Constructieve veiligheid van bruggen, viaducten en kademuren Samenspel tussen techniek en beleid
1
……..Constructieve veiligheid…………
2
Inhoud
n
Zoetermeer, enkele voorbeelden
n
Deskundig opdrachtgeverschap
n
Persoonlijke aansprakelijkheid van wegbeheerders
n
Budget voor onderzoek is er altijd
de
Kenschets van Zoetermeer in 2015 Regio
Alphen Den Haag
Zoetermeer
Gouda
Delft Rotterdam
1965 3.705 HA oppervlakte 850 HA groen 350 HA water 820 km riolering 670 HA verharding 41.750 bomen in verharding 26.300 lichtmasten, 42 VRI’s
124.000 inwoners 2015
55.000 woningen 48.200 arbeidsplaatsen
4
Kerngegevens Zoetermeer
65+ was in 2009 nog 12% en wordt in 2040: 29%, in top 5 vergrijsde steden
Waarde openbare ruimte: € 1,5 miljard geinvesteerd Elke inwoner 70 m2 groen, 1 boom per 3 inwoners Elke 2 woningen 1 lichtmast
5
Zoetermeer: van groei naar beheer n
Zoetermeer: • na snelle groei veel tegelijkertijd in beheer en groot onderhoud
n
Luxe start: • subsidie voor hoofdwegen en bouwlocaties, • Zoetermeerlijn nu RandstadRail
n
Vooruitkijken: • reserveren voor groot onderhoud • lange levensduur vraagt lange termijn financiering
n
Basis: • visie op inrichting & beheer van de openbare ruimte 6
Zoetermeer: van groei naar beheer n
Positie: • slim vervangen en daardoor bijdragen aan verbetering
n
Toekomst: • asset/risc management, total costs of ownership
n
Werkwijze: • duurzame technische instandhouding als uitgangspunt beleid, programmering, regie voeren, integrale uitvoering en monitoring als cyclus van beheer
n
Integraal beheer openbare ruimte: • samen werken met burgers, bedrijven en instellingen 7
Voorbeelden Zoetermeer n
Zomaar wat voorbeelden in krap twee jaar tijd: • Stadshart toegang: duiker van J.L. van Rijweg • Tunnelbak Europaweg • Voet/fiets bruggen Buytenwegh • Voetbrug Buurtvaart Dorp • Maximaplein viaducten • Brug Panamapad
Tunnelbak Europaweg n
Betonscherf van kolom
9
Voet/fietsbruggen Buytenwegh n
Onzichtbare houtrot in dragende delen
10
Voetgangersbrug Buurvaart Dorpsstraat Zoetermeer
11
Viaducten Maximaplein: Verschoven oplegblokken
12
Voet/fietsbrug Panamapad over Amerikaweg: ophanging brugdelen
13
Situatie
Onderzoek ophanging rijbaanplaten fietsbrug Panamapad 25/8/2015
Plaat uit brug
Ophangbout is goed
Nog meer te repareren!
Lessen uit de voorbeelden n
Zoetermeer is groeistad vanaf ‘70 grote vervangingsgolf
n
Levensduur is altijd een gemiddelde
n
Monitoren en inspecteren is zilver, constructies narekenen is goud
n
Risicogestuurd beheer is reactief handelen, proactief
met een
niet maar
Meerjarig onderhoudsbudget n n n
Dagelijks, periodiek en groot onderhoud samen nemen Onderscheid naar elementen openbare ruimte Tot 2045 voldoende budget, daarna >12 jaar tekort.
16
Afwegingsproces kwaliteit en kosten n n
Kaders kwaliteit, areaal, begroting: stelt de Raad vast. Meer invloed B&W op moment en aard van de ingreep
17
Deskundig opdrachtgeverschap
n
Ken je areaal: viaduct Westwaarts onderdeel parkeergarage Gegevensbeheer van de kunstwerken moet goed op orde zijn
n
Globale en gedetailleerde inspecties volgens een vaste structuur en systeem uitvoeren
n
Goed afwegen of een brug/viaduct op dezelfde plek wel vervangen moet worden
n
Vervanging van bruggen integraal aanpakken gelijk met wegen, groen, openbare verlichting etc.
Deskundig opdrachtgeverschap n
Ken je partners: “ambachtsheer” Voorwegwetering
n
Goede relatie met Bouw- en woningtoezicht: • mogelijk werken zonder omgevingsvergunning • waak voor interne “aanschrijvingen”
n
Zijn er nog genoeg constructeurs?
n
Uitwisseling van personeel niet alleen tussen overheden, maar ook met bedrijfsleven
n
Vertrouw op externe deskundigheid, maar tolereer weinig
Persoonlijke aansprakelijkheid wegbeheerders n n
n
In de wetgeving verankerd: Art 6:162 BW e.v., art 51 Sr e.v. • Overschrijden wettelijke bevoegdheden • Verwijtbaar gedrag (handelen/nalaten) • Persoonlijk verwijtbaar • Overheidsorgaan en ambtenaar worden vervolgd • Rechtvaardigingsgrond: art 42 en 167 Sr (algemeen belang) Recente arresten/jurisprudentie: Volkel, Kleuterschool Babbel,
Pikmeer II,
Budget voor onderzoek n
Waar ligt de budgetverantwoordelijkheid?
n
Biedt ruimte voor innovaties: composiet bruggen Haal het uit je investeringsbudget, verbetert je keuzes
n
n
Maak gebruik van de risicoparagraaf begroting
n
Meld overschrijdingen in 1e en 2e TB,
want dat in de
Jaarrekening
