BLOCK BOOK HUKUM KEPARIWISATAAN

BLOCK BOOK 

HUKUM KEPARIWISATAAN  STATUS MATA KULIAH :  WAJIB PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PEMERINTAHAN  KODE MATA KULIAH : WCI.6261  SKS : 2 (DUA)  SEMESTER : VI (ENAM) 

PLANNING GROUP ­ TEAM TEACHING – TUTOR  Bagian Hukum Administrasi Negara  Fakultas Hukum ­ Universitas Udayana 

PROF. DR. I MADE ARYA UTAMA, SH., MH.  I NYOMAN SUYATNA, SH.,MH.  COK. ISTERI ANOM PEMAYUN, SH., MH.  I KETUT SUARDITA, SH.,MH.  COKORDA DALEM DAHANA, SH.,,MKn.  NI GUSTI AYU DYAH SATYAWATI, SH.,MKn,LLM  I GUSTI BAGUS PUTRA SAMAJAYA, SH. 

FAKULTAS HUKUM ­ UNIVERSITAS UDAYANA  DENPASAR  2010

BLOCK BOOK : 

HUKUM KEPARIWISATAAN. 

1. Identifikasi Mata Kuliah.  a.  Nama Mata Kuliah 

:  HUKUM KEPARIWISATAAN. 

b.  Kode Mata Kuliah 

:  WCI.6261. 

c.  Status Mata Kuliah 

:  Wajib – Program Kekhususan Hukum  Pemerintahan (PK.III). 

d.  SKS 

:  2 (dua). 

e.  Semester 

:  VI (enam) 

f.  Tim Pengajar 

:  Coordinator:  Prof. Dr. I Made Arya Utama, SH., MH.  Team Teaching – Tutor:  I Nyoman Suyatna, SH.,MH.  Cok. Isteri Anom Pemayun, SH., MH.  I Ketut Suardita, SH.,MH.  Cokorda Dalem Dahana, SH.,MKn.  Ni Gusti Ayu Dyah Satyawati, SH.,MKn,LLM  I Gusti Bagus Putra Samajaya, SH. 

2. Diskripsi Mata Kuliah.  Penyelenggaraan  kepariwisataan  yang  melibatkan  berbagai  komponen,  yaitu  pemerintah,  badan­badan  usaha,  dan  masyarakat,  adalah  suatu  kegiatan  yang  pada  hakekatnya  secara  langsung  menyentuh  kehidupan  masyarakat,  sehingga  membawa  berbagai  dampak  terhadap  masyarakat  itu  sendiri,  seperti  dampak  terhadap  kehidupan  ekonomi,  sosial­budaya  maupun  dampak  terhadap  lingkungan  sebagai  akibat pembangunan sarana­sarana kepariwisataan  Oleh  sebab  itu,  di  dalam  penyelenggaraan  kepariwisataan  dalam  artian  mengembangkan  dan  meningkatkan  kepariwisataan,  Pemerintah  memiliki  peran

yang  sangat  menentukan.  Untuk  itu  diperlukan  adanya  kebijakan­kebijakan  dari  Pemerintah yang tertuang dalam bentuk peraturan­peraturan.  Peraturan­peraturan  yang  mampu  mewujudkan  keterpaduan  dalam  kegiatan  penyelenggaraan  kepariwisataan  antara  Pemerintah,  badan­badan  usaha  maupun  perorangan,  serta  masyarakat.  Peraturan­peraturan  itu  harus  mampu  menciptakan  suasana  yang  kondusif,  sehingga  mampu  menarik  badan­badan  usaha  maupun  perorangan,  baik  modal  dalam  negeri  maupun  modal  asing  untuk  melakukan  kegiatan  usaha  atau  investasi  di  bidang  kepariwisataan  dan  mendorong  upaya  peningkatan  mutunya,  serta  sekaligus  mampu  mengeleminir  dampak  negatif  yang  dapat ditimbulkannya.  Peraturan­peraturan  mengenai  pembangunan  dan  pengelolaan  daya  tarik  wisata  (atraksi wisata), baik dalam bentuk mengembangkan dan mengelola daya tarik wisata  yang  sudah  ada,  maupun  membangun  daya  tarik  wisata  yang  baru,  peraturan  mengenai  penyelenggaraan  usaha  pariwaisata,  standar  mutu  dan  kualitas  produk  yang  mengutamakan  produksi  dalam  negeri,  adalah  sangat  diperlukan  untuk  menciptakan ketertiban, kepastian, dan keadilan bagi para pelaku pariwisata. Selain  itu, pengaturan keluar masuknya terutama wisatawan asing serta keamanannya harus  pula mendapat perhatian.  Kepariwisataan  yang  telah  mendunia  dimana  beberapa  negara  telah  memasukkan Indonesia sebagai salah satu daerah tujuan wisata, maka pembentukan  peraturan­peraturan  di  bidang  kepariwisataan  harus  juga  memperhatikan  aspirasi­  aspirasi yang muncul dan berkembang di dunia kepariwisataan internasional.  Oleh  sebab itu, berkembang tidaknya dan meningkat tidaknya kepariwisataan  sangatlah tergantung dari kebijakan­kebijakan yang ditetapkan oleh Pemerintah yang  tertuang  dalam  berbagai  peraturan­peraturan  di  bidang  kepariwisataan,  baik  itu  peraturan­peraturan  yang  berhubungan  dengan  aspek  administrasi  pemerintahan  (mengarahan  atau  mengendalikan  aktivitas­aktivitas,  melindungi  obyek­obyek  tertentu, mencegah bahaya bagi lingkungan, dan sebagainya) maupun yang berkaitan  dengan aspek ekonomi atau bisnis (perdagangan jasa­jasa pariwisata).  Pentingnya  peran  Pemerintah  sebagai  penyelenggara  atau  pengelola  kepariwisataan,  maka  perlu  dicatat  bahwa  Konfrensi  PBB  mengenai  “Perjalanan

Dan  Pariwisata”  di  Roma  pada  tahun  1963,  mempertegas  bahwa  untuk  menyakinkan  pertumbuhan  kegiatan  pariwisata  yang  mantap,  sangat  perlu  melimpahkan 

kepada 

Pemerintah, 

tanggungjawab 

tertinggi 

pengelolaan 

kepaiwisataan.  Adapun  rumusan  resolusi  yang  dikeluarkan  oleh  Konfrensi  PBB  tersebut,  sebagai  berikut:  “Konfrensi  berpendapat  bahwa  sudah  menjadi  tugas  pemerintah  untuk  mendorong  dan  mengkoordinasi  kegiatan  pariwisata  nasional,  dan  Konfrensi  merasa yakin bahwa secara menyeluruh tugas ini dapat diemban melalui wahana  Organisasi Pariwisata Nasional”. 

3. Tujuan Mata Kuliah.  Melalui  proses  pembelajaran  untuk  mata  kuliah  Hukum  Kepariwisataan  ini,  mahasiswa  diharapkan  dapat  memperoleh  pengetahuan  dan  pemahaman,  serta  nantinya mampu menerapkan dan menganalisis berbagai persoalan­persoalan hukum  yang berkaitan dengan penyelenggaraan kepariwisataan 

4. Metoda dan Strategi Proses Pembelajaran.  a.  Metoda Perkuliahan.  Metoda perkuliahan: adalah “Problem Based Learning” (PBL), dimana pusat  pembelajaran ada pada mahasiswa. Metoda yang diterapkan adalah “belajar”  (Learning) bukan “mengajar” (Teaching).  Strategi Pembelajaran: -  perkuliahan 50% (6 [enam] kali pertemuan perkuliahan); -  tutorial 50% (6 [enam] kali pertemuan tutorial); -  1 (satu) kali pertemuan untuk Test Tengah Semester (TTS); -  1 (satu) kali pertemuan untuk Test Akhir Semester (TAS).  Total pertemuan: 14 (empat belas) kali.  b.  Pelaksanaan Perkuliahan & Tutorial.  Dalam mata kuliah Hk. Kepariwisataan  ini, direncanakan: -  perkuliahan  berlangsung  selama  6  (enam)  kali  pertemuan,  yaitu:  pertemuan ke 1, ke 3, ke 5, ke 7, ke 9, dan ke 11;

-  tutorial 6 (enam) kali pertemuan, yaitu: pertemuan ke 2, ke 4, ke 6, ke 8,  ke 10, dan ke 12.  c.  Strategi Perkuliahan.  Perkuliahan  tentang  sub­sub  pokok  bahasan  dipaparkan  dengan  alat  bantu  media, seperti whiteboard, power point slide, dan sebagainya, serta penyiapan  bahan­bahan bacaan  yang dipandang sulit untuk diperoleh atau di akses oleh  mahasiswa.  Sebelum  mengikuti perkuliahan,  mahasiswa  sudah  mempersiapkan  diri  (self  study) mencari bahan materi, membaca dan memahami pokok bahasan  yang  akan dikuliahkan sesuai dengan arahan (guidance) dalam Block Book.  Tekhnik  perkuliahan:  pemaparan  materi,  tanya  jawab  dan  diskusi  (proses  pembelajaran dua arah).  d.  Strategi Tutorial.  o  Mahasiswa  mengerjakan  tugas­tugas  (discussion  task,  study  task,  dan  problem task) sebaai bagian dari self study (20 jam perminggu), kemudian  berdiskusi  di kelas tutorial, presentasi power point  o  Dalam 6 (enam) kali tutorial di kelas, mahasiswa diwajibkan: -  menyetorkan karya tulis berupa paper sesuai dengan topik tutorial; -  mempresentasikan tugas tutorial. 

5. Ujian dan Penilaian.  a.  Ujian.  Ujian  dilaksanakan  2  (dua)  kali  dalam  bentuk  tertulis,  yaitu:  Ujian  Tengah  Semester (UTS), dan Ujian Akhir Semester (UAS)  b.  Penilaian.  Penilaian  akhir  dari  proses  pembelajaran  ini  berdasarkan  “Rumus  Nilai  Akhir” sesuai dengan Buku Pedoman Fakultas Hukum Universitas Udayana,  Tahun 2009, yaitu:

(UTS + TT)  +  (2 X UAS)  2  NA =  3  NA  UTS  UAS  TT

: Nilai Akhir  : Ujian Tengah Semester  : Ujian Akhir Semester : Tugas­Tugas 

Skala Nilai 

Keterangan dengan Skala Nilai 

Huruf 

Angka 

0 ­ 10 

0 ­ 100 

A  B+  B  C+  C  D+  D  E 

4  3,5  3  2,5  2  1,5  1  0 

8,0 – 10,0  7,0 – 7,9  5,5 – 6,9  6,0 – 6,4  5,5 – 5,9  5,0 – 5,4  4,0 – 4,9  0,0 – 3,9 

80 – 100  70 – 79  65 – 69  60 – 64  55 – 59  50 – 54  40 – 49  0 ­ 39 

6. Materi Perkuliahan (Organisasi Perkuliahan). 

PENGANTAR.  I. 

DASAR­DASAR KEPARIWISATAAN.  A.  B.  C.  D.  E. 

II. 

Kepariwisataan dan Pariwisata.  Wisatawan, Klasifikasi dan Motivasinya.  Kepariwisataan Sebagai Disiplin Ilmiah.  Kepariwisataan Sebagai Suatu Industri.  Organisasi Kepariwisataan. 

HUKUM KEPARIWISATAAN.  A.  Pengertian dan Ruang Lingkup Hukum Kepariwisataan.  B.    Arti Penting Pengaturan Hukum Kepariwisataan.  C.    Perangkat Hukum Kepariwisataan:  C.1. Kepariwisataan Dalam Hukum Nasional.  C.2. Kepariwisataan Dalam Hukum Internasional. 

III.  PENYELENGGARAAN KEPARIWISATAAN  DALAM PERSPEKTIF  HUKUM  NASIONAL.

A.  Pengertian,  Asas, Fungsi, Tujuan, dan Prinsip Penyelenggaraan  Kepariwisataan..  B.  Pembangunan Kepariwisataan.  C.  Hak, kewajiban, dan larangan Dalam Penyelenggaraan  Kepariwisataan.  D.  Usaha Pariwisata.  E.  Dokumen Perjalanan Wisata.  IV.  PARIWISATA BUDAYA. 

7. Bahan Bacaan.  Bahan Bacaan Wajib  Oka  A. Yoeti, 1996, Pengantar Ilmu Pariwisata, Angkasa, Bandung.  Hal, 3,6,106­  107, 110,112­116,118, 132, 141­143,151,153,164,169,304.  Soekadijo,  1997,  Anatomi  Pariwisata  –  Memahami  Pariwisata  Sebagai  “Systemic  Linkage”, PT.Gramedia Pustaka Utama, Jakarta. Hal, 21­24, 37.  Spelt, NM, dan Ten Berge,JBJM, 1993,Pengantar Hukum Perizinan, disunting oleh  Philipus M.Hadjon, Yuridika, Surabaya.Hal, 2,4­5.  Utrecht,  Pengantar  Hukum  Administrasi  Negara  Indonesia;  Pustaka  Tinta  Mas,  Surabaya; 1994.Hal, 187.  Bahan Bacaan Tambahan  Arya  Utama,I  Made,  Hukum  Lingkungan  –  Sistem  Hukum  Perizinan  Berwawasan  Lingkungan  Untuk  Pembangunan  Berkelanjutan,  Pustaka  Sutra,  Bandung,  September 2007.Hal, 93.  Departemen  Pendidikan  Nasional,  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia,  Jakarta,  2007.Hal, 169­170, 215, 447,509.  Geldel,  2006,  Industri  Pariwisata  Dalam  Globalisasi  Perdagangan  Jasa  (GATS­  WTO), Refika Aditama, Bandung.Hal, 4­13, 43­48.  Geriya,  1998,  Pandangan  Sikap  Dan  Prilaku  Masyarakat  Terhadap  Kepariwisataan,  Makalah  Pada  Seminar  Aspek­Aspek  Hukum  Kepariwisataan,  Diselenggarakan  Dalam  Rangka  Perayaan  HUT  Fakultas  Hukum  XXXIV  Dan  Dies  Natalis  Universtas Udayana XXXVI, Denpasar, 26 September 1998.Hal, 1­2.  Jazim  Hamidi;  Penerapan  Asas­Asas  Umum  Penyelenggaraan  Pemerntahan  Yang  Layak Di Lingkungan Peradilan Administrasi Indonesia, 1999. Hal, 42­43.  Koentjaraningrat,  1974,  Kebudayaan  Mentalitet  dan  Pembangunan,  PT,Gramedia,  Jakarta.

Marbun,SF  dan  Mahfud,Moh.MD;  Pokok­Pokok  Hukum  Administrasi  Negara;  Liberty, Yogyakarta; 1987.Hal, 95.  Marpaung, Happy; Pengetahuan Kepariwisataan, Alphabeta, Bandung. Hal,211­214.  Mufiz, Ali, Pengantar Ilmu Pariwisata, 2000. Hal, 50.  Oka  A.  Yoeti,  2006,  Pariwisata  Budaya  –  Masalah  Dan  Solusinya,  PT.Pradnya  Paramita, Jakarta. Hal,66.Hal, 66.  Pitana dan Gayatri, 2005, Sosiologi Pariwisata, ANDI, Yogyakarta.Hal, 6.  Prins,WF  dan  Kosim  Adisapoetra,R;  Pengantar  Ilmu  Hukum  Administrasi  Negara;  Pradnya Paramita, Jakarta; 1983.Hal, 72.  Salah  Wahab,  2003,  Manajemen  Kepariwisataan,  diindonesiakan  oleh  Frans  Gromang, PT.Pradnya Paramita, Jakarta.Hal, 188.  Utrecht,  1966,  Pengantar  Dalam  Hukum  Indonesia,  PT.Penerbit  Universitas,  Jakarta.Hal, 26­29.  Wyasa Putra, dkk., 2003, Hukum Bisnis Pariwisata, Refika Aditama, Bandung.Hal,  2­9.  Undang­Undang Nomor 9 Tahun 1992 Tentang Keimigrasian (31 Maret 1992).  Undang­Undang  Republik  Indonesia  Nomor  10  Tahun  2009  Tentang  “Kepariwisataan”  (Disahkan  dan  diundangkan  pada  tanggal  16  Januari  2009;  LN.RI.Tahun 2009 Nomor 11 – TLN.RI.Nomor 4966).  Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1994 (14 Oktober 1994) Sebagaimana Telah  Diubah Dengan Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2005 Tentang Visa, Izin  Masuk, Dan Izin Keimigrasian (4 Mei 2005).  Peraturan  Pemerintah  Nomor  36  Tahun  1994  Tentang  Surat  Perjalanan  Republik  Indonesia (22 November 1994).  Peraturan  Daerah  Propinsi  Daerah  Tingkat  I  Bali  Nomor  3  Tahun  1991  Tentang  Pariwisata  Budaya  (Ditetapkan  pada  tanggal  1 Pebruari  1991 dan  Diundangkan  pada tanggal 10 Juli 1991).  Resolusi (No.870) Dewan Ekonomi Dan Sosial Perserikatan Bangsa­Bangsa (PBB)  Konvensi internasional tentang “Tourism Bill of Rights and Tourist Code”, 1985.  The Hague Declaration on Tourism, 1989  Global Code of Ethics for Tourism, 1999 

8. Persiapan Proses Perkuliahan.

Mahasiswa  diwaibkan  untuk  memiliki  Block  Book  Mata  Kuliah  Hukum  Kepariwisataan  ini  sebelum  perkuliahan  dimulai,  dan  sudah  mempersiapkan  materi  sehingga proses perkuliahan dan tutorial dapat terlaksana sesuai dengan tujuannya.

PERTEMUAN 1 : PERKULIAHAN 1 (LECTURES).  PENGANTAR DAN DASAR­DASAR KEPARIWISATAAN.  A.  Kepariwisataan dan Pariwisata  B.  Wisatawan, Klasifikasi dan Motivasinya  C.  Kepariwisataan Sebagai Disiplin Ilmiah  D.  Kepariwisataan Sebagai Suatu Industri  E.  Organisasi Kepariwisataan  Bahan Bacaan:  Departemen Pendidikan Nasional, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta, 2007.  Gamal Suwantoro, Dasar­Dasar Pariwisata, Andi, Yogyakarta, hal. 63­67.  Geriya,  1998,  Pandangan  Sikap  Dan  Prilaku  Masyarakat  Terhadap  Kepariwisataan,  Makalah  Pada  Seminar  Aspek­Aspek  Hukum  Kepariwisataan,  Diselenggarakan  Dalam  Rangka  Perayaan  HUT  Fakultas  Hukum  XXXIV  Dan  Dies  Natalis  Universtas Udayana XXXVI, Denpasar, 26 September 1998. Hal.1.  Oka    A.  Yoeti,  1996,  Pengantar  Ilmu  Pariwisata,  Angkasa,  Bandung.  Hal,107,  110,112­118,132,141­143, 98­108,151,153,164,169,304.  Pitana dan Gayatri, 2005, Sosiologi Pariwisata, ANDI, Yogyakarta.Hal, 188.  Salah  Wahab,  2003,  Manajemen  Kepariwisataan,  diindonesiakan  oleh  Frans  Gromang, PT.Pradnya Paramita, Jakarta.Hal,188.  Soekadijo,  1997,  Anatomi  Pariwisata  –  Memahami  Pariwisata  Sebagai  “Systemic  Linkage”, PT.Gramedia Pustaka Utama, Jakarta. Hal,37.

PERTEMUAN 2 : TUTORIAL 1.  Untuk pelaksanaan diskusi kelas: -  Mahasiswa  dibagi  menjadi  4  (empat)  kelompok  yang  dibentuk  oleh  Mahasiswa  sendiri. -  Masing­masing kelompok menentukan pembicara, moderator, dan notulis.  Discussion Task – Study Task.  Dari  pemahaman  terhadap  Kepariwisataan,  Pariwisata,  Wisata,  dan  Wisatawan, termasuk klasifikasi dan motivasinya, maka kepariwisataan adalah suatu  gejala  sosial  yang  sangat  kompleks,  yang  menyangkut  manusia  seutuhnya  dan  memiliki  berbagai  dimensi:  ekonomi,  sosial,  budaya,  politik,  ekologis,  keamanan,  dan  sebagainya.  Dari  dimensi­dimensi  tersebut,  maka  dimensi  yang  mendapat  perhatian  paling  besar  dan  hampir­hampir  merupakan  satu­satunya  dimensi  yang  dianggap penting ialah dimensi ekonomi. Kegiatan kepariwisataan dikatakan sebagai  suatu  kegiatan  komersial  yang  berorientasi  dalam  penyediaan  jasa  yang  dibutuhkan  oleh wisatawan. Pada umumnya tujuan dari penyelenggaraan  kepariwisataan adalah  “untuk  meningkatkan  devisa  negara  dan  juga  meningkatkan  pendapatan  masyarakat”,  disamping  tujuan  lainnya  seperti  tujuan  budaya,  persahabatan  antar  bangsa.  Perkembangan  kepariwisataan  secara  global  serta  hubungannya  dengan  dimensi  ekonomi,  telah  menumbuhkan  suatu  usaha  kepariwisataan  yang  disebut  dengan “Industri Pariwisata” (Tourist Industry).  Tugas individu untuk dikumpul dan dinilai (Study Task).  Ada  yang  mengatakan,  bahwa  pariwisata  pada  dasarnya  bukanlah  suatu  industri.  Pariwisata  lebih  tepat  disebut  sebagai  suatu  aktivitas  atau  kegiatan.  Masalahnya: “apakah pendapat itu tepat, kurang tepat, atau tidak tepat ?  Tugas Kelompok untuk didiskusikan dalam bentuk paper (Discussion Task).  Bagaimana pengaturan hukum bagi usaha Mikro, Kecil, dan Menengah sebagai  komponen  penyelenggara  kepariwisataan  dalam  kaitannya  dengan  industri  kepariwisataan, ditinjau dari aspek:  1.  pendanaan;  2.  kesempatan berusaha;  3.  perizinan usaha.

4.  kemitraan.  Petunjuk: masing­masing kelompok membahas 1 (satu) aspek.  Bahan Bacaan:  Gamal Suwantoro, Dasar­Dasar Pariwisata, Andi, Yogyakarta, hal. 63­67.  Geriya,  1998,  Pandangan  Sikap  Dan  Prilaku  Masyarakat  Terhadap  Kepariwisataan,  Makalah  Pada  Seminar  Aspek­Aspek  Hukum  Kepariwisataan,  Diselenggarakan  Dalam  Rangka  Perayaan  HUT  Fakultas  Hukum  XXXIV  Dan  Dies  Natalis  Universtas Udayana XXXVI, Denpasar, 26 September 1998.Hal,1.  Oka    A.  Yoeti,  1996,  Pengantar  Ilmu  Pariwisata,  Angkasa,  Bandung.  Hal,107,  110,112­118,132,141­143, 98­108,151,153,164,169,304.  Pitana dan Gayatri, 2005, Sosiologi Pariwisata, ANDI, Yogyakarta. Hal, 188.  Salah  Wahab,  2003,  Manajemen  Kepariwisataan,  diindonesiakan  oleh  Frans  Gromang, PT.Pradnya Paramita, Jakarta. Hal, 188.  Soekadijo,  1997,  Anatomi  Pariwisata  –  Memahami  Pariwisata  Sebagai  “Systemic  Linkage”, PT.Gramedia Pustaka Utama, Jakarta. Hal, 37.  Perundang­undangan:  Undang­Undang Tentang Usaha Mikro, Kecil, Dan Menengah.  Undang­Undang Koperasi.  Peraturan Pelaksanaan lainnya.

PERTEMUAN 3 : PERKULIAHAN 3 (LECTURES).  HUKUM KEPARIWISATAAN.  A.  Pengertian dan Ruang Lingkup Hukum Kepariwisataan.  B.  Arti Penting Pengaturan Hukum Kepariwisataan  C.  Perangkat Hukum Kepariwisataan  1.  Kepariwisataan Dalam Hukum Nasional  2.  Kepariwisataan Dalam Hukum Internasional  Bahan Bacaan.  Arya  Utama,I  Made,  Hukum  Lingkungan  –  Sistem  Hukum  Perizinan  Berwawasan  Lingkungan  Untuk  Pembangunan  Berkelanjutan,  Pustaka  Sutra,  Bandung,  September 2007.Hal, 93.  Departemen  Pendidikan  Nasional,  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia,  Jakarta,  2007.Hal, 447.  Geldel,  2006,  Industri  Pariwisata  Dalam  Globalisasi  Perdagangan  Jasa  (GATS­  WTO), Refika Aditama, Bandung.Hal, 43­48.  Marbun,SF  dan  Mahfud,Moh.MD;  Pokok­Pokok  Hukum  Administrasi  Negara;  Liberty, Yogyakarta; 1987. Hal, 95.  Marpaung, Happy; Pengetahuan Kepariwisataan, Alphabeta, Bandung. Hal,211­214.  Prins,WF  dan  Kosim  Adisapoetra,R;  Pengantar  Ilmu  Hukum  Administrasi  Negara;  Pradnya Paramita, Jakarta; 1983. Hal,72.  Spelt, NM, dan Ten Berge,JBJM, 1993,Pengantar Hukum Perizinan, disunting oleh  Philipus M.Hadjon, Yuridika, Surabaya.Hal, 2, 4­5.  Utrecht, 1966, Pengantar Dalam Hukum Indonesia, PT.Penerbit Universitas, Jakarta.  Hal 26­29.  Utrecht,  Pengantar  Hukum  Administrasi  Negara  Indonesia;  Pustaka  Tinta  Mas,  Surabaya; 1994.Hal, 187.  Wyasa Putra, dkk., 2003, Hukum Bisnis Pariwisata, Refika Aditama, Bandung. Hal  2­9.  Undang­Undang  Republik  Indonesia  Nomor  10  Tahun  2009  Tentang  “Kepariwisataan”  (Disahkan  dan  diundangkan  pada  tanggal  16  Januari  2009;  LN.RI.Tahun 2009 Nomor 11 – TLN.RI.Nomor 4966).

PERTEMUAN 4 : TUTORIAL 2.  Discussion Task – Study Task.  Penyelenggaraan kepariwisataan adalah melibatkan berbagai pihak, oleh karena  itu  pengaturan  hukum  di  bidang  kepariwisataan  sangat  penting.  Pengaturan  penyelenggaraan  kepariwisataan  semestinya  dilakukan  sesuai  dengan  maksud  diadakannya  suatu  pengaturan  hukum,  yang  oleh  beberapa  ahli  hukum  dinyatakan  untuk memberikan ketertiban, kepastian, dan keadilan.  Tugas kelompok untuk didiskusikan:  Apakah  hukum  kepariwisataan  sesuai  dengan  maksud  diadakannya  suatu  pengaturan hukum yaitu memberikan ketertiban, kepastian, dan keadilan.  Tugas Individu untuk dikumpul:  1.  Undang­Undang  Republik  Indonesia  Nomor  10  Tahun  2009  Tentang  “Kepariwisataan”,  mencabut  dan  menyatakan  tidak  berlaku  Undang­Undang  Republik  Indonesia  Nomor  9  Tahun  1990  Tentang  “Kepariwisataan.  Permasalahannya: apa sebabnya UU.No.9 Tahun 1990 diganti.  2.  Buatlah  sistimatika  UU.No.10 Tahun  2009,  semenarik  mungkin  sehingga  orang  dengan mudah dapat memahaminya.  Daftar Bacaan:  Arya  Utama,I  Made,  Hukum  Lingkungan  –  Sistem  Hukum  Perizinan  Berwawasan  Lingkungan  Untuk  Pembangunan  Berkelanjutan,  Pustaka  Sutra,  Bandung,  September 2007. Hal, 93.  Geldel,  2006,  Industri  Pariwisata  Dalam  Globalisasi  Perdagangan  Jasa  (GATS­  WTO), Refika Aditama, Bandung. Hal, 43­48.  Marbun,SF  dan  Mahfud,Moh.MD;  Pokok­Pokok  Hukum  Administrasi  Negara;  Liberty, Yogyakarta; 1987.Hal, 95.  Prins,WF  dan  Kosim  Adisapoetra,R;  Pengantar  Ilmu  Hukum  Administrasi  Negara;  Pradnya Paramita, Jakarta; 1983.Hal, 72.  Spelt, NM, dan Ten Berge,JBJM, 1993,Pengantar Hukum Perizinan, disunting oleh  Philipus M.Hadjon, Yuridika, Surabaya. Hal 2, 4­5.  Utrecht,  1966,  Pengantar  Dalam  Hukum  Indonesia,  PT.Penerbit  Universitas,  Jakarta.Hal, 26­29.

Utrecht,  Pengantar  Hukum  Administrasi  Negara  Indonesia;  Pustaka  Tinta  Mas,  Surabaya; 1994. Hal, 187.  Wyasa Putra, dkk., 2003, Hukum Bisnis Pariwisata, Refika Aditama, Bandung. Hal  2­9.  Undang­Undang  Republik  Indonesia  Nomor  10  Tahun  2009  Tentang  “Kepariwisataan”  (Disahkan  dan  diundangkan  pada  tanggal  16  Januari  2009;  LN.RI.Tahun 2009 Nomor 11 – TLN.RI.Nomor 4966).

PERTEMUAN 5 : PERKULIAHAN 5 (LECTURES).  PENYELENGGARAAN  HUKUM NASIONAL. 

KEPARIWISATAAN 

DALAM 

PERSPEKTIF 

A. - Pengertian normatif: Wisata, Wisatawan, Paiwisata, dan Kepariwisataan; - Asas­Asas Penyelenggaraan Kepariwiataan; - Fungsi, dan Tujuan Kepariwisataan; - Prinsip­Prinsip  Penyelenggaraan Kepariwisataan  B.  Pembangunan Kepariwisataan - Industri pariwisata; - Destinasi pariwisata; - Pemasaran; - Kelembagaan kepariwisataan.  C.  Hak, kewajiban, dan larangan Dalam Penyelenggaraan Kepariwisataan.  Bahan Bacaan.  Ali Mufiz, Pengantar Administrasi Negara, UT Press, 2000. Hal, 50.  Jazim  Hamidi;  Penerapan  Asas­Asas  Umum  Penyelenggaraan  Pemerntahan  Yang  Layak Di Lingkungan Peradilan Administrasi Indonesia, 1999. Hal, 42­43.  Undang­Undang  Republik  Indonesia  Nomor  10  Tahun  2009  Tentang  “Kepariwisataan”  (Disahkan  dan  diundangkan  pada  tanggal  16  Januari  2009;  LN.RI.Tahun 2009 Nomor 11 – TLN.RI.Nomor 4966).

PERTEMUAN 6 : TUTORIAL 3. 

Discussion Task.  UU.No.10/2009 ini bersifat nasional dan menyeluruh yang diperlukan sebagai  dasar  hukum  dalam  rangka  penyelenggaraan  kepariwisataan,  yang  memberikan  ketentuan  yang bersifat pokok, sedangkan pelaksanaannya diatur lebih  lanjut dalam  berbagai peraturan perundang­undangan.  Dalam  konteks  penyelenggaraan  kepariwisataan  dalam  perspektif  hukum  nasional,  UU.No.10  Tahun  2009  menetapkan  beberapa  “asas  penyelenggaraan  kepariwisataan”.  Kata  “asas”  mempunyai  arti  “permulaan”  atau  “awal”.  Berarti  asas  itu  mengawali  atau  menjadi  permulaan  “sesuatu”  dan  yang  dimaksudkan  sesuatu  di  sini  adalah  “kaidah”  atau  “norma”.  Dengan  demikian,  asas­asas  tersebut  di  atas  merupakan  dasar  dari  kaidah­kaidah  atau  norma­norma  hukum  kepariwisataan.  Asas­asas  tersebut  harus  terimplementasi  dalam  kaidah­kaidah  atau  norma­norma  hukum  kepariwisataan.  Tugas Kelompok Untuk didiskusikan:  Apakah  asas­asas  penyelenggaraan  kepariwisataan  itu  tercermin  dalam  UU.No.10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan.  Daftar Bacaan:  Departemen  Pendidikan  Nasional,  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia,  Jakarta,  2007.  Hal, 50.  Jazim  Hamidi;  Penerapan  Asas­Asas  Umum  Penyelenggaraan  Pemerntahan  Yang  Layak Di Lingkungan Peradilan Administrasi Indonesia, 1999. Hal, 42­43.  Undang­Undang  Republik  Indonesia  Nomor  10  Tahun  2009  Tentang  “Kepariwisataan”.

PERTEMUAN 7 : PERKULIAHAN 7 (LECTURES).  USAHA PARIWISATA.  a  Daya Tarik Wisata  b  Kawasan Pariwisata  c  Jasa Transportasi Wisata  d  Jasa Perjalanan Wisata  e  Jasa Makanan dan Minuman  f  Penyediaan Akomodasi  g  Penyelenggaraan Kegiatan Hiburan dan Rekreasi  h  Penyelenggaraan Pertemuan, Perjalanan Insentif, Konfrensi, dan Pameran  i  jasa Informasi Pariwisata  j  Jasa Konsultan Pariwisata  k  Jasa Pramuwisata  l  Wisata Tirta  m  s p a  Bahan Bacaan.  Undang­Undang  Republik  Indonesia  Nomor  10  Tahun  2009  Tentang  “Kepariwisataan”  (Disahkan  dan  diundangkan  pada  tanggal  16  Januari  2009;  LN.RI.Tahun 2009 Nomor 11 – TLN.RI.Nomor 4966).  Peraturan­Peraturan  Menteri  Kebudayaan  Dan  Pariwisata  yang  berkaitan  dengan  penyelenggaraan usaha pariwisata.  Peraturan­Peraturan  Daerah  yang  berkaitan  dengan  penyelenggaraan  usaha  pariwisata.

PERTEMUAN 8 : TUTORIAL 4.  Study Task.  Pertama:  Dalam  UU.No.10  Tahun  2009  menentukan,  bahwa  untuk  dapat  menyelenggarakan  usaha  pariwisata,  pengusaha  pariwisata  “wajib  mendaftarkan  usahanya” terlebih dahulu kepada Pemerintah atau Pemerintah Daerah.  Tata  cara  “pendaftaran”  diatur  dengan  “Peraturan  Menteri”.  Pendaftaran  tersebut  bersifat  teknis  dan  administratif  yang  memenuhi  prinsip  dalam  “penyelenggaraan  pelayanan publik yang transparan” meliputi, antara lain: -  -  -  -  -  - 

prosedur pelayanan yang sederhana, persyaratan teknis dan administratif yang mudah, waktu penyelesaian yang cepat, lokasi pelayanan yang mudah dijangkau, standar pelayanan yang jelas, informasi pelayanan yang terbuka.  Sebagai perbandingan, UU.No.9 Tahun 1990 menentukan, bahwa badan usaha 

dalam  melakukan  kegiatan  usahanya  “harus  berdasarkan  izin”  yang  diatur  lebih  lanjut oleh Menteri.  Mahasiswa  secara  berkelompok  maksimal  5  orang,  mencari  pengertian­  pengertian  dari  bentuk­bentuk: (a)  daya  tarik  wisata,  (b)  jasa  perjalanan  wisata,  (c)  jasa  makanan  dan  minuman,  (d)  Penyediaan  Akomodasi,  (e)  Penyelenggaraan  Kegiatan Hiburan dan Rekreasi (dikumpul dan dibahas bersama).  Kedua:  membahas  salah  satu  bentuk  dari  usaha  pariwisata,  apakah  tata  cara  (prosedur)  daftar  usaha  (perizinan)  yang  ada  sekarang  telah  memenuhi  prinsip  “penyelenggaraan pelayanan publik yang transparan”.  Format Penulisan: -  bentuk paper (individu) -  I. Latar Belakang – II. Permasalahan – III. Pembahasan – IV. Penutup: Simpulan  dan Saran; Daftar Pustaka; -  Fond 12; 1,5 spasi; A4; -  Sampul: Kertas Buffalo warna merah (mencantumkan logo UNUD) -  Dikumpul: 1 (satu) minggu sebelum Ujian Akhir Semester.  Bahan Bacaan:

Arya  Utama,I  Made,  Hukum  Lingkungan  –  Sistem  Hukum  Perizinan  Berwawasan  Lingkungan  Untuk  Pembangunan  Berkelanjutan,  Pustaka  Sutra,  Bandung,  September 2007. Hal, 93.  Prins,WF  dan  Kosim  Adisapoetra,R;  Pengantar  Ilmu  Hukum  Administrasi  Negara;  Pradnya Paramita, Jakarta; 1983. Hal, 72.  Spelt, NM, dan Ten Berge,JBJM, 1993,Pengantar Hukum Perizinan, disunting oleh  Philipus M.Hadjon, Yuridika, Surabaya.Hal, 2, 4­5.  Utrecht, 1966, Pengantar Dalam Hukum Indonesia, PT.Penerbit Universitas, Jakarta.  Hal, 26­29.  Utrecht,  Pengantar  Hukum  Administrasi  Negara  Indonesia;  Pustaka  Tinta  Mas,  Surabaya; 1994.Hal, 184.  Undang­Undang  Republik  Indonesia  Nomor  10  Tahun  2009  Tentang  “Kepariwisataan”  (Disahkan  dan  diundangkan  pada  tanggal  16  Januari  2009;  LN.RI.Tahun 2009 Nomor 11 – TLN.RI.Nomor 4966).  Peraturan­Peraturan  Menteri  Kebudayaan  Dan  Pariwisata  yang  berkaitan  dengan  penyelenggaraan usaha pariwisata.  Peraturan­Peraturan  Daerah  yang  berkaitan  dengan  penyelenggaraan  usaha  pariwisata.

PERTEMUAN 9 : PERKULIAHAN 9 (LECTURES).  DOKUMEN PERJALANAN.  A.  Surat Perjalanan (Paspor)  B.  Visa  C.  Izin Masuk, Izin Masuk Kembali, Tanda Bertolak  D.  Izin Keimigrasian  E.  Bebas Visa Kunjungan Singkat  F.  Visa Kunjungan Saat Kedatangan  G.  Surat Perjalanan Republik Indonesia.  Bahan Bacaan.  Undang­Undang Nomor 9 Tahun 1992 Tentang Keimigrasian (31 Maret 1992).  Undang­Undang  Republik  Indonesia  Nomor  10  Tahun  2009  Tentang  “Kepariwisataan”  (Disahkan  dan  diundangkan  pada  tanggal  16  Januari  2009;  LN.RI.Tahun 2009 Nomor 11 – TLN.RI.Nomor 4966).  Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1994 (14 Oktober 1994) Sebagaimana Telah  Diubah Dengan Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2005 Tentang Visa, Izin  Masuk, Dan Izin Keimigrasian (4 Mei 2005).  Peraturan  Pemerintah  Nomor  36  Tahun  1994  Tentang  Surat  Perjalanan  Republik  Indonesia (22 November 1994).  Keputusan/Peraturan Menteri Kehakiman.

PERTEMUAN 10 : TURORIAL 5.  Study Task.  Dari  pemahaman mengenai  dokumen perjalanan  untuk  lalu  lintas  orang  asing  yang  masuk  atau  keluar  wilayah  negara  Republik  Indonesia  (RI),  tidak  semua  dokumen perjalanan itu harus dimiliki oleh seorang wisatawan asing.  Pertanyaannya:  Apabila  seorang  “wisatawan  asing”  yang  berkunjung  ke  wilayah  negara  Indonesia  dan  kemudian  bertolak  dari  wilayah  negara  Indonesia,  dokumen perjalanan apa saja yang diperlukannya.  Bahan Bacaan:  Undang­Undang Nomor 9 Tahun 1992 Tentang Keimigrasian (31 Maret 1992).  Undang­Undang  Republik  Indonesia  Nomor  10  Tahun  2009  Tentang  “Kepariwisataan”  (Disahkan  dan  diundangkan  pada  tanggal  16  Januari  2009;  LN.RI.Tahun 2009 Nomor 11 – TLN.RI.Nomor 4966).  Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1994 (14 Oktober 1994) Sebagaimana Telah  Diubah Dengan Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2005 Tentang Visa, Izin  Masuk, Dan Izin Keimigrasian (4 Mei 2005).  Keputusan/Peraturan Menteri Kehakiman.

PERTEMUAN 11 : PERKULIAHAN 11 (LECTURES).  PARIWISATA BUDAYA.  A.  Budaya/kebudayaan  sebagai  modal  dasar  Pembangunan  dan  Penyelenggaraan  Kepariwisataan  B.  Pembangunan Dan Penyelenggaraan Pariwisata Baudaya di Provinsi Bali:  1.  Dasar Hukum,  2.  Asas, Tujuan  3.  Pengusahaan Daya Tarik Wisata  4.  Kewajiban dalam Pengusahaan Daya Tarik Wisata  5.  Peranserta Masyarakat  6.  Pembinaan Kepariwisataan  7.  Penegakan hukum  Bahan Bacaan.  Departemen  Pendidikan  Nasional,  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia,  Jakarta,  2007.  Hal, 169­170, 215, 509.  Oka  A.  Yoeti,  2006,  Pariwisata  Budaya  –  Masalah  Dan  Solusinya,  PT.Pradnya  Paramita, Jakarta. Hal, 66.  Peraturan  Daerah  Propinsi  Daerah  Tingkat  I  Bali  Nomor  3  Tahun  1991  Tentang  Pariwisata  Budaya  (Ditetapkan  pada  tanggal  1 Pebruari  1991 dan  Diundangkan  pada tanggal 10 Juli 1991).

PERTEMUAN 12 : TUTORIAL 6.  Discussion Task (Kelompok).  Budaya/kebudayaan  pada  hakekatnya  merupakan  “modal  dasar”  bagi  pembangunan dan penyelenggaraan kepariwisataan di Indonesia, khususnya di Bali.  Bali  adalah  pulau  yang  memiliki  keterbatasan  akan  sumber  daya  alam,  tetapi  memiliki kekayaan dalam sumber daya “budaya”, pada hakekatnya amat “potensial”  bagi  peningkatan  kepariwisataan  di  daerah  Bali.  Berdasarkan  sumber  dan  potensi  serta  kondisi  objektif  daerah  Bali,  maka  kepariwisataan  yang  dikembangkan  di  daerah Bali, adalah “Pariwisata Budaya”.  Pengaturan  yang  merupakan  landasan  hukum  bagi  penyelenggaraan  pariwisata  budaya,  adalah “Peraturan  Daerah  Propinsi  Daerah  Tingkat  I  Bali Nomor  3  Tahun  1991 Tentang Pariwisata Budaya”.  Berdasarkan  pemahaman  mengenai  kebudayaan  dan  keberadaan  Perda  No.3  Tahun  1991  Tentang  Pariwisata  Budaya,  mahasiswa  diminta  untuk  memberikan  tanggapan  pada  salah  satu  aspek  dari  materi  yang  di  atur  dalam  Perda  No.3  Tahun  1991.  Catatan: Aspek yang dibahas oleh tiap­tiap kelompok, tidak sama.  Bahan Bacaan:  Koentjaraningrat,  1974,  Kebudayaan  Mentalitet  dan  Pembangunan,  PT,Gramedia,  Jakarta.  Oka  A.  Yoeti,  2006,  Pariwisata  Budaya  –  Masalah  Dan  Solusinya,  PT.Pradnya  Paramita, Jakarta. Hal, 66.  Peraturan  Daerah  Propinsi  Daerah  Tingkat  I  Bali  Nomor  3  Tahun  1991  Tentang  Pariwisata  Budaya  (Ditetapkan  pada  tanggal  1  Pebruari  1991 dan  Diundangkan  pada tanggal 10 Juli 1991).