Van: Vergouwen, P. (Peter) Verzonden: vrijdag 13 november 2015 15:50 Onderwerp: Technische vragen verordening peuteropvang (Deze mail is verzonden naar de raadsleden, duo-burgerleden en fractie-assistenten) Aan de leden van de commissie Mens en Maatschappij, Geachte commissieleden, De fractie van de VVD (hr. Jacobs) heeft technische vragen gesteld n.a.v. het raadsvoorstel RVB150072 Verordening kwaliteitsregels peuteropvang Bergen op Zoom. Hieronder leest u de vragen. In de bijlagen leest u de beantwoording vanuit de ambtelijke organisatie. Met vriendelijke groet,
Peter Vergouwen Raadsadviseur griffie Gemeente Bergen op Zoom Postbus 35 4600 AA Bergen op Zoom T 0164-277386 | E
[email protected] | www.bergenopzoom.nl
> > > > -----Oorspronkelijk bericht----> Van: Barry Jacobs [mailto:
[email protected]] > Verzonden: zondag 8 november 2015 18:41 > Aan: Verstraten, S. (Stijn) > CC: Vergouwen, P. (Peter) > Onderwerp: Technische vragen verordening peuteropvang > > Beste Stijn, > > Enige tijd geleden is er een presentatie geweest in de raadzaal over de harmonisatie peuteropvang. > > Is deze presentatie nog beschikbaar? > > Wat mij toen opviel was dat er een verschil bestaat tussen wat er onder dagdeel verstaan wordt in vergelijking met reguliere kinderopvang. Wordt dit aan de marktpartijen gelaten om te bepalen hoe laat de peuteropvang open gaat? Of zijn dit nog altijd de reguliere tijden waarop nu de peuterspeelzalen open zijn? Hoeveel uur is een dagdeel? > > Wat gaat er gebeuren met de stichting peuterspeelzalen? > > Garandeert de gemeente nog dat elke peuter gebruik kan maken van peuteropvang? Hoe zorgen we dat er voldoende plaatsen beschikbaar zijn? >
> Als je nu gebruik wilt maken van de peuterspeelzaal, dan geldt er een beperking van maximaal 3 dagdelen per kind. Vervalt straks deze beperking? > > Alvast bedankt voor de antwoorden, > > Barry Jacobs > Raadslid VVD > >
Technische vragen VVD fractie m.b.t. verordening peuteropvang Bergen op Zoom Hierbij wordt een antwoord gegeven op de vragen die zijn gesteld door de VVD-fractie m.b.t. de verordening peuteropvang Bergen op Zoom.
Vraag Enige tijd geleden is er een presentatie geweest in de raadzaal over de harmonisatie peuteropvang. Is deze presentatie nog beschikbaar?
Antwoord De presentatie van 7 juli jl. is bijgevoegd.
2.
Wat mij toen opviel was dat er een verschil bestaat tussen wat er onder dagdeel verstaan wordt in vergelijking met reguliere kinderopvang. Wordt dit aan de marktpartijen gelaten om te bepalen hoe laat de peuteropvang open gaat? Of zijn dit nog altijd de reguliere tijden waarop nu de peuterspeelzalen open zijn? Hoeveel uur is een dagdeel?
Voor het aanbieden van peuteropvang gelden uniforme regels. Dit houdt o.a. in dat voor de reguliere peuters een aanbod geldt van 2 dagdelen per week van 3 uur. Streven is om (zeker op de kortere termijn) vast te houden aan de huidige tijden van de peuterspeelzalen. Het is vervolgens aan de partijen die peuteropvang gaan aanbieden om – in overleg en afstemming met ouders – te bepalen welke begin en eindtijden het meest passend zijn.
3.
Wat gaat er gebeuren met de stichting peuterspeelzalen?
In de beleidsnotitie harmonisatie peuterspeelzalen / kinderopvang is uitgesproken om te komen tot een integratie van peuterspeelzalen en kinderopvang in Bergen op Zoom. Op dit moment worden bestuurlijke gesprekken gevoerd met verschillende partijen hoe dit geconcretiseerd kan worden. Verwachting is dat hier voor 1/12/2015 meer duidelijkheid over is. Op basis daarvan wordt bepaald hoe de toekomst van stichting peuterspeelzalen eruit gaat zien. Wanneer niet tot resultaat gekomen wordt, dan worden de werkzaamheden van st. peuterspeelzalen in 2016 gecontinueerd.
4.
Garandeert de gemeente nog dat elke peuter gebruik kan maken van peuteropvang? Hoe zorgen we dat er voldoende plaatsen beschikbaar zijn?
5.
Als je nu gebruik wilt maken van de peuterspeelzaal, dan geldt er een beperking van maximaal 3 dagdelen per kind. Vervalt straks deze beperking?
Ja, elke peuter binnen de gemeente Bergen op Zoom kan vanaf 1/1/2016 gebruik maken van de peuteropvang. De huidige peuterspeelzalen blijven bestaan en daarnaast is er de mogelijkheid voor andere partijen (kinderopvangorganisaties) om peuteropvang aan te bieden. Door ‘de markt’ open te stellen voor andere partijen wordt ervoor gezorgd dat er voldoende plaatsen beschikbaar zijn. Nee deze beperking vervalt niet. In nieuwe situatie wordt uitgegaan van 2 dagdelen voor de reguliere peuters en 4 dagdelen voor doelgroeppeuters. De 3 dagdelen
1.
komen te vervallen. Gelet op de overgangssituatie is afgesproken dat de peuters die nu 3 dagdelen komen deze kunnen blijven volgen tot ze 4 jaar geworden zijn. Voor de nieuwe aanmeldingen geldt de nieuwe regeling.
Traject harmonisatie peuterspeelzalen en kinderopvang Bergen op Zoom
Financiën Agenda
Agenda •
Waarom harmonisatie
•
Wat is er tot nu toe gebeurd?
•
Huidige stand van zaken
•
Nadere uitdieping van de financiën
•
Voorlopige financiële conclusies
•
Vervolgtraject
•
Vragen
Financiën Wat is er tot nu toe gebeurd?
Waarom harmonisatie? Wettelijk (landelijk per 1-1-2018) 1. Gelijktrekken van alle kwaliteitseisen tussen peuterspeelzalen en kinderopvang Inhoudelijk (gemeente BoZ per 1-1-2016) 1. Het realiseren van een doorlopende leer- en ontwikkellijn voor kinderen tussen de 2 en 12 jaar (ter voorbereiding op de toekomstige IKC’s) 2. Het zo vroeg mogelijk signaleren van een ontwikkelachterstand of voorsprong en het ontwikkelen van een adequate aanpak daarop 3. Lokaal maatwerk afgestemd op de wensen en behoeften van ouders en peuters (keuzevrijheid voor ouders) 4. Terugdringen van wachtlijsten bij de peuterspeelzaal Financieel (gemeente BoZ per 1-1-2016) 1. Harmonisatie van de eigen bijdrage / ouderbijdrage 2. Behalen van een kostenbesparing door efficiëntere inzet van de middelen
Wat is er toe nu toe gebeurd? •
Start harmonisatietraject Bergen op Zoom: 3e kwartaal 2014
•
Formeren werkgroep met partners vanuit het veld (schoolbesturen, kinderopvangorganisaties en peuterspeelzaalwerk): oktober 2014
•
Vastgestelde beleidsnotitie harmonisatie peuterspeelzalen / kinderopvang door college van B&W: maart 2015
•
Bespreking in gemeenteraad: april 2015 Toezegging: meer inzicht in de financiën
Vastgestelde kaders Beleidsnotitie harmonisatie peuterspeelzalen / kinderopvang BoZ d.d. april 2015 • Het peuterspeelzaalwerk wordt omgevormd tot peuteropvang en valt hierdoor onder de wet kinderopvang. Dit houdt o.a. in dat: - kwaliteitseisen tussen kinderopvang en peuterspeelzalen gelijk worden getrokken - werkende ouders aanspraak kunnen maken op kinderopvangtoeslag • De subsidie vanuit de gemeente wordt verlegd van de organisatie naar het kind (‘geld volgt kind’ i.p.v. financiering volledige groepen) Met andere woorden: • Gemeente koopt vanaf 2016 peuteropvangplaatsen in bij aanbieders die voldoen aan de prijs- en kwaliteitseisen die door de gemeente worden gesteld (de markt wordt opengesteld voor andere aanbieders) Oktober 2015: meningsvormende bespreking verordening in gemeenteraad
Financiën
Voorlopige cijfers 2016 • • • • • •
Geschat bedrag aan kinderopvangtoeslag (uitgaande van 40% van de ouders): € 560.000 Geschat bedrag aan eigen bijdrage ouders (uitgaande van 1294 peuters): € 435.000 Benodigde gemeentelijke subsidie: € 1.647.902 Subsidieplafond gemeente: € 1.787.236 Positief saldo van: € 139.334 Hierbij is echter nog geen rekening gehouden met: - mogelijke meerkosten voor het aanbieden van voor- en vroegschoolse educatie (VVE) - organisatiekosten en frictiekosten - financiering schakelklassen - subsidie thuiszorg West-Brabant voor indicatie doelgroepkinderen - kwijtschelding ouderbijdrage (toetsingsinkomen < € 17.918)
Vragen? Rekenmodellen
Rekenmodel (1) Voorbeelden 2015
2016
Alleenstaande ouder met 1 kind
Idem
Toetsingsinkomen van € 40.000 p/j
Idem
Peuterspeelzaal
Peuteropvang
20 uur per maand
Idem
Financiering van volledige groepen
Totale kosten voor de opvang: € 142 p/m
Eigen bijdrage: € 44 p/m
Eigen bijdrage: € 37,80 p/m Wel kinderopvangtoeslag: € 101 p/m
Geen kinderopvangtoeslag: € 0
Gem. subsidie: € 3,20 p/m
Gem. subsidie: € 104,20 p/m
Rekenmodel (2) Voorbeelden 2015
2016
Werkende ouders met 2 kinderen
Idem
Toetsingsinkomen van € 60.000 p/j
Idem
Peuterspeelzaal
Peuteropvang
20 uur per maand
Idem
Financiering van volledige groepen
Totale kosten voor de opvang: € 284 p/m
Eigen bijdrage: € 78 p/m
Eigen bijdrage: € 80 p/m Wel kinderopvangtoeslag: € 202 p/m
Geen kinderopvangtoeslag: € 0
Gem. subsidie: € 4 p/m
Gem. subsidie: € 202 p/m
Rekenmodel (3) Voorbeelden 2015
2016
Gezin met 2 kinderen waarbij 1 ouder werkt
Idem
Toetsingsinkomen van € 20.000
Idem
Peuterspeelzaal
Peuteropvang
20 uur per maand
Idem
Financiering van volledige groepen
Totale kosten voor de opvang: € 284 p/m
Eigen bijdrage: € 78 p/m
Eigen bijdrage: € 28,40 p/m Geen kinderopvangtoeslag
Gemeentelijke subsidie: € 255,60 p/m
Vragen? conclusies Voorlopige financiële
Voor de ouders •
Ouder(s) met een toetsingsinkomen van > € 17.918 en < € 59.000 gaan er in de nieuwe subsidiestructuur op vooruit.
•
Voor ouder(s) met een toetsingsinkomen van < € 17.918 verandert er niks (de eigen bijdrage wordt kwijtgescholden).
•
Ouder(s) met een toetsingsinkomen van > € 59.000 gaan er in de nieuwe structuur op achteruit.
Voor de gemeente •
Het subsidieplafond van € 1.787.236 is toereikend om in 2016 voor alle peuters tussen 2 – 4 jaar peuteropvangplaatsen in te kopen.
•
Dit zijn voorlopige conclusies. Op basis van de productiegegevens in 2016 kunnen de werkelijke kosten in beeld gebracht worden. Op dit moment zijn de o.a. de volgende zaken nog niet exact bekend: - % ouders dat gebruik kan maken van kinderopvangtoeslag - het % peuters dat uiteindelijk gebruik gaat maken van de peuteropvang - het toetsingsinkomen v/d ouders (en daarmee hoogte van de eigen bijdrage)
•
Er is structureel financiële ruimte (door wegvallen exploitatiesubsidie 2015 ad € 195.294) om mogelijke tekorten op te vangen. Daarnaast zijn er voor 2016 ook nog incidentele middelen beschikbaar (reserve OAB-middelen)
Vragen? Vervolgtraject
Planning •
Voor uiterlijk 1 september 2015 duidelijkheid over visie, werkgeverschap, governance e.d. van de peuteropvang en daarna verdere implementatie
•
Vaststelling nieuwe subsidieverordening peuteropvang in de gemeenteraad: oktober 2015
•
Opstellen communicatieplan: september 2015
•
Opzetten structuur voor innen eigen bijdrage en verstrekken subsidies: augustus – december 2015
•
Realisatie harmonisatie: per 1 januari 2016
Vragen?
