,,
t
^
y(Ŵì\ Gemeente 'yfpfp Emmen
Handelingen van de raad der gemeente Emmen jaar 2014
bijlagenr. RA14.0037
'yjsļ
categorie/agendanr. A 3
Onderwerp
Openbare vergadering van de raad der gemeente Emmen, gehouden op donderdag 24 april 2014 vanaf 19.30 uur in de raadzaal
Voorzitter Plaatsvervangend voorzitter Griffier
de heer C. Bijl de heer H. Huttinga de heer H.D. Werkman
Aanwezige raadsleden (37), te weten: de heren B.R. Arends, GJ. Bijlsma, H.A. Bos, D.H. van Dijken en K.P. Eggen, mevrouw J.G. Ensink, de heren T.H. Gerth, L.H. Herbers en B. Hoeksema, de dames T.C. Hoogeveen, T. HouwingHaisma en T. Hummel, de heren H. Hut tinga en H.G. Jumelet, mevrouw T.A. Knaap, de heren H. Kruise, L.H. Lambers, H. Leutscher en G.H.H. Linnemann, de dames A.G. LouwesLinnemann en P. Mellema, de heren A.H. 01 denbeuving, J. Otter, S. Özkan, D.M. Poelman, J.C. Scheltens, N . Schiphouwer, A.W.J. Schoo, A.J. Sleeking, S. Slijepčevi ć, H. Velzi ng, D.E. de Vries, R. Wanders en R. van der Weide, mevrouw D.E. Woelders, de heer R. Woltman en mevrouw B. van der Woude Afwezige raadsleden (2): de heer W. van Heusden en mevrouw L.H. de Vries
Aanwezige collegeleden (6): de heer B.R. Arends, mevrouw T. Houwing-Haisma, de heren H.G. Jumelet en A.J. Sleeki ng, mevrouw M.H. Thalens-Kolker en de heer B.D. Wilms Voorts aanwezig i s de heer A J . Mewe, gemeentesecretaris.
Al.
Opening en vaststelling agenda
Opening De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen hartelijk welkom. Dat geldt niet alleen voor de raadsleden, maar ook de publieke tribune, de luisteraars thuis van Radio Emmen en de volgers via internet. De raad is niet helemaal voltallig: de heer Van Heusden van de ChristenUnie is afwezig en mevrouw De Vries van Wakker Emmen eveneens en wel wegens ziekte: zij wordt beterschap toegewenst. De voorzitter ziet meer lege plekken in de raad, maar dat heeft te maken met de dubbelrol die de wethouders voor een deel spelen. Want zij hebben ervoor gekozen om niet in de raad maar achter de wethouderstafel te gaan zitten, stelt de voorzitter vast. Dat verklaart de lege stoelen voor de mensen die zich afvragen of er misschien niet meer afwezigen zijn. Dat is dus niet zo: de wethouders die in de raad gekozen zijn, mogen bij weten van de voorzitter drie maanden de dubbelfunctie van raadslidwethouder combineren en daarna moeten ze kiezen. Volgens de voorzitter begint het met een agenda gevuld met agendapunten er weer een beetje op een reguliere raadsvergadering te lijken waarin weer meer inhoudelijk wordt vergaderd. Vaststelling agenda Er zijn zowaar ook weer de eerste aanmelders voor het vragenhalŕuur, maar de voorzitter kijkt eerst even of er nog opmerkingen zijn over de agenda. Hij vraagt of eenieder hiermee kan instemmen en constateert dat er geen ordevoorstellen zijn. Hierna stelt de raad de voorgestelde agenda vast. A2.
Vragenhalfuur
Deplorabele staat voormalige campingterrein bij Aquarenabad De heer Eggen memoreert dat door een gerechtelijke uitspraak de laatste bewoonster ongeveer twee maanden geleden weggegaan is bij de voormalige campinglocatie nabij het Aquarenabad. Het terrein is leeg, maar men kan daar gewoon naar binnen toe. De heer Eggen is even naar binnengelopen en is toch wel geschrokken van de deplorabele staat waarin zich het geheel bevindt. Zijn vraag is dan ook het volgende. Op gegeven moment was er een tijdstip gepland dat de voormalige beheerder het terrein schoon zou moeten opleveren. Is daar een nieuw tijdstip voor bepaald? En wat is de status van de plannen van Omale met het voormalige campingterrein? Wethouder Sleeking antwoordt dat bij de oplevering van het terrein de voormalige pachter aan zijn verplichtingen heeft voldaan. Als de heer Eggen er inderdaad overheen is gelopen, dan heeft hij op een bepaald moment terecht de indruk kunnen hebben dat dat niet het geval was, maar dat had te maken met de rommel en vernielingen die nadien zijn veroorzaakt. Dus de pachter heeft aan zijn verplichtin gen voldaan en de erfpachtovereenkomst is dus ook geheel ontbonden wat dat betreft. Ten aanzien van de status van de plannen die O male met het terrein heeft: het terrein zit op dit moment in de zoge naamde strategische grondvoorraad van de gemeente. In 2010 heeft de gemeente een samenwerkings overeenkomst met Omale gesloten waar zich later Volker Wessels bij heeft aangesloten met plannen voor zo'n 250 woningen onder de naam Burgemeester Gaarlandtpark zoals bekend. Die samenwer kingsovereenkomst geldt nog steeds, maar gezien de situatie op de woningmarkt is de gemeente er nog niet in geslaagd om met de andere partijen tot overeenstemming te komen. Contacten worden aange houden: dat gebeurt niet elke week maar wel met enige regelmaat en wel om te kijken of er zich alsnog een gelegenheid voordoet om daar tot een ontwikkeling te komen. De heer Eggen wil graag een vervolgvraag stellen. Hij had toch het idee dat er met elkaar was afge sproken dat het terrein schoon opgeleverd zou worden. Als hij daar nu overheen loopt, dan is het verre van schoon: er zijn allerlei dingen kapotgegooid en er staan nog hele gebouwen. Dus in de perceptie van de heer Eggen zou dat ook opgeruimd moeten worden, maar dat ziet hij kennelijk verkeerd?
Wethouder Sleeking vindt het altijd verleidelijk om zo'n vraag met ja te gaan beantwoorden, maar dat is wel het antwoord. Wat de pachter moest doen, heeft hij gedaan. Zoals de heer Sleeking al zei: nadien zijn er aan de opstallen die de gemeente zou afbreken, inderdaad vernielingen aangericht. Op dit moment worden er offertes opgevraagd om ervoor te zorgen dat ook die zaken allemaal opgeruimd worden en het inderdaad een parkachtige omgeving wordt - maar dan wel met extensief onderhoud. De heer Eggen is blij met de uitspraak van de wethouder dat dit terrein binnenkort opgeruimd gaat worden. Want het is natuurlijk een prachtig park en het zou ook op een andere manier ingezet kunnen worden. Gemeente Emmen als JOGG-gemeente De heer Eggen is heel blij dat de gemeente Emmen JOGG-gemeente is geworden. Voor degenen die niet weten wat dat is: JOGG staat voor Jongeren Op Gezond Gewicht. Erg noodzakelijk, want dit is niet alleen in Zuidoost-Drenthe maar in heel Nederland een gigantisch probleem. Naast de kwalificatie als JOGG-gemeente heeft de heer Eggen ook gezien dat Vincent Mooi projectleider is geworden: ook daar is zijn fractie heel blij mee. De heer Eggen zou graag aan de desbetreffende wethouder willen vragen of er al plannen zijn gemaakt om JOGG-activiteiten te gaan organiseren. Wethouder Thalens is met de heer Eggen blij dat Emmen JOGG-gemeente is. Dat heeft even geduurd omdat er nogal wat voorwaarden aan vastzaten en de landelijke JOGG-organisatie is toen wat gemakkelijker met deze voorwaarden omgegaan. Het college heeft dit inderdaad voor een groot deel bij de combinatiefunctionaris gelegd. De raad weet dat daar al heel veel activiteiten door middel van deze mensen worden uitgevoerd en dat zal nog intensiever gebeuren. Voor een deel betreft het activiteiten die al gaande zijn, maar er kunnen ook nieuwe activiteiten bij zijn zoals de Gezonde School en het is waarschijnlijk ook wel bekend dat Klazienaveen een olympisch dorp is. Dat concept zou men ook naar andere dorpen en wijken kunnen uitrollen. Angelslo Beweegt is ook zo'n activiteit en zo is er een scala aan activiteiten te bedenken. Wat het goede is, is dat daarvoor één iemand tot regisseur is gemaakt, maar deze wordt ook gecoacht en ondersteund door de JOGG-organisatie Nederland en daar kunnen dus nog veel meer initiatieven uit rollen. De heer Eggen vindt dit een heel duidelijk antwoord. Er waren meerdere fracties in de raad die al gevraagd hadden of Emmen ook JOGG-gemeente zou kunnen worden. Namens D66 kan de heer Eggen melden dat hij heel blij is dat Emmen dat nu geworden is en hiervoor dankt hij de wethouder. Waarborgen voor privacygevoelige informatie De fractie van de heer Schoo is vorige week ervan op de hoogte gesteld van het feit dat persoonlijke gegevens en medische informatie via de gemeente bij andere personen terecht zijn gekomen dan de personen over wie het gaat. Het ging in dit geval om aanvragen voor leerlingenvervoer voor leerlingen uit het speciaal onderwijs, waarbij gevoelige en vertrouwelijke persoonlijke gegevens bij andere mensen zijn beland, die die niet hadden mogen ontvangen. De DOP is daar erg van geschrokken. Volgens de uitleg van de gemeente in het Dagblad van het Noorden zouden verschillende stukken bij binnenkomst per ongeluk hetzelfde nummer hebben gekregen. Maar blijkbaar is deze fout later niet opgemerkt toen de gemeente de zaak later behandelde en de stukken zijn verstuurd door de gemeente. Er kunnen dus meer fouten worden gemaakt bij de binnenkomende post, die mogelijk later gevolgen kunnen hebben als de stukken worden verstuurd. De vragen van de heer Schoo aan het college zijn de volgende. 1) Is er namens de gemeente reeds excuus aangeboden aan de mensen die het is overkomen? 2) Welke acties zijn er in gang gezet om te controleren dat er bij de inkomende post niet meer fouten zijn gemaakt in het verleden en wat was de uitkomst? Zijn er bijvoorbeeld vaker fouten gemaakt? 3) Heeft er een onderzoek plaatsgevonden dat breder is dan alleen het leerlingenvervoer? 4) Hoe kan het dat dergelijke fouten in een later stadium, bijvoorbeeld bij de behandeling en bij het versturen van de stukken, niet is opgemerkt? 5) Wordt de werkwijze nog aangepast, zodat gemaakte fouten uit het beginstadium in een later stadium kunnen worden opgemerkt en gecorrigeerd?
Wethouder Thalens hoort dat de heer Schoo het woord 'medische dossiers' terecht niet heeft gebruikt, want het gaat hier niet om medische dossiers. Het gaat om aanvullende informatie om te kunnen beoordelen of een leerling in aanmerking komt voor aangepast vervoer - en dat is een specifieke doelgroep binnen het leerlingenvervoer. Er is een fout gemaakt. Dat had niet mogen gebeuren en dat betreurt het college ook zeer, want het is een heel vervelende fout en daarvoor zijn telefonisch al excuses gemaakt aan de mensen die het betreft. Ook per brief zal daar nog uitdrukking aan worden gegeven. Er vinden regelmatig controles plaats op de dossiers en de wijze waarop de gemeente daarmee omgaat. Deze zaak is nader bekeken en er zullen ook aanvullende maatregelen worden getroffen en wel in die zin dat er nog vaker zal worden gekeken of de goede procedures worden gehanteerd. Dan op de vraag of dit breder speelt dan het leerlingenvervoer: het betreft de dossiers van de desbetreffende afdeling en daarbij gaat het ook om andere zaken. Ook daarbij vindt regelmatig controle plaats op de dossiers en de wijze waarop ermee omgegaan wordt. De heer Schoo dankt de wethouder voor de antwoorden. Hij is in ieder geval blij te constateren dat het opgemerkt is en opgepakt wordt door de wethouder. De DOP zal de zaak blijven volgen en zegt dank voor het feit dat de mensen een excuusbrief krijgen, want dit is wel het minste wat er kan gebeuren. De voorzitter constateert dat er verder geen vragen zijn binnengekomen voor het vragenhalfuur, zodat tot de behandeling van de A-stukken kan worden overgegaan. A3a.
Notulen raadsvergadering van 25 maart 2014 [stuknr. RA14.0025]
Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming worden de notulen van de raadsvergadering van 25 maart 2014 vastgesteld. A3b.
Notulen raadsvergadering van 27 maart 2014 [stuknr. RA14.0026]
Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming worden de notulen van de raadsvergadering van 27 maart 2014 vastgesteld. A5.
Verzamelbesluit begrotingswijzigingen 2014-1 [stuknr. RA14.0021]
Het lijkt de voorzitter goed om naar aanleiding van de behandeling van het verzamelbesluit begrotingswijzigingen in de commissie en de vraag die daarover gesteld is door de fractie van Wakker Emmen, te vertellen dat het college heeft besloten om in het vervolg op een andere manier samen met de gemeenteraad daarover het besluit te laten plaatsvinden. Dat moet dan nog wel aan de raad worden voorgelegd als werkwijze van de raad. Maar vanavond is nog de 'oude ronde' aan A-stukken die er nog ligt. Dit even op voorhand. De heer Van der Weide ziet deze 'oude ronde' dan ook als een oud geluid, want zijn fractie heeft niet alleen de laatste commissievergadering maar ook in de afgelopen jaren aangegeven tegen het principe van verzamelbesluiten te zijn. Wakker Emmen ziet daarnaast een verzamelbesluit van 850.000 euro voor de Stichting Marketing Regio Emmen. De fractie heeft in het verleden aangegeven tegen citymarketing te zijn en dat is zij nog steeds. Deze combinatie noodzaakt Waldcer Emmen daarom tegen deze voordracht te stemmen. Met dezelfde argumentatie als de heer Van der Weide zojuist aangeeft, stemt ook de fractie van de heer Schoo tegen dit voorstel. De heer Oldenbeuving ziet met belangstelling uit naar de nieuwe werkwijze en wenst op voorhand aan te geven dat zij fractie vóór dit voorstel zal stemmen inclusief alle feiten die daarin worden genoemd.
Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het onder nr. B I vermelde raadsvoorstel besloten met de aantekening dat de fracties van Wakker Emmen en de DOP tegen dit voorstel stemmen en de overige fracties voorstemmen. Daarmee is dit raadsvoorstel met 20 stemmen vóór en 17 stemmen tegen aangenomen. BI.
Bekendmakingen digitaal publiceren [stuknr. RA14.0028] (was A4)
De voorzitter merkt vooraf op dat deze voordracht is aangepast naar aanleiding van de opmerkingen in de commissie.
Eerste termijn Mevrouw Hoogeveen deelt mee dat haar fractie akkoord gaat met dit voorstel. D66 w i l alleen nog meegeven om dit jaarlijks te blijven volgen, daar het percentage pc-bezitters en internetgebruikers natuurlijk alleen nog maar zal toenemen. En de gemeente zal uiteindelijk wel naar de beoogde bezuiniging toe moeten, die nu anders wordt ingevuld. Zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem conform het onder nr. B1 vermelde raadsvoorstel besloten. B2.
Deregulering driehoeksborden met reclame [stuknr. RA14.0019] (was A6)
De voorzitter merkt op dat de sprekers voor de eerste termijn wel eerst een stukje moeten lopen naar het spreekgestoelte. Maar Emmen is inmiddels een JOGG-gemeente en de raad bestaat volgens de voorzitter uit gezonde raadsleden die jong van geest zijn.
Eerste termijn De heer Bos brengt in herinnering dat Wakker Emmen in de commissievergadering van 10 april heeft gevraagd om van dit agendapunt een bespreekstuk te maken. Hoofdreden is het in het geding zijn van de lokale werkgelegenheid ten opzichte van de nieuwe werkwijze. En die werkwijze is het aanbesteden van driehoeksborden met reclame. In aanvulling op wat door de fractie in de commissie is aangehaald wil zij op het volgende wijzen. Er zijn op dit ogenblik op 180 plaatsen driehoeksborden aangewezen aanwezig. Het lokale bedrijfsleven heeft er 40 in bezit, de Muzeval 25 - waarvan de reclameborden ook door lokale bedrijven worden verzorgd - en twee niet-lokale en landelijke bedrijven hebben elk 40 respectievelijk 75 stuks. Het lokale bedrijfsleven betaalt bijna 20.000 euro aan leges, wat het totaalbedrag aan leges voor één jaar brengt op 89.000 euro. Bij het nieuwe strategische inkoop- en aanbestedingsbeleid uit 2012 zou het voor maar één jaar betekenen dat er meervoudig onderhands aanbesteed moet worden. De lokale ondernemer zal dan geen partij zijn voor de andere partijen. Ook gezien de huidige proporties van de borden zou het gezien de periode van driejaar moeilijk worden voor de lokale bedrijven. Meervoudig onderhands aanbesteden kan, maar een splitsing van kavels mag officieel dus niet. Kortom: hoe men het ook wendt of keert, de lokale aannemer zal met het aannemen van dit voorstel buitenspel worden gezet en hiermee ook veel lokale adverteerders. Want in het bijzonder zíj gaan naar de lokale aannemer. Is er dan geen oplossing? Wakker Emmen denkt van wel. Als een van de uitgangspunten in het strategische inkoop- en aanbestedingsbeleid 2012 staat dat de gemeente wenst te doen wat binnen haar mogelijkheden ligt om de economie te stimuleren. Wakker Emmen - en de fractie hoopt dat het college ook hierin meegaat - meent dat het in eerste instantie daarbij om de lokale economie gaat, hoe minimaal die bijdrage ook is. En dat is ook wat wethouder Sleeking in de commissievergadering van 10 april heeft toegezegd. Maar Wakker Emmen wil graag wat hardere toezeggingen en vraagt daarom dat in het besluit wordt opgenomen dat de gemeente de eerste v i j f j a r e n de driehoeksborden met reclame aanbesteedt conform de huidige hoeveelheid borden en ondernemers: dus enkelvoudig onderhands aanbesteden aan de huidige marktpartijen en op basis van de huidige legesverordening. Het laatste moet eigenlijk zijn 'legeskosten' en niet meer de verordening want er wordt aanbesteed. Wakker Emmen vraagt om een toezegging over het gebruik van de hardheidsclausule uit het inkoop- en aanbestedingsbeleid, hoofdstuk 6, paragraaf 11.
De gemeente geeft daarmee ook uiting aan de doelstellingen transparantie, objectiviteit en vooral nondiscriminatie. Wakker Emmen heeft hiermee zijn motivatie toegelicht en ziet graag dat het college zijn toezegging als zodanig gaat uitvoeren. De heer Wanders had een verduidelijkingsvraag, al is het de eerste keer dat een raadslid een woordvoering houdt, inderdaad goed gebruik dat er niet wordt geïnterrumpeerd. Hij hoorde de heer Bos de grenzen noemen in de Europese aanbesteding: deze gaan over het economisch voordeel dat iemand kan behalen of wat men een ander daarin gunt. Maar als de heer Wanders de redenering van Wakker Emmen volgt over de legeskosten, dan betekent dat dat de gemeente Emmen tot op heden fout gehandeld heeft. Want als de heer Bos de legeskosten optelt c.q. vermenigvuldigt, komt hij boven het Europese drempelbedrag uit en dan betekent dat dat niet alleen het vorige jaar maar ook het jaar daarvóór het geval is geweest. Volgens de heer Wanders gaat het hier om het kopen van een recht om vervolgens economisch uit te nutten. Dat is volgens hem iets anders dan dat een gemeente iets inkoopt waarbij iemand een economisch voordeel behaalt. Dus de heer Wanders kan dat niet helemaal volgen. Zou de heer Bos hem dat nog één keer kunnen uitleggen? De heer Bos antwoordt dat navraag leert dat het hier niet gaat om leveringen maar om diensten en het Europese drempelbedrag daarvoor is 207.000 euro. Dus met die 90.000 euro zit men met name onder de Europese drempelbedragen op jaarbasis volgens Wakker Emmen. Volgens de heer Wanders wordt het drempelbedrag berekend over de waarde over drie jaar als het gaat om Europees aanbesteden. Maar dan nog is zijn conclusie - en hij hoort wel van de heer Bos of die juist is - dat de gemeente fout gehandeld heeft. De heer Bos meent dat het tot op heden niet onder het aanbestedingsrecht heeft gelegen, maar onder de legesverordening. Dus valt het volgens hem niet onder het aanbestedingsrecht. De heer Scheltens hoort Wakker Emmen een verzoek doen tot aanpassing van het raadsvoorstel. Maar dan neemt hij aan dat die fractie ook een amendement heeft met die aanpassing? Want de gemeenteraad moet deze avond hierover een besluit gaan nemen. De heer Bos antwoordt dat zijn fractie dat amendement in concept klaar heeft. Mevrouw Van der Woude geeft aan dat GroenLinks natuurlijk voorstander is van bedrijfsmatig en efficiënt beleid, ook op het gebied van de reclameverordening. Van de toename van inkomsten is de fractie ook voorstander, maar niet ten koste van de verkeersveiligheid en ook niet van de maatschappelijke verantwoordelijkheid die de gemeente daarbij heeft. De fractie ziet nu op verschillende plaatsen verkeersonveilige situaties ontstaan voor fietsers, waarbij het zicht belemmerd wordt door die driehoeksborden. De gemeente heeft nog steeds bij de locatietoewijzingen bij de vergunningen invloed op waar de locaties worden toegewezen. GroenLinks is in principe voorstander van de wijziging van de reclameverordening, maar wil wel van het college de toezegging dat bij het toewijzen van de locaties daadwerkelijk gekeken wordt naar de verkeersveiligheid voor alle weggebruikers en dat de criteria gehandhaafd worden bij de uitingen op de borden. A f en toe zijn borden te zien die niet echt geschikt geacht dienen te worden voor de tijdstippen overdag en 's avonds. Dus w i l de GroenLinks-fractie graag weten waarop die criteria gestoeld zijn en in hoeverre het college zijn verantwoordelijkheid neemt voor de verkeersveiligheid. De heer Van Dijken ziet een voorstel tot wijziging van de reclameverordening voorliggen en wel zodanig dat ook driehoeksborden via openbare aanbestedingen in de markt worden gezet. Dit met als resultaat: meeijarige overeenkomsten, vermindering van administratieve lasten en vermindering van de regeldruk bij bedrijven. In de commissievergadering heeft het CDA reeds aangegeven, de intentie van dit voorstel te willen omarmen. Ook heeft de fractie haar zorgen geuit dat bij de aanbesteding het contract in handen zou kunnen vallen van één bedrijf van buiten Emmen. De wethouder gaf in de commissie als antwoord, te blijven willen werken met drie- of vijfjaarscontracten en met minimaal drie aanbieders, zodat ook lokale bedrijven kansen blijven houden.
Graag ziet het CDA dat de wethouder deze werkwijze nogmaals bevestigt, waardoor deze deel uitmaakt van de beraadslagingen en de fractie leest een en ander graag terug in de handelingen van de raad.
Reactie college Wethouder Sleeking denkt dat de inbreng vanuit de raad helder is geweest: de discussie die daarover in de commissie is gevoerd met elkaar, hoeft wat hem betreft ook niet overgedaan te worden. Er wordt een heel expliciete vraag gesteld om ten aanzien van de wijze waarop de gemeente met de aanbesteding om zal gaan. Hieruit concludeert de heer Sleeking in ieder geval dat het principe van die aanbesteding door de raad geaccordeerd wordt als het gaat om de manier waarop het college dat doet en de doelstellingen die men daarmee wil bereiken. En dan moet wethouder Sleeking in alle eerlijkheid zeggen dat hij op dit moment geen volstrekt helder antwoord kan geven op de expliciete vraag of enkelvoudig onderhands aanbesteden met handhaving van de huidige kavels inderdaad een werkwijze is die toegepast kan worden voor een reeks van jaren. Want daarbij zullen B & W ook inderdaad goed moeten kijken hoe het zit met de verschillende bepalingen die in het aanbestedingsrecht van de gemeente zijn vastgelegd. Dus wat dat betreft zit wethouder Sleeking met een probleem. Hij zal zometeen zijn conclusie daarover vermelden. Wat betreft de uitingen die op de borden staan: daar gaat de gemeente niet over. Er zijn criteria daarover in de reclameverordening vastgelegd en daar houdt de gemeente zich aan en voor het overige moet eenieder zijn of haar eigen oordeel hebben over wat er op de borden staat - niet alleen in verkiezingstijd maar ook daarbuiten. Als het gaat om de verkeersveiligheid is dat een verantwoordelijkheid die het college zich uiteraard wél aantrekt. Wat de heer Sleeking betreft kunnen op het moment dat het definitief geregeld wordt - op welke wijze dan ook - bij de concrete aanbesteding de verschillende plekken nog eens even goed worden nagegaan om te kijken of daar onderdelen of specifieke plekken bij zijn waar het effect zich voordoet zoals aangegeven wordt, namelijk dat zij de verkeersveiligheid zouden kunnen belemmeren. Want het college meent dat het laatste uiteraard niet moet gebeuren. Vanuit de constatering dat de heer Sleeking deze avond geen volstrekt helder antwoord kan geven op de vraag of enkelvoudig onderhands aanbesteden mogelijk is, zou hij de raad willen voorstellen om het stuk van de agenda te halen, hem de gelegenheid te geven om dat onderzoek expliciet te doen en de raad daarvan bij een volgende gelegenheid in kennis te stellen, zodat zij dan alsnog tot een definitief besluit kan komen. De voorzitter stelt vast dat het college dit raadsvoorstel terugneemt voor nadere bestudering. Hij stelt voor dat de raad hiervan kennisneemt en de voordracht verder niet behandeld wordt deze avond, maar een volgende keer terugkomt met het antwoord op de vraag die hierover gesteld is. De voorzitter constateert dat de raad ermee akkoord gaat om dit stuk van de agenda terug te nemen. B3.
Voorgenomen verkoop aandelen Attero Holding N.V. [stuknr. RA14.0029]
De voorzitter memoreert vooraf de mededeling van de wethouder in de commissie over deze aandelenverkoop. Dit punt is geagendeerd om nog tijdig als gemeente Emmen een standpunt hierover te kunnen innemen.
Eerste termijn De heer Otter geeft aan dat de gemeente Emmen slechts een belang van 0,89 procent heeft in Attero Holding. Attero is ook geen corebusiness voor deze gemeente, het is voorts geen lokaal of regionaal bedrijf en de invloed die gemeente op de werkgelegenheid zou kunnen hebben, is er ook niet. Wat dat betreft kan Wakker Emmen zich vinden in de verkoop van het belang in Attero. Of de prijs juist is, is lastig te beoordelen. De heer Otter heeft de jaarrekening bekeken: daarin stond toch 140 miljoen euro op de balans aan cash en het bedrijf betaalt er 170 miljoen voor, dus denkt de heer Otter dat daar niet heel veel meer bijhoeft. Maar al met al is dat niet door de gemeenteraad te beoordelen, dus hij denkt dat de raad maar vertrouwen moet hebben in het proces van loven en bieden dat er tussen de verschillende partijen is geweest. Wakker Emmen heeft slechts één vraag: bij 80 procent aan vóórstemmers onder de aandeelhouders gaat de verkoop door. Uit de stukken die de heer Otter allemaal heeft gezien, heeft hij eigenlijk niet kunnen concluderen of de verkoop omstreden is bij de andere aandeelhouders.
Heeft het college wellicht aanwijzingen of informatie waaruit blijkt dat de verkoop bij de andere aandeelhouders omstreden is? Of is iedereen blij met deze verkoop? Dat is de enige vraag die Wakker Emmen heeft. De heer Wanders denkt dat zijn betoog ongeveer in dezelfde lijn ligt als die de heer Otter heeft aangegeven. Als het gaat met name over de 80 procent deelname in de verkoop van aandelen uit de recente publicatie rondom de besluitvorming in de provincie, werd daarin in ieder geval gesuggereerd dat die 80 procent gehaald was. De heer Wanders heeft dat inderdaad ook niet gelezen in het voorstel. Over de verkoopprijs is altijd iets te vinden, tegelijkertijd heeft het college als argument bij de mededeling in de commissie meegegeven dat als de gemeente Emmen niet meegaat, zij nog wel een smk papier in de brandkast heeft liggen - of misschien niet eens meer in fysieke zin - maar dat dit papier in dat geval helemáál niets meer waard is. Dus in die zin kan de Partij van de Arbeid dit voorstel steunen, ervan uitgaand dat er voor meer dan 80 procent van de deelneming aan gegadigden zijn om de aandelen te verkopen. Ook de fractie van de heer Oldenbeuving kan - hij zou bijna zeggen: uiteraard - instemmen met de verkoop van de aandelen Attero, in ogenschouw nemende dat dit de aandelen zijn die overgebleven zijn uit de verkoop van de Essent-aandelen indertijd, waar toen ook veel meer dan 80 procent van de deelnemers vóór waren. De CDA-fractie kan zich dus niet voorstellen dat in dit geval minder dan 80 procent zou instemmen met de verkoop. Van sommige aandelen wil een aandeelhouder graag af, omdat ze niet bijdragen aan de corebusiness. Dit is zo'n groepje aandelen volgens het CDA. De boekwinst noemt de heer Oldenbeuving fantastisch - hij wou dat hij die zelf in die omvang zou maken, want daar zit handel in. Er rest hem nog maar één vraag. En die gaat niet zozeer over of alle partijen hier wel mee instemmen - dat zal wel gebeuren - maar heeft de gemeente Emmen nog meer van deze leuke verrassingen te verwachten de komende jaren? Want volgens de heer Oldenbeuving kan de gemeente die wel gebruiken. De heer Schoo heeft een korte vraag. Gehoord hebbende zijn collega's kan de DOP zich ook aansluiten bij deze verkoop. Wel is de fractie benieuwd waar het geld dat de verkoop opbrengt, naartoe gaat. Dit zou de heer Schoo graag van de wethouder willen vernemen. De voorzitter begrijpt uit de laatste vraag dat de buit al verdeeld wordt. De heer Scheltens ziet een raadsvoorstel voor zich liggen om goedkeuring te verlenen aan de verkoop van de aandelen die de gemeente Emmen heeft in Attero. In de huidige situatie bevindt de overheid zich in drie verschillende rollen in Attero: ten eerste als eigenaar van het bedrijf, ten tweede als vergunningverlener aan het eigen bedrijf en ten derde als klant van het bedrijf. Voor de W D is deze belangenverstrengeling een onwenselijke situatie en zij is daarom blij dat daar nu een einde aan komt. Haar streven is om taken waarvoor de vrije marlet is toegerust, daar te laten en niet zelf op te pakken of daar via een aandeelhouderschap op te willen sturen. Kortom: de V V D is op grond van deze argumenten vóór verkoop van de Attero-aandelen. Toch heeft de fractie inderdaad een vraag c.q. een kritische noot. Want in het raadsvoorstel wordt geen melding gemaakt van wat er gebeurt met de opbrengst van deze aandelen. De Attero-aandelen behoren tot het gemeentelijke vermogen en daarbij geldt dat zij zorgen voor een jaarlijkse structurele inkomstenbron aan dividend. De W D is van mening dat de opbrengsten van deze verkoop dus ook zodanig in de gemeentelijke begroting moeten worden verwerkt dat de structurele inkomstenvermindering wordt gecompenseerd. Het voorstel van de fractie is dat dit kan door middel van de afbouw van de gemeentelijke schuldenpositie. Mocht er daarna nog een restant zijn aan opbrengsten, dan dient dit in het gemeentelijke vermogen te worden teruggestort door het overschot aan de reserves toe te voegen. De fractie hoort graag van collega's in de raad en ook uit de beantwoording van het college of de denkrichting van de W D er een is die op steun van meerdere raadsfractie respectievelijk van het college kan rekenen. De V V D is er, voor het geval dit een denkrichting is ván het college, pertinent tegen om de eventuele meeropbrengsten te gebruiken om andere financiële tegenvallers op te vangen.
De voorzitter hoort de heer Scheltens eerst spreken over een voorstel en dan over een denkrichting. Is het alleen een denkrichting of heeft de W D wellicht een amendement achter de hand? De heer Scheltens heeft geen amendement achter de hand, omdat in het voorstel verder niks staat over wat er met de opbrengst gaat gebeuren. De voorzitter merkt op dat het de W D vrij had gestaan om een amendement in te dienen, maar het is nu helder dat de W T ) nu alleen een denkrichting aangeeft en geen concreet voorstel doet. De fractie van mevrouw Van der Woude wil na al deze lovende woorden over deze verkoop toch een zeer kritische noot kraken. GroenLinks is geen fervent voorstander van de verkoop van de aandelen. Attero timmert heel hard aan de weg op het gebied van duurzaamheid met investeringen in allerlei technieken, waaronder die van restafval om nog 500 kilo over te houden dat in de oven moet. Mevrouw Van der Woude noemt de sintels die verder meten worden gescheiden en het koper dat moet worden gewonnen. Dit brengt heel veel op, zelfs meer dan een kopermijn in Afrika. Er is een nieuw project: een zonnepark op of nabij de VAM-bult, waarbij Attero de haalbaarheid gaat onderzoeken op dit gebied samen met GreenSpread en dat gebeurt op verzoek van GroenLinks. Attero ziet dit project als onderdeel van de veranderingsstrategie die al geruime tijd is ingezet. Nu heeft de gemeente Emmen haar mond vol over C0 -neutraal en alles wat daaromheen speelt. Voor GroenLinks is het belangrijk dat dat ook op dit gebied van toepassing is. De investeerder Waterland heeft inmiddels 250 ondernemingen onder haar hoede, waarbij de winst een heel groot ding is en niet zozeer de duurzaamheid. De fractie maakt er zich bij de verkoop van Attero-aandelen zorgen over of de duurzaamheid wel gegarandeerd blijft. GroenLinks zegt dus niet bij voorbaat ja tegen de verkoop van de aandelen Attero, de fractie wil gewoon inzicht hebben in en controle hebben over de duurzaamheid, de investeringsmogelijkheden die daarbij zitten en wat er met het afval in de gemeente gebeurt. En daarom is GroenLinks geen voorstander van deze verkoop. 2
De heer Eggen vraagt of GroeriLinks het idee heeft dat als het bedrijf overgenomen wordt, de duurzaamheid niet hoog meer in het vaandel zal staan. Mevrouw Van der Woude antwoordt dat Waterland er niet om bekend staat om duurzaamheid hoog in het vaandel te hebben. Dus bij verkoop aan dit bedrijf is daar een groot risico aan verbonden, waarbij Attero dit sfreven wel heeft. De heer Scheltens memoreert dat andere partijen zojuist hebben gevraagd of al bekend is dat er meer dan 80 procent bereid is om de aandelen te verkopen. Als die vraag met ja wordt beantwoord, houdt dat in dat de verkoop doorgaat en de gemeente blijft zitten met haar 0,9 procent. Wat is dan het standpunt van GroenLinks? Want dan is de invloed met 0,9 procent als aandelenpakket natuurlijk heel erg klein. Mevrouw Van der Woude erkent dat de invloed van de gemeente dan inderdaad heel erg klein is. Maar GroenLinks gaat er niet vanuit dat die 80 procent bij voorbaat al gehaald wordt.
Reactie college Wethouder Arends was eigenlijk van plan om tegen de heer Schoo te zeggen om de opbrengst met hem te verdelen. Maar dat zit er niet in, dus dat wordt hem niet. En als antwoord naar de heer Scheltens toe: de raad wordt nu gevraagd om haar gevoelens hieromtrent uit te spreken: dat heeft zij gedaan. Het is in de regel gebruikelijk dat de opbrengsten over een jaar bij die betreffende jaarrekening worden betrokken. Deze opbrengst zal dus in het rekeningresultaat over 2014 vallen. Men zou verwachten dat dit bedrag gewoon aan de reserves mag worden toegevoegd. De heer Arends vindt de oplossingsrichting die de heer Scheltens aangeeft, een interessante. Uitgaande van 4 procent rekënrente die de gemeente hanteert zou de opbrengst ongeveer 2,2 miljoen moeten zijn - even grofweg gerekend. Dan is die 87.000 euro gedekt die de gemeente netto krijgt, dus daar komt men niet helemaal in de buurt, vreest de heer Arends.
Hij denkt dat het bedrag gewoon aan de reserves wordt toegevoegd. Daarmee wordt de reserve natuurlijk ook als intern dekkingsmiddel gebruikt en daar wordt ook weer rente aan toegerekend. Dus wat dat betreft krijgt de gemeente daardoor ietsje minder lasten - mits zij dat bedrag natuurlijk volledig kan toevoegen aan de reserve en dat zal zij pas weten als de jaarrekening 2014 wordt opgemaakt. Of er de komende jaren nog meer van dergelijke verkopen zijn te verwachten, verwacht wethouder Arends eigenlijk niet. Het aantal aandeelhouders dat met de verkoop in zal stemmen, heeft naar de heer Arends begrepen heeft, via de VEGAM ondertussen al de 80 procent bereikt. Dat is ook niet zo verwonderlijk, want de provincie Brabant zit al ruim op 30 procent. Dat aandeel samengevoegd met de deelnemingen van de provincies Limburg, Overijssel, Groningen en Drenthe zit men al bijna op dik 70 procent. Dan is er nog een aantal Brabantse gemeenten dat ermee heeft ingestemd en ook de Vereniging van Limburgse Gemeenten heeft ermee ingestemd. Dus die 0,9 procent van de gemeente Emmen is een mooi bedrag, maar zij maakt hiermee niet het verschil - om het zo maar te zeggen. Dus als de gemeente Emmen er niet mee in zou stemmen, kan wethouder Arends dit voegen naast het pakketje aandelen van de Russische staatsspoorlijn en dan zal de gemeente er niet veel aan overhouden - behalve dat zij dan misschien leuk expositiemateriaal heeft op enig moment. Maar de heer Arends vindt het leuker om 1,1 miljoen aan de reserves te mogen toevoegen. Hij begrijpt de woorden van mevrouw Van der Woude, maar wat zij zegt is eigenlijk voor de gemeente Emmen geen overweging meer, aangezien - populair gezegd - de 'grote jongens' het er snel over eens waren: Attero moest verkocht worden. Hadden ze het maar driejaar geleden gedaan, vindt de heer Arends. Dan kon men er in totaal nog 800 miljoen voor krijgen en dat heeft men dus laten gaan omdat men dat niet genoeg vond. Nu moeten de grote jongens genoegen nemen met 170 miljoen - het kan verkeren. Om die reden zal de gemeente Emmen in ieder geval maar gewoon hiermee moeten instemmen. De voorzitter geeft aan dat het college bij deze beraadslagingen het gevoelen van de raad heeft gepeild. Met grote meerderheid is dat gevoelen positief over de verkoop. Dat is volgens de voorzitter de conclusie. Alleen GroenLinks heeft aangegeven daar geen goed gevoel bij te hebben, maar voor de rest heeft de voorzitter daar geen andere geluiden over gehoord. Dus hij neemt aan dat het college ook naar deze uitspraak zal handelen en dat er waarschijnlijk op 25 april een brief uitgaat met daarin de mededeling dat ook de gemeente Emmen als aandeelhouder instemt met deze verkoop. De voorzitter hoort wethouder Arends 'inderdaad' zeggen, dus dan is dat het geval. Aldus besproken. B4.
Mededelingen en lijst A 'Ingekomen stukken'
Er zijn geen mededelingen. B5.
Sluiting
De voorzitter stelt vast dat hij hiermee aankomt bij de sluiting van het openbare deel van deze raadsvergadering. Hij verzoekt de raad nog even te blijven zitten, want het college w i l graag in besloten zitting met haar iets bespreken en alleen de ambtenaren die functioneel bij de besloten zitting aanwezig moeten zijn, kunnen blijven. Dat geldt ook voor de notulist. De voorzitter sluit hierna de openbare raadsvergadering om 20.11 uur Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van 27 mei 2014, De voorzit
De griffier,
