Central Asia Invest Programme II. Az Európai Bizottság Közép-Ázsiára fókuszáló új központi intézkedése 2010-es pályázati kiírások
Az Európai Unió 2007-2013-es költségvetési időszakában új támogatási programok indultak az ázsiai térségben. A korábbi „Asia Invest”-et felváltotta a „Central Asia Invest”, valamint a „Switch Asia” programok. A program első pályázati felhívását 2007 novemberében tették közé, melynek nyertesei már megkezdték a projektek végrehajtását. Az Európai Bizottság 2010. január 2-án meghirdette a Central Asia Invest Programme II. pályázati felhívását.
A Central Asia Invest Programme II. pályázati kiírásról 2010. február 19-én tartott Információs Napot Brüsszelben az Európai Bizottság Europeaid Együttműködési Főigazgatósága. A rendezvényen előadást tartott: - Mr. Thomas Wiley, Head of Sector, Europaid - Ms. Esther Martin, Central Asia Invest Programme Manager, Europaid - Ms. Emilia Venot, Central Asia Invest Programme Manager, Europaid - Ms. Brigitte Stoeppler, Hilfswerk Austria International, Desk Officer for Central Asia and Caucasus (előző körben sikeres pályázó – jó gyakorlat bemutatása)
BESZÁMOLÓ (Készült a 2010. február 19-i brüsszeli információs napon elhangzottak alapján Készítette: MKIK Brüsszeli EU Képviselet)
I. Háttér: Az Európai Unió alapvető célkitűzései a közép-ázsiai térség vonatkozásában A 2004-es és 2007-es bővítéseknek köszönhetően az EU földrajzilag, politikailag és gazdaságilag is közelebb került Közép-Ázsiához, ezért erősíteni és mélyíteni szeretné kapcsolatait a közép-ázsiai országokkal. Ezzel célja, hogy biztosítsa a stabilitást és biztonságot a régió országaiban, növelje az életszínvonalat és csökkentse a szegénységet, elősegítse a regionális együttműködést Közép-Ázsián belül, valamint Közép-Ázsia és az EU között. A 2007-13-as időszakban erre a célra szánt költségvetés 719 millió euró. A költségvetés a következőképpen oszlik meg a három alapvető célkitűzés között: - Közép-Ázsiai regionális együttműködés és jó szomszédi viszony ápolása: a teljes költségvetés 30-35%-a - A szegénység csökkentése és az életszínvonal növelése: a teljes költségvetés 40-45%-a - Megfelelő kormányzás és gazdasági reformok elősegítése: a teljes költségvetés 20-25%-a. A fenti célok elérésének módja az Üzleti Közvetítő Szervezetek, mint a reform folyamatok kulcsszereplőinek támogatása annak érdekében, hogy hatékonyan hozzájáruljanak a civil szféra fejlődéséhez munkahelyek és új jövedelmek generálásával, valamint hidat képezzenek a kis-és középvállalkozások és a kormányzat között elősegítve a fokozatos gazdasági és demokráciai átmenetet ezekben az országokban. Az Európai Unió támogatja az európai és közép-ázsiai üzleti közvetítő szervezetek közötti kapcsolatok erősítését annak érdekében, hogy a közép-ázsiai piac sikeresen kapcsolódjon be a világgazdasági folyamatokba.
II. A Central Asia Invest program célkitűzései: Általános célkitűzés: a közép-ázsiai országok kis-és középvállalkozói és magán szektorának fenntartható fejlődésének elősegítése Specifikus célkitűzés: - a közép-ázsiai üzleti közvetítő szervezetek intézményi képességeinek és kapacitásainak fejlesztése III. Támogatott tevékenységek A tevékenységeknek az üzleti közvetítő szervezetek támogatására kell irányulniuk, folyamatosan szem előtt tartva, hogy a projektek végső haszonélvezőinek kis- és középvállalkozóknak kell lenniük. Az első pályázati kiírástól eltérően az aktuális pályázat előírja, hogy a pályázók tevékenysége konkrét szektorokra és specifikus témákra fókuszáljon (pl.: finanszírozáshoz való hozzáférés, humán erőforrás stb). A lehetséges szektorok és témák ajánlott listája megtalálható a pályázati kiírásban (amennyiben a pályázó a listában nem szereplő területen kíván pályázni, választását részletesen meg kell indokolnia). Támogatott tevékenységek (ajánlott, és nem teljes lista): - Képzés szervezése kereskedelmi és iparkamarák vezetői és beosztottjai részére (beleértve a gyakorlati lehetőségek és tanulmányutak szervezését) - Szemináriumok és workshop-ok szervezése - Információcserét elősegítő kapcsolatok kiépítése - Közép-ázsiai és európai üzleti közvetítő szervezetek dolgozóinak kölcsönös látogatása A következő tevékenységeket nem támogatja a program: - egyéni részvétel szemináriumokon, konferenciákon - egyéni ösztöndíj tanulmányokhoz - PR és reklám tevékenységek - kétoldalú üzletember találkozók kkv-k részére IV. Elvárt eredmények - Üzleti Közvetítő Szervezetek képességeinek javulása a helyi KKV-k fejlesztése és nemzetköziesítése elősegítésében - Fenntartható partnerségek és intézményi kapcsolatok európai és közép-ázsiai szervezetek között - Jó gyakorlatok és tapasztalatok cseréje, hálózatépítés európai és közép-ázsiai közvetítő szervezetek között V. Jogosultság a részvételre - A programban részvételre jogosult közép-ázsiai országok: Kazahsztán, Kirgizisztán, Tádzsikisztán, Türkmenisztán, Üzbegisztán. - Alapvető kritériumok a pályázáshoz: jogi személyiség, non-profit jelleg, kis- és középvállalkozásokat segítő üzleti közvetítő szervezet, EU tagországban, Európai Gazdasági Térség országában (Izland, Norvégia, Liechtenstein) vagy tagjelölt országban bejegyzett szervezet (kiemelten a kereskedelmi és iparkamarák), a fenti öt középázsiai országban bejegyzett szervezet. (A fenti kritériumok teljesítésének igazolására a szervezet alapító okirata szolgál, melynek az erre vonatkozó részeit javasolt angol nyelven is benyújtani, de nem szükséges közjegyző által hitelesíttetni a fordítást).
VI. Partnerségek: Kötelező partnerséget kialakítani a projekt megvalósításához. Minimum két partner szükséges két különböző országból, mindkét régiót képviselve (min. egy európai és egy közép-ázsiai partner). Több ázsiai partner, illetve ugyanabból az országból több partner bevonását is szívesen veszik, de csak abban az esetben, ha minden partnernek nélkülözhetetlen szerepe van a projektben. (növeli a pályázat nyerési esélyeit, amennyiben kevésbé kedvelt ázsiai országot céloz meg, mivel a földrajzi lefedettséget biztosítania kell a nyertes 15-20 projektnek), és minden partner jogosultsága és kötelezettsége egyértelműen ki van jelölve. Társpályázók bevonása is lehetséges a projektbe. Ők abban különböznek a partnerektől, hogy amellett, hogy szerepet vállalnak a projekt megvalósításában, nem részesülhetnek közvetlenül a támogatásból (kivétel a napidíj és utazási költségek térítése). Ezek lehetnek – a pályázói körből kizárt – magáncégek és kormányzati szervek, állami intézmények is. Társpályázók a következő - a pályázati kiírás szerint egyébként támogatásra nem jogosult - országokból is teljes körűen részt vehetnek a projektben: Kína, Mongólia, Oroszország, Afganisztán, Irán, Pakisztán. A nyertes konzorciumoknak lehetőségük nyílik szerződést kötni alvállalkozókkal, a következő megkötésekkel: - alvállalkozó nem irányíthatja a projektet, és nem vehet részt kereskedelmi célokból - csak a projekt egy bizonyos részének megvalósítására lehet szerződést kötni, és ez nem tartalmazhatja a teljes projektmenedzsmentet - a leszerződött rész nem haladhatja meg a projekt teljes költségvetésének 30 %-át (beleértve a bért, utazási és szállásköltséget is) - a szerződésre szánt költségvetési részt alaposan meg kell indokolni a pályázatban. VII. Finanszírozási háttér és időtartam: - Teljes költségvetés 2010-2011-re: 4.000.000 EUR - Támogatási összeg projektenként: minimum 250.000 EUR, maximum 500.000 - Finanszírozási arány: a projekt teljes költségvetésének 85%-a vissza nem térítendő támogatás, 15 % önrész hárul a pályázóra és partnereire (a bérköltséget el lehet számolni) - A nyertes projekt megkezdésekor a projekt megvalósításának első évi költségvetése 80%-át fizetik ki előfinanszírozásként. - Projektek időtartama: minimum 12 hónap, maximum 24 hónap, a tevékenység megkezdésétől számítva - 8-16 nyertes projekt kap támogatást VIII. A pályázás módja és folyamata A nyertes pályázatok kiválasztása meghívásos eljárás (restricted procedure) keretében történik, a pályázás tehát két lépésben zajlik. A pályázóknak (a főpályázóknak és partnereknek a pályázat különböző szakaszaiban) kötelező regisztrálniuk az Európai Bizottság PADOR (internet alapú) rendszerében. 1. lépés: Projekttervezet benyújtása (concept note) A pályázat első szakaszában kizárólag a főpályázók regisztrációja kötelező a PADOR rendszerében. A projekttervezet maximum 4 oldalas (A4), angol nyelvű összefoglaló a projektelképzelésről, mely egyben megindokolja a projekt relevanciáját a kiírással, és a tervezett tevékenységek fenntarthatóságát és hatékonyságát. Egy alapos projektterv kidolgozásához éppen ezért javasolt a logikai keretmátrix használata már a pályázás első
szakaszától. A projekttervezetnek teljes körűnek kell lennie (figyelembe véve a kitöltendő adatlapokat és az ellenőrző listát). Benyújtás határideje: 2010. március 12. (elektronikus formában (CD-Rom) és kinyomtatva) 2. lépés: Teljes pályázat benyújtása Kizárólag a projekttervezet bírálata alapján rövid-listára került pályázók adhatnak be teljes pályázatot. Ebben a szakaszban kötelező ezen kiválasztott pályázatokban résztvevő partnerek regisztrációja is a PADOR rendszerben. A tervezetben szereplő elemeket nem lehet megváltoztatni a teljes pályázatban. A részletezett költségvetés maximum 20%-kal térhet el a projekttervezetben meghatározott összeghez képest. A teljes pályázat elkészítésének megkönnyítése érdekében az Európai Bizottság képzést szervez a rövid-listán szereplők felkészítésére. Benyújtás határideje: 2010. június közepe. Egy pályázó több pályázatot is benyújthat (különböző partnerekkel és eltérő földrajzi lefedettséggel), de maximum két projektre nyerhet el támogatást. A szerződéskötés időpontja várhatóan 2010. november, a projektek megvalósulásának tervezett ideje 2011. IX. Az első pályázati kiírás (2007-2008) tapasztalatai és eredményei A 2007 novemberében meghirdetett első pályázati felhívás nagy érdeklődést keltett mind a közép-ázsiai, mind az európai Üzleti Közvetítő Szervezetek körében. Számos képzési és információs program került megrendezésre Közép-Ázsiában és Európában egyaránt, több mint 400 kedvezményezett részvételével. Összesen 75 projekt került benyújtásra az 5 támogatható ország viszonylatában (Kazahsztán, Kirgizisztán, Tádzsikisztán, Türkmenisztán, Üzbegisztán), melyből összesen 12 projektet részesedett az Európai Unió finanszírozásából. A 12 nyertes pályázat ismertetője és a projektekbe bevont partnerek részvételének és elérhetőségeinek leírása megtalálható a EuropAid honlapján közzétett brosúrában: http://ec.europa.eu/europaid/where/asia/regional-cooperation/trade-business/ca_invest_en.htm A pályázati kiírás költségvetése 4 400 000 EUR volt a kétéves időszakra. A nyertes projektek átlagosan 380 000 EUR EU-s támogatásban részesültek. A projektek többségében 2 év alatt kerültek megvalósításra (3 projekt van, mely 18 hónapot vesz csak igénybe). A nyertes konzorciumok többségében egy európai főpályázóból és 2 vagy 3 partnerből állnak. Egyetlen olyan nyertes projekt volt csak, melyben közép-ázsiai a főpályázó. A Magyar Kereskedelmi és Iparkamara partnerként vesz részt az egyik nyertes pályázat megvalósításában, melynek célja az üzbég kkv-k fenntartható fejlődésének támogatása az üzbegisztáni üzleti szervezetek, elsősorban az Üzbég Kereskedelmi és Iparkamara munkatársainak képzésén keresztül. X. Az előző pályázati kiírástól való fő eltérések: A 2010-es pályázati felhívás célkitűzései és odaítélési eljárása megegyezik a korábbi években meghirdetett pályázati felhíváséval, ugyanakkor néhány fontos változás van az idei kiírásban: - a pályázatra jelentkezőknek le kell szűkíteni tevékenységüket konkrét szektorokra és témakörökre
- a projekteknek egyértelmű hatást kell gyakorolniuk a kkv-kra, akik ennek a programnak a végső kedvezményezettjei - a támogatás mértéke minimum 250 000 EUR (200 000 EUR helyett)
Hasznos linkek, elérhetőségek:
Central Asia Invest program részletes tájékoztatója az Európai Bizottság Europaid honlapján: http://ec.europa.eu/europeaid/where/asia/regional-cooperation-central-asia/smedevelopment/ca_invest_en.htm E-mail:
[email protected] Pályázati kiírás (jelentkezési lap, iránymutatások): https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/onlineservices/index.cfm?ADSSChck=1266592959611&do=publi.detPUB&searchtype=AS&zgeo= 2495336&aoet=36538&debpub=&orderby=upd&orderbyad=Desc&nbPubliList=15&page=1 &aoref=129499 Az Európai Bizottság Közép-Ázsiai Delegációinak elérhetőségei: http://ec.europa.eu/external_relations/central_asia/index_en.htm Projekt ciklus menedzsment kézikönyv: http://ec.europa.eu/europeaid/multimedia/publications/publications/manualstools/t101_en.htm
