COMMISSIE VAN TOEZICHT BIJ PI HAAGLANDEN LOCATIE ZOETERMEER
JAARVERSLAG 2014
______________________________________________________________________________________ Jaarverslag 2014 van de commissie van toezicht bij PI Haaglanden, locatie Zoetermeer
De samenstelling van de commissie was op 31 december 2014 als volgt: De heer E.J. Koster (voorzitter) Mevrouw mr. drs. F.J.R. de Boer, Mevrouw mr. M.C. Bruining Mevrouw mr. R. van der Graaff Mevrouw N.A. van der Helm De heer mr. R. Heemskerk Mevrouw mr. G.M.G. Hink De heer R.H. Jamin Mevrouw mr. F.F.C. Loos De heer mr. J.Y. Stuitje
Zoals voorgeschreven in de Penitentiaire beginselenwet zijn in de commissie van toezicht een lid dat met rechtspraak is belast, een advocaat, een medicus en een deskundige uit de kring van maatschappelijk werk aanwezig. De overige leden zijn afkomstig uit diverse maatschappelijke disciplines. Uitgetreden zijn per maart 2014: mw mr M.K. van Dijk en mw J.M. Raven en per juli de heer D.M. Scherpenisse. Toegetreden per maart 2014: de heer mr. J.Y. Stuitje en mevrouw mr F.F.C. Loos. Als voorzitter zal optreden de heer E.J. Koster met als zijn plaatsvervanger mevrouw mr. G.M.G. Hink. Gedurende 2014 was de heer E. Wagter aan de commissie van toezicht verbonden als ambtelijk secretaris. De secretaris kon zich in geval van afwezigheid laten vervangen door plaatsvervangende secretarissen. De administratieve werkzaamheden ten behoeve van de commissie van toezicht werden verricht door mevrouw M. den Dulk en mevrouw G.E. Koole. De directie van PI Haaglanden, locatie Zoetermeer, bestond in 2014 uit de vestigingsdirecteur R.A. Kloeken en de plaatsvervangende vestigingsdirecteuren Stam-Hartendorp, R. Moree en P. Winkelman. Op de beklagzittingen liet de directie zich veelal vertegenwoordigen door het directielid, de heer P. Winkelman.
2.
Maandcommissariaat
Elke twee weken fungeert een lid van de commissie van toezicht bij toerbeurt als maandcommissaris. In de inrichting spreekt hij/zij met gedetineerden die middels een verzoekbriefje om een gesprek met de maandcommissaris hebben verzocht. Daarnaast probeert de maandcommissaris in voorkomende gevallen te bemiddelen bij klachten van gedetineerden, al dan niet reeds ingediend. De leden van de commissie van toezicht konden te allen tijde de inrichting bezoeken. De onderwerpen waarover de maandcommissaris in het verslagjaar werd benaderd, betroffen onder meer: -
Medische zorg (niet verstrekt krijgen van medicatie, toegang tot de medische dienst) Financiën (boekingen in de rekening-courant, uitbetalen arbeidsloon) Winkel (houdbaarheidsdata, te hoge prijzen) Voeding (tekort aan verstrekking van brood en beleg, verkeerde maaltijd verstrekt) Afdelingshoofden en personeel (bejegening) Plaatsing van gedetineerden in afzondering (o.b.v. ordemaatregel of disciplinaire straf) Bevolking (administratie/postbezorging) BAD (vermissing en registratie van goederen) Insluiting tijdens arbeid bij niet deelname (bijvoorbeeld wegens ziekte of arbeidsongeschiktheid).
______________________________________________________________________________________ Jaarverslag 2014 van de commissie van toezicht bij PI Haaglanden, locatie Zoetermeer
De maandcommissarissen maakten na elk bezoek een verslag. Deze verslagen werden bij de vergaderstukken gevoegd en zowel aan de commissie van toezicht als aan de directie verstrekt. Voor zover nodig hebben de maandcommissarissen de klachten direct na het bezoek met de directie besproken. Op de maandelijkse vergadering werden de verslagen in hun geheel doorgenomen, tezamen met de directie In voorkomende gevallen werd afgesproken dat de volgende maandcommissaris dan wel de directie deze bespreking terugkoppelde aan de gedetineerden(n).
3.
De vergaderingen van de commissie van toezicht met de directie van PI Zoetermeer
De commissie van toezicht heeft in 2014 in totaal tien maal met de directie van de inrichting vergaderd. De vergaderingen verliepen in een plezierige, open, zo nodig positief kritische sfeer. Voorafgaand aan de vergadering met de directie hield de commissie van toezicht maandelijks een eigen vergadering. Alle vergaderingen werden gehouden in PI Zoetermeer. Vaste agendapunten in de interne vergaderingen van de commissie zijn: 1. Notulen 2. Ingekomen stukken 3. Te bespreken onderwerpen 4. Rooster 5. Rondvraag Vaste agendapunten in de vergaderingen van de commissie met de directie zijn: 1. Opening 2. Notulen + actiepunten 3. Ingekomen stukken (waaronder standaard strafcelplaatsingen, LINK, notulen ochtendrapporten en uitspraken van de RSJ) 4. Mededelingen commissie van toezicht 5. Mededelingen en verslag directie 6. Verslagen maandcommissaris 7. Rondvraag De directie deed op open wijze verslag over het reilen en zeilen in de inrichting en beantwoordde vragen van de leden van de commissie van toezicht. Ook vragen naar aanleiding van de bezoeken van de maandcommissaris werden in de vergadering besproken met de directie. Tevens werd naar aanleiding van uitspraken van de beklagcommissie of van de Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming, zo nodig hierop een toelichting gegeven. Daarnaast zijn in het verslagjaar onder meer de volgende onderwerpen besproken: • • • • • • • • • • • • •
(Wijzigingen in) het dagprogramma Bestemmingswijzigingen inrichting Plaatsing ISD’ers tussen reguliere gedetineerden Sluiting buitenwinkel/assortiment binnenwinkel Wijziging format beklagformulieren Uniforme verzoekbriefjes MC De Gedeco Beleid verlofaanvragen Functioneren MMD/BSD Tegemoetkoming in natura Verwerking saldo en aankopen (t.v.s. Gedeco) Vertaling (model) Huisregels Beleid Geestelijke verzorging
______________________________________________________________________________________ Jaarverslag 2014 van de commissie van toezicht bij PI Haaglanden, locatie Zoetermeer
• • • • • • •
Gevolgen nieuw dagprogramma Transitie HVB naar gevangenis Rol CVT en medische zorg Opzet inrichtingsbibliotheek en Reïntegratiecentrum Beleid strafoplegging Verdovende middelen/toename disciplinaire straffen Reflectiedag CVT.
De vergadering van 26 maart 2014 is komen te vervallen. In plaats hiervan heeft de CvT een bezoek gebracht aan het PPC Scheveningen.
Presentaties personeelsleden etc. Dirk Bongers heeft in de vergadering van 25 juni een presentatie verzorgd over het nieuwe dagprogramma. Dit programma is per 7 juli ingevoerd. Afgesproken werd het onderwerp op de agenda te laten terugkeren aan de hand van de eerste ervaringen en later het jaar een evaluatie.
4.
De beklagcommissie
De registratie van klachten bij het secretariaat van de commissie van toezicht vindt plaats volgens de systematiek zoals die is vastgelegd in de eindrapportage van de projectgroep Optimalisering Secretariaten Commissies van Toezicht. Volgens deze systematiek wordt onder een klacht verstaan: “een door de commissie van toezicht ontvangen schrijven, waarin door een klager die zich tot die commissie wendt een beslissing van (de beklagcommissie uit) die commissie van toezicht wordt gevraagd op een in dat schrijven omschreven feit of omstandigheid. Hierbij geldt dat meerdere onderwerpen waarover wordt geklaagd als afzonderlijke klachten worden aangemerkt en dat een schrijven houdende een klacht van meerdere klagers als één klacht wordt aangemerkt, en wel van de eerste ondertekenaar van het schrijven.” Ten behoeve van de registratie en voortgangsadministratie van de klachten werd gebruik gemaakt van het Klaver-registratiesysteem. Dit is een systeem dat door alle secretariaten van de commissies van toezicht wordt gebruikt. Klaver is een acroniem van KLAchten Verwerken En Rapporteren. De beklagcommissie heeft gemiddeld twee maal per maand zitting gehouden. Daarbij fungeerden de leden-juristen bij toerbeurt als voorzitter van de beklagcommissie. Telkens fungeerden de leden bij toerbeurt als bijzitters. De secretaris van de commissie of diens plaatsvervanger fungeerde steeds als secretaris van de beklagcommissie. De beklagcommissie streefde er naar zoveel mogelijk mondeling uitspraak te doen op de klachten.
5.
Overzicht afdoening klaagschriften
Als bijlage bij dit jaarverslag wordt een managementoverzicht van de afdoening van klachten uit het registratiesysteem KLAVER gevoegd.
______________________________________________________________________________________ Jaarverslag 2014 van de commissie van toezicht bij PI Haaglanden, locatie Zoetermeer
6.
De Gedeco
Een aantal malen zijn er een bijeenkomsten georganiseerd tussen de leden van de commissie van toezicht en de leden van de gedetineerdencommissie (Gedeco). De Commissie hecht groot belang aan het bestaan van en overleg met de Gedeco. Deze bijeenkomsten vonden plaats buiten aanwezigheid van de directie. Door het relatief korte verblijf van gedetineerden in de inrichting en (daardoor) gebrek aan aanwezige leden van de Gedeco konden deze bijeenkomsten niet altijd doorgang vinden. Met de leden van de Gedeco werd onder andere gesproken over de inrichtingswinkel, bezoekregeling, de arbeid en de telefoontoestellen (Telio).
7.
Cursussen en conferenties
Op 28 mei heeft een zestal leden van de CVT aan de VU de Praktijkgeörienteerde basiscursus penitentiair recht gevolgd. Op 20 november heeft de CVT een reflectiedag gehouden. Hierbij zijn als belangrijkste onderwerpen voor toezicht benoemd: promoveren/degraderen, drugsontmoediging, sanctiebeleid, arbeid, bezoek en toepassing (proportioneel) geweld. Tevens is gereflecteerd op de rol van de MC als mogelijk mediator. Ook is gereflecteerd op de rechtsprekende rol: marginale of volle toets? Als leidraad voor de reflectie heeft o.a. gediend de notitie Toetsingscriteria van de RSJ.
8.
Bijzonderheden
Een tweetal leden hebben een bezoek gebracht aan de Medische Dienst. Hierbij werd o.a. gesproken over een notitie waarin de respectieve rollen van Directie, CvT en Medische Dienst zijn verwoord.
______________________________________________________________________________________ Jaarverslag 2014 van de commissie van toezicht bij PI Haaglanden, locatie Zoetermeer
