De Zijl Bedrijven Van sociale werkvoorziening tot Brug naar Werk
Jan-Jaap de Haan Wethouder Leiden november 2012 1
Bouwen op de kracht van burgers Principes VNG (1)
1. Ondersteuning op maat door integrale benadering 2. Rechtszekerheid met ruimte voor verschil 3. Horizontale verantwoording (raad) 4. Samenhangende informatievoorziening 5. Gemeente als sterke netwerk-partner 6. Bouwen aan uitvoeringskracht 7. Voldoende financiële regelruimte 2
Bouwen op de kracht van burgers Principes VNG (2) • Voldoende financiële regelruimte: – Beleidsvrijheid en ontschotting – Verantwoordelijkheid en prikkelwerking
• 3 financieringsvarianten: – Alle middelen in gemeentefonds; – Combinatie gemeentefonds en specifieke uitkeringen; – gebundelde uitkering sociale domein. (voorkeursvariant) [ Ook voor i-deel?] 3
Regeerakkoord • Eén Participatiewet voor huidige WWB, WSW en Wajong (deels arbeidsongeschikt) • Werkdeel voor ‘WWB’ wordt verder beperkt • Zelfde bezuinigingsdoelstelling ‘WSW’: naar € 22.000 per SE in 6 jaar. Geen herstructureringsfonds meer (400 mln) • Vanaf 1/1/14 geen instroom WSW meer. Voorziening beschut, maximaal 30.000 plaatsen vergoed door Rijk op WML. Gemeente vrij om in te vullen • Verplichting bedrijven 5% ‘arbeidsgehandicapten’ • AWBZ dagbesteding naar gemeenten (WMO). Geen verplichting meer voor gemeenten • Oftewel: forsere bezuiniging dan Rutte 1
Maatregelen Werk en Inkomen Maatregelen Werk en Inkomen (nr. uit RA) 62. Beperken toegang tot Wajong 62. Participatiewet afbouw budget wsw (oud) 62. Participatiewet efficiencyvoordeel afbouw vergoeding per WSW-er (oud) 65. Participatiewet ombuiging re-integratie op bijstandsbudget
65. Effect ombuiging re-integratie op bijstandsbudget 67. Effect arbeids- en re-integratieplicht op bijstandsbudget
2014 2015 2016 2017 struct 0
-40
-80
20
-50
-70
-90
-650
-90 -140
-190
0
-50 -120 -150
-200
-200
-40
12,5
60
75
100
100
-13
-45
-90
-95
-95
-80
-80
-80
-80
60
94
123
0
80 100 100
100
76. Effect huishouduitkeringstoets op bijstandsbudget 80. Effect temporisering afbouw alg. heffingskorting op bijstandsbudget (deel van deze bedragen) 79. Intensivering armoede beleid (toevoeging gemeentefonds)
-120 -1.180
30
100
5
Inhoudelijk effect (1) Wat betekent dit voor gemeenten? • Geen nieuwe instroom Wsw va. 1-1-2014 • Beschut werk: onderdeel van voorziening binnen Participatiewet • Gemeenten krijgen middelen voor voorziening, vrij in te vullen (100% WML per plaats) • Oordeel VNG: – decentrale verantwoordelijkheid blijft; – duidelijkheid over toekomst SW-bedrijven -> herstructurering kan verder worden doorgezet.
6
Inhoudelijk effect (2) Wat betekent dit voor gemeenten? • Efficiencykorting komt hard aan; verliezen voor SW-bedrijven zullen oplopen • Kosten pensioenregeling per deelnemer stijgen aanmerkelijk • Onduidelijkheid over werkgeversverantwoordelijkheid voor SW • Advies VNG: – herbezinning cao – In gesprek gaan met kabinet over vervullen van werkgeversrol
7
Inhoudelijk effect (3) Wat betekent dit voor gemeenten? • • • •
Meer regie Meer vrijheid (dan in WWNV) Moeilijker doelgroep (ook vml. Wajong) Minder geld
8
De Zijl Bedrijven – 40 jaar !
9
DZB missie en visie ‘Haal het beste uit jezelf!’ • DZB helpt mensen naar zo regulier mogelijk werk – Eigen verantwoordelijkheid van de werkzoekende staat centraal – De vraag van de werkgevers staat centraal • DZB is dé brug tussen bedrijfsleven en werkzoekende – Wij kennen de werkgevers en bedienen hen op maat – Wij bieden werkzoekenden maatwerk trajecten, maar ook arrangementen per sector inclusief scholing en baan – Wij bieden beschut werk voor wie dat nodig heeft • DZB werkt – transparant, efficiënt en zonder winstoogmerk – naadloos samen met Werk&Inkomen en in de keten • DZB is: • een breed ontwikkelbedrijf van de gemeente Leiden en de regio dat bijdraagt aan een goed functionerende arbeidsmarkt.
Voorbeeld projecten • • • • • • • •
Project JA (laagste jeugdwerkloosheid van NL) Pilot dagbesteding Zorg (sectoraal) Logistiek (sectoraal) De Stal (horeca met kwalificatie) Digitalisering (nieuwe branche) Groepsdetachering (o.a. wasserij), wsw/wwb Klussenteam 11
dé brug naar werk
partners
partners
partners
partners
P-aanpak: Branchegerichte Arrangementen en maatwerk trajecten
Leerwerkbedrijf: activiteiten en JV’s ten dienste van trajecten naar Werk en oude WSW
ARBEIDSMARKT
Beschut werk: ook dagbesteding ? (WMO) partners
DZB • Heeft middels haar Account Management nu ca. 1000 contacten met (regionale) werkgevers • Biedt arrangementen in Zorg, Horeca, Logistiek, Bouw en Beveiliging • Heeft 37% WSW gedetacheerd of in Begeleid werk (target 2014 is 45% van de 994 SE) • En heeft per jaar ca. 1000 WWBers in traject waarvan er 400 uit de uitkering stromen (poortwachter, werk, etc) • Doet ca. 50 Wajong trajecten voor UWV • Heeft een tevredenheid van WSWers en WWBers >7 • DZB zet extra in op: – Groepsdetacheringen en joint ventures voor minder sterke WSWers – Steeds effectievere aanpak Participatie-centrum met club van 100 en nieuwe arrangementen (techniek, administratie) – Pilot dagbesteding – Financiële ombuigingen
14
Participatie-centrum (WWB)
Participatie-centrum (WWB)
Participatie-centrum (WWB)
Discrepantie Rijkssubsidie en WSW loonkosten
Loonkosten / subsidie (x1000)
Verloop wsw loonkosten & subsidie DZB bij invoering kabinetsplannen 35.000
Loonkosten WSW (x1000)
30.000
Subsidie WSW (x1000)
25.000 20.000 15.000 10.000 5.000
49 20
46 20
43 20
40 20
37 20
34 20
31 20
28 20
25 20
22 20
19 20
16 20
13 20
20
10
0
Jaar
Aangenomen is dat het WSW-uitstroom 6% is, dat er een instroom beschut is van 2% op WML nivo en dat de subsidie zakt in zes jaar naar € 22.000/SE
Gem. bijdrage zonder- en met de in de visie van DZB afgesproken* ombuigingsmaatregelen (in 2015 totaal 3 miljoen structureel per jaar) Ontwikkeling gemeentelijke bijdrage DZB
7000
Bijdrage voor ombuigingen
6000
Bijdrage na ombuigingen
Bijdrage (x1000)
5000 4000 3000 2000 1000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Begrotingsjaar
*: visie zal in kader Participatiewet worden herzien
Overzicht ontwikkeling bijdrage gemeente per SE t/m het jaar 2012 € 4.500.000 € 4.000.000 € 3.500.000 € 3.000.000 € 2.500.000 € 2.000.000 € 1.500.000 € 1.000.000 € 500.000 €0 2007
2008
Loonkosten WSW -/- Rijkssubsidie
2009
2010
Bijdrage Gemeente Leiden
2011
2012 Exploitatietekort DZB
NB: Rijkssubsidie-kortingen vanaf 2010 worden omgebogen over 2010 tot 2012
Kosten van de subsidieratio en de bijdrage van de Gemeente Leiden, berekend per de in Leiden woonachtige SE € 5.000
€ 4.000
€ 3.000
€ 2.000
€ 1.000
€0 2007
2008
Loonkosten WSW -/- Rijkssubsidie per Leidse SE
2009
2010
2011
Bijdrage Gemeente Leiden per Leidse SE
2012
… dat alles onder één “dak”
22
Vragen/dilemma’s • Pensioenen werknemers oude stijl • Loondispensatie of loonkostensubsidie • 5% quota (in- of excl. Detacheringen) - NB: wie komt hiervoor in aanmerking?
• Ook WMO/dagbesteding oppakken • Wie zijn de Wajongers ? • Ontbreken samenwerking SZW/OCW – Praktijkscholen – MBO/entree (‘focus op vakmanschap’)
• Verdeling 30.000 wml banen • Positie 100.000+ gemeenten? • Wie betaalt de activeringsplicht?
23
