Jaarverslag Commissie van Toezicht P.I. Roermond

de Rechtspraak Rechtbank Limburg

Jaarverslag 2014 Commissie van Toezicht P.I. Roermond

de Rechtspraak

Jaarverslag 2014 CvT Pl. Roermond

Rechtbank Limburg pagina 2 van 13

Inhoudsopgave 1.1

Inrichting

3

1.2

De Commissie van Toezicht

4

2

Algemeen

5

3

Activiteiten in het kader van de adviestaak en de toezichthoudende taak

6

4

De bemiddelingstaak

8

5

De rechtsprekende taak

9

6

Overige vermeldenswaa rdige gebeurtenissen

12

7

Algemene conclusie ten behoeve van NPM- jaarverslag

12

8

Bijlage: managementoverzicht uit KLAVER

13

13

de Rechtspraak Jaarverslag 2014 CvT Pl. Roermond

1.1


Inrichting De Penitentiaire Inrichting Roermond vormt samen met de Penitentiaire Inrichting Ter Peel te Evertsoord de Penitentiaire Inrichtingen Zuid-Oost. De Penitentiaire Inrichting Roermond is een inrichting voor mannelijke gedetineerden waar totjuni 2014 de volgende regimes waren ondergebracht: • • • •

een Huis van Bewaring (HvB) met een capaciteit van 80 plaatsen (waarvan 20 meerpersoonscellen (MPC)) een gevangenis met een capaciteit van 127 plaatsen (waarvan 19 MPC) een EZV (Extra Zorg Voorziening) met een capaciteit van 24 plaatsen een Zeer Beperkt Beveiligde Inrichting (ZBBI) met 2$ plaatsen, ondergebracht buiten de ommuring in het gebouw ‘Te Roer’

Perjuni 2014 zijn de verschillende detentiemodaliteiten die buiten de ommuring in het gebouw ‘Te Roer’ waren ondergebracht, te weten het ZBBI, het basis penitentiair programma, het penitentiair programma Rentree en de Penitentiaire inrichting administratief (PIA) verplaatst naar de Penitentiaire Inrichting Ter Peel te Evertsoord.

de Rechtspraak Jaarverslag 2014 Cvi Pl. Roermond

1.2


De Commissie van Toezicht Dhr. mr. R.H.A.M. Beaumont, rechter in de rechtbank Limburg, sinds 01.04.2004 voorzitter van de Commissie van Toezicht en sinds 15.09.2002 lid van de Commissie van Toezicht. Mevr. mr. J. Schreurs- van de Langemheen, lid en plaatsvervangend voorzitter sinds 01.04.2012 rechter in de rechtbank Limburg. Dhr. drs. C.G.M.M. Bakker, lid sinds 01.07.2010, gepensioneerd huisarts. Dhr. L.M.M.H. Imkamp, lid sinds 01.04.2004, oud-wethouder gemeente Roermond. Mw. mr. M.S. Luik-Koop, lid sinds 01.02.2003,juriste. Mw. mr. M.H. Wiriz-Stekelinck, lid sinds 01.02.2003,juriste. Dhr. T.W.M. Loven, lid sinds 01.01.2007 directeur. Dhr. mr. G.H.M.M. van Vlokhoven, lid sinds 01.01.2007, algemeen voorzitter tuchtcommissie KNVB amateur voetbal en voorzitter klachtencommissie Jeugdzorg Limburg. Dhr. J.H.L.M. Hundscheid, lid sinds 23.10.20 12, andragoog. Mw. mr. E.V.T.E. van der Woning, lid sinds 15.06.20 13, advocaat. Mw. J.M.M. Versteegh-Janssen is als ambtelijk secretaris aan de commissie van toezicht verbonden. De administratieve ondersteuning van de commissie van toezicht is verzorgd door dhr. M.R.S.D. Setjo, mw. M.P.M. Defaux, rnw. J.J.A.G. Rodts-Steeghs en mw. M.E.C.G. Veggelers. Het secretariaat van de Commissie van Toezicht is gevestigd in de rechtbank Limburg, locatie Roermond, Willem 11 Singel 67, 6041 HR, Postbus 950, 6040 AA Roermond.


2


Algemeen Overlegstructuur:

De commissie heeft elke derde dinsdag van de maand met uitzondering van de maand augustus met de plaatsvervangend vestigingsdirecteur van de inrichting vergaderd. Van de zijde van de directie heeft steeds een van de plaatsvervangende vestgingsdirecteuren, te weten, de heer M. Meijer of de heer H. Koonen de vergadering bijgewoond. -

-

De vergadering verloopt volgens een vaste agenda: Opening. Het verslag van de vorige vergadering / actiepuntenljst. Het verslag van de maandcommissarissen. Het verslag van de directie. Ingekomen post en mededelingen. Het verslag van de beklagcommissie. Rondvraag. Sluiting. De onderlinge samenwerking binnen de commissie was goed. De samenwerking en communicatie met de directie was eveneens prettig, open en constructief, met behoud van ieders verantwoordelijkheid.


3

Rechtbank Lim burg pagina 6 van 13

Activiteiten in het kader van de adviestaak en de toezichthoudende taak In februari heeft de Commissie van Toezicht zich tijdens de vergadering laten informeren over het dagprogramma, beveiliging en toezicht op maat (DBT). Ook heeft de commissie zich toen verdiept in hoe te handelen bij wraking tijdens de beklagcommissie. Hierbij is als uitgangspunt uitgegaan van de informatie over wraking op de site van het Kenniscentrum: www.commissievantoezicht.nl. Om zich te vergewissen van de kwaliteit van de magnetronmaaltijden die de gedetineerden krijgen aangeboden, hebben de leden van de commissie voorafgaand aan de vergadering in juni gebruik gemaakt van een dergelijke maaltijd. Op uitnodiging van de Commissie van Toezicht heeft in juni en november overleg plaatsgevonden met de gedetineerdencommissie van het huis van bewaring en de gevangenis. Tijdens dit overleg zijn de volgende onderwerpen aan de orde gekomen: -

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

arbeid; bestedingsilmiet in de inrichtingswinkel; bezoekafspraken; communicatie/informatieverstrekking; doorfasering; gebruik buitenkantine; inrichtingswinkelassortiment; limiet rekening-courant; maaltijden; MPC; uitspraak van de kortgeding rechter inzake DBT;

In juli heeft de Commissie van Toezicht zich tijdens de vergadering laten informeren over de werkzaamheden van de casemanagers. Gedurende het verslagjaar bleken de casemanagers ondanks steun vanuit DJI bij de uitvoering van hun taak problemen te ondervinden bij: de invulling van hun nieuwe functie, aangezien grotendeels alles moest worden uitgezocht/uitgevonden; de hoge eisen aan de uitvoering van de taak; de regelgeving, die slechts deels in werking is getreden. -

-

-

In december hebben enkele leden van de Commissie van Toezicht de inrichtingswinkel in de P.t. Ter Peet bezocht om inzicht te krijgen over de werkwijze in de inrichtingswinkel. Naar aanleiding van dat bezoek is afgesproken dat gedurende drie maanden zou worden bijgehouden welke producten (dkwdroge kruidenierswaren) door de inrichtingswinkel niet konden worden uitgeleverd. De evaluatie hiervan zal in 2015 plaatsvinden.



In de vergaderingen heeft de commissie de directie geattendeerd op: het zorgvuldig (laten) invullen van de celontruimingsformulieren en het zorgvuldig hanteren van de procedure voor het indienen van de verzoekbriefjes. in hoeverre het inrichtingspersoneel wil/moet accepteren regelmatig scheidwoorden toegevoegd te krijgen en bedreigd te worden en/of op een bepaald moment niet moet worden overwogen over te gaan op het doen van aangifte. het belang van het bijwonen van het overleg met de Gedeco. het waarborgen van het recht van de gedetineerden om te sporten. opnemen van de wachtgeldregeling in de huisregels. de onderzoekmethode van het laboratorium bij urinecontroles, waarbij waardes boven de 1000 ug/l niet worden gemeten. -

-

-

-

-

-

Ten aanzien van de rechtsprekende taak heeft de commissie de directie geattendeerd op: het belang van het bijwonen van de beklagziftingen door een directielid. het belang van het inhoudelijk anticiperen op de klachten in de verweerschriften. de mogelij kheid jaarlijks een “intervisie beklagcommissie” te laten plaatsvinden, waarin in alle openheid kan worden gereageerd op de gang van zaken. -

-

-

In het verstagjaar heeft binnen de P.I. Zuid-Oost onduidelijkheid bestaan over het voortbestaan van het ZBBI regime en de overige detentiemodaliteiten in het gebouw ‘Te Roer’ in de P.I. Roermond. In eerste instantie zou het ZBBI regime binnen de ommuring op afdeling A worden gehuisvest en zou de aldaar gevestigde EZV afdeling intern worden verplaatst. Vervolgens werd vanuit het hoofdkantoor echter besloten dat alle landelijke plaatsen voor het ZBBI (72) in de Pl. Ter Peel Flexcap werden ondergebracht. Tijdens de bezoeken van de maandcommissaris is hierover ook met het inrichtingspersoneel gesproken en is geluisterd naar hun zorgen en de mogelijke consequenties voor de gedetineerden.


4


De bemiddelingstaak De leden van de Commissie van Toezicht (met uitzondering van de voorzitter en de plaatsvervangend voorzitter van de beklagcommissie) zijn volgens de indeling overeenkomstig het jaarrooster tot en met juni een keer per maand bij toerbeurt als maandcommissaris opgetreden in het huis van bewaring en de gevangenis of in de zeer beperkt beveiligde inrichting (ZBBI). Nadat in juni het ZBBI is verplaatst naar de Pl. Ter Peel is de frequentie van het bezoek van de maandcommissaris aan het huis van bewaring en de gevangenis opgevoerd naar twee keer maand. De gedetineerden kunnen via een verzoekbriefje kenbaar maken het spreekuur van de maandcommissaris te willen bezoeken. De P.l. Zuid-Oost heeft een contract met de tolkentelefoon, waardoor, indien noodzakelijk de maandcommissaris voor een gesprek met een gedetineerde gebruik kan maken van een tolk. Naar aanleiding van de diverse gesprekken is er door de maandcommissaris contact opgenomen met een medewerker van de desbetreffende discipline, een piw-er dan wel met de directie. Dit leidde tot een goed inzicht in de gepresenteerde problematiek. Van de afwikkeling van de bemiddeling of tussenkomst zijn alle betrokkenen zo spoedig mogelijk, al dan niet via tussenkomst van de directie en of de secretaris geïnformeerd. De maandcommissarissen hebben van hun bevindingen verslag gedaan tijdens de eerstvolgende commissievergadering met de directie. Tijdens de vergaderingen van de Commissie van Toezicht hebbende maandcommissarissen in 2014 over $0 gesprekken met gedetineerden verslag gedaan. De gesprekken waren deels informatief van aard en hadden deels betrekking over onderwerpen waarover ook klachten zijn ingediend. De gesprekken die hebben plaatsgevonden zijn niet in het klachtenregistratiesysteem geregistreerd, maar in een verslag weergegeven. Tijdens de gesprekken met de maandcommissaris zijnde volgende onderwerpen veelvuldig aan de orde zijn gekomen: -

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

arbeid bejegening personeel / medegedetineerden bezoek / relatie bevorderend bezoek (RBB) computergebruik DBT / stoplichtsysteem detentiefasering functioneren BSD / fvUvID / casemanagers inrichtingswinkel / leveringen / prijzen lichamelijke klachten medicatieverstrekking medische dienst mogelijkheid om te douchen na arbeid / sporten persoonlijke voorwerpen plaatsing in een tweepersoonscel promotie- degradatiebeslissingen rekening-courant sporten verlof urinecontrole voeding


5


De rechtsprekende taak De zittingen van de beklagcommissie vinden plaats volgens een vooraf vastgesteld rooster, waarbij de rol van voorzitter wordt ingevuld door de voorzitter of plaatsvervangend voorzitter van de Commissie van Toezicht. De leden van de Commissie van Toezicht fungeerden bij toerbeurt als lid van de beklagcommissie. De secretaris van de Commissie van Toezicht, dan wel haar plaatsvervanger, is tevens als secretaris van de beklagcommissie opgetreden. Een groot aantal klachten wordt schriftelijk (enkelvoudig) buiten de zitting afgedaan. De zittingen zijn altijd meervoudig, dat wil zeggen dat naast de voorzitter twee leden van de commissie deel uitmaken van de beklagcommissie. De klachten die zich daarvoor lenen, worden ter zitting mondeling afgedaan. Bij de zittingen van de beklagcommissie werd de directie ter zitting vertegenwoordigd door de directeur M. Meijer ofH. Koonen en /of E. Geurts, juridisch medewerker. Een aantal gedetineerden heeft zich bij de behandeling van hun beklag laten bijstaan door een advocaat. De 662 klachten die in 2014 zijn binnen gekomen, betreffen de volgende onderwerpen: Activiteiten (arbeid) 32 Activiteiten (div) $ Activiteiten (luchten) 7 Activiteiten (sport) 76 Behandeling 4 Bejegening 48 Bewegingsvrijheid binnen de inrichting 3 Contact buitenwereld (bellen) 8 Contact buitenwereld ( bezoek) 37 Contact buitenwereld (post) 13 Controle 7 DBT 13 Dienst terugkeer en vertrek 6 Disciplinaire straf 75 Geweld 1 Informatie/ procedure 34 2 Nog onbekend Ordemaatregel 16 Persoonlijke voorwerpen 46 Regime 49 Rekening courant/zaken kleedgeld 25 Schadeverhaal 2 Selectief overplaatsing (extern) 10 Selectief overplaatsing (intern) 9 Verlaten inrichting 22 Verzorging (div.) 62 Verzorging (godsdienst levens) 1 Verzorging (medisch) 35 Verzorging (persoonlijk) 11 Totaal 662



Deze rubricering komt uit het in 2010 landelijk in gebruik genomen klachten volg- en registratiesysteem: Klaver. Bij de onderwerpen is aansluiting gezocht bij de rubricering in de Penitentiaire beginsetenwet.

overzicht aantal klachten in de afgelopen 5 jaar 700

LL:

600 500 400 300 200

—

441

iifI_

100,

i

2010

1

2011

1

2012

2013

2014

1 aantal klachten

Totaaloverzicht klachten beklagcommissie Pl. Roermond o 3 1-12-2014: instroom uitstroom gegrond ongegrond overgedragen niet ingeontvankelijk trokken 695

610

77

Doorlooptermijnen in dagen 0-10 11-30 31-40 67 186 102

172

53

41-50 $0

148

51-60 35

132

ingetrokken na bern. 5

afd. na rog. verhoor 23

>60 140

In Klaver worden de ingekomen verzoeken voor rogatoir horen ook als binnengekomen klacht geregistreerd. In het verslagjaar zijn er dat 33 geweest. In 2013 waren het er 45, in 2012 4$, in 2011 26 en in 2010 23. In 2014 heeft de Raad voor Straftechtstoepassing en Jeugdbescherrning (RSJ) 42 keer uitspraak gedaan naar aanleiding van een beroep dat werd ingediend tegen een beslissing van de beklagcommissie. Klagers gingen 48 maal in beroep tegen een beslissing van de beklagcommissie. In 5 zaken werd het beroep niet ontvankelijk verklaard, 26 maal werd het beroep ongegrond verklaard en de beslissing van de beklagcommissie bekrachtigd en 5 maal werd het beroep gegrond verklaard. In 6 zes zaken heeft de beroepscommissie nog geen uitspraak gedaan.



De directie ging 3 maal in beroep tegen een door de beklagcommissie gegrond verklaarde klacht. Alle drie de beroepen werden gegrond verklaard. Beroep Klager Directie Totaal

Ongegrond 26 26

Gegrond 5 3 $

Niet ontvankelijk 5 5

Nog geen uitspraak 6 2 $

Totaal 42 3 45

Hieronder klachten die in het verslagjaar opvielen. Na de invoering per 01 maart 2014 van het dagprogramma, beveiliging en toezicht op maat (DBT) en de per die datum gewijzigde regeling selectie en plaatsing en overplaatsing gedetineerden (het stoplichtregime), klaagde een groot aantal gedetineerden over het nieuwe dagprogramma. Betreffende klachten zijn geregistreerd onder het onderwerp “regime” en “DBT”. Dit jaar waren er ook weer veel klachten over de vermissing / beschadiging / inbeslagname en in- en uitvoer van persoonlijke goederen. De behandeling van de klachten over de beschadiging aan elektrische apparatuur na invoer door verzegeling, leverden op grond van de correcte registratie van de firma die de verzegeling verzorgt en de apparatuur zowel voorafgaand als na verzegeling controleert, geen problemen op. Eveneens waren er weer een groot aantal klachten over de inrichtingswinkel. De klachten hadden betrekking: • de levering van de boodschappen, variërend in manco’s, levering van verkeerde boodschappen en het niet leveren van bestelde boodschappen; • de terugboeking van kosten op het rekening-courant van betrokkene van niet geleverde dan wel verkeerd geleverde producten; • het beperkte assortiment zelfzorgmiddelen/drogisterj artikelen. Klachten over het uitvallen van het sporten in het huis van bewaring en de gevangenis. De gedetineerden in de gevangenis hadden wekelijks, afhankelijk van de afdeling waarop ze verbleven, drie of vier mogelijkheden om 45 minuten te sporten. De gedetineerden in het huis van bewaring hadden afhankelijk van de afdeling waarop ze verbleven twee of drie mogelijkheden. Met name in het huis van bewaring werd vanwege het uitvallen van een van de mogelijkheden om te sporten of vanwege het beperkt aantal plaatsen per keer om te sporten een groot aantal klachten ingediend. In totaal werden 31 klachten over de schending van het recht op sporten gegrond verklaard.


6


Overige vermeldenswaardige gebeurtenissen Op 7januari 2014 hebben enkele leden van de Commissie van Toezicht de nieuwjaarsbijeenkomst in de inrichting bijgewoond. Op 20 mei 2014 heeft de Commissie van Toezicht een bezoek gebracht aan de Justiele Jeugdinrichting te Cadier en Keer. Op 2$ mei 2014 hebben enkele leden van de Commissie van Toezicht deelgenomen aan de praktijk georiënteerde cursus Penitentiair Recht aan de Vrije Universiteit te Amsterdam. Op 14 oktober 2014 hebben enkele leden van de Commissie van Toezicht deelgenomen aan de opfriscursus Penitentiaire beginselenwet voor leden en secretarissen te Den Haag Op 3 november 2014 hebben enkele leden van de Commissie van Toezicht deelgenomen aan de Landelijke Themadag van de Commissies van Toezicht. In 2014 hebben enkele leden van de Cvt het MDO overleg inzake promoveren en degraderen bijgewoond en het overleg van de vrjhedencommissie. In december 2014 heeft de voorzitter het overleg met de casemanagers bijgewoond.

7

Algemene conclusie ten behoeve van NPM- jaarverslag In het algemeen is de commissie van toezicht tevreden over de omstandigheden waarin de gedetineerden zich bevinden. De rechten van gedetineerden worden gewaarborgd ondanks de voortdurende wisseling van beleid, regelgeving en /of programma’s.

Dit verslag is vastgesteld ter vergadering van de commissie van toezicht op 16juni 2015 en ondertekend door de voorzitter en de secretaris.

JeJ4ni

‘‘ZA.LBeaumont

-.

r

3

3

1

S

S

0

0

0

N

0.

0

c

-q

S

c

0

S

3

S

—.

—.

-

—

OC

.

<

C)

D

D

D

D

0

3

0 (3

0

(3

Q. Q)qp 3)

C

Jaarverslag Commissie van Toezicht P.I. Roermond

Recommend Documents