Bijzondere bijstand Gemeenten Emmen, Borger-Odoorn en Coevorden 2011

Bijzondere bijstand

Gemeenten Emmen, Borger-Odoorn en Coevorden 2011

Inhoudsopgave pagina

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37.

Inleiding De beoordeling van een aanvraag Overgangsregeling Alternatieve geneeswijzen Babyuitzet Begrafenis en crematiekosten Bewassingskosten/slijtage Bril en lenzen Beschermingsbewind, Curatele en Mentorschap Dieetkosten Duurzame gebruiksgoederen Eigen bijdrage Wmo/AWBZ Gehoorapparaat en batterijen Inkomensbeheer/budgetbeheer Kinderopvang sociaal-medische indicatie Kosten verhuizing Kraamhulp Leges voor aanvraag/verlenging verblijfsvergunning Maaltijdvoorziening Medicijnkosten Orthopedisch schoeisel Overbruggingstoeslag Pedicurebehandeling Personenalarmering Peuterspeelzaal Prothese BH/ -badpak Psychotherapie Rechtshulp en griffierechten Reiskosten Steunzolen en extra stevig schoeisel Stookkosten Tandartskosten Toeslag jongeren van 18 tot 21 jaar Toeslag voormalige alleenstaande ouders WSNP Woonkostentoeslag Lijst met veel voorkomende bedragen

2

1 – Inleiding Om de samenwerking tussen de gemeenten Borger-Odoorn, Coevorden en Emmen te bevorderen stemmen we hierbij ons bijzondere bijstandbeleid op elkaar af. De uitvoering van de bijzondere bijstand wordt in de meeste gevallen door Emmen uitgevoerd. Om zo efficient mogelijk te kunnen werken is er over de meeste kostensoorten overeenstemming bereikt en geldt uniform beleid. Indien er voor een gemeente een afwijkende regeling geldt wordt dit bij de kostensoort zelf aangegeven.

2 - De beoordeling van een aanvraag 2.1 Inleiding Hierna wordt een aantal algemene regels gegeven voor de beoordeling van een aanvraag bijzondere bijstand. Deze onderwerpen gaan over de ingangsdatum, draagkracht, vermogen en voorliggende voorzieningen. Deze regels gelden voor alle kostensoorten, tenzij anders is aangegeven. Voor het afhandelen van een aanvraag dienen een aantal stappen in een bepaalde volgorde te worden gevolgd. Bij het verstrekken van bijzondere bijstand geldt het individualiseringsprincipe, dit betekent dat er altijd gekeken wordt naar de specifieke situatie van de aanvrager. Er kan altijd gemotiveerd afgeweken worden van deze beleidsregels, indien er een onwenselijke situatie ontstaat. Deze beleidsregels geven echter een duidelijke richtlijn voor de afhandeling van aanvragen voor bijzondere bijstand. 2.2.

Stappenplan

1. Voorliggende voorziening Is er een voorliggende, toereikende en passende voorziening? Als dat het geval is, dan kan de aanvraag worden afgewezen op grond van artikel 15 WWB. Als de voorliggende voorziening niet geheel toereikend is dan dienen de vier vragen van de Centrale Raad van Beroep te worden beantwoord. De vraag of er sprake is van een voorliggende voorziening is de eerste vraag die dient te worden beantwoord voordat wordt toegekomen aan de vraag of er sprake is van bijzondere noodzakelijke kosten. De aanvullende ziektekostenverzekering kan alleen als voorliggende voorziening worden aangemerkt als deze daadwerkelijk is afgesloten. Dat betekent dat er geen afwijzing kan plaatsvinden op grond van artikel 15 wanneer geen aanvullende verzekering is afgesloten. Maar als er wel een aanvullende zorgverzekering is afgesloten dan is dit wel een voorliggende voorziening. Kosten die niet worden vergoed door de basisverzekering hoeven ook niet te worden vergoed via bijzondere bijstand omdat er een bewuste keuze is gemaakt door de wetgever om die kosten niet te vergoeden via de zorgverzekering. Dit is anders wanneer er wegens budgettaire redenen geen vergoeding meer mogelijk is via de zorgverzekering. 2. Draagkracht in inkomen Als draagkrachtpercentage wordt voor een aantal kostensoorten de vanaf 2012 wettelijk verplichte 110% gehanteerd van de van toepassingzijnde bijstandsnorm. Voor een aantal andere kostensoorten wordt in Borger-Odoorn het lokale bedrag van E 180,-- boven de van toepassingzijnde bijstandsnorm gehanteerd. Het gaat om de bijstandsnorm exclusief vakantietoeslag. Al het inkomen dat boven dit percentage komt wordt als draagkracht aangemerkt. Als de kosten hoger zijn dan de draagkracht dan komt het meerdere voor bijzondere bijstand in aanmerking. Dus als bijvoorbeeld de draagkracht per maand € 20,- is en de kosten bedragen per maand € 30,- dan bestaat er recht op € 10,- per maand bijzondere bijstand voor periodieke kosten. Als het om incidentele kosten gaat dan wordt de draagkracht per jaar bepaald en als de kosten hoger zijn dan wordt voor het verschil bijzondere bijstand toegekend. Elke drie jaar wordt voor bijstandsgerechtigden en 65+ers een heronderzoek voor de draagkracht verricht. Indien de aanvrager buiten deze doelgroepen valt dan wordt de draagkracht jaarlijks vastgesteld.

3

Op de wettelijke regel van 110% en de in Borger-Odoorn gehanteerde norm bestaan enkele uitzonderingen voor bepaalde kostensoorten. Hierna wordt weergegeven voor welke kostensoorten in ieder geval een draagkrachtpercentage van 100% wordt gehanteerd. Dit wordt ook per kostensoort nogmaals aangegeven. • • • • •

Inkomensbeheer Beschermingsbewind Woonkostentoeslag Bijzondere bijstand voor levensonderhoud Eigen bijdrage kinderopvang

3 Draagkracht in vermogen 1) Het vermogen als bedoeld in artikel 34 WWB wordt buiten beschouwing gelaten net zoals dat geldt voor algemene bijstand. Er is voor gekozen om hier twee uitzonderingen op te laten bestaan: a. Voor de kosten van inkomensbeheer kan het gehele vermogen worden aangesproken en geldt dus niet de vrijlating uit artikel 34 WWB. b. Ditzelfde geldt voor beschermingsbewind. Hierbij wordt al het vermogen dat meer bedraagt dat de toepasselijke bijstandsnorm van een maand als draagkracht meegenomen .De vrijlating van de waarde van een auto bedraagt € 5.000 -. Om de waarde te bepalen wordt verwezen naar de website van de ANWB. 4. Ingangsdatum Volgens vaste jurisprudentie van de CRvB vloeit uit artikel 44 lid 1 WWB voort dat in beginsel geen plaats is voor bijstandsverlening voor kosten die zijn gemaakt voor de meldingsdatum.. Er kan nog bijstand worden verleend voor incidentele kosten die zijn gemaakt tot een half jaar voor de datum melding.. Voor periodieke kosten geldt niet dat zij met terugwerkende kracht vergoed kunnen worden. De eerste vergoeding vindt plaats vanaf de eerste dag van de maand waarin de aanvraag voor bijzondere bijstand is gedaan. Belanghebbende heeft een aantoonplicht en zal bewijsstukken van de gemaakte kosten moeten inleveren. Dit kan bijvoorbeeld door middel van kopieën van nota’s. Bij elke kostensoort zal apart worden aangegeven welke bewijsstukken ingediend moeten worden als dit afwijkt van de algemene regeling. 5. Bewijsstukken Er is onderscheid te maken tussen cliënten die een bijstandsuitkering ontvangen en cliënten die geen bijstandsuitkering ontvangen.. Voor cliënten met een bijstandsuitkering gelden de volgende regels met betrekking tot de bewijsstukken: • Bewijs van de kosten waarvoor bijzondere bijstand gevraagd wordt. Voor cliënten die geen uitkering ontvangen geldt dat zij de volgende bewijsstukken bij de aanvragen dienen te voegen: • Bankafschriften van drie maanden voorafgaand aan de aanvraag. • Een opgave van de maandelijkse inkomsten. • Bewijs van de kosten waarvoor bijzondere bijstand wordt gevraagd.

4

Is voor cliënten die geen bijstandsuitkering ontvangen de draagkracht in de betreffende periode reeds vastgesteld, dan is het aanleveren van een bewijs van de kosten waarvoor bijzondere bijstand wordt aangevraagd in beginsel voldoende.

3 – Overgangsregeling Deze beleidsregels gaan in op 1 januari 2012. Alle aanvragen die na deze datum zijn ingediend zullen met inachtneming van deze beleidsregels worden behandeld. Mensen die een beschikking hebben gekregen die voor deze datum ligt en die een toekenning hebben gehad voor een langere periode die de datum van 1 januari 2012 voorbij gaat, krijgen geen nieuw besluit maar blijven vallen onder de oude regeling. De termijn die in de beschikking wordt genoemd zal gewoon blijven gelden. Als daarna weer een nieuwe aanvraag wordt gedaan dan gelden de nieuwe beleidsregels. Dus beschikkingen die toekenningen bevatten voor langere periode blijven van toepassing. Aanvragen die zijn ingediend voor 1 januari 2012 worden op grond van de oude regels afgehandeld

5

De kosten 4. Alternatieve geneeswijzen Algemeen Alternatieve geneeswijzen zijn geneeskundige methoden, waarvan de werking niet wetenschappelijk is bewezen Vergoeding bijzondere bijstand Vergoeding via bijzondere bijstand is NIET mogelijk. De kosten van alternatieve geneeswijzen worden in de Zvw en de AWBZ niet als noodzakelijk beschouwd. Daarom bestaat er voor deze kosten geen recht op bijstand. Alleen wanneer er sprake is van dringende redenen in de vorm van een acute noodsituatie kan nog bijstand worden verleend. (o.a. CRvB: 21-07-2009, nr. 06/6938) Voorliggende voorzieningen De basisverzekering is voorliggend en wordt toereikend geacht. Bewijsstukken n.v.t. Bijzonderheden n.v.t.

5. Babyuitzet Algemeen Alle benodigdheden die noodzakelijk zijn voor de komst van een baby. Hieronder vallen niet de inrichting van de babykamer, zoals het bed, matras en commode. Vergoeding bijzondere bijstand Vergoeding via bijzondere bijstand is in beginsel niet mogelijk De kosten van een babyuitzet behoren tot de incidenteel voorkomende algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan. Deze kunnen worden voldaan uit een inkomen ter hoogte van de toepasselijke uitkering algemene bijstand, door middel van reservering, dan wel gespreide betaling achteraf. In uitzonderingssituatie kan er sprake zijn van bijzondere omstandigheden. Dit is het geval wanneer reserveringsruimte langdurig ontbreekt. In dat geval kan bijzondere bijstand om niet verstrekt worden voor de kosten van kleding en verzorging (CRvB 24-08-10, LJN:G077).

Voorliggende voorzieningen n.v.t. Bewijsstukken n.v.t. Bijzonderheden Indien er sprake van bijzondere omstandigheden waardoor er toch bijzondere bijstand verleend wordt, dan wordt de hoogte van de bijzondere bijstand bepaald aan de hand van de NIBUD-norm voor het basispakket voor een baby-uitzet, hierop wordt het bedrag van de babykamer in mindering gebracht. Voor de kosten van de babykamer kan bijzondere bijstand in de vorm van een geldlening verstrekt worden.

6

6. Begrafenis en crematiekosten Algemeen Alle kosten die verband houden met de begrafenis of crematie van een overledene, voor zover deze kosten noodzakelijk zijn. Vergoeding bijzondere bijstand Bijzondere bijstand voor deze kosten is mogelijk. De kosten van een begrafenis of crematie behoren tot de passiva (schulden) van de nalatenschap en komen voor rekening van de erfgenamen. Deze kunnen ieder voor zich en op persoonlijke titel bijzondere bijstand aanvragen, voor zover hun erfdeel niet toereikend is en het hen aan middelen ontbreekt om hun aandeel in deze kosten te kunnen voldoen. Voorliggende voorzieningen Uitvaart-, levens- of ongevallenverzekering of het nalatenschap van de overledene. Bewijsstukken Nota’s. Bijzonderheden Er zijn richtbedragen vastgesteld: € 5.000,- voor een begrafenis en € 3.000,- voor een crematie. Indien de kosten onder de maximale vergoeding vallen dan wordt er een onderzoek naar de nota verricht en alleen dat bedrag toegekend voor de kosten die daadwerkelijk gemaakt zijn. Indien deze richtbedragen worden overschreden dan dient te worden nagegaan in hoeverre de extra kosten reëel zijn. 7. Bewassingskosten/slijtage Algemeen De extra kosten voor het wassen van kleding en beddengoed bij een bepaalde ziekte of handicap. Meegerekend zijn de kosten voor elektriciteit, water, waspoeder en afschrijving en onderhoud van de wasmachine. Slijtagekosten zijn de extra kosten die ontstaan door het extra wassen van de kleding. Vergoeding bijzondere bijstand Bijzondere bijstand is mogelijk voor de extra kosten van de was. Ook voor slijtagekosten is bijzondere bijstand mogelijk na advies van de MO-zaak. Voorliggende voorzieningen n.v.t. Bewijsstukken n.v.t. Bijzonderheden 8. Bril en lenzen Algemeen Het gaat om de kosten van een montuur, brillenglazen en contactlenzen. Vergoeding bijzondere bijstand Deze kosten komen NIET voor bijzondere bijstand in aanmerking.

7

Voorliggende voorzieningen De AWBZ en Zvw vergoeden in het algemeen alle noodzakelijke kosten die verband houden met medische of paramedische behandeling. Beide regelingen gelden samen in het kader van de WWB als een voorliggende voorziening die passend en toereikend is. Door de wetgever is een bewuste keuze gemaakt om op grond van de Zorgverzekeringswet geen vergoeding voor brillen/contactlenzen te verstrekken De kosten van een bril/contactlenzen worden in de Zvw (behoudens in een aantal specifieke situaties) als noodzakelijk beschouwd. Daarom bestaat voor deze kosten geen recht op bijstand. CRvB 13-4-2010 (nr. 08/5136 WWB). Alleen wanneer er sprake is van dringende redenen in de vorm van een acute noodsituatie kan nog bijstand worden verleend. Iemand die de collectieve verzekering heeft afgesloten kan bij de zorgverekering een vergoeding krijgen voor de kosten van een bril of lenzen. Bewijsstukken n.v.t. Bijzonderheden n.v.t.

8

9. Beschermingsbewind, curatele, mentorschap Algemeen beschermingsbewind De onderbewindstelling is geregeld in het Burgerlijk Wetboek vanaf artikel 431 van boek 1. Dit is bedoeld voor mensen door hun lichamelijke of geestelijke toestand tijdelijk of blijvend niet in staat zijn hun financiële belangen te behartigen. De betrokkene mag niet meer zelfstandig beslissen over de goederen die onder bewind staan, dat doet de bewindvoerder. Ook beschermt de bewindvoerder het vermogen van betrokkene. Deze onderbewindstelling wordt uitgesproken door de kantonrechter. Vaak wordt door een bewindvoerder bijzondere bijstand aangevraagd voor deze kosten. In het algemeen geldt de 5%-regel uit artikel 1:447 BW. In de praktijk wordt door kantonrechters en bewindvoerder de 5%-regel als 'achterhaald' beschouwd, zodat doorgaans een beloning conform de Aanbevelingen verschuldigd is. De Aanbevelingen komen echter nadrukkelijk niet automatisch in plaats van de 5%-regel. Daarvoor zou immers een wetswijziging nodig zijn. De tarieven van de Aanbevelingen gelden alleen maar indien de kantonrechter een beschikking heeft afgeven waaruit zulks blijkt. Het is echter niet vereist dat de kantonrechter voor elk bewind afzonderlijk het salaris afwijkend vaststelt. Ook een goedkeuring van de door de bewindvoerder gehanteerde tarieven ten aanzien van alle cliënten van een bewindvoerder moet worden beschouwd als de kosten anders vaststellen als bedoeld in artikel 1:447 lid 1 BW. Vergoeding bijzondere bijstand Er kan bijzondere bijstand worden verleend voor onderbewindstelling indien de tarieven zijn goedgekeurd door de kantonrechter. Dit kan door dit te benoemen in de uitspraak van de onderbewindstelling of door een machtiging of goedkeuring achteraf. Voorliggende voorzieningen n.v.t. Bewijsstukken • •

•

Nota’s van de bewindvoerder. Bij afwijkende tarieven (dat wil zeggen een ander tarief dan de 5%-regel) dient er een goedkeuring te kunnen worden overgelegd van de kantonrechter over de tarieven. Dit kan zowel in de beschikking waarin de onderbewindstelling wordt ingeroepen als in een afzonderlijke goedkeuring. Beschikking van de kantonrechter.

Bijzonderheden Er wordt bij de vermogenstoets één maand de van toepassing zijnde norm vrijgelaten. De norm is zonder vakantietoeslag. Tevens wordt 100% van het inkomen boven de bijstandsnorm als draagkracht aangemerkt.

Algemeen curator De curatele heeft veel overeenkomsten met de bewindvoering, maar de curator heeft een breder takenpakket dan de bewindvoerder. Zo kan de curatele zich ook uitstrekken over immateriële belangen van de curandus. Een meerderjarige kan door de Rechtbank onder curatele worden gesteld, indien hij wegens een geestelijke stoornis, al dan niet met tussenpozen, niet in staat is of bemoeilijkt wordt zijn belangen behoorlijk waar te nemen. Tevens is curatele mogelijk in geval van verkwisting en in het geval van drankmisbruik dat leidt tot het niet behoorlijk waarnemen van zijn belangen, het herhaaldelijk in het openbaar

9

aanstoot geven of het in gevaar brengen van de eigen veiligheid of de veiligheid van anderen. Vergoeding bijzondere bijstand Hiervoor geldt hetzelfde als bij de onderbewindstelling De 5%-regel wordt ook hier toegepast en bij afwijkende tarieven kan bijzondere bijstand worden toegekend indien dit is vastgelegd door de kantonrechter. De noodzaak staat in beginsel vast indien de rechter de ondercuratelestelling heeft uitgesproken. Voorliggende voorzieningen n.v.t. Bewijsstukken • •

De beschikking van de rechtbank waarin de ondercuratelestelling is uitgesproken. De goedkeuring van de kantonrechter bij afwijkende tarieven. Dit kan in de uitspraak van de ondercuratelestelling worden vastgelegd maar ook apart.

Bijzonderheden Er wordt bij de vermogenstoets één maand de van toepassing zijnde norm vrijgelaten. De norm is zonder vakantietoeslag. Tevens wordt 100% van het inkomen boven de bijstandsnorm als draagkracht aangemerkt.

Algemeen WSNP bewindvoerder Als iemand in de WSNP is toegelaten dan wordt er een bewindvoerder benoemd door de rechtbank (faillissementsrechter). Deze bewindvoerder houdt toezicht op de naleving door de schuldenaar van diens verplichtingen die uit de schuldsanering voortvloeien. Daarnaast heeft hij tot taak het beheer en de vereffening van de boedel. Dit is geregeld in artikel 316 lid 1 van de Faillissementswet. Deze bewindvoerder zorgt er dus niet voor dat de schuldenaar leerbaar gemaakt wordt om in de toekomst zelf verantwoordelijk te kunnen zijn voor zijn vermogen. De bewindvoerder wordt als eerste voldaan uit de boedel van betrokkene. Voor zover het salaris uit de boedel kan worden betaald is in deze kosten voorzien en is er om die reden in beginsel geen aanleiding om bijzondere bijstand te verlenen voor deze kosten. Het kan echter voorkomen dat de rechtbank het salaris van de bewindvoerder hoger heeft vastgesteld dan het bedrag dat uit de boedel kan worden betaald. In dat geval mag de bewindvoerder het gedeelte van zijn salaris dat niet uit de boedel kan worden betaald niet bij belanghebbende in rekening brengen. Om die reden bestaat er in beginsel dan ook geen aanleiding om bijzondere bijstand te verlenen voor de kosten van het salaris van de bewindvoerder, voor zover dat niet uit de boedel kan worden betaald Vergoeding bijzondere bijstand Er wordt geen bijzondere bijstand verleend voor de kosten van de bewindvoerder in het kader van de WSNP. Voorliggende voorzieningen Als de bewindvoering geschied in het kader van de WSNP, dan geldt het Besluit subsidie bewindvoerder schuldsanering als een voorliggende voorziening. Bewijsstukken n.v.t. Bijzonderheden

10

n.v.t.

10.

Dieetkosten

Algemeen Het gaat om de meerkosten die ontstaan door het volgen van een medisch noodzakelijk dieet. Er dient sprake te zijn van meerkosten ten opzichte van normale voeding. Het feit dat een dieet door een diëtiste is opgesteld maakt nog niet dat een dieet medisch noodzakelijk is. Vergoeding bijzondere bijstand Bijzondere bijstand kan worden verstrekt voor de meerkosten. Voorliggende voorziening Als het gaat om dieetpreparaten is de Regeling Zorgverzekering een voorliggende voorziening.

Bewijsstukken Verklaring van een arts. Bijzonderheden Extra kosten voor het dieet kunnen vergoed worden na een verklaring van een arts of een advies van de MO-zaak. Alleen de meerkosten komen voor vergoeding in aanmerking. Bij een diabetes/zoutarm/vetarm dieet is er geen sprake van meerkosten. De hoogte van de bijzondere bijstand wordt bepaald aan de hand van de richtprijzen voor de meerkosten van dieetvoeding die opgenomen zijn in de NIBUD prijzengids.

11. Duurzame gebruiksgoederen Algemeen De algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan dienen in beginsel te worden bestreden uit de eigen middelen (bijstandsuitkering en het aanwezige vermogen). Dit geldt ook voor de noodzakelijke duurzame gebruiksgoederen, zoals wasmachine, meubels, inrichtingskosten. Vergoeding bijzondere bijstand Verzoeken om een geldlening kennen de volgende toetsstenen: • • • • • •

behoren de kosten van het duurzame gebruiksgoed tot de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan; is de aanschaf van het goed noodzakelijk; past de hoogte van de geldlening bij het benodigde bedrag; de voorzienbaarheid van de uitgave en daarmee samenhangend de reserveringsmogelijkheden; het betoonde besef van verantwoordelijkheid voor de eigen bestaansvoorziening; bestaat er een recht op de langdurigheidstoeslag.

Voor iemand die in de WSNP zit geldt dat de vergoeding om niet wordt verstrekt maar dan wordt slechts de helft van het normbedrag verstrekt.

11

Voorliggende voorzieningen Bijstandsaanvragen voor bovengenoemde kosten dan wel aanvragen om geldleningen dienen in beginsel te worden doorverwezen naar GKB of een commerciële bank. Indien vooraf duidelijk is dat de GKB geen lening zal verstrekken hoeft geen verwijzing plaats te vinden. Bijstand in de vorm van een renteloze geldlening voor noodzakelijke duurzame gebruiksgoederen is mogelijk ingeval de GKB niet in een lening kan voorzien. Dit moet blijken uit een brief van de GKB, waarin de reden van de afwijzing staat vermeld. Bewijsstukken Nota’s. Bijzonderheden Het aflossingsbedrag wordt vastgesteld op 10% van de toepasselijke bijstandsnorm. De hoogte van de bijzondere bijstand wordt bepaald aan de hand van de normbedragen van de duurzame gebruiksgoederen in de NIBUD-prijzengids 12. Eigen bijdrage Wmo/AWBZ Algemeen Het gaat om de eigen bijdrage die het CAK oplegt voor voorzieningen die zijn verstrekt op basis van de Wmo en/of de AWBZ. Vergoeding bijzondere bijstand De minimale eigen bijdrage komt voor vergoeding in aanmerking. Voorliggende voorzieningen Indien er gebruikt gemaakt wordt van de Collectieve Zorgverzekering voor Minima dan is dit een voorliggende voorziening. Bewijsstukken Nota’s. Bijzonderheden n.v.t. 13. Gehoorapparaat en batterijen Algemeen Het gaat om de kosten van een gehoorapparaat en batterijen. Vergoeding bijzondere bijstand Deze kosten komen niet voor bijzondere bijstand in aanmerking. Voorliggende voorzieningen De AWBZ en Zvw vergoeden in het algemeen alle noodzakelijke kosten die verband houden met medische of paramedische behandeling. Beide regelingen gelden samen in het kader van de WWB als een voorliggende voorziening die passend en toereikend is. Bewijsstukken n.v.t. Bijzonderheden

nvt

12

14.

Inkomensbeheer/budgetbeheer

Algemeen Er zijn verschillende vormen van bewindvoering en daarnaast wordt de bewindvoerder in verschillende procedures genoemd. Onderscheiden dienen te worden de volgende begrippen: WSNP, inkomensbeheer, onderbewindstelling, curatele en mentorschap. Deze begrippen worden in deze notitie per onderdeel beschreven. De begrippen inkomensbeheer en budgetbeheer worden nogal eens door elkaar gebruikt maar ze betekenen hetzelfde. De bewindvoerder beheert het budget en zorgt ervoor dat de maandelijkse betalingen worden gedaan, dus eigenlijk een vaste lastenservice. Het komt voor dat iemand in de WNSP zit en een bewindvoerder heeft op die grond en daarnaast zijn budget in beheer heeft bij een andere bewindvoerder. De gemeente Coevorden voert alleen inkomensbeheer uit voor mensen die schulden hebben. Voor mensen die geen schulden hebben geldt dat zij aangewezen zijn op externe bureaus om voor inkomensbeheer in aanmerking te komen. Per maand zijn hier kosten voor verschuldigd. Om hiervoor in aanmerking te komen gelden strenge en bijzondere voorwaarden. Vergoeding bijzondere bijstand Coevorden Er wordt geen bijzondere bijstand toegekend voor inkomensbeheer tenzij: • de sectie schuldhulpverlening Coevorden oordeelt dat inkomensbeheer noodzakelijk is; • er een inkomen is op bijstandsniveau; • er geen recht is op langdurigheidstoeslag; • er geen spaargeld is; • en er gekozen is voor de goedkoopste oplossing (als een vaste lasten service voldoende is dan wordt er niet betaald voor volledig inkomensbeheer). Emmen Voor inkomensbeheer kan men een beroep doen op de afdeling Schuldhulpverlening. Hier zijn geen kosten aan verbonden. Dus hier is geen bijzondere bijstand voor mogelijk bij de gemeente Emmen. Borger-Odoorn Er wordt geen bijzondere bijstand verleend voor inkomensbeheer. Inkomensbeheer wordt net zoals in Coevorden niet uitgevoerd door de gemeente zelf maar door externe bureaus of de Gemeentelijke Kredietbank. Er wordt geen bijzondere bijstand verstrekt voor de kosten hiervan. Voorliggende voorzieningen Er zijn geen voorliggende voorzieningen aanwezig. Dat de secties schuldhulpverlening in Emmen en Coevorden in sommige gevallen wel inkomensbeheer verzorgen kan niet worden aangemerkt als een voorliggende voorziening maar hier dient op de tweede vraag van de Centrale Raad van Beroep ontkennend te worden beantwoord. Er is namelijk een adequate goedkopere voorziening en daarom kan de noodzaak niet worden vastgesteld. Bewijsstukken Nota’s van de bewindvoerder. Bijzonderheden Let op de verschillen tussen de drie gemeenten!

13

15. Kinderopvang sociaal medische indicatie Algemeen Het gaat om de kosten van kinderopvang.

Vergoeding bijzondere bijstand Het college stelt bij besluit vast of er sprake is van een sociaal medische indicatie voor de kinderopvang. Hierbij wordt advies ingewonnen bij een onafhankelijke organisatie. Het college stelt de geldigheidsduur van de indicatie vast. Ieder half jaar vindt een herindicatie plaats. Tevens stelt het college de omvang van de noodzakelijke kinderopvang vast. Voorwaarden om in aanmerking te komen voor de regeling: 1. 2. 3. 4.

De aanvrager is inwoner van de gemeenten Emmen, Coevorden of Borger Odoorn en ouder/verzorger van een of meer kinderen; De aanvrager mag niet in aanmerking komen voor een tegemoetkoming van de belastingdienst voor kosten van kinderopvang; Er dient een actuele indicatie (niet ouder dan 3 maanden) aanwezig te zijn; Er kan maximaal 1 jaar gebruik worden gemaakt van deze regeling. Daarna wordt opnieuw een sociaal-medische indicatie gevraagd.

Het kind wordt geplaatst in een kinderdagverblijf, buitenschoolse opvang of gastouderopvang via een gastouderbureau. De ouder is vrij in de keuze van de vorm van de kinderopvang en van de locatie. De enige voorwaarde is dat de exploitant is opgenomen in het landelijk register kinderopvang Voorliggende voorzieningen Wet kinderopvang Bewijsstukken n.v.t. Bijzonderheden 16. Kosten verhuizing Algemeen Het gaat om de kosten van een medisch of sociaal noodzakelijke verhuizing die onvoorzienbaar was. Het gaat om de kosten van de verhuizing en niet om inrichtingskosten. Als het gaan om inrichtingskosten dan verwijzen we naar het beleid omtrent duurzame gebruiksgoederen. Wanneer iemand verhuisd naar een woning beneden de huurtoeslaggrens kan een bijstand voor de verhuiskosten worden toegekend. Vergoeding bijzondere bijstand Bijzondere bijstand voor de kosten van een verhuizing is mogelijk. De bijzondere bijstand wordt om niet verstrekt. Er dient sprake te zijn van een plotselinge noodzaak. Voorliggende voorzieningen De verhuiskostenvergoeding op basis van de Wet maatschappelijke ondersteuning.

14

Bewijsstukken Nota’s van de verhuizing Bijzonderheden n.v.t. 17. Kraamhulp Algemeen Het gaat hierbij om de eigen bijdrage voor de kraamhulp. Vergoeding bijzondere bijstand Vergoeding via bijzondere bijstand is mogelijk. Voorliggende voorzieningen n.v.t. Bewijsstukken Nota. Bijzonderheden n.v.t. 18. leges voor aanvraag/verlenging verblijfsvergunning Algemeen Het gaat hierbij om de legeskosten van (verlenging van) een verblijfsvergunning. Vergoeding bijzondere bijstand De legeskosten van (verlenging van) een verblijfsvergunning behoren tot de incidenteel voorkomende algemeen noodzakelijke kosten van het bestaand die niet in aanmerking komen voor bijzondere bijstand. Voor deze kosten wordt men geacht te reserveren of een lening af te sluiten. Wanneer men niet in staat is geweest te reserveren voor deze kosten dan wel geen lening kan afsluiten, kan bijstand worden verstrekt (CRvB 24-01-2006, nr. 04/6902NABW). De kosten van (verlenging van) een verblijfsvergunning voor erkende vluchtelingen en statenlozen behoren wel tot de uit bijzondere omstandigheden voortvloeiende noodzakelijke kosten van het bestaan waarvoor bijstand kan worden verleend. De bijstand kan worden verleend onder aftrek van de kosten van een identiteitskaart. De kosten die gemaakt worden voor een vergunning tot verblijf bij de partner voor iemand die geen recht heeft op bijstand behoren ook niet tot de noodzakelijke kosten van bestaan van de partner. Voorliggende voorzieningen n.v.t. Bewijsstukken Nota’s Bijzonderheden n.v.t.

15

19. Maaltijdvoorziening Algemeen Het gaat hierbij om de meerkosten van het laten verzorgen en bezorgen van de maaltijd ten opzichte van het bereiden van de eigen maaltijd. Vergoeding bijzondere bijstand Vergoeding via bijzondere bijstand is mogelijk voor de meerkosten. Er dient een indicatie te zijn van een WMO-consulent of de MO-zaak. Voorliggende voorzieningen n.v.t. Bewijsstukken Nota’s Bijzonderheden De kosten per maaltijd worden vergoed onder aftrek van de kosten van een zelfbereide warme maaltijd. Hierbij wordt de norm van de NIBUD-prijzengids gehanteerd. Voor de kosten van de maaltijdvoorziening wordt uitgegaan van een maximum bedrag van € .5,50.

20. Medicijnkosten Algemeen Het gaat hier om geneesmiddelen in verband met ziekte en zelfzorgmiddelen. Vergoeding bijzondere bijstand Deze kosten komen niet voor bijzondere bijstand in aanmerking. Voorliggende voorzieningen De AWBZ en Zvw vergoeden in het algemeen alle noodzakelijke kosten die verband houden met medische of paramedische behandeling. Beide regelingen gelden samen in het kader van de WWB als een voorliggende voorziening die passend en toereikend is. Bewijsstukken n.v.t. Bijzonderheden n.v.t.

16

21. Orthopedisch schoeisel Algemeen Het gaat hierbij om de eigen bijdrage voor orthopedisch schoeisel. Vergoeding bijzondere bijstand Voor de eigen bijdrage is bijzondere bijstand niet mogelijk. De achtergrond met betrekking tot de eigen bijdrage voor kosten van orthopedische schoenen is dat degene die in aangewezen op orthopedische schoenen in de situatie waarin dat niet het geval zou zijn geweest, gewone schoenen had moeten kopen. Het bedrag van de eigen bijdrage is dan ook gelijk aan een bepaald normbedrag voor de aanschaf van een paar gewone schoenen. Men wordt geacht deze kosten te kunnen voldoen uit het inkomen ter hoogte van de bijstandsnorm. Voorliggende voorzieningen n.v.t. Bewijsstukken n.v.t. Bijzonderheden n.v.t.

22. Overbruggingstoeslag Algemeen Mensen die eerst afhankelijk zijn geweest van zak- en kleedgeld, zoals bijvoorbeeld statushouders, zijn gewend om het geld te krijgen in de maand waarvoor het bedoeld is (Dit is in de gemeente Emmen niet zo. Ook zak- en kleedgeldnorm wordt achteraf uitbetaald). De uitkering wordt altijd achteraf verstrekt en daarom is er een maand te overbruggen om te kunnen voorzien in levensonderhoud. Indien deze toeslag niet wordt verstrekt ontstaan betalingsachterstanden. Vergoeding bijzondere bijstand De hoogte van de bijzondere bijstand bedraagt de van toepassing zijnde bijstandsnorm van 1 maand zonder vakantietoeslag.

Voorliggende voorzieningen n.v.t. Bewijsstukken n.v.t. Bijzonderheden 23. Pedicurebehandeling Algemeen Het gaat hierbij om een pedicurebehandeling voor mensen die geen vergoeding kunnen

17

krijgen van hun zorgverzekeraar of op grond van de AWBZ. Mensen met reuma of diabetes krijgen een maximale vergoeding vanuit de zorgverzekering per jaar. Vergoeding bijzondere bijstand Er kan voor anderen dan mensen met reuma of diabetes 6 keer per jaar een vergoeding worden verstrekt. De noodzaak dient te worden vastgesteld door een verklaring van de huisarts (of een advies van de MO-zaak). Voorliggende voorzieningen De zorgverzekeringswet en de AWBZ. Bewijsstukken Verklaring van de huisarts dat de medische noodzaak vaststaat. Bijzonderheden n.v.t. 24. Personenalarmering Algemeen Het gaat hierbij om de abonnementskosten voor het personenalarm. Het personenalarmeringskastje wordt vergoed via de zorgverzekeringswet.

Vergoeding bijzondere bijstand Indien de noodzaak is vastgesteld kan er een vergoeding worden verstrekt voor de abonnementskosten. Voorliggende voorzieningen De zorgverzekeringswet. Bewijsstukken Nota. Bijzonderheden n.v.t. 25. Peuterspeelzaal Algemeen Het gaat om de kosten van de eigen bijdrage voor de peuterspeelzaal. Vergoeding bijzondere bijstand Coevorden en Borger-Odoorn Er is bijzondere bijstand mogelijk voor maximaal 2 dagdelen per week. Emmen Bijzondere bijstand voor deze kosten is NIET mogelijk, tenzij er een sociaal medische indicatie is. Voorliggende voorzieningen n.v.t. Bewijsstukken Nota’s.

18

Bijzonderheden Let op de verschillen tussen de drie gemeenten 26. Prothese BH/ -badpak Algemeen Kleding hoort tot de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan waar in beginsel geen bijzondere bijstand voor wordt vergoed. In sommige gevallen bestaat er een noodzaak voor een prothese BH of een prothese badpak. Vergoeding bijzondere bijstand De meerkosten worden vergoed onder aftrek van de normale kosten voor een BH of badpak. Voor deze kosten wordt verwezen naar de NIBUD-normen. Voorliggende voorzieningen n.v.t. Bewijsstukken Nota. Bijzonderheden Er kan per jaar maximaal twee keer een vergoeding worden verstrekt voor een prothese BH en voor een badpak 1 keer per jaar. De NIBUD-normen verschillen per maat. Niet hoeft te worden gevraagd om welke maat prothese-BH het gaat, de kosten voor de grootste maat worden vergoed.

27. Psychotherapie Algemeen De CRvB oordeelt dat voor de kosten van medische zorg de zorgverzekeringswet en de AWBZ in beginsel als aan de WWB voorliggende, toereikende en passende voorzieningen dienen te worden beschouwd. Psychotherapie behoort tot het zorgpakket van de basisverzekering waardoor artikel 15 lid 1 WWB aan de verlening van bijzondere bijstand in de weg staat. Vergoeding bijzondere bijstand Er wordt geen bijzondere bijstand verstrekt voor psychotherapie. Voorliggende voorzieningen n.v.t. Bewijsstukken n.v.t. Bijzonderheden n.v.t.

28. Rechtshulp en griffierechten Algemeen De eigen bijdrage voor de rechtshulp en de griffierechten.

19

Vergoeding bijzondere bijstand Vergoeding via bijzondere bijstand is mogelijk mits er sprake is van een toevoeging van de Raad voor de Rechtsbijstand en een diagnosedocument van het juridisch loket. Als er geen toevoeging is dan moet de noodzaak worden onderzocht. Voorliggende voorzieningen De Wet griffierechten in burgerlijke zaken (Wgbz) als het gaat om de mogelijkheid van indebet-stelling. Sinds 1 juli 2011 is het mogelijk om € 50,-- korting te krijgen op de eigen bijdrage rechtsbijstand wanneer iemand, voordat hij naar een advocaat gaat, eerst naar het juridisch loket gaat. Wanneer zij niet kunnen helpen kunnen zij doorverwijzen naar een advocaat via een diagnosedocument. Wanneer iemand niet eerst bij het juridisch lokte langsgaat en daarom geen € 50,-- korting heeft gekregen op de eigen bijdrage rechtsbijstand wordt er € 50,-- minder bijzondere bijstand betaald.

Bewijsstukken a. b. c.

De toevoeging van de Raad voor de Rechtsbijstand. Nota’s. Diagnosedocument van het juridisch loket

Bijzonderheden n.v.t.

29. Reiskosten Algemeen Er kunnen reiskosten bestaan voor rechtbankbezoek, school voor kinderen, ziekenhuisbezoeken en bijvoorbeeld bezoek aan familieleden. Reiskosten behoren in beginsel tot de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan. Vergoeding bijzondere bijstand Rechtbankbezoeken Er is bijzondere bijstand mogelijk voor reiskosten naar de rechtbank. Rechtbankbezoeken zijn geen regelmatig terugkerende bezoeken en kunnen daarom bijzondere noodzakelijke kosten zijn. Detentie Voor het bezoek van partner en minderjarige kinderen die in detentie verblijven kan bijstand worden verstrekt voor de reiskosten. Er wordt uitgegaan van maximaal 1 bezoek per twee weken. Reiskosten voor schoolgaande kinderen gemeente Emmen Kinderen die nog geen 18 jaar zijn en die na het voortgezet onderwijs een vervolgopleiding volgen die niet in de eigen gemeente kan worden gevolgd hebben geen recht op een OVstudentenkaart. De WTOS is een voorliggende voorziening maar niet in alle gevallen toereikend om aan te spreken voor reiskosten. Daarom kan hier wel bijzondere bijstand voor worden verstrekt voor de daadwerkelijk gemaakte kosten.

20

Reiskosten voor kinderen jonger dan 18 jaar kunnen worden vergoed op voorwaarde dat: - er gekozen is voor de dichtstbijzijnde locatie - er recht bestaat op een WTOS-vergoeding Omdat in de WTOS een bedrag aan reiskosten is opgenomen kome de eerste €227—voor eigen rekening. Dit berag is overgenomen uit de oude regeling Tegemoetkoming studiekosten waarin de toelage € 636,,-- bedroeg. Hierin was een bedrag van € 227,-opgenomen voor reiskosten. Reiskosten schoolgaande kinderen gemeente Coevorden Kinderen die nog geen 18 jaar zijn hebben geen recht op een OV-studentenkaart. De WTOS is een voorliggende voorziening maar niet in alle gevallen toereikend om aan te spreken voor reiskosten. Daarom kan hier wel bijzondere bijstand voor worden verstrekt voor de daadwerkelijk gemaakte kosten. Reiskosten schoolgaande kinderen gemeente Borger-Odoorn De reiskosten voor schoolgaande kinderen wordt vergoed op voorwaarde dat: -de enkele reisafstand woon-onderwijsverkeer meer dan 10 kilometer bedraagt. Dit wordt vastgesteld aan de hand van de ANWB-routeplanner op basis van de kortste afstand. De reiskosten worden verstrekt op basis van: - de OV-chipkaart tarieven exclusief het instaptarief - de belastingvrije kilometervergoeding (2011 : € 0,19 per kilometer) - de totale reiskosten per jaar worden verminderd met het deel aan reiskosten dat men via de WTOS ontvangt (€227,-- per jaar, zie reiskosten schoolgaande kinderen Emmen) Reiskosten omgangsregeling minderjarige kinderen in pleeggezin of gezinsvervangend tehuis Er kan bijstand worden verstrekt voor reiskosten voor het bezoek aan minderjarige kinderen die in een pleeggezin of gezinsvervangend tehuis wonen. Daarbij wordt uitgegaan van de door Jeugdzorg vastgestelde bezoekfrequentie. De reiskosten worden vergoed na indiening van een periodiek overzicht/verklaring van Jeugdzorg met de bezoekdata aan het kind/de kinderen. Ziekenhuisbezoeken Er kan bijstand worden verstrekt voor reiskosten wanneer partner en/of minderjarige kinderen in het ziekenhuis zijn opgenomen. Daarbij wordt uitgegaan van maximaal 1 bezoek per dag. Bij levensbedreigende omstandigheden kan van een hogere bezoekfrequentie worden uitgegaan.

Voorliggende voorzieningen De zorgverzekeringswet is een voorliggende voorziening voor reiskosten naar bijvoorbeeld een specialist. Bewijsstukken Bij schoolgaande kinderen worden trein/busabonnement overlegd en bij bezoek aan een arts wordt een kopie van de afsprakenkaart ingeleverd. Er dient voor de overige kosten bewijs te worden ingediend van de gemaakte reis. Bijzonderheden Er wordt uitgegaan van de goedkoopst mogelijke oplossing. Iemand mag wel met de eigen auto reizen, maar wanneer het openbaar vervoer goedkoper is wordt een bedrag ter hoogte van de kosten openbaar vervoer vergoed.

21

De vergoeding bedraagt de brandstofkostenvergoeding (volgens de site van de ANWB) voor het geval dat iemand per auto heeft gereisd en een vergoeding ter hoogte van een treinkaartje of een buskaartje wanneer iemand per openbaar vervoer heeft gereisd. Indien gebruik wordt gemaakt van de OV-chipkaart kan de reisgeschiedenis worden uitgeprint. Er kan voor een afstand van meer dan 10 kilometer (enkele reis) een vergoeding worden verstrekt.

30. Steunzolen en extra stevig schoeisel Algemeen Steunzolen worden niet vergoed door op grond van de Zorgverzekeringswet. Het gemeente extra pakket vergoedt een bepaald bedrag per jaar. Omdat dit niet in de basisverzekering zit, evenals steunkousen wordt dit ook niet vergoed via bijzondere bijstand. Voor de eigen bijdrage orthopedische schoenen van € 136,50 wordt geen bijzondere bijstand meer verleend, omdat dit door de Zorgverzekeringswet wordt aangemerkt als het bedrag dat wordt bespaard doordat zelf geen schoenen hoeven te worden aangeschaft. Voor dit bedrag kunnen ook extra stevige schoenen die noodzakelijk zijn in verband met het dragen van steunzolen worden aangeschaft. De kosten behoren tot de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan. Vergoeding bijzondere bijstand Er geen is geen vergoeding mogelijk. Voorliggende voorzieningen n.v.t. Bewijsstukken n.v.t. Bijzonderheden n.v.t.

31. Stookkosten Algemeen De kosten van extra energieverbruik behoren, indien de medische noodzaak is aangetoond, tot de bijzondere noodzakelijke kosten van het bestaan. Een hogere temperatuur dan de normtemperatuur is slechts bij een zeer beperkt aantal (zeldzame) ziektebeelden noodzakelijk. Bij veel voorkomende gezondheidsproblemen als hartaandoeningen, CARA, vaat- en gewichtsproblemen bestaat geen medische noodzaak voor een verhoogde temperatuur in enige ruimte. Bij (zeldzame) temperatuurregulatiestoornissen (stoornis in de functie van bepaalde centra in de hersenen) of stofwisselingsstoornissen kunnen extra stookkosten soms wel geïndiceerd zijn. Ook personen die zichzelf niet kunnen voortbewegen c.q. geen spieractiviteit hebben kunnen een hoger omgevingstemperatuur nodig hebben (bijv. bij MS, ALS, paralyses e.d). Vergoeding bijzondere bijstand De MO-zaak geeft het extra verbruik aan aan de hand van de Nibud-normen. Aan de hand van dit meerverbruik en de prijs voor een m3 gas (te verkrijgen bij de energieleverancier)

22

kunnen de meerkosten worden bepaald. De bijstand wordt voor de duur van één jaar vastgesteld. Bij elk heronderzoek dient de hoogte van het bedrag opnieuw te worden vastgesteld. Het MO-advies geeft de duur van de noodzaak aan en de termijn waarop eventueel de noodzaak opnieuw dient te worden vastgesteld.

Voorliggende voorzieningen n.v.t. Bewijsstukken Advies van de MO-zaak. Bijzonderheden Voorbeeld aanvraag MO-zaak extra stookkosten: * Is er er sprake van extra kosten in verband met de opgegeven medische situatie? * Op basis waarvan baseert u deze conclusie (beschrijving handicap) * Hoeveel m3 gas dient er op jaarbasis extra te worden verstookt op basis van de medische situatie? * Voor welke duur zijn de kosten aannemelijk (op welke termijn zijn er veranderingen in noodzaak te verwachten?)

32. Tandartskosten Algemeen Het gaat hier om alle soorten tandartskosten. Vergoeding bijzondere bijstand Gelet op de jurisprudentie van de CRvB geldt de Zorgverzekeringswet voor tandartskosten als een toereikende passende voorliggende voorziening en kan voor deze kosten behalve wanneer hier zeer dringende redenen voor zijn geen bijstand voor worden verstrekt. Aangezien dit een zeer vergaande lijn is kiezen we er voor alleen nog bijstand te verlenen voor de kosten van: - consulten; - vullingen; - trekken van tanden en kiezen; - eigen bijdrage kunstgebit. Voor overige tandartskosten alleen bijstand verlenen indien hiervoor zeer dringende redenen zijn, welke moeten blijken uit een advies van de MO-zaak. Voorliggende voorzieningen De zorgverzekeringswet wordt door de CRvB als toereikende en passende voorliggende voorziening beschouwd voor tandartskosten. Alleen bij zeer dringende redenen kan hiervan worden afgeweken. De zorgverzekeringswet is een toereikende voorliggende voorziening (uitspraak d.d. 17-112009 LJN: BK 4230)). Deze lijn van de Centrale Raad gaat vrij ver en daarom is ervoor gekozen om bepaalde kosten wel te blijven vergoeden. Bewijsstukken Nota’s.

23

Bijzonderheden Er geldt altijd een individuele beoordeling.

24

33. Toeslag jongeren van 18 tot 21 jaar Algemeen Deze vorm van bijzondere bijstand is geregeld in de wet namelijk in artikel 12 van de WWB. Daarin worden de voorwaarden gegeven van de mogelijkheid voor bijzondere bijstand voor deze doelgroep. Vergoeding bijzondere bijstand Alvorens tot aanvullende bijstandsverlening over te gaan, dient eerst te worden nagegaan of de hogere bestaanskosten noodzakelijk zijn. Aangezien er in een thuiswonende situatie geen sprake kan zijn van hogere algemene bestaanskosten dan die waarin de basisnorm voorziet (zie hierboven), komt deze toets neer op het beantwoorden van de vraag of het zelfstandig wonen van de jongere noodzakelijk is. Zelfstandige huisvesting is in ieder geval noodzakelijk als aan één van de voorwaarden wordt voldaan: • • •

•

De ouders van de belanghebbende zijn overleden of wonen in het buitenland; de belanghebbende is in het kader van de Wet op de Jeugdhulpverlening buiten het gezinsverband van zijn ouder(s) geplaatst; de onderlinge relatie is dusdanig verstoord dat niet verwacht mag worden dat de jongere bij zijn ouders blijft/gaat wonen. Dit kan worden onderbouwd met een indicatiestelling vergelijkbaar met een indicatie tot uithuisplaatsing van maatschappelijk werk of GGZ; de belanghebbende heeft de zorg over een of meer kinderen.

Op grond van bijzondere omstandigheden kan van bovenstaande worden afgeweken. De hoogte van de bijzondere bijstand wordt vastgesteld aan de hand van de bijstandsnorm van een 21 jarige in een vergelijkbare situatie. Voor de alleenstaande jongere tot 21 jaar betekent dit dat de algemene bijstandsnorm via de bijzondere bijstandsverlening maximaal wordt aangevuld tot de algemene bijstandsnorm voor een alleenstaande van 21 jaar als bedoeld in artikel 21 WWB. Voor de alleenstaande ouder jonger dan 21 jaar, wordt de algemene bijstandsnorm maximaal aangevuld tot de landelijke bijstandsnorm als bedoeld in artikel 21 WWB, verhoogd met een eventuele toeslag die de alleenstaande ouder van 21 jaar of ontvangt op grond van de gemeentelijke verordening.

Voorliggende voorzieningen n.v.t. Bewijsstukken n.v.t. Bijzonderheden n.v.t.

34. Toeslag voormalige alleenstaande ouders Algemeen Het feit dat het jongste ten laste komende kind 18 jaar is geworden, is op zichzelf geen bijzondere omstandigheid. Het is evenwel mogelijk dat de voormalig alleenstaande ouder

25

nog meer tijd nodig heeft om het uitgavenpatroon aan te passen aan de teruggang van inkomen. Er wordt een toeslag als de som van het inkomen van de ouder en het kind minder is dan de norm voor een echtpaar in een overeenkomstige situatie. Vergoeding bijzondere bijstand Per kwartaal wordt een kwart van het verschil tussen de norm van een alleenstaande en de norm van een alleenstaande ouder in mindering gebracht. Dus het eerste kwartaal bestaat recht op 75% van het verschil, het tweede kwartaal 50% van het verschil en het derde kwartaal 25% van het verschil.

Voorliggende voorzieningen n.v.t. Bewijsstukken n.v.t. Bijzonderheden n.v.t.

35. WSNP bewindvoerder Algemeen Als iemand in de WNSP is toegelaten dan wordt er een bewindvoerder benoemd door de rechtbank (faillissementsrechter). Deze bewindvoerder houdt toezicht op de naleving door de schuldenaar van diens verplichtingen die uit de schuldsanering voortvloeien. Daarnaast heeft hij tot taak het beheer en de vereffening van de boedel. Dit is geregeld in artikel 316 lid 1 van de Faillissementswet. Deze bewindvoerder zorgt er dus niet voor dat de schuldenaar leerbaar gemaakt wordt om in de toekomst zelf verantwoordelijk te kunnen zijn voor zijn vermogen. De bewindvoerder wordt als eerste voldaan uit de boedel van betrokkene. Voor zover het salaris uit de boedel kan worden betaald is in deze kosten voorzien en is er om die reden in beginsel geen aanleiding om bijzondere bijstand te verlenen voor deze kosten. Het kan echter voorkomen dat de rechtbank het salaris van de bewindvoerder hoger heeft vastgesteld dan het bedrag dat uit de boedel kan worden betaald. In dat geval mag de bewindvoerder het gedeelte van zijn salaris dat niet uit de boedel kan worden betaald niet bij belanghebbende in rekening brengen. Om die reden bestaat er in beginsel dan ook geen aanleiding om bijzondere bijstand te verlenen voor de kosten van het salaris van de bewindvoerder, voor zover dat niet uit de boedel kan worden betaald Vergoeding bijzondere bijstand Er wordt geen bijzondere bijstand verleend voor de kosten van de bewindvoerder in het kader van de WSNP. Voorliggende voorzieningen Als de bewindvoering geschied in het kader van de WSNP, dan geldt het Besluit subsidie bewindvoerder schuldsanering als een voorliggende voorziening. Bewijsstukken n.v.t. Bijzonderheden n.v.t.

26

36. Woonkostentoeslag Algemeen De woonkostentoeslag is een gemeentelijke bijdrage in de woonkosten.. Het kan gaan om zowel een huurwoning als een koopwoning. Vergoeding bijzondere bijstand Periodieke woonkosten zijn in beginsel algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan. Deze woonkosten worden in beginsel geacht uit een inkomen ter hoogte van de norm betaald te kunnen worden. Indien deze kosten echter hoger zijn dan hetgeen aan woonkosten betaald kan worden uit de norm, kan de verlening van bijzondere bijstand voor de kosten aan de orde komen. Voor de hoogte van de vergoeding wordt verwezen naar de rekenmodellen voor de koopwoning en een huurwoning. Voorliggende voorzieningen Met betrekking tot periodieke woonkosten geldt de Wet op de huurtoeslag (WHT) als een voorliggende voorziening. Huurtoeslag kan worden verleend aan belanghebbende tot een bepaald inkomen en voor woningen tot een bepaald huurbedrag. Borger-Odoorn - Aan jongeren tot 23 jaar wordt in beginsel geen woonkostentoeslag verstrekt. - De termijn van verstrekking van woonkostentoeslag is tijdelijk en zo kort mogelijk - Als u niet voor huurtoeslag in aanmerking komt dan wordt aan de woonkostentoeslag de voorwaarde verbonden dat u een goedkoper huis gaat zoeken. Hetzelfde geldt voor een te dure koopwoning. Bewijsstukken - Stukken waaruit blijkt hoe hoog de woonkosten zijn. Bijzonderheden Zie de rekenmodellen die bijgevoegd zijn. Voor de huurwoning wordt verwezen naar bijlage 1 en voor de koopwoning bijlage 2.

27

Bijlage 1

1. Bepaal de rekenhuur overeenkomstig de WHT Rekenhuur

€

2. Bereken de maximale woonkostentoeslag (volgens de WHT-systematiek) Deel huur dat volledig wordt gesubsidieerd - Woonkosten (zie stap 1)

€

- Kortingsgrens

€ 361,66

Laagste bedrag

€

Basishuur

€

-/-

bij negatief bedrag: € 0

€

A

Deel huur dat voor 75% wordt gesubsidieerd (alleen invullen bij rekenhuur > € 361,66) - Aftoppingsgrens

€

- Rekenhuur (zie stap 1)

€

Laagste bedrag

€

- Basishuur

€

- Kortingsgrens

€ 361,66

Hoogste bedrag

€

-/-

€ 0,75 €

bij negatief bedrag: € 0

x B

Deel huur dat voor 50% wordt gesubsidieerd Alleen als de rekenhuur boven de aftoppingsgrens ligt en: - aanvrager alleen woont, of - aanvrager of een van de medebewoners op de peildatum 65 jaar of ouder is, of - onder bepaalde voorwaarden als de woning is aangepast vanwege handicap aanvrager of medebewoner Rekenhuur (zie stap 1)

€

- Basishuur

€

- Aftoppingsgrens

€

Hoogste bedrag

€

-/-

€ 0,50

x

28

bij negatief bedrag: € 0

€

C

Maximale woonkostentoeslag = A + B + C (afronden op hele eurocenten)

€

D

3. Breng de ontvangen huurtoeslag in mindering Maximale woonkostentoeslag (D)

€

Ontvangen huurtoeslag

€

-/-

Subtotaal woonkostentoeslag

€

E

4. Tel hierbij de (eventuele) aanvullende woonkostentoeslag op (bij een huur boven de maximum huurgrens) Subtotaal woonkostentoeslag (E)

€

Aanvullende woonkostentoeslag

€

Totale woonkostentoeslag

€

+

Bedragen basishuur en aftoppingsgrens

Basishuur eenpersoons-/meerpersoonshuishouden

€ 212,24

Eenpersoonsouderenhuishouden

€ 210,42

Meerpersoonsouderenhuishouden

€ 208,61

Aftoppingsgrens kleine huishoudens (één en twee personen)

€ 517,64

grote huishoudens (drie en meer personen, inclusief kinderen)

€ 554,76

29

Bijlage 2

1. Bepaal de woonkosten die in aanmerking komen voor woonkostentoeslag De volgende woonkosten komen in aanmerking voor woonkostentoeslag: - Rente die verband houdt met de woning

€

- Zakelijke lasten in verband met het hebben van eigendom

€

- Een naar omstandigheden vast te stellen bedrag voor groot onderhoud (zie bedragen die zijn opgenomen in het overzicht van normen en bedragen)

€

Totale in aanmerking te nemen woonkosten

€

+

2. Bereken de maximale woonkostentoeslag (volgens de WHT-systematiek) Deel huur dat volledig wordt gesubsidieerd - In aanmerking te nemen woonkosten (zie stap 1)

€

- Kortingsgrens

€ 361,66

Laagste bedrag

€

Basishuur

€

-/-

bij negatief bedrag: € 0

€

A

Deel huur dat voor 75% wordt gesubsidieerd (Aalleen invullen bij rekenhuur > € 361,66. De maximale huurgrens die geldt voor jongeren <23 jaar is € 361,66, derhalve is dit onderdeel niet op hen van toepassing.) - Aftoppingsgrens

€

- In aanmerking te nemen woonkosten (zie stap 1)

€

Laagste bedrag

€

- Basishuur

€

- Kortingsgrens

€ 361,66

Hoogste bedrag

€

-/-

€ 0,75 bij negatief bedrag: € 0

€

x B

Deel huur dat voor 50% wordt gesubsidieerd Alleen als de rekenhuur boven de aftoppingsgrens ligt en: - aanvrager alleen woont, of - aanvrager of een van de medebewoners op de peildatum 65 jaar of ouder is, of - onder bepaalde voorwaarden als de woning is aangepast vanwege handicap aanvrager of medebewoner

30

In aanmerking te nemen woonkosten (zie stap 1)

€

- Basishuur

€

- Aftoppingsgrens

€

Hoogste bedrag

€

-/-

€ 0,50 bij negatief bedrag: € 0

€

Totale woonkostentoeslag = A + B + C (afronden op hele eurocenten)

€

x C

Bedragen basishuur en aftoppingsgrens

Basishuur eenpersoons-/meerpersoonshuishouden

€ 212,24

Eenpersoonsouderenhuishouden

€ 210,42

Meerpersoonsouderenhuishouden

€ 208,61

Aftoppingsgrens kleine huishoudens (één en twee personen)

€ 517,64

grote huishoudens (drie en meer personen, inclusief kinderen)

€ 554,76

31

37 Lijst met veel voorkomende normbedragen • •

• • • • • • -

Baby-uitzet: aangesloten wordt bij de Nibud normen Onder de baby-uitzet vallen niet de kosten voor de inrichting van de babykamer Reiskosten: vergoeding op basis van openbaar vervoer. Alleen wanneer het openbaar vervoer geen oplossing is worden de benzinekosten vergoed. Aangesloten wordt bij de berekening van de brandstofkosten via de ANWB-routeplanner Reiskosten onder 10 km worden in het algemeen niet vergoed, tenzij men is aangewezen op vervoer per eigen auto of openbaar vervoer. Het in de norm begrepen bedrag voor een warme maaltijd wordt aangesloten bij de Nibud-normen Begrafeniskosten € 5.000,-- (standaardbegrafenis) Crematiekosten € 3.000,-- (standaardcrematie). Indien de kosten hoger zijn, dan nagaan of het reële kosten zijn. Voor kosten koelkast, wasmachine, stofzuiger, kookplaat wordt uitgegaan van de Nibus-normen In WTO begrepen bedrag voor eigen bijdrage reiskosten € 227,-Overbruggingsvoorschotten (voor zover art. 52 WWB niet van toepassing is), in afwachting van de beslissing op de aanvraag: alleenstaande € 60,-- per week alleenstaande ouder € 80,-- per week echtpaar € 110,-- per week

• woninginrichting* Leefsituatie 100% Alleenstaande € 2.000,-kamerbewoner Alleenstaande € 3.648,-zelfstandig wonend gezin 2 personen € 4.270,-gezin 3 personen € 4.742,-gezin 4 personen € 5.349,-gezin 5 personen € 5.821,-gezin 6 personen € 6.380,-e vanaf 7 persoon € 500,-extra p.p.

75% € 1500,--

50% € 1000,--

25% € 500,--

€ 2.736,--

€ 1.824,--

€ 912,--

€ 3.203,-€ 3.557,-€ 4.012,-€ 4.366,-€ 4.785,-€ 375,--

€ 2.135,-€ 2.371,-€ 2.675,-€2.911,-€ 3.190,-€ 250,--

€ 1.068,-€ 1.186,-€ 1.338,-€ 1.456,-€ 1.595,-€ 125,--

* De gemeente Borger-Odoorn gaat uit van de gehanteerde normbedragen in de NIBUD-prijzengids maar volgt onderstaande percentages De percentages zijn als volgt verdeeld. Indien een nieuwe woning moet worden betrokken en men heeft niet de beschikking over eigen inboedel, wordt uitgegaan van 100%, dit zal veelal het geval zijn bij vluchtelingen. De 50% en 75% wordt gebruikt in geval van beëindiging van de samenwoning. Uitgangspunt is dat de boedel wordt verdeeld en dat men over een deel van de boedel kan beschikken indien men een andere woning moet betrekken. De 75% norm geldt indien de afhankelijke partij in een andere woning moet gaan wonen. De 50% norm wordt gebruikt indien de afhankelijke partij in de huidige woning blijft (en de helft van het meubilair opnieuw moet worden aangeschaft). De 25% norm wordt gebruikt wanneer alleen een vergoeding voor stoffering noodzakelijk is (vloerbedekking/gordijnen). Alle bovengenoemde bedragen zijn maximum bedragen. Indien hiervan wordt afgeweken,dient dit gemotiveerd te worden aangegeven. Personen die in de WSNP zijn opgenomen hebben in principe recht op maximaal 50 % van bovengenoemde bedragen. Te verstrekken als bijstand om niet In overleg met de team schuldhulp kan

32

er in sommige gevallen bijstand in de vorm van een geldlening worden verleend. Dit kan b.v. als de Rechter-commissaris hiervoor toestemming geeft. N.B. bij kamerbewoning ook kijken of er gebruik kan worden gemaakt van gezamenlijke voorzieningen zoals wasmachine en keuken in die situaties maximaal € 1000,-- verstrekken

33