38
De strafbeschikking
M. Kessler B.F. Keulen
Ü) Kluwer a Wolters Kluwer business
Deventer - 2008
INHOUDSOPGAVE
Woord vooraf
V
Afkortingen
XII!
Verkort aangehaalde literatuur
XV
HOOFDSTUK 1 Inleiding HOOFDSTUK 2 Uitgangspunten van de regeling 2.1 Inleiding 2.2 Een daad van vervolging 2.3 Schuldvaststelling 2.4 Strafbeschikking en consensualiteit 2.5 De keuze tussen de afdoeningsmodaliteiten die de officier van justitie ter beschikking staan 2.6 Verdere vervolging na een strafbeschikking en vervolging na een bestuurlijke boete 2.7 De rollen van het Openbaar Ministerie en de strafrechter 2.8 Hetgrondwettelijkeninternationaalrechtelijkkader HOOFDSTUK 3 Strafbare feiten, straffen, maatregelen en aanwijzingen 3.1 Inleiding 3.2 Overzicht van de sancties die in een strafbeschikking kunnen worden opgelegd 3.3 De straffen, maatregelen en aanwijzingen nader bezien 3.3.1 Welke strafbare feiten 3.3.2 Cumulatie van sancties en samenloop van feiten 3.3.3 Indeling sancties naar de mogelijkheden van tenuitvoerlegging
1 5 5 5 7 9 10 12 13 16 19 19 20 23 23 23 25
VII
Inhoudsopgave
3.3.4
Het rechtskarakter van de aanwijzingen. Voorwaardelijke sancties in de strafbeschikking?
HOOFDSTUK 4 De procedure rondom het uitvaardigen van de strafbeschikking 4.1 Inleiding 4.2 Eisen waaraan de strafbeschikking moet voldoen 4.3 De hoorplicht 4.3.1 In welke gevallen moet voorafgaand worden gehoord? 4.3.2 Achtergrond van de hoorplicht 4.3.3 De procedure 4.4 Wie vaardigt de strafbeschikking uit? 4.4.1 Deofficiervanjustitie 4.4.2 Anderen dan de officier van justitie 4.5 Uitvaardigen van de strafbeschikking door uitreiking of toezending 4.5.1 De inhoud van de regeling 4.5.2 Achtergrond van de regeling 4.5.3 Uitvaardigen van een beschikking tot intrekking of wijziging van de strafbeschikking 4.5.4 De aankondiging van de strafbeschikking HOOFDSTUK 5 Verzet tegen de strafbeschikking 5.1 Inleiding 5.2 Procedurevoorschriften voor het doen van verzet 5.2.1 Inleiding 5.2.2 Het object van het verzet: de strafbeschikking 5.2.3 Verzetstermijn 5.2.4 De wijze waarop verzet moet worden gedaan 5.2.5 De gevallen waarin geen verzet (meer) kan worden gedaan 5.3 Beoordeling van het verzet door de officier van justitie 5.3.1 Inleiding 5.3.2 Drie mogelijke beslissingen door het Openbaar Ministerie 5.3.3 Intrekking van de strafbeschikking 5.3.4 Wijziging van de strafbeschikking 5.3.5 Oproeping 5.4 Berechting door de rechter na verzet
VIII
25
29 29 29 31 31 33 34 36 36 37 38 38 40 41 42
43 43 44 44 45 45 46 48 51 51 52 52 54 57 59
Inhoudsopgave
5.4.1 5.4.2 5.4.3 5.4.4 5.5 5.5.1 5.5.2 5.5.3 5.5.4 5.6 5.6.1 5.6.2 5.6.3
Inleiding Het op de terechtzitting vorderen van een hogere straf Bijkomende beslissingen door de rechter De inhoudelijke beoordeling door de rechter Berechting door de rechter in geval geen verzet is gedaan tegen de strafbeschikking Inleiding De op de terechtzitting te vorderen straf Bijkomende beslissingen door de rechter De inhoudelijke beoordeling door de rechter Intrekken en wijzigen van de strafbeschikking buiten verzetsprocedure Inleiding Inhoudelijke gronden Procedurele afhandeling
HOOFDSTUK 6 De tenuitvoerlegging van de strafbeschikking 6.1 Inleiding 6.2 Aanvang en termijn van de tenuitvoerlegging 6.3 Bestaat er een wettelijke plicht de strafbeschikking ten uitvoerteleggen? 6.4 Uitstel van betaling en betaling in gedeelten 6.5 Aanmaningen, verhogingen en verhaal 6.6 Gijzeling 6.7 De tenuitvoerlegging van sancties die niet zonder de medewerking van de verdachte ten uitvoer kunnen worden gelegd 6.8 Tenuitvoerlegging van de strafbeschikking in een andere EU-lidstaat HOOFDSTUK 7 Verstrekking, openbaarmaking en registratie van de strafbeschikking 7.1 Inleiding 7.2 Het aan een derde op diens verzoek verstrekken van een afschrift van de strafbeschikking 7.3 Het verstrekken van een afschrift van de strafbeschikking aan de rechtstreeks belanghebbende en de benadeelde partij 7.4 Actieve openbaarmaking van strafbeschikkingen
59 59 63 65 69 69 70 71 71 75 75 76 80 81 81 81 84 86 86 87
89 93
97 97 97
99 99
IX
Inhoudsopgave
7.5 7.6
Registratie van de strafbeschikking in het justitieel documentatiesysteem De wegen waarlangs een strafbeschikking ter kennis van een derde kan komen (samenvatting)
HOOFDSTUK 8 Beklag over vervolging door een strafbeschikking HOOFDSTUK 9 De door opsporingsambtenaren en bestuursorganen uitgevaardigde strafbeschikking en de strafbeschikking in fiscale en douanestrafzaken 9.1 Inleiding 9.2 De door opsporingsambtenaren uitgevaardigde strafbeschikking 9.3 De door bestuursorganen uitgevaardigde strafbeschikking 9.4 De strafbeschikking in fiscale en douanestrafzaken 9.5 De verschillende modaliteiten van de strafbeschikking nader bezien HOOFDSTUK 10 Gefaseerde invoering, overgangsrecht en evaluatie 10.1 Gefaseerde invoering 10.2 Overgangsrecht 10.3 Evaluatie HOOFDSTUK 11 Uitleiding 11.1 11.2 11.3 11.4 11.5 11.6
Hoeverder De verhouding tot het bestuursrecht; een veranderd perspectief Verschillen tussen OM-afdoening en bestuurlijke boete; de Raad van State Intermezzo: andere verschillen tussen bestuurlijke boete en OM-afdoening; Bröring en Jürgens Het verschil in taak van de rechter Het internationale aspect
101 103
105
109 109 109 111 114 117 121 121 125 130
133 133 134 136 137 139 141
Inhoudsopgave
The punishment order (Summary)
145
Wetsartikelenregister
153
Zakenregister
161
XI
