99,9% 99,6%
Radiodekking
95%
Beschikbaarheid 98%
2014 98,6%
Norm 95%
Incidentbeheer
97,7%
99,9%
98,4%
2013
Meerjarenoverzicht kritische prestatie-indicatoren
97,6%
99,9%
98,4%
2012
97,3%
99,9%
98,3%
2011
97,3%
99,9%
98,3%
2010
C2000 wordt beoordeeld op drie kritische prestatie-indicatoren: 1) de beschikbaarheid, 2) de radiodekking en 3) een tijdige afhandeling van incidenten. Alle indicatoren bleven in 2014 ruim binnen de normen én binnen het gereserveerde budget.
C2000 is het digitale communicatienetwerk voor de Nederlandse hulpdiensten. 85.000 medewerkers van politie, brandweer, ambulancediensten, Koninklijke Marechaussee, defensiediensten, douane en FIOD vertrouwen 24/7 uur op een betrouwbaar functionerend netwerk.
Betrouwbare digitale communicatie voor 85.000 hulpverleners
C2000 in 2014
Ministerie van Veiligheid en Justitie
De radiodekking voor Paging en TETRA (normen beide 95%) werden met respectievelijk 99,6 en 97,9% ruim gehaald.
Radiodekking
Voor incidentbeheer kwam de 95%-norm uit op 98,6. De 99%-norm werd met 100% afgesloten.
Incidentbeheer
De beschikbaarheid naderde met 99,9% de 100. De norm bedraagt 98%.
Beschikbaarheid
Projecten bleven binnen de hiervoor begrote gelden. Het nieuwe contract voor het beheer van C2000, ingegaan op 1 juli 2014, draagt nu al bij aan het jaarlijkse overschot. De uitgaven (€ 73.461.000) bleven ruim binnen budget (€ 86.997.000, inclusief project Verhoging Lokale Veldsterkte). MDC reserveert de overschotten voor de aanstaande systeemvernieuwing.
Financieel resultaat
Wat was het voor een jaar?
7,43% 5,13% 2,45% 3,07% 1,77% 0,08%
Brandweer
Meldkamer
Ambulancediensten (CPA/RAV)
Nationaal gelieerden
Bijzondere gebruikers
C2000 en Testdoeleinden
16,24% 10,30% 0,56% 0,27%
Brandweer
Politie
Bijzondere gebruikers
C2000 en Testdoeleinden
De in 2014 gerealiseerde 42 nieuwe TETRA-opstelpunten. Deze uitbreidingen resulteerden in 22 antennewijzigingen. Voor Paging werden drie opstelpunten en één antenne gewijzigd.
72,73%
Ambulancediensten (CPA/RAV)
Netwerkgebruik Paging 2014
78,48%
Politie
Netwerkgebruik Spraak 2014
1.056
488
1.289
Klasse 2 (ernstig)
Klasse 3 (minder ernstig)
Klasse 4 (overig)
1.322
490
587
27
2013
2012
1.461
616
597
15
1.396
679
687
36
2011
Afronding project ODIN
De Nuclear Security Summit zou de grootste veiligheidsoperatie ooit in Nederland worden. Een multi disciplinair hoogstandje met een bijzondere technische inzet van C2000. De verbindingen voor de Nuclear Security Summit functioneerden probleemloos.
Nuclear Security Summit
ODIN fase 2 is binnen de afgesproken kaders gerealiseerd, ruim binnen budget en ruim binnen de overeengekomen verbeteringen voor de radiodekking. De grootste dekkingsproblemen zijn na het bijplaatsen en activeren van 65 nieuwe zendmasten versneld opgelost.
< 3 werkdagen tijdens kantooruren
< 8 uur voor 95% van gebreken < 10 uur voor 99% van gebreken
< 7 uur voor 95% van gebreken < 9 uur voor 99% van gebreken
< 6 uur voor 95% van gebreken < 8 uur voor 99% van gebreken
Functie hersteltijden
In 2014 werden de eerste stappen gezet op weg naar nieuwe meerjarencontracten voor integrale systeemvernieuwing. De gunning van de strategische onderhoudscontracten loopt.
Contractbeheer
51
Klasse 1 (kritiek)
2014
Aantal storingen/functiehersteltijden
Opdrachtgever en eigenaar van het C2000netwerk is het Ministerie van Veiligheid en Justitie (VenJ). Als uitvoerder van het beheercontract wordt Meldkamer Diensten Centrum (MDC) rechtstreeks door het ministerie aangestuurd. MDC, een onderdeel van de nationale politie, houdt het netwerk in de lucht, adviseert over vervanging en innovaties, onderhoudt materialen en apparatuur en beheert de contracten. MDC overlegt direct met de klanten politie, brandweer, ambulancediensten en Koninklijke Marechaussee.
Een organisatie met ambitie
De rijksoverheid wil het C2000-systeem en het gebruik ervan duurzaam verbeteren. De belangrijkste aandachtsgebieden worden hier in algemene zin beschreven.
Belangrijkste aandachtsgebieden MDC
Nederland krijgt volgens planning in 2017 één landelijke meldkamerorganisatie met één gestandaardiseerde werkwijze. Het aantal meldkamers gaat van 22 naar tien locaties. Streefdatum voor de feitelijke realisatie van de uniformering van systemen en werkwijzen is 2020. Op verzoek van VenJ ontwikkelt MDC een Project Start Architectuur en een raamwerk voor één multidisciplinaire ICT-voorziening.
?
Boodschappen kunnen dan niet altijd, of niet bij iedereen, aankomen. Ook hier is primair een juist gebruik van werkende techniek cruciaal.
Wanneer hulpverleningsdiensten dekkingsproblemen melden, kan het plaatsen van nieuwe zendmasten noodzakelijk zijn. Ook door nieuwbouw kunnen nieuwe dekkingsproblemen ontstaan. De overheid liet de afgelopen jaren 65 masten bijbouwen (project ODIN).
Naast systeemverbetering worden alle hulpverleners opnieuw en blijvend opgeleid in het gebruik, onder meer via de campagne Portogewoon. Een betere beleving van de C2000-functionaliteiten is de optelsom van robuuste, geavanceerde techniek en goed praktisch gebruik.
Hulpverleners ervaren soms problemen bij het C2000-gebruik.
In noodsituaties wordt het systeem massaal gebruikt, waardoor het overbelast kan raken.
De (buitenhuis)dekking naar plaats en tijd ligt ruim boven de 95%.
Om C2000 goed te laten functioneren, zijn voldoende opstelpunten noodzakelijk. Al bij de start in 2005 wordt afgesproken dat als hulpdiensten dekkingsproblemen zouden ervaren, deze worden opgelost. In 2011 belooft VenJ om openstaande dekkings problemen versneld aan te pakken: project Oplossen Dekkings Issues Nederland (ODIN).
Grootste problemen dekking C2000 opgelost
Vóór ODIN was het budget toereikend voor de bouw van gemiddeld zes opstelpunten per jaar. Onvoldoende om de door gebruikers gemelde probleemgebieden in korte tijd weg te werken. Met ODIN kwam het optimalisatieproces in de gehoopte stroomversnelling. Met de kanttekening dat ODIN een onderdeel is van het gehele C2000-verbetertraject. Ook een efficiënter portogebruik door hulpverleners werd en wordt aangepakt.
Stroomversnelling
Project ODIN was bij aanvang in 2011 begroot op € 40 miljoen. De feitelijke kosten kwamen uit op € 28,6 miljoen. De komende jaren komen er gemiddeld nog acht masten per jaar bij. De bouw van bijvoorbeeld nieuwe woonwijken, fabrieken en flats beïnvloedt de radio dekking van het communicatienetwerk.
Ruim binnen begroting
Op 16 juli 2014 wordt de laatste van de 65 nieuwe C2000antennemasten geactiveerd, als minister Opstelten in de duinen van Bloemendaal via de portofoon contact maakt met de aangesloten OOV’s. De laatste mast betekent het einde van project ODIN. De belangrijkste dekkingsproblemen van het netwerk zijn opgelost.
“Een veilig verlopen top. Ik wil al die duizenden mensen die daaraan gewerkt hebben, daarvoor ongelooflijk bedanken en respect uitspreken.” Aldus minister-president Mark Rutte na afloop van de Nuclear Security Summit 2014.
Nuclear Security Summit 2014
In 2012 wordt bekend dat Nederland de NSS mag organiseren. In oktober dat jaar wordt de Projectgroep Veiligheid ingesteld. Begin 2013 komen de verbindingen in beeld. Hiervoor worden vijf onderwerpen benoemd: het realiseren van een Command and Control Room, C2000, beeld, data en telefonie. Voor het C2000gebruik wordt dezelfde strategie gevolgd als met de troonswisseling in 2013. Met alleen al een kleine 10.000 agenten op de been is een oplossing nodig voor de intrinsieke systeembeperkingen: een maximaal aantal gebruikers op de zendmasten versus een eindig aantal bijstands- en gespreksgroepen. Om het netwerk niet
10.000 agenten
De beveiliging van de NSS is voor alle hulpdiensten de ultieme professionele uitdaging worden. Hoofdrolspelers zijn vijf ministeries, de nationale politie, veiligheidsregio’s, openbaar ministerie, inlichtingendiensten en de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid. De wereldleiders landen op een speciaal vrijgemaakte landingsbaan op Schiphol. De route van Schiphol naar de corridorzone in Den Haag voert door twintig gemeenten. De complexiteit zit ‘m uiteraard in het afbreukrisico: 58 wereldleiders uit 53 landen worden verwacht, met in hun kielzog 5.000 delegatieleden. De NSS is een tweedaagse conferentie, met overnachtingen in 55 hotels en veel verplaatsingen. En tussen het moment van de aankondiging en het plaatsvinden van de NSS-conferentie zit een tijdspanne van anderhalf jaar. Een ruime voorbereidingstijd, maar ook ‘de tegenstander’ heeft de tijd gehad plannen te smeden. Een adequaat antwoord op alle denkbare acties is nodig. Alleen al voor de crisiscommunicatie worden 35 scenario’s opgesteld.
Naast de technische ingrepen wordt opnieuw gehamerd op een juist gebruik van het netwerk. Aan gebruikers wordt ‘een ijzeren discipline’ gevraagd. In Driebergen monitort MDC het netwerk continu op de belasting. Niet-professioneel gebruik wordt meteen zichtbaar. Bij ongeoorloofd gebruik – denk aan uitluisteren van een voor de gebruiker niet relevante gesprekgroep – volgt na een waarschuwing uitschakeling. “Alleen al het aanzetten van de portofoon leidt tot netwerkbelasting en is dus ook een veiligheidsrisico voor jezelf en je collega”, zo staat in de instructies.
IJzeren discipline
Nieuw is de tijdelijke samenwerking tussen MDC en het voor de gelegenheid geformeerde Operationeel Monitoring Centrum, dat wordt bemand door lokale C2000-beheerders. Door beide onderdelen gezamenlijk te huisvesten, is de samenwerking tussen techniek en uitvoering optimaal. C2000 zelf presteert naar verwachting. De geplande uitbreiding van capaciteit blijkt nodig en levert overal zijn bijdrage. De ingelaste G7-top was niet voorzien. Om operationele redenen werd afgeweken van de geplande route terug naar Schiphol, waardoor het op de twee opstelpunten drukker is dan voorzien. De praktijk leert ook dat er in werkelijkheid veel minder randapparaten zijn gebruikt dan vooraf verwacht.
Operationeel Monitoring Centrum
overmatig te belasten, zal niet iedere individuele collega de beschikking hebben over een portofoon: hulpverleners met en zonder porto werken op zichtafstand van elkaar. Voor de tijdelijke C2000-techniek tekenen onder andere MDC, Politie Diensten Centrum, Agentschap Telecom en telecom providers. De NSS verloopt zonder rampen en rellen. De grootste politie operatie ooit, met ook duizenden militairen en marechaussees, 400 leden van de Brigade Speciale Beveiligingsopdrachten, twintig Apaches en Chinooks, drie marineschepen en twee F16’s permanent in het luchtruim. Op de top die ging over nucleaire veiligheid, kreeg veiligheid zelf de hoogste prioriteit. “A flawless summit. It was truly gezellig”, berichtte Barack Obama na afloop.
Veiligheid hoogste prioriteit
Een uitgave van: Politie | Meldkamer Diensten Centrum i.o.v. het Ministerie van Veiligheid en Justitie. © Politie MDC, juli 2014. Zie ook: www.rijksoverheid.nl/ministeries/venj en www.portogewoon.nl
Colofon
- Barack Obama -
“A flawless summit. It was truly gezellig”
