungsklima beitragen. Eine Anpassung der gesetzlichen Vorschriften über die Ausweispflicht von Bankkunden wäre wünschenswert. Zu denken wäre an eine Regelung, bei der ein Unternehmen, das in Deutschland bereits über ein Bankkonto verfügt und daher überprüft wurde, beim Eröffnen eines Bankkontos in den Niederlanden nicht noch einmal durch eine Identifikationsbürokratie laufen muss. Eine Art „europäischer Bankenpass“ also. Dies können Deutschland und die Niederlande auch bilateral vereinbaren. Damit könnte kurzfristig den umfangreichen Handelsströmen zwischen beiden Ländern Rechnung getragen und ein praktischer Beitrag zum Beseitigen von bürokratischem Aufwand für Unternehmer im Handelsverkehr mit dem Nachbarland geleistet werden.

Innovation und Schutz von Know-how Für innovative Unternehmen ist wirksamer Schutz von Betriebsgeheimnissen von großer Bedeutung. Formeln, technische Ausarbeitungen und andere geheime Informationen sind gefährdet, wenn sie zum Beispiel von Arbeitnehmern während oder nach Ende des Arbeitsverhältnisses mitgenommen, verkauft oder anderweitig benutzt werden. Weder in den Niederlanden noch in Deutschland ist die europäische Richtlinie zur Durchsetzung der Rechte des geistigen Eigentums auf Betriebsgeheimnisse ausgedehnt worden, obwohl das Übereinkommen über handelsbezogene Aspekte der Rechte des geistigen Eigentums (TRIPS) der WTO dies vorsieht. Die Schutzmöglichkeiten für geistiges Eigentum, wie die Möglichkeit, die Vorlage von Beweisstücke zu erzwingen sowie die Kostenverteilung im Falle eines Gerichtsverfahrens wegen des Missbrauchs von Geschäftsgeheimnissen helfen nicht weiter, denn Betriebs- bzw. Geschäftsgeheimnisse werden gerade nicht als geistiges Eigentum betrachtet. Die DNHK ruft den niederländischen Gesetzgeber auf, die Durchsetzung der Rechte am geistigen Eigentum so zu ändern, dass auch Betriebs- und


Geschäftsgeheimnisse erfasst werden und nicht auf eine Änderung der Richtlinie zur Durchsetzung auf europäischer Ebene zu warten. Damit würden die Niederlande auch dem WTO-Übereinkommen entsprechen.

Steuern und Fördermittel Die drei eigenständigen steuerlichen Fördermittel (Subventionspfeiler) WBSO [Gesetz zur Förderung von Forschung und Entwicklung], Innovatiebox und Abzug für Forschung und Entwicklung (RDA) verbessern das Niederlassungsklima in den Niederlanden, machen jedoch die Steuergesetzgebung wesentlich komplexer. Der Grundsatz, mehr allgemeine und weniger spezielle Förderung in der Steuergesetzgebung zu verankern, stößt bei der DNHK natürlich auf Zustimmung. Agenschap.NL spielt eine wichtige Rolle bei der Genehmigung von Fördermitteln, sodass es jetzt zwei Behörden (Finanzamt und Agenschap.NL) mit jeweils eigenen Verfahren und steuerlichen Vorschriften gibt. Die DNHK sieht diese Entwicklung kritisch, da sie die Rechtssicherheit beeinträchtigen kann. • WBSO-Fördermittel Mit der WBSO-Förderung können Lohnkosten für Mitarbeiter, die in F&E Positionen tätig sind, gesenkt werden. Die DNHK schlägt vor, den Anwendungsbereich der WBSO-Regelung zu überdenken. Schließlich wird nicht nur auf technischem Gebiet gute Forschungsarbeit geleistet. Es wäre sinnvoll, auch Unternehmen in softeren Sektoren zu unterstützen, jedenfalls, wenn eine Verbindung mit technischer Forschung gewährleistet ist. Oder entscheidet letztendlich das vorhandene Budget darüber, wie die Fördermittel gewährt werden?

wird, dass die entsprechenden Forschungs- und Entwicklungstätigkeiten von Arbeitnehmern des Steuerpflichtigen ausgeführt wurden. Im Vergleich zu Patenten, bei denen auch Forschungsarbeiten Dritter möglich sind, stellt dies für ausländische Investoren ein großes Hindernis dar. Ausländische Parteien kennen normalerweise die Voraussetzungen für einen Antrag auf Ausstellung einer F&E- Erklärung nicht. Deshalb ist die DNHK dafür, den Anwendungsbereich der Innovatiebox im Zusammenhang mit den F&E-Aktiva zu erweitern. • Abzug für Forschung & Entwicklung (RDA) Dieser Abzug gilt für Kosten, die weder Lohnkosten noch F&E-Investitionen darstellen, ist aber trotzdem an dieselbe F&E -Erklärung gekoppelt, die für die Lohnkostensubvention (WBSO) vorgeschrieben ist. Die DNHK sieht diese Kopplung kritisch. Sie hat Verständnis dafür, dass die Beantragung einer RDA-Subvention durch die Verbindung mit der WBSO-Regelung einfacher wird, nicht jedoch dafür, dass der Anwendungsbereich der Fördermittel dadurch indirekt eingeschränkt wird. Die DNHK spricht sich dafür aus, diese Koppelung loszulassen. Im Übrigen ist der heutige RDA-Beschluss für Steuerpflichtige nicht eindeutig, da bisher vollkommen ungeklärt ist, wie sich die RDA im Falle einer Aufspaltung, Aufteilung oder Fusion auswirkt. Auch fehlt es im Gesetz bzw. im Beschluss gelegentlich an eindeutigen Definitionen. Die DNHK schlägt vor, durch eine Konkretisierung des Gesetzes oder – falls es nicht anders geht durch ergänzende Vorschriften für Deutlichkeit zu sorgen.

• InnovatiEbox Die Innovatiebox steht nur Kapitalgesellschaften, jedoch nicht Personengesellschaften zur Verfügung. Für die DNHK stellt sich die Frage, ob diese Entscheidung richtig war. Warum kein Verweisungsartikel, sodass auch Personengesellschaften dieses Förderinstrument nutzen können, so wie es auch bei der RDA-Regelung [Förderung von Forschung und Entwicklung] der Fall ist? Hinsichtlich der bei der Innovatiebox geltenden Regeln (u.a. bezüglich der Ermittlung des Innovatieboxgewinns) schlägt die DNHK vor, dass der niederländische Fiskus allgemeingültige Prinzipien formuliert, um Steuerpflichtigen Richtlinien an die Hand zu geben. Der Anwendungsbereich der Innovatiebox hängt unter anderem vom Vorliegen einer sogenannten der F&E -Erklärung ab, mit der bestätigt

33

Teilnehmer der Fachkommissionen in alphabetischer Reihenfolge Deelnemers vakcommissies in alphabetische volgorde Mr. Ute Acker

DVDW Advocaten, Den Haag (voorzitter recht & belastingen)

Godfried Smit

EVO (voorzitter transport & logistiek)

Jürgen L. Ahns Mark van Andel Mr. Ute Acker Godfried Smit Dr. Paul Bavelaar Anita Bennink Mr. Birgitt de Boer-Kühn Ummo Bruns Fred Dissel Freerk Gätjens Hans Haerkens Dr. Axel Hagedorn Jan Heitmann Bas Janssen Fred de Jonge Friederike Juncker Mr. Robert Kütemann Christoph Marquardt Mr. Hans Mathijsen Mr. Eckhard W. Mehring Regine Nuckel Rieja Raven Mr. Manon Rieger-Jansen Mr. Brigitte Spiegeler Marc Stiebing Mathijs Verhagen Olaf Zöllner

EuroConsult Steuerberatungsges. mbH Lehnkering Logistics B.V. DVDW Advocaten, Den Haag (voorzitter recht & belastingen) EVO (voorzitter transport & logistiek) Bavelaar & Bavelaar Advocaten Rechtsanwälte, Amsterdam Kanzlei Bennink, Krefeld Kühn c .s. Advocaten, Amsterdam DB Deutsche Bahn / West Ports, Rotterdam Siemens Nederland N.V., Den Haag Steuerrechtskanzlei Gätjens, Zwolle VNO-NCW, Den Haag Van Diepen Van der Kroef Advocaten, Amsterdam Duisburger Hafen AG, Duisburg Deltalinqs, Rotterdam Airport Weeze (Cargo), Weeze Ekelmans & Meijer Advocaten, Den Haag Ekelmans & Meijer Advocaten, Den Haag Publicexpress, Oldenburg Willems Advocaten & Rechtsanwälte, Amsterdam Van Till Advocaten, Amsterdam Beiten Burkhardt Rechtsanwaltsges. mbH, Düsseldorf Publicexpress, Oldenburg Bird & Bird LLP, Den Haag Brisdet Spiegeler Advocaten, Den Haag Ernst & Young Belastingadviseurs LLP, Amsterdam Havenbedrijf Rotterdam N.V., Rotterdam Zöllner & Zöllner, Arnsberg



A D V O C A T E N

I H R E D E U T S C H S P R A C H I G E N A N WÄ LT E I N D E N N I E D E R L A N D E N W W W . B R I S D E T - S P I E G E L E R . C OM

35

DEUTSCH-NIEDERLÄNDISCHE HANDELSKAMMER NEDERLANDS-DUITSE HANDELSKAMER

Nassauplein 30, 2585 EC Den Haag, Niederlande, www.dnhk.org Tel.: 0031 (0)70 3114 100, Fax: 0031 (0)70 3114 199, E-Mail: [email protected]

DNHK DNHK 7 STANDPUNTEN 7 STANDPUNKTE

Recommend Documents