Concept Communicatieplan Verkiezingen
INHOUDSOPGAVE
Bladzijde 1. Inleiding…………………………………………………………………………………………….….
3
1.1. Achtergrond en argumentatie………………………………………………….……………..
3
2. Analyse en organisatie……………………………………..………………….………………..……
4
2.1. Aandachtspunt…………………………………………………………………………………
4
2.2. Geborgde zetels……………………………………………………………………………….
4
2.3. Interne organisatie…………………………………………………………………………….
4
2.4. De media en woordvoering…………………………………………………………………..
5
3. Strategie en organisatie van de communicatie (UvW)………………………………………..….
5
4. Doelstelling van de waterschapsverkiezingen…………………………………………………….
5
5. Communicatiedoelen………………………………………………………………………………..
6
6. Communicatie landelijk en regionaal………………………………………………………………
6
7. Regionale insteek……………………………………………………………………………………
6
8. Doelgroepen………………………………………………………………………………………….
7
9. Kernboodschap(pen)………………………………………………………………………………...
7
10. Communicatiebudget………………………………………………………………………………..
8
11. Middelen………………………………………………………………………………………………
9
12. Wat brengen we voor het voetlicht?.....................................................................................
9
12.1. De landelijke communicatiemiddelen……………………………………………………… 12.2. Hoe gaan wij communiceren (voorstellen)?...............................................................
9 11
pagina 2 van 13
CONCEPT - Communicatieplan Verkiezingen 2015
1.
INLEIDING 1
Op 18 maart 2015 vinden in Nederland verkiezingen voor een nieuw waterschapsbestuur plaats. Op deze dag vinden niet alleen de waterschapsverkiezingen plaats, maar zijn ook de Provinciale Statenverkiezingen. Alle stemgerechtigden van 18 jaar en ouder (met als peildatum 18 maart 2015) kunnen een stem uitbrengen op de kandidaat van hun keuze. Een belangrijke dag voor de democratie, want het worden unieke verkiezingen. De kiezer krijgt twee stembiljetten in handen; één voor de waterschaps- en één voor Provinciale Statenverkiezing. Het is nog niet eerder gebeurd, dat de kiezer twee keer een stembiljet invult en eigenlijk voor drie dingen stemt. Door de stem voor Provinciale Staten wordt ook indirect de samenstelling van de Eerste Kamer bepaald. Twee keer stemmen, betekent ook twee keer kiezen. Dat betekent dat kiezers niet gewend zijn aan deze vorm van stembusverkiezingen voor hun waterschapsbestuur. Het is mogelijk voor het waterschap op de ene partij te stemmen en voor de provincie op een andere partij. Stemmen gebeurt deze keer voor het waterschap ook in het stemhokje. De categorie ingezetenen wordt, net als in 2008, gekozen volgens een lijstenstelsel. In het bestuur zijn 15 zetels beschikbaar voor de categorie ingezetenen. Personen die zich verkiesbaar willen stellen, kunnen zich aansluiten bij een lijst van een politieke partij of groepering. Het is ook mogelijk een nieuwe politieke partij of groepering (met rechtspersoonlijkheid) op te richten of mee te doen met een blanco lijst (dan is geen rechtspersoonlijkheid vereist). De registratie voor de aanduiding voor een nieuwe politieke partij of groepering kan tot uiterlijk 22 december 2014 bij het centraal stembureau van het waterschap. Op 2 februari 2015 dient dan vervolgens de kandidatenlijst bij het centraal stembureau te worden ingediend. Daarnaast zijn 8 zetels beschikbaar voor de categorieën bedrijven, natuur en agrarisch en overig ongebouwd. Voor deze zetels is een sollicitatieprocedure opengesteld door respectievelijk de Kamer van Koophandel, de Vereniging van Bos- en Natuurterreineigenaren (VBNE) en LTO Noord. De Kamer van 2 Koophandel, LTO-Noord en Het Bosschap verzorgen de benoeming van de ‘geborgde zetels’. Voor u ligt het communicatieplan voor de verkiezingen voor het waterschap Reest en Wieden. Er is ook een communicatiestrategie opgesteld door een landelijke werkgroep communicatie verkiezingen. Uitgangspunt is ‘decentraal wat kan, centraal wat moet’, waarbij de overkoepelende strategie gezamenlijk is uitgestippeld. De nadruk ligt op de kracht van regionale communicatie door de waterschappen, partijen en kandidaten zelf. Belangrijk is dat de kiezer weet wat waterschappen doen en dat er wat te kiezen valt. 1.1. Achtergrond en argumentatie Traditioneel trekken verkiezingen voor Provinciale Staten meer (media)belangstelling dan verkiezingen voor waterschappen. De opkomst voor Statenverkiezingen ligt traditioneel ongeveer twee keer zo hoog als voor waterschapverkiezingen. Een belangrijke reden voor het kabinet en de Tweede Kamer om gelijktijdige stembusverkiezingen te houden is, omdat verwacht wordt dat hierdoor meer kiezers hun stem uitbrengen Om de opkomst te bevorderen is het van belang de kiezer zo laagdrempelig mogelijk te benaderen en de stembusverkiezingen voor de waterschappen nadrukkelijk onder de aandacht te brengen. Er komt een landelijke opkomst bevorderende campagne onder een motto, waarschijnlijk: Er valt (heel) wat te kiezen (Motto nog niet definitief bepaald). Dit brengt met zich mee dat aan de verkiezingen deelnemende partijen worden opgeroepen de verschillende standpunten – door de kiezer belangrijk gevonden onderwerpen – duidelijk te maken. De partijen staan aan de lat voor de inhoud. De waterschappen faciliteren de partijen om hun verschillende standpunten kenbaar te kunnen maken en proberen daar kanalen voor aan te boren, waarmee ze de kiezer optimaal bereiken.
1 2
Niet bij waterschap Vechtstromen. Het Bosschap wordt per 1 januari 2015 opgeheven. Het is de bedoeling dat de bestuursleden voor die datum door Het Bosschap worden benoemd. pagina 3 van 13
Om zo veel mogelijk kiezers te bereiken, gaan we uit van de beleving en het gedrag van de meeste kiezers. Wij zoeken de kiezer op en dwingen de kiezer niet om op zoek te gaan naar ons. We maken gebruik van voor de kiezer onderstaande vertrouwde kanalen om de waterschapverkiezingen onder de aandacht te brengen. Dat zijn: - onafhankelijke media - stemhulp (stemwijzer/kieskompas) verkiezingskrant(en) websites (van de betreffende overheid en van deelnemende partijen) andere digitale kanalen van partijen en individuele kandidaten (social media) propagandamateriaal van partijen aanplakborden gemeenten
Als overheidsorgaan is het waterschap onpartijdig. De keuze is aan de kiezer. Als overheid kunnen we voor de deelnemende partijen (kandidaten) daarom uitsluitend faciliterend optreden m.b.t. de eigen website, stemhulp en een verkiezingskrant en kunnen we onafhankelijke media met algemene informatie voeden. 2.
ANALYSE EN ORGANISATIE
De opkomst bij de waterschapsverkiezingen is traditioneel laag in vergelijking met verkiezingen voor gemeenteraad, Provinciale Staten en Tweede Kamer. Het opkomstpercentage bij waterschap Reest en Wieden lag tijdens de waterschapsverkiezingen in 2008 hoger dan het landelijk gemiddelde. Het percentage van bijna 30 procent, hoorde bij de top drie van Nederland. Het aantal ongeldige stemmen lag tijdens de verkiezingen van 2008 redelijk hoog. Dat kwam vooral, doordat kiezers de stembiljetten hebben verwisseld, maar ook werd er op andere manieren ongeldig gestemd. Uit de analyse van de laatstgehouden verkiezingen, bij Vechtstomen, bleek dat de kiezer graag dilemma’s ziet en tegenstellingen bij een keuze. Die misten de kiezers. Accent op de laatste drie weken leggen is prima. Laat verkiezingskrant met TNT bezorgen (kost wel veel). Partijen moeten de websitepagina van het waterschap goed vullen. 2.1. Aandachtspunt Momenteel is er een fusieverkenning gaande met waterschap Groot Salland. In december is duidelijk of de fusie doorgaat. Bij de komende verkiezingen wordt zowel voor Groot Salland als Reest en Wieden een bestuur gekozen en benoemd. Wanneer het tot een fusie komt, dan worden deze besturen later samengevoegd op basis van de uitslag van de verkiezingen. Dit betekent, dat op dat moment een groot deel van de gekozen bestuursleden niet in het bestuur terugkomt. Dit vooruitzicht kan invloed hebben op de kandidaatstelling en de verkiezingsopkomst. Het bemoeilijkt ook de communicatie, met name in de periode waarin nog geen definitief besluit is genomen. In de eerste plaats moet helder worden gecommuniceerd over de mogelijke scenario’s en afgestemd zijn met waterschap Groot Salland. 2.2. Geborgde zetels Naast de zetels die door de inwoners worden verkozen bij de verkiezing op 18 maart kennen de waterschappen de zogenoemde geborgde zetels. In het waterschapsbestuur zijn de bedrijfs-, agrarische en natuurbelangen vertegenwoordigd via geborgde zetels, respectievelijk voor de categorieën bedrijfsgebouwd, ongebouwd en natuur. De bestuurders van deze categorieën worden gekozen voor waterschap Reest en Wieden via respectievelijk de Kamer van Koophandel, LTO Noord en het Bosschap. De benoemingsprocedure wordt voor het Bosschap gecoördineerd door de Vereniging van Bos- en Natuurterreineigenaren (VBNE). 2.3. Interne organisatie De interne organisatie kent een stuurgroep en een projectgroep. In de stuurgroep zitten dijkgraaf Marga Kool (dijkgraaf), Klaas Schuttinga (secretaris-directeur ), Henk van Wijk (sectorhoofd waterketen en middelen) en Nynke de Lange (projectleider). De projectcoördinatie van de verkiezingen ligt bij Nynke de Lange. Secretaris van de projectgroep is Daniële Sieders. De coördinatie van de communicatie over de verkiezingen ligt bij Roelof Hoving, met als plaatsvervanger Annemieke Teurlinckx. Annemieke Teurlinckx zorgt voor de inrichting en het actueel houden van de verkiezingswebsite. Beide andere communicatiecollega’s (Bea Stoker en Monique Koetsier) werken mee tijdens het traject, wanneer dat nodig is. pagina 4 van 13
2.4. De media en woordvoering De mediacontacten van het waterschap Reest en Wieden verlopen niet anders dan nu. Vaak is de dijkgraaf de woordvoerder. Ad hoc dient te worden bekeken hoe en of er wordt gereageerd op ideeën en meningen van kandidaten. Het spreekt voor zich dat de waterschappen zelf zorgdragen voor de mediacontacten over acties van het eigen waterschap, het eigen waterschapsbestuur, de kandidaten voor het eigen bestuur en dergelijke. 3.
STRATEGIE EN ORGANISATIE VAN DE COMMUNICATIE (UVW)
De Unie van Waterschappen (UvW) heeft een landelijke communicatiestrategie ontwikkeld. Het uitgangspunt is ‘decentraal wat kan, centraal wat moet’. De nadruk ligt op de kracht van regionale communicatie door de waterschappen, partijen en kandidaten zelf. Belangrijk is dat de kiezer meekrijgt wat waterschappen doen en vooral wat er te kiezen valt. De communicatiedoelstellingen van de verkiezingen zijn: De kiezer weet dat er verkiezingen zijn voor waterschappen en provincies. De kiezer kent de taken van het waterschap. De kiezer weet dat er wat te kiezen valt. De politieke partijen en groeperingen/ kandidaten slagen erin om op regionaal niveau kenbaar te maken welke keuzes zij maken in de directe leefomgeving van de burgers. Waterschappen voeren hun eigen campagne en geven kleur, vorm en inhoud aan voor de verkiezingen geschikte ‘globale’ thema’s. Dit ondersteunt de aandacht voor profilering van partijen en kandidaten. Uitgangspunt is, dat de aan de verkiezingen deelnemende partijen de inhoud moeten leveren van de verschillende campagnes en ook zelf die campagnes moeten voeren. De burgers worden het meest aangesproken door specifieke thema’s uit de eigen leefomgeving. Als zij inzicht krijgen in de keuzes en dilemma’s in het regionale waterbeheer waarmee waterschapbestuurders te maken krijgen, wordt duidelijk dat de stem van de kiezer er toe doet. Het advies aan partijen en kandidaten is dan ook keuzes scherp te profileren: Waar sta je voor? Welke keuzes maak je? Met welke thema’s profileer je je? We kunnen als waterschap faciliteren door bijvoorbeeld te ondersteunen bij het vullen van de stemhulp, ruimte te bieden op de website van Reest en Wieden en in een verkiezingskrant. Daarnaast wordt geprobeerd op landelijk niveau afspraken te maken met het interprovinciaal overleg (IPO) over een gezamenlijke slogan met als boodschap: ‘Er valt wat te kiezen.’ Hoewel de inhoud van de campagnes nadrukkelijk door de partijen moet worden geleverd, kunnen we als waterschap wel de deelnemende partijen helpen om hier zo goed mogelijk invulling aan te geven. Daarbij valt te denken aan bijeenkomsten waarbij naar goede gezamenlijk onderwerpen wordt gezocht. Onderwerpen waarop partijen zich kunnen profileren en waarmee kiezers wat te kiezen hebben, zodat ze geschikt zijn voor stemwijzer/kieskompas. Vanuit de UvW zijn hiertoe voorbeeldthema’s aangereikt. 4.
DOELSTELLING VAN DE WATERSCHAPSVERKIEZINGEN
De centrale doelstelling van de waterschapsverkiezingen is door middel van goed georganiseerde, geldige verkiezingen te komen tot een democratisch gekozen bestuur. Wat willen we bereiken? Een goede opkomst. Een positief effect op de houding ten aanzien van het waterschap en de verkiezingen. Verbeteren positionering van waterschap Reest en Wieden (naams- en taakbekendheid). Begrip creëren voor van het belang van het waterschapswerk.
pagina 5 van 13
5.
COMMUNICATIEDOELEN
De landelijke en de eigen campagne hebben de volgende communicatiedoelen. Deze zijn een afgeleide van de algemene doelstelling van de gezamenlijke waterschapsverkiezingen.
het voorlichten van belangengroeperingen en kandidaten; bijdragen aan een optimaal opkomst percentage; een goede informatievoorziening aan beoogde partijen, kandidaten; stimuleren tot kandidaatstelling (waaronder meer vrouwelijke kandidaten, nieuwe Nederlanders en jongeren in het bestuur); aan partijen en kandidaten voldoende duidelijk maken wat de taken van het waterschap zijn en op welke wijze zij zich kunnen onderscheiden; een goede informatievoorziening geven aan kiezers en bij Reest en Wieden intern; de kiezer weet dat er verkiezingen zijn voor waterschappen en provincies stimuleren van de opkomst; door de waterschapsverkiezingen het werk van de waterschappen onder de aandacht te brengen; de kiezer weet dat er wat te kiezen valt (democratische legitimatie). De politieke partijen/kandidaten slagen erin om op regionaal niveau kenbaar te maken welke keuzes zij maken in de directe leefomgeving van de burgers; bekendmaking van de uitslag.
We richten ons daarom eerst op de kandidaatstelling en informatievoorziening richting kandidaten, partijen en groeperingen. In de periode februari 2015 tot en met 18 maart 2015 verschuift de focus meer naar de kiesgerechtigden. 6.
COMMUNICATIE LANDELIJK EN REGIONAAL
In de communicatie over de komende waterschapsverkiezingen worden drie niveaus onderscheiden:
Vanuit het Rijk wordt via Rijksoverheid.nl een campagne georganiseerd, om de verkiezingen onder 3 de aandacht te brengen, gericht op opkomstbevordering. De Unie van Waterschappen brengt de algemene waterschapsthema’s onder de aandacht. Deze campagne is gericht op het overdragen van de kernboodschappen. Er wordt gericht gecommuniceerd over ‘Uw waterschap zorgt voor droge voeten, schoon en voldoende water’. Uitgangspunt is: ‘Er valt wat te kiezen’. De Unie van Waterschappen geeft hiertoe handvatten; er komt geen landelijke campagne (ook geen landelijk logo). Individuele waterschappen geven regionale invulling en kleur (zie hierna: ‘regionale insteek’).
De middelmatrix (op pagina 10) geeft een indicatie van de verdeling centraal en decentraal belegde communicatieactiviteiten op basis van de hiervoor genoemde niveaus. 7.
REGIONALE INSTEEK
We kiezen voor een communicatietraject om de stemgerechtigden te informeren over de waterschapsverkiezingen en om de stemgerechtigden te motiveren, daadwerkelijk van hun stemrecht gebruik te maken en/of zich verkiesbaar te stellen. In juni is een persbericht uitgegeven en een advertentie geplaatst met een oproep tot kandidaatstelling.
3
Met de inzet van een diversiteit aan communicatiemiddelen de boodschap versterken en het totale bereik vergroten. Kort voor de stemming krijgt elke stemgerechtigde een stemkaart op naam. Dan zijn juist ook opkomst stimulerende uitingen noodzakelijk. Gebleken is wel dat de inzet van de communicatie in de laatste weken, en vooral vanaf de ontvangst van de stemkaarten (uiterlijk 4 maart) tot de verkiezingsdag het meest effectief is. Van de politieke partijen en groeperingen moeten zelf een campagne ontwikkelen. Zij zijn verantwoordelijk voor een goede afspiegeling van de maatschappij. Het waterschap benadrukt dit.
In de volksmond heet dit nog steeds Postbus 51. pagina 6 van 13
8.
We proberen daar waar mogelijk zoveel mogelijk samen te werken. Dat geldt voor zowel de noordelijke waterschappen, als met Groot Salland en Rijn en IJssel. Vooral de afstemming met Groot Salland is tijdens de fusieverkenning en ook daarna van belang. Ook zijn er gesprekken gaande en gepland met de provincies Drenthe en Overijssel. De communicatiestrategie vanuit waterschap Reest en Wieden wordt regionaal ingestoken. Dit doen we door het waterschapswerk centraal te stellen en de bewustwording en het nadenken over waterbeheer te stimuleren. We benadrukken tijdens de fase van de kandidaatstelling het belang van vrouwelijke kandidaten en nieuwe Nederlanders. We informeren (potentiële) kandidaten en informeren over de kandidaatstelling. Vanaf begin van de zomer is een apart deel van onze website ingericht over de verkiezingen. In de aanloop naar de verkiezingen van maart 2015 is het van belang dat we ons waterschapswerk zoveel mogelijk onder de aandacht brengen. Ook is het wenselijk dat onze interne doelgroepen tijdens hun uitingen en gesprekken een link leggen naar de waterschapsverkiezingen, om zodoende zoveel mogelijk bekendheid te genereren. DOELGROEPEN
Interne doelgroepen Algemeen Bestuur. Dagelijks Bestuur. Medewerkers, stagiaires en tijdelijke inhuurkrachten. Externe doelgroepen Kiesgerechtigde inwoners van 18 jaar en ouder uit ons beheergebied. Jongeren die voor het eerst gaan stemmen voor het waterschap. Potentiële (vrouwelijke) kandidaten en nieuwe Nederlanders. (Campagneleiders van) deelnemende partijen/organisaties. Belangengroeperingen en intermediaire organisaties. Regionale en lokale media. Samenwerkingspartners (provincie Drenthe en Overijssel. 13 inliggende gemeenten. Waterschappen in Drenthe en Overijssel. 9.
KERNBOODSCHAP(PEN)
De landelijke campagne is beperkt. Via Rijksoverheid.nl worden opkomst bevorderende spots uitgezonden voor beide verkiezingen. Het waterschap probeert zoals altijd het waterschapswerk onder de aandacht te brengen. Juist omdat het onder de aandacht brengen van de inhoud van de verkiezingsboodschap de verantwoordelijkheid is van de politieke partijen en belangengroeperingen - is het aan het waterschap voortdurend zoals ook nu gebeurt - het werk, taken en nut van het waterschap onder de aandacht te brengen. Profilering (van het werk) van de waterschappen en het belang ervan voor inwoners van Nederland is iets waar we dagelijks mee bezig zijn. Deze informatieverstrekking geldt tijdens de komende periode nog meer. Ook belangengroeperingen kunnen aangeven wat het belang is van waterschappen. De watervraagstukken en waterschapstaken voor het voetlicht brengen is echter niet een communicatiedoelstelling op zich, maar levert een bijdrage om stemgerechtigden duidelijk te maken waarom het uitbrengen van hun stem belangrijk is. Landelijk is en wordt er geen gezamenlijk logo en ook geen slogan ontwikkeld. Als Reest en Wieden zullen we trachten gezamenlijk met andere waterschappen een verkiezingslogo (vergelijkbaar met 2008) te gebruiken en proberen gezamenlijk een slogan of pay-off te realiseren. Hier moet voor dit najaar duidelijkheid over zijn. Concept-slogans = kernboodschap Reest en Wieden zorgt voor droge voeten, schoon en voldoende water. Waterschapsverkiezingen! Er valt wat te kiezen. Stem voor een nieuw waterschapsbestuur op 18 maart. pagina 7 van 13
Kernboodschappen in verband met fusieverkenning (afstemmen door dijkgraaf met Groot Salland) Kandidaten U stelt zich kandidaat voor het bestuur van waterschap Reest en Wieden. Reest en Wieden en Groot Salland zijn bezig met een fusieverkenning. Als de beide Algemeen Besturen eind van dit jaar besluiten tot een fusie, verandert dat niets in de verkiezingsvoorbereiding voor 18 maart. Er worden 23 bestuurders gekozen en benoemd en dit bestuur bereidt de eventuele fusie voor. Vanuit beide besturen wordt bij de start van het nieuwe waterschap evenredig aan de verkiezingsuitslag en volgens de regels van de Kieswet een nieuw bestuur gevormd. Richting inwoners U stemt op 18 maart 2015 voor een nieuw bestuur van waterschap Reest en Wieden. Uw stem bepaalt het nieuwe bestuur. Als in december besloten wordt tot een fusie met Groot Salland, bepaalt bij de start van het nieuwe waterschap uw stem mede hoe de samenstelling van het nieuwe bestuur is. Vanuit beide besturen wordt, rekening houdend met de regels van de Kieswet, evenredig aan de uitslag een nieuw bestuur samengesteld. Boodschappen per fase: Oproep registratie politieke partijen en groeperingen (hieronder staat een deel tekst van de advertentie) Op 18 maart 2015 zijn de waterschapsverkiezingen. Inwoners van Reest en Wieden kunnen zich hiervoor verkiesbaar stellen. Tot nu toe zijn vrouwen en nieuwe Nederlanders in ons bestuur ondervertegenwoordigd! In het bestuur zijn 15 zetels beschikbaar voor de categorie ingezetenen (=inwoners). Wilt u zich verkiesbaar stellen? Dan kunt u zich aanmelden bij een politieke of niet-politieke groepering. Het is ook mogelijk een nieuwe groepering (met rechtspersoonlijkheid) op te richten of mee te doen met een blanco lijst tot 22 december (begin juli advertentie geplaatst). Bekendmaking van de aan de verkiezingen deelnemende partijen en groeperingen De politieke partijen en groeperingen met kandidaten [namen] voor de waterschapsverkiezingen zijn bekend. Binnenkort ontvangt u uw stembiljet, waarmee u op 18 maart uw stem kunt uitbrengen op één van de kandidaten van een van de groeperingen voor Reest en Wieden. Verkiezingen (landelijk en regionaal) Reest en Wieden houdt bestuursverkiezingen. Binnenkort ontvangt u per post uw stempas. Bewaar deze goed. U kunt uw stem in het stemlokaal uitbrengen. Tegelijkertijd kunt u stemmen voor nieuwe Statenleden. Vlak voor de verkiezingen Reest en Wieden houdt verkiezingen voor een nieuw bestuur. Ga stemmen, dit is uw democratisch recht. Met uw stem kunt u uw belangen over het water bij u in de buurt laten behartigen en invloed uitoefenen op het beleid van het waterschap. Uw stem is van belang, want daarmee spreekt u zich onder andere uit over de keuzes die het bestuur van Reest en Wieden maakt hoe om te gaan met de gevolgen van de klimaatverandering en bepaalt u hoe het belastinggeld wordt besteed. Bekendmaken van de (voorlopige) uitslag De uitslag van de waterschapsverkiezingen is bekend. De volgende personen [namen] verbonden aan de volgende politieke partijen en groeperingen [namen] zijn tot bestuurslid van Reest en Wieden verkozen. 10. COMMUNICATIEBUDGET Er is voor de verkiezingen een krediet van € 400.000,00 verleend. In dit krediet is voorlopig rekening gehouden met een bedrag van € 63.0000,00 voor communicatie. Het bedrag voor communicatie is afhankelijk van de gekozenen middelen. De investering is opgenomen in de investeringslijst van de programmabegroting onder de post Waterschapsverkiezingen.
pagina 8 van 13
11. MIDDELEN De inzet van een variëteit aan communicatiemiddelen (zie hierna) in wisselwerking met de landelijke en de opkomst bevorderende campagne van het (de) waterschap(pen) en de campagnes van de deelnemende partijen en groeperingen, leidt tot synergie, tot versterking van de boodschap. Bovendien vergroot de inzet van meerdere communicatiemiddelen het totale bereik. De gemeente verzendt de stempas. Ten minste 14 dagen voor de stemming wordt elke stemgerechtigde individueel aangesproken door de op naam gestelde stempas. Landelijk zijn er communicatieactiviteiten, zowel voor de Statenverkiezingen als voor de waterschapsverkiezingen. De regionale communicatieactiviteiten en -uitingen gaan we hierop aan laten sluiten. Momenteel vinden er gesprekken plaats over samenwerking met de provincie Overijssel en de in Overijssel liggende waterschappen over gezamenlijke communicatie. Deze gesprekken vinden ook plaats met de Drentse waterschappen (ook met Wetterskip Fryslân) en de provincie Drenthe. Er is nog geen beslissing genomen over de gezamenlijk in te zetten communicatiemiddelen. Bovendien is nog onduidelijk of er samen met de provincies een stemhulp wordt ingezet. Deze stemhulp is door de waterschappen (UvW) gezamenlijk landelijk aanbesteed. 12. WAT BRENGEN WE VOOR HET VOETLICHT? Het is van belang boodschappen te communiceren waaruit blijkt wat het belang is van het waterschap, wat kerntaken zijn en waarom je dus moet gaan stemmen. Politieke partijen en belangengroeperingen formuleren hun eigen boodschappen, de reden waarom zij gekozen zouden moeten worden. Voor het waterschap geldt dat we de aandacht voor de verkiezingen kunnen aangrijpen om voor het voetlicht te brengen wat een waterschap doet en waarom het zo belangrijk is. Daarvoor is in de eerste plaats de dijkgraaf als boegbeeld aan zet. We gaan door met het beantwoorden van vragen als: waarom is er eigenlijk een waterschap, wat is het belang van waterschappen, en daarbij nu aangevuld met waarom zou ik daarvoor gaan stemmen. Informeren, bekendmaken, registreren, kandideren, campagne voeren, stemmen bevorderen zijn belangrijke aspecten van de boodschappen en moeten worden ingezet. 12.1. De landelijke communicatiemiddelen Onderstaande tabel komt uit de landelijke communicatiestrategie en geeft dus aan wat van de landelijke communicatie wel of niet mag worden verwacht. Landelijk communicatiemiddel Inzet ja/ nee/ misschien Landelijke communicatie
Geen landelijke publiekscampagne. Wel deelname, samen met provincies, aan de opkomst verhogende multimediale Rijksoverheid.nl-actie. Inzet op free publicity (virals, talkshows, op andere wijze de media zoeken met zogenaamde hot topics uit de waterwereld) blijft beter hangen bij de kiezer dan dure spotjes waarin hij wordt opgeroepen te kiezen. Er wordt een landelijk frame opgesteld ter ondersteuning van de regionale campagnes. Daarnaast geen landelijk beeldmerk ontwikkelen voor de waterschappen gezamenlijk, dit wordt op individueel niveau in campagnes binnen het waterschap gedaan.
Verplichte bekendmakingen (wettelijke verplichte aankondigingen van kandidaatstelling, dag van verkiezing etc.)
Nee Dit wordt regionaal geregeld.
Radio- en televisiespots
Alleen via de multimediale opkomst verhogende actie vanuit het Rijk.
pagina 9 van 13
Stemwijzer/ Kieskompas
Ja, een mooi middel om het beeld te versterken dat er wat te kiezen valt en het helpt partijen om zelf na te denken op welke punten ze zich profileren. Ook is het populair bij de kiezers. Succes afhankelijk van hoe goed het wordt ingevuld door de partijen en hun landelijke programma. Er wordt aangesloten bij landelijke algemene kieswijzers, en er wordt een specifieke Waterkieswijzer ontwikkeld. Op waterschappen.nl en alle andere sites wordt hiernaar doorverwezen. Faciliterende rol door waterschappen bij invullen content stemwijzer
Rijksoverheid.nl (Postbus 51) Opkomst bevorderende communicatie vanuit het Rijk (over gezamenlijke verkiezingen van provincies en waterschappen; breng uw stem uit). Doel is de burger te mobiliseren een stem uit te brengen. Een multimediale Postbus 51-actie (tv, radio, social media, print) kondigt aan dat er verkiezingen zijn. Uitgangspunt voor de waterschappen is dat het Rijk dit deel bekostigt. Om dit deel inhoudelijk voor te bereiden wordt (landelijk) nauwe afstemming gezocht met de provincies, om elkaar niet in de weg te zitten en het voor de burger helder te houden. Website
Nee. Geen nieuwe website ontwikkelen. Bezoekers van de site www.waterschapsverkiezingen.nl worden automatisch geleid naar www.waterschappen.nl, waar het eigen waterschap is terug te vinden. De site wordt wel gevuld met informatie over en actualiteiten rond de verkiezingen, en links naar o.a. de Kieswijzers en het eigen waterschap (kaart).
Toolkit
Ja, de werkgroep verkiezingen ontwikkelt een handreiking voor de overkoepelende communicatieboodschappen, een FAQ, thema’s voor het verkiezingsprogramma een strategie voor crisiscommunicatie etc.
Informatienummer en callcenter
PM. Mogelijk kan dit georganiseerd worden bij de Kiesraad, die standaard bij alle verkiezingen een callcenter inricht voor ambtenaren, burgers en pers. Op hun site is een onderzoek terug te vinden, waarin uitgewerkt staat met welke vragen men terecht komt bij dit centrum. Afhankelijk hiervan bepalen of dit ook relevant is voor de waterschappen.
FAQ-lijst (zie ook Toolkit)
Ja. Nuttig en relevant om landelijk overzicht te ontwikkelen. Verder in te vullen door regio specifieke vragen van de waterschappen zelf.
Fotomap
Ja, een beeldbank met foto’s die aansluiten bij de landelijke communicatiestrategie wordt gemaakt en beschikbaar gesteld aan alle waterschappen.
Perscommunicatie
Ja. Centraal wordt ingezet op free publicity. Mooie regionale voorbeelden kunnen dienen als illustratie (landelijk) van wat de waterschappen doen. De werkgroep zorgt tevens voor goede framing op de dag na de verkiezingen (op thema’s als opkomst en organisatie).
Pers-event
Een mogelijke persconferentie of pers-event bij de landelijke start van de campagne is een mogelijkheid om de verkiezingen bij een breed publiek, via de pers, onder de aandacht te brengen.
Landelijk crisisteam
Ja. Een landelijk crisisteam staat klaar voor crises bij verschillende scenario’s. Getracht wordt dit team en de benodigde infrastructuur uit eigen menskracht en faciliteiten van de Unie en de waterschappen op te brengen. Inschatting is dat er een pool van circa 8 capabele woordvoerders achter de hand moet zijn.
Peilingen en polls
Ja. Aansluiting zoeken bij bestaande polls.
pagina 10 van 13
Webcareteam
Ja. Belangrijk om landelijk te monitoren wat zich afspeelt op internetfora en social media en hierop in te spelen. Inschatting is dat hier de inzet van 2 à 3 personen voor nodig is in de drie maanden voorafgaand aan de verkiezingen en enige tijd erna. Specifieke monitoringssoftware moet hierop worden aangepast/ uitgebreid.
Brochure bij verzenden van Nee. NB: gemeenten verzenden kandidatenlijst per post. kandidatenlijsten aan burgers.
12.2. Hoe gaan wij communiceren (voorstellen)? Hieronder staat een groot aantal mogelijkheden om de opkomst bevorderende campagne te realiseren en om deelnemende politieke partijen en groeperingen deels te helpen aan bekendheid. Voor een groot deel van deze middelen zijn we bezig uit te zoeken of dit met/uit het communicatiebudget kan worden betaald. Bestuurlijk moeten nog prioriteiten worden aangegeven. De uit te zetten acties zullen ook worden afgestemd met de waterschappen in Drenthe en Overijssel (met name waterschap Groot Salland) en de provincies Drenthe en Overijssel. Intern Intranet
Persberichten (internet) worden ook op intranet geplaatst Nieuwtjes omtrent verkiezingen
Mail
Diverse berichten
Prikbord/mededelingenbord
Diverse berichten
Lunchbijeenkomst
We organiseren twee lunchbijeenkomsten rondom de verkiezingen. Aan het begin van het verkiezingstraject (algemene uitleg verkiezingen en rol medewerkers. Dijkgraaf, projectleider en communicatieadviseur). Vlak voor de verkiezingsdag (zodat medewerkers op de hoogte zijn van partijen/kandidaten die zich kandidaat hebben gesteld). Posters en briefkaarten meegeven. Marga roept personeel op zich in te zetten om mogelijke kandidaten warm te maken zich aan te melden voor voorlichtingsbijeenkomst Artikel van Marga waarin belang van verkiezingen wordt benadrukt voor personeel en daarom iedereen oproepen als ambassadeur te fungeren. Ook meewerken met acties.
Personeel ambassadeur Wijsvogel
Extern Een verkiezingszin
Op mail en brieven
Bijsluiter
Aandacht in de waterschapsbijsluiter afhankelijk van de planning van 4 GBLT Voor kandidaat-bestuurders
Digitale folder (ook te downloaden) Startbijeenkomst/kick-off
Met kandidaten plaatsen van stempotlood bij start campagne.
Opvallende happening Jeugdwaterschapsbestuurslid
We denken na over een bijzondere happening om aandacht te vestigen op de waterschapsverkiezingen. Inzetten in de verkiezingscampagne.
Advertenties
Verplicht.
4
De zuiveringsheffing/verontreinigingsheffing ingezetenen voor inwoners met een huurwoning ontvangen begin 2015 hun aanslagbiljet. De andere inwoners ontvangen later dit jaar hun aanslagbiljet met daarop de heffing zuiveringsheffing / verontreinigingsheffing en de watersysteemheffing. De tekst kan niet worden veranderd. pagina 11 van 13
Advertenties Facebookpagina Verkiezingen waterschap Reest en Wieden FAQ-lijst Trafficborden Website Persberichten Free publicity zoeken
Opkomstbevordering – kleine advertenties in huis aan huisbladen met oproep om te gaan stemmen in de week voorafgaand aan de verkiezingen Politieke partijen en groeperingen, maar ook derden kunnen vriend worden en daarop berichten plaatsen Staat op onze site en wordt voortdurend bijgewerkt. Aan te vullen met regionale vragen. In de week voorafgaand aan de verkiezingen plaatsen trafficborden (eventueel samen met provincies) Op de website van Reest en Wieden is een verkiezingspagina ingericht Partijen krijgen een pagina om daarop berichten te plaatsen en ook de standpunten kenbaar te maken. Doorlopend worden nieuwtjes via persberichten bekend gemaakt
Twitter
Doorlopend worden nieuwtjes bekend gemaakt
Verkiezingskrant (aparte krant of Waterpeil)
Met aandacht voor het waterschapswerk en profilering van deelnemende partijen en groeperingen. Bezorging zal een flink deel van het budget vragen
Wedstrijd in verkiezingskrant
Poster meeleveren oproepen om mee te doen aan wedstijd
YouTube
Partijen oproepen filmpjes op Facebook te plaatsen Filmpje van Reest en Wieden bedenken Bekende inwoners op ludieke wijze filmen
Informatiefolder
Folder plaatsen op website
Ansichtkaartenactie
We geven medewerkers (versturen met porto waterschap)en kandidaten een setje ansichtkaarten, dat ze zelf moeten versturen naar willekeurige (on)bekenden met oproep om te gaan stemmen. Wanneer kandidaatstelling bekend is verstrekken we (1) informatie over het waterschap en de voor het waterschap belangrijke ontwikkelingen, (2) informatie over de periode die kandidaten te wachten staat wanneer zij zijn verkozen tot bestuurslid, (3) informatie over een aantal waterschapsthema’s in samenspraak met de kandidaten op een verkennende wijze Oproep om te gaan stemmen
Organiseren informatiebijeenkomst
Stickeren voertuigen- en materieel of foto’s/posters laten maken van een aantal collega’s met ‘Ik stem voor de waterschapsverkiezingen. Jij stemt toch ook? Vanaf de trekker, vanuit een waterschapsvoertuig, in/aan het werk bij… etc. fotograferen Speciale vlaggen
Ophangen bij waterschapsgebouwen en te gebruiken bij bijeenkomsten
Spandoeken
Ophangen bij waterschapsgebouwen en te gebruiken bij bijeenkomsten
Banners (oprolbaar)
Voor bijeenkomsten
Gadgets
Uit te delen bij bijeenkomsten en bij rondleidingen
Speciale aankondiging stemperiode
Wij willen de medewerkers informeren rond de periode van het versturen van de oproepkaarten. Hiermee willen we ook een intern oproep doen aan de medewerkers om familie, vrienden en kennissen op te roepen hun stem uit te brengen.
pagina 12 van 13
Zadelhoesjes
Op fietsen doen bij NS-stations
Abriposters (samen met provincies)
Week voor stemdag plaatsen
Lijnbussenreclame
?????
Colleges/lessen, lezingen, rondleidingen Algemene poster (dijkgraaf en jeugddijkgraaf of samen met Commissaris van de Koning of met burgemeesters Inzet collega’s als ambassadeurs
Plannen in de periode januari/februari en begin maart 2015
Verkiezingscafé?
??????
Tijdens speciale events aandacht geven aan verkiezingen Oktobermaand Kindermaand (oktober), Open bedrijven dag (november)
Spandoeken, gadgets, kandidaten uitnodigen
Brief van dijkgraaf
Groepen die de laatste tijd ons waterschap hebben bezocht. Rondleiding of lezing hebben gehad brief van de dijkgraaf Regionaal of landelijk oppakken
Landelijk jeugdwaterdebat (februari 2015)
Oproep om te gaan stemmen, verspreiden onder bibliotheken, gemeentehuizen en dorpshuizen Oproepen op bijeenkomsten/posters ophangen
pagina 13 van 13
