1
CDA Raalte Verkiezingsprogramma 2010 - 2014 CDA staat voor een krachtige samenleving in een dienstverlenende gemeente
Inhoudsopgave Blz. Inhoudsopgave
2
Voorwoord
3
Algemeen
4
Economische ontwikkeling, arbeidsmarkt en werkgelegenheid, agrarische sector
6
Milieu, water, verkeer en vervoer
9
Veiligheid en leefbaarheid
12
Vrijwilligers, sport en cultuur
14
Jongeren en ouderen
16
Onderwijs
17
Participatie, zorg en sociaal beleid
18
Ruimtelijke ordening
19
Recessie en keuzes
20
2
Voorwoord Op 3 maart 2010 zijn er gemeenteraadsverkiezingen. De gemeente is van ons allemaal en we hebben het er ook allemaal voor het zeggen. Het CDA staat voor een gemeente die haar plaats en haar taak kent in deze tijd. Die oog heeft voor de samenleving van vandaag en morgen, maar ook voor die van overmorgen. Een gemeente die zich dienstverlenend opstelt naar haar inwoners. In dit programma hebben we de belangrijkste doelen van het CDA voor de periode 2010 2014 opgenomen. Na de verkiezingen wil het CDA met andere partijen samen een goed gemeentebestuur vormen. We hebben er voor gekozen dit verkiezingsprogramma thematisch in te richten. De indeling is gemaakt in de hoofdstukken: • Algemeen • Economische ontwikkeling, arbeidsmarkt en werkgelegenheid, agrarische sector • Milieu, water, verkeer en vervoer • Leefbaarheid en veiligheid • Vrijwilligers, sport en cultuur • Jongeren en ouderen • Onderwijs • Participatie, zorg en sociaal beleid • Ruimtelijke ordening • Recessie en keuzes Wat hebben we bereikt Het CDA heeft zich de afgelopen jaren ingezet voor de inwoners van de gemeente Raalte. Bij de afweging van de keuzes heeft de CDA-fractie zich vooral laten leiden door de thema’s veilig, duurzaam en ondernemend. Daarbij is er naar gestreefd de politieke keuzes zo dicht mogelijk bij de inwoners van Raalte te brengen. Veel is er bereikt, niet door het CDA alleen, maar vooral door een goede samenwerking met de coalitiepartijen PvdA en VVD en soms ook samen met de oppositie (GB, SP en LA). Zo gaat dat en zo hoort dat in de lokale politiek. Daarnaast zijn de lokale CDA’ers onderdeel van het landelijk Christen Democratisch Appel. Bij veel vraagstukken kan gerekend worden op steun vanuit dit netwerk. Er is veelvuldig overleg met Kamerleden en leden van provinciale of gedeputeerden staten. Dit komt de kwaliteit ten goede. Per hoofdstuk in dit verkiezingsprogramma geven we aantal zaken die we de afgelopen vier jaar bereikt hebben. Wat zijn onze speerpunten voor de komende jaren Ook geven we per hoofdstuk aan wat onze speerpunten zijn voor de komende vier jaar. Onderwerpen die we, ook nu weer samen met andere partijen, de komende raadsperiode willen realiseren in het belang van een sterker, mooier, veiliger, duurzamer Raalte.
3
Algemeen Wat hebben we bereikt • Het CDA heeft haar verantwoordelijkheid genomen door actief deel te nemen aan het college van B&W van Raalte. • Er is duidelijk en ondubbelzinnig gestreefd naar een stabiel bestuur. • De CDA-fractie nam een positief kritische onafhankelijke houding aan ten opzichte van het college van B&W. • Het CDA hanteert de stelling: ‘fouten maken mag’ als deze in het openbaar erkend worden en de fouten snel gecorrigeerd worden. • Het CDA heeft een bijdrage geleverd aan het tot stand komen van de lange termijn visie voor Raalte: “Samen vooruit Raalte 2020” • De werkwijze van de gemeenteraad is laagdrempelig, raad en leden zijn gemakkelijk te benaderen en inwoners kunnen eenvoudig hun zegje doen in de raad. • Het CDA heeft zich sterk gemaakt voor een positieve uitstraling van Raalte onder meer door de instelling van het ‘Raalter Goudhaantje’.
De gemeente kan veel doen in de samenleving, want zij staat dicht bij de burgers. Zij kan deels de voorwaarden scheppen voor werkgelegenheid. Zij gaat voorop in de ruimtelijke ordening en verkeersvoorzieningen. Zij onderhoudt en beschermt onze leefomgeving. Zij stimuleert onderwijs, sport, cultuur en woningbouw. Zij verleent diensten aan de inwoners. Zij bevordert en voorziet in zorg voor hen die dat nodig hebben. Zij ziet toe op naleving van de maatschappelijke spelregels. Kernvragen van gemeentelijke aandacht in de komende jaren zijn het behoud en herstel van economische kracht, werkgelegenheid, de verkeersafwikkeling en - veiligheid in en om Raalte en de leefbaarheid van de dorpen en het platteland. Maar de gemeente is niet hetzelfde als de samenleving. De samenleving zijn wij met zijn allen, burgers met eigen verantwoordelijkheid. Met onze onderlinge verbanden in gezin, bedrijf, school, vereniging en kerk. De gemeente doet haar werk in goed overleg met de inwoners en met hun maatschappelijke organisaties. Het CDA wil een economisch en sociaal gezonde samenleving, behoud van het goede in natuur, milieu en gemeenschap. Het CDA staat voor rust en duidelijkheid in het bestuur van de gemeente. Het CDA staat voor duurzaamheid en leefbaarheid, in de dorpen en het buitengebied. Het CDA staat voor solidariteit en zorg. Het CDA staat voor bestuurlijke ervaring, daadkracht en betrouwbaarheid. Het CDA gaat uit van de eigen verantwoordelijkheid van burgers en maatschappelijke organisaties en bouwt daarop voort in het bestuur van onze gemeente. Het CDA staat tussen de mensen. Iedereen telt. Het CDA staat voor een veilige gemeente waarin mensen elkaar respecteren op basis van gedeelde normen en waarden. Het CDA is de partij van het maatschappelijk middenveld. De overheid hoeft geen zaken te regelen die de samenleving zelf kan regelen, al zijn die voorzieningen doorgaans wel aangewezen op publieke financiering.
4
Menselijke maat Het CDA hecht veel waarde aan de menselijke maat en herkenbaarheid binnen de lokale politiek. Het CDA heeft oog voor de persoonlijke situatie van mensen en wil een overheid die naast de mensen staat. Door schaalvergroting zijn veel instellingen en publieke ondernemingen op het gebied van zorg, onderwijs, welzijn en huisvesting werkzaam in een veel groter gebied dan het grondgebied van onze gemeente. De herkenbaarheid van de besturen en toezichthouders van die organisaties in de plaatselijke gemeenschap is goeddeels verloren gegaan. Het CDA vindt dat het evenwicht tussen markt en gemeenschap hier en daar verstoord is. Het CDA neemt in de komende raadsperiode het initiatief tot het leggen van een nieuwe verbinding tussen maatschappelijke organisaties die in de gemeente Raalte actief zijn en de bevolking. Dat kan bijvoorbeeld door als gemeenteraad jaarlijks een aantal openbare debatten te beleggen met de besturen van die instellingen, waarbij ook de burgers betrokken worden. Speerpunten voor de komende jaren • Het CDA wil opnieuw verantwoordelijkheid nemen voor het besturen van de gemeente. Ze wil dit doen samen met andere democratische partijen. • CDA wil verder gaan met het bevorderen van de betrokkenheid van de inwoners bij de lokale politiek door bij die onderwerpen die lokaal spelen actief inwoners in de voorbereidingsfase te betrekken. • Het CDA neemt het initiatief tot het leggen van een nieuwe verbinding tussen de bevolking en de maatschappelijke organisaties die in de gemeente Raalte actief zijn.
5
Economische ontwikkeling, arbeidsmarkt en werkgelegenheid Economie Wat hebben we bereikt • Schuitema behouden voor Raalte. • Een goed overleg met ondernemers. • Economisch Café. • Voldoende vestigingsfaciliteiten voor nieuwe en/of startende ondernemingen. • Start gemaakt tot het ontwikkelen Zegge VII in Raalte en Blankenfoort II in Heino. • In kader van werkgelegenheid zijn voor veel projecten provinciale investeringssubsidies aangevraagd: o Kruising N332/Okkenbroekstraat te Nieuw - Heeten. o Doortrekken Ceintuurbaan naar N348. o Verbeteren ontsluiting de Zegge op N348 en N332. o Aanpassen ANWB bewegwijzering aan het categoriseringsplan wegen. o Aanleg extra parkeerplaatsen in oudere wijken. o Afkoppelen hemelwater van de riolering. o Vervangen diepwellen Heino door een drainage systeem. o Lokaal klimaatbeleid. o Sport en cultuuracademie Salland (SCAS). o Duurzame scholen. o Revitalisering bedrijventerrein de Zegge. o Heetense Broek. o Revitalisering bedrijventerrein Spoorzone-Oost. o Wandelroutenetwerk Salland/wandelrondjes kleine kernen. • Evenredige kansen voor lokale ondernemers bij onderhandse aanbestedingen. • Subsidie voor het Arbeids Trainings Centrum waarin het Carmel College Salland, RIBW en gemeente Raalte samenwerken
In een gezonde locale economie zijn en ontstaan er banen en staan mensen niet aan de kant. Waar moet de gemeente volgens het CDA voor zorgen? • Een goed contact tussen gemeente, bedrijven en ondernemersorganisaties ter verbetering van de gemeentelijke dienstverlening. • Slimme hulp aan startende ondernemers, zodat die niet van het kastje naar de muur worden gestuurd. • Goede bedrijventerreinen. Maar eerst de oude herinrichten en revitaliseren voor er nieuwe bij komen. • In kleinere kernen alleen terreinen voor plaatselijke ondernemers. Bedrijven die van buiten komen krijgen een plaats in de grotere kernen.
6
De speerpunten voor de komende jaren. • Actief inspelen op beheersing en beperking van de recessie o Noodzakelijke investeringen naar voren halen o Klankborden met ondernemers over nieuwe initiatieven o Duidelijkheid realiseren over het bedrijventerrein Heeten • Meer aan de weg timmeren met de sterke kanten van Raalte o Goed voortgezet onderwijs en goed middelbaar beroepsonderwijs o Een breed en aantrekkelijk winkelbestand o Goede zorgvoorzieningen o Centraal gelegen t.o.v. Zwolle, Deventer en Twente o Een gunstig vestigings- en woonklimaat • Ontwikkelen Zegge VII • Ontwikkelen Blankenvoort II in Heino • Parkeeropbrengsten kunnen worden ingezet ter versterking van het winkelhart van Raalte
Arbeidsmarkt en werkgelegenheid Wat hebben we bereikt • Het inrichten van het arbeidstrainingscentrum • Beleid gericht op werkzoekenden zo snel mogelijk naar ander werk helpen of kansen op de arbeidsmarkt te vergroten met begeleidingstrajecten en opleiding in samenwerking met het UWV werkplein • Economisch café • Ontwikkeling van de bedrijventerreinen Het hebben van werk is belangrijk voor mensen. Vooral jongeren mogen niet buiten het arbeidsproces staan. Speerpunten voor de komende jaren • Betere aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt. • Uitvallers alsnog in leerwerktrajecten hun diploma laten halen. • Nieuwkomers op de arbeidsmarkt helpen brede ervaring op te doen. • (Oud-)ondernemers inschakelen om werkzoekenden een plek te helpen vinden. • Met stimuleringsregelingen jongeren en langdurig werkzoekenden helpen een baan of een stageplaats te krijgen. • Stageplaatsen realiseren bij de gemeente en bedrijven die zaken doen met de gemeente stimuleren dit ook te doen.
7
Agrarische sector Wat hebben we bereikt • Een vastgestelde visie op Landbouwontwikkelingsgebieden o ontwikkelmogelijkheden voor agrarische bedrijven • Nota van uitgangspunten voor Bestemmingsplan Buitengebied o bouwblokken van voldoende omvang en een toereikende maatvoering voor gebouwen, zoals nok- en goothoogte o Bestaande bedrijven kunnen een nevenactiviteit starten o Functiewijziging kan worden toegestaan onder de voorwaarde dat dit de ontwikkeling van omliggende agrarische bedrijven niet belemmert o Nieuwe functies op het agrarisch bedrijf zoals agrotoerisme, zorg, huisverkoop leveren een belangrijke bijdrage aan de vitaliteit van het landelijk gebied • Een goed overlegplatform met agrarische organisaties voor belangenbehartiging • Vanuit het Provinciale Meerjaren Programma tot 2013 is ± € 5.4 mln. beschikbaar voor het platteland • Stimuleren vrijwillige kavelruil via de gebiedsmakelaar • Kavelruilproject Luttenberg - Mariënheem • Veel plattelandsprojecten gefinancierd met Leader (Europese middelen) - gelden • Voortzetting van de functie Gebiedscoördinator De gemeente Raalte heeft een stevige agrarische sector die onderhevig is aan schaalvergroting. Niet overal kan worden voldaan aan de ontwikkelbehoefte die de sector heeft. Natuur en andere functies spelen hier vaak een rol. Verbreding met een andere tak kan dan een goed alternatief zijn. Het CDA hecht aan sterke agrarische bedrijven die op een duurzame manier de toekomst aan kunnen. Met name het bestemmingsplan geeft kaders in welke richting en tot welke omvang land- en tuinbouwbedrijven zich kunnen ontwikkelen. De speerpunten voor de komende jaren • Een vastgesteld Bestemmingsplan met toekomstperspectief voor een duurzame agrarische sector • Extra aandacht voor innovatieve ondernemers • Integrale vergunningafhandeling • Stimuleren kavelruilprojecten • Duidelijkheid bevorderen over Natura 2000 in relatie tot landbouwontwikkeling
8
Milieu, water, verkeer en vervoer Een duurzaam milieu Wat hebben we bereikt • Een door de gemeenteraad vastgesteld klimaatbeleid • Energiezuinige straatverlichting • Inkoop groene stroom • Samen met Rova investeren in GFT - biovergisting • Uitbreiding gescheiden afvalinzameling • Een collectieve actie voor de inzameling van zwerfasbest in het buitengebied (samen met de VVD) • Aanpassen groenbeleidsplan De gemeente Raalte heeft een goed klimaatbeleid. Daar heeft het CDA mede voor gezorgd. Nu ligt de bal bij burgers en ondernemers. Maar de gemeente mag niet aan de kant staan. Er is nog veel voordeel te halen met bewuster werken en produceren. Speerpunten van het CDA voor de komende jaren zijn: • Energiebesparing in gemeentelijke gebouwen en in de openbare ruimte • Aanstellen van een energiecoördinator • Voorlichting over alternatieve energie en bevorderen dat die er komt • Duurzame ondernemersplannen snel afhandelen • Duurzame landbouw stimuleren • Openbaar vervoer bevorderen • Gescheiden inzameling afval slim organiseren Water Wat hebben we bereikt • Riooloverstorten zijn gesaneerd • Veel hemelwater is afgekoppeld van het riool o Kern Luttenberg o Sportcomplex Heeten o Blekkerhoek o Diverse nieuwbouwwijken • Veel waterbodems zijn uitgebaggerd • Verminderen overlast bij extreme regenbuien • Meer bergingscapaciteit oppervlaktewater o Klaproosvijver in Heino o Drostenkampvijver in Raalte
Vraagstukken rondom het waterbeheer hebben de afgelopen jaren steeds meer aandacht gekregen. Nationaal is de Kader Richtlijn Water vastgesteld, gemeenten vervullen hierbij een belangrijke functie. Het gemeentelijk waterbeheer is in de gemeente Raalte verbeterd. De kans op overstort van vervuild water is minimaal en hemelwater komt meestal niet meer in de riolering. De behoefte aan waterberging neemt daardoor toe en is ook van belang voor de beschikbaarheid van water bij langdurige droogte.
9
Speerpunten voor de komende jaren • Goede samenwerking en afstemming met het Waterschap Groot Salland • Het Gemeentelijk Rioleringsplan verder uitvoeren o Afkoppelen hemelwater o Vernieuwen en vergroten rioolcapaciteit o Bergen oppervlaktewater o Minder wateroverlast op straat • Voldoen aan de Kader Richtlijn Water • De lasten voor de burgers zo laag mogelijk houden Verkeer en vervoer Wat hebben we bereikt • De N35 is op de landelijke agenda geplaatst en besluitvorming door Gemeente en Provincie is voorbereid • Aanwijzen 30 en 60 km-zones • Uitbreiding parkeerplaatsen en fietsenstalling bij station Raalte • Uitbreiding fietsenstalling station Heino • Bus verbinding Raalte - Heeten - Deventer • Aandacht voor zwaar landbouwverkeer op lokale wegen • Subsidiebeschikking €1.3 mln voor spoortunnel in de verbinding Ceintuurbaan - Raalte Noord
Het CDA wil dat de gemeente goed bereikbaar is én verkeersveilig. Daarvoor is een visie voor de langere termijn nodig: - Het CDA wil buurtbus of regiotaxi naar alle kernen. - De trein- en busverbindingen van Heino en Raalte moeten blijven. - De rijksweg Zwolle - Almelo (via Raalte!) moet snel verbeterd worden. - De oplossing voor de aanzwellende verkeersstroom door Mariënheem willen we combineren met een betere ontsluiting van het bedrijventerrein ’t Fiester. - De oostelijke aansluiting van de Zegge Vll op de N35 moet volgens het CDA gerealiseerd worden. - Er is een parallelweg nodig langs de N35 bij Heino. - De Provincie zou zwaar landbouwverkeer over de rondweg bij Heeten moeten toestaan. - De oversteek van de N332 bij Nieuw - Heeten moet veiliger. - Het CDA wil meer parkeerruimte bij de sportvelden in Heino. - Parkeerzones voor vrachtwagens horen in de plannen te worden opgenomen. Vrachtverkeer moet zoveel mogelijk uit de kernen worden geweerd, bijzondere aandacht hierbij heeft de Van Dongenstraat in Broekland. - De Ceintuurbaan in Raalte moet in 2010 worden doorgetrokken.
10
Speerpunten voor de komende jaren • Versterken Openbaar Vervoer en/of Vervoer op Maat • Actualiseren Verkeerscirculatieplan • Versnellen verbeteren N35 inclusief de omleiding bij Mariënheem • Overkampsweg aantrekkelijker maken voor vrachtverkeer • Directe ontsluiting bedrijventerrein ’t Fiester • Doortrekken Ceintuurbaan in 2010 • Aanleggen parallelweg bij Heino langs de N35 • Doorgaand landbouwverkeer om dorpskernen • Veiliger maken oversteek N332 bij Nieuw - Heeten • Meer parkeerruimte bij sportvelden Heino • Aanpassen bewegwijzering om doorgaand vrachtverkeer door Broekland en Heino te weren
11
Leefbaarheid en veiligheid Wat hebben we bereikt • Reconstructie dorpskern Heeten • Ondersteuning realisatie sporthal Luttenberg • Reconstructie Blekkerhoek Raalte • Renovatie Langkamp Raalte • Renovatie Molenhoek Heino • € 5 ton gereserveerd voor dorpshuis Heino • Dorpsplannen plus o Nieuw Heeten en Lierderholthuis • Er is een accommodatiebeleid waarbij keuzes worden gemaakt wat we met onze dorpsvoorzieningen willen en waarin de rol van de gemeente is vastgelegd
Veiligheid De burger moet zich veilig kunnen voelen in zijn woonomgeving. Kengetallen geven aan dat de gemeente Raalte veiliger is geworden, de criminaliteit is gedaald. Die lijn moet worden voortgezet. Veel is te voorkomen door goed beleid en door samenwerking. Samenwerking van gemeente, justitie en politie, burgers, bedrijven, buurten, scholen en sportverenigingen. De gemeente moet die samenwerking organiseren en moet mensen helpen hun eigen veiligheid te verbeteren. Samenhang in de bevolking van buurten en dorpen bevordert veiligheid. De gemeente heeft tal van mogelijkheden om die samenhang te stimuleren. Fietsroutes en wandelpaden moeten zo worden aangelegd dat mensen er veilig gebruik van kunnen maken. Vooral de ontsluitingsroutes naar de wijken en dorpen verdienen aandacht. Het CDA is tegen coffeeshops en growshops. Drugsverkoop op straat en vanuit woningen mag niet. Door het verlenen van vergunningen bewaakt de gemeente brand- en milieuveiligheid. Risicovolle bedrijven horen niet in woongebieden. Het CDA zegt: De gemeente zal het rampenplan in orde hebben en serieus nemen. Niet alleen omdat de wet dit bepaalt, maar voor de veiligheid van de inwoners. Het CDA wil extra aandacht voor de veiligheid van discogangers en van de omwonenden bij uitgaansgelegenheden en bij opstappunten van de discobus. Dit is primair de verantwoordelijkheid van de ondernemers, maar politie en buurt hebben daar ook een rol in.
12
Leefbaarheid Het CDA vindt het voor de leefbaarheid in de kernen van groot belang dat er een voorziening is waar maatschappelijke,culturele en sociale organisaties en verenigingen kunnen werken aan een gezamenlijk beheer en programmering van activiteiten. Op dit moment lopen er initiatieven in Lierderholthuis, Heino, Nieuw Heeten, Heeten en Luttenberg. Het CDA is van mening dat de gemeente meer regie moet nemen bij het tot stand komen van deze dorpsvoorzieningen. Het CDA wil dat burgers vanaf het begin betrokken zijn bij het maken en uitwerken van plannen voor hun leefomgeving. Openbare ruimte en eigen erf liggen daar immers tegen elkaar aan. De invoering van een wijkschouw of buurtschouw is daarbij een goed hulpmiddel. De openbare ruimte moet levensloopbestendig zijn. Dus afgestemd op de behoeften van kinderen, ouderen en gehandicapten. En aanpasbaar aan veranderende samenstelling van de bevolking. Hier vindt vergrijzing plaats, ergens anders weer verjonging. De voorzieningen moeten meegaan met die verandering. Verloedering van de straat is uit den boze en daarom moeten mensen reden hebben om van hun straat te houden en om mee te doen aan het beheer. Ook woningverhuurders hebben verantwoordelijkheid voor de leefomgeving volgens het CDA. Er mag wat van hen verwacht worden. Het CDA wil dat het groen - adoptieplan meer gaat leven. Ook moeten er hondenuitlaatplaatsen worden aangewezen.
Speerpunten voor de komende jaren • Overlastbestrijding • Voorkomen van geweld, hinder en misdrijven • Geweld nooit accepteren • Geen coffee- en/of growshop • Gemeente moet meer regie nemen bij het tot stand komen van exploitabele multifunctionele accommodaties in de buurtdorpen • Leefbaarheidinitiatieven ondersteunen • Aanwijzen hondenuitlaatplaatsen • Invoering van wijk- of buurtschouw
13
Vrijwilligers, Sport en Cultuur Wat hebben we bereikt • Een vastgesteld evenementenbeleid • Een gemeentelijke vrijwilligers verzekering voor alle vrijwilligers • Een forse investering in kunstgrasvoorzieningen • Aanstellen van een sportconsulent ter ondersteuning van de sportverenigingen • De mogelijkheid van cofinanciering bij lokale initiatieven en bijdrage kleinschalige burgerinitiatieven • Een nieuwe uitgebreide lijst van monumenten Vrijwilligerswerk en mantelzorg Waar zou de samenleving zijn zonder vrijwilligers? Sport, verenigingsleven, zorg en cultuur kunnen niet zonder vrijwilligers. Het CDA is enthousiast over de wijze waarop al deze vrijwilligers in onze gemeente actief zijn. Het CDA vindt dat de gemeente vrijwilligers en mantelzorgers met subsidie voor opleiding en begeleiding moet ondersteunen bij hun waardevolle taak. En met hulp waardoor mantelzorgers af en toe hun zware taak kunnen onderbreken. Het CDA vraagt speciale aandacht voor de groep jonge mantelzorgers. Het CDA wil bovendien stimuleren dat bedrijven rekening houden met hun personeelsleden die een zware verzorgende taak in de familie hebben. De “Dag voor de Vrijwilliger” moet de gemeente aangrijpen om steun en waardering voor vrijwilligers te tonen. De gemeente onderzoekt in de nieuwe raadsperiode welke behoefte aan steun mantelzorgers nodig hebben en geeft meer bekendheid aan de bestaande regelingen voor steun aan vrijwilligers.
Maatschappelijke stage De maatschappelijke stage in het voortgezet onderwijs is vanaf 2011 een feit. Het Vrijwilligerssteunpunt zal vraag en aanbod bij elkaar brengen. Uitgangspunt is de keuzevrijheid voor de leerling. De gemeente biedt zelf ook stageplekken aan. Opruimen van de openbare ruimte, denk aan zwerfvuil, is daarbij een mogelijkheid.
Sport Sport is goed voor de mens. De gemeentelijke subsidie aan sportverenigingen moet er op gericht zijn de mensen die nu aan de kant staan in beweging te krijgen en in beweging te houden. Sportdeelname moet betaalbaar zijn, ook voor mensen met een minimuminkomen en hun kinderen. Het CDA verwacht van verenigingen dat ze hun best doen groepen aan sportbeoefening te krijgen die nu niet of te weinig meedoen. Het CDA wil zo snel mogelijk in de nieuwe raadsperiode, dus nog in 2010, een einde aan de lang slepende discussie over het gemeentelijk sportbeleid.
14
Cultureel erfgoed Monumenten en landgoederen, maar ook fraaie delen van het landschap - denk aan houtwallen - zijn waardevolle erfgoederen en moeten de gemeente ter harte gaan. Ook opgravingen vallen daaronder. Het CDA wil dat de gemeente meer doet met archeologie. Ook voor toerisme en onderwijs zijn dit belangrijke zaken.
Kunst en cultuur Het CDA staat voor nieuwe vormen van samenwerking tussen gemeente, kunstenaars en bedrijfsleven om kunst in de openbare ruimte en in gebouwen tot stand te brengen. Daardoor komt er ook draagvlak in de bevolking voor (beeldende) kunst. Heel veel burgers doen zelf aan kunstbeoefening in koren, amateurtoneel en andere vormen van creativiteit. Het CDA vindt dit belangrijk en onderschrijft de stimulerende en ondersteunende taak van de gemeente.
Speerpunten voor de komende jaren • Een gemeentelijk onderzoek naar de mogelijkheden om mantelzorgers te ondersteunen • Een actieve rol van de gemeente bij het realiseren van plaatsen voor maatschappelijke stage • Afronden van de discussie over het gemeentelijk sportbeleid • Afronden van de planvorming voor sportvoorzieningen op Ramele en de zogenaamde spoorzone • Het behouden van de voorziening zoals die wordt aangeboden door het Hoftheater. Onderzoeken op welke wijze de voorziening, hoe, waar en tegen welke prijs, het best in stand kan blijven
15
Jongeren en ouderen Wat hebben we bereikt • Het instellen van een gezinscoach • Ondersteunen van het instrument van de ‘eigenkracht conferentie’ waarbij gezinnen met ondersteuning op eigen kracht hun problemen oplossen • Vaststellen van een actief jeugdbeleid en het interactief betrekken van jongeren bij het beleid • Het behouden van de locatie De Hare voor seniorenwoningen. • Nieuwbouw van de Zonnehof Jongeren Om kinderen gelukkig en gezond te laten opgroeien moeten gezin, school, verenigingen en instanties én de gemeente samenwerken. Een deel van de jongeren en de gezinnen heeft speciale zorg nodig. Het CDA wil dat het toekomstige Centrum voor Jeugd en Gezin zorgt voor snelle signalering en voor snelle toewijzing van passende zorg. In plaats van de huidige langdurige en kostbare procedures, waarin vaak langs elkaar heen wordt gewerkt. Het CDA vindt dat jongeren betrokken moeten worden bij thema’s die voor hen belangrijk zijn. Dat kan in samenwerking met scholen en verenigingen. Jongeren zijn best in staat zelf mee te denken over voorzieningen. Gezond leven, de gevaren van roken, alcohol en drugs. Gemeente en onderwijs moeten samenwerken om jongeren te helpen en te behoeden. Het CDA vindt dat voorlichting over omgaan met geld en voorkomen van schulden daar ook bij hoort. Controle en handhaving worden er op gericht dat kinderen niet te jong aan drank kunnen komen. Laat staan aan drugs.
Ouderen Ouderen willen zo lang mogelijk zelfstandig wonen. Het CDA wil dat de gemeente samen met de woningbouwers voldoende levensloopbestendige woningen en aanleunwoningen realiseert. Ook de bouw van generatiewoningen wil het CDA bevorderen. Zorgcentra moeten steeds meer en ingewikkelder zorg verlenen. De gemeente moet er daarom actief aan meewerken dat de zorgcapaciteit groter wordt. Speerpunten voor de komende jaren • Realiseren van levensloopbestendige- en generatiewoningen. • Extra aandacht voor starters op de woningmarkt • In samenspraak met de instellingen vergroten en verbeteren van de zorgcapaciteit in de gemeente.
16
Onderwijs Wat hebben we bereikt • Veel aandacht en investeringen in scholenbouw: o Afgeronde besluitvorming over de brede school Heino o Besluitvorming over nieuwbouw van de Horizon • Een streng beleid ten aanzien van voortijdig schoolverlaten Schoolgebouwen Goed onderwijs vraagt om goede schoolgebouwen. Daarvoor zorgt de gemeente. Voor onderhoud en nieuwbouw moet de gemeente goede plannen hebben. Niet alleen technisch, maar ook financieel. Het CDA staat van oudsher voor de vrijheid van onderwijsrichting. Daarom moet er voldoende aanbod zijn van openbaar en bijzonder onderwijs. Het CDA vindt het van het grootste belang dat er een basisschool komt in de nieuwe uitbreiding van Raalte Noord, zodra de eerste bewoners daar komen te wonen. Hier moet een wijkvoorziening komen, met tenminste ook peuterspeelzaal, kinderopvang en buitenschoolse opvang. De gemeente neemt het voortouw om met De Mare en het SCOS tot een gezamenlijk initiatief te komen. Voor de Pauluslocatie heeft het CDA een voorkeur voor een kinderplein met openbaar onderwijs, peuterspeelzaal, spelzaal en buitenschoolse opvang. De Bolster en De Korenbloem kunnen ook gebruik maken van deze voorzieningen. De nieuwbouw van de Dolfijn en De Springplank in Heino, waar al toestemming voor is, moet er nu snel komen.
Brede scholen Het CDA is voorstander van het combineren van functies in en rond gebouwen. De hoofdfuncties zijn basisschool, kinderopvang en peuterspeelzaal. Daar waar het kan ook sport, open schoolplein en zorgvoorzieningen. Kerntaak van een brede school blijft natuurlijk wel onderwijs. Bij het combineren van functies in Heino moet ook het dorpshuis betrokken worden. Waar scholen met een verschillende achtergrond samenwerken, moet elke school wel zijn eigen identiteit kunnen bewaren, vindt het CDA.
Uitvallers uit het onderwijs Een diploma biedt de meeste kans op werk en werk biedt de meeste zekerheid voor de toekomst. Het CDA vindt dat leerlingen niet ongediplomeerd van school moeten gaan. En als dat toch gebeurt, dat ze geholpen worden op de arbeidsmarkt hun plaats te vinden. Daarom wil het CDA dat de reboundvoorziening (tijdelijke professionele opvang van jongeren die uitvallen op school) en het arbeidstrainingscentrum in aanmerking komen voor een gemeentelijke bijdrage. Speerpunten voor de komende jaren • Realiseren van een basisschool is in de nieuwe uitbreiding van Raalte Noord in samenspraak met SCOS en De Mare • integraal lange termijn plan voor scholenbouw in de gemeente ook in de kernen • Een gemeentelijke bijdrage aan de reboundvoorziening
17
Participatie, zorg en sociaal beleid Wat hebben we bereikt • Een afgewogen beleid voor de minima: o Uitkering 115 % van de norm o Een bijgestelde PC-regeling. o Mogelijkheden voor bijzondere bijstand • Een positief oordeel van de gebruikers over de WMO-regeling • Bij de nieuwe aanbestedingsprocedure voor huishoudelijke hulp zijn keuzevrijheid voor de gebruikers en een goede balans tussen prijs en kwaliteit leidend
Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) De WMO biedt ondersteuning waar mensen op eigen kracht er niet uit komen. De gemeente koopt zorg en hulpmiddelen in. Bij de aanbesteding vindt het CDA kwaliteit heel belangrijk en daarbij vooral een goede prijs/kwaliteit verhouding. En liefst moet er voor de cliënt ook enige keuzevrijheid te zijn. Gehandicapten moeten snel, eenvoudig en doeltreffend voorzieningen kunnen aanvragen. Aanvraagprocedures moeten doorzichtig zijn en mensen moeten hulp kunnen krijgen bij het aanvragen. De gemeente moet volgens het CDA actief de bijzondere bijstand inzetten voor gehandicapten en chronisch zieken met een minimuminkomen. Het CDA besteedt de komende tijd extra aandacht aan de kosten voor de gemeente van deze voorzieningen in relatie tot de bijdrage die de gemeente ontvangt van de landelijke overheid. Dit is noodzakelijk om ook voor de lange termijn de voorzieningen veilig te kunnen stellen.
Sociaal beleid Mensen die langdurig moeten rondkomen van een minimuminkomen dreigen buiten de samenleving te komen staan, omdat ze nergens aan mee kunnen doen. Vooral kinderen moeten volgens het CDA aan sport, schoolreisjes en culturele activiteiten kunnen deelnemen. Ook hier kan de bijzondere bijstand actief worden ingezet. Het CDA vindt dat de gemeente onroerendzaakbelasting en afvalstoffenheffing moet kwijtschelden aan mensen met een minimuminkomen. Speerpunten voor de komende jaren • Heldere en eenvoudige aanvraagprocedures • Actief inzetten van de bijzondere bijstand voor chronisch zieken en gehandicapten met een minimuminkomen • Realiseren van een polikliniek van de Isala kliniek in Raalte
18
Ruimtelijke Ordening Wat hebben we bereikt • Planning woningbouwprogramma voor alle kernen • Actuele Bestemmingsplannen • Een vastgestelde visie op de Landbouw Ontwikkelingsgebieden en de landschapsontwikkelingsplannen • Een vastgestelde detailhandelsvisie • Een starterregeling voor jongeren De inrichting van de publieke ruimte raakt ons allemaal. Hierbij gaat het om het scheppen van een zo goed mogelijk evenwicht. tussen wonen, werken en vrije tijd en tussen economie, behoud van natuur en milieu. Tussen de eisen van vandaag en de visie op langere termijn. Het CDA wil dat over de volle breedte de kwaliteit van de ruimtelijke omgeving omhoog gaat en wil de kernkwaliteiten van het Sallands landschap als uitgangspunt nemen. De kwaliteit moet worden vastgelegd in de welstandsnota, bestemmingsplannen en beeldkwaliteitplannen. Daarmee wordt het beleid helder. Bij de dorpsranden en in het buitengebied vindt het CDA het belangrijk dat bouwplannen landschappelijk goed worden ingepast. Het CDA streeft naar het behoud van karakteristieke woningen, boerderijen en bijbehorende erven. De gemeente kan het niet alleen. Veel aandacht dus voor de bijdrage van burgers en bedrijven. Het nieuwe bestemmingplan buitengebied moet straks van al deze uitgangspunten getuigen. Het CDA wil het actieve gemeentelijke grondbeleid doorzetten. Het CDA pleit voor uitbreiding van het vergunningsvrij bouwen. Ook moeten onnodige regels worden geschrapt. In samenwerking met de Provincie wil het CDA meer maatwerk bij de “rood - voor -rood” regeling. Wat het CDA betreft, gaat de gemeente bijdragen aan de kosten van de ervenconsulent en van de kwalititeitsconsulent voor kleinschalige welstandsvrije bouwwerken waardoor het landschap fraaier wordt. In nieuwbouwwijken, saneringswijken en nieuwe bedrijventerreinen moet in de plannen worden opgenomen dat er een glasvezelnetwerk dient te komen. Speerpunten voor de komende jaren • Vastgestelde Bestemmingsplannen o Zegge VII en o Blankenvoort II o Buitengebied • Revitalisering oude bedrijventerreinen • Afwegen van de risico’s van het actief gemeentelijk grond beleid • Bouwplannen in Heino versnellen • Continuering en maatwerk bepleiten voor de rood voor rood regeling • Een welstandvrije categorie realiseren bij de nieuwe welstandsnota.
19
Recessie en keuzes (financiële paragraaf) In financiële zin kenmerken de afgelopen jaren van de gemeente Raalte zich door lage lastendruk voor de inwoners en ruimte voor investeringen op diverse terreinen zoals bijvoorbeeld scholenbouw, kunstgrasvelden en verbetering van de dienstverlening. Vanaf de tweede helft van 2008 bevindt Nederland zich in een economisch-financiële recessie. Hierdoor zijn de investeringen en de consumentenbestedingen sterk gedaald. Verder gevolg hiervan is een daling van de omzet en winst van bedrijven en een toename van de werkloosheid. De gevolgen van de recessie treffen zowel het bedrijfsleven, de burgers als de overheden. Door de recessie dreigen op gemeentelijk niveau de komende jaren tekorten te ontstaan als er niet alert wordt opgetreden. Dit omdat inkomsten van bijvoorbeeld het Rijk uit het Gemeentefonds en van het gemeentelijke grondexploitatiebedrijf zullen afnemen. Aan de andere kant zullen de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO), de sociale dienst en de arbeidsre-integratie meer gaan kosten. Door bovengenoemde omstandigheden moeten er duidelijke keuzes worden gemaakt. In het verkiezingsprogramma 2010-2014 heeft het CDA gekozen voor realistische plannen die passen bij de huidige economische situatie. Inhoudelijk kiest het CDA daarbij nadrukkelijk voor een gemeenschap waar de burger centraal staat en vanuit dat vertrekpunt belangen worden afgewogen. Zo kiest het CDA bijvoorbeeld voor een ruimhartige invulling van de WMO, voor bestrijding van de jeugdwerkloosheid en voor stimulering van de lokale economie. Het CDA is voorstander van een solide financieel beleid in de gemeente. Inkomsten en uitgaven van de gemeente behoren zo goed mogelijk in evenwicht te blijven. Echter, wanneer de gemeente investeringen en openbare werken naar voren haalt om de gevolgen van de economische recessie in onze gemeente te verminderen, dan zullen ook de uitgaven naar voren gehaald moeten worden. Dit kan volgens het CDA alleen wanneer er een gedegen financieel plan is om deze kosten in de komende jaren weer in te lopen. De gemeente mag wat het CDA betreft de lasten voor de burger in de jaren van de recessie niet zonder meer verzwaren. Alleen bij de gemeentelijke tarieven kunnen prijsverhogingen plaatsvinden wanneer duidelijk ook de waarde van de diensten toeneemt of wanneer aantoonbaar de tarieven niet de door de gemeente te maken kosten dekken. Een solide financieel beleid kan in de komende jaren betekenen, dat de gemeente niet alle plannen kan uitvoeren die in dit programma genoemd worden. De gemeente zal op een aantal punten ook de tering naar de nering moeten zetten. Daar waar de gemeente wegens geldgebrek prioriteiten moet stellen, kunnen wel plannen uitgewerkt worden voor betere tijden in de nabije toekomst.
20
