BESCHUT WERK NIEUW PRESENTATIE AAN DE GEMEENTERAAD
AGENDA Doel = informatie over beschut werk nieuw en visievorming Agenda, 2 stappen: 1.De ontwikkeling van de sociale werkvoorziening en het oude beschut werk; 2.Het nieuwe beschut werk volgens de Participatiewet.
1.
De ontwikkeling van de sociale werkvoorziening en het oude beschut werk Hoe heeft het zich ontwikkeld?
HISTORISCH PERSPECTIEF WSW Wet Sociale Werkvoorziening 1969: •voor iedereen met een arbeidsbeperking (lichamelijk, verstandelijk, psychisch) die onder ‘normale’ omstandigheden niet kan werken
Nieuwe Wet Sociale Werkvoorziening 1998: •verscherpte toelatingscriteria, ruimere plaatsingsmogelijkheden (begeleid werken en jobcoach), normalisering van de arbeidsverhoudingen (eigen CAO), onafhankelijke en objectieve indicering. •Gevolg: instroom met ernstiger beperking en hogere kosten
Modernisering Sociale Werkvoorziening 2008: meer regie en sturing vanuit gemeenten, persoonsgebonden budget, invoering cliëntenparticipatie
ONTWIKKELING SOCIALE WERKVOORZIENING Van eenvoudige kleinschalige werkplaatsen tot Moderne bedrijven met een gevarieerd dienstenaanbod met hoge kosten voor gemeenten Medewerkers bij de Baanstede: (globale cijfers)
totaal 855
1.
Groenvoorziening
250 werknemers
2.
Post en copyshop
75 werknemers
3.
Buiten bij verschillende bedrijven (+/- 50)
250 werknemers
4.
Schoonmaak
15 werknemers
5.
Staf
15 werknemers
6.
Beschut werk (snoep en elektro afdeling)
250 werknemers
RELATIE BAANSTEDE EN DE PARTICIPATIEWET?
Gemeenten zijn verantwoordelijk voor WSW Baanstede voert WSW uit Gemeenten zijn verantwoordelijk voor brede doelgroep participatie Baanstede maakt onderdeel uit van deze participatie-paraplu, voert een deel uit
2.
De Participatiewet en beschut werk nieuw
DE PARTICIPATIEWET Participatie als paraplu •Zoveel mogelijk mensen doen naar vermogen mee •Eén regeling voor de onderkant •Samenspel werkgevers, scholen, maatschappelijke partners •Verbinding met andere decentralisaties •Transformatie sociaal domein
DE PARTICIPATIEWET De Participatiewet biedt nieuwe mogelijkheden •Werkgeversinstrumenten (loonwaardemeting, loonkostensubsidie, jobcoaching, no risk polis etc.) •Garantiebanen •Werkbedrijf en WSP •Beschut werk nieuw?
PARTICIPATIEMOGELIJKHEDEN
BESCHUT WERK NIEUW EN DE PARTICIPATIEWET Beleidsvrijheid gemeenten • • • • •
Maximaal , feitelijk alleen verplichting tot beleid Vaststellen verordening Geen taakstelling per gemeente Regionale verschillen Monitor op macro niveau
Voor wie is bedoeld? • • •
Loonwaarde meestal tussen 20-50% (vergelijkbaar met beschut oud, afdeling snoep en elektro) Werkgever neemt persoon niet in dienst vanwege - mate van werkplekaanpassing - mate van begeleiding Mate van begeleiding is bepalend, niet het soort werk
BESCHUT WERK NIEUW EN DE PARTICIPATIEWET Kenmerken beschut werk • • •
Werk in dienstbetrekking Koppeling aan CAO Invulling CAO door sociale partners
Over hoeveel mensen gaat het? • • •
Indicatie: stad van 100.000 inwoners: 5 plaatsen in 2015, jaarlijks + 10 Schatting Oostzaan ca. 0,5-1 persoon per jaar, structureel oplopend tot ca. 10-15 Regio ZAWA 20-32 per jaar, structureel oplopend tot 400-480
BESCHUT WERK NIEUW EN DE PARTICIPATIEWET Wat moet er in de verordening komen? • Welke wijze doelgroep vaststellen • Welke andere voorzieningen • Wijze vaststellen omvang
Relatie met garantiebanen • Beschut werk is geen onderdeel van de 125.000 banen • Doelgroep beschut werk heeft meer begeleiding en/of aanpassing nodig dan doelgroep garantiebanen • De grens tussen de mate van begeleiding is vaag
BESCHUT WERK NIEUW EN DE PARTICIPATIEWET Financiering • Loonkostensubsidie deels uit uitkeringsbudget • Begeleiding € 8.500 uit p-budget • In praktijk zijn de werkelijke kosten hoger en leggen gemeenten geld bij vanuit het Participatiebudget
Relatie met arbeidsmatige dagbesteding • Overlap in de doelgroep, bestand WMO loket is overlappend met bestand Participatiewet • Qua kenmerken doelgroep veel gelijkenis • Qua werk lijkt Arbeidsmatige dagbesteding veel op beschut werk • Loonvormend (cao) versus uitkering • Ander kostenplaatje
WILLEN WE DIT? RECHTSONGELIJKHEID?
Risico’s?
Bureaucratie?
Kosten?
Een kans voor de kwetsbaren? Één-regeling??
WAT DAN WEL
1.De mens en niet het systeem 2.Transformatie sociaal domein: vernieuwing 3.Slimme verbindingen met andere decentralisaties 4.Aansluiten bij bestaande (lokale) ontwikkelingen en mogelijkheden 5.Meedoen op basis van werk/dagbesteding (of anderszins), passend voor de klant
PARTICIPATIEMOGELIJKHEDEN VOOR DEZE DOELGROEP Onder de vlag van de Participatiewet en de WMO zijn de volgende beschikbare mogelijkheden: -(Arbeidsmatige) dagbesteding (project ‘handen ineen’ zorgaanbieders) -Sociale activering -Plekken in het kader van Social return -Begeleid werk plekken met veel ondersteuning bij werkgevers voor een kleine doelgroep
UITGANGSPUNTEN VISIE BESCHUT WERK NIEUW We willen het -krimpende- budget inzetten voor een zo groot mogelijke groep werkzoekenden We gaan uit van de mens en waar zij gelukkig van worden en niet van het systeem We willen af van de hokjes, de stempeltjes en de bureaucratie. We houden vast aan de 1-regeling gedachte We zoeken naar een passende plek en gaan uit van maatwerk De basis is goede diagnose en deskundigheid aan de voorkant We gaan uit van wat iemand WEL kan
UITGANGSPUNTEN VISIE BESCHUT WERK NIEUW We zoeken naar slimme verbindingen in het sociale domein in plaats van nieuwe voorzieningen op te tuigen. De oplossing voor een groeiende groep arbeidsbeperkten zoeken wij niet in nieuwe regelingen, maar in de bestaande infrastructuur en beschikbare expertise Beschut werk nieuw is voor onze gemeente een passende plek voor een persoon die alleen onder specifieke omstandigheden met een bepaalde mate van begeleiding mee kan doen in de samenleving. Nadrukkelijk wordt de samenhang met arbeidsmatige dagbesteding gezocht. We zorgen voor een vorm van beschutte werkplekken dichtbij bewoners, maar organiseren dit op een andere, efficiëntere manier dan de wet omschrijft zonder bureaucratische indicatiestelling en financieel loongebouw
VRAGEN Proces: Aanpassing re-integratieverordening Commissie 15 juni
