PENYULUHAN DINAS KESEHATAN KOTA PEKALONGAN DALAM MENINGKATKAN PENGETAHUAN MASYARAKAT TENTANG PENYAKIT KAKI GAJAH (FILARIASIS) DI KOTA PEKALONGAN TAHUN 2012
Disusun untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar sarjana strata 1 (S1) Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Komunikasi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
SKRIPSI
Disusun Oleh: Sukmadini Rizka Dewanti 20100530073
JURUSAN ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2014 i
HALAMAN PENGESAHAN Skripsi ini telah dipertahankan dan disahkan didepan Tim Penguji Jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Hari
:Kamis
Tanggal
: 17 Juli 2014
Tempat
: Multi
Dengan nilai
:
SUSUNAN TIM PENGUJI Ketua
(Dr. Suciati S.Sos, M.Si)
Penguji I
Penguji II
(Khoirun Nisaa S.Sos, M.A)
(Ayu Amalia S.Sos, M.Si)
Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana (S-1) Tanggal 17 Juli 2014
(Haryadi Arief Nur Rasyid S.IP, M.Sc) Ketua Jurusan Ilmu Komunikasi
ii
HALAMAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama
: Sukmadini Rizka Dewanti
NIM
: 20100530073
Jurusan
: Ilmu Komunikasi
Konsentrasi
: Public Relations
Universitas
: Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Menyatakan bahwa skripsi ini adalah hasil karya saya sendiri dan seluruh sumber yang dikutip maupun dirujuk telah saya nyatakan dengan benar. Apabila dikemudian hari karya saya ini terbukti merupakan hasil plagiat/ menjiplak karya orang lain maka saya bersedia dicabut gelar kesarjanaannya.
Penulis
Sukmadini Rizka Dewanti
iii
MOTTO
Sebuah keberhasilan akan diraih jika kita mau untuk berusaha dan bekerja keras untuk menggapainya. Jika sebuah usaha dan doa berjalan beiringan maka sebuah kesulitan akan terasa ringan.
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini aku persembahkan untuk: Almarhum Bapak Sumarno S.Pd tercinta. Ibu Endang Dyah Pancarini SH tercinta karena telah memberikan support, doa, perhatian serta dukungannya selama ini. Kakakku Danang Arif Purwoko karena telah memberikan support dan doa juga selama ini.
v
THANKS TO 1. Thanks God, Allah SWT karena telah memberikan kelancaran dalam mengerjakan skripsi ini. 2. Almarhum Bapakku Sumarno S.Pd tercinta. 3. Ibuku Endang Dyah Pancarini SH karena telah mensupport, mendoakan dan memberikan perhatian kepadaku agar skripsi ini cepat selesai. 4. Kakakku Danang Arif Purwoko thanks atas supportnya dan doanya. 5. Ibu Dr. Suciati S.Sos, M.Si yang telah sabar membimbing skripsi ini dari awal sampai akhir, terima kasih bu sudah sabar membimbingku. 6. Bapak Haryadi Arif Nur Rasyid S.IP, M.Sc selaku ketua Jurusan serta semua dosen Jurusan Ilmu Komunikasi, terima kasih atas jasa telah diberikan selama ini. 7. Bapak Jono, Bapak Muryadi dan Mbak Siti terima kasih atas pelayanan yang telah diberikan selama ini. 8. Seluruh Pegawai Dinas Kesehatan Kota Pekalongan, khususnya Bagian P2P (Pencegahan Penanggulangan Penyakit) yang telah membantuku dalam melakukan penelitian. 9. Sahabatku dopplonk (Sinhe, Moem, Bebek, Tika, Piki, Nesa, Momo) kalian semua teman terbaikku sampai kapanpun. Terima kasih telah mensupportku saat aku mengerjakan skripsi.
vi
10. Ero Public Relations (Oji, Youmi, Reta, Rara, Dita) terima kasih atas saran, supportnya, perhatiannya dan bantuannya. 11. Teman-teman Public Relations 2010 (Aci, Eda, Tatiana, David, Ningrum, Kartini, Ika, Winni, Tatiana) terima kasih atas support, bantuan dan sarannya. 12. Teman-teman angkatan 2010
yang telah memberikan support dan
menyemangati dalam mengerjakan skripsi. 13. Teman-teman Kost Laksita 3 yang selalu memberikan semangat saat mengerjakan skripsi.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr, Wb. Alhamdulillah, segala puji syukur kepada Allah SWT atas segala rahmat dan karunianya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian skripsi ini. Tak lupa shalawat dan salam penulis haturkan kepada Nabi besar kita Baginda Rasulullah Muhammad SAW beserta para sahabat dan kerabatnya. Akhirnya penulis dapat menyelesaikan penelitian skripsi yang berjudul “Penyuluhan Dinas Kesehatan Kota Pekalongan Dalam Meningkatkan Pengetahuan Masyarakat Tentang Penyakit Kaki Gajah (Filariasis) Tahun 2012”.Skripsi ini disusun guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Jurusan Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Halangan, rintangan dan doa serta berbagai usaha maksimal yang telah dilakukan oleh peneliti untuk menyelesaikan dan memberikan sebuah karya yang terbaik. Namun, peneliti juga menyadari dalam penyusunan skripsi ini memerlukan bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Untuk itu peneliti mengucapkan terima kasih kepada:
viii
1. Bapak Haryadi Arif Nur Rasyid S.IP, M.Sc. Selaku Ketua Jurusan Ilmu Komunikasi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 2. Ibu Dr. Suciati S.Sos., M.Si. Selaku Dosen Pembimbing Skripsi. Terima Kasih Bu atas Bimbingannya, Saran, Arahan, serta Supportnya selama ini. 3. Ibu Khoirun Nissa S.Sos., M.A. Selaku Dosen Penguji 1. Terima Kasih Bu Atas Saran dan Masukannya. 4. Ibu Ayu Amalia S.Sos., M.Si. Selaku Dosen Penguji II. Terima Kasih Bu Atas Saran dan Masukannya. 5. Segenap
Dosen
Jurusan
Ilmu
Komunikasi
Universitas
Muhammadiyah
Yogyakarta yang telah memberikan banyak ilmu dan pengalaman. 6. Segenap TU, pengajaran dan karyawan Universitas Muhammadiyah Yogyakarta terutama Pak Jono, Pak Muryadi, Mba Siti. Terima Kasih Atas Bantuannya Selama Ini. 7. Kepada Seluruh Pegawai Dinas Kesehatan Kota Pekalongan, khususnya Bagian P2P (Pencegahan Penanggulangan Penyakit). Terima kasih atas bantuan dan dukungannya selama melakukan penelitian ini. 8. Semua pihak yang telah membantu penelitian skripsi ini namun tidak bisa disebutkan satu persatu. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, peneliti mengharapkan adanya kritik dan saran untuk pembelajaran dikemudian hari.
ix
Akhirnya penulis berharap semoga penulisan ini bermanfaat bagi pembaca pada umumnya Wassalamualaikum Wr.Wb
Yogyakarta, 17 Juli 2014
Sukmadini Rizka Dewanti
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .................................................................................................... i HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................................... ii HALAMAN KEASLIAN SKRIPSI.......................................................................... iii MOTTO ...................................................................................................................... iv HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................................. v KATA PENGANTAR .............................................................................................. viii DAFTAR ISI............................................................................................................... xi DAFTAR TABEL ..................................................................................................... xv DAFTAR GAMBAR ................................................................................................ xvi ABSTRAK ............................................................................................................... xvii ABSTRACT ............................................................................................................ xviii
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................ 1 A. Latar Belakang Masalah ...................................................................................... 1 B. Rumusan Masalah ............................................................................................... 9 C. Tujuan Penelitian............................................................................................... 10 D. Manfaat Penelitian............................................................................................. 10 1. Manfaat Teoritis ............................................................................................ 10 2. Manfaat Praktis .............................................................................................. 10 E. Kerangka Teori .................................................................................................. 11 1. 2. 3. 4. 5.
Komunikasi Penyuluhan ................................................................................ 11 Komunikasi Kesehatan .................................................................................. 16 Metode Penyuluhan ....................................................................................... 17 Alat Bantu Penyuluhan dan Media Penyuluhan ............................................ 19 Tahapan Penyuluhan ..................................................................................... 24
F. Metodologi Penelitian ....................................................................................... 25 1. Jenis Penelitian .............................................................................................. 25
xi
2. Objek Penelitian ............................................................................................ 26 3. Teknik Pengumpulan Data ............................................................................ 26 4. Informan Penelitian ....................................................................................... 28 5. Teknik Analisis Data ..................................................................................... 29 6. Validitas Data ................................................................................................ 31
BAB II DESKRIPSI DINAS KESEHATAN KOTA PEKALONGAN ................ 33 A. Visi, Misi dan Motto Dinas Kesehatan Kota Pekalongan ................................. 33 B. Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kota Pekalongan ................................... 34 C. Fungsi dan Tugas .............................................................................................. 36
BAB III SAJIAN DATA DAN PEMBAHASAN .................................................... 57 A. Sajian Data ........................................................................................................ 57 1. Perencanaan
Penyuluhan
Dinas
Kesehatan
dalam
Meningkatkan
Pengetahuan Masyarakat tentang Penyakit Filariasis ................................... 57 2. Pelaksanaan Penyuluhan Dinas Kesehatan dalam Meningkatkan Pengetahuan Masyarakat tentang Penyakit Filariasis ........................................................ 71 3. Evaluasi Penyuluhan Dinas Kesehatan dalam Meningkatkan Pengetahuan Masyarakat tentang Penyakit Filariasis ........................................................ 90 B. Pembahasan ....................................................................................................... 92 1. Analisis Perencanaan Penyuluhan Dinas Kesehatan dalam Meningkatkan Pengetahuan Masyarakat tentang Penyakit Filariasis .................................... 92 2. Analisis Pelaksanaan Penyuluhan Dinas Kesehatan dalam Meningkatkan Pengetahuan Masyarakat tentang Penyakit Filariasis .................................. 106
xii
3. Analisis Evaluasi Penyuluhan Dinas Kesehatan dalam Meningkatkan Pengetahuan Masyarakat tentang Penyakit Filariasis .................................. 117
BAB IV PENUTUP ................................................................................................. 120 A. Kesimpulan...................................................................................................... 120 B. Saran ................................................................................................................ 122
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xiii
DAFTAR TABEL 1.1 Tabel Jenis dan Jumlah Obat (POMP) Filariasis Kota Pekalongan Tahun 2012. 3.2 Tabel Daftar Narasumber.
xiv
DAFTAR GAMBAR
2.1 Bagan Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kota Pekalongan 3.1 Peta Daerah Endemis Penyakit Kaki Gajah (Filariasis) 3.2 Foto Kegiatan Pelaksanaan Penyuluhan di Puskesmas 3.3 Foto Alat Peraga Penyuluhan 3.4 Foto Kegiatan Pelaksanaan Penyuluhan di Puskesmas dengan Menggunakan Alat Bantu 3.5 Foto Spanduk yang dipasang di Pemerintah Kota, Kecamatan, Kelurahan dan Tempat Strategis 3.6 Foto Spanduk yang dipasang di Puskesmas 3.7 Foto Spanduk Acara Minum Obat Masal Pencegahan Filariasis 3.8 Foto Leaflet Filariasis Bagian Depan 3.9 Foto Leaflet Filariasis Bagian Belakang
xv
ABSTRAK
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Komunikasi Konsentrasi Public Relations Sukmadini Rizka Dewanti 20100530073 Penyuluhan Dinas Kesehatan Kota Pekalongan Dalam Meningkatkan Pengetahuan Masyarakat tentang Penyakit Kaki Gajah (Filariasis) Tahun 2012 Tahun Skripsi: 2014 + 125 Halaman + 9 Gambar + 3 Tabel + 54 Lampiran Daftar Pustaka: 21 Buku + 4 Sumber Internet (Online) Penelitian ini berusaha untuk menganalisis penyuluhan yang telah dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan Kota Pekalongan pada tahun 2012 dalam meningkatkan pengetahuan masyarakat tentang penyakit kaki gajah (filariasis). Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan penyuluhan yang telah dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan Kota Pekalongan pada tahun 2012. Kerangka teori yang digunakan dalam penelitian ini yaitu melihat bagaimana sebuah perencanaan penyuluhan, media penyuluhan, metode penyuluhan dan media penyuluhan. Penelitian ini menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif dimana data yang ada diwujudkan dengan deskriptif kualitatif. Penelitian ini berusaha menggambarkan bagaimana penyuluhan yang telah dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan Kota Pekalongan dalam meningkatkan pengetahuan masyarakat tentang penyakit kaki gajah (filariasis) tahun 2012. Pengumpulan data yang dilakukan dengan cara interview, dokumentasi dan observasi. Untuk langkah-langkah yang digunakan dalam teknik analisis data yaitu pengumpulan data, reduksi data, penyajian data, menarik kesimpulan. Validitas data menggunakan trianggulasi sumber data. Kesimpulan yang didapat dalam penelitian ini adalah dalam melaksanakan penyuluhan Dinas Kesehatan Kota Pekalongan melakukan tahap perencanaan penyuluhan. Pelaksanaan penyuluhan sudah sesuai dengan rencana tetapi ada yang belum direncanakan seperti jadwal penyuluhan yang belum tertata dengan jelas. Evaluasi dari pelaksanaan penyuluhan dilakukan bersama dengan program kegiatan Pemberian Obat Masal Pencegahan (POMP) filariasis. Kata kunci: Penyuluhan, Penyakit Kaki Gajah (Filariasis), Dinas Kesehatan Kota Pekalongan
xvi
ABSTRACT
University Muhammadiyah of Yogyakarta Faculty of Social and Political Sciences Department of Communication Majoring in Public Relations 20100530073 Pekalongan City Health Department Counseling in Increasing Public Knowledge about the Disease Elephantiasis (filariasis) in 2012 Thesis Year: 2014 + 125 Pages + 9 Figures + 3 Tables + 54 Appendices Bibliography: 21 Books + 4 Websites (Online) The research seeks to analyze the extension that has been implemented by the Department of Health Pekalongan in 2012 to improve public knowledge about the disease elephantiasis (filariasis). The purpose of the research is to describe the extension that has been implemented by the Department of Health in 2012 Pekalongan. Theoretical framework used in this study is to see how an extension planning, media outreach, media outreach and extension methods. This research used a qualitative descriptive approach where existing data is realized with a descriptive qualitative. This research sought to describe how the extension that has been implemented by the City Health Office of Pekalongan in increasing public knowledge about the disease elephantiasis (filariasis) in 2012. The data collection is done by interviews, documentation and observation. The steps done in performing data analysis techniques are data collection, data reduction, data presentation, draw conclusions. The validity of the data using triangulation of data sources. The conclusion of this research is to implement extension Pekalongan City Health Department conduct outreach planning stage. Implementation of the extension is in accordance with the plan, but there are not planned as yet arranged counseling schedule clearly. Evaluation of the implementation of the education program conducted in conjunction with Mass Drug Prevention activities (POMP) filariasis. Key words: Counseling, Disease Elephantiasis (Filariasis), Pekalongan City Health Department
xvii
