DAFTAR ISI... i. DAFTAR TABEL... iii. DAFTAR GAMBAR... viii

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ............................................................................................................................ i DAFTAR TABEL .................................................................................................................. iii DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................ viii BAB II GAMBARAN UMUM HASIL SURVEY ..................................................................... 15 2.1 Gambaran Umum Obyek Kajian ................................................................................ 15 2.1.1 Jenis Produk ....................................................................................................... 15 2.1.2 Kebutuhan Pasar................................................................................................. 16 2.1.3 Sumber Pasokan ................................................................................................. 18 2.1.4 Produksi Semen .................................................................................................. 20 2.1.5 Konsumsi Semen ................................................................................................ 21 2.1.6 Pemasaran Semen.............................................................................................. 25 2.1.7 Harga Semen ...................................................................................................... 31 2.1.8 Komparasi Pasokan Semen Internasional ........................................................... 32 2.2 Gambaran Hasil Survey ............................................................................................. 35 2.2.1 Rekapitulasi Survey ............................................................................................. 35 BAB III PETA SISTEM RANTAI PASOK ............................................................................. 79 3.1 Peta Sentra Produksi Konsumsi ................................................................................ 79 3.1.1 Peta Sentra Produksi Semen .............................................................................. 79 3.1.2 Peta Pasokan dan Permintaan Tiap Provinsi ....................................................... 80 3.2 Peta Sistem Rantai Pasok ......................................................................................... 81 3.2.1 Peta Sistem Rantai Pasok Hasil Survei ............................................................... 81 3.2.2 Peta Sistem Rantai Pasok Tiap Produsen ........................................................... 83 3.2.3 Peta Sistem Rantai Pasok Antar Pulau Tiap Produsen Semen ........................... 87 3.3 Regulasi dan Kebijakan Rantai Pasok Semen ........................................................... 92 3.3.1 Kebijakan Tata Niaga .......................................................................................... 92 3.3.2 Kebijakan Produksi .............................................................................................. 98 3.3.3 Kebijakan Perpajakan.......................................................................................... 99 3.3.4 Kebijakan Ekspor Impor .................................................................................... 104 3.3.5 Kebijakan Investasi ........................................................................................... 119 3.4 Tata Kelola dan Tata Niaga ..................................................................................... 119 Survei Rantai Pasok Komoditas Semen Vol. I

i

3.5 Kinerja Sistem Rantai Pasok ................................................................................... 120 3.5.1 Disparitas Harga................................................................................................ 120 3.5.2 Keterjangkauan ................................................................................................. 125 3.5.3 Ketersediaan ..................................................................................................... 127 3.5.4 Pelayanan ......................................................................................................... 128 3.6 Permasalahan dan Kendala..................................................................................... 128 BAB IV STRATEGI PASOKAN ......................................................................................... 130 4.1 Metodologi Proyeksi Permintaan Dan Pasokan ....................................................... 130 4.2 Proyeksi Dan Analisis Permintaan ........................................................................... 131 4.2.1 Proyeksi Penduduk ........................................................................................... 131 4.2.2 Proyeksi Konsumsi ............................................................................................ 133 4.3 Proyeksi Dan Analisis Pasokan ............................................................................... 136 4.3.1 Proyeksi Pasokan.............................................................................................. 136 4.4 Analisa Kecukupan Pasokan ................................................................................... 139 4.4.1 Analisa Kecukupan Pasokan Nasional .............................................................. 139 4.4.2 Analisa Kecukupan Pasokan Per Provinsi ......................................................... 143 4.5 Strategi Pemenuhan Permintaan ............................................................................. 147 4.5.1 Pendirian Pabrik Semen .................................................................................... 147 4.6 Strategi Pasokan Komoditas Strategis ..................................................................... 167 4.6.1 Strategi Pasokan Komoditas Strategis Berdasarkan Pengembangan Model Transhipment .................................................................................................... 167 4.6.2 Visualisasi Transhipment ................................................................................... 180 4.6.3 Strategi Pasokan Komoditas Strategis Berdasarkan Kebijakan Pemerintah ...... 185 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ................................................................................. 188 5.1 Kesimpulan .............................................................................................................. 188 5.2 Saran ....................................................................................................................... 189

Survei Rantai Pasok Komoditas Semen Vol. I

ii

DAFTAR TABEL

Tabel II.1

Permintaan Semen Per Provinsi Tahun 2007-2009 ...................................... 17

Tabel II.2

Jumlah Produksi dan Pasokan Semen Dalam Negeri .................................. 18

Tabel II.3

Banyaknya Pasokan Semen Menurut Wilayah Tahun 2008 ......................... 19

Tabel II.4

Performa Industri Semen Indonesia 2004 – 2015 ......................................... 20

Tabel II.5

Tingkat Pertumbuhan Penduduk 2005 – 2025 Per Propinsi ......................... 21

Tabel II.6

Tingkat Pertumbuhan Konsumsi Semen Antar Pulau 2005 – 2009 .............. 22

Tabel II.7

Konsumsi Semen Per Kapita Nasional ......................................................... 23

Tabel II.8

Konsumsi Semen Per Kapita Antar Negara 2009 ......................................... 25

Tabel II.9

Pangsa Pasar Produsen Semen Di Tiap Provinsi ......................................... 25

Tabel II.10

Pangsa Pasar Tiap Produsen Nasional ........................................................ 31

Tabel II.11

HES 2004-2008 (Rp/Zak) ............................................................................. 32

Tabel II.12

Perbandingan Harga Semen Di Tingkat Negara ASEAN .............................. 32

Tabel II.13

Peringkat Negara Penghasil Semen Antar Negara ASEAN .......................... 32

Tabel II.14

Peringkat Negara Penghasil Semen Di Dunia .............................................. 33

Tabel II.15

Kapasitas Pabrik Semen di Negara-negara Di Dunia ................................... 34

Tabel II.16

Tempat Pembelian Semen Konsumen Rumah Tangga ................................ 37

Tabel II.17

Harga Pembelian Semen Konsumen Rumah Tangga .................................. 39

Tabel II.18

Harga Pembelian ......................................................................................... 43

Tabel II.19

Sistem Pembayaran Semen ......................................................................... 45

Tabel II.20

Tempat Pembelian Pasokan Semen ............................................................ 46

Tabel II.21

Tempat Alternatif Pembelian Semen ............................................................ 47


iii

Tabel II.22

Lokasi Pembelian Semen ............................................................................. 48

Tabel II.23

Pola Pengiriman Semen ............................................................................... 49

Tabel II.24

Kontinuitas Pasokan Semen ........................................................................ 50

Tabel II.25

Rata-rata Kekurangan Pasokan Semen ....................................................... 51

Tabel II.26

Tingkat Kemudahan Membeli Pasokan Semen ............................................ 52

Tabel II.27

Pemasok dari Toko Bahan Bangunan dan Jenis Usaha Lainnya.................. 56

Tabel II.28

Harga Pembelian ......................................................................................... 58

Tabel II.29

Pemasok Semen untuk Toko Bahan Bangunan ........................................... 58

Tabel II.30

Pemasok Semen untuk Lainnya ................................................................... 59

Tabel II.31

Alternatif Pemasok ....................................................................................... 60

Tabel II.32

Tingkat Kemudahan Membeli Pasokan ........................................................ 60

Tabel II.33

Harga Penjualan Retailer Formal ................................................................. 61

Tabel II.34

Hubungan Dengan Pembeli Pada Toko Bahan Bangunan ........................... 63

Tabel II.35

Hubungan Dengan Pembeli Pada Lainnya ................................................... 64

Tabel II.36

Tingkat Kesulitan Penjualan ......................................................................... 66

Tabel II.37

Margin Harga Rata - Rata (Rp/Zak).............................................................. 66

Tabel II.38

Diagram Pemasok-Pembeli Agen................................................................. 67

Tabel II.39

Diagram Pemasok – Pembeli Grosir ............................................................ 67

Tabel II.40

Diagram Pemasok – Pembeli Lainnya .......................................................... 67

Tabel II.41

Volume dan Harga Pembelian Semen.......................................................... 69

Tabel II.42

Persentase dan Volume Pemasok Semen ................................................... 70

Tabel II.43

Hubungan Dengan Pemasok Semen ........................................................... 71

Tabel II.44

Cara Pembayaran Dengan Pemasok Semen ............................................... 71


iv

Tabel II.45

Kemudahan Membeli Pada Pemasok Semen .............................................. 72

Tabel II.46

Volume dan Harga Penjualan Semen........................................................... 73

Tabel II.47

Persentase dan Volume Dari Pembeli Semen .............................................. 74

Tabel II.48

Hubungan dengan Pembeli Semen .............................................................. 75

Tabel II.49

Cara Pembayaran Dari Pembeli Semen ....................................................... 76

Tabel II.50

Tingkat Kesulitan Penjualan Semen Oleh Intermediare ................................ 78

Tabel II.51

Margin Harga ............................................................................................... 78

Tabel III.1

Pasokan dan Permintaan Semen Di Indonesia (Dalam Ribu Ton)................ 81

Tabel III.2

Kandungan Impor Bahan Baku Semen ........................................................ 99

Tabel III.3

Tabel Tarif Bea Masuk Produk Semen Berdasarkan HS 2008 ................... 101

Tabel III.4

Tabel Orientasi Ekspor ............................................................................... 102

Tabel III.5

Tabel Aset Perusahaan Semen di Indonesia .............................................. 103

Tabel III.6

Volume Ekspor-Impor Semen 2004-2009................................................... 105

Tabel III.7

Perkembangan Harga Eceran Semen tahun 2007 – 2009 (Rp/Zak) ........... 121

Tabel III.8

Disparitas Harga Eceran Semen Antar Waktu ............................................ 122

Tabel III.9

Disparitas Harga Eceran Semen Antar Pulau ............................................. 123

Tabel III.10

Jumlah Alternatif Tempat Pembelian .......................................................... 126

Tabel III.11

Jarak Tempat Pembelian Terdekat ............................................................. 126

Tabel III.12

Kontinuitas Pasokan................................................................................... 127

Tabel III.13

Tingkat Kemudahan Pembelian.................................................................. 127

Tabel III.14

Nilai Rata-rata Efektivitas dan Efisiensi Kinerja Sistem Rantai Pasok......... 128

Tabel IV.1

Proyeksi Jumlah Penduduk 2011-2025 ...................................................... 131

Tabel IV.2

Proyeksi Konsumsi Semen Per Kapita ....................................................... 133


v

Tabel IV.3

Proyeksi Permintaan Semen Tiap Provinsi 2011 – 2025 ............................ 134

Tabel IV.4

Proyeksi Kapasitas Produksi Pada Provinsi Produsen 2011 – 2025 (Dengan Kapasitas Produksi Terpasang Eksisting) .................................................. 137

Tabel IV.5

Program Pengembangan Industri Semen Per Produsen ............................ 137

Tabel IV.6

Proyeksi Kapasitas Produksi Pada Provinsi Produsen 2011 – 2025 (Dengan Penambahan Kapasitas Produksi Terpasang Pada Tahun 2010 - 2015).... 139

Tabel IV.7

Selisih Produksi - Konsumsi Semen 2011 -2025 (Dengan Kapasitas Produksi Eksisting) ................................................................................................... 139

Tabel IV.8

Selisih Produksi - Konsumsi Semen 2011-2025 (Dengan Penambahan Kapasitas Produksi 2010-2015).................................................................. 141

Tabel IV.9

Komparasi Proyeksi Penduduk, Konsumsi, dan Konsumsi per Kapita dari Komoditas Semen Nasional 2011 – 2025................................................... 142

Tabel IV.10

Komposisi Bahan Baku Semen .................................................................. 149

Tabel IV.11

Potensi Bahan Baku Semen di Indonesia................................................... 150

Tabel IV.12

Daftar Perusahaan Yang Melakukan Investasi Semen ............................... 154

Tabel IV.13

Penambahan Jumlah Pabrik Berdasarkan Selisih Produksi - Konsumsi ..... 156

Tabel IV.14

Peluang Pabrik Semen Di Kluster Sumatera .............................................. 157

Tabel IV.15

Peluang Pabrik Semen di Kluster Kalimantan, Sulawesi, dan Maluku ........ 158

Tabel IV.16

Peluang Pabrik Baru di Kluster Jawa, Bali, Nusa Tenggara, dan Papua .... 160

Tabel IV.17

Biaya Investasi Peralatan Klinker Tegak & Klinker Putar ............................ 165

Tabel IV.18

Kebutuhan Bahan Baku Pabrik Semen Skala Kecil .................................... 166

Tabel IV.19

Alokasi Distribusi Semen pada Tahun 2015 Tanpa Penambahan Kapasitas Produksi (Bagian 1) .................................................................................... 168

Tabel IV.20

Alokasi Distribusi Semen pada Tahun 2015 Tanpa Penambahan Kapasitas Produksi (Bagian 2) .................................................................................... 170


vi

Tabel IV.21

Alokasi Distribusi Semen pada Tahun 2015 Tanpa Penambahan Kapasitas Produksi (Bagian 3) ................................................................................... 172

Tabel IV.22

Alokasi Distribusi Semen pada Tahun 2015 Dengan Penambahan Kapasitas Produksi 2010 – 2015 (Bagian 1) ............................................................... 174

Tabel IV.23

Alokasi Distribusi Semen pada Tahun 2015 Dengan Penambahan Kapasitas Produksi 2010-2015 (Bagian 2) .................................................................. 176

Tabel IV.24

Alokasi Distribusi Semen pada Tahun 2015 Dengan Penambahan Kapasitas Produksi 2010-2015 (Bagian 3) .................................................................. 178

Tabel IV.25

Notasi Peta Aliran Distribusi ....................................................................... 180


vii

DAFTAR GAMBAR

Gambar II.1 Perkembangan Kapasitas, Produksi dan Konsumsi 2004–2015 ...................... 20 Gambar II.2 Pola Penjualan Semen Nasional Per Bulan (‘000 Ton) .................................... 24 Gambar II.3 Proporsi Pemasaran Semen Per Wilayah, 2009 .............................................. 30 Gambar II.4 Proporsi Pemasaran Semen Per Produsen, 2009 ........................................... 31 Gambar II.5 Konsumsi Semen Rata-rata Per Tahun ........................................................... 36 Gambar II.6 Konsumsi Per Kapita ....................................................................................... 37 Gambar II.7 Tempat Pembelian Semen .............................................................................. 38 Gambar II.8 Frekuensi Pembelian Per Bulan ...................................................................... 38 Gambar II.9 Persentase Harga Terendah & Tertinggi Semen ............................................. 39 Gambar II.10 Cara Pembayaran Semen Yang Dilakukan ................................................... 39 Gambar II.11 Jumlah Alternatif Tempat Pembelian Semen ................................................. 40 Gambar II.12 Jarak Tempat Pembelian Semen Terdekat .................................................... 40 Gambar II.13 Kontinuitas Pasokan Semen.......................................................................... 41 Gambar II.14 Frekuensi Kekurangan Pasokan Semen........................................................ 41 Gambar II.15 Tingkat Kemudahan Membeli Semen ............................................................ 42 Gambar II.16 Konsumsi Semen Per Bulan Konsumen Non RT ........................................... 43 Gambar II.17 Harga Pembelian Terendah........................................................................... 44 Gambar II.18 Harga Pembelian Tertinggi ............................................................................ 44 Gambar II.19 Sistem Pembayaran Semen .......................................................................... 45 Gambar II.20 Tempat Pembelian Semen ............................................................................ 46 Gambar II.21 Tempat Alternatif Pembelian Semen ............................................................. 47 Survei Rantai Pasok Komoditas Semen Vol. I

viii

Gambar II.22 Jarak Terdekat Pembelian Semen................................................................. 48 Gambar II.23 Pola Pengiriman Semen ................................................................................ 49 Gambar II.24 Kontinuitas Pasokan Semen.......................................................................... 50 Gambar II.25 Persentase Kekurangan Pasokan Semen ..................................................... 51 Gambar II.26 Tingkat Kemudahan Membeli Semen ............................................................ 52 Gambar II.27 Jenis Usaha Retailer Formal ......................................................................... 53 Gambar II.28 Luas Gudang Retailer Formal........................................................................ 53 Gambar II.29 Bentuk Usaha Retailer Formal ....................................................................... 54 Gambar II.30 Kepemilikan Retailer Formal.......................................................................... 54 Gambar II.31Jumlah dan Alat Transportasi Retailer Formal ................................................ 55 Gambar II.32Penyedia Jasa Logistik ................................................................................... 55 Gambar II.33Pemasok Toko Bahan Bangunan ................................................................... 56 Gambar II.34Pembeli Toko Bahan Bangunan ..................................................................... 56 Gambar II.35Pemasok Lainnya ........................................................................................... 57 Gambar II.36 Pembeli lainnya ............................................................................................. 57 Gambar II.37 Persentase Harga Pembelian Semen Retailer Formal................................... 58 Gambar II.38 Pemasok Semen Untuk Toko Bahan Bangunan ............................................ 59 Gambar II.39Pemasok Semen Untuk Lainnya .................................................................... 59 Gambar II.40 Alternatif Pemasok Pada Retailer Formal ...................................................... 60 Gambar II.41 Tingkat Kemudahan Dalam Membeli Pasokan Semen .................................. 61 Gambar II.42 Persentase Harga Pembelian Semen Retailer Formal................................... 62 Gambar II.43 Pembeli Komoditas Semen Pada Toko Bahan Bangunan ............................. 62 Gambar II.44 Pembeli Komoditas Semen Pada Lainnya ..................................................... 62 Survei Rantai Pasok Komoditas Semen Vol. I

ix

Gambar II.45 Hubungan Dengan Pembeli Pada Toko Bahan Bangunan ............................ 63 Gambar II.46 Cara Pembayaran Pembeli Pada Toko Bahan Bangunan ............................. 64 Gambar II.47 Hubungan Dengan Pembeli Pada Lainnya .................................................... 65 Gambar II.48 Cara Pembayaran Pembeli Pada Lainnya ..................................................... 65 Gambar II.49 Tingkat Kesulitan Penjualan Retailer Formal ................................................. 66 Gambar II.50 Diagram Pemasok Intermediare .................................................................... 68 Gambar II.51 Diagram Pembeli Intermediare ...................................................................... 69 Gambar II.52 Persentase Harga Pembelian Semen Intermediare ....................................... 70 Gambar II.53 Persentase Pemasok Pada Intermediare ...................................................... 70 Gambar II.54 Hubungan Intermediare dengan Pemasok .................................................... 71 Gambar II.55 Cara Pembayaran Intermediare Terhadap Pemasok ..................................... 72 Gambar II.56 Tingkat Kemudahan Intermediare Membeli Pasokan..................................... 73 Gambar II.57 Persentase Harga Penjualan Semen Intermediare ........................................ 74 Gambar II.58 Persentase Pembeli Pada Intermediare ........................................................ 75 Gambar II.59 Hubungan Intermediare dengan Pembeli ...................................................... 76 Gambar II.60 Cara Pembayaran Pembeli Terhadap Intermediare ....................................... 77 Gambar II.61 Tingkat Kemudahan Pembeli Terhadap Intermediare .................................... 78 Gambar III.1 Sebaran Produsen Semen di Indonesia ......................................................... 79 Gambar III.2 Peta Pasokan Kebutuhan Semen Tiap Provinsi ............................................. 80 Gambar III.3 Peta Sistem Rantai Pasok Hasil Survei .......................................................... 82 Gambar III.4 Pola Distribusi Sistem Rantai Pasok Yang Telah Disederhanakan ................. 82 Gambar III.5 Peta Sistem Rantai Pasok Semen Tiga Roda................................................. 83 Gambar III.6 Peta Sistem Rantai Pasok Semen Tonasa ..................................................... 84 Survei Rantai Pasok Komoditas Semen Vol. I

x

Gambar III.7 Peta Sistem Rantai Pasok Semen Gresik ....................................................... 84 Gambar III.8 Peta Sistem Rantai Pasok Semen Padang ..................................................... 85 Gambar III.9 Peta Sistem Rantai Pasok Semen Holcim ...................................................... 85 Gambar III.10 Peta Sistem Rantai Pasok Semen Baturaja .................................................. 86 Gambar III.11 Peta Sistem Rantai Pasok Semen Andalas .................................................. 86 Gambar III.12 Peta Sistem Rantai Pasok Semen Bosowa .................................................. 87 Gambar III.13 Peta Sistem Rantai Pasok Semen Kupang ................................................... 87 Gambar III.14 Peta Rantai Pasok Antar Pulau Semen Tiga Roda ....................................... 88 Gambar III.15 Peta Sistem Rantai Pasok Antar Pulau Semen Tonasa ................................ 88 Gambar III.16 Peta Sistem Rantai Pasok Antar Pulau Semen Gresik ................................. 89 Gambar III.17 Peta Sistem Rantai Pasok Antar Pulau Semen Padang ............................... 89 Gambar III.18 Peta Sistem Rantai Pasok Antar Pulau Semen Holcim ................................. 90 Gambar III.19 Peta Sistem Rantai Pasok Antar Pulau Semen Baturaja .............................. 90 Gambar III.20 Peta Sistem Rantai Pasok Antar Pulau Semen Andalas ............................... 91 Gambar III.21 Peta Sistem Rantai Pasok Antar Pulau Semen Bosowa ............................... 91 Gambar III.22 Peta Sistem Rantai Pasok Antar Pulau Semen Kupang ............................... 92 Gambar III.23 Prosedur Kepabeanan Ekspor Komoditas Non Lartas ................................ 106 Gambar III.24 Alur Prosedur Ekspor Semen Melalui Pelabuhan Khusus........................... 110 Gambar III.25 Alur Impor Semen Melalui Pelabuhan Umum ............................................. 112 Gambar III.26 Prosedur Impor Komoditas Semen / Barang Non Lartas ............................ 117 Gambar III.27 Grafik Perkembangan Harga Semen Antar Waktu 2007 – 2009 ................. 122 Gambar III.28 Disparitas Harga Antara Waktu .................................................................. 123 Gambar III.29 Grafik Disparitas Harga Antar Pulau 2007 – 2009 ...................................... 124 Survei Rantai Pasok Komoditas Semen Vol. I

xi

Gambar III.30 Disparitas Harga Semen Antar Negara ASEAN 2009 (masuk buku1) ........ 125 Gambar III.31 Jumlah Alternatif Tempat Pembelian .......................................................... 126 Gambar III.32 Jarak Tempat Pembelian Terdekat ............................................................. 126 Gambar III.33 Kontinuitas Pasokan ................................................................................... 127 Gambar III.34 Tingkat Kemudahan Pembelian .................................................................. 128 Gambar IV.1 Proyeksi Semen Tiap Propinsi 2011 – 2025 (Dalam Juta Ton) .................... 135 Gambar IV.2 Rencana Pengembangan Kapasitas Produksi Terpasang Tahun 2010 – 2015 ......................................................................................................................................... 138 Gambar IV.2 Selisih Produksi – Konsumsi Semen Nasional 2011 -2025 (Dengan Kapasitas Produksi Eksisting) ........................................................................................................... 140 Gambar IV.3 Selisih Pasokan Semen Nasional 2011-2025 (Dengan Penambahan Kapasitas Produksi 2010-2015) ......................................................................................................... 142 Gambar IV.4 GrafikKomparasi Proyeksi Populasi, Proyeksi Konsumsi dan Proyeksi Konsumsi per Kapita Komoditas Semen 2011 -2025 ........................................................ 143 Gambar IV.5 Proyeksi Peta Produksi Konsumsi Semen 2011........................................... 144 Gambar IV.6 Proyeksi Peta Produksi Konsumsi Semen 2015........................................... 144 Gambar IV.7 Proyeksi Peta Produksi Konsumsi Semen 2020........................................... 145 Gambar IV.8 Proyeksi Peta Produksi Konsumsi Semen 2025........................................... 145 Gambar IV.9 Peta Sebaran Batu Gamping Di Indonesia ................................................... 152 Gambar IV.10 Peta Sebaran Pasir Kuarsa Di Indonesia ................................................... 153 Gambar IV.11 Peta Potensi Gipsum di Indonesia ............................................................. 153 Gambar IV.12 Peta Sebaran Potensi Pabrik Semen Baru Dan Eksisting .......................... 162 Gambar IV.13 Bagan Klin Vertikal Pabrik semen Sekala Kecil. ......................................... 164 Gambar IV.14 Peta Proyeksi Transhipment 2011 ............................................................. 181 Gambar IV.15 Peta Proyeksi Transhipment 2015 ............................................................. 181 Survei Rantai Pasok Komoditas Semen Vol. I

xii

Gambar IV.16 Peta Proyeksi Transhipment 2020 ............................................................. 182 Gambar IV.17 Peta Proyeksi Transhipment 2025 ............................................................. 182 Gambar IV.18 Peta Proyeksi Transhipment 2011 ............................................................. 183 Gambar IV.19 Peta Proyeksi Transhipment 2015 ............................................................. 183 Gambar IV.20 Peta Proyeksi Transhipment 2020 ............................................................. 184 Gambar IV.21 Peta Proyeksi Transhipment 2025 ............................................................. 184 Gambar IV.23 Kerangka Pengembangan Industri Semen 2025 ........................................ 187


xiii

BAB I PENDAHULUAN

Pada bab pendahuluan ini akan membahas mengenai latar belakang, tujuan dan manfaat, ruang lingkup kegiatan, output, dan metodologi pelaksanaan pekerjaan survei rantai pasok komoditas strategis.

1.1 Latar Belakang Dalam tatanan ekonomi dunia, logistik dan sistem rantai pasok memiliki peranan yang penting dalam mendukung perkembangan ekonomi dan kesejahteraan suatu negara. Pengelolaan logistik yang baik akan membantu pelaku usaha di suatu negara untuk dapat lebih unggul dalam persaingan karena akan dapat menghasilkan nilai tambah lebih tinggi untuk produk atau jasa yang dihasilkan. Perbaikan daya saing tersebut pada gilirannya akan meningkatkan kesejahteraan rakyat. Logistik dan sistem rantai pasok yang efisien juga secara langsung akan ikut mempertahankan kelestarian lingkungan dan menghemat energi. Bagi Indonesia,logistik dan sistem rantai pasok selain berperan dalam meningkatkan daya saing ekonomi juga berperan sebagai landasanuntuk menyatukan dan menyelaraskan kemajuan antar sektor ekonomi dan antar wilayah negara kesatuan Republik Indonesia. Jaringan logistik nasional dan sistem rantai pasok yang handal diharapkan dapat menghubungkan titik-titik suplai maupun titik-titik konsumsi di berbagai wilayah Indonesia, sehingga kapasitas suplai dapat termanfaatkan untuk memenuhi kebutuhan konsumen secara optimal. Jaringan logistik dan sistem rantai pasok nasional yang handal juga menjadi syarat perlu (necessary condition) untuk dapat mengintegrasikan perekonomian Indonesia dengan perekonomian dunia. Sebagai negara kepulauan, Indonesia membutuhkan sistem logistik dan sistem rantai pasok nasional yang terintegrasi yang mampu meningkatkan daya saing nasional di pasaran global dan mampu menjamin ketersediaan komoditas strategis masyarakat merata dengan harga yang terjangkau dan stabil. Dengan sistem logistik yang efektif dan efisien, suatu barang atau jasa akan berada ditangan penguna jasa dalam bentuk dan kondisi yang sesuai dengan keinginan, dalam jumlah yang tepat, pada waktu yang tepat serta harga yang terjangkau. Kenyataan yang ada menunjukkan hal yang berbeda, walaupun kinerja logistik nasional secara gradual mengalami perbaikan, saat ini kinerja sektor logistik dan sistem rantai pasok Indonesia masih belum optimal, antara lain ditandai oleh masih tingginya biaya logistik dan perlunya peningkatan kualitas pelayanan. Berdasarkan survei Indeks Kinerja Komoditas Semen Vol. I

1

Logistik (Logistics Performance Index/LPI) oleh Bank Dunia tahun 2007, Indonesia berada pada peringkat ke-43 dari 150 negara yang disurvei, di bawah Singapura (urutan ke-1), Malaysia (urutan ke-27) dan Thailand (urutan ke-31), seperti tersaji padaTabel I.1. Survei tersebut juga mengungkapkan indeks biaya logistik domestik Indonesia berada di urutan ke93, yang menunjukkan bahwa biaya logistik domestik (rantai pasok nasional) masih tinggi.Dalam survei terbaru (World Bank 2009), posisi Indonesia turun drastis menjadi peringkat ke-75 dari 183 negara yang disurvei, dan masih tetap berada di bawah kinerja beberapa negara ASEAN lainnya. Adapun faktor-faktor yang mempengaruhi peringkat biaya logistik adalah kepabeanan, infrastruktur, pengiriman internasional, kompetensi logistik, ketertelusuran, biaya logistik domestik, dan ketepatan waktu Tabel I.1 Indeks Kinerja Logistik Indonesia Tahun 2007 Negara

LPI

Singapore Malaysia China Tahiland India Indonesia Vietnam Philippines Cambodia Lao PDR Myanmar

1 27 30 31 39 43 53 65 81 117 147

KepaInfraPengiriman Kompetensi Ketertebeanan struktur Internasional Logistik lusuran 3 23 35 32 47 44 37 53 104 120 124

2 28 30 31 42 45 60 87 81 120 145

2 26 28 32 40 44 47 63 95 103 146

2 26 27 29 31 50 56 70 82 106 135

1 28 31 36 42 33 53 69 81 139 149

Biaya Ketepatan Logistik Waktu Domestik 113 37 72 28 46 92 17 19 27 146 76

1 26 36 28 47 58 65 70 74 102 147

Sumber : Logistic Performance Index (LPI), World Bank (2007)

Beberapa permasalahan logistik dan rantai pasok komoditas strategis kerap kali menjadi isu strategis di tingkat nasional, yang memperlihatkan lemahnya dukungan sektor logistik dan sistem rantai pasok nasional. Permasalahan distribusi baja, semen, pupuk, minyak goreng, beras, dan gula adalah beberapa contoh persoalan distribusi barang tingkat domestik yang sering merepotkan pemerintah, yang tentu menimbulkan persoalan bagi bangsa. Oleh karenanya, perbaikan di sektor logistik dan sistem rantai pasok perlu mendapatkan perhatian khusus. Menyadari kondisi ini, pemerintah yang diinisiasi oleh Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian telah menyusun Cetak Biru (road map) Pengembangan Sistem Logistik Nasional. Dasar pelaksanaan kegiatan tersebut tertuang di dalam Instruksi Presiden Nomor 5 Tahun 2008 tentang Fokus Program Tahun 2008-2009. Salah satu agenda yang diamanatkan dari rencana aksi yang perlu dilakukan oleh Kementerian Perdagangan pada tahun anggaran 2010 adalah melakukan kegiatan untuk Komoditas Semen Vol. I

2

menyusun Cetak Biru Sistem Rantai pasok Nasional Komoditas Strategis beserta Road Mapnya untuk mendukung terwujudnya Sistem Logistik Nasional yang terintegrasi, efektif dan efisien. Perlunya pemetaan dan penyusunan Blue Print beserta Road Map Sistem Rantai Pasok Nasional Komoditas Strategis diantaranya adalah adanya perubahan situasi ekonomi yang kurang menguntungkan bagi rakyat Indonesia sejak krisis ekonomi yang melanda tahun 1997. Krisis ini telah menyebabkan terjadinya perubahan-perubahan mendasar pada sektor industri dan perdagangan, dan pada peri kehidupan masyarakat. Ditinjau dari sisi masyarakat sebagai konsumen kebutuhan komoditas strategis, kondisi ini menyebabkan semakin tingginya harga kebutuhan komoditas di pasaran sehingga menurunkan tingkat kesejahteraan masyarakat secara keseluruhan, khususnya yang dipikul konsumen yang tinggal di pedesaan, daerah perbatasan dan daerah terpencil. Panjangnya jalur rantai pasok dari pusat industri dan perdagangan yang sebagian besar terdapat di perkotaan menyebabkan harga produk industri di pedesaan, daerah perbatasan dan daerah terpencil cenderung lebih tinggi dan terjadi disparitas harga tang cukup signifikan antar wilayah perkotaan pedesaan, daerah perbatasan dan daerah terpencil. Di sisi lain sebagian besar penduduk pedesaan, daerah perbatasan dan daerah terpencil adalah mereka yang memiliki penghasilan sangat rendah. Kelangkaan dari berbagai produk kebutuhan masyarakat yang semakin sering terjadi juga merupakan sinyal dari rendahnya performansi sistem rantai pasok nasional. Perubahan ini juga terjadi sebagai konsekuensi Indonesia yang merupakan bagian dari pasar global yang menuntut diberlakukannya sistem persaingan bebas, sehingga berbagai proteksi yang selama ini diberikan oleh pemerintah pada industri nasional tidak lagi dapat diberikan. Kondisi ini melahirkan tantangan baru untuk melakukan rekayasa ulang terhadap sistem rantai pasok di Indonesia. Hal ini dibutuhkan untuk menjamin daya saing produsen, pelaku bisnis dan industri, sehingga mereka mampu menghasilkan dan merantaipasokkan produk kebutuhan masyarakat dengan harga, kualitas, dan tingkat layanan yang memuaskan sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan rakyat. Perlunya pemetaan dan penyusunan beserta road mapsistem rantai pasok nasional komoditas strategis didorong pula oleh permasalahan dan tantangan yang akan dihadapi Indonesia dimasa mendatang terutama yang terkait dengan rendahnya kinerja sistem rantai pasok nasional yang ditandai dengan adanya fenomena : a. Kelangkaan stok dan tingginya harga kebutuhan bahan pokok masyarakat, misalnya sembilan bahan kebutuhan pokok, BBM dan gas b. Tingginya disparitas harga pada daerah perbatasan dan daerah terpencil. Komoditas Semen Vol. I

3

c. Lambatnya dan tidak terkoordinasinya penyaluran bantuan untuk korban pada daerah yang terkena bencana. d. Ekonomi biaya tinggi karena sering terjadinya praktek KKN dalam pengadaan barang khususnya disektor publik. Selain itu juga, didorong untuk menjawab tantangan yang akan dihadapi Indonesia dimasa mendatang yaitu perlunya mempersiapkan diri mencapai target integrasi bidang logistik ASEAN

pada tahun 2013 dan

integrasi pasar tunggal ASEAN tahun 2015,

sedangkan dalam konteks global WTO, integrasi pasar bebas global akan diberlakukan mulai tahun 2020. Pemerintah, dalam hal ini Kementerian Perdagangan cq. Direktorat Jenderal Perdagangan

Dalam

Negeri

berusaha

menjawab

permasalahan

bagaimana

mengembangkan sebuah Sistem Rantai Pasok Nasional Komoditas Strategis yang efektif dan efisien melalui kegiatan “Survei dan pemetaan rantai pasok komoditas strategis dalam rangka menyiapkan blueprint beserta roadmap sistem logistik komoditas strategis”. Hasil dari kegiatan ini diharapkan mampu meningkatkan daya saing pelaku bisnis dan industri agar dapat menghasilkan dan mendistribusikan barang dengan harga, kualitas dan layanan yang kompetitif, serta dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

1.2 Tujuan dan Manfaat Untuk menjawab permasalahan sebagaimana diuraikan diatas, kegiatan survei ini bertujuan untuk memetakan dan membantu penyusunan cetak biru beserta road map Sistem Rantai Pasok Nasional Komoditas Strategis dalam rangka mewujudkan Sistem Logistik Nasional yang terintegrasi, efektif dan efisien. Dengan adanya blueprint beserta road map nya ini maka diharapkan dapat dijadikan pedoman bagi Kementerian Perdagangan didalam membuat kebijakan, mengembangkan program dan kegiatan rantai pasok di masa mendatang (Pattern of Development) sehingga lebih terarah dan konvergen dalam mendukung visi dan misi Kementerian Perdagangan, menurunkan ongkos rantai pasok dan meningkatkan efektivitas dan efisiensi operasi sehingga akan meningkatkan daya saing usaha, dan kesejahteraan bagi masyarakat. Diharapkan juga keberadaan cetak biru ini dapat meningkatkan transparansi dan koordinasi lintas kementerian dan instansi, serta turut memberikan gambaran kesempatan investasi bagi usaha menengah, kecil dan mikro serta membuka peluang penyedia jasa logistik nasional. Secara lebih spesifik tujuan keberadaan cetak biru ini adalah:

Komoditas Semen Vol. I

4

1. Sebagai panduan dan pedoman dalam pengembangan sistem rantai pasok nasional bagi para pihak terkait

(pemangku kepentingan), baik pemerintah maupun swasta,

dalam: a. Menentukan arah kebijakan rantai pasok nasional dalam rangka pemerataan kegiatan ekonomi dan peningkatan kesejahteraan masyarakat. b. Mengembangkan kegiatan yang lebih rinci (infrastruktur rantai pasok, SDM, pelaku dan penyedia jasa dsb), baik pada pemerintah pusat, pemerintah daerah, pelaku usaha, dan pemangku kepentingan lainnya. c. Mengkoordinasikan,mensinkronkan dan mengintegrasikan para pihak terkait dalam melaksanakan kebijakan rantai pasok nasional. d. Mengkoordinasikan dan memberdayakan secara optimal sumber daya yang dibutuhkan, dalam rangka meningkatkan daya saing ekonomi nasional, pertahanan keamanan negara, dan kesejahteraan rakyat. 2. Sebagai alat untuk mengkomunikasikan Visi, Misi, Strategi dan Rencana Aksi untuk mengembangkan Sistem Rantai Pasok Nasional Komoditas Strategis.

1.3 Ruang Lingkup Kegiatan Adapunruang lingkup kegiatan adalah sebagai berikut : 1. Pemetaan pasokan dan permintaan komoditas strategis a. Peta konsumsi/ permintaan nasional b. Peta produksi/ pasokan nasional c. Peta impor yang diperlukan bila produksi nasional tidak mencukupi kebutuhan nasional d. Perkembangan harga, dan disparitas harga komoditas antar daerah (propinsi). e. Margin keuntungan pelaku mata rantai pasok. 2. Pemetaan dan mengkaji kinerja dan permasalahan sistem rantai pasok komoditas strategis: a. Mata rantai jaringan pasokan b. Mata rantai jaringan penyaluran/rantai pasok (supply chain network structure) c. Sarana dan prasarana rantai pasok (pelabuhan, alat transportasi, karantina, holdingground, dsb) d. Koordinasi jaringan rantai pasok (antara pelaku niaga sampai dengan konsumen) e. Pelaku dan Penyedia Jasa logistik f.

Tata kelola dan tata niaga

g. Tatacara intervensi pemerintah jika terjadi kekurangan stok dan lonjakan harga Komoditas Semen Vol. I

5

3. Mengkaji studi dan penelitian terdahulu terkait dengan Sistem Rantai Pasok Komoditas Strategis. 4. Melakukan inventarisasi dan analisis data peraturan, perundang-undangan, dan kebijakan pemerintah di tingkat nasional maupun propinsi yang terkait dengan sistem rantai pasok komoditas strategis. 5. Mengkaji roadmap Sistem Logistik Nasional dan Rencana Strategis Kementerian Perdagangan 6. Melakukan kajian dan bench-marking pengelolaan sistem rantai pasok komoditas strategis di beberapa negara. 7. Mengkaji permasalahan (problems) yang dihadapi pada setiap entitas dalam sistem rantai pasok serta mengkaji kinerjanya (performance measurement) baik yang terkait dengan efektivitas maupun pelayanan (accesibility, availability maupun service ability) 8. Melakukan analisis lingkungan strategis dan perkembangan kecenderungan regional dan global, khususnya yang terkait dengan supply dan demand serta perdagangan komoditas strategis. 9. Membuat proyeksi pasokan dan permintaan komoditas strategis sampai dengan 2025: a. Proyeksi konsumsi/ permintaan nasional b. Proyeksi produksi/ pasokan nasional c. Proyeksi impor yang diperlukan bila produksi nasional tidak mencukupi kebutuhan nasional 10. Menyusun Strategi Pemenuhan Permintaan: a. Strategi produksi/ pasokan dalam negeri b. Strategi import yang diperlukan bila produksi nasional tidak mencukupi kebutuhan nasional c. Strategi alokasi pemenuhan permintaan nasional 11. Mengusulkan rancangan Cetak Biru Sistem Rantai pasok Nasional Komoditas Strategis a. Memformulasikan kebijakan pokok perdagangan dan sistem rantai pasok komoditas startegis b. Profil/sosok sistem rantai pasok c. Rancangan jaringan rantai pasok d. Rancangan infrastruktur rantai pasok e. Rancangan tatakelola pelaku dan penyedia jasa logistik f. Rancangan tata niaga g. Rancangan sistem perencanaan dan pengendalian Komoditas Semen Vol. I

6

h. Rancangan sistem informasi dan SCM Scorecard i. Rancangan sistem intervensi pemerintah j. Rancangan regulasi dan kebijakan 12. Mengusulkan penyusunan Peta Jalan (road map): a. Miles stone dan sasaran b. Program dan tahapan implementasi c. Rencana aksi

1.4 Output / Keluaran Keluaran dari kegiatan survei dan pemetaan rantai pasok komoditas strategisdalam rangka menyiapkan blueprint beserta roadmapsistem logistik komoditas strategis meliputi: 1. Laporan pelaksanaan Laporan pelaksanaan berisikan tentang penjabaran dari kerangka acuan kerja yang mencakup mulai dari pendekatan teori, rencana kerja yang lebih rinci serta jadwal pelaksanaan kegiatan yang didalamnya termasuk mobilisasi personil dan sumber daya lainnya serta laporan perkembangan pelaksanaan pekerjaan yang berisikan tentang hasil pengumpulan data hasil survei dan pemetaan yang telah dilakukan, hasil tinjauan lapangan, menyusun laporan kegiatan dan kesimpulan awal tentang ketersediaan datadata serta uraian tentang metode pengolahan/analisis data per propinsi. 2. Laporan akhir dan executive summary Laporan akhir merupakan laporan agregat yang berisikan hasil pengolahan data, analisis dan penyempurnaan serta kesimpulan atas analisis yang terkait dengan observasi lapangan dan masukan informasi pada saat presentasi laporan. 1. Peta konsumsi dan pasokan komoditas strategis; 2. Strategi pemenuhan permintaan 3. Peta rantai pasok 4. Blueprint dan roadmap system logistik komoditas strategis nasional Sedangkan laporan executive summary merupakan ringkasan dari laporan akhir dari kegiatan ini.


7

1.5 Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan 1.5.1

Dasar Pemikiran dan Pendekatan Sistem produksi dan proses aktivitas tataniaga (bisnis) komoditas strategis

khususnya semen, untuk memenuhi kebutuhan masyarakat konsumen merupakan suatu kesatuan yang membentuk sistem mata rantai pasok (supply chain system). Bagi masyarakat konsumen, performansi sistem rantai pasok akan dilihat dari kemampuannya untuk menyediakan produk dengan kuantitas yang selalu tersedia, kualitas yang prima, harga yang murah dan selalu tersedia bila diperlukan (availability). Untuk itu diperlukan peningkatan efektivitas dan efisiensi pada tingkatan penyediaan komoditi (produksi) yang merupakan downstream dari supply chain dan efisiensi pada tingkatan distribusi pelayanan komoditi dan tataniaga yang merupakan upstream dari supply chain. Dengan demikian proses integrasi sistem rantai pasokmerupakan suatu hal yang perlu dilakukan untuk menjamin pemenuhan kebutuhan konsumen. Pemetaan sistem rantai pasok komoditas strategis semen dalam rangka penyusunan cetak biru dan roadmap-nya disusun dengan berbasis pada konsep dan best practice manajemen sistem rantai pasok (supply chain management/SCM) denganmenggunakan pendekatan stakeholder mulai dari konsumen akhir(end customer), perantara (intermediare) seperti pedagang besar (wholesaler), distributor, agen dan pengecer (retailer), sampai dengan sumber penyedia barang mulai dari penyedia (supplier)bahan baku dan produsen(manufacturer) dan teknologi informasi dengan bermodal dasar pada apa yang telah dimilikisebagaimana disajikan padaGambar I.1. berikut. Dengan demikian dalam rangka mencapai tujuan dan menghasilkan output yang diharapkan, dalam pekerjaan ini akan digunakan pendekatan, perangkat analisis, dan sintesis sebagai berikut: 1.

Pendekatan sistem manajemen rantaipasok (supply chain management) dalam melakukan kajian secara menyeluruh tentang sistem rantai pasok khususnya yang terkait dengan pemetaan sistem rantai pasok.

2.

Pendekatan benchmarking dalam melakukan kajian kinerja dan efiisensi sistem rantai pasok

3.

Pendekatan perbaikan proses bisnis (business process improvement approach) dalam menyusun opsi kebijakan


8

Gambar I.1Pendekatan Penyusunan Blueprint Sistem Rantai Pasok Pendekatan Sistem Manajemen Rantai Pasok (supply management system) digunakan mengingat Sistem Rantai Pasok Komoditas Strategis merupakan sistem mata rantai pasokan yang dimulai dari penyedia (petani, perkebunan, produsen) sampai dengan konsumen yang melibatkan berbagai pihak yang terkait (cukup kompleks) baik instansi pemerintah sebagai regulator maupun pelaku bisnis sebagai aktor sistem tataniaga, dan dikehendaki adanya integrasi dan sinkronisasi diantara para pihak yang terkait/sub sistem yang terkait menjadi satu kesatuan yang terintegrasi. Pendekatan benchmarking/best practice untuk melihat kinerja dan efisiensi sistem Rantai Pasok yang ada dibandingkan dengan sistem Rantai Pasok di manca negara. Sedangkan Pendekatan Perbaikan Proses Bisnis (business process improvement) digunakan dalam rangka untuk menyusun opsi kebijakan agar didapat suatu Sistem Rantai Pasok komoditas strategis yang mampu menjamin responsiveness yang dapat diukur diantaranya dari tingkat ketersediaan (availability), harga dan kemudahan untuk mendapatkan barang (accessibility) oleh konsumen dan efisien di dalam operasionalisasinya. Selanjutnya secara lebih rinci dalam melakukan kajian dan analisis Sistem Rantai Pasok Komoditas Strategis, agar menjamin tingkat ketersediaan stok dan kestabilan harga akan digunakan pendekatan dan konsep sebagai berikut: 1.

Orientasi pada konsumen (customer focus)

2.

Manajemen berdasarkan kinerja (performance based management)


9

3.

Konsep stakeholder (stakeholder approach) Ketiga pendekatan ini digunakan dalam rangka mencapai tingkat pelayanan kepada

masyarakat konsumen yang prima dengan tetap menjaga effisiensi dalam proses manajemen

bisnisnya.

Pendekatan

orientasi

kepada

konsumen

digunakan

untuk

memberikan pelayanan kepada konsumen sebaik mungkin. Dalam hal ini pemerintah merupakan regulator yang harus menyeimbangkan dan melindungi kepentingan konsumen tanpa mengorbankan kepentingan pelaku usaha. Selanjutnya pendekatan manajemen kinerja

digunakan

agar

keberhasilannya.Sedangkan

semua

aktivitas

pendekatan

manajemen

dapat

terakhirstakeholder

diukur

tingkat

digunakan

untuk

menyeimbangkan semua kepentingan stakeholder, yang merupakan bahan masukan untuk membuat opsi kebijakan pemerintah dalam mengelola, mengatur, membina dan melakukan pengangawasan Sistem Rantai Pasok. Mengingat komoditas strategis hanya merupakan salah satu sub sistem yang ada di dalam Sistem Rantai Pasok Nasional maka dalam meningkatkan kinerja Sistem Rantai Pasok akan tetap mengacu pada prinsip koherensi dan konsistensi. Opsi kebijakan Sistem Rantai Pasok harus koheren dengan Sistem Rantai Pasok Nasional dan tataniaga yang ada, koheren antara stakeholder yang terlibat (kepentingan pemerintah dalam hal ini diantaranya Kementerian

Pedagangan,

Kementerian

Pertanian,

KementerianPerhubungan,

KementerianKeuangan, Pemerintah Daerah pelaku usaha dan konsumen pemakai), dan konsisten dalam pencapaian visi, misi dan tujuan serta strategi dan kebijakan pemerintah terkait dengan Cetak Biru Pengembangan Sistem Logistik Nasional. Adapun dalam mengimplementasikan opsi kebijakan Rantai Pasok, pemerintah sebaiknya menggunakan pendekatan perubahan secara terencana dan berkesinambungan (continous improvement change). 1.5.2

Bagan Alir Pelaksanaan Pekerjaan Sesuai dengan tujuan, sasaran dan output yang diharapkan secara skematis bagan

alir pekerjaan ini disajikan pada Gambar I.2berikut. Berkaitan dengan tujuan dan output pekerjaan yang akan dilhasilkan seperti diuraikan diatas, pekerjaan ini akan dibagi dalam beberapa kegiatan sebagaimana secara ringkas disajikan padaTabel I.2. berikut.


10

Survei Sistem Rantai Pasok Nasional Komoditas Strategis • Kebutuhan /Permintaan • Penyedia • Penyalur • Saluran Distribusi • Tata Niaga dan Rendal • Infrastruktur • Sistem Tek Info & Komunikasi

P E R S I A P A N

Review Regulasi& Kebijakan • Blueprint Sistem Logistik Nasional • Renstra & Kebijakan Kemendag • Perundangan dan Peraturan • Pusat • Daerah • Koordinasi Lintas Sektoral

Rancangan SRPNKS • Jaringan SRPKS •Tata Niaga • Tata Kelola • Infrastruktur • Sistem TIK • Kebijakan& Regulasi

Analisis SupplyDemand dan Starategi Pemenuhhan

Sosok SRPNKS

Pemetaan Sistem Rantai Pasok Nasional Komoditas Strategis (SRPNKS)

Road Map SRPNKS • Miles Stone • Strategi • Program • Rencana Aksi

Benchmarking/Best Practice • Penyedia • Penyalur • Saluran Distribusi • Tata Niaga dan Rendal • Infrastruktur • Sistem Tek Info & Komunikasi

Survei

Analisis

Perancangan

Gambar I.2Bagan Alir Pemetaan dan Penyusunan Cetak Biru dan Roadmap Sistem Rantai Pasok Komoditas Strategis Nasional Tabel I.2TahapanKegiatan Tahapan Tahap : Persiapan

Kegiatan 1.

2. 3. 4. 5.

6. 7. 8. 9.

Mengumpulkan data dan informasi sistem rantai 1. pasok komoditas strategis dan data sekunder yang 2. relevan, 3. Identifikasi pelaku usaha dan skala usaha 4. Desk study dan Focus Group Discussion (FGD) internal, 5. Menyiapkan instrumensurvei: penyusunan form 6. survei, penyusunan petunjuk survei, uji kuesioner Penyusunan jadwal dan agenda kerja pelaksanaan survei, penyediaan survei kit serta surat izin survei dan verifikasi,menentukan responden Melakukan pelatihan surveyor Menyiapkan sistem pengolahan data dan analisis Menyusun Rancangan Pelaporan Menyusun Laporan Pendahuluan


Hasil/Output Instrumen Survei/Kuesioner Surveyor Terlatih Rencana Survei Metoda Pengolahan Data dan Analisis Rancangan Pelaporan Laporan Pendahuluan

11

Tabel I.2TahapanKegiatan (Lanjutan) Tahapan Tahap : Survei

Kegiatan

1. Survei Pemetaan Sistem Rantai Pasok Komoditas 1. Strategis ke Perusahaan Pemasok, Penyalur, 2. Stakeholder dan Instansi Pemerintah: a. Struktur Jaringan Rantai Pasok 3. b. Proses Bisnis Rantai Pasok 4. c. Komponen Manejemen Rantai Pasok 2. Pengumpulan Data Sekunder Lanjutan: 5. a. Pemerintah/Instansi Pusat b. Pemerintah/Instansi Daerah c. BPS d. Stakeholder Terkait Lainnya, tentang 6. i. Kondisi Umum Komoditas Strategis secara nasional (termasuk kualitas) ii. Kapasitas Terpasang dan Terpakai iii. Supply dan demand secara nasional/propinsi iv. Exportir/Importir v. Perkembangan fluktuasi harga barang di tingkat konsumen vi. Peran pelaku pada setiap rantai dan distributor utama 3. Inventarisasi daftar peraturan yang mendorong dan menghambat perkembangan rantai pasokan barang Tahap : 1. Peta Rantai Pasok Nasional 1. Pengolahan a. Peta Antar Pulau 2. Data dan b. Peta Nasional 3. Analisis 2. Tata Kelola dan Tata Niaga 4. a. Teknologi yang digunakan/perilaku produsen 5. dalam proses produksi b. Pandangan produsen tentang pelanggan vs kinerja rantai pasokan 6. c. Pola kerjasama/kemitraan antar pelaku pada setiap mata rantai pasokan d. Perilaku setiap aktor dalam rantai distribusi


Hasil/Output Data primer hasil survei Data sekunder hasil pengumpulan data Data Bechmarking Rencana dan Regulasi Pemerintah Daftar peraturan yang mendorong dan menghambat perkembangan rantai pasokan barang Laporan Antara

Peta SRPNKS Tata Kelola dan Tata niaga Peta Kinerja dan Permasalahan Strategi Pasokan Representasi visual dari hubungan antar pelaku dalam rantai pasokan. Menggambarkan besamya value added pada titik-titik rantai pasokan

12

Tabel I.2TahapanKegiatan (Lanjutan) Tahapan

Kegiatan

Hasil/Output

e. Fungsi-fungsi setiap rantai pasokan dan hubungan 7. Menggambarkan titik-titik khusus yang paling menarik hambatan dan kekuatan dalam rantai asokan f. Saling ketergantungan antara pelanggan/pemasok g. Diagnosa pasokan

kekuatan

dominan

dalam

rantai

h. Kemampuan yang harus dipenuhi/dimiliki sebagai pemasok i.

Keterbukaan informasi antar pelaku pada setiap mata rantai

j.

Bagaimana mata rantai pasokan dapat diorganisir

k. Analisis perilaku kerjasama antar anggota rantai pasokan 3. Analisis Kinerja dan Permasalahan a. Profit margin b. Keterjangkauan c. Ketersediaan d. Fluktuasi dan Disparitas Harga e. Permasahan 4. Strategi Pasokan a. Proyeksi Permintaan s/d 2025 b. Proyeksi Pasokan s/d 2025 c. Analisis Pasokan dan Permintaan d. Strategi Pemenuhan Permintaan 5. Menyelenggarakan Workshop dengan Stakeholder terkait Tahap :

1. Merancang Sistem Rantai Pasok Nasional Komoditas 1. Rumusan kebijakan yang Strategis, yang meliputi: perlu diadakan untuk Perancanga pengembangan Sistem n SRPNKS a. Memformulasikan kebijakan pokok Rantai pasok perdagangan dan Rantai Pasok Komoditas NasionalKomoditas Strategis; Strategis b. Profil/Sosok Sistem Rantai Pasok Komoditas 2. Cetak Biru Rantai Pasok Strategis; Komoditas Strategis; c. Rumusan strategi pembangunan Sistem Rantai 3. Roadmap Rantai Pasok Pasok Nasional Komoditas Strategis Komoditas Strategis;

Tabel I.2TahapanKegiatan (Lanjutan) Komoditas Semen Vol. I

13

Tahapan

Kegiatan

Hasil/Output

2. Merancang sistem Rantai Pasok nasional komoditas 4. Draf Laporan Akhir strategis, yang meliputi: 5. Laporan Akhir a. Rancangan jaringan Rantai Pasok; b. Rancangan infrastruktur Rantai Pasok; Rancangan tatakelola pelaku dan penyedia jasa logistik; c. Rancangan tataniaga; d. Rancangan sistem pengendalian;

perencanaan

dan

e. Rancangan sistem informasi Rantai Pasok; f. Rancangan regulasi dan kebijakan Intervensi. 3. Menyusun Peta Jalan (Road Map), yang meliputi: a. Milestone dan sasaran; b. Program dan tahapan implementasi; c. Rencana aksi. Menyelenggarakan Workshop dengan Stakeholder terkait


14

BAB II GAMBARAN UMUM HASIL SURVEY

Gambaran hasil survei akan memaparkan kondisi nyata dari sistem perdagangan komoditas obyek survei. Di bagian ini, bahasan utama adalah rekapitulasi hasil survey tiap tingkatan entitas dalam sistem rantai pasok, mulai dari konsumen akhir, retailer, hingga intermediare.

2.1 Gambaran Umum Obyek Kajian Semen merupakan salah satu komoditi strategis sebagai penunjang dalam pembangunan perekonomian nasional melalui penyiapan infrastruktur dan pembangunan perumahan, gedung serta fasilitas umum lainnya. Peruntukan semen pun semakin meluas untuk

membangun

prasarana

jalan

beton

yang

mempunyai

banyak

keunggulan

dibandingkan aspal. Semen memanfaatkan potensi sumber daya alam bahan galian non logam berupa batu kapur, tanah liat, pasir besi dan gipsum (diimpor) melalui proses 0

pembakaran temperatur tinggi (di atas 1.000 C). Industri semen mempunyai karakteristik sebagai berikut: a. Padat modal (capital intensive); b. Padat energi berupa batubara dalam proses pembakaran dan energi listrik; c. Bersifat padat (bulky) dalam volume besar sehingga biaya transportasi tinggi. Laju pertumbuhan semen fluktuatif, seperti pada tahun 2007 yang mencapai 8%, namun hanya 1% pada tahun 2008 dan minus 1% pada tahun 2009. Pada tahun 2010 diestimasi 4-5% berkaitan dengan adanya program pembangunan infrastruktur khususnya jalan tol antar kota di Jawa, Sumatera, Kalimantan, Sulawesi dan pulau lainnya. 2.1.1

Jenis Produk Produsen semen nasional telah mampu memproduksi 8jenis semen menurut

kegunaannya. Berikut jenis semen dan penggunaannya : 1. Semen Portland Tipe I atau Ordinary Portland Cement (OPC) Jenis semen standar yang biasa dipakai untuk konstruksi umum, seperti konstruksi bangunan yang tidak memerlukan persyaratan khusus. 2. Semen Portland Tipe II Komoditas Semen Vol 1

15

Jenis semen yang mempunyai ketahanan yang lebih baik terhadap sulfat, yang bisanya digunakan pada kontstruksi bangunan di area yang dekat dengan air serta pada pondasi berat yang tanahnya mengandung sulfat sedang. 3. Semen Portland Tipe III Jenis semen ini digunakan untuk bangunan yang memerlukan kekuatan tekan awal tinggi setelah pengeceoran dilakukan dan memerlukan penyelesaian secepat mungkin. 4. Semen Portland Tipe IV Semen ini digunakan untuk konstruksi yang membutuhkan panas hidrasi rendah (low hydration heat) seperti pembangunan bendungan atau bangunan di kawasan kering. 5. Semen Portland Tipe V Jenis ini memberikan perlindungan yang lebih baik terhadap korosi dari air tanah yang mengadung sulfat lebih tinggi dari 0,20%, seperti konstruksi di air laut dan di lokasi pertambangan. 6. Oil Well Cement (OWC) Semen ini digunakan untuk konstruksi sumur minyak bumi dan gas alam yang mempunyai kedalaman tertentu. Semen ini akan mengeras dengan normal pada lingkungan yang bertemperatur tinggi. 7. Mixed Cement Semen campuran yang hampir serupa dan diproduksi dengan menggunakan batu kapur sebagai tambahan pada campuran terak dan gips dalam proses penggilingan akhir. Jenis ini cocok digunakan untuk konstruksi ringan dan semi permanen, seperti perumahan dan bangunan sederhana. 8. Portland Pozzoland Cement (PPC) Semen dengan campuran pozzolan sebagai bahan. Semen ini sesuai untuk pengecoran beton massa, bendungan, irigasi, bangunan tepi laut / rawa yang memerlukan ketahanan sulfat dan panas hidrasi rendah. 9. Semen Putih (White Portland) Jenis semen ini hanya diproduksi oleh PT. Indocement Tunggal Perkasa, biasa digunakan untuk pembuatan terrazo tiles atau pemasangan keramik dan ornamen dekoratif lainnya. 2.1.2

Kebutuhan Pasar Semen adalah kebutuhan penting di pasar. Hingga saat ini masih belum ditemukan

material perekat yang menggantikan fungsi semen ini. Dengan demikian, kebutuhan akan semen ini akan terus berkembang seiring perkembangan penduduk dan aktivitasnya. Adapun dari ketersebarannya, permintaan semen di Indonesia sangat bervariatif, tergantung Komoditas Semen Vol 1

16

dari provinsi yang ada. Berikut disajikan data permintaan semen tiap provinsi pada Tabel II.1. Tabel II.1 Permintaan Semen Per Provinsi Tahun 2007-2009 No

Provinsi

Konsumsi Semen (Juta Ton) 2004

2005

2006

2007

2008

2009

1

NAD

0,42

0,46

0,92

1,03

1,05

0,96

2

Sumut

1,69

1,78

1,68

1,94

2,18

2,32

3

Sumbar

0,56

0,56

0,50

0,56

0,80

0,70

4

Bengkulu

0,26

0,28

0,33

0,37

0,43

0,49

5

Riau

0,91

0,79

0,83

0,98

0,89

0,88

6

Jambi

0,27

0,26

0,35

0,40

0,37

0,38

7

Sumsel

0,72

0,78

0,82

0,97

1,11

1,16

8

Kep. Babel

0,17

0,20

0,23

0,22

0,26

0,26

9

Lampung

0,72

0,75

0,74

0,90

1,07

1,02

10 11

Kep. Riau Sumatera DKI

0,59 6,29 3,54

0,63 6,50 3,67

0,63 7,02 3,29

0,68 8,04 3,39

0,76 8,93 3,63

0,70 8,87 3,53

12

Banten

1,77

2,11

1,88

1,98

2,04

1,84

13

Jabar

4,97

5,22

5,02

4,79

5,34

5,48

14

Jateng

3,54

3,56

3,58

3,80

4,35

4,49

15

DIY

0,59

0,60

0,81

0,99

0,72

0,60

16 17

Jatim Jawa Bali

4,37 18,79 0,72

4,51 19,67 0,79

4,70 19,27 0,76

4,71 19,66 0,86

5,17 21,24 1,08

5,19 21,13 1,10

18

NTB

0,38

0,36

0,42

0,49

0,57

0,65

19 NTT Bali & Nusa Tenggara 20 Kalbar

0,35 1,44 0,34

0,31 1,46 0,37

0,31 1,50 0,39

0,31 1,66 0,45

0,37 2,02 0,56

0,42 2,17 0,55

21

Kalteng

0,12

0,15

0,18

0,26

0,36

0,33

22

Kalsel

0,30

0,38

0,38

0,47

0,57

0,63

23 24

Kaltim Kalimantan Sulteng

0,69 1,46 0,26

0,68 1,57 0,25

0,70 1,65 0,27

0,81 1,99 0,33

0,93 2,42 0,36

0,92 2,44 0,40

25

Sulsel

0,84

0,89

0,96

1,01

1,37

1,67

26

Sultra

0,20

0,17

0,22

0,23

0,25

0,30

27

Sulbar

-

-

-

-

-

0,04

28

Sulut

0,38

0,34

0,39

0,40

0,47

0,47

29

Gorontalo Sulawesi

0,07 1,76

0,07 1,74

0,09 1,93

0,10 2,07

0,13 2,60

0,13 3,00

Komoditas Semen Vol 1

17

Tabel II.1 Permintaan Semen Per Provinsi Tahun 2007-2009 (Lanjutan) No

Provinsi

30

Maluku

31

Malut

32

Irjabar

33

Papua Maluku & Papua Total

Konsumsi Semen (Juta Ton) 2004

2005

2006

2007

2008

2009

0,21

0,23

0,31

0,35

0,40

0,33

-

-

-

-

-

0,04

-

-

-

-

-

0,01

0,26 0,47 30,21

0,30 0,53 31,47

0,29 0,60 31,97

0,40 0,75 34,17

0,45 0,85 38,06

0,42 0,80 38,41

Sumber: Depperin, 2010

2.1.3

Sumber Pasokan Berdasarkan data statistik semen Indonesia yang diperoleh dari Asosiasi Semen

Indonesia(ASI), kebutuhan semen dalam negeri pada tahun 2008 mencapai 38,07 juta ton sedangkankemampuan produksi nasional mencapai 38,53 juta ton sehingga produksi semen Indonesiamengalami surplus sebesar 1,22 persen dari produksi nasional. Produsen semen terbesar diIndonesia adalah PT. Indocement Tunggal Prakarsa, Tbk karena mampu memproduksi sekitar31,77 persen dari total produksi nasional. Oleh karena itu, kontribusi PT. IndocementTunggal Prakarsa, Tbk terhadap pemenuhan kebutuhan semen di dalam negeri juga sangatbesar yaitu sekitar 31,65 persen dari total penjualan semen di dalam negeri. PT. SemenKupang merupakan produsen semen yang memiliki pangsa pasar domestik yang paling kecil yaitu sebesar 0,06 persen dari total pangsa pasar domestik. Hal ini dikarenakan PT. Semen Kupang hanya memproduksi sekitar 0,06 persen dari total produksi semen nasional. Tabel II.2 berikut merupakan tabel produksi dan pasokan semen nasional tahun 2008. Tabel II.2Jumlah Produksi dan Pasokan Semen Dalam Negeri Tahun 2008 Perusahaan

Produksi (Ton)

Persentase

Pasokan Dalam Negeri (Ton)

Persentase

PT. Semen Andalas Indonesia* 1.551.128 4,07 PT. Semen Padang 5.840.189 15,16 5.124.201 13,46 PT. Semen Baturaja 1.049.849 2,72 1.062.524 2,79 PT. Indocement Tunggal 12.243.058 31,77 12.050.892 31,65 Perkasa PT. Holcim Indonesia 5.733.650 14,88 5.372.601 14,11 PT. Semen Gresik 8.653.179 22,41 8.351.054 21,49 PT. Semen Tonasa 3.658.893 9,50 3.179.986 8,35 PT. Semen Bosowa Maros 1.349.154 3,50 1.358.264 3,57 Tabel II.2Jumlah Produksi dan Pasokan Semen Dalam Negeri (Lanjutan) Komoditas Semen Vol 1

18

Tahun 2008 Perusahaan

Produksi (Ton)

Persentase

Pasokan Dalam Negeri (Ton)

Persentase

20.968 38.071.618

0,06 100,00

PT. Semen Kupang 24.363 0,06 Jumlah 38.552.335 100,00 Sumber : Asosiasi Semen Indonesia (ASI) Ket *) : PT. SAI dalam rekonstruksi sehingga impor dari Malaysia

Ada 9 produsen nasional yang umumnya memproduksi semen Portland disusul Portland Pozzolan dan Semen Campur/komposit dengan kapasitas 46,94 juta ton. Industri semen di Indonesia didominasi oleh tiga perusahaan semen yaitu PT Semen Gresik, PT Indocement T.P. dan PT Holcim Indonesia. Secara keseluruhan, ketiga perusahaan tersebut memiliki 89% dari kapasitas terpasang nasional dan menguasai pangsa pasar nasional sebesar 89,9%. Sebaran pasokan semen nasional ke setiap pulau di Indonesia, ditampilkan pada Tabel II.3 berikut ini. Tabel II.3Banyaknya Pasokan SemenMenurut Wilayah Tahun 2008

No

Wilayah

Pasokan Dalam Negeri

Persentase

(Ton) 1

Sumatera

8921.232

23,43

2

Jawa

2.124.949

55,80

3

Kalimantan

2.438.504

6,41

4

Sulawesi

25.959.808

6,82

5

Nusa Tenggara

2.022.562

5,31

6

Maluku dan Papua

848.563

2,23

38.071.618

100,00

Jumlah

Sumber : Asosiasi Semen Indonesia (ASI) Dari Tabel II.3 terlihat persentase sebaran wilayah kebutuhan semen di setiap pulau, dimana wilayah Jawa merupakan wilayah yang paling besar mendapatkanpasokan semen sebesar 55,80 persen, diikuti oleh Pulau Sumatera sebesar 23,43 persen.Sementara itu, Maluku dan Papua merupakan wilayah yang paling sedikit mendapatkan pasokan semen, yaitu sebesar 2,23 persen. 2.1.4

Produksi Semen Produksi semen nasional pada tahun 2004 – 2015 tersaji pada performa industri

semen Indonesia seperti Komoditas Semen Vol 1

ditampilkan

pada Tabel

II.4.

Dari Tabel

II.4dijelaskan 19

bahwaproyeksi produksi semen mengikuti kapasitas produksi terpasang dengan tingkat utilisasi sebesar 80% untuk tahun 2010 – 2011 dan 75% untuk tahun 2012 – 2015. Tabel II.4 Performa Industri Semen Indonesia 2004 – 2015 Tahun

Kapasitas (‘000 Ton)

Produksi (‘000 Ton)

2004

47.490

33.014

2.946

77

69%

-

proyeksi konsumsi 5% 30.208

2005

46.090

33.917

3.289

1.055

74%

4,23%

31.487

1,55%

31.975

Ekspor (‘000 Ton)

Impor (‘000 Ton)

Tingkat Utilisasi (%)

Pertumbuhan Konsumsi (%)

2006

44.890

35.030

2.245

1.213

78%

2007

44.890

35.032

2.500

1.200

78%

6,87%

34.172

2008

44.890

38.556

1.641

1.631

86%

11,46%

38.087

2009

46.940

36.906

1.236

89%

0,86%

38.415

42.000 44.000 45.500 48.000 50.500 53.000

800 -20 -1.191 -1.523 -2.024 -2.705

1.431 Proyeksi 800 500 500 500 500 500

80% 80% 75%

9,33% 6,00% 6,00% 6,00% 6,00% 6,00%

40.336 42.353 44.470 46.694 49.028 51.480

2010 52.320 2011 55.020 2012 60.320 2013 64.220 2014 67.720 2015 70.220 Sumber : Depperin 2009

75% 75% 75%

80,000 70,000 60,000 Ribu Ton

50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 -10,000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Kapasitas

Produksi

Kebutuhan

Ekspor

Impor

Gambar II.1 Perkembangan Kapasitas, Produksi dan Konsumsi 2004–2015 Terkait dengan produsen semen dalam negeri,pada tahun 2002 – 2009 terdapat beberapa produsen semen di Indonesia yang menghentikan produksinya karena berbagai sebab, diantaranya PT. Semen Andalas Indonesia (PT. SAI) di Aceh yang berhenti pada Komoditas Semen Vol 1

20

tahun 2004 akibat terkena bencana tsunami,namun PT. Lafarge Cement Indonesia sebagai pemegang saham terbesar di PT. SAI, tetap mempertahankan pangsa pasar semen Andalas dengan cara mendatangkan semen curah dari pabrik di Malaka Malaysia, untuk kemudian di kemas di Indonesia dengan nama Semen Andalas Sementara itu,PT. Semen Kupang yang berhenti berproduksi pada tahun 2008 karena pailit akibat tidak bisa membayar hutang – hutang yang ditanggung oleh perusahaan. Namun direncanakan pada tahun 2011 akan kembali beroperasi setelah mendapatkan investor baru. 2.1.5

Konsumsi Semen Konsumsi semen nasional tidak terlepas dari tingkat pertambahan penduduk

nasional dan konsumsi semen per kapita. Tingkat pertumbuhan penduduk Indonesia dari tahun 2000 – 2025 disajikan pada Tabel II.5. Tabel II.5 Tingkat Pertumbuhan Penduduk 2005 – 2025 Per Propinsi Propinsi

2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020 2020-2025 NAD 0,55 0,37 0,26 0,14 0 Sumut 1,35 1,2 1,05 0,88 0,69 Sumbar 0,71 0,6 0,69 0,39 0,25 Riau 4,3 4,11 3,79 3,51 3,29 Jambi 2 1,85 1,68 1,5 1,3 Sumsel 1,7 1,58 1,42 1,32 1,18 Bengkulu 2,13 1,99 1,85 1,69 1,51 Lampung 1,61 1,47 1,33 1,17 0,99 Kep. Babel 1,54 1,46 1,34 1,17 0,95 Kep. Riau 0 0 0 0 0 DKI 0,8 0,64 0,41 0,2 -0,01 Jabar 1,81 1,73 1,6 1,45 1,27 Jateng 0,42 0,35 0,26 0,16 0,01 DIY 1 0,95 0,81 0,63 0,44 Jatim 0,45 0,4 0,31 0,19 0,01 Banten 2,83 2,75 2,63 2,47 2,27 Bali 1,41 1,26 1,07 0,91 0,77 NTB 1,67 1,54 1,41 1,26 1,11 NTT 1,54 1,37 1,23 1,09 0,94 Kalbar 1,82 1,66 1,51 1,33 1,12 Tabel II.5 Tingkat Pertumbuhan Penduduk 2005 – 2025 Per Propinsi (Lanjutan) Propinsi Kalteng Kalsel Komoditas Semen Vol 1

2000-2005 2,87 1,66

2005-2010 2,68 1,57

2010-2015 2,48 1,47

2015-2020 2,28 1,32

2020-2025 2,04 1,14 21

Kaltim Sulut Sulteng Sulsel Sultra Gorontalo Sulbar Maluku Malut Irjabar Papua

2,77 1,37 2,01 1,08 2,76 0,91 0 1,66 1,78 0 2,61

2,57 1,23 1,89 1 2,53 0,78 0 1,58 1,72 0 2,29

2,37 1,08 1,78 0,91 2,33 0,67 0 1,54 1,66 0 2,04

2,18 0,93 1,66 0,79 2,14 0,53 0 1,46 1,53 0 1,8

1,95 0,77 1,49 0,63 1,94 0,35 0 1,34 1,37 0 1,54

Sumber : BPS 2010

Untuk historis data konsumsi semen nasional menggunakanpertumbuhan konsumsi semen setiap provinsi dari tahun 2004 – 2009 dengan nilai rata-rata nasionalsebesar 4,99% seperti diperlihatkan pada Tabel II.6 berikut ini. Tabel II.6 Tingkat Pertumbuhan Konsumsi Semen Antar Pulau 2005 – 2009 Tahun Konsumsi Provinsi

NAD

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Konsumsi

Growth

Konsumsi

Growth

Konsumsi

Growth

Konsumsi

Growth

Konsumsi

Growth

Konsumsi

Growth

(Ton)

(%)

(Ton)

(%)

(Ton)

(Ton)

(Ton)

(%)

(Ton)

(%)

(Ton)

(%)

417.000

-

461.528

10,6

916.000

98,6

1.027.009

12,0

1.050.363

1,7

958.480

(8,2)

1.689.000

-

1.783.554

5,6

1.678.390

(5,9)

1.936.536

15,4

2.181.622

12,7

2.317.067

6,2

Sumbar

558.000

-

560.062

0,4

500.733

(10,6)

564.859

12,8

800.607

41,7

704.837

(12,0)

Bengkulu

262.000

-

282.144

7,8

334.394

18,5

370.842

10,9

428.027

15,4

490.488

14,6

Riau

908.000

-

786.319

(13,4)

826.893

5,2

978.980

18,4

894.986

(8,7)

875.694

(2,1)

Jambi

266.000

-

257.680

(3,0)

345.553

34,1

401.011

16,0

369.635

(7,8)

383.006

3,6

Sumsel

716.000

-

781.412

9,1

820.949

5,1

965.511

17,6

1.113.345

15,0

1.159.505

4,4

Kep. Babel

168.000

-

203.937

21,1

229.349

12,5

222.061

(3,2)

262.972

18,4

262.784

(0,1)

Lampung

723.000

-

751.603

4,0

739.963

(1,5)

895.976

21,1

1.069.108

19,3

1.020.247

(4,6)

Sumut

Kep. Riau

587.000

-

628.411

7,0

631.872

0,6

680.048

7,6

756.336

11,8

700.649

(7,9)

6.294.000

-

6.496.650

3,2

7.024.096

8,1

8.042.833

14,5

8.927.001

10,9

8.872.757

(0,5)

DKI Jakarta

3.540.000

-

3.666.752

3,6

3.294.108

(10,2)

3.392.864

3,0

3.632.756

7,1

3.528.616

(2,9)

Banten

1.768.000

-

2.108.707

19,3

1.877.605

(11,0)

1.977.810

5,3

2.039.541

3,1

1.837.419

(9,9)

Jawa Barat

4.971.000

-

5.223.285

5,1

5.022.596

(3,8)

4.792.657

(4,6)

5.335.909

11,3

5.479.321

2,7

Jawa Tengah

3.544.000

-

3.559.998

0,4

3.575.353

0,4

3.795.264

6,2

4.350.186

14,6

4.485.997

3,1

592.000

-

600.018

1,4

805.174

34,2

985.261

22,4

720.089

(26,9)

600.831

(16,6)

SUMATERA

DIY

Tabel II.6 Tingkat Pertumbuhan Konsumsi Semen Antar Pulau 2005 – 2009 (Lanjutan) Tahun Konsumsi rovinsi

2004 Konsumsi

2005 Growth

Konsumsi


2006 Growth

Konsumsi

2007 Growth

Konsumsi

2008 Growth

Konsumsi

2009 Growth

Konsumsi

22

Growth

(Ton) Jawa Timur

(%)

(Ton)

(%)

(Ton)

(Ton)

(Ton)

(%)

(Ton)

(%)

(Ton)

(%)

4.373.000

-

4.511.634

3,2

4.696.457

4,1

4.714.515

0,4

5.166.468

9,6

5.193.776

0,5

18.788.000

-

19.670.394

4,7

19.271.293

(2,0)

19.658.371

2,0

21.244.949

8,1

21.125.960

(0,6)

Bali

717.000

-

788.897

10,0

763.164

(3,3)

858.341

12,5

1.082.190

26,1

1.102.233

1,9

NTB

380.000

-

364.592

(4,1)

424.488

16,4

493.580

16,3

570.657

15,6

647.218

13,4

NTT

346.000

-

306.732

(11,4)

311.726

1,6

310.877

(0,3)

369.712

18,9

424.104

14,7

1.443.000

-

1.460.221

1,2

1.499.378

2,7

1.662.798

10,9

2.022.559

21,6

2.173.555

7,5

Kalbar

343.000

-

366.151

6,7

390.165

6,6

446.396

14,4

560.711

25,6

553.584

(1,3)

Kalteng

122.000

-

149.260

22,4

181.413

21,5

263.434

45,2

363.067

37,8

326.516

(10,1)

Kalsel

296.000

-

376.307

27,2

384.882

2,3

468.858

21,8

568.218

25,5

631.077

7,3

Kaltim

694.000

-

679.637

(2,0)

697.764

2,7

806.866

15,6

926.518

14,8

924.764

(0,2)

1.455.000

-

1.571.355

8,0

1.654.224

5,3

1.985.554

20,0

2.418.514

22,8

2.435.941

(0,1)

Sulteng

263.000

-

254.628

(3,3)

274.600

7,8

333.752

21,5

363.687

9,0

396.126

8,9

Sulsel

844.000

-

894.060

6,0

963.708

7,8

1.006.614

4,5

1.374.347

36,5

1.668.947

21,4

Sultra

196.000

-

174.392

(11,2)

215.178

23,4

231.425

7,6

253.290

9,4

297.061

17,3

Sulbar

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

37.593

-

378.000

-

343.923

(9,0)

389.192

13,2

401.885

3,3

474.047

18,0

472.293

(0,4)

74.000

-

71.250

(3,3)

85.200

19,6

98.960

16,2

130.437

31,8

130.669

0,2

1.755.000

-

1.738.253

(1,0)

1.927.878

10,9

2.072.636

7,5

2.595.808

25,2

3.002.689

15,7

211.000

-

230.964

18,7

309.721

23,4

346.096

11,7

395.530

14,3

329.767

(16,6)

Malut

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

42.240

-

Papua Barat

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

11.521

-

262.000

-

299.190

14,2

287.976

(3,7)

404.128

40,3

453.033

12,1

418.783

(7,6)

473.000

-

530.154

16,2

597.697

8,6

750.224

25,5

848.563

13,1

802.311

(5,5)

30.208.000

-

31.467.027

4,2

31.974.566

1,6

34.172.416

6,9

38.057.394

11,4

38.413.213

0,9

JAWA

BALI &NUSA TENGGARA

KALIMANTAN

Sulut Gorontalo SULAWESI Maluku

Papua MALUKU & PAPUA TOTAL INDONESIA

Sumber : Indonesia Statistic Cement - ASI 2009

Sementara itu untuk data konsumsi semen per kapita nasional dari tahun 2000 – 2010 disajikan pada Tabel II.7 berikut. Tabel II.7 Konsumsi Semen Per Kapita Nasional Tahun 2000 2001 2002

Konsumsi Semen Per Kapita (Kg/Jiwa-Tahun) 110 125 130

Tabel II.7 Konsumsi Semen Per Kapita Nasional (Lanjutan)

Tahun Komoditas Semen Vol 1

Konsumsi Semen Per Kapita (Kg/Jiwa-Tahun) 23

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

130 140 144 145 152 166 168 170

Sumber : ASI - 2010

Pola penjualan semen nasional per bulan ditampilkan pada Gambar II.2. Dari Gambar II.2 peningkatan permintaan nasional tertinggi terjadi pada tahun 2008 yaitu 11,41% dan peningkatan terendah terjadi pada tahun 2009 yaitu 0,89%. Krisis ekonomi global, suku bunga yang tinggi serta peristiwa politik dalam negeri (PEMILU) membuat konsumsi semen domestik terpuruk dan mengalami kontraksi 7% Year on Year (YoY) pada Semester I 2009. Memasuki Semester II 2009, mulai terlihat tanda-tanda perbaikan pada konsumsi semen setelah meredanya krisis ekonomi global. Bahkan, bulan Oktober mengukir volume konsumsi semen tertinggi sepanjang sejarah, yakni sebesar 3,8 juta ton.

Sumber : ASI 2009

Gambar II.2Pola Penjualan Semen Nasional Per Bulan (‘000 Ton) Dari perkembangan pertumbuhan konsumsi semen per kapita nasional seperti yang dipaparkan padaTabel II.7, konsumsi semen per kapita Indonesia masih dibawah Filipina pada tahun 2009 sebesar 174 Kg/Jiwa-Tahunseperti ditampilkan pada Tabel II.8 berikut ini. Tabel II.8Konsumsi Semen Per Kapita Antar Negara 2009


24

Negara

Konsumsi Semen Per Kapita (Kg/Kapita)

China Singapura Brunei Malaysia Thailand Vietnam Filipina Indonesia

1.069 893 724 584 423 400 174 166

Sumber : ASI 2009

2.1.6

Pemasaran Semen Brand name bukanlah sesuatu yang penting sehingga produk satu produsen semen

dapat dengan mudah digantikan oleh produk semen produsen yang lain. Kualitas semen dijamin dengan standar yang bersifat nasional yang harus diikuti oleh produsen semen. Permintaan terhadap semen secara geografis tersebar luas dan memiliki keterkaitan dengan kepadatan penduduk. Dalam industri semen, permintaan terhadap semen tersebar pada beberapa zona konsumsi, yang masing-masing terdiri dari banyak konsumen. Oleh karena itu faktor geografis menjadi penentu dari struktur pasar. Sedangkan proporsi market share produsen semen di setiap provinsi tidak banyak mengalami perubahan yang drastis setiap tahunnya seperti dipaparkan pada Tabel II.9 berikut ini. Tabel II.9 Pangsa Pasar Produsen Semen Di Tiap Provinsi Produsen

Semen Andalas Semen Padang Holcim Indocement Semen Bosowa

Tahun 2005 2006 2007 2008 Nangroe Aceh Darussalam 70,08% 53,19% 60,23% 65,86% 28,66% 43,83% 38,97% 33,80% 0,00% 2,98% 0,80% 0,34% 1,26% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

2009 64,98% 34,67% 0,09% 0,00% 0,26%

Tabel II.9 Pangsa Pasar Produsen Semen Di Tiap Provinsi (Lanjutan) Produsen

Semen Padang Komoditas Semen Vol 1

Tahun 2005 2006 2007 Sumatera Utara 43,89% 44,51% 46,10%

2008 45,89%

2009 42,34% 25

Semen Andalas Indocement Holcim Semen Bosowa Semen Padang Indocement Semen Padang Semen Andalas Indocement Semen Bosowa Holcim Semen Padang Indocement Semen Andalas Holcim Semen Bosowa Semen Padang Semen Baturaja Indocement Holcim Semen Bosowa Semen Baturaja Semen Padang Indocement Holcim Semen Bosowa Holcim Indocement Semen Padang Semen Baturaja

35,77% 12,37% 7,97% 0,00%

39,21% 35,65% 14,27% 14,57% 2,00% 3,68% 0,00% 0,00% Sumatera Barat 89,51% 90,18% 91,10% 10,49% 9,82% 8,90% Riau 87,96% 91,11% 86,35% 5,01% 4,76% 6,29% 3,47% 2,31% 1,93% 2,61% 0,66% 0,38% 0,95% 1,17% 5,06% Kepulauan Riau 42,95% 49,59% 58,12% 24,75% 22,81% 25,96% 16,24% 13,26% 5,09% 13,53% 8,29% 9,78% 2,53% 6,04% 1,05% Jambi 67,38% 78,53% 76,62% 15,26% 13,58% 11,18% 13,52% 6,92% 8,03% 3,84% 0,98% 4,17% 0,00% 0,00% 0,00% Sumatera Selatan 58,40% 63,80% 59,67% 28,83% 19,35% 20,07% 8,79% 13,59% 14,33% 3,98% 2,80% 4,59% 0,00% 0,45% 1,34% Kepulauan Bangka Belitung 53,15% 32,91% 22,75% 37,72% 60,52% 74,00% 5,17% 3,25% 1,62% 3,96% 3,32% 1,63%

35,73% 14,65% 3,54% 0,00%

34,50% 17,35% 4,94% 0,87%

98,28% 1,72%

95,92% 4,08%

85,84% 6,46% 1,27% 0,91% 5,51%

77,43% 11,66% 0,83% 2,49% 7,59%

49,56% 30,98% 3,77% 10,12% 5,57%

48,92% 23,82% 6,22% 9,65% 11,39%

79,18% 3,80% 7,67% 8,80% 0,54%

74,11% 7,55% 6,28% 10,66% 1,40%

61,04% 17,28% 13,93% 6,64% 1,11%

58,09% 18,42% 12,84% 8,21% 2,45%

31,19% 67,31% 1,33% 0,17%

28,62% 69,86% 1,52% 0,00%


Semen Padang Komoditas Semen Vol 1

2005 80,62%

Tahun 2007

2006 Bengkulu 78,25% 75,47%

2008 70,31%

2009 66,82% 26

Semen Baturaja Indocement Holcim

13,61% 5,77% 0,00%

Semen Baturaja Indocement Holcim Semen Padang Semen Bosowa

32,93% 30,10% 18,10% 16,69% 2,18%

Indocement Semen Gresik Semen Padang Holcim Semen Bosowa Semen Tonasa

54,32% 17,02% 13,76% 12,83% 1,60% 0,47%

Indocement Semen Gresik Holcim Semen Padang Semen Bosowa Semen Baturaja

43,73% 23,79% 18,23% 5,11% 4,65% 4,50%

Indocement Holcim Semen Gresik Semen Padang

46,82% 28,34% 22,98% 1,86%

Indocement Semen Gresik Holcim Semen Padang Semen Tonasa

36,16% 30,76% 29,13% 3,22% 0,73%

Holcim Semen Gresik Indocement

47,34% 42,93% 9,72%

10,32% 10,70% 10,89% 5,51% 0,54% 8,32% Lampung 32,77% 34,08% 31,74% 37,12% 13,06% 13,82% 19,77% 14,97% 2,67% 0,00% DKI Jakarta 52,38% 52,20% 19,10% 14,48% 17,13% 16,79% 10,83% 15,26% 0,00% 0,56% 0,57% 0,71% Banten 40,89% 48,88% 24,00% 16,28% 16,43% 19,30% 8,46% 7,90% 6,74% 5,39% 3,49% 2,25% Jawa Barat 51,84% 51,33% 26,69% 30,43% 19,63% 15,49% 1,84% 2,75% Jawa Tengah 40,03% 41,31% 35,62% 31,75% 21,28% 24,03% 2,60% 2,51% 0,47% 0,39% DI. Yogyakarta 0,00% 47,87% 82,98% 38,71% 17,02% 13,42%

5,02% 9,86% 14,81%

5,23% 13,98% 13,98%

32,35% 33,39% 17,74% 16,52% 0,00%

29,94% 37,94% 22,49% 10,63% 0,00%

54,38% 13,44% 14,27% 13,83% 3,87% 0,21%

47,36% 16,26% 16,47% 11,59% 7,89% 0,43%

50,51% 16,30% 20,64% 10,51% 1,88% 0,16%

51,00% 16,73% 18,48% 12,79% 0,07% 0,94%

51,03% 29,46% 17,24% 2,27%

49,25% 29,17% 18,64% 2,94%

44,69% 32,14% 21,32% 1,66% 0,19%

42,81% 33,39% 22,12% 1,66% 0,03%

45,10% 38,52% 16,38%

40,56% 42,35% 17,09%



2005

Tahun 2006 2007 Jawa Timur

2008

2009

27

Semen Gresik Indocement Holcim Semen Bosowa Semen Gresik Indocement Semen Tonasa Holcim Semen Bosowa Indocement Semen Tonasa Semen Bosowa Semen Gresik Semen Tonasa Semen Bosowa Indocement Semen Gresik Indocement Holcim Semen Tonasa Semen Padang Semen Bosowa Semen Gresik Semen Gresik Indocement Semen Tonasa Semen Bosowa Holcim Semen Gresik Indocement Semen Tonasa Semen Bosowa Holcim

74,25% 12,84% 8,80% 4,11%

70,98% 72,51% 16,51% 15,32% 8,74% 9,43% 3,76% 2,74% Bali 45,41% 47,04% 35,40% 28,06% 31,23% 40,03% 11,12% 11,33% 11,59% 8,18% 3,99% 7,63% 7,23% 6,40% 5,35% Nusa Tenggara Barat 50,07% 58,33% 59,05% 25,03% 18,60% 21,69% 12,83% 11,87% 12,94% 12,07% 11,20% 6,31% Nusa Tenggara Timur 65,69% 50,17% 53,22% 21,36% 26,42% 29,68% 10,66% 12,47% 15,72% 2,28% 10,94% 1,38% Kalimantan Barat 56,07% 59,61% 61,44% 28,97% 17,03% 17,78% 14,05% 19,75% 15,55% 0,90% 0,00% 1,75% 0,00% 3,61% 3,48% 0,00% 0,00% 0,00% Kalimantan Selatan 37,42% 44,09% 37,38% 33,93% 24,45% 29,66% 28,66% 31,17% 29,21% 0,00% 0,29% 1,18% 0,00% 0,00% 2,57% Kalimantan Tengah 79,47% 81,99% 76,71% 14,38% 7,15% 7,28% 6,16% 10,87% 15,46% 0,00% 0,00% 0,55% 0,00% 0,00% 0,00%

74,49% 13,05% 10,19% 2,27%

75,21% 11,84% 9,63% 3,32%

28,93% 40,86% 16,34% 7,93% 5,94%

29,21% 36,81% 18,42% 8,44% 7,12%

63,50% 13,01% 13,09% 10,39%

65,70% 11,49% 13,39% 9,41%

21,53% 26,29% 26,69% 25,49%

31,10% 27,37% 10,29% 31,23%

59,68% 20,00% 7,55% 0,00% 7,12% 5,64%

45,98% 16,45% 5,83% 0,00% 19,14% 12,60%

32,42% 32,69% 23,90% 0,70% 10,29%

38,24% 28,33% 25,39% 1,02% 7,02%

75,10% 15,56% 8,08% 1,26% 0,00%

82,85% 6,62% 7,03% 0,66% 2,84%



2005

2006

Tahun 2007

2008

2009 28

Semen Tonasa Indocement Semen Gresik Semen Bosowa Holcim Semen Tonasa Semen Bosowa Indocement Semen Tonasa Semen Bosowa Indocement Holcim Semen Tonasa Indocement Semen Bosowa Semen Tonasa Indocement Semen Bosowa Holcim Semen Bosowa Indocement Semen Tonasa Semen Tonasa Semen Gresik Indocement Semen Bosowa Indocement

Kalimantan Timur 59,65% 62,04% 60,96% 50,49% 17,44% 15,49% 18,48% 21,01% 14,65% 12,82% 8,24% 11,72% 8,26% 7,23% 7,59% 10,05% 0,00% 2,42% 4,72% 6,73% Sulawesi Tenggara 66,15% 70,06% 75,30% 60,92% 18,49% 19,01% 14,93% 22,78% 15,36% 10,92% 9,77% 16,30% Sulawesi Selatan & Sulawesi Barat 67,51% 67,22% 66,44% 65,91% 26,52% 26,69% 25,33% 26,30% 5,97% 6,09% 8,24% 7,80% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% Sulawesi Tengah 81,23% 84,56% 77,03% 74,92% 11,00% 8,29% 9,30% 12,71% 7,78% 7,15% 13,67% 12,37% Sulawesi Utara 67,95% 68,59% 66,58% 62,95% 22,04% 23,97% 25,94% 27,49% 10,02% 7,44% 7,48% 9,48% 0,00% 0,00% 0,00% 0,08% Gorontalo 78,83% 37,17% 36,24% 36,44% 21,17% 16,57% 22,84% 24,84% 0,00% 49,27% 40,93% 38,72% Maluku 79,58% 70,40% 74,74% 67,73% 10,93% 10,86% 11,70% 19,76% 5,11% 10,30% 6,77% 5,70% 4,37% 8,44% 6,79% 6,81% Maluku Utara 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

53,90% 14,94% 17,10% 10,01% 4,05% 54,32% 26,80% 18,88% 63,64% 29,01% 7,16% 0,20% 81,29% 9,57% 9,14% 67,48% 27,57% 3,91% 1,04% 43,17% 0,00% 56,83% 71,17% 16,58% 4,37% 7,89% 100,00%

Tabel II.9 Pangsa Pasar Produsen Semen Di Tiap Provinsi (Lanjutan) Produsen Komoditas Semen Vol 1

Tahun 29

2005 2006 2007 Papua & Papua Barat 52,13% 50,33% 46,90% 22,49% 24,90% 23,74% 18,29% 16,99% 17,68% 7,09% 7,78% 11,03% 0,00% 0,00% 0,65%

Semen Tonasa Indocement Semen Gresik Semen Bosowa Holcim

2008 44,30% 23,17% 18,28% 12,08% 2,17%

2009 44,92% 16,37% 29,75% 7,15% 1,81%

Sumber : KPPU 2010

Kebutuhan domestik terhadap semen pada tahun 2004 sebesar 30,21 juta ton (151 kg per kapita) dan pada tahun 2009 sedikit meningkat menjadi 38,4 juta ton (166 kg per kapita), dimana 55% dipasarkan di pulau Jawa seperti yang ditampilkan pada Gambar II.3berikut ini.

SULAWESI 8%

NUSA TENGG. 6%

IND. TIMUR 2% SUMATERA 23%

KALIMANTAN 6%

JAWA 55%

Gambar II.3Proporsi Pemasaran Semen Per Wilayah, 2009

Berdasarkan pangsa pasar di masing-masing provinsi pemasaran tersebut di atas, pangsa pasar nasional dari tiap produsen dijelaskan pada Tabel II.10 berikut ini.

Tabel II.10 Pangsa Pasar Tiap Produsen Nasional Produsen Komoditas Semen Vol 1

Tahun 30

2005 29.74% 25.15% 15.51% 12.37% 7.91% 3.58% 2.85% 2.84%

PT. Indocement Tunggal Perkasa PT. Semen Gresik PT. Holcim Indonesia PT. Semen Padang PT. Semen Tonasa PT. Lafarge Cement Indonesia (PT. SAI) PT. Semen Bosowa PT. Semen Baturaja

2006 30.94% 25.01% 11.80% 13.80% 8.50% 4.04% 2.96% 2.94%

2007 30.92% 21.68% 14.57% 14.17% 8.59% 4.10% 2.98% 2.97%

2008 31.91% 22.12% 14.23% 13.58% 8.42% 4.11% 2.82% 2.82%

2009 30.19% 23.93% 14.01% 13.08% 9.30% 4.05% 2.72% 2.72%

Sumber : KPPU 2010

PT Semen Gresik Group menguasai pasar dengan kontribusi sekitar 40% total produksi nasional, kemudian disusul oleh PT Indocement Tunggal Perkasa dengan 30% serta PT Holcim Indonesia dengan kontribusi sebesar 14%.

SBM 5%

ST 9%

SK 0%

SAI 4%

SP 13% SB 3%

SG 22%

ITP 30% HI 14%

Gambar II.4Proporsi Pemasaran Semen Per Produsen, 2009 2.1.7

Harga Semen Harga Eceran Semen 2004-2008 (Rp/Zak) ditunjukkan pada Tabel II.11. Tabel ini

menunjukkan harga yang terus meningkat dari Rp. 25.000 – Rp. 30.000 di tahun 2004 menjadi Rp. 50.000 – Rp. 55.000 bahkan Rp. 60.000 di tahun 2008 dan awal 2009. Harga eceran semen ini ditentukan oleh beberapa usur biayanya sebagai berikut:

HES = f(Biaya Produksi, Pemasaran, Channel of Distribution dan Transportasi)

Tabel II.11HES 2004-2008 (Rp/Zak)


31

Tahun

Nilai Tengah HES (Rp/Zak)

HES (Rp/Zak)

2004 2005 2006 2007 2008 Awal 2009

25.000-35.000 30.000-40.000 30.000-40.000 30.000-45.000 40.000-55.000 50.000-60.000

30.000 35.000 35.000 37.500 47.500 55.000

Sumber: ICS 2008

Perbandingan harga semen di tingkat negara ASEAN seperti ditunjukkan pada Tabel II.12. Dari Tabel II.12menunjukkan bahwa harga semen portland di Indonesia sebesar US$ 85,10 per ton masih dibawah negara Brunei, Singapura, dan Filipina. Tabel II.12 Perbandingan Harga Semen Di Tingkat Negara ASEAN Negara ASEAN Brunei Darusalam Singapura Filipina Indonesia (Ritel) Malaysia Thailand Vietnam

2006

(US$/ton) 2008

2007

88,00

107,00

107,00

62,00 78,34 64,50 50,61 59,51 51,10

90,28 84,50 83,80 62,60 67,87 57,75

101,45 86,60 85,10 80,54 69,99 69,24

Sumber: ACFM tahun 2008.

2.1.8

Komparasi Pasokan Semen Internasional Jika dikomparasikan dengan negara tetangga, Indonesia merupakan produsen

semen

terbesar

kedua

di

ASEAN

setelah

Thailand.

Berikut

Tabel

II.13yang

menampilkankondisi tersebut. Tabel II.13 Peringkat Negara Penghasil Semen Antar Negara ASEAN Negara Thailand

Kapasitas Domestik Ekspor Impor

2004 54.805 25.452 13.224 0

2005 54.805 26.566 13.831 0

2006 54.805 26.560 13.780 0

Tabel II.13 Peringkat Negara Penghasil Semen Antar Negara ASEAN (Lanjutan) Komoditas Semen Vol 1

32

Negara

Indonesia

Vietnam

2004

2005

2006

Kapasitas

47.490

46.090

44.890

Domestik Ekspor Impor Kapasitas Domestik Ekspor

30.208 7.619 0 24.120 26.200 2

31.472 6.696 1.055 24.120 28.800 0

31.975 7.268 1.280 32.160 32.500 0

4.080

4.200

4.000

17.800 14.539

17.800 15.554

17.800 16.021

3.038

2.838

4.394

958 26.782 12.150 1.523 13 8.500 3.600

1.361 26.782 11.585 2.536 116 8.500 2.900

1.726 26.782 11.930 2.484 244 8.500 3.100

953

1.388

0

3.277 550 248 0 248

2.582 550 234 0 237

3.000 550 266 0 216

Impor

Malaysia

Philippines

Singapore

Kapasitas Domestik Ekspor Impor Kapasitas Domestik Ekspor Impor Kapasitas Domestik Ekspor

Impor Kapasitas Domestik Brunei Ekspor Impor Sumber : Depperin 2009

Pada skala dunia, produksi semen tahun 2008 sebesar 2,9 miliar ton dan mengalami pertumbuhan rata-rata 5-10% per tahun. Produksi semen Indonesia berada di peringkat 13 dunia seperti terlihat pada Tabel II.14di bawah ini. Tabel II.14 Peringkat Negara Penghasil Semen Di Dunia No 1 2 3 4 5 6 7 8

Negara China India United States Japan Russia Republic of Korea Spain Turkey

2004 970.000 130.000 99.015 67.376 45.700 54.330 46.593 38.796

2005 1.068.850 145.000 100.903 69.629 48.500 51.391 50.347 42.787

2006 1.204.110 160.000 99.712 69.942 54.700 54.971 54.033 47.499

2007 1.350.000 170.000 96.500 67.700 59.900 57.000 54.500 49.500

2008 1.450.000 175.000 89.100 67.000 61.000 56.000 55.000 48.000

Tabel II.14 Peringkat Negara Penghasil Semen Di Dunia (Lanjutan) Komoditas Semen Vol 1

33

No 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Negara Brazil Italy Mexico Egypt Indonesia Vietnam Thailand Iran Germany Saudi Arabia Pakistan France Taiwan Malaysia Poland Greece Algeria Dunia

2004 34.413 45.343 34.992 28.763 33.230 26.153 35.626 32.198 31.854 25.380 15.000 20.962 19.050 15.690 12.566 15.039 11.000 2.190.000

2005 36.673 40.284 37.452 29.000 33.917 30.808 37.872 32.650 30.629 26.064 17.000 21.277 19.891 17.860 12.646 15.166 11.296 2.350.000

2006 39.540 47.814 40.616 29.000 35.000 32.690 39.408 33.000 33.516 27.053 20.000 22.270 19.294 18.000 14.688 15.674 15.000 2.560.000

2007 46.400 47.500 40.700 38.400 35.032 36.400 35.700 36.000 33.400 30.400 26.000 22.300 19.550 18.500 15.700 15.500 14.000 2.770.000

2008 48.000 47.000 40.000 40.000 38.550 37.000 35.000 35.000 33.000 30.000 30.000 22.000 20.000 20.000 16.300 16.000 14.500 2.900.000

Sumber : United States Geological Survey (USGS) Report, 2009

Sementara itu, negara-negara utama penghasil semen dunia adalah (1) RRC sebesar 1.100 juta ton, (2) India sebesar 160 juta ton, (3) Amerika Serikatsebesar 102 juta ton, (4) Jepang sebesar 70 juta ton, (5) Korea Selatan sebesar 62 juta ton, (6) Thailand sebesar 50 juta ton dan (7) Indonesia sebesar 42 juta ton. Selain dari pada itu banyak negara di Afrika yang mampu mengembangkan pabrik semen dengan sekala menengah (300.000 sampai dengan 700.000 ton). Bahkan terdapat beberapa negara yang mendirikan pabrik semen sekala kecil dengan kapasitas lebih rendah 300.000 ton pertahun. Beberapa negara yang mengembangkan pabrik semen kapasitas lebih kecil dari 100.000 ton pertahun seperti Fiji, Lebanon, Malawi, Kongo, Madagaskar, Kaledonia Baru, Suriname, Nigeria dan Uganda seperti ditampilkan pada Tabel II.15 berikut ini. Tabel II.15 Kapasitas Pabrik Semen di Negara-negara Di Dunia No. 1. 2. 3.

Negara Kostarika Myanmar Mozambik

Kapasitas 575.000 525.000 500.000

No. 17. 18. 19.

Negara Mali Monggolia Guadelup

Kapasitas 220.000 220.000 220.000

Tabel II.15 Kapasitas Pabrik Semen di Negara-negara Di Dunia (Lanjutan) No.

Negara


Kapasitas

No.

Negara

Kapasitas 34

4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

Zaire Tanzania Honduras Togo Trinidad & Tobago Uruguai Zambia Panama Luxemburg Qatar Ghana Pantai Gading Haiti

500.000 450.000 440.000 400.000 400.000 400.000 400.000 385.000 340.000 330.000 300.000 275.000 220.000

20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32.

Gabon Islandia Nikaragua Fiji Lebanon Malawi Kongo Kaledonia Baru Suriname Nigeria Madagaskar Malaysia Uganda

150.000 120.000 110.000 100.000 100.000 75.000 65.000 60.000 55.000 44.000 40.000 38.000 20.000

Sumber : Wilton Johnson, Minerals Year Book 1989

Dari Tabel II.15, hal yang sangat menarik adalah terdapatnya beberapa negara bahkan sekitar kawasan Pasifik mengembangkan pabrik semen dengan kapasitas dibawah 100.000 ton pertahun. Berkembangnya pabrik semen sekala kecil ini disebabkan, negara tersebut memiliki bahan baku terbatas dan impor semen dari negara lain sangat mahal. Negara Importir harus membeli dengan harga lebih mahal dari harga pasaran internasional karena produksi semen tergantung pada permintaan domestik, menanggung ongkos angkut dari pabrik hingga pelabuhan dan biaya distribusi dalam negeri.

2.2 Gambaran Hasil Survey Hasil survei dilakukan di semua lini sistem rantai pasok komoditas semen, untuk mendapatkan gambaran kondisi saat ini, akan diambil sampel dari beberapa entitas pelaku rantai pasok yang dianggap mewakili jawaban akan pertanyaan-pertanyaan seputar komoditas semen. 2.2.1

Rekapitulasi Survey

Rekapitulasi hasil survey yang akan dijelaskan adalah untuk responden konsumen rumah tangga, konsumen non rumah tangga, retailer formal, dan intermediare. 2.2.1.1 Konsumen Rumah Tangga Hasil survei pada konsumen rumah tangga untuk mengetahui seberapa besar konsumsi semen, pola pembelian, harga pembelian, keterjangkauan, dan ketersediaan akan komoditas semen. 1) Konsumsi Komoditas Semen Vol 1

35

Konsumsi semen pada konsumen rumah tangga dapat dilihat pada 2 (dua) indikator, yaitu konsumsi semen rata-rata per tahun dan konsumsi semen per kapita. Konsumsi semen rata-rata per tahun tersaji padaGambar II.5. DariGambar II.5, konsumsi semen rata-rata per tahun menunjukkan kisaran pada angka150 – 200 Kg (170,05 Kg/tahun)dengan persentasi sebesar 63,36%. 4.45%

11.99% 11.64% 8.56%

63.36%

Kurang dari 50,00 100,00 sampai dengan 150,00 Lebih dari 200,00

50,00 sampai dengan 100,00 150,00 sampai dengan 200,00

Gambar II.5 Konsumsi Semen Rata-rata Per Tahun Dan untuk konsumsi per kapita menunjukkan angka pada kisaran 150 – 200 Kg/JiwaTahun (170,24 Kg/Jiwa-Tahun) dengan persentase sebesar 39,86% (Gambar II.6). 4.47% 39.18% 39.86%

11.68%

4.81% Kurang dari 50,00 100,00 sampai dengan 150,00 Lebih dari 200,00

50,00 sampai dengan 100,00 150,00 sampai dengan 200,00

Gambar II.6 Konsumsi Per Kapita 2) PolaPembelian


36

Untuk pola pembelian semen pada konsumen rumah tangga, terdiri dari 2 (dua) kriteria yaitu tempat pembelian dan frekuensi pembelian per bulan. Tempat pembelian semen pada konsumen rumah tangga dapat dilihat pada Tabel II.16. Dari Tabel II.16 memperlihatkan bahwa Toko bahan bangunan menjadi tempat yang paling banyak dipilih oleh konsumen rumah tangga dengan persentase sebanyak 78,91%. Tabel II.16 Tempat Pembelian Semen Konsumen Rumah Tangga Frekuensi Pembelian (Kali/Bulan)

Tempat Pembelian (%) Pabrik Semen

0,33

Grosir

6,80

14,29

Toko Bahan Bangunan 78,91

Lainnya 0,00

0.00% 6.80% 14.29%

78.91%

Pabrik Semen

Grosir

Toko Bahan Bangunan

Lainnya

Gambar II.7 Tempat Pembelian Semen Sedangkan frekuensi pembelian semen per bulan oleh konsumen rumah tangga disajikan pada Gambar II.8 berikut ini. Dari Gambar II.8, frekuensi pembelian terbanyak adalah kurang dari 5 kali per bulan dengan persentase sebesar 96,32%.


37

2.94%

0.74% 0.00%

96.32%

Kurang dari 5 10 sampai dengan 15 Lebih dari 20

5 sampai dengan 10 15 sampai dengan 20

Gambar II.8 Frekuensi Pembelian Per Bulan 3) Harga Pembelian Harga pembelian semen oleh konsumen rumah tangga terdiri dari 3 kriteria, yaitu harga beli normal, harga beli terendah dan tertinggi, dan cara pembayaran komoditas semen. Harga beli normal serta harga beli terendah dan tertinggi komoditas semen ditampilkan pada Tabel II.17 dan Gambar II.9. Dari Tabel II.17, harga beli normal semen untuk konsumen rumah tangga adalah Rp. 54.484,- / Zak dengan persentase harga beli terendah sebesar 95,03% dan persentase harga beli tertinggi sebesar 107,79% dari harga normal. Tabel II.17 Harga Pembelian Semen Konsumen Rumah Tangga Harga Beli Normal (Rp/Zak)

Harga Beli Terendah (%)

54.484,00

95,03


Harga Tertinggi (%) 107,79

38

110.00

107.79

105.00

Rp. 54.484 Kg/Zak

100.00 95.03

95.00 90.00 85.00

Harga Beli Terendah

Harga Tertinggi

Harga Pembelian Semen (%)

Gambar II.9 Persentase Harga Terendah & Tertinggi Semen Sedangkan cara pembayaran transaksi semen dapat dilihat padaGambar II.10. Gambar II.11menjelaskan cara pembayaran transaksi semen pada konsumen rumah tangga kebanyakan dilakukan secara tunai dengan persentase 91%. 2% 7%

91%

Tunai

Kredit

Campuran

Gambar II.10 Cara Pembayaran Semen Yang Dilakukan 4) Keterjangkauan Keterjangkauan komoditas semen pada konsumen rumah tangga dapat dilihat dari 2 (dua) indikator, yaitu jumlah alternatif tempat pembelian semen dan jarak tempat pembelian terdekat. Jumlah alternatif tempat pembelian semen tersaji pada Gambar II.11. Dari Gambar II.11jumlah alternatif tempat pembelian semen terbanyak untuk konsumen rumah tangga ada pada 1-3 lokasi penjualan semen dengan persentase sebesar 72%.


39

7%

21%

72%

Lebih dari 3 lokasi

1 - 3 lokasi

Tidak Ada

Gambar II.11 Jumlah Alternatif Tempat Pembelian Semen Sedangkan jarak tempat pembelian terdekat bagi konsumen rumah tangga untuk mendapatkan komoditas semen tersaji pada Gambar II.13. Dari Gambar II. 13, persentase terbanyak untuk sebesar 27 %.

21%

32%

27% 20%

Kurang dari 500 m 1 - 2 km

500 m - 1 km Lebih dari 2 km

Gambar II.12 Jarak Tempat Pembelian Semen Terdekat

5) Ketersediaan Ketersediaan pasokan komoditas semen pada konsumen rumah tangga dapat dilihat dari 3 indikator, yaitu kontinuitas pasokan, frekuensi kekurangan pasokan, dan tingkat kemudahan pembelian semen. Kontinuitas pasokan semen dapat dilihat pada Gambar II.13. Dari Gambar II.13, persentase terbesar adalah 64% untuk kontinuitas pasokan 100% tersedia.


40

16%

1% 7% 12%

64%

100% tersedia

90% - 99% tersedia

50% - 74% tersedia

Kurang dari 50%

75% - 98% tersedia

Gambar II.13Kontinuitas Pasokan Semen Sedangkan untuk frekuensi kekurangan pasokan semen dapat dilihat padaGambar II.14.Dari Gambar II.14, frekuensi kekurangan pasokan semen yang tidak pernah terjadi merupakan persentase terbesar dengan besaran 62%

19% 5% 5% 62%

4 kali

2 - 3 kali

9%

1 kali

Kurang dari 1 kali

Tidak pernah

Gambar II.14 Frekuensi Kekurangan Pasokan Semen Dan untuk tingkat kemudahan membeli semen terpapar pada Gambar II.15. Dari Gambar II.15, 91% konsumen rumah tangga mudah untuk mendapatkan atau membeli semen.


41

0% 1% 8%

91%

Mudah

Kadang sulit

Sulit

Sangat sulit

Gambar II.15 Tingkat Kemudahan Membeli Semen 2.2.1.2 Konsumen Non Rumah Tangga Konsumen non rumah tangga dibagi menjadi 4 konsumen, yaitu usaha mikro, industri pengolahan, kontaktor, dan lainnya. Pada bagian ini akan di jelaskan mengenai konsumsi semen, pola pembelian, harga pembelian, keterjangkauan, dan ketersediaan akan komoditas semen. 1) Konsumsi Konsumsi semen pada konsumen non rumah tangga dapat dilihat pada Gambar II.16. Dari Gambar II.16, konsumsi semen rata-rata per bulanuntuk usaha mikro adalah 21,97 ton/bulan, industri pengolahan sebesar 298,99 ton/bulan, kontraktor 48,10 ton/bulan,dan lainnya sebesar 85,01 ton/bulan. 350.00 298.99

300.00 250.00 200.00 150.00

85.01

100.00 50.00

48.10

21.97

0.00 Usaha Mikro

Industri Kontraktor Pengolahan

Lainnya

Konsumsi Per Bulan (Ton) Komoditas Semen Vol 1

42

Gambar II.16 Konsumsi Semen Per Bulan Konsumen Non RT 2) Harga Pembelian Harga pembelian semen oleh konsumen rumah tangga terdiri dari 3 kriteria, yaitu harga beli normal, harga beli terendah dan tertinggi, dan sistem pembayaran komoditas semen. Harga beli normal serta harga beli terendah dan tertinggi komoditas semen untuk usaha mikro, industri pengolahan, kontraktor dan lainnya, dipaparkan pada Tabel II.18 dibawah ini. Tabel II.18Harga Pembelian

Konsumen Usaha Mikro Industri Pengolahan Kontraktor Lainnya

Harga Beli Normal (Rp/Zak)


53.750 53.167 53.524 53.500

Harga Beli Tertinggi (%)

96,22 95,53 92,59 99,21

116,00 107,90 119,97 103,16

Sementara itu untuk persentase harga pembelian terendah semen untuk masingmasing konsumen non ditampilkan pada Gambar II.17 dibawah ini. 99.21

100.00 98.00 96.22 96.00

95.53

94.00

92.59

92.00 90.00 88.00 Usaha Mikro

Industri Pengolahan

Kontraktor

Lainnya


Gambar II.17 Harga Pembelian Terendah Dan untuk persentase harga pembelian tertinggi semen untuk masing-masing konsumen non rumah tangga ditampilkan pada Gambar II.18 dibawah ini.


43

125.00 120.00

119.97 116.00

115.00 107.90

110.00

103.16

105.00 100.00 95.00 90.00 Usaha Mikro

Industri Pengolahan

Kontraktor

Lainnya


Gambar II.18 Harga Pembelian Tertinggi Sedangkan sistem pembayaran semen untuk usaha mikro, industri pengolahan, kontraktor, dan lainnya dijelaskan pada

Tabel II.19danGambar II.19.

Tabel II.19 Sistem Pembayaran Semen Jenis Usaha 32 33 36 59

Usaha Mikro Industri Pengolahan Kontraktor Lainnya


Tunai (%) 80,00 62,50 46,94 50,00

Kredit (%) 12,00 25,00 24,49 50,00

Campuran (%) 8,00 12,50 28,57 0,00

44

Usaha Mikro

Industri Pengolahan

8%

12%

13% 25% 62%

80%

Tunai

Kredit

Tunai

Campuran

Kredit

Kontraktor 0% 29%

Campuran

Lainnya

50%

47%

50%

24%

Tunai

Kredit

Campuran

Tunai

Kredit

Campuran

Gambar II.19 Sistem Pembayaran Semen 3) Keterjangkauan Keterjangkauan komoditas semen pada konsumen non rumah tangga dapat dilihat dari 2 (dua) indikator, yaitu tempat pembelian pasokan semen, tempat alternatif pembelian pasokan, lokasi pembelian dan pola pengiriman komoditas semen. Persentase tempat pembelian pasokan semen untuk usaha mikro, industri pengolahan, kontraktor dan lainnya, tersaji padaTabel II.20 dan Gambar II.20.

Tabel II.20 Tempat Pembelian Pasokan Semen Tempat Pembelian Semen (%) Jenis Usaha

Pabrik Semen

32 Usaha Mikro 33 Industri Pengolahan 36 Kontraktor Komoditas Semen Vol 1

19,05 4,00 10,64

Grosir 23,81 12,00 36,17

Toko Bahan Bangunan 57,14 64,00 48,94

Lainnya 0,00 20,00 4,26 45

59 Lainnya

0,00

0,00

100,00

0,00

Industri Pengolahan

Usaha Mikro

4%

0% 20%

19% 57%

12%

24% 64%

Pabrik Semen

Grosir

Toko Bahan Bangunan

Lainnya

Pabrik Semen

Kontraktor

Grosir

Toko Bahan Bangunan

Lainnya

Lainnya 0%0%

4% 11% 36%

49%

100%

Pabrik Semen

Grosir

Pabrik Semen

Grosir

Toko Bahan Bangunan

Lainnya

Toko Bahan Bangunan

Lainnya

Gambar II.20Tempat Pembelian Semen Sementara itu, persentase tempat alternatif pembelian pasokan semen pada usaha mikro, industri pengolahan, kontraktor, dan lainnya terlihat pada

Tabel II.21dan Gambar II.21.

Tabel II.21Tempat Alternatif Pembelian Semen

Jenis Usaha 32 Usaha Mikro 33 Industri Pengolahan Komoditas Semen Vol 1

Tempat Alternatif Pembelian (%) Lebih Dari 3 1 - 3 Lokasi Tidak Ada Lokasi 12,04 73,91 13,04 56,00 44,00 0,00 46

36 Kontraktor 59 Lainnya

33,33 0,00

62,50 50,00

Usaha Mikro 13%

4,17 50,00

Industri Pengolahan 0%

12% 44%

56% 75%

Lebih Dari 3 Lokasi

1 - 3 Lokasi

Tidak Ada

Lebih Dari 3 Lokasi

Kontraktor

1 - 3 Lokasi

Lainnya

4%

Tidak Ada

0%

33% 50%

50% 63%

Lebih Dari 3 Lokasi

1 - 3 Lokasi

Tidak Ada

Lebih Dari 3 Lokasi

1 - 3 Lokasi

Tidak Ada

Gambar II.21Tempat Alternatif Pembelian Semen Dengan jarak terdekat lokasi pembelian semen rata-rata adalah pada jarak lebih dari 2 km, kecuali untuk kontraktor dengan jarak pembelian terdekat 500 m – 1 km seperti terlihat pada Tabel II.22danGambar II.22. Tabel II.22 Lokasi Pembelian Semen Jenis Usaha 32 33 36 59

Usaha Mikro Industri Pengolahan Kontraktor Lainnya


Lokasi Pembelian Semen (%) < 500 m 0,00 12,00 4,17 50,00

500 m - 1 km 14,29 24,00 43,75 0,00

1 - 2 Km 23,81 24,00 18,75 0,00

> 2 Km 61,90 40,00 33,33 50,00

47

0%

Usaha Mikro

Industri Pengolahan 12%

14%

40% 24%

24% 62% 24%

Kurang dari 500 m

500 m - 1 km

Kurang dari 500 m

500 m - 1 km

1 - 2 Km

Lebih dari 2 Km

1 - 2 Km

Lebih dari 2 Km

Kontraktor

Lainnya

4%

33% 44%

50%

50%

19%

Kurang dari 500 m

500 m - 1 km

Kurang dari 500 m

1 - 2 Km

Lebih dari 2 Km

1 - 2 Km

0%0%

500 m - 1 km Lebih dari 2 Km

Gambar II.22Jarak Terdekat Pembelian Semen Dari segi pola pengiriman komoditas semen, persentase pemilihan alternatif pola pengiriman barang semen antara diantar dan diambil sendiri, ditunjukkan pada Tabel II.23 danGambar II.23.

Tabel II.23 Pola Pengiriman Semen

Jenis Usaha 32 Usaha Mikro 33 Industri Pengolahan 36 Kontraktor 59 Lainnya Komoditas Semen Vol 1

Pola Pengiriman Barang (%) Diambil Diantar Sendiri 90,48 9,52 88,00

12,00

85,42 100,00

14,58 0,00 48

Usaha Mikro

Industri Pengolahan

10%

12%

88%

90%

Diantar

Diambil Sendiri

Diantar

Kontraktor

Diambil Sendiri

0%

Lainnya

15%

85%

Diantar

100%

Diambil Sendiri

Diantar

Diambil Sendiri

Gambar II.23 Pola Pengiriman Semen 4) Ketersediaan Ketersediaan pasokan komoditas semen pada konsumen non rumah tangga dapat dilihat dari 3 indikator, yaitu kontinuitas pasokan, frekuensi kekurangan pasokan, dan tingkat kemudahan pembelian semen. Kontinuitas pasokan semen dapat dilihat pada Tabel II.24 dan dijabarkan pada Gambar II.24. Tabel II.24 Kontinuitas Pasokan Semen Kontinuitas Pasokan (%) Jenis Usaha

100% Tersedia

90% - 99% Tersedia

75% - 98% Tersedia

50% - 74% Tersedia

Kurang dari 50%

32 Usaha Mikro 33 Industri Pengolahan

77,78 82,86

11,11 17,14

11,11 0,00

0,00 0,00

0,00 0,00


55,10 75,00

28,57 0,00

16,33 25,00

0,00 0,00

0,00 0,00


49

0%

Usaha Mikro

0%

Industri Pengolahan

0%

0%

0%

11%

17%

11%

78%

83%

100% Tersedia

90% - 99% Tersedia

100% Tersedia

90% - 99% Tersedia

75% - 98% Tersedia

50% - 74% Tersedia

75% - 98% Tersedia

50% - 74% Tersedia

Kurang dari 50%

Kurang dari 50%

Kontraktor 0%

0%

0%

Lainnya 0%

25%

16%

55%

29%

0%

100% Tersedia

90% - 99% Tersedia

75% - 98% Tersedia

50% - 74% Tersedia

Kurang dari 50%

75%

100% Tersedia 75% - 98% Tersedia Kurang dari 50%

90% - 99% Tersedia 50% - 74% Tersedia

Gambar II.24 Kontinuitas Pasokan Semen Sementara itu kekurangan pasokan tidak pernah dirasakan oleh konsumen non rumah tangga, seperti terlihat pada Tabel II.25danGambar II.25. Tabel II.25 Rata-rata Kekurangan Pasokan Semen

Jenis Usaha

32 Usaha Mikro

Rata-rata Kekurangan Pasokan (%) Kurang Tidak 4 Kali 2 - 3 Kali 1 Kali Dari 1 Pernah Kali 0,00 3,70 11,11 7,41 77,78

33 Industri Pengolahan

0,00

0,00

3,57

7,14

89,29


0,00 0,00

8,51 0,00

10,64 25,00

19,15 0,00

61,70 75,00


50

Usaha Mikro

0%

Industri Pengolahan

0% 0%

4%

4%

7%

11% 7%

78%

89%

4 Kali

2 - 3 Kali

Kurang Dari 1 Kali

Tidak Pernah

4 Kali 1 Kali Tidak Pernah

1 Kali

Kontraktor

0%

8%

0%

2 - 3 Kali Kurang Dari 1 Kali

Lainnya

0% 25%

11%

0% 19%

62%

75%

4 Kali

2 - 3 Kali

Kurang Dari 1 Kali

Tidak Pernah

1 Kali

4 Kali 1 Kali Tidak Pernah

2 - 3 Kali Kurang Dari 1 Kali

Gambar II.25 Persentase Kekurangan Pasokan Semen Tingkat kemudahan membeli semen oleh konsumen non rumah tangga seperti terlihat pada Tabel II.26dan Gambar II.26. Tabel II.26Tingkat Kemudahan Membeli Pasokan Semen Jenis Usaha 32 Usaha Mikro

Tingkat Kemudahan Membeli (%) Mudah Kadang Sulit Sulit Sangat Sulit 83,33 16,67 0,00 0,00

33 Industri Pengolahan

93,94

6,06

0,00

0,00


77,08 75,00

16,67 25,00

6,25 0,00

0,00 0,00


51

Usaha Mikro

Industri Pengolahan

0%

0%

0%

6%

17%

83%

Mudah

Kadang Sulit

Sulit

Kontraktor 17%

Sangat Sulit

94%

Mudah

Kadang Sulit

0%

0%

6%

Sulit

Lainnya

0%

25%

75%

77%

Mudah

Kadang Sulit

Sangat Sulit

Sulit

Sangat Sulit

Mudah

Kadang Sulit

Sulit

Sangat Sulit

Gambar II.26 Tingkat Kemudahan Membeli Semen 2.2.1.3Retailer Formal Retailer formal terdiri dari toko bahan bangunan dan lainnya.Hasil survei komoditas semen untuk retailer formal di kategorikan menjadi profil retailer, penyediaan jasa logistik, diagram pemasok-pembeli, pasokan, dan penjualan. 1) Profil Retailer Formal Profil retailer formal terdiri dari beberapa bagian, yaitu jenis usaha, luas gudang, bentuk usaha, kepemilikan usaha, serta jenis dan alat transportasi yang digunakan. Jenis usaha retailer formal dijelaskan pada Gambar II.27 berikut ini. Dari Gambar II.27, persentase jenis usaha retailer formal terbesar adalah toko bahan bangunan sebesar 95,33%.


52

4.67%

95.33%

Toko Bahan Bangunan

Lainnya

Gambar II.27Jenis Usaha Retailer Formal Sedangkan komposisi luas gudang terbesar adalah 20-30 m2 (77%) (Gambar II.28) 0.00% 2.74% 9.59% 10.96%

76.71%

Kurang dari 10

10 sampai dengan 20

30 sampai dengan 40

Lebih dari 50

20 sampai dengan 30

Gambar II.28Luas Gudang Retailer Formal Dari bentuk usaha, retailer formal dari usaha perseorangan mempunyai persentase tertinggi sebesar 92,52% (Gambar II.29).


53

5.61%

0.00% 1.87%

0.00%

0.00%

92.52%

Usaha Perorangan

CV

PT

Koperasi

Yayasan

Lainnya

Gambar II.29Bentuk Usaha Retailer Formal Sementara itu, kepemilikan usaha retailer formal banyak dimiliki oleh pelaku “lainnya” dengan persentase sebesar 75% seperti terlihat pada Gambar II.30. 0.00% 25.00%

0.00% 0.00%

75.00%

BUMN

Swasta Nasional

Swasta Asing

PMDN

Lainnya

Gambar II.30Kepemilikan Retailer Formal Alat transportasi yang digunakan pada toko bahan bangunan dan retailer lainnya, seperti gerobak, sepeda, sepeda motor, mobil box, sampan/perahu, dan lainnya, statusnya banyak sebagai milik sendiri. Untuk kendaraan mobil pick up, statusnya adalah milik sendiri atau sewa jangka panjang, dan atau sewa putus. Sementara untuk truk, status kepemilikannya adalah milik sendiri dan atau sewa putus. Untuk melihat besaran persentasenya, dapat di lihat pada Gambar II.31.


54

100.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0%

Milik Sendiri

Sewa Jangka Panjang

Sewa Putus

Gambar II.31Jumlah dan Alat Transportasi Retailer Formal 2) Penyedia Jasa Logistik Pada penyedia jasa logistik untuk toko bahan bangunan dan lainnya, proporsi persentase penyedia jasa logistk antara insourcing, outsourcing, dan campuran pada toko bahan dapat dilihat pada Gambar II.32. Dari Gambar II.32, penyedia jasa logistik outsourcing memiiliki persentase yang paling besar.

60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% Toko Bahan Bangunan Insourcing

Outsourcing

Lainnya Campuran

Gambar II.32Penyedia Jasa Logistik Komoditas Semen Vol 1

55

3) Diagram Pemasok – Pembeli Diagram pemasok – pembeli menguraikan pelaku pemasok dan pembeli pada toko bahan bangunan dan retailer lainnya seperti dipaparkan pada Tabel II.27. Tabel II.27 Pemasok dari Toko Bahan Bangunan dan Jenis Usaha Lainnya

Pemasok 1 Pabrik Semen Distributor Agen

Toko Bahan Bangunan Persentase Pembeli 1 6,25 Usaha Mikro 50,00 Kontraktor 43,75 Rumah Tangga

Jenis Usaha Lainnya Persentase Pembeli 1 Usaha Mikro 100,00 Kontraktor

Persentase Pemasok 1 12,70 49,21 Agen 38,10

Persentase 66,67 33,33

Pada toko bahan bangunan, persentase pemasok terbesar (50%) adalah distributor, seperti ditampilkan pada Gambar II.33. 0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

6.25% 0.00%

43.75% 50.00%

Pabrik Semen Agen

Distributor Toko Bahan Bangunan

Gambar II.33Pemasok Toko Bahan Bangunan Dan untuk pembeli komoditas semen pada toko bahan bangunan, persentase terbesar (49,21%) adalah kontraktor seperti terlihat pada Gambar II.34 dibawah ini. 0.00%

0.00% 12.70% 0.00%

38.10% 49.21%

Toko Bahan Bangunan Industri Pengolahan

Usaha Mikro Kontraktor

Gambar II.34Pembeli Toko Bahan Bangunan


56

Sedangkan untuk jenis pemasok pada retailer lainnya, agen adalah satu-satunya pemasok dengan persentase 100%, seperti dijelaskan padaGambar II.35 dibawah ini. 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

100.00%

Pabrik Semen Wholesaler/ Distributor

Pedagang Besar

Gambar II.35Pemasok Lainnya Sementara untuk jenis pembeli pada retailer lainnya, persentase tertinggi (66,67%) adalah usaha mikro seperti disajikan padaGambar II.36 di bawah ini. 0.00%

0.00%

0.00%

33.33% 66.67% 0.00%

Toko Bahan Bangunan Industri Pengolahan

Usaha Mikro Kontraktor

Gambar II.36Pembeli lainnya 4) Pasokan Survei pasokan pada retailer toko bahan bangunan dan lainnya dibagi menjadi 5 kategori, yaitu harga pasokan, hubungan dengan pemasok, cara pembayaran, jumlah alternatif pemasok, dan tingkat kemudahan membeli pasokan.Terkait dengan harga pembelian pasokan semen, harga normal pada toko bahan bangunan adalah Rp. 53.250,67 per zak sedangkan untuk retailer lainnyaadalah Rp. 54.427,08 per zak. Lebih lengkapnya pemaparan harga pembelian pasokan beserta persentase harga beli terendah dan tertinggi di jelaskan pada Tabel II.28 dan Gambar II.37 dibawah ini. Komoditas Semen Vol 1

57

Tabel II.28 Harga Pembelian Harga Beli Normal Rata Rata (Rp/Zak) Toko Bahan Bangunan 53.250,67

Lainnya 54.427,08

Harga Beli Terendah Rata - Rata (%)

Harga Beli Tertinggi Rata Rata (%)



Lainnya 94,40

Lainnya 103,20

112.00 110.00 108.00 106.00 104.00 102.00 100.00 98.00

92.00 90.00 88.00 86.00 84.00 82.00 Toko Bahan Bangunan

Lainnya

Toko Bahan Bangunan

Harga Beli Terendah Rata - Rata (%)

Lainnya

Harga Beli Tertinggi Rata - Rata (%)

Gambar II.37Persentase Harga Pembelian Semen Retailer Formal Sementara itu pemasok pada retailer toko bahan bangunan didominasi oleh agen dengan persentase 63% (Gambar II.38). Mengenai hubungan dengan pemasok dan cara pembayarannya, selengkapnya di paparkan pada Tabel II.29dibawah ini. Tabel II.29Pemasok Semen untuk Toko Bahan Bangunan

Jenis Pemasok Distributor

Toko Bahan Bangunan Hubungan dengan pemasok (%) Persentase Transaksional Kemitraan 37,00 43,51 56,49

Agen


63,00

38,46

61,54

Cara Pembayaran (%) tunai 22,30 34,62

kredit campuran 23,65 54,05 50,00

15,38

58

0% 0% 0% 37%

63%

Pabrik Semen

Distributor

Agen

Importir Semen

Lainnya

Gambar II.38 Pemasok Semen Untuk Toko Bahan Bangunan Demikian juga dengan retailer lainnya, pasokan semen didominasi oleh agen dengan persentase

75%(Gambar

II.39).

Dan

hubungan

dengan

pemasok

dan

cara

pembayarannya di jelaskan lebih lanjut pada Tabel II.30 berikut ini. Tabel II.30 Pemasok Semen untuk Lainnya

Jenis Pemasok

Lainnya Hubungan dengan pemasok (%) Persentase Transaksional Kemitraan

Pabrik Semen Distributor Agen

Cara Pembayaran (%) tunai

kredit

campuran

0,10

-

100,00

-

-

100,00

25,00 75,00

100,00 -

100,00

100,00 -

100,00

-

0% 0% 0% 25%

75%

Pabrik Semen

Distributor

Agen

Importir Semen

Lainnya

Gambar II.39Pemasok Semen Untuk Lainnya


59

Sebagai alternatif pemasok, toko bahan bangunan dan retailer lainnya memiliki 1-3 pemasok semen dengan persentase 68,75% untuk toko bahan bangunan dan 100% untuk retailer lainnya, seperti di jabarkan pada Tabel II.31dan Gambar II.40. Tabel II.31 Alternatif Pemasok Alternatif Pemasok (%) >3 pemasok 1-3 pemasok 13,75 68,75 0,00 100,00

Jenis Usaha 29 Toko Bahan Bangunan 59 Lainnya

Tidak ada 17,50 0,00

100.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% >3 pemasok

1-3 pemasok

Toko Bahan Bangunan

Tidak ada Lainnya

Gambar II.40 Alternatif Pemasok Pada Retailer Formal Di tingkat kemudahan dalam membeli pasokan semen pada toko bahan bangunandan lainnya dinyatakan pada Tabel II.32 dan Gambar II.41. Dari Tabel II.32 dan Gambar II.41, persentase kategori mudah dalam membeli pasokan semen di persentasekan sebesar 70,33%, sementara pada retailer lainnya, dengan persentase 66,67% menyatakan kadang sulit untuk mendapatkan pasokan semen. Tabel II.32 Tingkat Kemudahan Membeli Pasokan Kemudahan Membeli Pasokan (%) Toko Bahan Bangunan Mudah

Kadang sulit

70,33


28,57

sulit

1,10

Lainnya sangat sulit

Mudah

-

33,33

Kadang sulit 66,67

sangat sulit

sulit

-

-

60

80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Toko Bahan Bangunan Mudah

Lainnya

Kadang sulit

sulit

sangat sulit

Gambar II.41 Tingkat Kemudahan Dalam Membeli Pasokan Semen 5) Penjualan Penjualan komoditas semen pada tingkatan retailer formal, dibagi menjadi beberapa bagian, yaitu harga penjualan, pembeli komoditas, hubungan dengan pembeli, cara pembayaran, tingkat kesulitan pembelian, dan margin harga. Mengenai harga penjualan retailer toko bahan bangunan

dan retailer lainnya termasuk persentase harga jual

terendah dan tertinggi, di paparkan padaTabel II.33dan Gambar II.42. Tabel II.33 Harga Penjualan Retailer Formal Harga Jual Normal (Rp/Zak) Toko Bahan Bangunan 56.445,72


Lainnya 57.692,71

Harga Jual Terendah (%) Toko Bahan Bangunan 98,00

Lainnya 100,00

Harga Jual Tertinggi (%) Toko Bahan Bangunan 109,89

Lainnya 103,80

61

Harga Jual Terendah

Harga Jual Tertinggi 110.00% 108.00% 106.00% 104.00% 102.00% 100.00%

100% 99% 98% 97% Toko Bahan Bangunan

Toko Bahan Bangunan

Lainnya

Harga Jual Terendah

Lainnya

Harga Jual Tertinggi

Gambar II.42 Persentase Harga Pembelian Semen Retailer Formal Sedangkan pembeli komoditas semen pada toko bahan bangunan dan retailer lainnya, disajikan pada Gambar II.43dan Gambar II.44 berikut ini. 2%

3% 0%

35%

43%

17%

Usaha Mikro Instansi

Industri Pengolahan Rumah Tangga

Kontraktor Lainnya

Gambar II.43 Pembeli Komoditas Semen Pada Toko Bahan Bangunan 1% 0%

99%

Usaha Mikro

Rumah Tangga

Lainnya

Gambar II.44 Pembeli Komoditas Semen Pada Lainnya


62

Terkait dengan hubungan dengan jenis pembeli dan cara pembayarannya pada toko bahan bangunan, disajikan padaTabel II.34 yang kemudian digambarkan dalam bentuk grafik seperti pada Gambar II.45 dan Gambar II.46 berikut ini. Tabel II.34 Hubungan Dengan Pembeli Pada Toko Bahan Bangunan

Jenis Pembeli Usaha Mikro Industri Pengolahan Kontraktor Rumah Tangga Lainnya

Persentase 18,87 0,01 42,84 35,21 2,06

Toko Bahan Bangunan Hubungan dengan pembeli (%) Transaksional Kemitraan 66,67 33,33 93,33 6,67 91,36 8,64 35,00 13,00 37,00 9,00

Cara Pembayaran (%) tunai kredit campuran 70,37 0,00 29,63 93,33 6,67 0,00 75,58 5,81 18,60 70,83 16,67 12,50 78,26 0,00 21,74

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Transaksional

Kemitraan

Gambar II.45 Hubungan Dengan Pembeli Pada Toko Bahan Bangunan


63

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Usaha Mikro

Industri Kontraktor Pengolahan tunai

kredit

Rumah Tangga

Lainnya

campuran

Gambar II.46 Cara Pembayaran Pembeli Pada Toko Bahan Bangunan Sedangkan hubungan dengan jenis pembeli dan cara pembayaran pada retailer lainnya, disajikan pada Tabel II.35yang kemudian digambarkan dalam bentuk grafik seperti pada Gambar II.47 serta Gambar II.48 berikut ini Tabel II.35 Hubungan Dengan Pembeli Pada Lainnya Lainnya Hubungan dengan pembeli (%)

Cara Pembayaran (%)

Jenis Pembeli

Persentase

Usaha Mikro Rumah Tangga

1,19 -

Transaksional 60,00 100,00

Kemitraan 40,00 -

tunai 50,00 100,00

98,86

100,00

-

100,00

Lainnya


kredit -

campuran 50,00 -

-

-

64

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Usaha Mikro

Rumah Tangga Transaksional

Lainnya

Kemitraan

Gambar II.47 Hubungan Dengan Pembeli Pada Lainnya

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Usaha Mikro tunai

Rumah Tangga kredit

Lainnya

campuran

Gambar II.48 Cara Pembayaran Pembeli Pada Lainnya Tingkat kesulitan penjualan yang dialami oleh toko bahan bangunan dan retailer lainnya dapat dilihat pada Tabel II.36 dan Gambar II.49. Dari tabel dan gambar tersebut, tingkat kesulitan penjualan pada toko bahan bangunan adalah mudah, dengan persentase sebesar 82,35% dan kadang sulit dengan persentase sebesar 66,67% pada retailer lainnya.


65

Tabel II.36 Tingkat Kesulitan Penjualan Tingkat kesulitan penjualan (%) Toko Bahan Bangunan Mudah 82,35

Kadang sulit 17,65

Lainnya sangat sulit

sulit -

Kadang sulit 66,67

Mudah -

33,33

sangat sulit

sulit -

-

90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Toko Bahan Bangunan Mudah

Kadang sulit

Lainnya sulit

sangat sulit

Gambar II.49 Tingkat Kesulitan Penjualan Retailer Formal Margin harga yang didapat dari penjualan semen pada retailer formal adalah sebesar Rp. 3.195,04 per zak untuk toko bahan bangunan, dan Rp. 3.265,63 per zak untuk lainnya (Tabel II.37). Tabel II.37 Margin Harga Rata - Rata (Rp/Zak) Margin Harga Rata - Rata (Rp/Zak) Toko Bahan Bangunan 3.195,04

Lainnya 3.265,63

2.2.1.4Intermediare Pada tingkatan intermediare, hasil survei komoditas semen memetakan 3 pelaku intermediare, yaitu agen, grosir, dan lainnya. Hasil survei komoditas semen untuk intermediare di bagi menjadi diagram pemasok - pembeli, pasokan,penjualan, dan margin harga. 1) Diagram Pemasok – Pembeli Komoditas Semen Vol 1

66

Pada intermediare agen, distributor merupakan pemasok utama dengan persentase sebesar 100%, dengan jenis pembeli adalah toko bahan bangunan, kontraktor, dan rumah tangga, seperti terlihat pada Tabel II.38. Tabel II.38Diagram Pemasok-Pembeli Agen

Pemasok 1

Persentase

Distributor

Pembeli 1

100

Persentase

Toko Bahan Bangunan Kontraktor

33,33 33,33

Rumah Tangga

33,33

Untuk intermediare grosir, pasokan semen diperoleh dari pabrik semen, distributor, dan agen. Sementara jenis pembelinya adalah kontraktor, instansi dan rumah tangga. Persentase dari masing-masing pemasok dan pembeli di jelaskan pada Tabel II.39. Tabel II.39 Diagram Pemasok – Pembeli Grosir Pemasok 1

Persentase

Pembeli 1

Persentase

Pabrik Semen Distributor

22,22 Kontraktor 55,56 Instansi

33,33 33,33

Agen

22,22 Rumah Tangga

33,33

Sedangkan pada intermediare lainnya, pasokan di dapat dari pabrik semen dan distributor, sedangkan jenis pembelinya adalah toko bahan bangunan, kontraktor, industri pengolahan, dan rumah tangga, seperti di paparkan pada Tabel II.40. Tabel II.40 Diagram Pemasok – Pembeli Lainnya Pemasok 1 Pabrik Semen Distributor

Persentase

Pembeli 1

25 Toko Bahan Bangunan Industri Pengolahan 75 Kontraktor Rumah Tangga

Persentase 25 25 25 25

Berikut adalah grafik yang menggambarkan diagram pemasok dan pembeli pada tingkatan intermediare ditampilkan padaGambar II.50.


67

Agen

Grosir 22%

100%

22%

56%

Pabrik Semen

Distributor

Distributor

Agen

Jenis Usaha Lainnya 25%

75%

Pabrik Semen

Distributor

Gambar II.50 Diagram Pemasok Intermediare Sementara, grafik yang menggambarkan diagram pembeli pada tingkatan intermediare digambarkan padaGambar II.51

Agen 33%

Grosir 34%

33%

33%

Toko Bahan Bangunan Rumah Tangga


34%

33%

Kontraktor

Kontraktor

Instansi

Rumah Tangga

68

Jenis Usaha Lainnya 25%

25%

25%

Toko Bahan Bangunan Kontraktor

25%

Industri Pengolahan Rumah Tangga

Gambar II.51 Diagram Pembeli Intermediare 2) Pasokan Kategori pasokan semen untuk intermediare, volume pasokan beserta harga pembelian masing-masing pelaku disampaikan pada Tabel II.41 dan Gambar II.52. Tabel II.41Volume dan Harga Pembelian Semen Pasokan Semen

Agen

Grosir

Lainnya

Volume Pembelian (Ton/Tahun)

12.880,00

17.023,29

14.413,66

Harga Beli Normal (Rp/Zak)

43.083,33

48.380,00

45.157,49


93,83

90,43

91,75


105,83

112,55

117,00

94% 93% 92% 91% 90% 89% 88%

120% 115% 110% 105% 100% Agen

Grosir

Lainnya

Harga Beli Terendah

Agen

Grosir

Lainnya

Harga Beli Tertinggi

Gambar II.52 Persentase Harga Pembelian Semen Intermediare Jenis pemasok beserta persentasenya, di jelaskan pada Tabel II.42 dan Gambar II.53. Komoditas Semen Vol 1

69

Tabel II.42Persentase dan Volume Pemasok Semen

Pemasok Semen

Jenis Pemasok

Persentase

Pabrik Semen Distributor Agen Pabrik Semen Distributor

Grosir Lainnya

Grosir

0%

95,00 5,00 99,00 1,00

1%

Lainnya

5%

95%

Pabrik Semen

99%

Distributor

Agen

Pabrik Semen

Distributor

Gambar II.53 Persentase Pemasok Pada Intermediare Hubungan dagang yang terjalin antara intermediare dengan pemasoknya di jelaskan pada tabel Tabel II.43 dan Gambar II.54. Tabel II.43 Hubungan Dengan Pemasok Semen Hubungan dengan pemasok (%) Pemasok Semen

Jenis Pemasok Transaksional

Grosir

Lainnya


Pabrik Semen Distributor Agen Pabrik Semen Distributor

100,00 61,67 -

Kemitraan 38,33 100,00 100,00 100,00

70

Grosir

Lainnya

100%

1

80%

0.8

60%

0.6

40%

0.4

20%

0.2

0%

0 Transaksional

Pabrik Semen

Kemitraan

Distributor

Transaksional Agen

Kemitraan

Pabrik Semen

Distributor

Gambar II.54 Hubungan Intermediare dengan Pemasok Cara pembayaran pasokan semen pada pelaku intermediare dijelaskan pada Tabel II.44. Dari Tabel II.44, grosir harus membayar tunai kepada pabrik semen dan agen, sementara pembayaran kepada distributor bisa dilakukan secara kombinasi tunai, kredit, atau campuran. Intermediare lainnya bisa melakukan pembayaran secara campuran kepada pemasok dari pabrik semen dan distributor.Gambar II.55 adalah penggambaran dari cara pembayaran yang dilakukan oleh para pelaku intermediare. Tabel II.44 Cara Pembayaran Dengan Pemasok Semen

Pemasok Semen

Cara Pembayaran (%)

Jenis Pemasok tunai Pabrik Semen Distributor Agen

Grosir

kredit 100,00 41,67 -

campuran

3,33 100,00

55,00 -

Tabel II.44 Cara Pembayaran Dengan Pemasok Semen (Lanjutan)

Pemasok Semen

Cara Pembayaran (%)

Jenis Pemasok tunai

Lainnya

Pabrik Semen Distributor


kredit -

campuran -

100,00 100,00

71

Grosir

Lainnya

100%

100%

80%

80%

60%

60%

40%

40%

20%

20%

0%

0% tunai

Pabrik Semen

kredit

campuran

Distributor

tunai

Agen

kredit

campuran

Pabrik Semen

0% 100%

Gambar II.55 Cara Pembayaran Intermediare Terhadap Pemasok Tingkat kemudahan membeli pasokan semen dengan persentase terbesar adalah mudah dilakukan, seperti terlihat pada Tabel II.45 dan Gambar II.56. Tabel II.45 Kemudahan Membeli Pada Pemasok Semen Kemudahan Membeli (%) Pemasok Semen

Jenis Pemasok Mudah Pabrik Semen Distributor Agen Pabrik Semen Distributor

Grosir

Lainnya

Kadang sulit

sulit

sangat sulit

74,47

25,53

-

-

100,00

-

-

-

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Mudah

Kadang sulit Grosir


sulit

sangat sulit

Lainnya

72

Gambar II.56 Tingkat Kemudahan Intermediare Membeli Pasokan 3) Penjualan Harga penjualan semen di tingkatan intermediare agen, grosir dan lainnya dijelaskan pada . Dari Tabel II.46 harga penjualan untuk agen, grosir, dan lainnya berturut-turut adalah Rp. 31.830 ; Rp. 34.453 ; dan Rp. 37.950 per zak. Sementara fluktuasi harga dan volume penjualan di sampaikan pada Gambar II.57 Tabel II.46Volume dan Harga Penjualan Semen Penjualan Semen

Agen

Volume Penjualan (Ton/Tahun)

128.800,00

189.242,55

111.327,08

31.830,56

34.453,86

37.950,65

Harga Jual Terendah (%)

98,67

90,42

53,50

Harga Jual Tertinggi (%)

101,67

118,33

108,25

Harga Jual Normal (Rp/Zak)

Harga Jual Terendah 100%

Grosir

Lainnya

Harga Jual Tertinggi 120% 115% 110% 105% 100% 95% 90%

80% 60% 40% 20% 0% Agen

Grosir

Lainnya

Agen

Harga Jual Terendah

Grosir

Lainnya

Harga Jual Tertinggi

Gambar II.57 Persentase Harga Penjualan Semen Intermediare Sementara itu, jenis pembeli semen beserta persentasenya dipaparkan pada Tabel II.47 dan Gambar II.58. Pada tabel Tabel II.47, persentase terbesar untuk agen adalah toko bahan bangunan,sementara dari grosir, pembeli terbesar adalah kontraktor, sedangkan pada lainnya, pembeli terbesar adalah kontraktor. Tabel II.47Persentase dan Volume Dari Pembeli Semen

Pembeli Semen


Jenis Pembeli

Persentase

73

Toko Bahan Bangunan Usaha Mikro Kontraktor Rumah Tangga Kontraktor

Agen Grosir Lainnya

90,00 10,00 96,00 4,00 100,00

Agen

4%

Grosir

10%

96%

90%

Toko Bahan Bangunan

Usaha Mikro

Kontraktor

Rumah Tangga

Lainnya

100%

Kontraktor

Gambar II.58 Persentase Pembeli Pada Intermediare Untuk hubungan yang terjadi antara intermediare dengan pembelinya dapat di jelaskan pada Tabel II.48 dan Gambar II.59 Tabel II.48 Hubungan dengan Pembeli Semen Hubungan dengan Pembelian (%) Pembeli Semen

Agen


Jenis Pembeli Toko Bahan Bangunan Usaha Mikro

Transaksional

Kemitraan

11,76

88,24

33,33

66,67 74

Kontraktor Rumah Tangga Kontraktor

Grosir Lainnya

92,16 100,00 100,00

Agen

Grosir

100%

100%

80%

80%

60%

60%

40%

40%

20%

20%

0%

0% Transaksional

7,84 -

Kemitraan

Toko Bahan Bangunan

Transaksional

Usaha Mikro

Kontraktor

Kemitraan Rumah Tangga

Lainnya

100% 80% 60% 40% 20% 0% Transaksional

Kemitraan

Kontraktor

Gambar II.59 Hubungan Intermediare dengan Pembeli Sedangkan cara pembayaran yang pembeli lakukan dalam transaksi dengan intermediare lainnya diuraikan dalam Tabel II.49 dan Gambar II.60 Tabel II.49 Cara Pembayaran Dari Pembeli Semen Cara Pembayaran (%) Pembeli Semen Agen Komoditas Semen Vol 1

Jenis Pembeli Toko Bahan Bangunan

tunai 17,65

kredit 5,88

campuran 76,47 75

Grosir Lainnya

Usaha Mikro Kontraktor Rumah Tangga Kontraktor

66,67 82,35 100,00 100,00

3,92 -

Agen

33,33 13,73 -

Grosir 100%

80%

80%

60%

60%

40%

40%

20%

20%

0%

0% tunai

kredit

campuran

Toko Bahan Bangunan

tunai

Usaha Mikro

Kontraktor

kredit

campuran

Rumah Tangga

Lainnya 100% 80% 60% 40% 20% 0% tunai

kredit

campuran

Kontraktor

Gambar II.60 Cara Pembayaran Pembeli Terhadap Intermediare Sementara itu, tingkat kesulitan penjualan yang dialami oleh intermediare bervariasi, mulai dari kadang sulit yang dialami oleh agen dengan persentase 83,33%, sampai tingkat yang mudah, yang dialami oleh grosir dan lainnyadengan persentase berturutturut untuk grosir dan lainnya adalah 94,44% dan 100%. Hal ini dapat dilihat pada Tabel II.50dan Gambar II.61.


76

Tabel II.50 Tingkat Kesulitan Penjualan Semen Oleh Intermediare Kesulitan Penjualan Semen (%)

Pembeli Semen

Jenis Pembeli

Mudah

Toko Bahan Bangunan Usaha Mikro Kontraktor Rumah Tangga Kontraktor

Agen

Grosir Lainnya

Kadang sulit

sulit

sangat sulit

16,67

83,33

-

-

94,44

5,56

-

-

100,00

-

-

-

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Mudah

Kadang sulit

sulit

Agen

Lainnya

Grosir

sangat sulit

Gambar II.61 Tingkat Kemudahan Pembeli Terhadap Intermediare 4) Margin Harga Margin harga rata-rata tiap pelaku intermediare di samapaikan pada Tabel II.51 Tabel II.51Margin Harga

Margin Harga


Agen

Toko Bahan Bangunan

Lainnya

77

Margin Harga Rata - Rata (Rp/Zak)


8.747,22

6.073,86

6.793,16

78

BAB III PETA SISTEM RANTAI PASOK

Berdasarkan atas data hasil survei, maka pada bab ini akan disajikan peta sentra produksi konsumsi, peta sistem rantai pasok, regulasi dan kebijakan rantai pasok semen, tata kelola dan tata niaga, kinerja sistem rantai pasok, serta permasalahan dan kendala.

3.1 Peta Sentra Produksi Konsumsi Produsen semen di Indonesia ada 9 perusahaan yaitu, PT. Lafarge Cement Indonesia (Semen Andalas), PT. Semen Padang, PT. Semen Baturaja, PT. Indocement Tunggal Perkasa, Tbk (Semen Tiga Roda), PT. Holcim Indonesia, Tbk (Semen Holcim), PT. Semen Gresik, Tbk, PT. Semen Tonasa, PT. Semen Bosowa Maros dan PT. Semen Bosowa Batam, dan PT. Semen Kupang yang sejak tahun 2008 telah menghentikan produksinya. 3.1.1

Peta Sentra Produksi Semen Sentra produksi semen di Indonesia pada tahun 2010 tersebar di beberapa provinsi

pulau Sumatera, Jawa, Kalimantan, dan Sulawesi. Yaitu provinsi Nangroe Aceh Darussalam, Sumatera Barat, Kepulauan Riau, Sumatera Selatan, Lampung, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur, Kalimantan Selatan, dan provinsi Sulawesi Selatan, seperti telah dijelaskan pada Bab II pada buku ini sebelumnya.

Gambar III.1 Sebaran Produsen Semen di Indonesia


79

Adapun pola pasokan dari setiap produsen ke setiap provinsi dapat di sajikan pada Gambar II.2 berikut ini. NAD

Sumut Kepri

Riau Sulut Kaltim

Sumbar

Maluku Utara

Gorontalo Kalbar

Jambi

Sulteng

Babel Sumsel Bengkulu

Kalteng Kalsel

Lampung

Sulbar

Maluku

Sultra

Papua

Sulsel

DKI Banten Jabar

Jateng DIY

Jatim Bali NTB Timor Leste NTT

PT. Indocement

PT. Semen Gresik

PT. Holcim

PT. Semen Kupang

PT. Lafarge

PT. Semen Padang

PT. Semen Baturaja

PT. Semen Tonasa

PT. Semen Bosowa

Gambar III.2 Peta Pasokan Kebutuhan Semen Tiap Provinsi 3.1.2

Peta Pasokan dan Permintaan Tiap Provinsi Berdasarkan data pangsa pasar seperti

yang telah dijelaskan padan Bab II

sebelumnya, maka pemetaan untuk pasokan akan kebutuhan permintaan semen pada daerah non produsen dapat di gambarkan seperti padaTabel III.1berikut.

Tabel III.1Pasokan dan Permintaan Semen Di Indonesia (Dalam Ribu Ton) Komoditas Semen Vol 1

80

Provinsi Produsen

Nangroe Aceh Darussal am

NAD

166,3

456,3 Sumater a Barat 111,5 Sumater a Selatan 173,1 Jawa Barat

Sumbar

Banten

Jabar

Jateng

DIY

Jatim

Bali

NTB

NTT

Kalbar

Kalteng

Kalsel

Kaltim

Sulteng

Sulsel

Sultra

Sulbar

Sulut

Gorontalo

Maluku

Malut

Irjabar

9,0 Sulawesi Selatan

DKI-Jak

304,6

90,8

60,6

150,0

62,6

148,9

41,6

134,2

114,6

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

835,9

249,1

166,4

411,5

171,9

408,5

114,1

368,2

314,3

209,5

117,4

307,7

226,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,8

0,4

0,8

1,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

204,3

60,9

40,7

100,5

42,0

99,8

27,9

90,0

76,8

0,0

69,6

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

317,1

94,5

63,1

156,1

65,2

154,9

43,3

1.139,6

119,2

1.965,5

1.101,6

2.887,6

2.127,6

475,1

2.535,0

278,1

154,5

113,4

126,4

58,7

124,5 0,0

225,9

31,4

110,5

24,7

0,0

9,8

35,5

60,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.220,6

684,1

1.793,3

1.321,3

295,0

1.574,3

216,9

120,5

88,4

92,9

43,1

91,5

166,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

42,1

0,0

0,0

16,5

4,9

3,3

8,1

3,4

8,1

2,3

7,3

6,2

120,3

58,2

0,0

17,8

0,0

134,0

226,6

125,9

92,4

161,6

75,0

159,1

288,8

259,8

913,1

203,9

0,0

80,6

293,0

241,2

0,0

0,0

0,0 Jawa Timur

Provinsi Yang Mendapat Kelebihan Pasokan Dari Provinsi Produsen (‘000 Ton) Bengkulu Riau Jambi Sumsel Babel Lampung Kepri

Sumut

3.2 Peta Sistem Rantai Pasok Untuk lebih menggambarkan bagaimana sistem rantai pasok komoditas semen di Indonesia saat ini, akan di jelaskan lebih lanjut berikut ini : 3.2.1

Peta Sistem Rantai Pasok Hasil Survei Dari hasil survey yang dilakukan didapatkan alur rantai pasok dari jaringan penyedia

hingga ke konsumen akhir seperti tergambar pada Gambar III.3 berikut ini. 9%

Pabrik Semen

100%

Distributor

91%

Agen

Toko Bahan Bangunan

21%

32%

Rumah Tangga

10%

Usaha Mikro

3% 3%

Industri Pengolahan

58% 55%

21%


81

Kontraktor

Papua

0,0

0,0

0,0

44,8

31,0

177,9

Gambar III.3 Peta Sistem Rantai Pasok Hasil Survei Dimulai dari pabrik semen yang memasok hasil produksinya 100% ke distributor. Kemudian distributor mendistribusikan komoditas ke agen sebagai sub distributor sebesar 91% dan toko bahan bangunan sebagai retailer sebesar 9%. Dengan pasokan semen dari distributor, agen menjualnya ke toko bahan bangunan dan kontraktor mendapat pasokan sebesar masing-masing 21%, usaha mikro 3%, dan industri pengolahan 58%. Selanjutnya toko bangunan sebagai retailer/pengecer menjual komoditas semen kepada kontraktor sebesar 55%, konsumen rumah tangga 32%, usaha mikro 10%, dan juga kepada indutri pengolahan sebesar 3%. Untuk lebih sederhana lagi, Gambar III.4 dibawah ini akan menjelaskan alur rantai pasok yang di bagi menjadi tiga entitas, yaitu pemasok, penyalur, dan konsumen.

PASOKAN BAHAN BAKU

PENYALURAN

KONSUMEN

PABRIKAN Ekspor

Industri Konstruksi Importir Bahan Baku

Pemasok Bahan Baku Lokal

Pabrik Semen

Distributor

Agen (Sub Distributor)

Toko Bahan Bangunan

Konsumen Rumah Tangga

Lokasi Bahan Baku Usaha Lainnya

Importir

Gambar III.4 Pola Distribusi Sistem Rantai Pasok Yang Telah Disederhanakan Gambar III.4adalah penggambaran sistem rantai pasok dari hasil survei yang telah disempurnakan,

dimana

dari

produsen

dan

importir

semen

di

distribusikan

ke

distributoruntuk selanjutnya di pasok ke agen, toko bahan bangunan (pengecer) dan konsumen non rumah tangga.Rantai distribusi selanjutnya adalah agen yang mendapat pasokan dari distributor untuk kemudian di distribusikan ke toko bahan bangunan (pengecer) dan konsumen non rumah tangga. Toko bahan bangunan sebagai rantai distribusi akhir semen ke konsumen rumah tangga dan non rumah tangga mendapatkan pasokan dari distributor dan agen .


82

3.2.2

Peta Sistem Rantai Pasok Tiap Produsen Sistem

rantai

pasok

masing-masing

produsen

berbeda

satu

sama

lain,

penggambaran peta sistem rantai pasok tiap produsen semen dalam negeritersaji pada Gambar III.5-Gambar III.13 berikut ini :

PT. INDOCEMENT TUNGGAL PERKASA

Distributor Utama

Distributor Zona A

Sub Distributor

Distributor Zona B

Sub Distributor

Sub Distributor

Sub Distributor

Distributor Zona C

Sub Distributor

Sub Distributor

Toko Bangunan

Konstruksi

Konsumen RT

Industri Pengolahan

KONSUMEN AKHIR

Gambar III.5 Peta Sistem Rantai Pasok Semen Tiga Roda

PT. SEMEN TONASA

Distributor Zona A

Distributor Zona B

Distributor Zona C

Sub Distributor

Sub Distributor

Sub Distributor

Sub Distributor

Sub Distributor

Sub Distributor

Toko Bangunan/ Agen Pengecer






Konstruksi / Industri Pengolahan / Konsumen RT


83

Gambar III.6 Peta Sistem Rantai Pasok Semen Tonasa

PT. SEMEN GRESIK

Distributor Zona A

Distributor Zona B

Distributor Zona C

Sub Distributor

Sub Distributor

Sub Distributor

Sub Distributor

Sub Distributor

Sub Distributor








Gambar III.7 Peta Sistem Rantai Pasok Semen Gresik

PT. SEMEN PADANG

Distributor Zona A

Distributor Zona B

Distributor Zona C

Sub Distributor

Sub Distributor

Sub Distributor

Sub Distributor

Sub Distributor

Sub Distributor








Gambar III.8 Peta Sistem Rantai Pasok Semen Padang


84

Eksportir

PT. HOLCIM INDONESIA

Distributor Zona A

Distributor Zona B

Distributor Zona C

Sub Distributor

Sub Distributor

Sub Distributor

Sub Distributor

Sub Distributor

Sub Distributor








Gambar III.9 Peta Sistem Rantai Pasok Semen Holcim

PT. Semen Baturaja

Distributor

Sub Distributor

Sub Distributor

Distributor

Sub Distributor

Sub Distributor

Distributor

Sub Distributor

Sub Distributor

Toko Bangunan

Konstruksi

Konsumen RT

Industri Pengolahan

Gambar III.10 Peta Sistem Rantai Pasok Semen Baturaja


85

PT. LAFARGE CEMENT INDONESIA (Semen Andalas)

Distributor

Sub Distributor

Sub Distributor

Distributor

Sub Distributor

Sub Distributor

Distributor

Sub Distributor

Sub Distributor

Toko Bangunan

Konstruksi

Konsumen RT

Industri Pengolahan

Gambar III.11 Peta Sistem Rantai Pasok Semen Andalas

PT. SEMEN BOSOWA MAROS

Distributor

Sub Distributor

Sub Distributor

Distributor

Sub Distributor

Sub Distributor

Distributor

Sub Distributor

Sub Distributor

Toko Bangunan

Konstruksi

Konsumen RT

Industri Pengolahan

Gambar III.12 Peta Sistem Rantai Pasok Semen Bosowa


86

PT. SEMEN KUPANG

Distributor

Sub Distributor

Distributor

Sub Distributor

Sub Distributor

Ekspor Timor Leste

Distributor

Sub Distributor

Sub Distributor

Sub Distributor

Toko Bangunan

Konstruksi

Industri Pengolahan

Konsumen RT

Gambar III.13 Peta Sistem Rantai Pasok Semen Kupang 3.2.3

Peta Sistem Rantai Pasok Antar Pulau Tiap Produsen Semen Berdasarkan data produksi, konsumsi, dan market share semen tiap perusahaan,

selanjutnya dibuat sebuah peta sistem rantai pasoksemen nasional sepert tersaji pada Gambar III.14 - Gambar III.22 berikut ini. NAD 0,0%

Pabrik Tajun Kalsel Sumut 2,61% Kepri 1,11% 0,87%

Riau 0,05%

Sulut Kaltim 0,97%

Sumbar 0,09%

Kalbar 1,73%

Jambi 0,16% Sumsel Bengkulu 0,99% 0,28%

0,15%

Babel 1,22%

Maluku Utara 0,01%

Kalteng Kalsel 1,21%

25,65% Lampung

Jabar 20,60%

Sulbar 0,28%

Maluku 0,11%

Sultra 0,27%

Papua 0,53%

Sulsel 0,79%

9,31%

DKI 6,66% Banten

13,22% Jateng DIY 0,66%

Jatim 4,04%

Pabrik Citeureup Bogor Packing Plant Tj. Priok

Sulteng 0,25%

Gorontalo 0,23%

2,72% Bali NTB 2,90% NTT 0,35%

Pabrik Packing Plant

Pabrik Palimanan Cirebon

Packing Plant Surabaya

Packing Plant Lombok

Area Pemasaran

Sumber : Laporan Tahunan PT. Indocement Tunggal Perkasa 2009 & KPPU 2010 - Diolah

Gambar III.14Peta Rantai Pasok Antar PulauSemen Tiga Roda


87

Dermaga & Packing Plant Banjarmasin

Dermaga & Packing Plant Samarinda

Dermaga & Packing Plant Palu

Sulteng 9,05%

0,66% Kalteng

4,57% Kalsel

Sulbar 0,09%

Jateng 0,04%

Dermaga & Packing Plant Ambon

Gorontalo 1,53%

3,23% Sultra

Sulsel 29,76%

DKI 0,36%

Dermaga & Packing Plant Bitung

Sulut 9,00%

Kaltim 14,86% Kalbar 0,93%

Dermaga & Packing Plant Biringkasi

Maluku 7,48%

Papua 6,17%

Pabrik Pangkep Sulsel

5,77% Bali NTB 2,15% NTT 4,45%

Pabrik Dermaga & Packing Plant

Dermaga & Packing Plant Celuk Bawang

Dermaga & Packing Plant Makassar

Area Pemasaran

Sumber : Laporan Tahunan PT. Semen Gresik Group 2009 & KPPU 2010 - Diolah

Gambar III.15 Peta Sistem Rantai Pasok Antar Pulau Semen Tonasa

Kaltim 1,83% Kalbar 0,78% 3,01% Kalteng Kalsel 2,67%

Maluku 0,68%

Papua 1,59%

5,25% DKI Banten 12,81% 3,59% Jabar

16,95% Jateng DIY 2,70%

Packing Ciwandan Banten Pabrik Tuban Jatim

Jatim

42,17% Bali NTB 3,55%

0,68% Pabrik NTT 1,74%

Pabrik Gresik Jatim

Pelabuhan Tuban Jatim

Packing Plant Pelabuhan Khusus & Packing Plant

Pelabuhan Gresik Jatim

Area Pemasaran


Gambar III.16 Peta Sistem Rantai Pasok Antar Pulau Semen Gresik


88

NAD 6,64%

Packing Plant Belawan

Packing Plant Batam

Sumut 19,15%

Packing Plant Dumai

Kepri 6,85%

13,55% Riau Sumbar 14,55% Packing Plant Malahayati

Jambi 5,64%

1,75% Babel

Sumsel Bengkulu 4,26% 7,10% 2,16% Lampung

Pabrik Indarung Padang

9,74% DKI Banten 5,02% Jabar 3,69%

Jateng 1,55%

Packing Plant Lampung

Pabrik Packing Plant Ciwandan

Packing Plant Tj. Priok

Packing Plant Area Pemasaran


Gambar III.17 Peta Sistem Rantai Pasok Antar Pulau Semen Padang

NAD 0,22%

Sumut 2,09% Kepri 1,26% Riau 1,24%

Sulut 0,09%

Kaltim 0,74%

0,76% Jambi

Kalbar 1,74%

1,39% Sumsel Bengkulu 1,77%

0,18%

Babel 1,40%


4,27% Lampung

6,40%

DKI 6.77% Banten Jabar 34,26%

Papua 0,16% Sulsel 0,06%

19,18% Jateng DIY 4,41%

Jatim 9,23%

Pabrik Ciwandan Banten

Bali 1,75%

Pabrik Pabrik & Packing Plant

Pabrik Narogong Bekasi

Pabrik Cilacap Jateng

Pabrik Tuban Jatim

Packing Plant Packing Plant Surabaya

Area Pemasaran

Sumber : Laporan Tahunan PT. Holcim Cement Indonesia 2009 & KPPU 2010 - Diolah

Gambar III.18 Peta Sistem Rantai Pasok Antar Pulau Semen Holcim


89

0,00% Kepri 0,00% Riau 2,76% Jambi Sumsel Bengkulu 64,53% 2,67%

0,00% Babel

28,27% Lampung Pabrik Palembang Sumsel

Banten 1,77%

Pabrik Balaraja Sumsel Pabrik Panjang Lampung

Pabrik Area Pemasaran

Sumber : Website Resdmi PT. Semen Baturaja & KPPU 2010 - Diolah

Gambar III.19 Peta Sistem Rantai Pasok Antar Pulau Semen Baturaja

NAD 40,20%

Pabrik Lhokseumawe Sumut 50,39% Kepri 2,81%

Packing Plant Belawan Medan

Riau 6,59% Packing Plant Lhokseumawe

Pabrik Packing Plant Area Pemasaran

Sumber : KPPU 2010 - Diolah

Gambar III.20 Peta Sistem Rantai Pasok Antar Pulau Semen Andalas


90

NAD 0,14%

Pabrik Maros Sulsel

Pabrik Batam Sumut 1,10% Kepri 4,47%

1,22%

1,04%

Riau

Sulut Kaltim 5,50%

0,30% Kalbar 6,07%

Jambi


0,00% Lampung

Sulteng 2,03%

0,12%

1,59% Sumsel

Gorontalo 2,31%

Maluku 1,65%

Sultra 3,17%

Papua 1,96%

Sulsel 27,02%

13,08%

DKI Banten 0,07% Jatim 9,56%

4,44% Bali NTB 4,49% NTT 7,81% Pabrik Area Pemasaran

Sumber : KPPU 2010 - Diolah

Gambar III.21 Peta Sistem Rantai Pasok Antar Pulau Semen Bosowa

Timor Leste 0,00% NTT 0,00% Pabrik Pabrik Kupang NTT

Area Pemasaran

Sumber : Berbagai Sumber - Diolah

Gambar III.22 Peta Sistem Rantai Pasok Antar Pulau Semen Kupang

3.3 Regulasi dan Kebijakan Rantai Pasok Semen Pemerintah sebagai pengawas dan pengendali sekaligus regulator terhadap sistem perdagangan barang yang beredar di wilayah NKRI tidak melakukan intervensi terhadap perdagangan semen di Indonesia karena bersifat free market dan terindikasi sebagai kartel.Mengingat semen sebagai komoditas yang bersifat strategis, maka dari itu perlu di terapkan kebijakan-kebijakan baru yang akan mengatur perdagangan semen, terutama yang terkait dengan sistem rantai pasok semen. Komoditas Semen Vol 1

91

3.3.1

Kebijakan Tata Niaga Pada umumnya, masing-masing produsen memiliki jaringan distribusi sendiri. Aliran

distribusi semen dapat dilakukan secara langsung dari produsen ke konsumen (untuk kegiatan proyekdalam bentuk semen curah). Namun sebagian besar harus melewati distributor dan sub distributor sebelum sampai ke tangan konsumen akhir (end user). Diagram lengkap jalur distribusi semen akan ditampilkan pada skema distribusi berikut. Dari aspek distribusi ini, terdapat beberapa hal yang menjadi perhatian, antara lain: 1. Pembagian Wilayah Di lapangan memang terjadi dominasi produsen semen di wilayah mereka masingmasing. Hal ini disebabkan oleh lokasi produsen semen yang bersifat resource-based dan biaya transportasi yang menyebabkan masing-masing produsen semen berpotensi menjadi market leader di wilayahnya masing-masing. Faktor brand image lokal merupakan faktor lain yang menyebabkan menancapnya sebuah merek semen di suatu wilayah. Oleh karena itu, belum dapat dibuktikan adanya pembagian wilayah pasar semen oleh perusahaan-perusahaan yang ada. 2. Integrasi Vertikal Masing-masing produsen memberlakukan keragaman integrasi vertikal yang berbedabeda. Semen Tonasa melakukan berbagai program kerja sama dengan para distributor seperti bantuan modal, penggunaan fasilitas distribusi, pelatihan penjualan, dsb. Semen Cibinong hanya memberlakukan program pelatihan pemasaran untuk para distributor tanpa memberikan bantuan modal atau penggunaan fasilitas distribusi. Di tingkat pengecer, tidak ditemukan adanya kontrak distributor-pengecer yang melibatkan bantuan modal maupun kepemilikan. Namun demikian, distributor dan sub-distributor kerap melakukan koordinasi dengan para pengecer minimal setahun sekali sekaligus melakukan pengawasan pasokan semen dan harga jual semen di masing-masing pengecer. Kebijaksanaan tata niaga semen dilakukan dalam rangka menjaga kestabilan pengadaan dan harga semen. Hal ini mulai dilakukan pemerintah sejak 1974 sedangkan sebelumnya penyaluran dan harga semen ditentukan oleh mekanisme pasar.Pada 1974 diterapkan sistem HET (Harga Eceran tertinggi) yang diberlakukan seragam untuk seluruh Indonesia yaitu Rp 1650 per zak (baik untuk impor maupun produksi lokal). Hal ini didasarkan pada SK Menteri Perdagangan No 05/A/Kp/74 pada 15 Januari 1974 tentang pengadaan dan penyaluran semen. Latar belakang keputusan ini adalah kebutuhan semen domestik yang semakin meningkat dan juga untuk menjamin tersedianya semen untuk


92

proyek-proyek pemerintah yang pada saat itu menempati posisi terbesar dalam sektor pembagunan. Impor dilakukan pada saat itu karena kebutuhan semen nasional masih belum bisa terpenuhi. Beberapa hal lainnya yang diatur dalam kebijakan tata niaga pada 1974 antara lain penetapan harga pasar oleh Departemen Perdagangan dalam bentuk: 1. Harga Eceran Tertinggi (HET) ataupun Harga Pedoman Setempat (HPS) 2. Rayonisasi pemasaran hasil produksi dalam negeri dan ex-impor 3. Penentuan pelaksana pengadaan (oleh departemen perdagangan)

sedangkan

penetapan distributor tetap dikembalikan kepada pabrik masing-masing. Pada 6 Februari 1974 pemerintah kembali mengeluarkan SK Menteri Perdagangan No 49/Kp/II/74 tentang Ketentuan-Ketentuan Pelaksanaan dan Penyaluran Semen yang berisi : 1. Menentukan pasokan semen di Indonesia, apakah di produksi di dalam negeri atau harus impor, 2. Menentukan rasio distribusi untuk kuota impor, 3. Menentukan pembagian wilayah pemasaran menjadi 7 wilayah pemasaran baik distribusi pasokan produk dalam negeri maupun produk impor, 4. Pengangkatan dan penunjukan distibutor semen melalui menteri perdagangan dan pengangkatan dan penunjukan agen penjualan oleh distributor. Pengadaan semen dalam negeri dilakukan oleh PT Semen Padang, PT Semen Gresik dan Perum Semen Tonasa, sedangkan untuk impor dilakukan oleh 10 perusahaan lainnya termasuk 3 perusahaan yang mengadakan semen dalam negeri. Pembagian impor dibagi menjadi 10 persen oleh pabrik semen, 60 persen oleh PerseroNiaga dan 30 persen oleh swasta nasional. Wilayah pemasaranpun dibagi menjadi 7 wilayah: a. Kelompok 1 : Sumatera Utara, Aceh Timur b. Kelompok 2 : Sumbar, Riau, Bengkulu, Aceh Barat c. Kelompok 3 : Sumsel, Lampung, Jambi d. Kelompok 4 : DKI, Jabar, Kalbar e. Kelompok 5 :Jateng, Jatim, NTB, Kalsel, Kaltim, Kalteng f. Kelompok 6 : Sulawesi Utara, Irian Jaya g. Kelompok 7 : Sulsel, Sulteng, Maluku


93

Dengan adanya peningkatan produksi dalam negeri, maka pada tahun 1976 diterapkan HET sebesar Rp 1375,- per zak untuk daerah yang berdekatan dengan lokasi pabrik semen (Jawa/Madura, Sumatera, Bali, dan Sulawesi Selatan). Untuk daerah yang lainnya masih tetap diberlakukan harga sama dengan HET sebelumnya yaitu Rp 1650,yang berasal dari impor.Kemudian devaluasi yang terjadi pada bulan November 1978 telah menyebabkan kenaikan biaya produksi semen karena beban bunga pinjaman luar negeri yang meningkat (dinilai dalam rupiah) dimana industri semen yang padat modal sebagian besar masih dibiayai oleh pinjaman luar negeri. Oleh sebab itu pemerintah mengubah HET dari Rp 1.270,- menjadi Rp 1.450,- untuk pulau Jawa, Kota Madya Padang dan Ujung Pandang. Daerah lainnya ditetapkan beragam sesuai dengan biaya distribusi untuk masingmasing daerah. Kenaikan harga bahan bakar minyak pada Februari 1979 telah menyebabkan kenaikan biaya produksi karena komponen tersebut sangat berperan dalam biaya produksi. Oleh sebab itu pemerintah melakukan harga eceran semen dan mengubah istilah HET menjadi HPS (Harga Pedoman Setempat) untuk mengarah pada pengurangan campur tangan pemerintah dalam mekanisme pasar. Selain itu, pemerintah juga membuat aturan mengenai tata niaga semen yang tercantum dalam Keputusan Dirjen Perdagangan Dalam Negeri No 0015/DAGRI/KP/IV/79 tanggal 23 April 1979 Kebijakan yang diambil adalah alokasi dalam negeri dan ekspor untuk satu tahun dan besarnya alokasi disesuaikan dengan kapasitas pabrik. Pabrik menyalurkan melalui penyalur-penyalur yang ditunjuk sendiri-sendiri dan disahkan oleh Menteri Perdagangan dan Koperasi.

Penyalur

diprioritaskan

kepada

yang

berdomisili

di

propinsi

wilayah

penyalurannya. Pada tahun-tahun berikutnya apabila terjadi perubahan kebijaksanaan pemerintah di bidang moneter (devaluasi atau terjadi penyesuaian harga BBM) di dalam negeri maka pemerintah melakukan penyesuaian terhadap HPS agar produsen tetap menjual dengan harga yang wajar tanpa mengabaikan kepentingan masyarakat konsumen. Sampai dengan tahun 1993 telah terjadi 14 kali perubahan HPS, yang umumnya disebabkan perubahan harga BBM, listrik, dan devaluasi. Harga yang wajar bagi produsen berarti pemerintah harus menjamin keberlangsungan hidupnya dengan suatu kebijakan harga yang dikeluarkan. Akan tetapi pada kenyataannya, harga yang dianggap wajar tersebut tidak cukup memberikan insentif kepada investor untuk menanamkan modalnya pada industri semen. Kemudian, sebagaimana telah diceritakan setelahnya, pasca penghapusan sistem monopoli dan kendali pemerintah pada industri semen tahun 1998, setiap perusahaan bebas menentukan pangsa pasar, kapasitas produksi, hingga harga jual produksinya. Tidak ada lagi HET maupun HPS, karena harga benar-benar diserahkan kepada mekanisme pasar. Komoditas Semen Vol 1

94

Selain itu pula, pemerintah melalui Undang-undang No.5 tahun 1999 tanggal 5 Maret 1999 mengatur pelarangan praktek monopoli dan persaingan usaha tidak sehat (UU Anti Monopoli). Dari undang-undang tersebut, beberapa kesepakatan usaha yang dilarang adalah : 1. Oligopoly Pelaku usaha dilarang membuat perjanjian dengan pelaku usaha lain untuk secara bersama-sama melakukan penguasaan produksi dan atau pemasaran barang dan atau jasa yang dapat mengakibatkan terjadinya praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat. Di asumsikan apabila market share barang atau jasa lebih dari 75% di pegang oleh 2 atau 3 pelaku usaha melalui suatu perjanjian tertentu, hal ini dapat menjadi indikasi adanya kontrol terhadap produksi dan pemasaran pemain lain. 2. Penetapan Harga Kesepakatan penetapan harga pasar suatu produk yang dilakukan oleh beberapa pemain usaha akan membuat kompetisi usaha menjadikan pemain lainnya akan ter eliminasi dari kompetisi. Hal ini dilarang meskipun harga yang ditetapkan di bawah harga pasar, termasuk termasuk masah diskriminasi harga kepadapembeli, menetapkan harga di bawah pasar, serta resale price maintenance yang mensyaratkan pemasok menjual tidak kurang dari yang ditetapkan oleh produsen. 3. Alokasi Pasar Pemain usaha mengadakan suatu kontrak atau kesepakatan dengan pemain lain untuk membagi wilayah atau alokasi pemasaran di daerah terhadap barang atau jasa yang dapat menjadi suatu praktek monopoli atau persaingan usaha tidak sehat. 4. Kartel Perjanjian yang dibuat oleh pelaku usaha dengan pelaku usaha pesaingnya,yang dimaksud untuk mempengaruhi harga dengan mengatur produksi dan atau pemasaran suatu barang dan atau jasa, yang dapat mengakibatkanterjadinya praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat. Dalam pandangan ekonomi Kartel adalah bentuk khusus oligopoli, suatu extra-legal joint venture of business yang dalam keadaan normal dan sendirisendiri, mereka saling bersaing dalam industri dan pasar yang sama 5. Boikot Produk


95

Menahan semua transaksi usaha dengan kompetitor, suplier, atau konsumen secara langsung dibawah suatu kesepakatan bersama pemain usaha lain (kompetitor) untuk menyingkirkan lawan usaha. Pada tahun 2008, melalui Peraturan Presiden Nomor 28 tahun 2008, pemerintah telah menetapkan Kebijakan Industri Nasional (National Industrial Policy). Dimana didalamnya mengatur kebijakan penguatan, pendalaman dan penumbuhan jangka menengah sampai dengan 2014 untuk industri semen, yaitu : 1. Mengamankan pasokan dalam rangka pemenuhan kebutuhan nasional 2. Meningkatkan efisiensi dan konservasi energi industri semen 3. Memperkuat kemitraan antara industri semen dengan industri hilir Sementara kebijakan yang terkait dengan perijinan dalam rantai distribusi barang

dari

pemasok hingga pengecer, pemerintah melalui Kementerian Perdagangan Cq Ditjen Perdagangan Dalam Negeri mengeluarkan beberapa peraturan terkait : 1. Permendag RI No.36/M-DAG/PER/2007 yang kemudian disempurnakan dengan Permendag No. 46/M-DAG/PER/9/2009 tentang Penerbitan Surat Izin Perdagangan. Salah satu pasal menerangkan batasan kegiatan antara wholesaler, retailer, dan pengecer. Disamping itu peraturan ini juga mengatur pelimpahan wewenang dari pusat ke daerah (provinsi/kabupaten/kota) mengenai penerbitan SIUP. 2. Permendag Pengawasan

No.20/M-DAG/PER/5/2009 Barang

dan/atau

Jasa.

tentang Peraturan

Ketentuan ini

dan

mengatur

Tata

Cara

kewenangan

Pemerintah Provinsi / Kabupaten / Kota sebagai fungsi pengawasan di wilayah kerjanya dan Kementerian Perdagangan Cq Ditjen Perdagangan Dalam Negeri malakukan fungsi pembinaan terhadap pelaku pengawasan di daerah. 3. Permendag No. 37/M-DAG/PER/9/2007 tentang Penyelenggaraan Pendaftaran Perusahaan. Peraturan ini mewajibkan kepada setiap perusahaan yang berbentuk Perseroan Terbatas (PT), Koperasi, Persekutuan Komanditer (CV), Firma (Fa), Perorangan, dan Bentuk Usaha Lainnya (BUL), termasuk Perusahaan Asing dengan status Kantor Pusat, Kantor Tunggal, Kantor Cabang, Kantor Pembantu,

Anak

Perusahaan, Agen Perusahaan, dan Perwakilan Perusahaan yangberkedudukan dan menjalankan usahanya di wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia untuk didaftarkan dalam daftar perusahaan. 4. Permendag No. 10/M-DAG/PER/3/2006 tentang Ketentuan dan Tata Cara Penerbitan Surat Izin Usaha Perwakilan Perusahaan Perdagangan Asing. Pada peraturan ini pemerintah memberikan batasan dan larangan terhadap aktivitas perwakilan perusahaan perdagangan asing dalam :


96

a. Batasan :  Melakukan kegiatan memperkenalkan, mempromosikan dan memajukan pemasaran barang-barang yang dihasilkan oleh Perusahaan Asing atau Gabungan Perusahaan Asing di luar negeri yang menunjuknya, serta memberikan

keterangan-keterangan

atau

petunjuk-petunjuk

bagi

penggunaan dan pengimporan barang kepada perusahaan/pemakai di dalam negeri;  Melakukan penelitian pasar dan pengawasan penjualan di dalam negeri dalam rangka pemasaran barang dari Perusahaan Asing atau Gabungan Perusahaan Asing di luar negeri yang menunjuknya;  Melakukan penelitian pasar atas barang-barang yang dibutuhkan oleh Perusahaan Asing atau Gabungan Perusahaan Asing di luar negeri yang menunjuknya dan menghubungkan

serta memberikan keterangan-

keterangan dan petunjuk-petunjuk tentang syarat-syarat pengeksporan barang kepada perusahaan di dalam negeri;  Menutup kontrak untuk dan atas nama perusahaan yang menunjuknya dengan perusahaan di dalam negeri dalam rangka ekspor. b. Larangan : Perwakilan Perusahaan Perdagangan Asing dilarang melakukan kegiatan perdagangan dan transaksi penjualan, baik dari tingkat permulaan sampai dengan penyelesaiannya seperti mengajukan tender, menandatangani kontrak, menyelesaikan klaim dan sejenisnya. 3.3.2

Kebijakan Produksi Salah satu isu yang penting dalam produksi semen adalah bahwa kapasitas produksi

semen masih dibawah demand yang ada. Karena kebijakan produksi tak lagi dikendalikan oleh pemerintah, maka perusahaan dituntut untuk mengingkatkan kapasitas produksinya dalam memenuhi demand dan kenaikannya di masa mendatang.Utilisasi kapasitas saat ini 78% dan pertumbuhan kebutuhan semen sebesar 5-8% per tahun, sehingga diperkirakan 5 tahun kedepan akan terjadi shortage. Dengan demikian, isu yang krusial di bahas pada seluruh perusahaan semen adalah peningkatan produksi. Selain itu, berikut beberapa kebijakan yangterkait seputar produksi semen ini: 1. Peraturan Menteri Perindustrian No. 35/M-IND/PER/4/2007 tentang Pemberlakuan SNI Semen Secara Wajib terhadap 5 jenis semen untuk menghindari masuknya semen impor yang tidak memenuhi persyaratan SNI yang di perjelas dengan Peratauran Dirjen Industri Agro dan Kimia No. 63/IAK/Per/8/2007 tentang petunjuk tekniknya. Komoditas Semen Vol 1

97

2. Adapun dari segi penambangan bahan baku semen (bahan galian non-logam) terdapat Keputusan Menteri ESDM Nomor 1456/K/20/MEM/2000 tentang Pedoman Pengelolaan Kawasan Karst, penambangan batu gamping sebagai bahan baku semen dapat dilakukan pada kawasan karst kelas 2 dan kelas 3 dan Undang-Undang Nomor 4 tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara membatasi jangka waktu operasi penambangan selama 10 tahun yang dapat diperpanjang 2 kali 5 tahun (Pasal 47 ayat 2) 3. Untuk batubara sebagai bahan baku pembangkit tenaga listrik industri semen, pemerintah mengeluarkan Undang-Undang Nomor 4 tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara yang membatasi jangka waktu operasi penambangan selama 10 tahun yang dapat diperpanjang 2 kali 5 tahun (Pasal 47 ayat 2) 4.

Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 23 tahun 2010 tentang Pelaksanaan Kegiatan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara Pasal 2 ayat (2) huruf d disebutkan bahwa tanah liat termasuk dalam golongan batuan dimana menurut Undang-Undang Nomor 4 tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara Izin Usaha.Pertambangan (IUP) Operasi Produksi untuk pertambangan batuan dapat diberikan dalam jangka waktu paling lama 5 tahun dan dapat diperpanjang 2 kali masing-masing selama 5 tahun. Salah satu kendala yang dihadapi perusahaan dalam memproduksi semen adalah

pada pasokan listrik dari PLN. Misalnya, salah satu alasan mengapa wilayah Sulawesi dan Sumatera memiliki suplai semen yang terbatas adalah minimnya daya listrik yang sanggup dipenui PLN setempat sehingga mempengaruhi produktivitas pabrik. 3.3.3

Kebijakan Perpajakan

Pajak sebagai sumber pemasukan terbesar Republik Indonesia, mengharuskan semua komoditas / barang baik yang masuk dan keluar maupun yang beredar di Indonesia terkena beban pajak dalam rangka ikut andil memberikan tambahan pemasukan bagi negara. 3.3.3.1 Kebijakan Bea Masuk Impor Bahan baku yang masih diimpor adalah bahan baku berupa gypsum, sedangkan bahan baku yang lain telah menggunakan kandungan lokal. Prosentase kandungan impor diketahui sangat kecil yaitu rata-rata 16,68% pertahun, yang berarti kandungan lokalnya sebesar 83,32%. Perubahan nilai impor dari tahun ke tahun cenderung mengalami penurunan, akan tetapi pada kasus tertentu seperti pada tahun 1995 dan 1997 terjadi peningkatan kandungan impor yaitu masing-masing sebesar 45,32% dan 52,06%. Data


98

lengkap mengenai kandungan impor bahan baku semen dari BPS tersaji lengkap pada Tabel III.2 berikut ini. Tabel III.2Kandungan Impor Bahan Baku Semen Tahun 1988 1989 1990 1991 1992

Bahan Baku Kandungan Impor Nilai Impor (Rp) (Ton) (%) 162.048.584 55.135.913 35,30 177.095.855 54.085.779 31,06 189.517.327 45.189.650 21,14 237.854.152 57.423.790 22,18 249.050.706 15.698.560 7,83

Tabel III.2Kandungan Impor Bahan Baku Semen (Lanjutan) Tahun 1993 1994 1995 1996 1997 Rata-rata

Bahan Baku (Ton) 265.604.044 280.676.289 372.405.929 433.687.927 785.659.700 315.360.051

Nilai Impor (Rp) 12.145.330 11.978.428 58.660.189 46.044.842 71.756.181 42.811.866

Kandungan Impor (%) 7,35 7,19 13,15 7,00 14,60 16,68

Sumber : Data BPS

Beberapa perusahaan pada tahun-tahun tertentu ada yang menggunakan bahan baku murni kandungan lokal seperti PT. Nusantara pada tahun 1995 dan tahun 1997. Mengingat hal tersebut maka untuk meningkatkan pemanfaatan bahan baku lokal dan menurunkan bahan baku impor perlu dibedakan sistem pentarifannya yaitu bahan baku impor diberikan tarif lebih tinggi dari pada semen dengan bahan baku lokal. Ketentuan WTO mengatur bahwa pengenaan segala jenis pajak, dalam hal ini adalah cukai terhadap barang kena cukai (BKC) impor (semen) diperkenankan sepanjang pengenaan tersebut tidak bersifat diskriminatif dalam arti cukai dikenakan terhadap BKC impor maupun BKC dalam negeri. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor : 154/Pmk.03/2010 tentang Pemungutan Pajak Penghasilan Pasal 22 Sehubungan Dengan Pembayaran Atas Penyerahan Barang Dan Kegiatan Di Bidang Impor Atau Kegiatan Usaha Di Bidang Lain, mengatur mengenai besarnya pungutan Pajak Penghasilan Pasal 22 atas impor semen ditetapkan sebagai berikut: 1. Atas impor


99

a.

Yang menggunakan Angka Pengenal Impor (APl), sebesar 2,5% (dua setengah persen) dari nilai impor, kecuali atas impor kedelai, gandum dan tepung terigu sebesar 0,5% (setengah persen) dari nilai impor;

b.

Yang tidak menggunakan Angka Pengenal Impor (API), sebesar 7,5% (tujuh setengah persen) dari nilai impor; dan/atau yang tidak dikuasai, sebesar 7,5% (tujuh setengah persen) dari harga jual lelang.

2. Tata cara pungutan

a.

Pajak Penghasilan Pasal 22 atas impor barang, terutang dan dilunasi bersamaan dengan saat pembayaran Bea Masuk.

b.

Dalam hal pembayaran Bea Masuk ditunda atau dibebaskan, maka Pajak Penghasilan Pasal 22 terutang dan dilunasi pada saat penyelesaian dokumen Pemberitahuan Impor Barang (PIB).

c.

Pajak Penghasilan Pasal 22 atas pembelian barang oleh pemungut pajak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 huruf b, huruf c dan, huruf d terutang dan dipungut pada saat pembayaran.

d.

Pajak Penghasilan Pasal 22 atas penjualan hasil produksi industri semen, industri kertas, industri baja, dan industri otomotif terutang dan dipungut pada saat penjualan.

e.

Pajak Penghasilan Pasal 22 atas impor barang, terutang dan dilunasi bersamaan dengan saat pembayaran Bea Masuk.

f.

Dalam hal pembayaran Bea Masuk ditunda atau dibebaskan, maka Pajak Penghasilan Pasal 22 terutang dan dilunasi pada saat penyelesaian dokumen Pemberitahuan Impor Barang (PIB).

g.

Pajak Penghasilan Pasal 22 atas pembelian barang oleh pemungut pajak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 huruf b, huruf c dan, huruf d terutang dan dipungut pada saat pembayaran.

h.

Pajak Penghasilan Pasal 22 atas penjualan hasil produksi industri semen, industri kertas, industri baja, dan industri otomotif terutang dan dipungut pada saat penjualan.

Tarif Bea Masuk semen sejak tahun 1995 adalah 0% dan mulai tahun 2010 akan menjadi 5%.Besaran tarif bea masuk semen berdasarkan jenis produk varian semen bisa dilihat pada Tabel III.3di bawah ini.


100

Tabel III.3Tabel Tarif Bea Masuk Produk Semen Berdasarkan HS 2008 HS 2523.21.00.00 2523.29.90.00 2523.29.10.00 2523.29.29.00 2523.90.00.00 2523.29.29.00 2523.90.00.00

DESKRIPSI Portland Putih Portland Pozoland Portland Type I - V Portland Campur Masonry Semen Portland Komposit Oil Well Cement (OWC)

BM 0 0 0 0 0 0 0

PPN (10%) 10 10 10 10 10 10 10

SNI 15-0129-2004 15-0302-2004 15-2049-2004 15-3500-2004 15-3758-2004 15-7064-2004 15-3044-2004

Sumber : Buku Tarif Bea Masuk Indonesia 2008

3.3.3.2 Kebijakan Bea Keluar Ekspor Berdasarkan data dari BPS yang berkaitan dengan kebijakan ekspor semen dapat disajikan pada Tabel III.4berikut ini. Tabel III.4Tabel Orientasi Ekspor Tahun

Produksi (Kg)

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Rata-rata

785.241.295 940.169.646 1.112.537.988 1.238.100.952 1.281.446.423 1.705.200.104 2.081.001.592 2.301.092.746 2.610.509.760 3.272.162.770 1.732.746.328

Nilai Ekspor (Rp. 000) 0 0 130.310.463 29.044.403 56.752.602 14.766.624 18.226.915 3.452.393 55.175.195 217.541.230 52.526.982,5

Persentase Ekspor 0 0 9 1,09 4,55 0,83 0,42 0,58 1,18 3,00 3,03

Perubahan 0 0 1 -7.2569 0.76044 -4.4819 -0.9762 0.27586 0.50847 0.60667

Sumber : Data BPS

Berdasarkan data di atas, dapat dilihat bahwa kecenderungan hasil produksi industri semen untuk diekspor sangatlah kecil, yaitu rata-rata 3,03% pertahun. Berarti sisanya, yaitu sebesar 96,97% adalah untuk konsumsi di dalam negeri. Mengingat hal tersebut maka pengenaan cukai terhadap semen diprediksikan dapat meningkatkan penerimaan dan tidak perlu dikhawatirkan pengenaan cukai terhadap semen akan memberikan perubahan kecenderungan untuk melakukan ekspor karena sifat permintaan semen adalah inelastis, sehingga pembebanan cukai tidak akan menyebabkan pengurangan permintaan yang signifikan. Dengan demikian pangsa pasar semen dalam negeri setelah pembebanan cukai tetap besar.


101

Memperhatikan rasio kapasitas terpasang dan produksi yang dihasilkan, dapat dilihat bahwa utilisasi kapasitas pada industri semen mencapai 91%. Dengan demikian industri semen telah berproduksi dengan full capacity atau sangat efisien. Pengenaan cukai pada industri yang sudah efisien diharapkan akan memberikan dampak negatif yang sangat kecil, karena industri dimaksud dengan mudah akan dapat membuat penyesuaian terhadap adanya peraturan perpajakan (cukai) yang baru, sehingga dampaknya terhadap produksi maupun tenaga kerja lambat laun akan sangat kecil. 1. Backward / Forward Shifting Dengan melihat berbagai analisa yang telah disebutkan di atas, maka dimungkinkan beban pengenaan cukai dilakukan dengan forward shifting, yaitu pengenaan cukai dibebankan kepada konsumen. Hal ini disebabkan karena permintaan semen bersifat inelastis, sehingga beban cukai sebagian dapat dibebankan kepada konsumen. 2. Aset Perusahaan Berdasarkan data dari BPS yang berkaitan dengan aset perusahaan semen di Indonesia dapat disajikan Tabel III.5berikut ini : Tabel III.5Tabel Aset Perusahaan Semen di Indonesia Tahun

Jumlah Pabrik

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1996 1997 Rata-rata

11 11 11 11 11 12 12 11 11

Jumlah Aset (Rp.000) 1.501.436.095 1.713.568.135 1.693.772.243 2.100.295.335 3.060.56.090 3.808.517.715 3.802.279.540 4.24.810536 3.352.373.810 2.903.185.072

Delta

0,12 -0,012 0,19 0,31 0,19 -0,0016 0,150 -0,29 0,064

Sumber : Data BPS

Rata-rata

jumlah

aset

perusahaan

semen

di

Indonesia

adalah

sebesar

Rp. 2.903.185.072.000,00. Dengan mengetahui besarnya aset perusahaan tersebut dapat disimpulkan bahwa Perusahaan semen di Indonesia merupakan perusahaan besar yang bersifat capital intensive sehingga dampak sosial pengenaan cukai terhadap produksi semen akan relatif kecil.


102

3.3.3.3 Kebijakan Pajak Penjualan 1. Keputusan Direktur Jenderal Pajak Nomor Kep - 401/Pj./2001 Tentang Tarif Dan Tata Cara Pemungutan, Penyetoran, Serta Pelaporan Pajak Penghasilan Pasal 22 Atas Penjualan Hasil Produksi Industri Semen Di Dalam Negeri. Besarnya Pajak Penghasilan Pasal 22 yang wajib dipungut atas penjualan semua jenis semen sebagaimana dimaksud pada pasal 1 adalah sebesar 0,25 0/o (nol koma dua puluh lima persen) dari Dasar Pengenaan Pajak (DPP) PPN. 2. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor : 154/Pmk.03/2010 Tentang Pemungutan Pajak Penghasilan Pasal 22 Sehubungan Dengan Pembayaran Atas Penyerahan Barang Dan Kegiatan Di Bidang Impor Atau Kegiatan Usaha Di Bidang Lain 3. Penjualan semua jenis semen di dalam negeri sebesar 0,25% (nol koma dua puluh lima persen) dari dasar pengenaan pajak Pajak Pertambahan Nilai; 4. Pajak Penghasilan Pasal 22 atas penjualan hasil produksi industri semen, industri kertas, industri baja, dan industri otomotif terutang dan dipungut pada saat penjualan. 5. Surat Edaran Direktur Jenderal Pajak Nomor Se - 13/Pj.51/1993 tentang Penegasan Mengenai Dasar Pengenaan Pajak Ppn Dalam Tata Niaga Semen. Dasar Pengenaan Pajak PPN dalam Tata Niaga Semen agar memperhatikan hal-hal sebagai berikut : a. Apabila harga jual yang diminta oleh distributor kepada pembeli termasuk ongkos angkut merupakan satu kesatuan, maka harga BKP ditambah ongkos angkut dan biaya-biaya lainnya yang dibebankan kepada pembeli merupakan DPP. b. Apabila harga jual yang diminta oleh distributor kepada pembeli tidak termasuk ongkos angkut, maka ongkos angkut tersebut tidak merupakan bagian DPP. c. Untuk mengetahui bahwa ongkos angkut tidak merupakan satu kesatuan dari harga jual yang diminta oleh distributor, antara lain dapat dibuktikan dari adanya pembayaran langsung dari pembeli kepada perusahaan angkutan melalui kontrak atau faktur penjualan/pembelian atau dapat diteliti dari catatan/pembukuan distributor

dimaksud

yang

tidak

mencantumkan

ongkos

angkut

dalam

pembukuannya dan lain-lain. 3.3.4

Kebijakan Ekspor Impor

Semen dengan sistem perdagangannya yang free market, memerlukan barrier khususterkait dengan perjanjian AFTA dan WTO yang telah di tandatangani oleh Indonesia.


103

3.3.4.1 Kebijakan Ekspor Ekspor semen dilakukan akibat adanya kelebihan stok di silo dan dilakukan ke beberapa negara seperti Srilanka, Bangladesh, China dan Afrika. Pada perkembangannya, ekspor semen dari Indonesia mengalami banyak kesulitan karena ketatnya kompetisi dari negara-negara lain, seperti China, begitu pula dengan harganya yang tertekan, sehinga kebanyakan produsen semen di Indoesia lebih berorientasi kepada pasar dalam negeri. Selain itu, pertumbuhan pembangunan infrastruktur dan property di Indonesia yang terus meningkat setiap tahunnya berpotensi meningkatkan laju penjualan semen. Apalagi disaat harga minyak dunia yang cenderung naik, menyebabkan biaya distribusi tujuan ekspor semakin tinggi. Impor semen rata-rata sebesar 1,2 juta ton pada 5 tahun terakhir dilakukan oleh PT. Semen Andalas Indonesia dari Lafarge Cement, Malaysia sejak pabrik di Lhok Nga mengalami kerusakan karena tsunami pada Desember 2004. Tabel III.6Volume Ekspor-Impor Semen 2004-2009 Tahun Ekspor (ribu ton) Nilai Ekspor(ribu US$) Impor(ribu ton) Nilai Impor (ribu US$)

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2.946

3.289

2.245

2.500

1.641

1.236

202.095

225.625

154.007

171.500

114.870

96.000

77

1.055

1.213

1.200

1.631

1.431

3.850

54.860

63.076

62.400

84.812

100.170

Sumber : Asosiasi Semen Indonesia dan BPS

Tata cara ekspor semen masuk dalam kategori ekspor barang yang mendapatkan kemudahan ekspor yang diatur dalam

Keputusan Dirjen Bea dan Cukai No. KEP-

47/BC/2001 dengan penjelasan sebagai berikut :


104

Modul

EDI Network

Download PEB

PEB

Reject PEB Mandatory Check / Content Check

Eksportir

Tidak Masuk Analyzing Point

Check D3 / PE

Analyzing Point

Hijau

Merah

PE

KPBC Pemeriksa

PPB EDI Network

Physically Check Physically Check Record

LHP / PE Record

LHP / PE

Gate

Selesai

Sumber : Ditjen Bea dan Cukai

Gambar III.23 Prosedur Kepabeanan Ekspor Komoditas Non Lartas Dari Gambar III.23 diatas dapat dijelaskan : 1. Eksportir membuat PEB dengan modul PEB nya 2. Data dikirim ke aplikasi in house KPBC 3. Data PEB tersebut oleh aplikasi inhouse KPBC divalidasi. Kalau data tidak valid maka PEB tersebut mendapat respon reject. 4. Kalau datanya valid maka akan diteruskan dengan proses cek barang yang diberitahukan termasuk dalam golongan barang D3 (Dibatasi, Diawasi, Dilarang) dengan ketentuan sebagai berikut :


105

Dalam hal komoditi yang diberitahukan tidak termasuk barang larangan pembatasan (non lartas) atau tidak memerlukan izin dari instansi lain, maka proses akan langsung ke mendapat Persetujuan Ekspor (PE). Kalau ternyata komoditi yang diberitahukan masuk golongan barang kena Pajak Ekspor atau berang D3 atau memerlukan izin dari instansi lain maka data akan masuk ke analyzing point. Dalam hal proses masuk ke analyzing point karena termasuk barang terkena Pajak Ekspor, maka eksportir harus menyerahkan bukti pembayaran atau Surat Sanggup Bayar. Dalam hal proses masuk ke analyzing point karena termasuk barang D3, maka eksportir harus menyerahkan izin dari instansi terkait. Kalau izin tidak ada maka barang ekspor harus diperiksa (jalur merah). 5. Pemeriksaan fisik dilakukan dalam hal : Barang ekspor yang akan diimpor kembali. Barang diekspor kembali. Dalam PKB disebutkan bahwa barang ekspornya adalah eks barang impor yang belum diolah (re-ekspor). PEB termasuk katagori analyzing point dan oleh petugas diputuskan untuk pemeriksaan fisik. 6. PEB yang terkena jalur merah barangnya harus diperiksa fisik . Pemeriksaan dapat dilakukan di gudang eksportir sebelum barang dimasukkan ke dalam kontainer atau di kawasan pabean. 7. Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP) direkam aplikasi in house dan Persetujuan Ekspor dapat diterbitkan. 8. Dalam hal KPBC pemeriksa barang berbeda dengan KPBC pengawas pelabuhan muat maka : Pemberitahuan Pemeriksaan Barang (PPB) dikirim ke aplikasi ekspor KPBC pemeriksa melalui EDI. Setelah menerima PPB, petugas di KPBC pemeriksa melakukan pemeriksaan barang. LHP direkam di aplikasi ekspor yang ada di KPBC pemeriksa. Setelah LHP direkam, Persetujuan Ekspor (PE) dapat diterbitkan bila hasil pemeriksaan dinyatakan sesuai dan datanya dikirim ke aplikasi ekspor KPBC pengawas pelabuhan muat.

9. Setelah mendapat PE, eksportir membawa barang ekspornya ke Kawasan Pabean atau TPS dengan menunjukkan PE kepada petugas di gate pemasukan.


106

Dalam hal ekspor semen yang dilakukan oleh produsen yang memiliki pelabuhan khusus, tetap harus mengikuti peraturan perundang-undangan berupa Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nomor 558/MPP/Kep/12/1998 tanggal4 Desember 1998 tentang Ketentuan Umum Dibidang Ekspor sebagaimana telah beberapa kali diubah dan terakhir dengan Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 01/M-DAG/PER/1/2007 tanggal 22 Januari 2007. Gambar III.24berikut menjelaskan prosedur pelaksanaan ekspor melalui pelabuhan khusus. Alur prosedur ekspor digambarkan pada Gambar III.24diawah ini dapat dijelaskan sebagai berikut : 1. Eksportir mendaftar ke Kementerian Perdagangan untuk mendapatkan Angka Pengenal Ekspor (APE) Persyaratan yang diperlukan adalah : Fotokopi SIUP besar atau menengah Fotokopi Ijin Usaha dari Departemen Teknis/Lembaga Pemerintah Non Departemen berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku; Fotokopi Tanda Daftar Perusahaan (TDP). Pernah melakukan ekspor min. 4 (empat) kali dengan nilai transaksi min. US$ 100.000 dan tidak pernah membatalkan kontrak ekspor. 2. Eksportir memesan angkutan yang diperlukan dengan cara mengirim Shipping Instruction (SI) kepada Shipping Line. 3. Shipping Line membuat rencana tujuan, status kemasan, dan pengangkutan yang sesuai dengan Shipping Instruction dari eksportir. Setelah menerima Shipping Instruction, pihak Shipping Line mengeluarkan booking confirmation dan di serahkan kepada eksportir. 4. Eksportir kemudian melakukan stuffing. Dalam melakukan stuffing, petugas stuffing dari eksportir wajib mencatat jumlah barang, kondisi barang, nomor seal, dan nomor kemasan. 5. Dari kegiatan stuffing pihak eksportir wajib membuat hasil stuffing berupa dokumen invoice dan packing list sebagai dasar pembuatan stuffing report. 6. Stuffing report digunakan sebagai salah satu syarat pembuatan dokumen Nota Pelayanan Ekspor (NPE) dan Pemberitahuan Ekspor Barang (PEB). Persyaratan lain pendukung adalah : Surat Tanda Bukti Setor (STBS) Pungutan Ekspor (PE) yang dikeluarkan oleh bank devisa Surat Pengakuan sebagai Eksportir Terdaftar Surat Persetujuan Ekspor dari Kemendag Sertifikat Mutu Komoditas Semen Vol 1

107

Surat Pernyataan Mutu Surat Izin Ekspor (SIE) Izin Khusus dari instansi terkait (bila diperlukan) 7. Selain digunakan untuk pembuatan NPE dan PEB, stuffing report juga dikirim ke shipping line untuk pembuatan dokumen Bill of Lading (B/L). Sebelum B/L asli terbit draft B/L yang dibuat oleh Shipping Line dikirim ke eksportir untuk dikoreksi kebenarannya. Apabila sudah sesuai maka draft B/L dikirim kembali ke Shipping Line untuk diterbitkan B/L asli setelah kapal berangkat. 8. Setelah mendapatkan Bill of Lading dari Shipping Line maka tahapan selanjutnya adalah proses pembuatan Certificate of Origin (COO). Dokumen COO diterbitkan oleh Kementerian Perdagangan atau Dinas Perdagangan setempat. Pembuatan COO diisi dengan teliti agar dokumen dapat diterbitkan. Pengajuan COO disertai dengan dokumen lain seperti : Pungutan Ekspor (PE), PEB, Invoice, Packing list, Salinan B/L, Struktur biaya kepelabuhan, Surat Pernyataan Mutu, dan Permohonan COO. 9. Setelah seluruh dokumen lengkap dan sesuai, dokumen-dokumen tersebut diserahkan kepada eksportir untuk dikirim ke importir di negara tujuan.


108

Ekspor Semen Melalui Pelabuhan Khusus Eksportir Eksportir (Mulai) Mengajukan Angka Pengenal Eksportir

Permohonan Pembukaan L/C

Kementerian Kementerian Perdagangan Perdagangan

Bank BankDevisa Devisa

Shipping ShippingLiners Liners

Customs Customs

Angka Pengenal Eksportir

Penerbitan Dokumen L/C

Struktur Biaya Kepabeanan

Ya

Shipping Instruction (SI) Booking Confirmation

Pengaturan Jadwal Perjalanan Kapal

Stuffing Goods

Stuffing Report (Packing List & Invoice)

Bill of Lading (BL) (Copy)

Inspeksi B/L

Tidak Bill of Lading (BL) (Asli)

Ya Nota Pelayanan Ekspor (NPE) & Pemberitahuan Ekspor Barang (PEB)

Mengajukan COO / SKA (Lamp : NPE,PEB,B/ L,Stuffing Report)

Pengisian PEB

Approval PEB

Manifest Kapal & Jadwal Kedatangan Sarana Pengangkut (JKSP)

Certificate of Origin (COO) / SKA

Dokumen Ekspor

Approval Manifest

Pengapalan Barang (Selesai)

Pemuatan Barang Ke Kapal

Sumber : Dari berbagai sumber - diolah

Gambar III.24 Alur Prosedur Ekspor Semen Melalui Pelabuhan Khusus 3.3.4.2 Kebijakan Impor Semen impor yang akan memasuki daerah pabean Indonesia wajib memenuhi ketentuan SNI (Standar Nasional Indonesia) yang dibuktikan dengan SPPT-SNI (Surat


109

Permohonan Penggunaan Tanda – Standar Nasional Indonesia) sesuai dengan Peraturan Menteri Perindustrian No. 58/M-IND/PER/8/2008 tentang Penggunaan Sistem Elektronik Dalam Pelayanan Perizinan, Rekomendasi, dan SPPT SNI di Lingkungan Departemen Perindustrian Dalam Rangka Indonesia National Single Window (INSW).Semen impor yang telah memiliki Sertifikat Produk Penggunaan Tanda SNI (SPT-SNI) harus didaftarkan oleh importir kepada Direktur Jenderal Perdagangan Luar Negeri Departemen Perdagangan untuk mendapatkan Surat Pendaftaran Barang (SPB). Semen impor yang tidak memenuhi ketentuan tersebut dilarang masuk ke daerah pabean Indonesia dan harus diekspor kembali atau dimusnahkan. Untuk prosedur impor komoditas semen, pada dasarnya adalah sama dengan prosedur impor untuk barang umum dimana kebijakan dan regulasi yang mengatur tata niaga semen sangat implisit dan pola perdagangan semen yang free market. Beberapa peraturan yang mendasari prosedur impor barang umum manufaktur yang tidak dalam kategori larangan dan pembatasan (lartas) 1. UU Nomor 10 tahun 1995 tentang Kepabeanan, sebagaimana telah diubah dengan UU Nomor 17 tahun 2006. 2. Peraturan Menteri Keuangan No. 144/PMK.04/2007 tentang Pengeluaran Barang Impor Untuk Dipakai 3. Peraturan DJBC No. P-42/BC/2008 tentang Petunjuk Pengeluaran Barang Impor Untuk Dipakai sebagaimana telah diubah dengan P-08/BC/2009. 4. Peraturan Menteri Perdagangan No.45/M-DAG/PER/9/2009 Jo Peraturan Menteri Perdagangan No. 17/M-DAG/PER/9/2010 tentang Angka Pengenal Impor (API). Gambar III.25 berikut menjelaskan alur impor semen melalui pelabuhan umum.


110

Impor Semen Shipping ShippingLiners Liners

Adpel Adpel/ / Syahbandar Syahbandar

Kantor Kantor Kesehatan Kesehatan Pelabuhan Pelabuhan

Bank BankDevisa Devisa

Customs Customs

Trucking Trucking Companies Companies

Approval Dokumen Manifest Approval Dokumen Maritime Declaration of Health (MDH)

Tidak Pengajuan Dokumen Sarana Pengangkut

Inspeksi

Ya Sequence Plan Unloading

Unloading Process to Container Yard (CY) Cost of Port

Pengajuan Dokumen Pengeluaran Barang

Custom Declaration

Approval Kepabeanan

Custom Response Dokumen Pengeluaran Barang

Dokumen Pengeluaran Barang

Dokumen Pengeluaran Barang

Pengangkutan Barang dari Area Pabean

Pengangkutan Barang Menuju Gudang Importir

Barang Diterima (Selesai)

Sumber : Dari Berbagai Sumber - Diolah

Gambar III.25 Alur Impor Semen Melalui Pelabuhan Umum Prosedur impor semen terdiri dari : 1. Kedatangan Sarana Pengangkut


111

a. Pengangkut wajib menyerahkan Pemberitahuan mengenai Rencana kedatangan Sarana Pengangkut (BC 1.0) dalam 2 (dua) lembar kepada pejabat yang menangani Manifest; b. Untuk sarana pengangkut yang mempunyai jadwal kedatangan secara teratur dalam suatu periode tertentu, Pengangkut tidak perlu menyerahkan Rencana c. Kedatangan

Sarana

Pengangkut

tetapi

cukup menyerahkan

suatu

Jadwal

Kedatangan Sarana Pengangkut. d. Setiap

Perubahan

Rencana

Kedatangan

Sarana

Pengangkut

sebagaimana

dimaksud pada butir a atau Jadwal Kedatangan Sarana Pengangkut sebagaimana dimaksud pada butir b, wajib diberitahukan kepada Pejabat sebagaimana dimaksud pada butir a. e. Penyerahan Pemberitahuan sebagaimana dimaksud pada butir a dan butir b tidak diwajibkan bagi sarana pengangkut yang datang dari luar daerah pabean melalui darat. f.

Penyerahan pemberitahuan sebagaimana pada butir a dan butir b dapat dilakukan secara manual atau melalui media elektronik;

g. Pejabat yang menangani Manifest melakukan kegiatan sebagai berikut :  Menerima dan membukukan Rencana Kedatangan Sarana Pengangkut (BC 1.0) ke dalam Buku Catatan Pabean (BCP BC 1.0);  Dalam hal penyampaiannya melalui media elektronik, pembukuannya secara otomatis oleh komputer;  Menyerahkan 1 (satu) lembar Rencana Kedatangan Sarana Pengangkut atau Jadwal Kedatangan Sarana Pengangkut (BC 1.0) kepada Pejabat yang memeriksa

Sarana

Pengangkut

dan

Pejabat

yang

memantau

pembongkaran/penimbunan barang impor.  Menyerahkan tanda bukti penerimaan pemberitahuan mengenai Rencana Kedatangan

Sarana

Pengangkut

atau

Jadwal

Kedatangan

Sarana

Pengangkut. h. Pejabat yang memeriksa Sarana Pengangkut melakukan kegiatan sebagai berikut :  Melakukan analisa profil dan/atau informasi yang diterima mengenai sarana pengangkut;  Melakukan pemeriksaan sarana pengangkut apabila berdasarkan analisa profil sarana pengangkut perlu dilakukan pemeriksaan; Komoditas Semen Vol 1

112

 Membuat Laporan Hasil Pemeriksaan Sarana Pengangkut (BCL 1.1) dan meneruskannya kepada Pejabat yang mengelola informasi. i.

Pejabat

yang

mengelola

informasi

mengolah

laporan

hasil

pemeriksaan

saranapengangkut sebagai bahan penerbitan Nota Informasi (BCF 1.2). j.

Pengangkut wajib menyerahkan Pemberitahuan Kedatangan Barang Imporberupa :  Manifest (BC 1.1),  Daftar Penumpang dan/atau Awak Sarana Pengangkut,  Daftar Bekal Kapal,  Daftar Senjata Api  Daftar Obat-Obatan termasuk Narkotika yang digunakan untukkepentingan pengobatan,

dalam 3 (tiga) lembar, selambat-lambatnya 24 jam sejak kedatangan Sarana Pengangkutdalam bentuk tertulis atau melalui media elektronik dalam Bahasa Indonesia atauBahasa

Inggris

Manifest.Khusus

dengan

untuk

huruf

latin

pengangkut

kepada

yang

Pejabat

datang

yang

melalui

menangani

darat,

wajib

menyerahkanPemberitahuan kedatangan Barang Impor berupa Daftar Barang Impor yangdiangkutnya. k. Penyerahan Pemberitahuan sebagaimana dimaksud pada butir i dilakukandengan ketentuan sebagai berikut :  Untuk

sarana

pengangkut

melalui

laut,

“kedatangan

sarana

pengangkut”adalah saat sarana pengangkut tersebut membuang jangkar diperairanpelabuhan;  Untuk

sarana

pengangkut

melalui

udara,

“kedatangan

sarana

pengangkut”adalah saat sarana pengangkut tersebut mendarat dilandasan bandarudara.  Untuk

sarana

pengangkut

melalui

darat,

“kedatangan

sarana

pengangkut”adalah saat kedatangannya di Kantor Pabean setempat l.

Untuk barang impor yang akan diangkut terus dan diangkut lanjut tujuan luardaerah pabean, Pengangkut wajib membuat Manifest secara terpisah danmenyerahkannya bersama-sama dengan Manifest sebagaimana dimaksud padabutir i.

m. Pejabat yang menangani Manifest melakukan kegiatan sebagai berikut :


113

 Menerima Manifest (BC 1.1) dan daftar-daftar sebagaimana dimaksudpada butir 9,membukukannya ke dalam Buku Catatan Pabean (BCP BC 1.1);  Memberikan bukti penerimaan pemberitahuan (BCF 1.1)  Mengirimkan

BC

1.1

lembar

kedua

kepada

Pejabat

yang

memantaupembongkaran dan penimbunan barang,  Mengirim BC 1.1 lembar ketiga kepada Pejabat yang mengelolainformasi,  Mengembalikan BC 1.1 untuk barang impor yang diangkut terus dandiangkut lanjut yang telah diberikan nomor pendaftaran kepadaPengangkut. n. Dalam

hal

Sarana

Pengangkut

dalam

keadaan

darurat,

pengangkut

dapatmembongkar barang impor terlebih dahulu, dan dalam waktu selambatlambatnya72 jam setelah pembongkaran wajib menyerahkan pemberitahuan sebagaimanadimaksud pada butir i ke Kantor Pabean terdekat. o. Dalam

hal

Sarana

Pengangkut

tidak

mengangkut

barang

impor,

pengangkutmenyerahkan pemberitahuan nihil ke Kantor Pabean. p. Kewajiban

penyerahan

Pemberitahuan

sebagaimana

dimaksud

pada

butir

idikecualikan terhadap Sarana Pengangkut yang berlabuh tidak lebih dari 24 jamdan tidak melakukan kegiatan bongkar muat barang impor atau ekspor. q. Penatausahaan BC 1.0, BC 1.1 dan bukti penerimaannya diatur dalam peraturan lebih lanjut. 2. Pembongkaran dan Penimbunan Barang Impor a. Pemberitahuan Rencana Kedatangan Sarana Pengangkut atau Jadwal Kedatangan Sarana Pengangkut yang telah diterima oleh Pejabat yang menangani Manifest merupakan persetujuan pembongkaran barang impor. b. Pejabat yang memantau pembongkaran/penimbunan barang impor melakukan kegiatan sebagai berikut :  Menerima Pemberitahuan Rencana Kedatangan Sarana Pengangkut atau Jadwal Kedatangan Sarana Pengangkut dari Pejabat yang menangani Manifest;  Memantau pembongkaran dan penimbunan barang impor;  Melaporkan hal-hal yang dianggap perlu sehubungan dengan pembongkaran dan penimbunan barang impor kepada Pejabat yang menangani Manifest dan Pejabat yang mengelola informasi. c. Pejabat yang menangani Manifest melakukan kegiatan sebagai berikut : Komoditas Semen Vol 1

114

 Meneliti lebih lanjut BC 1.1 yang bersangkutan berdasarkan laporan pemantauan pembongkaran dan penimbunan sesuai contoh BCL 1.2 sebagaimana dimaksud dalam butir b dan daftar bongkar yang diserahkan oleh pengangkut serta daftar timbun yang diserahkan oleh Pengusaha. Tempat Penimbunan Sementara atau Pengusaha Gudang atau lapanganpenimbunan : Dalam hal kedapatan jumlah kemasan/peti kemas kurangdibongkar atau ditimbun dan pengangkut atau Pengusaha TempatPenimbunan Sementara atau Pengusaha Gudang atau lapanganpenimbunan sebagaimana dimaksud pada butir c tidak dapatmempertanggungjawabkan terjadinya kekurangan bongkar/timbuntersebut, menghitung Bea Masuk, Cukai dan Pajak dalam rangkaimpor berikut sanksi administrasi yang harus dibayar olehPengangkut atau Pengusaha Tempat Penimbunan Sementara atauPengusaha Gudang atau lapangan penimbunan danmemberitahukannya dengan contoh BCF 1.6 kepada Pejabatyang mengelola penagihan untuk melakukan penagihan; Dalam hal kedapatan jumlah kemasan/peti kemas lebih dibongkaratau ditimbun, menghitung sanksi administrasi yang harus dibayaroleh Pengangkut atau Pengusaha Tempat Penimbunan Sementaraatau Pengusaha Gudang atau lapangan penimbunan danmemberitahukannya dengan contoh BCF 1.6 kepada Pejabatyang mengelola penagihan untuk melakukan penagihan;  Menyempurnakan BC 1.1 berdasarkan BCF 1.6. d. Pembongkaran barang impor dilaksanakan di :  Kawasan Pabean; atau  Tempat lain setelah mendapat persetujuan dari Kepala Kantor Pabeanyang mengawasinya. e. Segera setelah selesai pembongkaran barang impor sebagaimana dimaksud padabutir d, pengangkut atau kuasanya wajib menyampaikan daftar kemasan atau petikemas yang telah dibongkar kepada Kantor Pabean. f.

Penimbunan barang impor yang belum diselesaikan kewajiban pabeannya dapatdilakukan di :  Tempat Penimbunan Sementara; atau  Gudang atau lapangan penimbunan milik Importir setelah mendapatpersetujuan dari Kepala Kantor Pabean.


115

g. Segera setelah selesai penimbunan, pengusaha tempat penimbunan sebagaimanadimaksud pada butir f wajib menyampaikan daftar kemasan atau peti kemasyang telah ditimbun kepada Kantor Pabean. 3. Pemeriksaan Barang Impor Dalam Bentuk Curah Dalam hal barang impor dalam bentuk curah seperti semen, clay, batubara ataupun yang lain, maka yang dilakukan Pejabat Pemeriksa Barang adalah: a. Meneliti satuan dan uraian barang di packing list, b. Mencocokkan packing list dengan manifes, menghitung dari draft kapal dan/atau petunjuk ukuran lainnya untuk memastikan berat atau volume barang sesuai dengan yang diberitahukan, c. Mengambil sampling secara acak atas barang yang dilakukan pemeriksaan. Secara garis besar prosedur untuk impor semen / komoditas non lartas dapat di sajikan dari bagan prosedur pada Gambar III.26 berikut ini. Komputer/Sistem KPBC Modul PIB

E D I Network

Validasi / Cek Data

Brg Larangan Pembatasan

Ya

Tidak

Importir

Analyzing Point

Penetapan Jalur

Jalur Hijau

Importir

Jalur Merah

Pemeriksaan Fisik Instansi Lain (Other Govt Ag.)

Modul Bank Penelitihan Dokumen

Bank Jalur Prioritas

SPPB

Kantor Pelayanan BC

SPPB

Gate-Out System

*) Petugas Analyzing Point memeriksa dokumen perizinan impor

Sumber : Ditjen Bea dan Cukai

Gambar III.26 Prosedur Impor Komoditas Semen / Barang Non Lartas Dari Gambar III.26diatas dapat dijelaskan : 1. Eksportir membuat PEB (Pemberitahuan Ekspor Barang) dengan modul PEB nya 2. Data dikirim ke aplikasi in house KPBC (Kantor Pengurusan Bea Cukai) Komoditas Semen Vol 1

116

3. Data PEB tersebut oleh aplikasi inhouse KPBC divalidasi. Kalau data tidak valid maka PEB tersebut mendapat respon reject. 4. Kalau datanya valid maka akan diteruskan dengan proses cek barang yang diberitahukan termasuk dalam golongan barang D3 (Dibatasi, Diawasi, Dilarang) dengan ketentuan sebagai berikut : Dalam hal komoditi yang diberitahukan tidak termasuk barang larangan pembatasan atau tidak memerlukan izin dari instansi lain, maka proses akan langsung ke mendapat Persetujuan Ekspor (PE). Kalau ternyata komoditi yang diberitahukan masuk golongan barang kena Pajak Ekspor atau berang D3 atau memerlukan izin dari instansi lain maka data akan masuk ke analyzing point. Dalam hal proses masuk ke analyzing point karena termasuk barang terkena Pajak Ekspor, maka eksportir harus menyerahkan bukti pembayaran atau Surat Sanggup Bayar. Dalam hal proses masuk ke analyzing point karena termasuk barang D3, maka eksportir harus menyerahkan izin dari instansi terkait. Kalau izin tidak ada maka barang ekspor harus diperiksa (jalur merah). 5. Pemeriksaan fisik dilakukan dalam hal : Barang ekspor yang akan di impor kembali. Barang diekspor kembali. Dalam PKB (Perjanjian Kesepakatan Bersama antar stakeholder pelabuhan) disebutkan bahwa barang ekspornya adalah eks barang impor yang belum diolah (re-exsport). PEB termasuk katagori analyzing point dan oleh petugas diputuskan untuk pemeriksaan fisik. 6. PEB yang terkena jalur merah barangnya harus diperiksa fisik . Pemeriksaan dapat dilakukan di gudang eksportir sebelum barang dimasukkan ke dalam kontainer atau di kawasan pabean. 7. Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP) direkam aplikasi in house dan Persetujuan Ekspor dapat diterbitkan. 8. Dalam hal KPBC pemeriksa barang berbeda dengan KPBC pengawas pelabuhan muat maka : Komoditas Semen Vol 1

117

Pemberitahuan Pemeriksaan Barang (PPB) dikirim ke aplikasi ekspor KPBC pemeriksa melalui EDI(Electronic Data Interchange). Setelah menerima PPB (Perintah Pengeluaran Barang), petugas di KPBC pemeriksa melakukan pemeriksaan barang. LHP direkam di aplikasi ekspor yang ada di KPBC pemeriksa. Setelah LHP direkam, Persetujuan Ekspor (PE) dapat diterbitkan bila hasil pemeriksaan dinyatakan sesuai dan datanya dikirim ke aplikasi ekspor KPBC pengawas pelabuhan muat. 9. Setelah mendapat PE, eksportir membawa barang ekspornya ke Kawasan Pabean atau TPS (Tempat Peninmbunan Sementara) dengan menunjukkan PE kepada petugas di gate pemasukan. 3.3.5

Kebijakan Investasi Dalam rangka lebih meningkatkan kegiatan investasi langsung guna mendorong

pertumbuhan

ekonomi,

serta

untuk

pemerataan

pembangunan

dan

percepatan

pembangunan bagi bidang industri semen, pemerintah melalui Keputusan Presiden No. 54 tahun 1993 mencabut pelarangan masuknya investasi asing terhadap industri semen di Indonesia. Sementara itu, pemerintah juga mengubah Peraturan Pemerintah Nomor 1 Tahun 2007 dengan Peraturan Pemerintah No. 62 tahun 2008 tentang Fasilitas Pajak Penghasilan untuk Penanaman Modal di Bidang-bidang Usaha Tertentu dan/atau di Daerahdaerah Tertentu yang didalamnya terdapat pasal mengenai investasi atau penanaman modal industri semen di wilayah rekonstruksi bencana tsunami di propinsi NAD & Kepulauan Nias.

3.4 Tata Kelola dan Tata Niaga Pemerintah segera merombak tata niaga semen untuk menurunkan harga komoditas tersebut di pasar domestik. Pembenahan tata niaga itu akan mencakup pemangkasan jalur distribusi serta penurunan margin. Mahalnya harga semen di pasar domestik disebabkan panjangnya rantai distribusi yang berlapis-lapis, yakni distributor, subdistributor, pengecer, baru sampai ke konsumen. Harga semen terus naik dari bulan ke bulan, sekitar Rp 1000 per zak, yang apabila diakumulasi selama setahun kenaikan harga semen bisa mencapai 20%, jauh di atas rata-rata inflasi saat kenaikan harga BBM. Harga eceran semen kemasan 50 kg produksi Semen Gresik dan Indocement saat ini berkisar Rp 53.000-55.000 per zak. Harga ini lebih tinggi dibanding terakhir kali pemerintah menaikkan harga BBM tahun lalu. Harga semen di Indonesia tergolong paling mahal di dunia. Saat ini, harga semen di Pulau Jawa


118

rata-rata US$ 100 per ton, sedangkan di Tiongkok rata-rata hanya US$ 59,5 per ton, Malaysia dan AS sekitar US$ 75 per ton. Mengingat ada indikasi kartel yang menyebabkan harga semen sulit turun, berdasarkan data Asosiasi Semen Indonesia (ASI), pada 2008. tiga produsen besar semen menguasai 89,4% pasar semen, yakni Semen Gresik Group sebesar 43,7%, Indocement 31,6%, dan Holcim Indonesia 14,1%. Bahkan, di Jawa, tiga produsen itu menguasai 98,7% pangsa pasar. Sedangkan di luar Jawa, ketiga produsen papan atas itu mencaplok 78,2% pangsa pasar. Berdasarkan pantauan Depperin, harga semen relatif sama di tingkat pabrikan, yakni sekitar Rp 700 ribu per ton. Sedangkan harga semen di tingkat ritel bisa mencapai Rp 1 juta per ton. Selisih yang besar antara harga semen di tingkat produsen dan ritel terjadi karena ongkos di tiga lapisan distributor bisa mencapai Rp 180 ribu per ton atau Rp 9.000 per zak (50 kg). Belum lagi, ongkos transportasi sebesar Rp 2.000 per zak (50 kg). Selain itu, biaya bongkar muat termasuk biaya pikul manual di pelabuhan dan gudang diperkirakan Rp 500 per zak (50 kg). Di luar negeri angkutan semen menggunakan kereta, di Indonesia masih pakai truk yang rentan menemui kongesti (kemacetan) karena jalan yang rusak yang menyebabkan cost-nya lebih tinggi. Harga semen yang murah akan menjadi penting untuk mendukung proyek stimulus infrastruktur pemerintah agar dapat menyerap tenaga kerja secara optimal. Stimulus infrastruktur pemerintah senilai Rp 12,2 triliun akan digunakan untuk membangun jalan raya, pelabuhan laut, pelabuhan udara, irigasi, transmisi, air bersih, pasar, pergudangan, rumah susun sewa, proyek irigasi, dan jalan penunjang sektor pertanian. Berdasarkan data ASI, produksi semen 2008 mencapai 39,10 juta ton sedangkan konsumsi sebesar 10.22 juta ton. Kelebihan konsumsi semen diekspor ke berbagai negara.

3.5 Kinerja Sistem Rantai Pasok Parameter untuk mengukur kinerja sistem rantai pasok adalah disparitas harga, keterjangkauan, ketersediaan, dan pelayanan. 3.5.1

Disparitas Harga Salah satu ukuran kinerja dari sistem rantai pasok semen adalah disparitas harga.

Disparitas harga diukur dalam 2 (dua) kategori, yaitu disparitas harga antar waktu dan disparitas harga antar daerah. Sebagai gambaran awal, berikut ini disampaikan harga eceran semen di seluruh propinsi di Indonesia seperti yang ditampilkan pada Tabel III.7dibawah ini. Tabel III.7 Perkembangan Harga Eceran Semen tahun 2007 – 2009 (Rp/Zak) Provinsi

Rendah


2009 Tinggi

Rata-

Rendah

119

2008 Tinggi

Rata-

Rendah

2007 Tinggi

Rata-

D.I. Aceh Sumut Sumbar Riau Kep. Riau Jambi Sumsel Babel Bengkulu Lampung Sumatera D. K. I. Banten Jabar Jateng D. I. Y. Jatim Jawa Kalbar Kalsel Kalteng Kaltim Kalimantan Sultera Sulsel Sulbar Sulteng Sulut Gorontalo Sulawesi Bali N. T. B. N. T. T. Nusa Tenggara

49,000 49,000 48,000 57,000 60,000 54,000 53,000 51,000 53,000 46,000 52,000 52,000 51,500 52,000 50,300 48,000 50,000 50,633 60,000 53,000 52,000 54,000 54,750 54,000 50,000 52,000 50,000 55,000 63,000 56,000 47,500 47,500 51,000

49,000 49,000 52,500 57,000 60,000 54,000 55,000 53,000 53,000 49,000 53,150 53,500 53,500 53,000 51,300 50,000 55,600 52,817 65,000 54,000 55,000 58,000 58,000 55,000 51,000 53,000 51,000 56,000 65,000 57,333 52,000 51,000 54,000

rata 49,000 49,000 50,250 57,000 60,000 54,000 54,000 52,000 53,000 47,500 52,575 52,750 52,500 52,500 50,800 49,000 52,800 51,725 62,500 53,500 53,500 56,000 56,375 54,500 50,500 52,500 50,500 55,500 64,000 56,667 49,750 49,250 52,500

48,667

52,333

50,500

40,000 42,000 42,000 52,000 48,000 47,000 42,000 42,000 47,000 42,000 44,400 41,000 41,000 41,000 38,750 41,000 38,000 40,125 48,000 42,000 40,000 55,000 46,250 44,000 39,000 48,000 45,000 45,000 44,200 36,500 38,000 40,650 38,383

44,250 55,000 43,000 52,000 54,000 49,000 44,000 42,000 50,000 45,000 47,825 42,000 42,000 42,000 42,000 42,000 41,500 41,917 54,000 43,000 43,500 65,000 51,375 55,000 40,000 50,000 55,000 52,000 50,400 39,000 40,000 50,000

rata 42,125 48,500 42,500 52,000 51,000 48,000 43,000 42,000 48,500 43,500 46,113 41,500 41,500 41,500 40,375 41,500 39,750 41,021 51,000 42,500 41,750 60,000 48,813 49,500 39,500 49,000 50,000 48,500 47,300 37,750 39,000 45,325

40,000 35,000 35,000 40,000 42,000 40,000 38,500 42,000 38,000 34,500 38,500 32,500 32,000 33,000 34,500 33,000 34,500 33,250 37,000 36,500 39,000 32,000 36,125 34,000 33,000 33,000 34,000 38,000 35,000 34,000 33,500 34,375

41,250 35,000 35,000 40,000 43,000 40,000 39,000 43,000 38,000 37,000 39,125 32,500 32,500 34,000 35,000 33,000 35,625 33,771 40,000 39,000 39,000 35,000 38,250 41,000 33,500 35,000 35,000 39,000 36,333 35,000 35,500 37,500

rata 40,625 35,000 35,000 40,000 42,500 40,000 38,750 42,500 38,000 35,750 38,813 32,500 32,250 33,500 34,750 33,000 35,063 33,510 38,500 37,750 39,000 33,500 37,188 37,500 33,250 34,000 34,500 38,500 35,667 34,500 34,500 35,938

43,000

40,692

33,958

36,000

34,979

Tabel III.7 Perkembangan Harga Eceran Semen tahun 2007 – 2009 (Rp/Zak) (Lanjutan) 2009 Provinsi Maluku

Rendah 58,000


Tinggi 60,000

2008 Ratarata 59,000

Rendah 53,000

120

Tinggi 53,000

2007 Ratarata 53,000

Rendah 38,000

Tinggi 41,000

Ratarata 39,500

Maluku Utara Papua Barat Papua

-

-

-

-

-

-

-

-

-

75,000

76,000

75,500

60,000

60,000

60,000

52,500

52,500

52,500

Sumber : Kementerian Perdagangan

Disparitas harga antar waktu dihitung dari standar deviasi dan koefisien variansi dari rata-rata harga semen eceran tiap tahun. Penjelasan lebih lanjut perkembangan harga disparitas harga semen antar waktu di Indonesia disajikan pada

Tabel III.8berikut ini.

Tabel III.8Disparitas Harga Eceran Semen Antar Waktu Tahun 2007 2008 2009

Rata-rata (Rp/Zak) 35.936 45.658 53.971

Standar Deviasi 6.871 5.027 3.799

CV 19,12% 11,01% 7,04%

60,000 55,000

53,971

Rp/50 kg

50,000 45,658

45,000 40,000 35,936

35,000 30,000 2007

2008

2009

Tahun

Gambar III.27Grafik Perkembangan Harga Semen Antar Waktu 2007 – 2009 Dari

Tabel III.8, didapatkan pola disparitas harga antar waktu yang semakin turun

seperti disampaikan pada Gambar III.28 Dari Gambar III.28 menunjukkkan semakin baiknya pola sistem distribusi semen di Indonesia.


121

25.00%

CV (%)

20.00%

19.12%

15.00% 11.01%

10.00%

7.04% 5.00% 0.00% 2007

2008

2009

Tahun

Gambar III.28Disparitas Harga Antara Waktu Sedangkan untuk disparitas harga antar daerah / pulau tersaji padaTabel III.9. Tabel III.9Disparitas Harga Eceran Semen AntarPulau Propinsi/Tahun NAD Sumut Sumbar Riau Kep. Riau Jambi Sumsel Babel Bengkulu Lampung Sumatera D. K. I. Banten Jabar Jateng D. I. Y. Jatim Jawa Kalbar

Rata – Rata (Rp/Zak) 43916,67 44166,67 42583,33 49666,67 51166,67 47333,33 45250,00 45500,00 46500,00 42250,00 45833,67 42250,00 42083,33 42500,00 41975,00 41166,67 30861,69 42085,33 50666,67

Standar Deviasi 4465,73 7942,50 7625,34 8736,89 8751,19 7023,77 7870,04 5634,71 7697,40 5973,90 6885,25 10145,81 10137,60 9539,39 8143,75 8005,21 27482,47 9154,02 12003,47

CV 10,17% 17,98% 17,91% 17,59% 17,10% 14,84% 17,39% 12,38% 16,55% 14,14% 15,02% 24,01% 24,09% 22,45% 19,40% 19,45% 89,05% 21,75% 23,69%

Tabel III.9Disparitas Harga Eceran Semen AntarPulau (Lanjutan)


122

Propinsi/Tahun Kalsel Kalteng Kaltim Kalimantan Sultra Sulsel Sulbar Sulteng Sulut Gorontalo Sulawesi Bali N. T. B. N. T. T. Nusa Tenggara Maluku Maluku Utara Papua Barat Papua

Rata – Rata (Rp/Zak) 44583,33 44750,00 49833,33 47458,67 47166,67 41083,33 44500,00 46666,67 50333,33 46544,67 40666,67 40916,67 44587,67 42057,00 50500,00 62666,67

Standar Deviasi 8079,04 7701,46 14285,77 9664,93 8736,89 8733,32 9124,14 10889,60 12848,48 10520,36 8032,486 7559,49 8305,58 7850,02 9987,49 11729,59

CV 18,12% 17,21% 28,67% 20,36% 18,52% 21,26% 20,50% 23,33% 25,53% 22,60% 19,75% 18,48% 18,63% 18,67% 19,78% 18,72%

Berdasarkan atas Tabel III.9 diatas, pola disparitas harga antar daerah / pulau yang sangat tinggi di kawasan Timur Indonesia terutama di pulau Maluku dan Papua digambarkan pada Gambar III.29 dibawah ini.

25.00

23.68

20.00 15.00 10.00

5.90

4.31

6.38

6.37

5.00

4.81

0.00 Sumatera

Jawa

Kalimantan Sulawesi

Bali dan Maluku dan Nusa Papua Tenggara

Selisih dari Harga Rata-Rata Nasional (% )

Gambar III.29Grafik Disparitas Harga Antar Pulau 2007 –2009


123

Sedangkan, perbandingan disparitas harga antar negara ASEAN disajikan pada Gambar III.30 berikut ini.

120.00

107.00

101.45

100.00

86.60

85.10

80.00

80.54 69.99

69.24

60.00 40.00 24.85

18.33

18.37

20.00 1.05

0.70

19.21

6.02

0.00 Brunei Singapura Darusalam

Filipina

Indonesia Malaysia (Ritel)

Harga Semen (US$/ton)

Thailand

Vietnam

Selisih Harga Rata-Rata (%)

Gambar III.30 Disparitas Harga Semen Antar Negara ASEAN 2009 (masuk buku1) Jika kita menengok kembali ke era sebelum krisis, pemerintah memberlakukan harga patokan setempat (HPS) guna mengontrol harga. Akan tetapi, mekanisme ini tidak berjalan sebagaimana diharapkan, terutama pada saat permintaan semen sangat tinggi sehingga terjadi kelangkaan semen. Ketika mendekati krisis, harga semen cenderung tak terkendali ditunjukkan oleh HPS pada tahun 1995 yang naik 40 persen. Sebaliknya, pada era krisis ekonomi, permintaan semen jatuh demikian derasnya sehingga tercipta kelebihan penawaran 20 juta per tahun sehingga sangat tak mungkin mengeksploitasi pasar. Oleh karena itu, eksploitasi harga hanya mungkin terjadi pada saat tidak ada kelebihan penawaran. Lebih jauh dari itu, eksploitasi pasar justru terjadi saat seluruh industri semen dikuasai pemodal lokal. 3.5.2

Keterjangkauan

Keterjangkauan komoditas semen dapat dilihat dari 2 (dua) indikator, yaitu jumlah alternatif tempat pembelian semen dan jarak tempat pembelian terdekat. Jumlah alternatif tempat pembelian semen tersaji pada Gambar III.31. Dari Gambar III.31 jumlah alternatif tempat pembelian semen rata-rata terbanyak ada pada 1-3 lokasi penjualan semen dengan persentase sebesar 64,14%. Komoditas Semen Vol 1

124

Tabel III.10 Jumlah Alternatif Tempat Pembelian Lebih dari 3 lokasi 23,87

1 - 3 lokasi

Tidak Ada

64,14

11,90

12%

24%

64%

Lebih dari 3 lokasi

1 - 3 lokasi

Tidak Ada

Gambar III.31 Jumlah Alternatif Tempat Pembelian Sedangkan jarak tempat pembelian semen tersaji pada Gambar III.32, dengan persentase rata-rata sebesar 33,85% untuk jarak tempat pembelian lebih dari 2 km. Tabel III.11 Jarak Tempat Pembelian Terdekat Kurang dari 500 m 24,43

500 m - 1 km

1 - 2 km

21,40

20,27

Lebih dari 2 km 33,85

25%

34%

21% 20%

Kurang dari 500 m

500 m - 1 km

1 - 2 km

Lebih dari 2 km

Gambar III.32 Jarak Tempat Pembelian Terdekat


125

3.5.3

Ketersediaan

Keterjangkauan komoditas semen dapat dilihat dari 2 (dua) indikator, yaitu kontinuitas pasokan dan tingkat kemudahan pembelian. Kontinuitas pasokan semen tersaji pada Gambar III.33. Dari Gambar III.33 kontinuitas pasokan semen terbanyak ada pada 100% tersedia dengan persentase sebesar 70,93%. Tabel III.12 Kontinuitas Pasokan 100% tersedia

90% - 99% tersedia

75% - 98% tersedia

50% - 74% tersedia

Kurang dari 50%

70,93

11,73

8,70

0,54

8,10

0% 9%

8%

12% 71%

100% tersedia 50% - 74% tersedia

90% - 99% tersedia Kurang dari 50%

75% - 98% tersedia

Gambar III.33 Kontinuitas Pasokan Sedangkan tingkat kemudahan pembelian semen tersaji padaGambar III.34, dengan persentase sebesar 87,21% untuk tingkat kemudahan pembelian yang mudah. Tabel III.13 Tingkat Kemudahan Pembelian


Mudah

Kadang sulit

Sulit

Sangat sulit

87,21

11,65

1,14

0,00

126

1%0% 12%

87%

Mudah

Kadang sulit

Sulit

Sangat sulit

Gambar III.34 Tingkat Kemudahan Pembelian Dari hasil survey yang telah dilakukan, bisa didapatkan nilai rata-rata masing-masing tingkat efektivitas dan efisiensi dari kinerja sistem rantai pasok nasional, seperti terpapar pada Tabel III.14 berikut ini. Tabel III.14 Nilai Rata-rata Efektivitas dan Efisiensi Kinerja Sistem Rantai Pasok Keterjangkauan Jumlah Alternatif Tempat Pembelian (Satuan)

Jarak Tempat Pembelian Terdekat (Meter)

Kontinuitas Pasokan (% tersedia)

Tingkat Kemudahan Membeli

2,00

1.348,00

91,90

Mudah

Rata-rata

3.5.4

Ketersediaan

Pelayanan Pelayanan oleh pemasok sangat diharapkan oleh konsumen disamping harga jual

yang terjangkau. Pelayanan antaran sampai tempat menjadi salah satu pilihan pelayanan yang di inginkan oleh konsumen.

3.6 Permasalahan dan Kendala Terdapat beberapa faktor yang menjadi kendala pemasaran pada industri semen, yaitu : 1. Semen adalah barang yang mudah rusak. Oleh karena itu jika didistribusikan ke daerah yang jauh maka akan memiliki resiko yang lebih besar untuk rusak dibandingkan bila dipasarkan ke daerah yang dekat dengan pabrik. 2. Biaya distribusi semen tinggi. Komoditas Semen Vol 1

127

Hal ini karena Semen adalah komoditas yang bulky sehingga biaya distribusinya menjadi tinggi. Kapal yang masuk ke daerah terpencil tidak banyak memiliki muatan balik sehingga biaya angkutan semen per ton menjadi mahal. 3. Kontribusi biaya BBM yang mencapai 40% terhadap total harga penjualan. Sistem transportasi darat yang tidak efisien membuat biaya angkut menjadi kurang kompetitif bahkan mencapai dua kali lipat dibandingkan dengan ongkos pengangkutan kapal ke Timur Tengah yang hanya US$30 per ton. 4. Infrastuktur yang kurang memadai terutama infrastruktur di pelabuhan. Kapal pengangkut semen sering mengalami demorage karena masih rendahnya fasilitas pelabuhan (terbatasnya sarana pelabuhan dan sistem bongkar muat semen baik untuk semen kantong maupun semen curah) khususnya di wilayah Kawasan Timur Indonesia, sehingga berakibat tingginya biaya distribusi. 5. Dominasi Produsen Karakteristik pperdagangan semen di Indonesia adalah oligopolistik, karena produk yang homogen. Di dalam pasar oligopoli khususnya pada produk yang homogen, jika satu pelaku usaha (market leader) menaikkan harganya yang lain juga otomatis ikut menaikkan harganya dan sebaliknya jika suatu pelaku usaha menurunkan harganya, yang lain ikut juga menurunkan harganya. Hal ini terjadi, karena sifat produk yang homogen hampir tidak terdapat persaingan kualitas. Dari kondisi ini, yang paling dirugikan adalah konsumen, karena tidak mempunyai pilihan alternatif untuk menggantikan produk semen ini. Sehingga dengan harga berapapun, konsumen tetap akan membelinya.


128

BAB IV STRATEGI PASOKAN

Pemenuhan

kebutuhan

akan komoditas

semen

nasional

dipengaruhi

oleh

ketersediaan pasokan yang memadai. Data historis yang dipaparkan pada Bab II pada buku ini, menunjukkan gejala ketidaksetimbangan antara pasokan dan permintaan. Telaah lebih lanjut mengenai ketersediaan pasokan dan besaran permintaan akan komoditas semen akan diuraikan lebih lanjut dalam bab ini untuk dapat mengetahui bagaimana strategi pasokan yang harus di ambil untuk memenuhi permintaan semen nasional.

4.1 Metodologi Proyeksi Permintaan Dan Pasokan Proyeksi permintaan untuk tahun 2011 sampai dengan 2025 berdasarkan data sebagai berikut : Data jumlah penduduk dan pertumbuhan penduduk dari BPS mulai tahun 2010 sampai dengan 2025. Data kapasitas produksi terpasang saat ini maupun dari rencana penambahan jumlah kapasitas produksi dari masing-masing produsen semen yang ada dari tahun 2010 sampai dengan tahun 2015. Data konsumsi semen per kapita nasional dari tahun 2000 – 2009. Berdasarkan atas data-data tersebut, metodologi proyeksi permintaan dan pasokan dijelaskan sebagai berikut : Proyeksi permintaan mengikuti pola :  Tingkat konsumsi semen per kapita dan jumlah penduduk Indonesia pada tahun proyeksi.  Hasil proyeksi di cari dengan pendekatan terbaik dengan parameter tingkat pertumbuhan rata-rata konsumsi semen sebesar 5%. Proyeksi pasokan semen mengikuti kapasitas produksi terpasang dengan asumsi tingkat utilisasi produksi maksimum adalah 90%. Proyeksi yang akan dilakukan adalah : Proyeksi pertambahan penduduk Proyeksi permintaan / konsumsi semen; Komoditas Semen Vol 1

130

Proyeksi konsumsi semen per kapita; Proyeksi pasokan / produksi semen; Proyeksi selisih pasokan dan permintaan;

4.2 Proyeksi Dan Analisis Permintaan Kekhawatiran akan kekurangan pasokan semen di dalam negeri memang beralasan karena pertumbuhan konsumsi semen yang cukup tinggi selama lima tahun terakhir, sejak tahun 2004 sampai dengan tahun 2009, terjadi peningkatan permintaan rata-rata sebesar 4,99%. Untuk mengetahui lebih lanjut proyeksi permintaan semen dari tahun 2011 – 2025. 4.2.1

Proyeksi Penduduk Tingkat pertumbuhan konsumsi penduduk Indonesia dari tahun 2000 – 2010 berkisar

antara 7% - 10% di tiap propinsi dan tingkat pertumbuhan Gross Domestic Product dalam lima tahun rata-rata adalah 4% - 5% per tahun. Berdasarkan atas data BPS tahun 2010 mengenai proyeksi tingkat pertumbuhan penduduk dari tahun 2011 – 2025, maka dapat di peroleh proyeksi pertambahan penduduk Indonesia dari tahun yang sama, seperti terlihat pada tabelTabel IV.1 berikut ini : Tabel IV.1 Proyeksi Jumlah Penduduk 2011-2025 Provinsi NAD

Jumlah Penduduk (Juta Jiwa) 2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

4,50

4,51

4,52

4,53

4,55

4,55

4,56

4,56

Sumut

13,12

13,26

13,40

13,54

13,68

13,80

13,92

14,05

Sumbar

4,88

4,91

4,95

4,98

5,02

5,04

5,05

5,07

Riau

5,75

5,97

6,20

6,43

6,68

6,91

7,15

7,40

Jambi

3,14

3,19

3,25

3,30

3,36

3,41

3,46

3,51

Sumsel

7,55

7,66

7,77

7,88

7,99

8,10

8,20

8,31

Bengkulu

1,75

1,78

1,81

1,84

1,88

1,91

1,94

1,97

Lampung

7,70

7,80

7,90

8,01

8,11

8,21

8,31

8,40

Kep. Babel

1,24

1,26

1,27

1,29

1,31

1,32

1,34

1,35

Kep. Riau

1,69

1,69

1,69

1,69

1,69

1,69

1,69

1,69

DKI

9,63

9,67

9,71

9,75

9,79

9,81

9,83

9,85

Jabar

43,71

44,41

45,12

45,84

46,58

47,25

47,94

48,63

Jateng

32,46

32,55

32,63

32,72

32,80

32,86

32,91

32,96

3,48

3,51

3,54

3,57

3,59

3,62

3,64

3,66

Jatim

37,59

37,71

37,83

37,94

38,06

38,13

38,21

38,28

Banten

10,92

11,21

11,51

11,81

12,12

12,42

12,73

13,04

3,93

3,98

4,02

4,06

4,10

4,14

4,18

4,22

DIY

Bali

Tabel IV.1 Proyeksi Jumlah Penduduk 2011-2025 (Lanjutan) Komoditas Semen Vol 1

131

Jumlah Penduduk (Juta Jiwa)

Provinsi

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

NTB

4,56

4,62

4,69

4,76

4,82

4,88

4,95

5,01

NTT

4,74

4,80

4,85

4,91

4,97

5,03

5,08

5,14

Kalbar

4,46

4,53

4,60

4,66

4,74

4,80

4,86

4,93

Kalteng

2,26

2,31

2,37

2,43

2,49

2,55

2,60

2,66

Kalsel

3,68

3,73

3,79

3,84

3,90

3,95

4,00

4,06

Kaltim

3,63

3,72

3,81

3,90

3,99

4,08

4,17

4,26

Sulut

2,29

2,32

2,34

2,37

2,39

2,41

2,44

2,46

Sulteng

2,68

2,73

2,78

2,83

2,88

2,92

2,97

3,02

Sulsel

8,11

8,18

8,25

8,33

8,40

8,47

8,54

8,61

Sultra

2,28

2,34

2,39

2,45

2,50

2,56

2,61

2,67

Gorontalo

1,05

1,05

1,06

1,07

1,07

1,08

1,09

1,09

Sulbar

1,16

1,16

1,16

1,16

1,16

1,16

1,16

1,16

Maluku

1,55

1,58

1,60

1,63

1,65

1,68

1,70

1,73

Malut

1,05

1,07

1,09

1,11

1,12

1,14

1,16

1,18

Irjabar

0,76

0,76

0,76

0,76

0,76

0,76

0,76

0,76

Papua

2,91

2,97

3,03

3,09

3,16

3,21

3,27

3,33

240,21

242,92

245,67

248,46

251,31

253,83

256,40

259,01

INDONESIA

Tabel IV.1 Proyeksi Jumlah Penduduk 2011-2025 (Lanjutan) Provinsi NAD

Jumlah Penduduk (Juta Jiwa) 2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

4,57

4,58

4,58

4,58

4,58

4,58

4,58

Sumut

14,17

14,29

14,39

14,49

14,59

14,69

14,79

Sumbar

5,09

5,11

5,13

5,14

5,15

5,17

5,18

Riau

7,66

7,93

8,19

8,46

8,74

9,03

9,33

Jambi

3,56

3,62

3,66

3,71

3,76

3,81

3,86

Sumsel

8,42

8,53

8,63

8,73

8,84

8,94

9,05

Bengkulu

2,01

2,04

2,07

2,10

2,14

2,17

2,20

Lampung

8,50

8,60

8,69

8,77

8,86

8,95

9,04

Kep. Babel

1,37

1,39

1,40

1,41

1,43

1,44

1,45

Kep. Riau

1,69

1,69

1,69

1,69

1,69

1,69

1,69

DKI

9,86

9,88

9,88

9,88

9,88

9,88

9,88

Jabar

49,34

50,05

50,69

51,33

51,98

52,64

53,31

Jateng

33,01

33,07

33,07

33,07

33,08

33,08

33,08

3,69

3,71

3,73

3,74

3,76

3,77

3,79

Jatim

38,35

38,42

38,43

38,43

38,43

38,44

38,44

Banten

13,36

13,69

14,00

14,32

14,65

14,98

15,32

4,26

4,29

4,33

4,36

4,39

4,43

4,46

DIY

Bali

Tabel IV.1 Proyeksi Jumlah Penduduk 2011-20 (Lanjutan) Komoditas Semen Vol 1

132

Jumlah Penduduk (Juta Jiwa)

Provinsi

2019

2021

2022

2023

2024

2025

NTB

5,07

5,13

5,19

5,25

5,31

5,37

5,43

NTT

5,19

5,25

5,30

5,35

5,40

5,45

5,50

Kalbar

4,99

5,06

5,12

5,17

5,23

5,29

5,35

Kalteng

2,72

2,79

2,84

2,90

2,96

3,02

3,08

Kalsel

4,11

4,16

4,21

4,26

4,31

4,36

4,41

Kaltim

4,35

4,45

4,53

4,62

4,71

4,80

4,90

Sulut

2,48

2,50

2,52

2,54

2,56

2,58

2,60

Sulteng

3,07

3,12

3,17

3,22

3,26

3,31

3,36

Sulsel

8,67

8,74

8,80

8,85

8,91

8,96

9,02

Sultra

2,72

2,78

2,84

2,89

2,95

3,00

3,06

Gorontalo

1,10

1,10

1,11

1,11

1,11

1,12

1,12

Sulbar

1,16

1,16

1,16

1,16

1,16

1,16

1,16

Maluku

1,75

1,78

1,80

1,83

1,85

1,87

1,90

Malut

1,19

1,21

1,23

1,25

1,26

1,28

1,30

Irjabar

0,76

0,76

0,76

0,76

0,76

0,76

0,76

Papua

3,39

3,45

3,50

3,56

3,61

3,67

3,72

261,66

264,36

266,64

268,95

271,30

273,69

276,12

INDONESIA

4.2.2

2020

Proyeksi Konsumsi

Data konsumsi semen per kapita dari tahun 2000 – 2009 dan konsumsi semen per kapita tiap provinsi pada tahun 2010 seperti disampaikan pada Bab II, maka konsumsi semen per kapita 2011 – 2025 dapat di proyeksikan seperti terlihat pada tabel berikut ini : Tabel IV.2 Proyeksi Konsumsi Semen Per Kapita Tahun 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Konsumsi Semen Per Kapita (Kg/JiwaTahun) 176,64 183,54 190,71 198,16 205,91 213,95 222,31 230,99 240,02 249,39

Tabel IV.2 Proyeksi Konsumsi Semen Per Kapita (Lanjutan) Komoditas Semen Vol 1

133

Tahun 2021 2022 2023 2024 2025

Konsumsi Semen Per Kapita (Kg/JiwaTahun) 259,14 269,26 279,78 290,71 302,07

Dari hasil proyeksi pertambahan penduduk dan konsumsi semen per kapita dari tahun 2011 – 2025, bisa didapatkan proyeksi permintaan semen pada tiap provinsi dari tahun 20112025 seperti terlihat padaGambar IV.1. dan Tabel IV.3 berikut. Tabel IV.3Proyeksi Permintaan Semen Tiap Provinsi 2011 – 2025 Provinsi

Proyeksi Konsumsi Semen (Juta Ton) 2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Aceh

0,83

0,86

0,90

0,93

0,97

1,01

1,05

1,10

1,14

1,19

1,23

1,28

1,33

1,38

1,39

Sumut

2,41

2,53

2,66

2,79

2,93

3,07

3,22

3,37

3,53

3,70

3,88

4,05

4,24

4,44

4,50

Sumbar

0,90

0,94

0,98

1,03

1,07

1,12

1,17

1,22

1,27

1,33

1,38

1,44

1,50

1,56

1,57

Riau

1,06

1,14

1,23

1,32

1,43

1,54

1,65

1,78

1,91

2,06

2,21

2,37

2,54

2,73

2,84

Jambi

0,58

0,61

0,64

0,68

0,72

0,76

0,80

0,84

0,89

0,94

0,99

1,04

1,09

1,15

1,17

Sumsel

1,39

1,46

1,54

1,62

1,71

1,80

1,89

1,99

2,10

2,21

2,32

2,44

2,57

2,70

2,75

Bengkulu

0,32

0,34

0,36

0,38

0,40

0,42

0,45

0,47

0,50

0,53

0,56

0,59

0,62

0,65

0,67

Lampung

1,41

1,49

1,57

1,65

1,74

1,83

1,92

2,02

2,12

2,23

2,34

2,45

2,58

2,70

2,75

Kep. Babel

0,23

0,24

0,25

0,27

0,28

0,29

0,31

0,32

0,34

0,36

0,38

0,40

0,41

0,43

0,44

Kep. Riau

0,31

0,32

0,33

0,35

0,36

0,37

0,39

0,40

0,42

0,44

0,45

0,47

0,49

0,51

0,51

DKI

1,77

1,84

1,92

2,01

2,09

2,18

2,27

2,36

2,46

2,56

2,66

2,76

2,87

2,98

3,00

Jabar

8,02

8,47

8,94

9,44

9,96

10,50

11,07

11,67

12,30

12,97

13,65

14,36

15,11

15,90

16,21

Jateng

5,96

6,21

6,47

6,74

7,02

7,30

7,60

7,91

8,23

8,57

8,90

9,25

9,62

9,99

10,06

DIY

0,64

0,67

0,70

0,73

0,77

0,80

0,84

0,88

0,92

0,96

1,00

1,05

1,09

1,14

1,15

Jatim

6,90

7,19

7,50

7,81

8,14

8,48

8,83

9,19

9,56

9,96

10,35

10,75

11,17

11,61

11,69

Banten

2,01

2,14

2,28

2,43

2,59

2,76

2,94

3,13

3,33

3,55

3,77

4,01

4,26

4,52

4,66

Bali

0,72

0,76

0,80

0,84

0,88

0,92

0,97

1,01

1,06

1,11

1,17

1,22

1,28

1,34

1,36

NTB

0,84

0,88

0,93

0,98

1,03

1,09

1,14

1,20

1,26

1,33

1,40

1,47

1,54

1,62

1,65

NTT

0,87

0,91

0,96

1,01

1,06

1,12

1,17

1,23

1,30

1,36

1,43

1,50

1,57

1,65

1,67

Kalbar

0,82

0,86

0,91

0,96

1,01

1,07

1,12

1,18

1,24

1,31

1,38

1,45

1,52

1,60

1,63

Kalteng

0,41

0,44

0,47

0,50

0,53

0,57

0,60

0,64

0,68

0,72

0,77

0,81

0,86

0,91

0,94

Kalsel

0,68

0,71

0,75

0,79

0,83

0,88

0,92

0,97

1,03

1,08

1,13

1,19

1,25

1,32

1,34

Kaltim

0,67

0,71

0,75

0,80

0,85

0,91

0,96

1,02

1,09

1,15

1,22

1,29

1,37

1,45

1,49

Sulut

0,42

0,44

0,46

0,49

0,51

0,54

0,56

0,59

0,62

0,65

0,68

0,71

0,74

0,78

0,79

Sulteng

0,49

0,52

0,55

0,58

0,62

0,65

0,69

0,73

0,77

0,81

0,85

0,90

0,95

1,00

1,02

Tabel IV.3Proyeksi Permintaan Semen Tiap Provinsi 2011 – 2025 (Lanjutan)


134

Proyeksi Konsumsi Semen (Juta Ton)

Provinsi

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Sulsel

1,49

1,56

1,64

1,71

1,80

1,88

1,97

2,07

2,16

2,27

2,37

2,48

2,59

2,71

2,74

Sultra

0,42

0,45

0,47

0,50

0,54

0,57

0,60

0,64

0,68

0,72

0,76

0,81

0,86

0,91

0,93

Gorontalo

0,19

0,20

0,21

0,22

0,23

0,24

0,25

0,26

0,27

0,29

0,30

0,31

0,32

0,34

0,34

Sulbar

0,21

0,22

0,23

0,24

0,25

0,26

0,27

0,28

0,29

0,30

0,31

0,32

0,34

0,35

0,35

Maluku

0,29

0,30

0,32

0,34

0,35

0,37

0,39

0,41

0,44

0,46

0,48

0,51

0,54

0,57

0,58

Malut

0,19

0,20

0,22

0,23

0,24

0,25

0,27

0,28

0,30

0,31

0,33

0,35

0,37

0,39

0,39

Irjabar

0,14

0,15

0,15

0,16

0,16

0,17

0,18

0,18

0,19

0,20

0,20

0,21

0,22

0,23

0,23

Papua

0,53

0,57

0,60

0,64

0,68

0,71

0,76

0,80

0,85

0,89

0,94

1,00

1,05

1,11

1,13

44,09

46,33

48,68

51,16

53,77

56,43

59,23

62,17

65,26

68,50

71,79

75,25

78,87

82,67

83,94

INDONESIA

18.00 16.00 14.00 12.00 10.00 8.00 6.00 4.00 2.00 0.00

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2018

Gambar IV.1 Proyeksi Semen Tiap Propinsi 2011 – 2025 (Dalam Juta Ton) Berdasarkan hasil proyeksi yang diperoleh terdapat dua poin analisis yang bisa diperhatikan yaitu mengenai distribusi permintaan dan tingkat pertumbuhan permintaan. 1. Distribusi permintaan semen Distribusi semen di setiap provinsi di Indonesia memiliki keberagaman yang sangat mencolok. Provinsi yang memiliki demand terbesar adalah NAD, Sumut, Sumsel, DKI Jakarta, Jabar, Jateng, Jatim, Banten, Bali, Kaltim, dan Sulsel. Provinsi tersebut merupakan provinsi dengan jumlah penduduk yang besar dan juga memiliki aktivitas ekonomi yang maju relatif dibandingkan dengan provinsi yang lainnya. Satu hal yang Komoditas Semen Vol 1

135

menjadi pertimbangan dalam pengembangan sistem rantai pasok ke depan adalah bagaimana disparitas permintaan semen ini harus bisa diimbangi oleh produksi di daerah dengan permintaan demand yang besar tersebut. Hal lain yang juga menjadi pertimbangan adalah mengenai akses transportasi menuju daerah dengan demand besar. 2. Pertumbuhan permintaan semen Proyeksi pertumbuhan semen menunjukkan bahwa terdapat sejumlah provinsi yang memiliki pertumbuhan semen yang mencolok dibandingkan provinsi lainnya yaitu: NAD, Sumbar, Jabar, Jateng, Jatim dan Sulsel. Pada daerah ini, isu yang menjadi tantangan adalah peningkatan produksi semen atau pasokan dari luar provinsi untuk mengimbangi kenaikan demand pada provinsi tersebut.

4.3 Proyeksi Dan Analisis Pasokan Dari sisi pasokan, terdapat dua alasan ekonomi yang penting dalam menyusun pasokan dalam pasar yang dicirikan dengan differensiasi horizontal yang kuat, yaitu pertama, trade-off antara biaya-biaya tetap dengan biaya-biaya transportasi yang, tergantung pada ukuran jaringan unit produksi yang mencakup wilayah, dalam kaitannya dengan kapadatan permintaan; kedua, tingkat biaya investasi dan lamanya masa pakai fasilitas produksi yang menentukan kekakuan (rigidity) dan lamanya (duration) jaringan. Dalam teori yang umum berlaku, dalam kondisi ceteris paribus, harga seharusnya turun ketika kepadatan produsen (jumlah produsen per area) meningkat karena peningkatan jumlah pelaku usaha ini meningkatkan kemungkinan bagi konsumen untuk melakukan substitusi. 4.3.1

Proyeksi Pasokan Total kapasitas terpasang industri semen nasional tahun 2009 tercatat sekitar 47.6

juta ton dengan tingkat utilisasi 79%. Hasil proyeksi produktivitas dari utilisasi maksimal pabrik semen 2011 – 2025 memperkirakan produksi semen pada tahun 2025 dengan utilisasi maksimal sebesar 90%, akan menunjukkan angka 66,8 juta ton.

Tabel IV.4Proyeksi Kapasitas Produksi Pada Provinsi Produsen 2011 – 2025 (Dengan Kapasitas Produksi Terpasang Eksisting) Propinsi Komoditas Semen Vol 1

Proyeksi Produksi Berdasarkan Utilisasi Maksimal Kapasitas Produksi 136

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

NAD

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

Sumbar

4,72

4,72

4,72

4,72

4,72

4,72

4,72

4,72

4,72

4,72

4,72

4,72

4,72

4,72

4,72

Sumsel

1,13

1,13

1,13

1,13

1,13

1,13

1,13

1,13

1,13

1,13

1,13

1,13

1,13

1,13

1,13

Kep. Riau

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

Jabar

22,86

22,86

22,86

22,86

22,86

22,86

22,86

22,86

22,86

22,86

22,86

22,86

22,86

22,86

22,86

Jateng

0,70

0,70

0,70

0,70

0,70

0,70

0,70

0,70

0,70

0,70

0,70

0,70

0,70

0,70

0,70

Jatim

7,38

7,38

7,38

7,38

7,38

7,38

7,38

7,38

7,38

7,38

7,38

7,38

7,38

7,38

7,38

NTT

0,51

0,51

0,51

0,51

0,51

0,51

0,51

0,51

0,51

0,51

0,51

0,51

0,51

0,51

0,51

Kalsel

2,34

2,34

2,34

2,34

2,34

2,34

2,34

2,34

2,34

2,34

2,34

2,34

2,34

2,34

2,34

Sulsel

5,65

5,65

5,65

5,65

5,65

5,65

5,65

5,65

5,65

5,65

5,65

5,65

5,65

5,65

5,65

Total

47,45

47,45

47,45

47,45

47,45

47,45

47,45

47,45

47,45

47,45

47,45

47,45

47,45

47,45

47,45

Untuk mengantisipasi kenaikan permintaan, produsen semen nasional telah merencanakan program optimalisasi dan penambahan kapasitas secara bertahap sampai tahun 2015, yang diperhitungkan ada penambahan kapasitas produksi seperti tersaji pada Tabel IV.5 berikut. Tabel IV.5 Program Pengembangan Industri Semen Per Produsen No. 1.

Perusahaan PT. SAI

2.

Program

Tahun Mulai Selesai

Kapasitas (ribu ton)

Rekonstruksi pabrik

2005

2010

1.800

Optimalisasi

2009

2011

860

Pabrik Indarung VI

2011

2015

2.500

Cement mill Pabrik baru Cement mill (Palimanan) Pabrik baru (Citeureup)

2011 2010

2012 2014

300 1.500

Rencana Operasi TW II 2010 Optimalisasi dan diversifikasi produk (PCC) Proses pembebasan lahan tambang batu kapur seluas 412 ha dijadwalkan selesai pada Mei 2010 Selesai 2012 Tahap eksplorasi

2009

2010

1.500

Sudah berproduksi

2008

2010

2.500

Proses konstruksi

Pabrik baru (Tarjun)

2010

2014

2.000

Selesai tahun 2014.

PT. SP

3.

PT. SB

4.

PT. ITP

Keterangan

Tabel IV.5 Program Pengembangan Industri Semen Per Produsen (Lanjutan) No. 5.

Perusahaan PT. HI

Program Pabrik baru (Tuban)


Tahun Mulai Selesai 2010 2013

Kapasitas (ribu ton) 1.700

Keterangan Proses konstruksi 137

6.

PT. SG

7.

PT. ST

Optimalisasi

2010

2010

800

Pabrik baru (Tuban IV)

2009

2012

2.500

Optimalisasi

2010

2010

420

2009

2012

2.500

2010

2013

2.200

2009

2010

300

8.

PT. SBM

Pabrik baru (Tonasa V) Pabrik baru (Maros)

9.

PT. SK

Revitalisasi

Optimalisasi dan diversifikasi produk (PCC) Proses pembangunan (17%) Optimalisasi dan diversifikasi produk (PCC) Proses pembangunan (17%) Proses pembangunan Mulai beroperasi April 2010

Sumber : Road Map Semen – Depperin 2010

80,000,000 70,000,000 60,000,000 50,000,000 40,000,000 30,000,000 20,000,000 10,000,000 2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Penambahan Kapasitas

Gambar IV.2 Rencana Pengembangan Kapasitas Produksi Terpasang Tahun 2010 – 2015 Berdasarkan atas rencana pengembangan kapasitas produksi di atas, maka proyeksi kapasitas produksi pada setiap provinsi produsen disajikan pada tabel berikut.

Tabel IV.6 Proyeksi Kapasitas Produksi Pada Provinsi Produsen 2011 – 2025 (Dengan Penambahan Kapasitas Produksi Terpasang Pada Tahun 2010 - 2015) Propinsi

Proyeksi Produksi Berdasarkan Utilisasi Maksimal Kapasitas Produksi Setelah Penambahan Kapasitas (Juta Ton) 2011

2012

2013


2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024 138

2025

NAD

1,62

1,62

1,62

1,62

1,62

1,62

1,62

1,62

1,62

1,62

1,62

1,62

1,62

1,62

1,62

Sumbar

5,67

5,67

5,67

5,67

7,92

7,92

7,92

7,92

7,92

7,92

7,92

7,92

7,92

7,92

7,92

Sumsel

1,13

1,40

1,40

2,75

2,75

2,75

2,75

2,75

2,75

2,75

2,75

2,75

2,75

2,75

2,75

Kep. Riau

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

Jabar

26,46

26,46

26,46

26,46

26,46

26,46

26,46

26,46

26,46

26,46

26,46

26,46

26,46

26,46

26,46

Jateng

0,70

0,70

0,70

0,70

0,70

0,70

0,70

0,70

0,70

0,70

0,70

0,70

0,70

0,70

0,70

Jatim

8,10

10,35

11,88

11,88

11,88

11,88

11,88

11,88

11,88

11,88

11,88

11,88

11,88

11,88

11,88

Kalsel

2,34

2,34

2,34

4,14

4,14

4,14

4,14

4,14

4,14

4,14

4,14

4,14

4,14

4,14

4,14

Sulsel

6,03

8,28

10,26

10,26

10,26

10,26

10,26

10,26

10,26

10,26

10,26

10,26

10,26

10,26

10,26

TOTAL

53,13

57,90

61,41

64,56

66,81

66,81

66,81

66,81

66,81

66,81

66,81

66,81

66,81

66,81

66,81

4.4 Analisa Kecukupan Pasokan Sampai dengan tahun 2009, pasokan semen nasional masih dapat terpenuhi oleh pasokan dari produsen dalam negeri. Namun seiring dengan pertambahan penduduk Indonesia, secara otomatis akan meningkatkan pula konsumsi semen Indonesia. Maka dari itu, pada bagian ini akan diulas lebih lanjut mengenai kecukupan pasokan nasional dengan mempertimbangkan beberapa skenario, yaitu proyeksi tanpa penambahan kapasitas produksi dan proyeksi dengan penambahan kapasitas produksi. 4.4.1

Analisa Kecukupan Pasokan Nasional Prioritas utama produksi semen adalah untuk memenuhi permintaan konsumsi

dalam negeri yang rata-rata mencapai 86,21% dari produksi nasional, sedangkan sisanya untuk konsumsi ekspor. Dengan kapasitas terpasang pabrik semen dalam negeri pada tingkat utilisasi maksimal (90%), selisih produksi konsumsi nasional masih bertahan positif hingga tahun 2012 saja, tahun selebihnya selisihnya menjadi negatif (Tabel IV.7). Tabel IV.7Selisih Produksi - Konsumsi Semen 2011 -2025 (Dengan Kapasitas Produksi Eksisting) Tahun 2011 2012 2013

ProduksiTanpa Penambahan Kapasitas (Ton) 47.448.000 47.448.000 47.448.000

Konsumsi (Ton) 44.089.438 46.327.407 48.682.169

Selisih Produksi - Konsumsi (Ton) 3.358.562 1.120.593 (1.234.169)

Tabel IV.7Selisih Produksi - Konsumsi Semen 2011 -2025 (Dengan Kapasitas Produksi Eksisting) (Lanjutan) Tahun


Produksi Tanpa Penambahan Kapasitas (Ton)

Konsumsi (Ton)

Selisih Produksi - Konsumsi (Ton) 139

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

47.448.000 47.448.000 47.448.000 47.448.000 47.448.000 47.448.000 47.448.000 47.448.000 47.448.000 47.448.000 47.448.000 47.448.000

51.160.001 53.767.530 56.429.296 59.226.602 62.166.558 65.256.660 68.504.808 71.794.362 75.246.662 78.870.018 82.673.174 83.940.521

(3.712.001) (6.319.530) (8.981.296) (11.778.602) (14.718.558) (17.808.660) (21.056.808) (24.346.362) (27.798.662) (31.422.018) (35.225.174) (36.492.521)

Keadaanshortage semen akan terjadi pada tahun 2013 dengan asumsi tidak ada penambahan kapasitas produksi nasional seperti yang ditunjukkanGambar IV.3. Dimana kapasitas produksi maksimal tidak bisa memenuhi permintaan konsumsi semen nasional, dan apabila tidak dilakukan antisipasi mulai dari sekarang, maka Indonesia akan menjadi negara pengimpor semen, untuk memenuhi kekurangan pasokan semen yang ada. 100,000,000 80,000,000 60,000,000 40,000,000 20,000,000 (20,000,000)

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

(40,000,000) (60,000,000) Produksi (Utilisasi Max = 90%) (Ton)

Konsumsi Dalam Negeri (Ton)

Selisih Prod - Kons (Ton)

Gambar IV.3Selisih Produksi – Konsumsi Semen Nasional 2011 -2025 (Dengan Kapasitas Produksi Eksisting) Dan apabila dengan adanya penambahan kapasitas produksi pada tahun 2010 – 2015 sesuai dengan apa yang sudah di jelaskan pada Bab II sebelumnya, proyeksi selisih produksi surplus terhadap konsumsi nasional, sehingga hal ini memungkinkan produsen untuk mengekspor sisa produksi semennya. Namun seiring dengan meningkatnya tingkat konsumsi semen nasional, pada tahun 2022 tidak akan ada lagi ekspor semen karena


140

produksi semen nasional kembali shortage seperti yang ditunjukkan pada Tabel IV.8 dan Gambar IV.4 Tabel IV.8 Selisih Produksi - Konsumsi Semen 2011-2025 (Dengan Penambahan Kapasitas Produksi 2010-2015)

Tahun 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Produksi Dengan Penambahan Kapasitas Produksi (Ton) 59.600.000 64.900.000 68.800.000 72.300.000 74.800.000 74.800.000 74.800.000 74.800.000 74.800.000 74.800.000 74.800.000 74.800.000 74.800.000 74.800.000 74.800.000

Konsumsi (Ton)

Selisih Produksi - Konsumsi (Ton)

44.089.438 46.327.407 48.682.169 51.160.001 53.767.530 56.429.296 59.226.602 62.166.558 65.256.660 68.504.808 71.794.362 75.246.662 78.870.018 82.673.174 83.940.521

15.510.562 18.572.593 20.117.831 21.139.999 21.032.470 18.370.704 15.573.398 12.633.442 9.543.340 6.295.192 3.005.638 (446.662) (4.070.018) (7.873.174) (9.140.521)

100,000,000 80,000,000 60,000,000 40,000,000 20,000,000 (20,000,000)

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Produksi Dengan Penambahan Kapasitas Produksi (Ton) Konsumsi (Ton) Selisih Produksi - Konsumsi (Ton)

Gambar IV.4 Selisih Pasokan Semen Nasional 2011-2025 (Dengan Penambahan Kapasitas Produksi 2010-2015) Komoditas Semen Vol 1

141

Dari seluruh proyeksi yang telah dilakukan, Tabel IV.9 di bawah ini mengkomparasi keterkaitan antara pertambahan penduduk, konsumsi semen nasional, dan konsumsi semen per kapita yangmeningkat secara signifikan dari 177 kg /jiwa-tahun pada tahun 2011menjadi 302 kg/jiwa-tahun pada tahun 2025 sejajar dengan pertumbuhan populasi penduduk Indonesia dan konsumsi semen nasional. Tabel IV.9Komparasi Proyeksi Penduduk, Konsumsi, dan Konsumsi per Kapita dari Komoditas Semen Nasional 2011 – 2025

Tahun

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Proyeksi Penduduk (Juta Jiwa) 240,21 242,92 245,67 248,46 251,31 253,83 256,40 259,01 261,66 264,36 266,64

Proyeksi Konsumsi (Juta Ton) 44,09 46,33 48,68 51,16 53,77 56,43 59,23 62,17 65,26 68,50 71,79

Proyeksi Konsumsi Per Kapita (Kg/JiwaTahun) 177 184 191 198 206 214 222 231 240 249 259

Tabel IV.9Komparasi Proyeksi Penduduk, Konsumsi, dan Konsumsi per Kapita dari Komoditas Semen Nasional 2011 – 2025 (Lanjutan)

Tahun

2022 2023 2024 2025


Proyeksi Penduduk (Juta Jiwa) 268,95 271,30 273,69 276,12

Proyeksi Konsumsi (Juta Ton) 75,25 78,87 82,67 83,94

Proyeksi Konsumsi Per Kapita (Kg/JiwaTahun) 269 280 291 302

142

350.00 300.00 250.00 200.00 150.00 100.00 50.00 0.00 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Proyeksi Penduduk (Juta Jiwa)

Proyeksi Konsumsi (Juta Ton)

Proyeksi Konsumsi Per Kapita (Kg/Jiwa)

Gambar IV.5GrafikKomparasi Proyeksi Populasi, Proyeksi Konsumsi dan Proyeksi Konsumsi per Kapita Komoditas Semen2011 -2025 4.4.2

Analisa Kecukupan Pasokan Per Provinsi Olah

data

mengenai

proyeksi

pasokan

dan

permintaan

semen

nasional

memvisualisasikan dari proyeksi peta pasokan - permintaan semen mulai dari tahun 2011 hingga 2025 seperti terlihat padaGambar IV.6–Gambar IV.9di bawah ini. Peta ini bertujuan memberikan gambaran mengenai keadaan produksi dan konsumsi semen dalam empat penjelasan warna yaitu, hijau (surplus), merah (kurang), kuning (pas), dan biru (daerah produsen tidak dapat memenuhi permintaan konsumsi semennya sendiri).

7 14 19

Gambar IV.6Proyeksi Peta Produksi Konsumsi Semen 2011 Daerah produsen semen sekarang ini adalah NAD, Sumatera Barat, Sumatera Selatan, Kepulauan Riau, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur, Kalimantan Selatan, dan Sulawesi Selatan. Dimana pabrik semen yang ada masih aktif berproduksi kecuali NTT yang sudah tidak beroperasi sejak tahun 2008, dan NAD meskipun tidak berproduksi secara Komoditas Semen Vol 1

143

nyata, namun dari segi pemasaran masih tetap ada karena mendapatkan pasokan semen dari pabrik semen di Malaka Malaysia yang masih satu grup dibawah manajemen PT. Lafarge Cement Indonesia, investor dari Perancis. Sementara itu di Kepulauan Riau, mulai dari tahun 2009 telah beroperasi pabrik semen anak perusahaan PT. Semen Bosowa Maros yang melakukan ekspansi pabriknya di daerah Batam untuk menunjang penetrasi pasar semen Bosowa di wilayah Sumatera. DariGambar IV.6, pasokan semen nasional masih dapat di topang oleh daerah produsen semen kecuali Sumatera Selatan, Jawa Tengah, dan NTT yang kapasitas produksinya tidak bisa memenuhi permintaan konsumsi semen di daerahnya sendiri, sehingga harus mendapatkan pasokan dari daerah lain.

7 14

16 19

Gambar IV.7Proyeksi Peta Produksi Konsumsi Semen 2015 Pada tahun 2015, dari Gambar IV.7menunjukkan adanya penambahan daerah produksi yang mengalami shortage pasokan, yaitu Jawa Timur. Shortage semen di Jawa Timur dimulai pada tahun 2012 – 2013, karena kapasitas produksi terpasang sudah dalam utilisasi maksimum, sedangkan kebutuhan semen untuk daerah Jawa Timur semakin meningkat, sehingga di perlukan pasokan dari daerah luar untuk menutupi kekurangan semen tersebut. 1

7 14

16 19


144

Gambar IV.8Proyeksi Peta Produksi Konsumsi Semen 2020 Tahun 2020 adalah tahun kritis bagi industri semen nasional, dengan meningkatnya permintaan konsumsi semen nasional, dan kapasitas produksi masing-masing pabrik yang masih belum ada penambahan, maka kemungkinan besar pasokan semen akan semakin menipis. Hal ini dibuktikan pada tahun 2017 – 2018, mulai terjadi kekurangan pasokan produksi pada daerah-daerah penghasil semen seperti di NAD. 1

7 14

16 19

Gambar IV.9Proyeksi Peta Produksi Konsumsi Semen 2025 Tahun 2025 hanya provinsi Sumatera Barat, Jawa Barat, Kalimantan Selatan dan Sulawesi Selatan yang menjadi daerah penyangga untuk kebutuhan pasokan semen nasional. Namun hal ini bukan berarti secara nasional kebutuhan akan permintaan semen tercukupi, karena secara nasional, shortage semen sudah terjadi pada tahun 2012. Jadi pada penggambaran proyeksi peta produksi konsumsi semen di atas, hanya menggambarkan kebutuhan akan pasokan dan permintaan tiap provinsi saja. Adapun keterangan mengenai gambar-gambar di atas tersaji pada legend di bawah ini.


145

Keterangan : Gambar Peta Produksi Konsumsi (Untuk menggambarkan daerah surplus,pas dan kurang) Keterangan KodePropinsi : Kode Propinsi 1 Nanggroe Aceh Darusalam 2 Sumatera Utara 3 Sumatera Barat 4 Bengkulu 5 Riau 6 Jambi 7 Sumatera Selatan 8 Bangka Belitung 9 Lampung 10 Kep. Riau 11 DKI Jakarta 12 Banten 13 Jawa Barat 14 Jawa Tengah 15 D I Yogyakarta 16 Jawa Timur 17 B A L I

Keterangan warna : Kode 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33

Propinsi Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Sulawesi Barat Sulawesi Utara Gorontalo MALUKU Maluku Utara Irian Jaya Barat Papua

Daerah Surplus Daerah Kurang Derah Pas Daerah Produksi Namun Tidak Bisa Mencukupi Kebutuhan Daerahnya

Dengan memperhatikan data prediksi yang dilakukan berdasarkan penelusuran data sekunder, maka kesimpulan yang dapat diperoleh adalah semen Indonesia akan bertumpu pada enam provinsi pemasok dan pola ini akan terus sama jika tidak terdapat pertambahan pabrik semen baru. Berikut adalah analisis dan kesimpulan prediksi pasokan dan konsumsi semen nasional: Terdapat limaprovinsi yang mengalami surplus semen sejak 2012 hingga 2025 yaitu Sumatera Barat, Kepulauan Riau, Jawa Barat, Kalimantan Selatan, dan Sulawesi Selatan. Kelimaprovinsi tersebut tersebar di 3 pulau yaitu Sumatera, Jawa, Kalimantan, dan Sulawesi. Kawasan Timur Indonesia, khususnya Nusa Tenggara, Maluku, dan Papua adalah wilayah di Indonesia yang tidak memiliki pabrik semen (kecuali NTT dengan Semen Kupangnya yang tidak berproduksi) dan selalu menjadi daerah defisit semen karenanya.

4.5 Strategi Pemenuhan Permintaan Industri semen di Indonesia juga menunjukkan karakteristik khas industri oligopoli. Biaya investasi yang tinggi dan berbagai hambatan struktural lainnya menyebabkan hingga tahun 2010 hanya ada 9 perusahaan semen yang telah memproduksi dan memasarkan produk semen di Indonesia. Dengan tingginya biaya transportasi (sekitar 40% dari harga jual semen), maka pemasaran semen oleh satu pelaku usaha akan difokuskan pada wilayahwilayah yang dekat dengan lokasi pabrik semen. Komoditas Semen Vol 1

146

Pemasaran yang dilakukan terlalu jauh dari lokasi pabrik akan menyebabkan pembengkakan komponen biaya distribusi dan transportasi sehingga produsen semen hanya bisa meraih margin keuntungan yang tipis jika hendak bersaing dengan produsen incumbent di wilayah tersebut. Sesuai dengan hakikat perusahan sebagai a maximazingprofit entity, produsen semen akan menfokuskan pemasaran produknya di daerah yang memiliki kekuatan pasar dan akan memasarkan produknya yang tidak terserap di pasar utamanya ke wilayah lain meskipun dengan resiko tingkat margin yang lebih tipis karena harus menanggung biaya transportasi yang lebih besar dan menghadapi persaingan dari produsen semen yang menjadi incumbent di wilayah tersebut. Namun meskipun tingkat margin lebih tipis, demi mencegah kerugian karena produk tidak laku, kelebihan produksi tersebut akan dikirimkan ke wilayah-wilayah yang masih memungkinkan untuk dijangkau tanpa harus menjual dengan harga yang lebih rendah dari incumbent di wilayah tersebut namun harga jual tersebut bukanlah harga jual rugi (harga jual yang ditetapkan di bawah total biaya produksi dan biaya pemasaran) 4.5.1

Pendirian Pabrik Semen Indonesia memiliki potensi bahan baku semen seperti batu gamping, lempung, pasir

kuarsa dan pasir besi yang tersebar diseluruh pulau-pulau besar dan pulau-pulau kecil. Namun untuk wilayah Kepulauan Maluku dan Papua, kebutuhan semen dipasok dari Sulawesi Selatan (Semen Tonasa dan Semen Bosowa) sehingga di daerah tersebut sering terjadi kelangkaan pasokan semen. Semen terdiri dari dua jenis, yaitu semen portland dan semen pusolan. Semen portland (Natural cement) adalah campuran antara batugamping, lempung dan silika, setelah digerus dan dicampur dengan air menghasilkan semen bersifat keras. Sedangkan Semen pusolan (Pozzolan Cement), yaitu campuran gamping halus dan batuan gunungapi (tufa silikaan, abu gunungapi) atau bahan lain yang kemudian dicampur dengan air menjadi bahan yang keras. Semen portland adalah perekat hidrolis yang dihasilkan dari penggilingan klinker dengan bahan utamanya yaitu Kalsium Silikat (CaSiO2), dan satu atau dua bahan Kalsium Sulfat (CaSO4) sebagai bahan tambahan. Sesuai dengan fungsinya, bahan mentah dalam industri semen di bagi atas tiga kelompok yaitu :  Bahan mentah utama (Raw Materials) Bahan mentah ini merupakan bahan yang tidak bisa diganti kedudukannya dengan bahan lain, karena semen sebagian besar tersusun dari bahan ini, yaitu Batugamping dan Batulempung. Kedua bahan ini memegang peranan yang sangat penting karena Komoditas Semen Vol 1

147

pada bahan ini mineral calcareous (CaCO3 > 75%) dan mineral argillaceaus (CaCO3 < 75%) terdapatnya atau berupa CaO. Pada adonan semen Batugamping mempunyai komposisi 70% - 75% dan Batulempung 15% - 20%.  Bahan korektif (Corrective Materials) Bahan korektif untuk pembuatan semen yaitu pasirbesi (Fe2O3) dan pasirkuarsa (SiO2). Komposisi untuk adonan semen dari kedua bahan ini termasuk unsur minor karena berjumlah paling kecil. Pasir kuarsa mempunyai komposisi 0,5% - 1,0% sedangkan pasirbesi 0,0% - 0,5% dari keseluruhan adonan semen. Bahan ini dipakai apabila terjadi kekurangan salah satu komponen pada pencampuran bahan-bahan mentah utama, misalnya kekurangan unsur CaO, SiO2 atau Al2O3 dalam adonan. Sedangkan pasirbesi kadang-kadang dapat diganti atau bahkan tidak dipergunakan sama sekali, apabila unsur yang terkandung di dalamnya sudah tersedia.  Bahan tambahan (Additive Materials) Bahan tambahan yaitu gipsum, yang ditambahkan pada saat pembuatan semen sedang berlangsung, dicampurkan pada klinker atau ditambahkan pada raw-mix. Komposisi gipsum dalam semen yaitu sekitar 4%-6% dari keseluruhan bahan semen dan bahan ini dapat mengandung sulfat (SO4). Bahan-bahan mentah untuk semen tersebut mempunyai komposisi berbeda untuk pembuatan semen portland, begitu pula kandungan unsur tiap bahan bakunya berbeda pula satu sama lain, dan pada umumnya komposisi bahan pembentuk semen adalah sebagai berikut :

Tabel IV.10 Komposisi Bahan Baku Semen Bahan Baku

Komposisi

Batu Gamping

70% - 75%

Lempung

15% - 20%

Gipsum

4% - 6%


Kandungan Kimaiwi CaO Al2O3 + Fe2O3 SiO2 MgO SiO2 Al2O3 + Fe2O3 CaO SO3

Syarat Yang Diminta 49% - 55% 5% - 12% 1% - 15% < 5% > 70% < 10% 30% - 35% 40% - 45% 148

Pasir Kuarsa

0,5% - 1%

Pasir Besi

0,0% - ,5%

H2O Garam Mg & Na Hilang Pijar Ukuran Partikel SiO2 Al2O3 Fe2O3 SiO2 Fe2O3 TiO2 CaO H2O

15% - 25% 0,10% 9% 95% (-14 mesh) 95% - 99% 3% - 4% 0% - 1% 30% - 45% 20% - 35% 1% - 3% 7% - 10% 0% - 1%

Sumber : Jurnal Pusat Sumber Daya Geologi 2008

Kecuali pasirbesi, bahan baku semen di atas dikatagorikan sebagai mineral industri(bahan galian golongan C menurut UU No. 11/1967). 4.5.1.1 Potensi Bahan Baku Semen Bahan baku utama untuk membuat semen adalah batu gamping, lempung, dan pasir kuarsa. Semua bahan tersebut sangat mudah di dapat di seluruh wilayah Indonesia. Ulasan potensi bahan baku semen yang terdapat pada setiap provinsi di Indonesia menjadi pokok bahaasan pada sub-bagian ini. a. Bahan Baku Batu Gamping, Lempung, dan Pasir Kuarsa Kualitas bahan baku semen di beberapa lokasi di kawasan Timur Indonesia pada umumnya mempunyai kualitas bahan baku utama (batugamping dan lempung) memenuhi persyaratan. Hasil penelitian pendahuluan tersebut merupakan bahan pertimbangan untuk dilakukan penelitian lebih rinci sehingga dapat menghitung keekonomian bahan baku semen apabila diupayakan untuk didirikan pabrik semen guna memenuhi konsumen atau pasar diwilayah Timur Indonesia. Perlu dilakukan penelitian lebih rinci sehingga dapat meningkatkan tahapan eksplorasi menjadi sumber daya terukur untuk memudahkan dalam melakukan studi kelayakan. Tabel IV.11 Potensi Bahan Baku Semen di Indonesia Bahan Baku Propinsi

NAD Komoditas Semen Vol 1

Kabupaten Aceh Singkil Simeuleu

Batu Gamping

Lempung

Pasir Kuarsa

(Juta Ton)

(Juta Ton)

(Juta Ton)

0

0

2,50

114,00

0

1,50 149

Aceh Selatan

107

8,5

0,85

0,001

0,9

0

Aceh Tamiang

243

7,58

0

Nias

Aceh Timur Sumut Riau

Sumbar

572

16,11

-

Rohul

74

279,25

66,25

Rohil

0

6,75

0,5

Inhu

0

34,9

4,95

Tanah Datar

8076

12

7

Agam

1940

0

0

50 Kota Jambi

Kaltim

0

60

51,5

Merangin

26,5

0

-

Sorolangun

57,8

0

-

Kerinci

236

0

-

Pasir

840,000

267,500

13,000

Kutai

54.900,000

214,000

760,000

112,500

15,500

-

Bulungan Nunukan

NA

18,600

1,300

18.600,000

2.000,000

504,000

133,337

-

-

Seruyan

-

NA

7,950

Kotawaringin Timur

-

NA

-

Katingan

-

-

832,848

Monterado

-

0,250

-

Ketapang

-

-

102,500

Pontianak

-

NA

NA

Landak

-

32,840

18,400

Sanggau

-

30,170

29,540

Melawi

-

4,000

11,650

Kutai Timur Barito Selatan Kalteng

Kalbar

Tabel IV.11 Potensi Bahan Baku Semen di Indonesia (Lanjutan) Bahan Baku Propinsi

Sulsel

Kabupaten

Pasir Kuarsa

(Juta Ton)

(Juta Ton)

(Juta Ton)

1.601,100

16,070

-

Sinjai

-

25,600

-

Luwu Utara

-

2,000

5,980

Luwu Timu

-

8,800

-

1,719

0,087

0,132

139,045

0,125

-

Majene Mamuju

Gorontalo

Gorontalo

Sultra

Kab. Kendari


Lempung

Bone

Pangkajene & Kepulauan Sulbar

Batu Gamping

6,000

-

-

8.042,000

0,002

-

30.179,769

2.414,381

100,000 150

Sulteng Maluku & Maluku Utara Jabar

Banawa

14,400

-

-

Donggala

600,000

-

-

Buru

7.519,300

248,700

-

Seram

5.957,280

229,665

-

Ciamis

120,37

2,36

-

3325,93

4,43

-

6017,36

348,91

453,12

Tasikmalaya Tuban Lamongan Bojonegoro Ngawi Gresik Madura

Jatim

Malang Pacitan Trenggalek Tulungagung Jember Banyuwangi Ende

NTT

0,001

0,027

0,005

10.875,000

5,000

0,250

1.453,951

538,745

-

Sumbawa Barat

120,600

1,395

-

Sumbawa

370,804

7,115

-

Sumba Barat Lombok Barat Lombok Timur Lombok Tengah

NTB

Dompu

Tabel IV.11 Potensi Bahan Baku Semen di Indonesia (Lanjutan) Bahan Baku Propinsi

Kabupaten Manokwari

Pasir Kuarsa

(Juta Ton)

(Juta Ton)

(Juta Ton)

140,000

25,000

92,000

3,486

1,100

388,800

-

0,090

-

0,870

0,024

Raja Ampat

9.864,000

-

-

Sorong

2.718,000

42,000

-

228.000,000

198,360

-

49,400

15,000

-

Teluk Wondama Teluk Bintuni

Biak Numfor Sarmi Sumber : Kementerian ESDM - Diolah


Lempung

1.706,743

Fak Fak Papua Barat & Papua

Batu Gamping

151

Sumber : Badan Geologi Kementerian ESDM

Gambar IV.10 Peta Sebaran Batu Gamping Di Indonesia


Gambar IV.11 Peta Sebaran Pasir Kuarsa Di Indonesia


152


Gambar IV.12 Peta Potensi Gipsum di Indonesia b. Bahan Baku Alternatif Menurut Ditjen Mineral dan Batu Bara Kementerian ESDM, pemerintah mendorong produsen semen untuk memanfaatkan limbah industri tambang mineral (tailing) yang dinilai lebih baik, efisien, kompetitif, dan ramah lingkungan. Bahkan, tailing yang melimpah di Grassberg, Papua, disebut-sebut bisa menutupi kebutuhan bahan baku semen hingga untuk kapasitas pabrik 20 juta—30 juta ton per tahun. Pemerintah akan memberikan fasilitas kepada investor apabila tertarik membangun pabrik semen di Papua. Pemerintah bahkan siap memberikan insentif tertentu agar investor tertarik berinvestasi di daerah itu. 4.5.1.2 Investasi Pabrik Semen Investasi untuk membangun pabrik semen baru membutuhkan dana US$ 138 per ton. Apabila untuk membangun satu pabrik semen sebelumnya dapat dilakukan dengan kapasitas terpasang minimal 500.000 hingga 600.000 ton, maka sekarang tidak bisa lagi dilakukan. Batas minimal untuk membangun satu pabrik semen saat ini adalah sebesar 1,5 juta ton, sehingga dengan tingkat penjualan dibawah 1,5 juta ton per tahun tidak akan mencapai nilai ekonomis.


153

Berdasarkan data Badan Koordinasi Penanaman Modal per Pebruari 2005, ada 17 proyek pembangunan pabrik baru yang telah diberikan ijin investasi. Empat ijin investasi yang kemungkinan direalisasikan pembangunannya adalah PT. Megah Bukit Barisan Semen di Sumatera Utara dengan kapasitas produksi 1,5 juta ton per tahun; PT. Lebak Harapan Makmur Mining di Banten dengan kapasitas produksi 1,5 juta ton per tahun; PT. Balocci Makmur di Sulawesi Selatan dengan kapasitas produksi 1,3 juta ton per tahun; dan PT. Semen Batam di Kepulauan Riau dengan kapasitas produksi 1,0 juta ton per tahun. 13 ijin yang diberikan pada umumnya baru sampai tahap studi awal untuk menentukan apakah proyek ini akan layak untuk diteruskan. Kelayakan proyek untuk pabrik semen ditentukan oleh tersedianya bahan baku yang mencukupi paling tidak untuk produksi selama 50 tahun, termasuk ekspansi yang dibutuhkan untuk mempertahankan pangsa pasar yang telah diperoleh. Daftar nama 17 perusahaan yang melakukan investasi pada pabrik semen, seperti terlihat padaTabel IV.12. Tabel IV.12 Daftar Perusahaan Yang Melakukan Investasi Semen No 1. 2.

No 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

Kapasitas Lokasi Perijinan (ton) PT. Semail Bangun Hardjo 100.000 Irjabar 005/94/I/PMDM/2002 PT. Semen Batam 1.000.000 Kep. Riau B/004/KA/IX/PMDM/2001 Tabel IV.12 Daftar Perusahaan Yang Melakukan Investasi Semen (Lanjutan) Perusahaan

Perusahaan PT. Semen Fatoele’oe Permai PT. Balocci Makmur PT. Megah Bukit Barisan Semen PT. Gedangnindah Pratamadaya PT. Semen Gombong PT. Semen Muara Batee Tenggara PT. Progo Mataram Utama PT. Lebak Harapan Makmur Mining PT. Kalla Semen Utama PT. Gunalahan Nusatama PT. Osmosemen Indonesia PT. Budi Makmur Abadi PT. Total Orbit Prestasi PT. Semen Jabar PT. Eraska Semen Indonesia TOTAL

Kapasitas (ton) 1.000.000 1.300.000 1.500.000 600.000 1.900.000 1.500.000 600.000 1.500.000 600.000 2.300.000 1.500.000 1.200.000 100.000 600.000 1.000.000 18.300.000

Lokasi NTT Sulsel Sumut Jatim Jateng NAD DI Yogya Banten NTB Kalse NTT Lampung Kaltim Jabar Jateng

Perijinan 687/I/PMDN/1997 105/I/PMDN/1997 140/I/PMDN/1997 165/I/PMDN/1997 169/I/PMDN/1997 221/I/PMA/1997 293/I/PMDN/1997 322/I/PMDN/1997 323/I/PMDN/1997 392/I/PMDN/1997 596/I/PMDN/1997 611/I/PMDN/1997 614/I/PMDN/1997 660/I/PMDN/1997 662/I/PMDN/1997 Semen Portland

Sumber : Warta Semen dan Beton Indonesia Vol. 4 No. 1 Tahun 2006 Komoditas Semen Vol 1

154

insi

D

Beberapa kabupaten provinsi yang telah diuraikan di atas selain mempunyai potensi bahan baku semen di wilayah Timur Indonesia, diharapkan konsumen di wilayah tersebut dapat menikmati harga semen yang relatif lebih murah dikarenakan besarnya biaya transpor bahan jadi merupakan faktor yang menjadikan tingginya harga di eceran. Namun di wilayah tersebut perlu dilakukan penelitian mengenai zonasi kawasan karst, karena berdasarkan Keputusan Menteri ESDM Nomor 1456/K/20/MEM/2000 tentang Pedoman Pengelolaan Kawasan Karst, penambangan batugamping sebagai bahan baku semen dapat dilakukan pada kawasan karst kelas 2 dan kelas 3. Berdasarkan proyeksi pasokan dan permintaan pada tahun 2025, kesetimbangan antar pasokan dan permintaan tidaklah seimbang.Di kluster Sumatera terjadi shortage semen sebesar 5,23 juta ton, di kluster Jawa,Bali,Nusa Tenggara,dan Papua terjadi shortage semen sebesar 13,76 juta ton. Sedangkan untuk kluster Kalimantan, Sulawesi, dan Maluku pasokan semen masih dalam kondisi surplus sebesar 1,86 juta ton. Untuk mengatasi shortage semen pada tiap kluster, solusi terbaik adalah membangun pabrik semen baru dengan kapasitas minimum 2 juta ton/tahun, atas dasar pertimbangan nilai ekonomis investasi dengan kapasitas pabrik terpasang seperti tersebut. Berikut prediksi jumlah pabrik semen yang perlu ditambah pada tiap kluster, seperti tertera padaTabel IV.13. Tabel IV.13 Penambahan Jumlah Pabrik Berdasarkan Selisih Produksi - Konsumsi

18,59

13,37

(5,23)

Jumlah pabrik yang perlu ditambah dengan asumsi rata-rata kapasitas 1 pabrik = 2 juta ton 2,61

52,81

39,042

(13,76)

6,88

7,00

12,54

14,4

1,86

0,00

0,00

Konsumsi (Juta Ton)

Kluster

Sumatera Jawa, Bali, Nusa Tenggara, dan Papua Kalimantan, Sulawesi, Maluku

Produksi (Juta Ton)

Selisih (Juta Ton)

Round Up 3,00

Tabel IV.14Tabel IV.14 Peluang Pabrik Semen Di Kluster Sumatera

Kabupaten

Aceh Singkil

Proyeksi Permintaan Sampai Dengan 2025 ( Juta Ton) 1,39


Rencana Pendirian Pabrik Baru (Kapasitas 2 Juta Ton/Tahun)

Bahan Baku Batu Gamping (Juta Ton) 0

Lempung (Juta Ton) 0

Pasir Kuarsa

Batu Gamping

Lempung

Pasir Kuarsa

(Juta Ton)

(Tahun)

(Tahun)

(Tahun)

2,50

-

-

125,0 155

Ju P

mut

au

bar

mbi

Total

Simeuleu Aceh Selatan Aceh Timur Aceh Tamiang Nias Rohul Rohil Inhu Tanah Datar Agam 50 Kota Merangin Sorolangun Kerinci

4,5 2,84

1,57

1,17

114,00 107 0,001 243 572 74 0 0 8076 1940 0 26,5 57,8 236

0 8,5 0,9 7,58 16,11 279,25 6,75 34,9 12 0 60 0 0 0

11,47

1,50 0,85 0 0 66,25 0,5 4,95 7 0 51,5 -

76,0 71,3 0,0 162,0 381,3 49,3 5.384,0 1.293,3 17,7 38,5 157,3

21,3 2,3 19,0 40,3 186,2 4,5 23,3 8,0 40,0 Total

75,0 42,5 44,2 0,3 3,3 4,7 34,3 -

Tabel IV.15 dan Tabel IV.16berikut ini memaparkan potensi bahan baku semendi setiap kluster yang berpeluang untuk didirikan pabrik semen dengan kapasitas produksi 2 juta ton per tahun sesuai dengan ketersediaan bahan baku utama pembuat semen, yaitu batu gamping / kapur, tanah lempung dan pasir kuarsa.


156

Tabel IV.14 Peluang Pabrik Semen Di Kluster Sumatera

Kluster

Propinsi

NAD

Sumut Sumatera

Riau

Sumbar

Jambi Total

Kabupaten

Aceh Singkil Simeuleu Aceh Selatan Aceh Timur Aceh Tamiang Nias Rohul Rohil Inhu Tanah Datar Agam 50 Kota Merangin Sorolangun Kerinci

Proyeksi Permintaan Sampai Dengan 2025 ( Juta Ton)

1,39

4,5 2,84

1,57

1,17


Bahan Baku Batu Gamping (Juta Ton) 0 114,00 107 0,001 243 572 74 0 0 8076 1940 0 26,5 57,8 236

11,47

Laporan Pelaksanaan Akhir Survei Rantai Pasok Komoditas Semen Vol 1

Lempung (Juta Ton) 0 0 8,5 0,9 7,58 16,11 279,25 6,75 34,9 12 0 60 0 0 0

Pasir Kuarsa

Batu Gamping

Lempung

Pasir Kuarsa

(Juta Ton)

(Tahun)

(Tahun)

(Tahun)

2,50 1,50 0,85 0 0 66,25 0,5 4,95 7 0 51,5 -

76,0 71,3 0,0 162,0 381,3 49,3 5.384,0 1.293,3 17,7 38,5 157,3

21,3 2,3 19,0 40,3 186,2 4,5 23,3 8,0 40,0 Total

125,0 75,0 42,5 44,2 0,3 3,3 4,7 34,3 -

157

Jumlah Pabrik

Utilitas Produksi (90%)

1 1

1,8 1,8

1

1,8

3

5,40

Tabel IV.15 Peluang Pabrik Semen di Kluster Kalimantan, Sulawesi, dan Maluku

Kluster

Propinsi

Kaltim

Kalteng Kalimantan, Sulawesi & Maluku Kalbar

Sulsel

Kabupaten

Proyeksi Permintaan 2025 ( Juta Ton)


Bahan Baku Batu Gamping

Lempung

(Juta Ton) 840,000 54.900,000 112,500 NA 18.600,000 133,337 -

(Juta Ton) 267,500 214,000 15,500 18,600 2.000,000 NA

Pasir Kuarsa (Juta Ton) 13,000 760,000 1,300 504,000 7,950

Batu Gamping

Lempung

(Tahun) 560,0 36.600,0 75,0 NA 12.400,0 88,9 -

(Tahun) 668,8 535,0 38,8 46,5 5.000,0 NA

Pasir Kuarsa (Tahun) 650,0 38.000,0 65,0 25.200,0 397,5

Pasir Kutai Bulungan 2,02 Nunukan Gunung Sekerat Barito Selatan Seruyan 0,71 Kotawaringin NA NA Timur Katingan 832,848 41.642,4 Monterado 0,250 0,6 Ketapang 102,500 5.125,0 Pontianak NA NA NA NA 1,75 Landak 32,840 18,400 82,1 920,0 Sanggau 30,170 29,540 75,4 1.477,0 Melawi 4,000 11,650 10,0 582,5 Bone 1.601,100 16,070 1.067,4 40,2 Sinjai 25,600 64,0 Luwu Utara 3,64 2,000 5,980 5,0 299,0 Luwu Timu 8,800 22,0 Kep. Pangkajene 1,719 0,087 0,132 1,1 0,2 6,6 Tabel IV.15 Peluang Pabrik Semen di Kluster Kalimantan, Sulawesi, dan Maluku (Lanjutan)


158

Jumlah Pabrik


1 1

1,8 1,8

0

0

0

0,0

1 -

1,8 -

Kluster

Propinsi

Sulbar Gorontalo Sultra Sulteng

Kabupaten

Majene Mamuju Gorontalo NN Banawa Donggal Buru

Maluku & Maluku Seram Utara Total Permintaan

Proyeksi Permintaan 2025 ( Juta Ton) 0,08 0,29 0,65 0,86

0,81


Bahan Baku Batu Gamping

Lempung

(Juta Ton) 139,045 6,000 8.042,000 30.179,769 14,400 600,000 7.519,300

(Juta Ton) 0,125 0,002 2.414,381 248,700

Pasir Kuarsa (Juta Ton) 100,000 -

5.957,280

229,665

-

10,82

Batu Gamping

Lempung

(Tahun) 92,7 4,0 5.361,3 20.119,8 9,6 400,0 5.012,9

(Tahun) 0,3 0,0 6.036,0 621,8

Pasir Kuarsa (Tahun) 5.000,0 -

3.971,5

574,2

-

Total Produksi Pabrik Baru

Jumlah Pabrik


0

0,0

1 1 1 1

1,8 1,8 1,8 1,8

1

1,8

8

14,40

Tabel IV.16Peluang Pabrik Baru di Kluster Jawa, Bali, Nusa Tenggara, dan Papua Kluster

Propinsi

Kabupaten

Proyeksi


Bahan Baku

Rencana Pendirian Pabrik Baru 159

Jumlah

Utilitas

Permintaan 2025 ( Juta Ton)

Jabar

Jatim Jawa, Bali, Nusa Tenggara & Papua NTT

NTB

Kluster

Propinsi

Batu Gamping

Lempung

(Juta Ton) 120,37 3325,93

(Juta Ton) 2,36 4,43

Pasir Kuarsa (Juta Ton) -

(Kapasitas 2 Juta Ton/Tahun) Pasir Batu Gamping Lempung Kuarsa (Tahun) (Tahun) (Tahun) 80,2 1,6 2.217,3 3,0 -

Ciamis 16,21 Tasikmalaya Tuban Lamongan Bojonegoro Ngawi Gresik Madura 11,69 6017,36 348,91 453,12 4.011,6 232,6 302,1 Malang Pacitan Trenggalek Tulungagung Jember Banyuwangi Ende 0,001 0,027 0,005 0,0 0,1 0,3 0,93 Sumba Barat 10.875,000 5,000 0,250 7.250,0 12,5 12,5 Lombok Barat Lombok Timur 1.453,951 538,745 969,3 1.346,9 Lombok 1,41 Tengah Dompu Sumbawa 120,600 1,395 80,4 3,5 Barat Tabel IV.16Peluang Pabrik Baru di Kluster Jawa, Bali, Nusa Tenggara, dan Papua (Lanjutan) Kabupaten

Proyeksi


Bahan Baku

Rencana Pendirian Pabrik Baru 160

Pabrik

Produksi (90%)

1

1,8

1

1,8

1

1,8

1,8

Jumlah

Utilitas

Permintaan 2025 ( Juta Ton)

Papua Barat & Papua

Total

Sumbawa Manokwari Fak Fak Teluk Wondama Teluk Bintuni Raja Ampat Sorong Biak Numfor Sarmi

0,94

(Kapasitas 2 Juta Ton/Tahun) Pasir Batu Gamping Lempung Kuarsa (Tahun) (Tahun) (Tahun) 247,2 17,8 1.137,8 350,0 1.250,0 61,3 8,7 55,0

Batu Gamping

Lempung

(Juta Ton) 370,804 1.706,743 92,000

(Juta Ton) 7,115 140,000 3,486

Pasir Kuarsa (Juta Ton) 25,000 1,100

388,800

-

0,090

259,2

-

4,5

9.864,000 2.718,000 228.000,000 49,400

0,870 42,000 198,360 15,000

0,024 -

6.576,0 1.812,0 152.000,0 32,9

2,2 105,0 495,9 37,5

1,2 -

3,28


Total

161

Pabrik

1

Produksi (90%)

1,8 1,8 1,8

1 1 1

1,8 1,8 1,8

7

18,00

Simeuleu

AcehAceh Tamiang Selatan Nias

Rokan Hulu Agam Tanah Datar

Kutai Timur Kutai

Gorontalo Donggala Raja Ampat

Biak Numfor Sorong Manokwari Teluk Wondama

Kab. Kendari

Seram Buru

Bone

Ciamis & Madura Gombong Tasikmalaya Tulungagung, Pulau Trenggalek, Banyuwangi Pacitan Sumbawa Lombok Sumba Barat

Potensi Pabrik Baru Pabrik Eksisting

Gambar IV.13 Peta Sebaran Potensi Pabrik Semen Baru Dan Eksisting Dari ketersediaan bahan baku pembuat semen di wilayah Timur Indonesia, khususnya di kluster Kalimantan, Sulawesi dan Maluku ditemukan potensi yang sangat besar yang memungkinkan untuk didirikannya pabrik semen baru untuk memenuhi kebutuhan konsumsi semen di Kawasan Timur Indonesia yang berjumlah total 8 unit pabrik semen baru dengan kapasitas terpasang minimal 2 juta ton per tahun meskipun pada perhitungan selisih pasokan-konsumsi, untuk kluster Kalimantan, Sulawesi, dan Maluku tidak

mengalami

shortage


pada

tahun

2025.

162

4.5.1.3 Peluang Pendirian Pabrik Semen Skala Kecil Dilain pihak di beberapa negara, membangun pabrik semen sekala kecil dengan kapasitas dibawah 100.000 ton pertahun seperti Republik Fiji, Kaledonia Baru dan Malaysia. Untuk menjamin pasokan semen di wilayah Kepulauan Maluku dan Wilayah Papua serta daerah terpencil lainnya perlu dievaluasi kemungkinan pembangunan pabrik semen sekala kecil di daerah tersebut.Keuntungan yang akan di dapat dari pendirian pabrik semen skala kecil : 1. Pabrik semen sekala kecil (mini-cement plant) didefinisikan sebagai klinker tegak (vertical shaft kiln, lihat bagan) dengan kapasitas produksi antara 20 sampai dengan 200 ton semen per hari. Menurut Werner Gwosdz (1991), terdapat beberapa keuntungan dari klinker tegak antara lain : a.

Kapasitas pabrik semen sekala kecil dapat mengikuti dan menyesuaikan diri dengan pertumbuhan permintaan semen karena berdekatan dengan pasar seperti kawasan pertumbuhan, perkotaan dan pemukiman penduduk.

b.

Dapat didirikan pada lokasi terpencil dengan kondisi endapan bahan baku kecil dan terbatas seperti batu gamping, marmer atau batuan karbonat lainnya, terutama di daerah yang sebaran endapan terbatas dan tidak dimungkinkan membangun pabrik semen sekala besar.

2. Pabrik semen sekala kecil dapat berkembang pada wilayah pemukiman, dapat membuka lapangan kerja baru dan terciptanya keseimbangan pengembangan wilayah secara regional. 3. Diperlukan investasi yang rendah dengan peralatan pabrik seperti mesin-mesin yang digunakan sederhana dan mudah dijalankan, dapat menghasilkan semen secara cepat, mudah alih teknologi oleh pekerja dengan pendidikan rendah, dan mudah dijalankan prosedur operasional dalam proses produksi dan proses pemeliharaan pabrik. Selain itu juga, diperoleh keuntungan ekonomi dalam pengembangan pabrik semen sekala kecil antara lain adalah : 1. Investasi modal awal per satuan unit produksi rendah dan hanya diperlukan 40 sampai dengan 50% dari modal pendirian pabrik semen dengan klinker putar sekala menengah dan sekala besar. Ongkos pemeliharaan dan penggantian suku cadang juga rendah.


163

2. Ongkos energi per unit klinker juga rendah karena aliran panas dalam klinker merata dan lebih sempurna karena ukuran klinker kecil dan dapat digunakan batubara sebagai bahan bakar. 3. Kebutuhan media penggerusan (’grinding’) rendah karena sifat porositas klinker itu sendiri. 4. Rendahnya ongkos angkut dan biaya distribusi karena berdekatan dengan konsumen serta dimungkinkan pengiriman semen tanpa pembungkusan. 5. Pembangunannya cepat, krang lebih diperlukan waktu antara 12 sampai dengan 18 bulan untuk pabrik semen sekala kecil jenis klinker tegak. Sedangkan pembangunan pabrik semen sekala besar dengan klinker putar diperlukan waktu antara 48 sampai dengan 60 bulan. 6. Dapat bersaing dalam hal ongkos produksi setiap ton dengan pabrik semen sekala besar. Klinker tegak (”Vertical shaft kiln”,) umumnya berkembang pada industri semen di Eropa, berukuran tinggi antara 7 sampai dengan 9 meter, dan berdiameter antara 2,40 sampai dengan 3,0 meter (Gambar IV.14).

Sumber : Makalah Ilmiah Peluang Pendirian Industri Skala Kecil di Kepulauan Maluku & Papua – Teuku Ishlah

Gambar IV.14Bagan Klin Vertikal Pabrik semen Sekala Kecil.


164

Klinker diberi umpan dengan butiran dan bongkahan campuran bahan baku semen (batu gamping, lempung, pasir besi, dan bahan korektif lainnya) dan bahan bakar padat (batubara), sedangkan minyak dan gas tidak dapat digunakan. Batubara yang mengandung zat terbang mencapai 20% berat, sedangkan yang optimal adalah batubara dengan kandungan zat terbang mencapai 14%. Klinker tegak dapat berdaya guna dengan kapasitas beberapa ton per hari dan maksimum 200 ton per hari (Spence, 1980, dalam Gwosdz W, 1991). Sedangkan klinker putar, tingkat efisiensi minimal dengan kapasitas produksi 300 ton per hari bahkan dengan ongkos energi tinggi, efisiensi tercapai dengan kapasitas produksi 3.000 sampai dengan 4.000 ton perhari. Jumlah investasi per ton semen untuk klinker dengan kapasitas 60.000 ton per tahun sekitar US$ 220 sedangkan kapasitas 240.000 ton diperlukan investasi sebesar US$ 140/ton, (Tabel IV.17). Tabel IV.17Biaya Investasi Peralatan Klinker Tegak & Klinker Putar Kapasitas Ton/Tahun 60.000 120.000 240.000

Total Investasi dalam US$/ton Klinker Tegak Klinker putar 220 165 215 140 170

Sumber : Makalah Ilmiah Peluang Pendirian Industri Skala Kecil di Kepulauan Maluku & Papua – Teuku Ishlah

Pabrik semen sekala kecil tidak memerlukan bahan baku dengan cadangan besar. Untuk kapasitas 200 ton perhari (60.000 ton per tahun), diperlukan areal penambangan yang memiliki cadangan batugamping sebesar 1,8 sampai dengan 2,25 juta ton untuk pabrik beroperasi selama 20 sampai dengan 25 tahun. Sedangkan lempung diperlukan sebanyak 25 % dari kebutuhan batu gamping yang biasanya lebih mudah ditemukan, seperti yang tertera padaTabel IV.18.

Tabel IV.18Kebutuhan Bahan Baku Pabrik Semen Skala Kecil Laporan Pelaksanaan Akhir Survei Rantai Pasok Komoditas Semen Vol 1

165

Kapasitas Klinker Harian (Ton/hari) 100 150 200 20.500 41.000 61.500

50 Produksi Tahunan Pozolan 82.500 Semen Portland 15.000 30.000 45.000 60.000 Semen Kebutuhan Bahan Batu Gamping 22.500 45.000 67.500 90.000 Baku (ton) Lempung, batu lumpur, Biasanya 25% dari batu gamping yang disesuaikan serpih, dan dengan komposisi dan rasio silika. bahan korektif Gipsum 750 1.500 2.250 3.000 Material 4.725 9.450 14.175 18.900 Pozolan Cadangan batu 20 tahun 450.000 900.000 1.350.000 1.800.000 gamping (ton) 25 tahun 562.500 1.125.000 1.687.000 2.250.000 Catatan : Operasi klinker 300 hari per tahun;Rasio batugamping/Klinker = 1,5; Kebutuhan material pozolan 30% Sumber : Werner Gwosdz, 1991

Sedangkan di Indonesia, pabrik semen yang ada dibangung dengan kapasitas diatas 1 (satu) juta ton dan tidak ada pengembangan pabrik semen yang baru sampai dengan tahun 2010 dengan konsentrasi pabrik hanya di pulau Jawa, Sumatera, Kalimantan, dan Sulawesi.Padahal melihat potensi ketersediaan bahan baku semen, wilayah Maluku dan Papua berpotensi untuk didirikan pabrik semen skala kecil agar disparitas harga yang saat ini begitu besar dengan harga di pulau lain bisa tereduksi karena pasokan semen menjadi lebih dekat dengan konsumennya. Selama ini pasokan semen didatangkan dari produsen di Sulawesi dan Jawa. Permasalahan utamanya adalah konsumen di pedalaman Papua harus menanggung ongkos angkutnya sehingga harga semen sampai di tangan konsumensangat mahal, karena infratrukstur distribusi barang yang sangat kurang dan tidak mendukung.


166

4.6 Strategi Pasokan Komoditas Strategis Strategi pasokan komoditas strategis terdiri dari 2 (dua) sub bagian, yaitu Strategi pasokan komoditas strategis berdasarkan pengembangan model transhipment, visualisasi transhipment, dan strategi pasokan komoditas strategis. 4.6.1

Strategi Pasokan Komoditas Strategis Berdasarkan Pengembangan Model Transhipment Untuk

mengetahui

bagaimana

strategi

pasokan

komoditas

strategis,

dilakukanpengembangan model transhipment. Dengan model ini semen didistribusikan dari sejumlah produsen ke berbagai provinsi tujuan dengan meminimasi jarak. Berikut adalah simulasi strategi pasokan komoditas semen dari tahun 2011 hingga 2025 dengan kondisi tanpa adanya penambahan kapasitas produksi dan setelah adanya penambahan kapasitas produksi pada tahun 2010 – 2015,seperti tersaji pada Tabel IV.19 dan Tabel IV.24 berikut ini.


167

Tabel IV.19 Alokasi Distribusi Semen pada Tahun 2015 Tanpa Penambahan Kapasitas Produksi (Bagian 1) (Ton) Provinsi NAD Sumut Sumbar Riau Jambi Sumsel Bengkulu Lampung Kep. Babel Kep. Riau DKI Jabar Jateng DIY Jatim Banten Bali NTB NTT Kalbar Kalteng

NAD

Sumut

Sumbar

Riau

972442 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

107558 0 1094604 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 1073064 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 1428353 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Jambi

Sumsel

0 0 718212 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 1125000 0 0 0 439668 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Bengkulu 0 0 401766 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Lampung

Kep. Babel

Kep. Riau

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1736171 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 279678 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 360654 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

168

DKI 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2093788 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Tabel IV.19 Alokasi Distribusi Semen pada Tahun 2015 Tanpa Penambahan Kapasitas Produksi (Bagian 1) (Lanjutan) Provinsi Kalsel Kaltim Sulut Sulteng Sulsel Sultra Gorontalo Sulbar Maluku Malut Papua Irjabar Impor Konsumsi total

NAD

Sumut 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1724933

Sumbar 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Riau

Jambi 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Sumsel 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 144857

Bengkulu

Lampung

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Kep. Babel

Kep. Riau 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

DKI 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

56167694 166459026 60711737 52377947 34490839 98587641 22396621 96326528 12862649 18460271 119874091


169

Tabel IV.20 Alokasi Distribusi Semen pada Tahun 2015 Tanpa Penambahan Kapasitas Produksi (Bagian 2) (Ton) Provinsi NAD Sumut Sumbar Riau Jambi Sumsel Bengkulu Lampung Kep. Babel Kep. Riau DKI Jabar Jateng DIY Jatim Banten Bali NTB NTT Kalbar Kalteng Kalsel

Jabar 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9964791 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Jateng 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6316356 702000 0 0 0 0 0 0 0 0 0

DIY 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 155977 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Jatim 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7380000 0 0 0 0 0 0 663977


Banten 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2592917 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Bali

NTB 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

NTT 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 513000 0 0 0

Kalbar

Kalteng 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 532650

170

Kalsel 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 834528

Tabel IV.20 Alokasi Distribusi Semen pada Tahun 2015 Tanpa Penambahan Kapasitas Produksi (Bagian 2 Provinsi Kaltim Sulut Sulteng Sulsel Sultra Gorontalo Sulbar Maluku Malut Papua Irjabar Impor Konsumsi total

Jabar

Jateng 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

DIY 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 613063

Jatim 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 99041

Banten

Bali 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 878074 0 0 0 0 0 0 0 0

NTB 0 0 0 1031867 0 0 0 0 0 0 0 0

NTT

Kalbar

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 551240

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1013071

Kalteng 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Kalsel 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

510530705 446220286 44613318 497014359 115721512 45026005 57287140 56473008 57643509 26534146 42655412


171

Tabel IV.21 Alokasi Distribusi Semen pada Tahun 2015 Tanpa Penambahan Kapasitas Produksi (Bagian 3) (Ton)

Provinsi

Kaltim

Sulut

Sulteng

Sulsel

Sultra

Gorontalo

Sulbar

Maluku

Malut

Papua

Irjabar

Produksi total

Ekspor

NAD

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

44558990

Sumut

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

109418024

Sumbar

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

60867154

Riau

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

94137023

Jambi

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

50338634

Sumsel

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

80602667

Bengkulu

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3882558

Lampung

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

73010680

Kep. Babel

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

33513225

Kep. Riau

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

54809405

DKI

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

465439072

Jabar

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1105233882

Jateng

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

128674314

DIY

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

112756145

Jatim

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

625199634

Banten

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

41462403

Bali

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

394835655

NTB

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

55876918

NTT

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

20532489

Kalbar

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

90111659

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

33008722

308845

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

126894905

Kalteng Kalsel


172

Tabel IV.21 Alokasi Distribusi Semen pada Tahun 2015 Tanpa Penambahan Kapasitas Produksi (Bagian 3)(Lanjutan) Provinsi

Kaltim

Sulut

Sulteng

Sulsel

Sultra

Gorontalo

Sulbar

Maluku

Malut

Papua

Irjabar

Produksi total

Ekspor

Kaltim

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

72551209

Sulut

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

17700477

Sulteng

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

16037915

Sulsel

545187

0

615380

1798189

535478

0

247825

0

0

0

0

0

42049264

Sultra

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

24917899

Gorontalo

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

13363342

Sulbar

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3757653

Maluku

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

808048

Malut

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

9250222

Papua

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3872080

Irjabar

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

7403349

Impor Konsumsi total

0

511546

0

0

0

229749

0

353660

240573

675013

162784

0

0

35080414

28750273

31698606

102054541

26023846

11931726

13107127

17225598

11217537

22547286

9187032

1069617187

4016875615

Tabel IV.22Alokasi Distribusi Semen pada Tahun 2015 Dengan Penambahan Kapasitas Produksi 2010 – 2015 (Bagian 1) Laporan Pelaksanaan Akhir Survei Rantai Pasok Komoditas Semen Vol 1

173

(Ton) Provinsi NAD Sumut Sumbar Riau Jambi Sumsel Bengkulu Lampung Kep. Babel Kep. Riau DKI Jabar Jateng DIY Jatim Banten Bali NTB NTT Kalbar Kalteng

NAD

Sumut

Sumbar

Riau

Jambi

Sumsel

972442 647558 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2279538 1073064 1428353 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 718212 1709524 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Bengkulu Lampung 0 0 364181 0 0 37585 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1736171 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Kep. Babel

Kep. Riau

DKI

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 279678 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 360654 0 0 0 0 0 0 2093788 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Tabel IV.22Alokasi Distribusi Semen pada Tahun 2015 Dengan Penambahan Kapasitas Produksi 2010 – 2015 (Bagian 1) (Lanjutan) Provinsi

NAD

Sumut

Sumbar

Riau


Jambi

Sumsel

Bengkulu Lampung

Kep.

Kep.

DKI 174

Babel Kalsel Kaltim Sulut Sulteng Sulsel Sultra Gorontalo Sulbar Maluku Malut Papua Irjabar Impor Konsumsi total

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 972442 2927096 1073064 1428353 718212 1709524

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 401766

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1736171

Riau

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 279678 360654 2093788

Tabel IV.23Alokasi Distribusi Semen pada Tahun 2015 Dengan Penambahan Kapasitas Produksi 2010-2015 (Bagian 2) (Ton) Laporan Pelaksanaan Akhir Survei Rantai Pasok Komoditas Semen Vol 1

175

Provinsi NAD Sumut Sumbar Riau Jambi Sumsel Bengkulu Lampung Kep. Babel Kep. Riau DKI Jabar Jateng DIY Jatim Banten Bali NTB NTT Kalbar Kalteng

Jabar

Jateng

DIY

Jatim

Banten

Bali

NTB

NTT

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9964791 4489314 769040 0 2592917 0 0 0 702000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1827042 0 8143017 0 878074 1031867 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Kalbar 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 719346 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Kalteng

Kalsel

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Tabel IV.23Alokasi Distribusi Semen pada Tahun 2015 Dengan Penambahan Kapasitas Produksi 2010-2015 (Bagian 2) (Lanjutan) Provinsi

Jabar

Jateng

DIY

Jatim


Banten

Bali

NTB

NTT

Kalbar

Kalteng

Kalsel 176

Kalsel Kaltim Sulut Sulteng Sulsel Sultra Gorontalo Sulbar Maluku Malut Papua Irjabar Impor Konsumsi total

0 0 0 0 0 0 0 0 293725 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1064240 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9964791 7018356 769040 8143017 2592917 878074 1031867 1064240 1013071

532650 834528 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 532650 834528

Tabel IV.24Alokasi Distribusi Semen pada Tahun 2015 Dengan Penambahan Kapasitas Produksi 2010-2015 (Bagian 3) (Ton)


177

Provinsi NAD Sumut Sumbar Riau Jambi Sumsel Bengkulu Lampung Kep. Babel Kep. Riau DKI Jabar Jateng DIY Jatim Banten Bali NTB NTT Kalbar Kalteng Kalsel

Kaltim 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 854032

Sulut 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Sulteng

Sulsel

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Sultra

Gorontalo

Sulbar

Maluku

Malut

Papua

Irjabar

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ekspor

Produksi total

44558990 0 0 109418024 60867154 2774864 94137023 0 50338634 0 80602667 0 3882558 0 73010680 0 33513225 0 54809405 0 0 465439072 4813979 1105233882 0 128674314 0 112756145 0 625199634 41462403 0 0 394835655 55876918 0 20532489 0 90111659 0 33008722 0 1625065 126894905

Tabel IV.24Alokasi Distribusi Semen pada Tahun 2015 Dengan Penambahan Kapasitas Produksi 2010-2015 (Bagian 3)(Lanjutan) Provinsi

Kaltim

Sulut

Sulteng

Sulsel

Sultra

Gorontalo


Sulbar

Maluku

Malut

Papua

Irjabar

Ekspor 178

Produksi

total Kaltim Sulut Sulteng Sulsel Sultra Gorontalo Sulbar Maluku Malut Papua Irjabar Impor Konsumsi total

0 0 0 0 0 0 0 511546 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 615380 1798189 535478 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 229749 247825 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 353660 240573 675013 162784 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

854032 511546

615380 1798189 535478

229749 247825

353660 240573 675013 162784 3963108086 4016875615


0 0 0 3825563 0 0 0 0 0 0 0 0

179

72551209 17700477 16037915 42049264 24917899 13363342 3757653 808048 9250222 3872080 7403349 0

Sebagai contoh, di sini terlihat bagaimana pada 2011 NAD memasok semen ke daerahnya sendiri dan Sumatera Utara. Adapun Jabar memasok ke sejumlah daerah yaitu Sumsel, Bengkulu,Lampung, Kep. Babel, DKI Jakarta, Jateng, DIY dan Banten. Perancangan pasokan dan prediksi hingga 15 tahun mendatang ini menggunakan jarak sebagai ukuran pengambilan keputusan. Semen akan didistribusikan dari daerah surplus ke sejumlah daerah defisit dengan jarak yang minimum. Hal ini bertujuan untuk meminimasi biaya transportasi (asumsi yang digunakan adalah jarak berbanding lurus dengan biaya transportasi). Hal ini cukup relevan untuk dijadikan dasar distribusi sebab semen yang memiliki karakter bulky material membutuhkan berbagai penanganan khusus dalam distribusinya, termasuk angkutan dan kemasan selama distribusi yang menghabiskan biaya yang cukup besar. Idealnya kontribusi biaya transportasi sebesar 5-15% dari total biaya, namun di Indonesia saat ini transportasi berkontribusi sebesar 38% (ASI, 2010). 4.6.2

Visualisasi Transhipment

Visualisasi transhipment dilakukan berdasarkan atas 2 (dua) skenario, yaitu dengan skenario kapasitas produksi eksisting dan skenario rencana penambahan kapasitas produksi. Di bawah ini notasi daerah untuk proyeksi tersebut disajikan padaTabel IV.25. Tabel IV.25 Notasi Peta Aliran Distribusi

4.6.2.1 Dengan Kapasitas Produksi Eksisting Berdasarkan model transhipment yang dibuat pada poin 4.6.1 di atas, berikut visualisasi strategi pasokan semen nasionaldengan skenario kapasitas produksi terpasang eksisting tidak Laporan Pelaksanaan Akhir Survei Rantai Pasok Komoditas Semen Vol 1

180

ada penambahan kapasitas produksi seperti tersaji padaGambar IV.15–Gambar IV.18di bawah ini.

Gambar IV.15 Peta Proyeksi Transhipment 2011

Gambar IV.16Peta Proyeksi Transhipment 2015


181

Gambar IV.17Peta Proyeksi Transhipment 2020

Gambar IV.18Peta Proyeksi Transhipment 2025 4.6.2.1 Dengan Penambahan Kapasitas Produksi Pada Tahun 2010 – 2015 Sedangkan untuk visualisasi transhipment dengan skenario penambahan kapasitas produksi terpasang, disajikan dalam Gambar IV.19 - Gambar IV.22 dibawah ini.


182




183




184

4.6.3

Strategi Pasokan Komoditas Strategis Berdasarkan Kebijakan Pemerintah Berdasarkan road map pengembangan industri semen yang dikeluarkan oleh

Departemen Perindustrian Nasional RI (2009), berikut sejumlah sasaran, visi, strategi, program, dan kerangka pengembangan industri semen ke depan. a. Sasaran Jangka Menengah (2010 -2014) 1. Meningkatnya utilitas produksi dari 70% menjadi 80% yang didukung kemampuan produksi berbagai jenis semen dengan spesifikasi khusus; 2. Terpenuhinya kebutuhan semen nasional; 3. Diterapkannya secara wajib SNI No. 35/M-IND/PER/4/2007 tanggal 31 Agustus 2007 terhadap produk semen. b. Sasaran Jangka Panjang (2010-2025) 1. Terpenuhinya kebutuhan semen nasional di seluruh pelosok tanah air dengan harga jual yang tidak jauh berbeda di masing-masing daerah; 2. Terjaminnya pasokan energi khususnya batubara untuk periode jangka panjang; 3. Tersedianya tenaga kerja operator pabrik yang kompeten; 4. Makin menguatnya daya saing industri semen; 5. Terwujudnya kemampuan rekayasa dan fabrikasi pembangunan pabrik semen. c. Visi dan Arah Pengembangan Industri Semen 1. Visi Industri Semen Menjadikan industri semen nasional berdaya saing tinggi dan mampu memenuhi kebutuhan dalam negeri. 2. Arah Pengembangan Arah pengembangan industri semen adalah meningkatkan daya saing melalui efisiensi penggunaan energi dan diversifikasi produk semen. d. Strategi Kebijakan 1. Memenuhi kebutuhan nasional; 2. Melakukan persebaran pembangunan pabrik semen ke arah luar Pulau Jawa; Laporan Pelaksanaan Akhir Survei Rantai Pasok Komoditas Semen Vol 1

185

3. Meningkatkan daya saing industri semen melalui efisiensi penggunaan energi; 4. Meningkatkan kemampuan kompetensi sumber daya manusia dalam desain dan perekayasaan pengembangan industri semen. e. Program Jangka Menengah (2010 -2014) 1. Meningkatkan kemampuan SDM persemenan melalui program pendidikan dan pelatihan kompetensi SDM 2. Meningkatkan penggunaan semen non Portland tipe I melalui kegiatan sosialisasi dan kerjasama dengan pihak REI; 3. Meningkatkan penghematan dalam penggunaan energi melalui: i.

Kajian audit energi;

ii.

Peningkatan efisiensi energi panas dari 800 kkal per kg klinker menjadi 760 kkal per kg klinker;

iii. Penggunaan sumber energi alternatif; iv. Penggunaan peralatan tambahan seperti W aste Heat Recovery Boiler. f. Program Jangka Panjang (2010-2025) 1. Mengembangkan industri semen di luar Pulau Jawa khususnya Kawasan Timur Indonesia melalui pembangunan unit pengepakan, cement mill sampai pabrik semen secara utuh; 2. Meningkatkan kemampuan SDM dalam rekayasa dan pabrikasi melalui kerjasama dengan Institut Semen Beton Indonesia (ISBI) dalam program diklat dari tingkat operator hingga D3; 3. Meningkatkan kepedulian terhadap lingkungan dalam penggunaan bahan baku, emisi

debu

dan

efisiensi

energi,

melalui

program

CDM

secara

berkesinambungan; 4. Meningkatkan kerjasama kemitraan antara produsen batubara dan semen; 5. Mendorong pengembangan teknologi yang lebih efisien melalui peningkatan kerjasama dengan NEDO maupun perusahaan permesinan dunia.


186

Sumber : Road Map Industri Semen Ditjen Industri Agro & Kimia Depperind 2009

Gambar IV.23Kerangka Pengembangan Industri Semen 2025


187

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

Berikut kesimpulan dan saran dari semua hal yang telah diuraikan pada semua bab sebelumnya. 5.1 Kesimpulan 1. Sistem rantai pasok semen yang ada telah berjalan walaupun efektifitas penyaluran masih memerlukan perbaikan. 2. Tingkat konsumsi semen rata-ratakonsumen rumah tangga dan non rumah tangga di Indonesia adalah sebesar 170,24 Kg/Tahun, dan konsumsi semen rata-rata per kapita adalah sebesar 170,05 Kg/Jiwa-Tahun. 3. Pola keterjangkauan dan ketersediaan untuk mendapatkan komoditas semen, konsumen memiliki 2 alternatif tempat pembelian yang berjarak 1.300 meter. Sementara itu dari tingkat ketersediaan, konsumen semen merasakan tingkat ketersediaan semen sebesar 91,9% dan mudah untuk didapatkan. 4. Peta Sistem Rantai Pasok Semen antar daerah/pulau digambarkan masih sangat semrawut karena sistem perdagangan semen yang free market, dan hasil proyeksi pasokan-permintaan dimana pada tahun 2021 dengan penambahan kapasitas produksi terpasang masih akan terjadi shortage semen, memungkinkan Indonesia sebagai target pasar bagi para produsen semen luar negeri terkait dengan kesepakatan AFTA pada tahun 2015 dan WTO pada tahun 2020 nantinya. Dan pemerintah belum menetapkan barrier terhadap ancaman masuknya komoditas semen impor nantinya. 5. Industri semen di Indonesia menunjukkan karakteristik khas industri oligopoli. Biaya investasi yang tinggi dan berbagai hambatan struktural lainnya menyebabkan hingga tahun 2010 hanya ada 9 perusahaan semen yang telah memproduksi dan memasarkan produksemen di Indonesia. Dengan tingginya biaya transportasi (sekitar 40% dari harga jual semen), maka pemasaran semen oleh satu pelaku usaha akan difokuskan pada wilayahwilayah yang dekat dengan lokasi pabrik semen.


188

6. Dilihat dari sisi pasokan sekarang memperlihatkan sebuah kondisi di mana permintaan yang cenderung naik yang tidak diimbangi oleh ketersediaan semen dari produksi pabrik sekarang sehingga diperkirakan pada tahun 2012 akan terjadi shortage semen. 7. Untuk efektifitas penyaluran, produk

semen perlu digolongkan kedalam barang umum

yang bersifat strategis mengingat: a. Termasuk barang publik yang menguasai hajat kehidupan rakyat untuk keperluan pembangunan b. Perubahan harga dan pasokannya dapat berpengaruh secara langsung dan signifikan terhadap perekonomian nasional, baik dari segi produksi maupun konsumsi c. Spesifikasi teknis dan standar mutu tinggi. d. Padat modal (capital intensive) disisi penyediaan dan intensif dalam pelayanan disisi penyaluran. 8. Ketersediaan dan keterjangkauan akan produk semen yang dirasakan konsumen di wilayah Indonesia Timur saat ini sangatlah sulit, karena jauh dengan daerah produksi maupun faktor infrastruktur pendukung distribusi yang sangat sulit sehingga menimbulkan biaya ekonomi tinggi.Sementara melihat potensi sumber daya alam terutama ketersediaan bahan baku semen di kawasan Indonesia Timur sangatlah melimpah, sehingga memungkinkan untuk dilakukan investasi pabrik semen baru di kawasan Indonesia Timur untuk mengurangi disparitas harga dengan daerah yang dekat dengan sumber produksi. 5.2 Saran 1. Analisa yang dilakukan terhadap potensi bahan baku utama semen di Indonesia Timur menghasilkan daerah – daerah yang berpeluang untuk didirikan pabrik semen baru yang berjumlah 17 unit pabrik baru dengan kapasitas produksi 2 juta ton per tahun. Diharapkan dengan didirikannya unit produksi baru di daerah Indonesia Timur, maka pasokan semen untuk kebutuhan permintaan semen di wilayah tersebut akan lebih mudah terpenuhi. 2. Dengan tingkat Cost of Good Sold pada industri semen yang tinggi, terutama untuk biaya bahan bakar (batubara), maka perlu dipikirkan penyediaan tenaga pembangkit listrik dan bahan bakar alternatif khususnya untuk industri semen.

3. Pemerintah membuat barrier khusus terkait dengan infrastruktur khusus impor barang baik melalui laut maupun udara, untuk mengantisipasi masuknya komoditas semen impor terkait dengan perjanjian AFTA dan WTO.


189

DAFTAR ISI... i. DAFTAR TABEL... iii. DAFTAR GAMBAR... viii

Recommend Documents