BIJLAGE I
Gebundelde Algem e ne Beschouwinge n m et doorlopende paginanum m ering
Beantwoording Algem e ne Beschouwinge n Hierbij wordt gerefereerd aan de doorlopende paginanum m ering van de gebundelde Algem ene Beschouwingen, die u verderop in dit boekje aantreft.
iedereen telt Algemene beschouwingen 2013 van het CDA Midden Delfland We zouden graag schrijven dat het na een aantal jaren met een moeilijk draaiende economie en dalende inkomsten voor de gemeente inmiddels weer beter gaat. Helaas kunnen we zo’n tekst nog een poosje niet gebruiken en ziet het er voor 2013 in financiële zin onveranderd negatief uit. Uitzicht op herstel is voorlopig nog beperkt tot een stip op de verre horizon. We moeten ook nu dus weer van het scenario uitgaan dat de bijdragen uit het gemeentefonds nog een lange periode onder druk blijven staan en er meer kans is op verlaging dan op verhoging. Een structureel lager budget vraagt om structurele aanpassing van het beleid. De bekende kaasschaaf biedt geen sluitende oplossingen meer en leidt bovendien af van het maken van echte keuzen. Voor de toekomst zal op diverse beleidsterreinen bekeken moeten worden op welke wijze we met beperkte financiële middelen toch de gewenste doelen kunnen bereiken. Bij de begroting 2013 zien we dat hiertoe reeds een aanzet wordt gegeven, maar voor een echte verandering moeten we ons vizier ook richten op de lange termijn. Wij gaan niet voor verhoging van de inkomsten van de gemeente en kijken dus kritisch naar de uitgaven. Die moeten omlaag. Wij blijven bij het eerder ingenomen standpunt dat de gemeente vooral beleid ontwikkelt en vervolgens de uitvoering faciliteert, maar minder vaak een rol heeft als trekker en financier van projecten. We signaleren wel dat het soms nodig is dat de gemeente in beperkte mate tijd en geld investeert om initiatieven van derden te stimuleren. Dat moet echter geen vrijbrief worden om toch weer te veel de rol van initiatiefnemer en financier op te pakken, dus we willen deze “trigger money” en “trigger time” wel aan spelregels binden. Van het CDA mag u ook het komende jaar verwachten dat we bij lastige keuzes het welzijn van de inwoners van onze gemeente voorop stellen en daarbij prioriteit geven aan de mensen die het minst in staat zijn om voor zichzelf te zorgen. Iedereen telt, en dat geldt zeker voor de mensen die het moeilijk hebben. Het is voor ons niet vanzelfsprekend dat alle bezuinigingen van het rijk direct doorwerken op de mensen die daar de nadelen van ondervinden. Het CDA is van mening dat de gemeente een eigen verantwoordelijkheid heeft en ook eigen afwegingen moet maken. Op basis van voorgaande overwegingen en uitgangspunten hebben wij de voorstellen van het college bezien. De hoofdlijn van het beleid onderschrijven we, maar op diverse punten hebben wij suggesties voor verbeteringen. Voordat we overstappen op onze voorstellen voor aanpassingen willen wij de ambtenaren bedanken voor alle energie en creativiteit die zij in deze begroting hebben gestopt en uiteraard ook voor al het werk dat het afgelopen jaar verzet is. Het is niet altijd een dankbare klus om ambtenaar te zijn in een tijd dat er vrijwel uitsluitend bezuinigen doorgevoerd moeten worden en ook in onze voorstellen komt een deel van de problematiek op het bord van de ambtenaren terecht. Dat laat onverlet dat we grote waardering hebben voor de inzet van het ambtelijk apparaat en ze daarvoor danken. Om onze reactie goed te kunnen vergelijken met de voorstellen van het college die verwoord zijn in de Programmabegroting 2012 – 2016 van september 2012 is onze reactie opgebouwd conform de Programmabegroting. Wij gaan daarbij niet op alle paragrafen en onderdelen in, maar benoemen met name de onderdelen waar we specifiek aandacht noodzakelijk vinden.
1
Algemene beschouwingen 2013 van het CDA Midden Delfland 2.
Collegeprogramma 2010 – 2014
Communicatie Een belangrijk speerpunt van het CDA betreft de communicatie tussen gemeente en inwoners. Op initiatief van het CDA is vorig jaar besloten om jaarlijks te meten hoe de inwoners van MiddenDelfland de communicatie en participatie vanuit de gemeente ervaren. Het rapportcijfer met betrekking tot de vraag hoe men de communicatie ervaart, was een 6,6 op een schaal van 10. Op school zou hier de kwalificatie “voldoende” bij horen maar de CDA-fractie vindt een 6,6 als het gaat om communicatie niet genoeg. De ambitie moet zijn om op het punt van communicatie een “goed” te scoren. Oftewel in een cijfer uitgedrukt : een 8 dus. Ook de score op het gebied van inspraak bij de gemeente was opvallend. Van de circa 500 respondenten gaf ruim driekwart aan, dat ze weinig tot geen inspraak hebben op ontwikkelingen van nieuw beleid of wijziging van bestaand beleid. Het is goed, dat het College inmiddels heeft aangegeven hier de nodige aandacht aan te gaan geven. De CDA-fractie verwacht dat de score volgend jaar op dit punt behoorlijk positiever zal uitvallen. 3.
Financieel meerjarenperspectief
Ondanks de lastige tijd is het huishoudboekje van de gemeente de afgelopen jaren goed op orde gebleven. Het CDA heeft financiële soliditeit altijd hoog in het vaandel staan en complimenteert het College dan ook voor de wijze, waarop in de achterliggende periode het huishoudboekje op orde is gehouden. Helaas is er nog steeds sprake van economisch mindere tijden. De effecten daarvan ondervinden ook de inwoners van onze gemeente. Vooral bij de groepen die het toch al moeilijk hadden is dat een extra last die meedoen aan de samenleving steeds moeilijker maakt. Het CDA stelt dan ook voor om het zwaartepunt van de bezuinigingen niet te leggen bij de samenleving maar bij de eigen ambtelijke organisatie. Wij steunen het merendeel van de voorgestelde ombuigingen en bezuinigingen uit het dekkingsplan. Het mag voor zich spreken dat een bezuinigingsopgave van deze omvang gepaard gaat met pijnlijke ingrepen. Bij een aantal van deze ingrepen zijn we van mening dat er ook andere mogelijkheden zijn waarbij de pijn anders verdeeld wordt. Wij stellen het volgende voor : In de begroting stijgen de salariskosten van ruim 9 miljoen euro naar 9,4 miljoen. Het College geeft daarbij aan een bezuiniging van 250.000 euro te realiseren waardoor de kosten voor 2013 op 9,15 miljoen uitkomen. Het initiatief van het College om 250.000 euro te bezuinigen is een flinke stap in de juiste richting. Echter, in deze tijd zal de ambitie hoger moeten zijn en wij geven het College een taakstelling mee die erop neerkomt dat de salariskosten 2013 en volgende jaren niet stijgen t.o.v. 2012 en een plafond kennen van 9 mio. Het CDA beseft, dat dit een forse taakstelling is. En natuurlijk doet het snijden in eigen vlees pijn en zal deze taakstelling de nodige weerstand met zich meebrengen. Maar het komt er nu op aan om niet te zeggen wat er niet kan maar om de handschoen op te pakken en deze uitdaging aan te gaan. Naast personeel wordt ook aan de IT veel geld besteed. Natuurlijk is goede IT belangrijk maar de hoogte van de IT-uitgaven in 2013 (en verder) rechtvaardigen alleszins om hier eveneens met een verstandig oog naar te kijken. Wij stellen het college voor om met een voorstel te komen om de ITkosten eveneens reduceren en hierdoor geld vrij te maken om een aantal bezuinigingen, die mensen raken, te verzachten. Indien beide aanvullende bezuinigingsopdrachten worden gerealiseerd is het niet nodig om de aanpassing met betrekking tot de rentetoevoeging aan de reserves (die wordt in uw voorstel aangewend t.b.v. het sluitend maken van de begroting) door te voeren. Wij stellen het College dan ook voor om deze aanpassing in de begroting terug te draaien.
2
Algemene beschouwingen 2013 van het CDA Midden Delfland Programma 1 Vitale dorpen in Midden Delfland Wij onderkennen en onderschrijven dat het kwalitatief hoogwaardig landschap van Midden Delfland tussen de ons omringende steden een belangrijke drager is voor het bestaan van onze gemeente en dat daarmee behoud en ontwikkeling van dit gebied een kernopgave is. In dit kader missen we in de begroting de bijdrage die de metropoolregio hierbij kan leveren. Welke concrete acties gaan we in 2013 ondernemen in het kader van de vorming van de metropoolregio en met welk Midden Delflands doel? Het CDA zet in op een ruimtelijke, juridische en financiële verankering van het Midden Delflandgebied. Programma 2 Bestuur en veiligheid Een veilige woon- en leefomgeving is van groot belang bij de waardering van deze woonomgeving door onze inwoners. Het CDA is met het college van mening dat betrokkenheid van de inwoners daarbij essentieel is. De buurtpreventie in Maasland is hiervan een goed voorbeeld, maar ook de vele vrijwilligers bij de brandweer. We roepen het college op de positie van de vrijwillige brandweer binnen de Veiligheidsregio te behouden en waar mogelijk te versterken. Programma 3 Beheer, verkeer en milieu Op basis van ervaringen uit de achterliggende jaren, waaronder de recente reconstructie van de Haardstede in Maasland zien wij mogelijkheden om meer bezuinigingen te realiseren door een consequenter beleid op het punt van hergebruik. Dit speelt met name bij de elementverhardingen. Bezuinigingen op dit onderdeel leiden, in tegenstelling tot bijvoorbeeld uitgesteld onderhoud aan asfaltwegen, niet tot hogere kosten in latere jaren. In het afgelopen jaar is een besluit genomen over de aanleg van de Hooijpolderweg. Het komende jaar moet dat nader worden uitgewerkt waarbij zaken zoals een knip in de weg en de vormgeving van kruispunten veel aandacht verdienen. Wij vragen het college dit voortvarend en in goed overleg met alle betrokkenen op te pakken. De eventuele overname van de provinciale weg tussen Maasland en Den Hoorn (N468) komt ook in een belangrijke fase van overleg en besluitvorming terecht. Parallel aan dit voor onze gemeente belangrijke proces vragen wij aandacht van het college om een oplossing te vinden voor de beperkingen die de ondernemers langs deze weg ondervinden met betrekking tot het toegestane gewicht van vrachtverkeer. Het groenbeheer in onze gemeente blijft nadrukkelijk aandacht vragen. Het leidt tot veel vragen en opmerkingen vanuit de inwoners. Enerzijds met betrekking tot de matige kwaliteit van het onderhoud langs de straten en in de plantsoenen, anderzijds met betrekking tot verkeerd of te frequent onderhoud van het groen in het buitengebied. Wij beseffen dat de kwaliteit van het onderhoud van het groen onder druk staat vanwege eerdere bezuinigingen en we beseffen ook dat veel klachten over het buitengebied over groen gaat dat door derden wordt onderhouden. Toch zien wij wel mogelijkheden om in het groen ondanks de beperkte middelen een betere kwaliteit te realiseren. Scherpere keuzen tussen het gewenste beeld kunnen daarbij helpen. Ons uitgangspunt voor het groen is “schoon en strak onderhouden waar dat absoluut noodzakelijk is en natuurlijk onderhoud met een lage frequentie waar dat kan”. Wij roepen het college op om met name bij het recreatieschap aandacht te vragen voor een natuurlijker beheer van het gebied en het achterwege laten van het te frequent en vooral ook op verkeerde momenten en met het verkeerde materieel (klepelmaaier) maaien van alle bermen en andere lage vegetaties. Op het punt van duurzaamheid zien wij een aantal positieve ontwikkelingen en goede kansen. Wij zijn blij met de aandacht en ondersteuning die het college geeft aan zaken zoals aardwarmte (bijvoorbeeld het geothermie project), duurzaam boeren, toepassing van LED verlichting, zonnepanelen voor agrarische bedrijven enzovoort. Overigens zouden wij ook graag zien dat de toepassing van zonnepanelen door particulieren wordt gestimuleerd. Wij onderschrijven de aansluiting van onze gemeente bij het Convenant of Mayors (vooral gericht op verdergaande verlaging van de CO2 uitstoot) en roepen het college op om op dat punt voldoende scherpe ambities te definiëren. Dat is goed voor de duurzame ontwikkeling van ons gebied, het sluit goed aan bij ons imago als Citta Slow gemeente en met relatief beperkte investeringen kan op termijn aanzienlijk worden bespaard. Ontwikkelingen op dit punt sluiten aan bij het belang dat het CDA hecht aan goed rentmeesterschap. 3
Algemene beschouwingen 2013 van het CDA Midden Delfland Programma 4 Onderwijs Een van de doelstellingen van dit programma is dat in 2013 alle groepen van het basisonderwijs gehuisvest zijn in permanente gebouwen. Wanneer we de schoolwoningen als permanente huisvesting beschouwen, lijkt de doelstelling gehaald. Er is voor het CDA echter geen enkele duidelijkheid over de jaren daarna. Inzicht in de leerlingenprognoses hebben we nog steeds niet en we kunnen daardoor niet bepalen of maatregelen in de begroting voor de toekomst genomen moeten worden. Wij vragen het college ons hierover te informeren. Ten aanzien van het peuterspeelzaalwerk merken wij op dat door het onderbrengen bij de kinderopvang het peuterspeelzaal werk op papier gegarandeerd is. Er bereiken ons echter berichten dat er wachtlijsten zijn voor kinderen die geen gebruik maken van de kinderopvang. Juist voor deze categorie kinderen is spelen en leren en omgaan in groepsverband zeer belangrijk en moet de peuterspeelzaal dus goed bereikbaar zijn. Wij willen graag duidelijkheid of de wachtlijst juist die kinderen treft, die geen gebruik maken van de kinderopvang en of uit financiële overwegingen van SKS deze wachtlijst in stand wordt gehouden Om de begroting in de toekomst sluitend te maken doet het college het voorstel om het budget voor het lokaal onderwijsbeleid te schrappen; dit omdat er in 2014 gelden van het Rijk richting scholen gaan ten behoeve van het passend onderwijs. Het CDA vindt dat het college hier appels voor peren ruilt. De gelden voor het passend onderwijs zijn bedoeld voor de zogenaamde “rugzakleerlingen”, leerlingen die geïndiceerd zijn voor bepaalde vormen van zorg en waar de scholen zorgplannen voor moeten maken. Geld van het lokaal onderwijsbeleid is bedoeld voor zorg van vaak tijdelijke aard (achterstand door afwezigheid vanwege ziekte, stukken van de leerstof niet goed begrijpen, moeilijkheden bij het leren lezen etc.) en dus niet vergelijkbaar. Het zou wel heel jammer zijn als bijvoorbeeld de laaggeletterdheid toeneemt, omdat de leerlingen niet tijdelijk geholpen kunnen worden bij het lezen of het plezier in het naar schoolgaan verdwijnt doordat een leerling even niet zo goed kan meekomen; spijbelgedrag zou het gevolg kunnen zijn. Kortom het CDA kan niet instemmen met uw voorstel tot beëindiging van de subsidie lokaalonderwijsbeleid. Programma 5 Welzijn en wet maatschappelijke ondersteuning Gezondheidscentrum Maasland In Den Hoorn blijkt het gezondheidscentrum een succes te zijn, het voorziet goed in de behoefte van bewoners. Ook in Maasland zijn er al een aantal jaren plannen voor zo’n centrum. Het college geeft aan plannen te willen faciliteren en dat een financiële bijdrage tot de mogelijkheden hoort. Het CDA hecht groot belang aan zo’n voorziening voor de kern Maasland en roept het college op om op zeer korte termijn de gesprekken met de initiatiefnemers weer op te pakken en met een concreet financieel voorstel te komen. Voor het CDA dient dit initiatief tot realisatie op dezelfde manier gesteund te worden als in Den Hoorn. GGD Voor de GGD wordt jaarlijks €117.000 bijgeraamd. Als verklaring geeft u aan dat de jaarlijkse bezuiniging, die was ingeboekt niet wordt gehaald (gezien het grote tekort bij de GGD is dat evident); tevens geeft u aan dat het komt door de hogere lasten vanwege de jaarrekeningen 2011 van GGD en JGZ. M.b.t. JGZ bevreemdt ons dat zeer, omdat het jaarverslag 2011 een positief saldo (€26.000) vermeldt. Dit rechtvaardigt geen structurele bijraming van bovengenoemd bedrag. Nadere informatie op dit punt is noodzakelijk. Jongerenwerk Er wordt een bezuiniging van het jongerenwerk voorgesteld van €100.000 en een extra budget van €25.000 voor het optreden bij overlastgevende situaties. Wij maken hieruit op dat de jongerenwerker niet meer structureel voor onze jongeren (sport)activiteiten organiseert en contacten met hen heeft. Om een oordeel hierover te kunnen hebben, verzoeken we wederom zeer dringend om inzage in het jaarverslag.
4
Algemene beschouwingen 2013 van het CDA Midden Delfland Sportfunctionarissen Om een verbinding te leggen tussen onderwijs en sport en cultuur, wilt u € 90.000 beschikbaar stellen voor 3 fte’s. Ook lezen we in de begroting dat dit bedoeld is voor binnen- en buitenschoolse activiteiten op het gebied van sport en cultuur. Wij hebben in onze gemeente in alle drie kernen veel (sport)verenigingen, die het CDA in het verleden steeds gesteund heeft d.m.v. faciliteren en subsidies met name voor jeugdleden. De contributies zijn hierdoor voor iedereen betaalbaar (of met hulp van sociale zaken). Gezien de enorm hoge deelname van jongeren en ouderen aan diverse sporten en de grote mate van zelfredzaamheid van de verenigingen wat betreft ledenwerving en ledenbinding is het CDA van mening dat ondersteuning op dit onderwerp geen zinvolle investering is. Buitenschools zijn er voldoende mogelijkheden en is er een ruim aanbod voor een ieder. Voorts blijkt uit uw antwoord, dat u geen overzicht heeft van de huidige sport en cultuurdeelname binnen onze gemeente en derhalve ook geen doelstellingen kunt formuleren die bereikt moeten worden. Binnenschools was er voor de bezuiniging op het lokaal onderwijsbeleid heel veel mogelijk en met relatief weinig middelen waren de scholen/ouderraden zeer goed in staat zelf e.e.a. te organiseren. Het CDA stemt niet in met deze besteding van het budget van €90.000. Bibliotheek T.a.v. de bibliotheek zijn we akkoord met de eerder afgesproken bezuiniging; wel geeft u aan voor 2014 de subsidie te verlagen tenzij er een vernieuwende beleidsvisie kan worden gepresenteerd. Zoals het nu geformuleerd is, is er geen enkele toetsing mogelijk of het wel/niet vernieuwend is. Ook richting bibliotheek moet er duidelijkheid komen aan welke voorwaarden voldaan moet worden. Wij stellen voor in ieder geval te toetsen aan de mate waarin er concrete en op de doelgroep gerichte activiteiten worden ondernomen om laaggeletterdheid te verminderen en het daadwerkelijk gebruik van de bibliotheek door achterstandsgroepen gericht wordt bevorderd. Accommodaties Met de investering voor het Notenschip kunnen wij vooralsnog niet akkoord gaan. Het CDA wil eerst inzicht hebben in de financiële consequenties van onderzoek binnensport- en culturele accommodaties. Wij vragen nadrukkelijk van het college om tempo te maken met de standpuntbepaling en besluitvorming over initiatieven van diverse verenigingen en instanties in Maasland die allen te maken met accommodaties. Door het uitblijven van een helder standpunt van het college weten de verenigingen Euterpe, NTO en MVV en de organisatie Sportambition niet waar ze aan toe zijn en worden ze gehinderd in hun ontwikkeling. WMO De gemeente heeft met de WMO de mogelijkheid om lokaal integraal beleid te voeren en op individueel niveau maatwerk te bieden. Het college stelt als bezuiniging de gemiddelde indicatiestelling terug te brengen naar 2,5 uur per week. Individueel maatwerk moet gehandhaafd blijven en per cliënt zal bezien moeten worden of het terugbrengen van uren acceptabel is. Het CDA stemt derhalve niet in met een generieke verlaging. Kosten voor voorzieningen voor gehandicapten fluctueren, en we begrijpen dat ramingen daardoor lastig zijn. De voorgestane oplossing van een egalisatiereserve heeft wel onze goedkeuring; eenmalige storting vinden we geen goed idee. Voor het CDA staat voorop dat mensen redelijkerwijs van een inkomen rond moeten kunnen komen en de noodzakelijke kosten van bestaan moeten kunnen opbrengen. Lukt dit niet dan moet de overheid de helpende hand bieden. Soms kan dit niet en om die reden is vorig jaar de motie Midden Delfland Solidair aangenomen. Want iedereen telt. Inmiddels is de vacature voor onze gemeente bij SUN vervuld. Onze vraag is hoe de communicatie loopt/ is verlopen, of de bevolking c.q. instanties op de hoogte zijn van de mogelijkheden en of er al resultaten zijn?
5
Algemene beschouwingen 2013 van het CDA Midden Delfland Programma 6
Economische en sociale zaken
Het beleidsveld economische zaken is overwegend gericht op de landbouw en op bedrijvigheid in de toeristische en recreatieve sector met als doel om het landschap in Midden-Delfland vanuit economisch perspectief te versterken. Het CDA verwacht hiernaast ook een coöperatieve en faciliterende opstelling ten aanzien de diverse andere soorten bedrijvigheid die van groot belang zijn voor de lokale economie en werkgelegenheid. We denken hierbij met name aan het glastuinbouwcluster en de traditionele veehouderij. Op het gebied van sociale zaken nemen de lasten voor de gemeente toe. Het college geeft aan prioriteit te geven aan uitstroom uit uitkering op korte termijn; korte gerichte trajecten hebben voorrang. Het CDA is het met deze werkwijze eens, omdat de kans op werk zo groter is. Het CDA geeft u, het cliëntenbestand in ogenschouw nemend, nadrukkelijk in overweging om (minstens voor 2013) het aantal trajecten te verhogen. Niet alleen omdat dit weer perspectief geeft aan mensen die in een achterstandspositie zijn, maar ook omdat dit per saldo kansen biedt tot verlaging van de gemeentelijke lasten voor sociale zaken. Programma 7
Ruimtelijke ordening, ontwikkeling en volkshuisvesting.
Ondanks de crisis in de woningbouw blijft er beweging op het punt van woningbouw en projectontwikkeling. Het tempo is lager dan voorheen, maar stukje bij beetje en soms met grotere stappen lukt het om het beleid te realiseren. Parallel daaraan nemen het aantal en de financiële risico’s van de grexen af. Wij hebben waardering voor de wethouder die met creativiteit en gevoel voor verbinding de diverse projecten weet te realiseren en slepende projecten weer op gang heeft gebracht. De centrumplannen voor de dorpen zijn voor het CDA ook het komende jaar een speerpunt binnen dit programma. Na een beperkte slag om de visie te actualiseren gaat het daarbij vooral om realisatie. Centrumplan Den Hoorn moet in het verlengde van de plannen voor de herstructurering van de Dijkshoornse weg en omgeving worden opgepakt in een proces samen met de belanghebbenden. Huisvesting van ouderen die niet meer zelfstandig kunnen wonen moet in dat plan een plaats krijgen. De ontwikkeling van het Spreeuwennest ligt goed op tempo en moet het komende jaar ook buiten zichtbaar worden. Dat geldt ook voor de locatie van het gemeentehuis in Schipluiden; na afbraak van het gemeentehuis moet er snel weer worden gebouwd. De “oude veiling” is ook toe aan besluitvorming; wij gaan er van uit dat de ontsierende bebouwing het eind van 2013 niet meer haalt. De Maaslandse Dam neemt binnen de planontwikkeling een aparte plaats in. Na een aantal jaren waarin de doelstelling voor het gebied gericht was op (kleinschalige) bedrijvigheid waarbij het toegestaan was om te wonen willen we dat nu omdraaien naar een woonfunctie waarbij bedrijvigheid is toegestaan. Wij verwachten daarmee een bredere doelgroep te bereiken zodat ook dit plan tot uitvoering kan komen. Het CDA is terughoudend om nieuwe exploitaties te starten. Als de doelen van de gemeente te verwezenlijken zijn zonder risicodragend te participeren dan heeft dat voorkeur. Naast projectontwikkelaars denken we daarbij ook aan Particulier Ondernemerschap. De snelle ontwikkelingen in de achterliggende periode zijn voor ons aanleiding om de woonvisie te actualiseren. Deze is weliswaar in 2010 voor de periode 2010 tot 2025 opgesteld, maar is grotendeels gebaseerd op gegevens van enkele jaren voor 2010. Wij vragen het college het initiatief te nemen voor een herziening. 9.3 Grondbeleid De forse grondpositie van de gemeente maakt dat de grondexploitatie in de huidige economische situatie het grootste financiële risico is. In dit verband willen we hier nogmaals aandringen op beheersing van kosten bij lopende exploitaties. Frequente informatie aan de raad zoals die inmiddels plaats vindt is nodig om tijdig bij te kunnen sturen. Indien de huidige plannen niet tot het gewenste resultaat leiden, of financieel niet haalbaar zijn dienen we tijdig de plannen aan te passen. 6
VVD - Algemene Beschouwingen - Oktober 2012
“Niet doorschuiven, maar aanpakken”
Voorzitter, De afgelopen maanden is er in kranten en op de journaals geen ontkomen aan de slechte financiële vooruitzichten op het internationale speelvlak, en de grootschalige reddingsoperaties die als aanpak worden voorgesteld. Als de perikelen rondom Griekenland net opgelost lijken te zijn, blijkt een begrotingscalamiteit in Spanje te spelen, en zodra die is aangepakt, duiken in Griekenland weer nieuwe problemen op. De VVD moet helaas vaststellen dat het de afgelopen jaren bij de Algemene Beschouwingen alsmaar om bezuinigingen draaide, en dat dat dit jaar helaas ook weer het geval is. Gelukkig staat Midden-Delfland er ontelbare malen beter voor dan Griekenland. We hebben geen ernstige tekorten, onze reserves zijn op peil, en ook voor de langere termijn lijken we erin te slagen de begroting sluitend te houden. Maar als we de internationale economische malaise even vergeten en naar het lokale Midden-Delflandse kijken, moeten we constateren dat de haperende economie ook steeds meer gevolgen voor onze gemeentelijke begroting heeft. De grondexploitaties waar Midden-Delfland vroeger nog een behoorlijke cent aan overhield, hebben nu een veel minder rooskleurig beeld. En door ongelukkige omstandigheden en wanbeleid draaien gemeenteschappelijke regelingen (Avalex, GGD) die de gemeente geld zouden kunnen besparen, nu opeens verlies. Om de vermindering van gemeentelijke inkomsten het hoofd te kunnen bieden, stelt het College voor om de komende jaren tot wel 1,2 miljoen euro minder uit te geven, bovenop de bezuinigingen die de afgelopen jaren al zijn doorgevoerd. Hierdoor komt een existentiële vraag boven drijven: waar is de gemeente eigenlijk voor? Deze discussie zou leidend moeten zijn bij het bepalen van de strategie om op een verantwoorde wijze met nodige bezuinigingen om te gaan. De VVD gaat die discussie niet uit de weg. Sterker nog we vinden het – hoe pijnlijk soms ook – noodzakelijk om als gemeente regelmatig te blijven bedenken waar de kerntaak van de overheid ligt en welke terreinen beter bediend kunnen worden door burgers, of de markt. Zoals bekend staat de VVD voor een kleine overheid die de burger in staat stelt om zoveel mogelijk zijn eigen leven in te richten. De gemeente moet zich meer richten op het scheppen van de voorwaarden voor uitvoering van het beleid en minder zelf de uitvoering op te pakken. Voor de VVD betekent dat: minder regels maken, meer voorwaarden scheppend te werk gaan, minder overheidsbemoeienis, meer ruimte en verantwoordelijkheden voor inwoners en ondernemers. Zo kunnen we op alle beleidsterreinen slimmer en met minder kosten de doelen realiseren. Wij merken dat het College in deze discussie zelf ook al een koers heeft gekozen, doordat in de begroting voor 2013 meerdere malen wordt gesproken over de transitie van een verzorgende naar een verbindende overheid. Een overheid er niet op uit is om alles voor de burger te bepalen en te regelen, maar die burgers, bedrijfsleven, maatschappelijk middenveld, en de overheid zelf met elkaar in contact brengt, zodat initiatieven kunnen ontstaan daar waar ze moeten ontstaan, en verantwoordelijkheden worden opgepakt daar waar ze moeten worden opgepakt. Zo wordt optimaal gebruik gemaakt van de huidige kracht van de samenleving, die in Midden-Delfland groot is. Pas als de maatschappij geen afdoende oplossing heeft voor een probleem, ligt er voor de gemeentelijke overheid een primaire taak. Zo’n verbindende overheid legt meer vrijheid, maar ook meer verantwoordelijkheid bij de inwoners en organisaties binnen een gemeente. Voor liberalen klinkt dat als muziek in de oren.
7
VVD - Algemene Beschouwingen - Oktober 2012
Voorzitter, Als het om het op orde brengen van de gemeentelijke financiën gaat, geldt voor de VVD: niet doorschuiven, maar aanpakken. We stellen vast dat het College die mantra onderschrijft: over de voorliggende begroting kan veel worden gezegd, maar niet dat problemen uit de weg worden gegaan en lastige beslissingen vooruit worden geschoven. De VVD wil haar waardering uitspreken voor de wijze waarop deze begroting tot stand is gekomen. De raad is op verschillende momenten betrokken bij het bepalen van de hoofdlijnen van de begroting. En bij het vinden van ombuigingen en bezuinigingen is niet willekeurig, maar langs vier strategische lijnen nagedacht: niet bezuinigen, kaasschaven, radicaal veranderen van werkwijzen, en / of taakstellend inkrimpen. Toch willen we hier een kritische opmerking plaatsen: de VVD staat voor financieel solide beleid en daarom zijn wij geen voorstander van zowel de eerste als laatste variant van bezuinigen. “Niet bezuinigen” is uiteraard geen optie. Maar ook “taakstellend inkrimpen” zien wij grote nadelen aan. Als budgetten verkleind worden, moet daar wel een doel achter zitten. Bij niet strategisch ‘afvallen’ ontstaat een jojo-effect waarbij de overheid in magere tijden snel slanker wordt, maar straks bij het eerste vette jaar weer gaat uitdijen. Voor het realiseren van besparingen op lange termijn, moeten bezuinigingen dus weloverwogen worden doorgevoerd. Uiteraard kan er soms wel wat van een budget afgeschaafd, zeker als structureel blijkt dat bepaalde budgetten niet worden uitgegeven. Maar verstandig bezuinigen betekent óf taken afstoten, óf hetzelfde doel trachten te bereiken op een totaal andere manier, zoals het College nu bijvoorbeeld voorstelt bij het anders inrichten van het jeugd- en jongerenwerk, maar ook het voorstel voor de egalisatiereserve kosten voorzieningen gehandicapten. Tegelijkertijd moeten we oppassen dat we op bepaalde posten niet teveel bezuinigen. De rek bij wegenonderhoud en groenonderhoud is er nu wel uit. De buitenruimte mag in 2014 niet stemmen en belt niet boos naar het stadhuis als de auto schade heeft opgelopen door een slecht wegdek. Deviezen als “nu investeren in mensen en niet in stenen” klinken sympathiek, maar zijn tegelijkertijd te simplistisch. De buitenruimte ligt er immers niet voor zichzelf, maar voor de Midden-Delflanders en de bezoekers van dit gebied. Mensen wonen graag in Midden-Delfland, omdat het een leef-, werk- en woonomgeving biedt waarin het veilig, schoon en heel is. Wij zien dat dit onder druk komt te staan: bij het onlangs gepresenteerde onderzoek van het digitaal burgerpanel viel op dat er behoorlijk wat klachten over het openbaar groen waren. Voorzitter, Bij een transitie naar een verbindende overheid is het nodig om veel meer ruimte te bieden aan ondernemers die in de dorpen en buurtschappen willen investeren. De VVD kijkt dan ook uit naar de discussie over het economisch beleidskader dat in 2013 zal plaatsvinden. De gemeente moet sneller met geïnteresseerde en initiatiefrijke ondernemers aan de slag, zonder dat al teveel stroperige regelgeving in de weg zit. De realiteit van de ondernemer beweegt nu eenmaal een paar tempo’s sneller dan de realiteit van de overheid: hou daar dan ook rekening mee. Het belangrijkste hierin is duidelijkheid: iets mag of iets mag niet, maar jaren van onduidelijkheid kunnen niet. De gemeente moet dus met ondernemers in gesprek en op zoek naar hoe hun initiatieven wel kunnen. “Nee” zeggen en de deur dicht gooien, draagt niet bij aan enthousiaste ondernemers die zich graag in Midden-Delfland komen vestigen.
8
VVD - Algemene Beschouwingen - Oktober 2012
De gemeente heeft hierbij ook een communicatieve rol: het moet duidelijk zijn welke mogelijkheden er in Midden-Delfland allemaal zijn, en binnen welke kaders die gerealiseerd kunnen worden. Met name die communicatieve rol moet de komende jaren, waarin verantwoordelijkheden meer verschuiven naar inwoners en ondernemers, worden opgepakt. Een mooi voorbeeld hiervan is de wijze waarop nu in overleg met lokale ondernemers gewerkt wordt aan de herinrichting van het centrum van Den Hoorn. Binnen de wettelijke mogelijkheden van het aanbestedingsbeleid moet ook meer aandacht voor lokale ondernemers zijn. Het kan niet zo zijn dat in Midden-Delfland verwacht wordt dat ondernemers wel bijdragen aan allerhande sponsoracties, maar dat bij gemeentelijke aanbestedingen alleen partijen van buiten de gemeente worden aangeschreven. Voorzitter, Op sociaal gebied komt er nogal veel op onze gemeente af. Vanuit de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten worden taken op het gebied van begeleiding overgeheveld naar de Wet Maatschappelijke Ondersteuning, en dus naar de gemeente. Ondanks dat de val van het kabinet veel beleidswijzigingen in de ijskast heeft gezet, kan verwacht worden dat een volgende regering met op zijn minst vergelijkbare maatregelen zal komen. We krijgen als gemeente steeds meer te doen, maar het is nog maar de vraag of er budgetten aan gekoppeld zijn. In tijden van bezuinigingen is het voor het Rijk makkelijk om taken af te schuiven zonder dat daar een proportionele vergoeding tegenover staat. Het vergroten van zelfredzaamheid en het ondersteunen van de zwakste groepen moeten centraal staan in ons sociale beleid. Dit beleid moet zich niet alleen op financiële ondersteuning richten, maar moet onze inwoners helpen om mee te doen aan de samenleving. Slechtere economische tijden raken ons allemaal. Veel van onze inwoners kunnen financieel tegen een stootje, maar er zijn altijd groepen met mensen die wat meer geraakt worden dan anderen. Diegenen die in een financieel zeer zwakke positie verkeren, moeten niet in een uitzichtloze situatie terechtkomen. Wat de VVD betreft, is de overheid er om hen te helpen die echt hulp nodig hebben of die het niet alleen kunnen. Voorzitter, Op het gebied van intraregionale samenwerking is de komst van de Metropoolregio een belangrijke ontwikkeling. De bestuurlijke structuur waarbinnen dit allemaal in plaatsvindt, is natuurlijk onderhevig aan besluitvorming die in Den Haag plaatsvindt. Midden-Delfland moet als uitgangspunt blijven hanteren bij alles wat binnen de metropoolregio wordt ondernomen dat het samenwerking op vrijwillige basis is. De VVD wil het college mee blijven geven en erop aan blijven dringen dat we in de metropoolregio blijven werken langs dezelfde lijnen als we dat nu binnen Haaglanden doen en dat we vooral niet naar een nieuwe bestuurslaag willen. Het lijkt ons een goed plan als vanuit die samenwerking binnen de Metropoolregio wordt gewerkt aan een groenautoriteit. Het is de taak van onze gemeente om het Midden-Delflandgebied te behouden en te versterken, hierin een koers te bepalen en belangrijke kaders te bewaken. Maar de VVD vindt niet dat dit betekent dat onze gemeente hierin alle rollen moet vervullen. Samenwerking met inwoners en ondernemers, maar ook de samenwerking met andere betrokken partijen is noodzakelijk om woorden in daden om te zetten. De gemeente heeft hierin een regierol, de groenautoriteit kan hierbij een belangrijke steunpilaar zijn. Het is niet meer de tijd van hoogdravende plannen en grote strategische visies. Daar hebben we de afgelopen jaren hard en met succes aan gewerkt. Nu is het tijd om onze plannen te realiseren. Het College legt in de begroting voor 2013 de lat hoog voor duurzaamheid. Niet alleen streeft ze naar het gezamenlijk uitvoeren van de innovatieve ideeën op het gebied van duurzaamheid, maar ze kiest ook voor aansluiting bij het Covenant of Mayors over reductie van de CO2-uitstoot. Wat de VVD betreft, gaat duurzaamheid hand in hand met reductie. Niet alleen reductie van CO2-uitstoot, maar ook reductie van uitgaven. Een mooi voorbeeld hiervan is de onlangs geplaatste “groene” lichtarmatuur, die zowel op energiekosten als vervangingskosten bespaart, naast alle positieve milieueffecten die dit type verlichting heeft. 9
VVD - Algemene Beschouwingen - Oktober 2012
Voorzitter, Tot slot: het College doet in de begroting 30 voorstellen voor ombuigingen, bezuinigingen, en slimmere manieren om met budgetten om te gaan; en reserveert bovendien een kwart miljoen euro voor nieuw beleid. Op deze manier wordt op een degelijke manier de nodige 1,2 miljoen euro aan bezuinigingen gehaald, waarbij de pijn tamelijk evenredig wordt verdeeld. De VVD kan zich vinden in deze aanpak en keuzes. Wat de VVD betreft, is de ideale gemeente een organisatie die Midden-Delfland zich kan veroorloven zonder daarvoor de Midden-Delflander kaal te plukken. Dat een Midden-Delflander betaalt voor diensten die hij geleverd krijgt, vinden wij logisch en vanzelfsprekend, net als dat de gemeente de kosten let bij de uitvoering. We stellen vast dat druk op college, organisatie en onszelf nodig blijft om de gestelde doelen te halen. Wij zijn en blijven daarbij van het positieve slag, en geloven dat Midden-Delfland beter uit de economische crisis kan komen op basis van solide financieel beleid. Dat wij daar als partij met verantwoordelijkheid soms vuile handen bij moeten maken, nemen wij graag voor lief.
*-*-*
10
ALGEMENE BESCHOUWINGEN PvdA Midden-Delfland 2013 Inleiding
“Toon moed door keuzes te maken en neem verantwoordelijkheid voor de consequenties ervan”. Daarmee bieden we perspectief aan onze burgers en de toekomst van onze mooie groene gemeente.
Het zijn onzekere en moeilijke tijden. Onzeker, vanwege de ontwikkelingen in Den Haag, de onderhandelingen na de verkiezingen en totale recessie. En moeilijk, omdat we dubbel zo veel moeten bezuinigen als ten tijde van de coalitievorming voorzien. En de bezuinigingsopgave kan de komende jaren mogelijk nog verder oplopen door onvoorziene noodzakelijke investeringen en verdere taakstelling van het Rijk. De PvdA aanvaardt deze financiële werkelijkheid en is bereid om keuzes te maken die in het teken staan van perspectief bieden aan Midden-Delfland, aan onze toekomst en aan de burgers. Wij willen degelijk besturen en keuzes maken die er voor zorgen dat: 1. Midden-Delfland een gemeente blijft waar de financiële basis op orde is; 2. de gemeente daarmee een aantrekkelijke omgeving is om te wonen en te werken; 3. onze dorpen en buitengebied krachtige plekken zijn en waar iedereen de kans krijgt om mee te doen. Wat betreft de financiële basis is de PVDA Midden-Delfland blij met de begroting zoals die nu is gepresenteerd. Het is een evenwichtig stuk, waarbij een solide en sluitende begroting prioriteit heeft gekregen. Wij kunnen ons als fractie daar voor een groot deel bij aansluiten en danken het College en de ambtenaren voor dit resultaat. In twee sessies met de financiële commissie, waarbij alle partijen uit de gemeenteraad vertegenwoordigd waren, is er gesproken over de wijze van bezuinigen. Uitgangspunt was een solide en sluitende begroting, waarin het College, naar ons idee, is geslaagd. Het blijft een momentopname, want morgen kan alles weer anders zijn. Uiteindelijk is het vrij lastig in te schatten hoe de economie zich de komende jaren ontwikkelt en welke bezuinigingen er de komende jaren nog meer doorgevoerd worden door een nieuw kabinet. Vast staat dat dit eind van dit jaar nog duidelijk zal worden. Iedere bezuiniging van € 1 miljard door het Rijk, betekent voor onze gemeente een bedrag van € 60.000 euro minder in de algemene uitkering. Tot 2017 zal nog een bezuinigingsronde plaats vinden van € 20 miljard, dus reken maar uit. Het demissionaire kabinet heeft al een aantal lastenverzwaringen voor de burger neergelegd en daar zal het waarschijnlijk niet bij blijven. Wij zullen, zoals alle andere jaren, onze sociaal democratische grondbeginselen steeds voor ogen houden bij de beoordeling van de Collegevoorstellen in deze begroting en daar naar handelen.
11
Begroting 2013
Een sluitende begroting. Dat is het resultaat na invulling van de bezuiniging van € 1,2 miljoen die de gemeente MD werd opgelegd. Belangrijk daarbij te vermelden is, dat de lasten voor de burger niet extra verhoogd zijn, dan alleen de afgesproken trendmatige verhogingen bij de diverse belastinginkomsten voor de gemeente. De meeste maatregelen zijn gevonden door inkrimpen op de diverse beleidsterreinen. Toch kan er een moment komen, dat deze kaasschaafmethode niet meer werkt en er gekeken moet worden naar een radicaal wijzigen van beleid en de invulling van de organisatie. Op dit moment wordt er binnen de organisatie al in die richting nagedacht, in het licht van te verwachten maatregelen door de overheid. Wij zullen hieronder enkele punten bespreken die ons zeer aan het hart gaan. Meerjarenbegroting De verplichte meerjarenbegroting blijft voor de PvdA Midden-Delfland een moeilijk punt, omdat nauwelijks te voorspellen is waar het met de financiën heengaat . Niemand van ons had vijf jaar geleden kunnen voorzien, in wat voor een situatie we ons nu bevinden. Ook zijn er in 2014 gemeenteraadsverkiezingen wat ons sterker het gevoel geeft “over het graf heen te regeren”. We kunnen er echter niet omheen maar beperken ons bij het zoeken naar andere financiële invulling van een aantal onderwerpen tot en met 2013. Vanuit een financieel verantwoorde opstelling zullen wij deze begroting voor 2013 in grote lijnen accepteren. Eerst moet daarvoor goed het debat in de gemeenteraad gevoerd worden, op basis waarvan wij als PvdA-fractie de stand op zullen maken. Ten aanzien van de begroting 2014 en volgende jaren, vragen wij aan het College om nog vóór de zomer van 2013 meer informatie aan te reiken over de Rijksmiddelen voor passend onderwijs, om te kunnen beoordelen of de voorgestelde bezuiniging op lokaal onderwijsbeleid daadwerkelijk gerealiseerd kan worden. Wij verwachten op dat punt ook objectieve informatie vanuit het basisonderwijs van Midden-Delfland, waarbij in beeld wordt gebracht waarom de Rijkstoelage voor onderwijsprogramma’s niet voldoende zou zijn. Voor de bibliotheek van Midden-Delfland vinden wij het belangrijk dat het College doelstellingen en criteria formuleert, waaraan de bibliotheek in 2014 moet voldoen. Ik nodig het College uit om vóór april 2013 daartoe een voorstel aan de Raad uit te brengen. Mede op basis van de uitkomsten daarvan, zal de PvdA-fractie besluiten of zij wel of niet de beoogde bezuiniging voor 2014 en 2015 kan accepteren. De organisatie en de FTE’s Natuurlijk is het schrappen van fte’s de makkelijkste manier om invulling te geven aan opgelegde bezuinigingen. Dat doe je dan zonder na te denken wat de gevolgen zijn voor de gehele organisatie. Laat staan dat je rekening houdt met toekomstige extra taken die de overheid aan de gemeenten op termijn wil overdoen. Voor zover wij kunnen nagaan wordt er € 258.000 op het ambtelijk apparaat bespaard en in totaal zijn de uitgaven de afgelopen jaren al met € 900.000 teruggebracht.
12
De hogere kosten zoals de 400.000 euro waar sommige partijen over spreken, worden veroorzaakt door externe autonome oorzaken (WGA premie en landelijk afgesproken verhoging), niet door uitbreiding van FTE’s. In de richting van de OGP wil ik er op wijzen dat zorgvuldigheid in de externe communicatie noodzakelijk is en blijft. De column in de Schakel van 3 oktober jl. zet mensen op het verkeerde been en doet de beeldvorming van onze gemeente en ons ambtelijk apparaat geen goed. De zelfstandige en zelfbewuste positie van onze gemeente is ons als PvdA veel waard. Dit betekent ook dat je een goede personele opbouw van de organisatie moet hebben. Verdere bezuinigingen, zonder enige visie over de (toekomstige) organisatie, vindt de PvdA fractie dan ook geen optie. Wel zijn wij ervoor, om in de komende jaren de personele organisatie te transformeren naar een andere opzet en andere werkwijzen. Wij geven daarin mee om goed te kijken wat wel of niet uitbesteed kan worden, waarbij de organisatie in staat moet zijn zelf de regie te blijven voeren. We zien op dat punt goede voorbeelden bij andere gemeenten, maar beseffen dat maatwerk noodzakelijk is. Graag zien wij vóór de zomer van 2013 de eerste voorstellen van het College tegemoet. Invulling Raad en commissies Wat gevraagd is aan de organisatie, extra efficiëntie en een mogelijke wijziging van de invulling zou, wat ons betreft, ook aan de Raad gevraagd moeten worden. Niet alleen het stellen van onzinnig veel vragen waar niets mee gedaan gaat worden moet worden beperkt, maar ook de organisatie van de Raadsagenda moet, wat ons betreft, op de schop. Enkele jaren geleden hebben we hiervoor al een aantal voorstellen gedaan en die willen we nu weer opnieuw aankaarten. Onze aanstaande huisvesting in het nieuwe gemeentehuis biedt daar ook goede mogelijkheden voor. Wij stellen voor om in het vervolg de dinsdag te verheffen tot Raadsdag. Op deze Dinsdag Raadsdag vinden een commissie, presentaties, debatten en fractie overleggen plaats maar kunnen onze inwoners ook terecht voor gesprekken met de Raad. Commissies worden geclusterd en dat komt de efficiency ten goede. Dit geeft duidelijkheid voor eventuele nieuwe Raadsleden na 2014, voordelen voor de bijstand van ambtenaren, voor de invulling van burgemeester en wethouders, en onze griffier. Door niet meer een willekeur van avonden en commissies te hebben, maar elke bv dinsdagavond als vaste Raadsavond aan te merken kan er veel verbeteren. Voor inwoners betekent dit, dat ze elke dinsdagavond College en Raadsleden op het gemeentehuis kunnen vinden. Door onderwerpen toe te delen aan verschillende (burger-)Raadsleden, zijn er voldoende mogelijkheden informeel met bezoekers van gedachte te wisselen, echte burgerparticipatie dus. Hiermee realiseert de Raad zelf een efficiëntieslag. Door de eerste drie maanden van 2013 hier een proef mee aan te gaan, kunnen we ruim voor de verkiezingen evalueren. Heel graag verneem ik de reactie van alle fracties op dit voorstel en ik ben ook zeer benieuwd wat de inwoners hiervan vinden. Wij nodigen het College uit deze vraag op te nemen bij het burgerpanel. Het open veenweidegebied Midden-Delfland Het Midden-Delfland gebied is de basis van ons bestaan als gemeente. Meer dan ooit zijn we ons hiervan bewust. We zijn blij te merken dat de waarde van het groene Midden-Delfland meer dan voorheen wordt ervaren en dat we binnen de Metropoolregio een prominente groene plaats lijken te krijgen. Van onszelf vraagt dit om een flinke opgave om zelfbewust verder te werken, in samenwerking met andere overheden en andere partijen. Op financieel gebied, moet er duidelijkheid komen over de afbouw van de Rijksbijdrage aan het Recreatieschap Midden-Delfland. Ook moet helder worden wie financieel bijdragen aan een sterke groenautoriteit voor ons gebied. Aan een discussie over een gelijke financiële bijdrage van alle inwoners in de Metropool voor regionaal groen, kan niet worden ontkomen. Ook als Midden-Delfland moeten wij ons dat bewust zijn. Je kunt niet voor een dubbeltje op de eerste rang blijven zitten en van alles willen en wensen. 13
Tijdens de presentaties door het Recreatieschap en de provincie Zuid-Holland, werd de verhouding in financiële bijdragen weer eens duidelijk. Zonder boeren geen open veenweidegebied. Het is goed om te zien dat de boeren via het kringloopproject krachtig samenwerken aan duurzaamheid, in het belang van rentabiliteit in de eigen bedrijfsvoering. Het Groenfonds keert uit voor groene diensten. Vitale Dorpen Blij is de fractie dan ook met reserveringen voor de ontwikkeling voor de dorpskernen. We zijn ons bewust van de moeilijke besluiten op financieel gebied, maar investeren in projecten als de centrum-ontwikkeling Den Hoorn, Schipluiden en Maasland is geen luxe uitgave. Dat de centrumontwikkeling Den Hoorn na jaren steggelen eindelijk vlot getrokken lijkt te worden, is een fantastische ontwikkeling. De samenwerking met omwonende en ondernemers is toe te juichen. We zien uit naar de heringerichte Dijkhoornseweg en de nadere voorstellen voor de doorstart van het winkelcentrum. Verder zijn we benieuwd naar de voortgang omtrent café Delfland en het voormalige Balkengat. We vragen het College, de Raad via een presentatieavond Ruimtelijke ordening bij te praten over alle plannen waar procedures voor worden gestart of waar plannen voor zijn ingediend, en wij verzoeken het College deze avonden met vaste regelmaat te herhalen. Voor Maasland is de Spreeuwennestlocatie, in combinatie met het nieuwe gezondheidscentrum, een belangrijke ontwikkeling. Graag zien wij ook dat u voor een ontwikkelopgave vanuit de Laan van Veldensteijn de hoek omgaat naar de Slot de Houvelaan in de richting van de brandweerlocatie en het huidige gemeentehuis. Hoe staat het met de mogelijke uitplaatsing van de Brandweerkazerne? Meer parkeerplaatsen zijn nodig in dit deel van het dorp en daarom is het goed dat de locatie waar thans de bibliotheek in gehuisvest is, wordt meegenomen. In de tussentijd zijn wij benieuwd naar het eindresultaat van de overkapping van De Schilpen en Tavenue: wat ons betreft moet dit een echte opsteker voor de toeristische functie van het dorp worden. Voor de herhuisvesting van NTO en Euterpe verwachten wij nog dit jaar nadere voorstellen die financieel realistisch zijn. Aanvragen, zoals de uitbreiding van TVM, zien we ook graag terug op de boven gevraagde presentatieavond. In Schipluiden constateren we dat de accommodatiestudie richting geeft die het College aan het uitwerken is. Zoals een doelgroepenbibliotheek in de Dorpshoeve en de beoogde verbouwing in 2013 van het Notenschip. Het jeugdhuis en de betrokken beheerderswoning, worden als locatie betrokken bij de centrumontwikkeling Schipluiden. Graag zien wij vóór de zomer van 2013 de nadere voorstellen va het College tegemoet. Het is goed om te zien dat de levendigheid van Schipluiden toeneemt, o.a. door de actieve rol van de dorpshoeve en de toename van winkels en terrasjes. Voorwaarde hierbij is en blijft de inpassing tussen de woonhuizen. Het is aan de ondernemer zelf om hiervoor goed contact op te bouwen en de juiste vergunningen aan te vragen. Duurzaamheid Het nieuwe gemeentehuis van Midden-Delfland wordt aangemerkt als het “duurzaamste gemeente huis van Nederland”. De PvdA is blij met haar instemming enkele jaren terug, voor de relatief kleine extra investering om extra duurzaamheid te garanderen. Dit is overduidelijk een succes en zal de gemeente op termijn besparingen opleveren. We hopen dat er na de verhuizing naar het nieuwe gebouw binnen de organisatie een extra impuls gegeven wordt aan de communicatie en service aan alle burger, en aan een efficiëntere Raad. We adviseren het College vooral door te gaan met duurzaamheid, inspelend op het convenant of Mayors en wat wij daarover zelf hebben vastgesteld in het hoofdstuk “Bewust op Weg in Vitale Dorpen Midden-Delfland 2025”. 14
Kijk daarbij vooral naar concrete initiatieven, in samenwerking met het bedrijfsleven en maatschappelijke partners. Vanuit een duurzaam en toekomst gericht Midden-Delfland, vinden wij het belangrijk dat in de centrumontwikkeling van al onze dorpen meer starterswoningen worden meegenomen. Jeugd heeft de toekomst en wij hebben de jeugd heel hard nodig voor de doorontwikkeling en de vitaliteit van onze dorpen. Daarom vinden wij het belangrijk dat u in de komende tijd per dorp minimaal zes starterswoningen realiseert en zullen daarvoor een motie ontwerpen en indienen. Sociaal vangnet We willen perspectief bieden aan de burgers door iedereen mee te laten doen in de samenleving. Dat kan onder andere door mogelijkheden te creëren, zodat mensen kunnen werken. Er is op dit moment een groeiende werkloosheid, veel bedrijfsfaillissementen en stijging van het aantal uitkeringsgerechtigden. Hoe denkt het College antwoord te vinden op deze problemen? Hoe zorgen we ervoor dat we mensen activeren en zekerheid bieden? Eigen verantwoordelijk en zelfredzaamheid mogen we vragen van mensen van wie we dat kunnen vragen. Maar zelfredzaamheid is niet voor iedereen weggelegd en niet vanzelfsprekend. De overheid mag geen aanspraak doen op de eigen verantwoordelijkheid van burgers, zonder ook een sociaal vangnet te noemen. Het in stand houden van onze vangnetten is dus belangrijk. We zijn in ieder geval zeer opgelucht dat het College het sociale gedeelte grotendeels ontziet. Daar wordt landelijk al genoeg in gesneden. Mbt de WMO en de korting op de huishoudelijke hulp uren zien we graag het advies van de WMO cliëntenraad tegemoet, we zullen hier verder tijdens het Raadsdebat op ingaan. Tot slot voorzitter, We gaan een moeilijke tijd tegemoet. Toch is niet alles kommer en kwel. In de begroting is ook rekening gehouden met nieuw beleid. Zie de voorziene investeringen in de renovatie van de sporthal de Hofstede en aanpassingen aan het Notenschip van bij elkaar € 900.000. Op termijn leveren deze investeringen ook weer geld op, omdat onrendabel vastgoed van de gemeente afgestoten kan worden. Verenigingen kunnen gebruik maken van een betere accommodatie onder betere omstandigheden. Binnen de nieuwe begroting komt tevens een bedrag beschikbaar van € 250.000,00 die in samenwerking met het maatschappelijk middenveld, ondernemers en inwoners, ingezet zal worden op de diverse beleidsterreinen. Het weerstandvermogen van de gemeente blijft op peil. Nodig is een bedrag van € 2,9 miljoen om financiële risico’s af te dekken, terwijl de algemene reserve in 2013 € 3,6 miljoen bedraagt.
15
We verwachten van het College, dat zij zich in zal spannen het komende jaar binnen de begroting te blijven. Aan de hand van de jaarrekening zal blijken of men daar in is geslaagd. Er is geen sprake van stilstand, ook al wordt er dan op de verschillende beleidsterreinen gesneden. Daar is niet aan te ontkomen, maar naar onze opvatting is de pijn op een eerlijke wijze verdeeld. Hopelijk komt er heel snel een heel wijs kabinet, dat ten behoeve van dit land en daarmee van onze gemeente goede besluiten neemt Rest ons nog iedereen, College en ambtenaren en de financiële commissie, die hard gewerkt hebben om tot deze sluitende begroting te komen, nogmaals te bedanken. Namens de fractie van de PvdA Midden-Delfland Elly de Jong-Hoogendoorn
*-*-*
16
O p e n - Groen - Progressief
Midden-Delfland
Algemene beschouwingen 2013 Midden-Delfland: samen sterker en crisisbestendiger MdV, De algemene beschouwingen voor de begroting 2013 zullen onvermijdelijk in het teken staan van de financiële crisis waarin ons land en Europa terecht zijn gekomen. Sinds 2008 staan de seinen van onze financiële wereld en van onze economie op rood. Onontkoombaar komt sindsdien de crisis dichterbij het dagelijkse leven van de burgers en natuurlijk ook bij het functioneren van onze gemeente. Wij voelen ons soms wel een beetje apart van de grote stedelijke wereld staan, maar uiteindelijk is ook Midden-Delfland volledig verbonden met alles wat om ons heen gebeurt. We waren dus ook wel voorbereid op de aankondiging dit voorjaar dat ons het komende jaar een flinke financiële bezuinigingsopgave te wachten staat en al tijdens de vorige algemene beschouwingen riepen wij op om na te denken over ‘meer, slimmer met minder’. Het effect van een financiële crisis is niet alleen somberheid en negativiteit. Een crisis daagt een op zich gezond orgaan als een gemeente, een vitale gemeenschap, uit om nog eens stevig na te denken over de toekomst: - wat zijn de kernelementen van onze missie, oftewel wat blijven we zeker doen en wat misschien niet (meer)? - hoe kunnen we de beschikbare middelen efficiënter gebruiken, zodat onze kerntaken, de ‘output’, overeind kunnen blijven? - wat zijn de nieuwe ‘vergezichten’ voor het beleid, waardoor onze gemeenschap, Midden-Delfland, sterker en crisisbestendiger wordt? OGP is niet de partij van de rekenmeesters, van cijferfreaks, die niet verder kijken dan een sluitende begroting volgend jaar. Onze partij is ook niet van de fraaie bespiegelingen over ons mooie Midden-Delfland en de leefbare kernen, zonder daarbij heel zakelijk te kijken naar de inzet van de publieke middelen. We combineren hart en hoofd! In deze AB daarom wél meer aandacht voor de cijfers en de organisatie van de gemeentelijke dienstverlening, maar steeds vanuit het perspectief van de missie in onze samenleving. De missie van de gemeente start wat ons betreft bij het gegeven, dat de gemeente gemeenteraad, college en medewerkers - er is voor de burgers en de samenleving (en niet andersom). Meer concreet betekent dat voor deze begroting: - dat in elk geval kerntaken op het gebied van veiligheid, milieu en zorg overeind moeten blijven; - dat de betrokkenheid en inzet van de gemeenschap - burgers en hun organisaties - bij het reilen en zeilen van onze gemeente uitgangspunt is voor ons beleid; - dat wij - ‘de gemeente’ - ervoor moeten waken dat het ‘kwetsbare’ - mensen die tussen wal en schip komen, het kwetsbare landschap, soms cultuur - overeind blijft. - en last but not least betekent dat, dat wij openstaan voor ontwikkelingen in de samenleving (vernieuwing). Door deze bril hebben wij de begroting voor 2013 en de toelichting gelezen en beoordeeld. Ons oordeel over deze begroting valt dan helaas negatief uit. Onze fractie vindt het eigenlijk onvoorstelbaar dat er in dit document nog geen begin van zelfreflectie of analyse is te vinden, als antwoord op de financiële crisis.
17
Wat missen we dan vooral? - er is geen discussie over de prioriteiten binnen de gemeentelijke taken. Wat verwachten burgers van ons en wat mogen ze van ons als gemeentelijke overheid verwachten? - er is geen discussie over de relatie tussen kosten en ‘output’ van het gemeentelijk apparaat. In tijden, waarin veel geklaagd wordt over de dienstverlening door de gemeente en het kostbare nieuwe gemeentehuis, zou een efficiëntieslag (kwaliteit en kosten) naar onze overtuiging zeer welkom zijn; - er is geen boodschap aan de burgers in de begroting te vinden, dat zij juist nu op hun gemeente kunnen rekenen. Integendeel de burgers zijn voor een groot deel het kind van de rekening van een falend beheer van het gemeentelijk apparaat; - omgekeerd missen wij het uitspreken van vertrouwen in burgers, in d rol die zij voor zichzelf in hun (woon)omgeving zien weggelegd en de verantwoordelijkheid die zij daarvoor willen en kunnen nemen; - en, alweer, het ontbreekt in deze begroting aan ‘vergezichten’ of verwachtingen. Het college en de collegepartijen kunnen (kennelijk als enigen in Nederland) nog wel vooruit met een beleidsprogramma uit 2010. Alleen financieel wordt in de begroting 5 jaar vooruit gekeken, maar zonder inhoudelijke onderbouwing zijn deze cijfers niet meer dan symbolisch. De verdeling van de pijn van deze begroting - n.l. een bezuiniging van 1 miljoen euro - vinden wij onevenwichtig en onacceptabel. Het is wat ons betreft niet te verteren dat in de laatste drie begrotingen - alle drie crisisjaren - de staf op het gemeentehuis niet kleiner is geworden. Hoewel soms krimp in de formatie werd en wordt gesuggereerd, blijkt deze in de werkelijkheid met bijna 6 fulltime arbeidsplaatsen (5%) te groeien! De kosten voor het gemeentelijk apparaat lopen zo met een ruim half miljoen euro op. De bezuinigingen voor 2013 motiveert het college uit de teruglopende inkomsten van het rijk. Maar bestudering van de cijfers leert ons dat slechts 20% van die bezuinigingen direct van het rijk komt. En 60% is nodig vanwege hogere kosten van het gemeentelijk apparaat zelf! Daarvoor wordt dan vervolgens gekort op invalidenparkeerplaatsen, sterk gekort op noodzakelijke WMO uitgaven, gekort op de stichting Welzijn, op ondersteuning van lokale cultuuruitingen, gekort op het Vitale Kernenbeleid, gesneden in de budgetten van de dorpshuizen (die dus minder open zullen zijn en/of duurder worden voor de gebruikers), tot zelfs het volledig opdoeken van de lokale ondersteuning van het onderwijs. Je moet als college maar durven om met zo’n begroting naar buiten te komen. Alternatieven zijn er genoeg; de ambtenaren hebben voor 2 miljoen aan bezuinigingsvoorstellen aan het college voorgelegd; er viel dus te kiezen. Helaas niet voor ons, want wij als raad, of misschien als oppositiepartij?, kregen ze niet te zien. Niet alles is negatief. Waar wij ons wel goed in kunnen vinden is een herschikking van de begroting met 250.000 euro om nieuw beleid mogelijk te maken. Juist in tijden van crisis geeft vernieuwing nieuwe energie en perspectief. Wij zullen in het vervolg van onze beschouwingen aangeven waar we dat bedrag aan willen besteden. In onze AB geven wij aan, waar ónze prioriteiten voor beleid zouden liggen. Die discussie is onvermijdelijk. Wij nodigen graag andere partijen en/of collega-raadsleden uit om met ons te werken aan een meer doelgerichte en vooral een efficiënte gemeentelijke overheid. Er is zoveel ‘laaghangend fruit’ in deze begroting te vinden, dat veel van de pijnlijke bezuinigingen dit jaar achterwege kunnen blijven. Laten we 2013 benutten voor deze openbare discussie. Heel interessant ook voor de burgers die dan voorjaar 2014 weten waarvoor ze kunnen kiezen.
18
Programma 1. Vitale Dorpen in Midden-Delfland 2025 Dit beleidsveld vormt de kern van de bestaansreden van de gemeente Midden-Delfland: vitale kernen in een vitaal landschap. Hier wordt de missie van het Midden-Delflandgebied bewaakt en worden voor de toekomst van Midden-Delfland essentiële projecten gerealiseerd. Dan is het logisch, zoals het college voorstelt, dat de omvangrijke financiële middelen die ter uitvoering van de projecten uit het IODS-convenant nu beschikbaar zijn gekomen, in dit programma zorgvuldig worden beheerd. Deze projecten omvatten majeure zaken, zoals het grondinstrument, saneren verspreid liggend glas, duurzaam boeren, Groenfonds etc. Wij lezen nu tot onze lichte verbijstering in de beantwoording van de schriftelijke vragen, dat er geen aparte urenramingen beschikbaar zijn voor de verschillende IODS-projecten. Wij kunnen ons niet voorstellen hoe hieraan kostenbewust en effectief kan worden gewerkt. Dat klemt te meer omdat sprake is van een forse stijging van de benodigde uren, wel met 25%. Verzoek aan het college: Wilt u een uitsplitsing gaan maken van de urenraming bestemd voor IODS- en andere projecten, die deel uitmaken van het programma Midden-Delfland 2025? Binnen welke termijn kunt u aan dit verzoek tegemoet komen? Ook op ander terreinen blijft het vaagheid troef, zelfs na de beantwoording van de schriftelijke vragen. Wie zijn bijvoorbeeld de partners, die meewerken en -denken aan de verschillende IODSprojecten? Beschouwt het college de raad wel als een partner? Voor dit centrale punt uit onze missie is hierover te weinig informatie en vindt te weinig debat plaats. Samen met u willen wij hier aan verbetering werken. De laatste jaren heeft OGP haar zorg uitgesproken over het budget bestemd voor Vitale Dorpen. In achterliggende begrotingen is het budget gebruikt voor doeleinden die reguliere renovatie- of onderhoudsprojecten genoemd zouden kunnen worden. Voorbeelden hiervan zijn: het opknappen van het Julianaplein in Den Hoorn of de renovatie van de Hoornbloem. Nu wordt het budget samengevoegd met Midden-Delfland 2025, wat de grensvervaging nog verder doet toenemen. Het college spreekt over 3400 geraamde uren voor Midden-Delfland 2025 en Vitale Dorpen samen. Ontvlechting in twee posten heeft onze voorkeur, vanwege het verschillende karakter en doel van de beide programma’s, die dan ook echt onderscheidend kunnen worden gedefinieerd. Vervolgens kunnen dan op basis van de titel Vitale kernen nieuwe uitgaven worden voorgesteld voor bijvoorbeeld nieuwbouw voor Euterpe Maasland, scouting Den Hoorn en Maasland. In de tweede termijn willen wij een voorstel doen voor een bedrag uit de reserves voor nieuwbouw Euterpe. In het kader van dit programma zien wij geen noodzaak om de subsidie aan het Varend corso te halveren. Verder kijken wij met belangstelling uit naar de evaluatie van de toegevoegde waarde van Cittaslow voor Midden-Delfland in 2013. Wij zijn m.n. benieuwd of het vooral werkt als intern of extern instrument? Ondernemers kunnen er niet goed mee uit de voeten, het lijkt er soms op dat ondernemers Cittaslow moeten steunen i.p.v. andersom. Vraag aan het college, om de evaluatievraagstelling i.o.m. met de gemeenteraad te formuleren. In het kader van Vitale dorpen past uitstekend een nieuw budget dat het college bestemt voor het ‘versterken gemeenschapszin en lokale identiteit’. Hiermee wordt door het college een OGPvoorstel overgenomen uit haar onlangs gepresenteerde tien puntenplan voor een creatieve en sterke gemeente.
19
Programma 2. Bestuur en Veiligheid Over het beleidsveld bestuurlijke organisatie hebben wij hiervoor onze zorgen al naar voren gebracht: wij missen ernstig een discussie over kerntaken en prioriteiten in het kader van deze begroting en komen daar in de tweede termijn nog ene keer uitvoerig op terug. Uit het recente onderzoek onder burgers naar de effectiviteit van de diverse communicatiemiddelen komt de gemeentelijke informatie in de Schakel als de meest gewaardeerde uit de bus. Dat is een mooi resultaat, ook in het licht van de eerder ingevoerde reductie van die informatie tot hoofdzaken, wat in de ogen van burgers kennelijk niet tot wezenlijk kwaliteitsverlies heeft geleid. Daarom stemt het tot verbazing, dat opnieuw een aanzienlijke korting op de Schakel wordt volgehouden, waar dan een verhoging van de urenraming voor communicatie tegenover staat. Dit kunnen wij niet met elkaar rijmen en wij stellen dan ook een herschikking voor van de deze uitgaven, van ‘binnen’ naar ‘buiten’. Programma 3. Beheer, verkeer en milieu In dit programma draait het om een beheer van de openbare ruimte, zodanig uitgevoerd dat burgers het prettig wonen vinden. En ook hier geldt: goedkoper werken zonder verlies van basiskwaliteit; burgers begrijpen dat heel goed en hebben daar zelf ook ideeën over. Burgers doen sommige dingen veel beter dan de overheid: omdat zij beter aanvoelen wat de vraag is. Zij weten wat er dan het beste kan gebeuren; omdat zij effectiever handelen en maatwerk kunnen leveren, omdat zij eerder zien, waar gaten vallen t.g.v. bezuinigingen en omdat zij hun directe (woon)omgeving in het oog hebben en houden. Concrete, recente voorbeelden hiervan zijn: - bewoners van een nieuwe straat, die nog niet af is (het is crisis op de woningmarkt), vragen om een aangrenzend braakliggend terrein tijdelijk in gebruik te mogen nemen; om hun kinderen te laten spelen, om groente te verbouwen of om op een andere manier aan hun nieuwe straatgevoel te kunnen bouwen; - bewoners in een bestaande buurt, die het aan hun tuin grenzende gemeentegroen graag zelf willen onderhouden. In deze voorbeelden lukt het die burgers nu niet om voor hun voorstellen op het gemeentehuis de handen op elkaar te krijgen. Dat ontmoedigingsbeleid zou niet moeten! Wij zouden die initiatieven juist moeten omarmen. Wij willen initiatieven, zoals van die omwonenden om tijdelijk braakliggende terreinen een tijdelijk groen gebruik te geven, juist honoreren. Evenals voorstellen van burgers om op kleine schaal en in hun directe woonomgeving beheertaken van de gemeente over te nemen. Wanneer bewoners merken, dat zulke taken hen in principe worden toevertrouwd, kunnen zij een meer proactieve houding aannemen. Wij denken, dat de komende jaren meer bezuinigingen te verwachten zijn. De locale overheid zal daarom de burger ook meer en meer nodig hebben om haar prioriteiten van beleid uitgevoerd te krijgen en soms echt om als vangnet te fungeren. Die locale overheid ziet haar burgers (ook) als co-producenten. Het goede voornemen van de gemeente om (budgettair neutraal of door werk met werk te maken) meer pluktuinen aan te leggen, juichen wij toe. Maar dat zal des te succesvoller zijn, wanneer omwonenden daarbij worden betrokken. Zorg voor en profijt van kunnen dan samen gaan. Wat OGP betreft is dat geen afschuiven of ‘over de schutting gooien’ van gemeentetaken, maar weloverwogen kiezen voor de beste manier van uitvoeren. Omdat er dan ook wel eens wat mis kan gaan, willen we hierbij een soort achtervang voor burgers creëren. Nieuw beleid gericht op groeninitiatieven van burgers: € 15.000 Om bij te springen bij initiatieven van burgers (stimuleren, faciliteren) als vertraging van bouwplannen of bezuinigingen op beheer van de openbare ruimte ed verkeerd uitpakken. Dit budget is bedoeld voor initiatieven waarbij burgers zelf de handen uit de mouwen steken en daarvoor materiaal of gereedschap nodig hebben.
20
Wij constateren dat het adopteren van rotondes, zoals het college wil onderzoeken, een andere manier van delen van beheerkosten is. Wij zijn huiverig voor de genoemde tegenprestatie: het maken van reclame. Dat verhoogt meestal niet de kwaliteit van de openbare ruimte, dus dat lijkt ons een echte uitdaging. Kan het college aangeven hoe zij dat dilemma denkt op te lossen? Binnen het beleidsveld beheer valt een succesvol programma van vervanging van straatverlichting waarbij o.a. ledverlichting wordt toegepast. Hier snijdt het mes aan twee kanten: een betere lichtkwaliteit op straat en op korte termijn al lagere energiekosten. In het kader van groen investeren en bezuinigen op de kosten willen we deze vorm van verlichting versneld invoeren. Extra vervanging straatverlichting: OGP stelt voor om dit programma in 2013 te intensiveren door voor nog € 15.000 extra aan deze investeringen naar voren te halen. De doseerinstallaties tegen het sluipverkeer in het buitengebied lijken steeds minder effectief te zijn, hoewel zij - schrijft het college - volgens afspraken uit 2004 “zelfregulerend en zelfhandhavend” zouden moeten zijn. Nu vernemen wij dat het uitvoerend beheer in handen van één partij is gelegd. Dat lijkt een goede zaak, daar hebben wij eerder om gevraagd, maar ons voorstel was, om daarvoor een partij te kiezen, die zelf de meeste nadelen ondervindt van een ontoereikende of gebrekkige functioneren. En dat zal natuurlijk nooit de gemeente Rotterdam zijn! Als er sinds 2008 teveel veranderingen hebben plaatsgevonden om de effectiviteit te (blijven) meten, zal er een andere manier van meten moeten worden gevonden, om daar iets zinnigs over te zeggen. Wat geeft het college nu de zekerheid, dat de nieuwe beheerder snel en effectief zal optreden bij al dan niet tijdelijke uitval van de doseerinstallaties? Wij begrijpen niet, dat er geen vinger aan de pols kan worden gehouden door regelmatige verkeerstellingen bijvoorbeeld in de kern Schipluiden. Let wel: als maatregelen tegen sluipverkeer niet goed werken, is de leefbaarheid in de kernen en de rust in het buitengebied het kind van de rekening! Kan het college toezeggen, dat er regelmatig verkeerstellingen worden gehouden om vast te stellen, of de maatregelen tegen sluipverkeer effectief genoeg zijn? Wij ondersteunen het college in haar aandacht voor meer duurzaamheid. Onlangs werd in het kader van Kringlooplandbouw een initiatief gestart voor de opwekking van meer duurzame energie op agrarische bedrijven. Voor onze fractie is er weinig reden om een dergelijk initiatief tot een enkele categorie bedrijven te beperken. Wij stellen voor om dit initiatief ter stimulering van zonnepanelen en zonnewarmte uit te breiden naar alle geïnteresseerde bedrijven en huishouden in de gemeente. Nieuw beleid voor de stimulering duurzame energie € 30.000 Ten behoeve van de stimulering van burgers en ondernemers tot duurzame stroomopwekking op de daken in Midden-Delfland (in analogie met het initiatief van de kringlooplandbouw). Dit budget is bedoeld om burgers en bedrijven te stimuleren om hun daken te gebruiken voor de plaatsing van zonnepanelen en daarvoor maatwerk-adviezen te krijgen.
21
Programma 4. Onderwijs Het college stelt dat de bijdrage voor lokaal onderwijsbeleid geheel kan vervallen, omdat dat de Wet Passend onderwijs de kosten hiervoor zal dragen. Dit is een verkeerde gedachte. Niet voor niets hebben veel scholen geprotesteerd, omdat er een achteruitgang van financiën dreigt waarbij zorgleerlingen minder ondersteuning zullen ontvangen. Daarom ook heeft Kevin Mooij, directeur van de Groene Oase in Maasland, in een raadsbijeenkomst in de bibliotheek van Den Hoorn aangegeven, dat er significant minder kinderen uit Maasland worden doorverwezen naar het speciaal onderwijs dan in ons omringende Westlandse gemeentes. Hij ziet daarin de positieve werking van het lokaal onderwijsbeleid. Dankzij dit budget wordt meer tijd besteed aan zorgleerlingen door de eigen leerkracht, bijvoorbeeld als de klasgenoten gymonderwijs krijgen van een gediplomeerde sportleerkracht. OGP dringt dan ook aan op behoud van het budget voor dit lokale onderwijsbeleid, specifiek met het doel om het lage percentage doorverwijzingen naar speciaal onderwijs te continueren. Kan het college aangeven, hoe aan dit verzoek tegemoetgekomen kan worden? Voor de MFA in Den Hoorn blijkt een investeringsbedrag nodig van € 300.000 voor herstel van de gevel om veiligheidsredenen. Het is het zoveelste hoofdstuk in een litanie van problemen. Hoe kan dit zo ver zijn gekomen? Vragen aan het college: Wat voor veiligheidsredenen dit zijn en welke risico’s de schoolbevolking nu loopt? Is dit bedrag te verhalen op de bouwer, de constructeur of de architect? En voor de toekomst misschien nog belangrijker - wordt het geen tijd voor een grondige analyse van dit project? Wat leert dit ons over de wijze waarop dit gebouw tot stand is gekomen en hoe kunnen dit soort problemen worden voorkomen? Programma 5. Welzijn en WMO WMO-taakveld OGP vindt dat de inwoners van onze gemeente volwaardig moeten kunnen deelnemen aan de samenleving. Bezuinigingen binnen dit taakveld kunnen een volwaardige participatie van kwetsbare inwoners in de weg staan, waardoor bepaalde groepen buiten de boot dreigen te vallen. Een gemeente die mensen mee wil laten doen, zal binnen de krappe financiële kaders een uiterste inspanning moeten leveren. De precieze consequenties van de voorgestelde bezuinigingen zijn (nog) onduidelijk. Ook is niet bekend hoe groot de groep is die door deze bezuinigingen worden getroffen. Relatief kleine bezuinigingen kunnen voor individuele mensen, die toch al kwetsbaar zijn, grote gevolgen hebben. Dit betreft o.a. de heffing van leges op de parkeervergunning voor invaliden en diverse WMO-verstrekkingen. OGP wil daarom meer inzicht in de consequenties van de voorgestelde bezuinigingen binnen het taakveld WMO, daarvoor komend jaar de tijd nemen en dit financieren met een beperking van het gemeentelijk apparaat. Omgekeerd stelt het college voor om de geraamde (autonome) groei van de bijstandsuitgaven grotendeels te bestemmen voor de ambtelijke uren die met dit beleidsveld zijn gemoeid. De motivatie van het college heeft onze fractie niet kunnen overtuigen. Ook de kosten die bij nader inzien moeten worden geraamd voor achter ons liggende resultaten van de GGD stemmen ons triest. Dat is zuur geld; wij wachten nu eerst de toegezegde evaluatie af voor onze uiteindelijke instemming en politiek oordeel. Het college bezuinigt 100.000 euro op het preventieve jongerenwerk en stelt hiervoor in de plaats nieuw beleid voor nl. het met financiële steun van het rijk aanstellen van drie fulltime sportfunctionarissen voor het maatschappelijk middenveld. Wij missen, ook na het lezen van de beantwoording van de technische vragen, een heldere visie en motivering van het college en twijfelen ernstig aan de noodzaak voor deze bewegingsstimulering van onze jeugd. Uit de beantwoording van de vragen lijkt het er op, dat de belangrijkste drijfveer voor de gemeente het binnenhalen van subsidie is. Wij vinden het bovendien ongewenst dat de aandacht aan die jongeren, die juist verenigingen en maatschappelijk ingebedde activiteiten mijden, wordt stopgezet. Daarom komen wij met een andere oplossing: biedt de bestaande (jeugd)organisaties een passende beloning voor het bedenken van activiteiten, waarmee deze groep jongeren kan worden bereikt en ‘binnengehaald’.
22
Een relatie tussen jongeren, waarin ook op menselijke schaal wordt geïnvesteerd, beklijft waarschijnlijk beter en biedt deze jongeren zelf én de samenleving meer uitzicht op een zinvolle tijdsbesteding en een socialer gedrag. Nieuw beleid voor het laten uitvoeren van jongerenwerk bij bestaande organisaties € 30.000 Bestaande organisaties op gebied van sport, muziek, scouting ed. in de kernen worden gestimuleerd om jongeren aan zich te binden,die nu weinig structurele en vormende vrijetijdsbesteding kennen. Dit budget is bedoeld om de verenigingen te steunen die voor deze jongeren aantrekkelijke programma’s willen aanbieden (€ 10.000 per kern). Overigens stemmen wij in met het instellen van een budget van € 25.000 voor optreden bij overlastgevende situaties. Welzijn Voor wat betreft het taakveld Welzijn onderschrijft OGP het beleidsdoel dat iedere inwoner zich optimaal moet kunnen ontwikkelen en ontplooien om daarmee volwaardig aan de maatschappij te kunnen deelnemen. Echter, om dit doel te bereiken is meer nodig dan het formuleren van een beleidsdoel. Onze gemeente mag zich gelukkig prijzen met een grote groep gedreven inwoners die zich vol kracht en passie inzetten als vrijwilliger in (sport)verenigingen, als mantelzorger, op scholen en ga zo maar door. Bloeiende verenigingen en scholen die onze jeugd opvangen en begeleiden. We moeten helaas constateren dat de communicatie vanuit de gemeente naar deze verenigingen en organisaties niet altijd goed is verlopen. Het is triest te moeten constateren dat het afgelopen jaar meerdere malen verenigingen uiteindelijk maar via de gemeenteraad een gesprek met de verantwoordelijke wethouder of een reactie op een ingediend voorstel moesten afdwingen. Zo maken we elke vorm van gedrevenheid en initiatief kapot. De fractie van OGP roep het college op om op dit vlak de bakens te verzetten en het in de toekomst anders te doen. Graag vernemen wij van het college welke initiatieven wij tegemoet kunnen zien om de diverse vrijwilligers binnen onze gemeente te ondersteunen en te waarderen. Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) is nu bijna twee jaar bezig. In de afgelopen periode is geïnvesteerd in het contact met de scholen. Kan het college aangeven wat de ervaringen tot nog toe zijn? En wat de plannen zijn om ook met de verenigingen en andere organisaties contacten te leggen. In 2011 is een fusie van de peuterspeelzalen tot stand gekomen. Belangrijke randvoorwaarden bij de fusie waren, dat er in elk dorp een peuterspeelzaal is en dat elke peuter bij een peuterspeelzaal terecht kan. Daar houden wij aan vast. Graag vernemen wij van het college, hoe het tot nog toe daarmee staat. Cultuurbeleid In het afgelopen jaar hebben wij gesprekken gevoerd met lokale mensen uit de creatieve sector. Dit is een opmerkelijk actieve sector, waar kwaliteit, vernieuwing en participatie bijzonder hoog scoren. Uit die gesprekken distilleerden we 10 punten voor een versterkt beleid voor cultuur en creatieve economie, die we u eerder presenteerden. Het gaat hierbij natuurlijk ook om ‘vrijetijdsbesteding’ van burgers, maar het gaat om veel meer. Cultuur is cruciaal voor een gemeente met een inhoudelijke missie, zoals Midden-Delfland. Een creatieve sector hoort bij een Cittaslow-gemeente, versterkt de kwaliteit van ons intern maatschappelijk functioneren en schept, onder de juiste condities, ook werk en economische kracht. Daarom stelt OGP ook voor dat er een investeringsstimulans komt voor de creatieve sector in het kader van de budgetten voor beleidsvernieuwing. Met dit nieuwe beleid worden nieuwe initiatieven op het gebied van cultuur en creativiteit van de kant geholpen, worden bestaande initiatieven versterkt en professioneler gemaakt, kan de sector geholpen worden om andere, externe geldstromen aan te boren en wordt er gewerkt aan het manifesteren van de creatieve kracht van onze gemeente naar ‘buiten’.
23
Het lijkt ons een uitstekende kans om tenminste een deel van de internationale Cittaslowconferentie van 2014 naar onze gemeente te halen en daarvoor met de eigen creatieve sector een speciaal programma te ontwikkelen. Nieuw beleid gericht op een creatieve en sterke Cittaslow-gemeente: € 40.000 Stimuleringssubsidie voor initiatieven en investeringen die leiden tot een versterking van de creatieve krachten in de gemeente Midden-Delfland. Dit budget is bedoeld voor initiatieven van creatieve burgers, waaronder initiatieven die leiden tot het ontwikkelen van een eigen programma voor de internationale Cittaslow-conferentie van 2014.
Creativiteit is niet alleen van wezenlijk belang voor Midden-Delfland, maar is dat ook voor haar bewoners. Kinderen ontdekken en ontwikkelen hun talenten al doende, op school en thuis. Daarom is het essentieel, dat zij spelenderwijs in aanraking komen met kunst en creativiteit. Basisscholen zijn daarvoor een prima platform en hebben daar een ruime ervaring in opgebouwd. Die mag niet verloren gaan, wat dreigt door het eerder wegbezuinigde budget. Daarvoor willen wij geld vrij maken onder nieuw beleid. Nieuw beleid voor creatieve talentontwikkeling basisschoolleerlingen € 10.000 Voor de creatieve ontwikkeling van kinderen op basisscholen; de scholen krijgen drie jaar de tijd om op dit terrein selfsupporting te worden. De functie van bibliotheek in onze gemeente verandert snel. Kennis en informatiedragers vernieuwen zich razendsnel. De gedachte achter de steun aan de bibliotheken staat nog steeds overeind: het bevorderen van het leesplezier en de (culturele) ontwikkeling van burgers. Het is belangrijk, dat ook op nieuwe manieren gewerkt blijft worden aan deze doelstellingen. Onze indruk is dat de bibliotheek hier hard aan werkt. Het treft ons dan, dat uw college nog eens € 50.000 extra onder deze voorziening uittrekt en tegelijk de bibliotheek vriendelijk uitnodigt om met een vernieuwingsplan te komen en hiermee de organisatie in grote onzekerheid brengt. Kan het college meetbare criteria formuleren voor wat zij bedoelt met de te beogen ‘duidelijke vernieuwing’? Programma 6. Economische en sociale zaken Ondernemers zijn volgens de fractie van OGP cruciaal voor de leefbaarheid van de kernen en bij de ontwikkeling van een duurzaam buitengebied in Midden-Delfland. Ondernemers zijn onmisbaar voor de realisatie van de plannen voor een duurzame groene toekomst voor Midden-Delfland. Zij doen de noodzakelijke investeringen, leveren diensten en producten en zorgen voor werkgelegenheid. Wij vinden het belangrijk, dat in Midden-Delfland de economische activiteiten onderscheidend zijn en dat ondernemen en ‘kwaliteit leveren’ direct aan elkaar te koppelen en kijken uit naar de verdere uitwerking van de IODS kwaliteitsprojecten ‘Duurzaam Boer blijven in Midden-Delfland’ en het grondinstrument. Wij ondersteunen de door het college voorgestelde acties voor 2013 die moeten leiden tot een verbetering van de gemeentelijke dienstverlening aan bedrijven en een meer strategische opzet van structureel overleg tussen gemeente en georganiseerd bedrijfsleven. Wij vinden het belangrijk dat bedrijven en overheden samen werken aan het ontwikkelen van nieuwe bedrijven en bedrijfsconcepten. Binnen het beleidsveld sociale zaken kunnen relatief kleine bezuinigingen, grote gevolgen hebben voor individuele personen of gezinnen. Voorkomen moet worden dat het korten op bijvoorbeeld het budget participatie arme kinderen er toe leidt dat deze gezinnen maatschappelijk niet meer kunnen meedoen. Onze fractie roept het college op, om de consequenties van de bezuinigingen binnen dit taalveld kritisch te bekijken en waar dit mogelijk is, deze te annuleren.
24
Programma 7. Ruimtelijke ordening, ontwikkeling en volkshuisvesting De financiële crisis treft vooral het ruimtelijk beleid van gemeenten, ook de onze. Naast onvermijdelijke afboekingen op de waarde van verworven eigendommen en projecten, moet ook gekeken worden naar alternatieven voor het klassieke ontwikkelmodel. Het college zou in deze tijd de moed moeten hebben, om realistisch in te schatten wat de werkelijke waarde is van projecten. We denken daarbij zowel aan de Harnaschpolder als aan de Maaslandse Dam. Binnen het beleidsveld Ruimtelijke ontwikkeling komt de burger als co-producent duidelijk in beeld. Steeds meer burgers nemen het voortouw in hun directe woonomgeving, ook als het om het dak boven het hoofd gaat. Maar de woningmarkt is log en particulier initiatief leek tot voor kort vooral afhankelijk van een goedgevulde beurs. Dat verandert nu onder druk van de schaarsere realisatiemogelijkheden: er moet nu ook voor andere categorieën woningen dichter bij de werkelijke vraag worden ontwikkeld. OGP heeft dit jaar CPO (samen zelf bouwen) al naar voren gebracht als een effectieve manier om impasses op de woningbouwmarkt te doorbreken, omdat de afnemers zelf het initiatief nemen en zonder tussenkomst van een commerciële ontwikkelaar meer woning voor hun euro kunnen krijgen. Deze trend vraagt om een heel andere houding en werkwijze bij de lokale overheid. Ruimtelijke ontwikkeling is geen gemeentelijk verdienmodel meer, maar een klantgericht proces van bouwen op maat. Het gaat om andere benadering van de klant, een andere invulling van de eigen gemeentelijke rol, om het verwerven van specifieke proceskennis en om het leveren van maatwerk. Ervaringen elders in het land laten zien, dat het de lokale overheid moeite kost om die draai te maken. Daarvoor precies heeft Haaglanden voor haar gemeenten een subsidieregeling ingevoerd voor het eenmalig inhuren van (C)PO expertise, ten behoeve van de voorbereiding of ontwikkeling van een (C)PO-project. Omdat zo’n aanvraag cofinanciering veronderstelt van (minimaal) 50% stellen voor wij dit bedrag in het kader van nieuw beleid op te nemen. Nieuw beleid ter bevordering van lokale CPO-initiatieven: € 10.000 Om de kennis- en expertiseontwikkeling bij het gemeentelijk apparaat te ondersteunen bij initiatieven van particulieren die in CPO hun woning willen bouwen. Dit budget is bedoeld om een beroep te kunnen doen op de gelijknamige subsidieregeling van Haaglanden, die daarvoor tot een maximum van € 20.000 per gemeente beschikbaar heeft gesteld. In het beleidsveld Volkshuisvesting werd onlangs vastgesteld, dat de Woonvisie 2010 gebaseerd is op gegevens van en een visie op de woningmarkt van vóór de crisis. Dat maakt de aankondiging door het college van het opmaken van een tussenstand zeer welkom. Graag vernemen wij wanneer de raad die tussenstand kan verwachten? Wij stellen u nu alvast voor, om daarbij bijzondere aandacht te besteden aan instrumenten die de doorstroming bevorderen in de woningvoorraad in onze dorpen en daarbij ook WMD te betrekken. Aangezien verlenging van de doorstromingsketen maakt dat meer huishoudens van een eenmalige oplevering of nieuwe verhuur kunnen profiteren, worden daarmee ook de gemeentelijk inspanningen om die oplevering mede te realiseren effectiever voor de lokale gemeenschap.
25
In dat verband zouden wij willen weten, welke recente nieuwbouwprojecten (koop en huur) in Midden-Delfland de beste binnengemeentelijke doorstromingseffecten hebben opgeleverd. Wij willen bevorderen, dat gezamenlijke inspanningen die in de gemeente Midden-Delfland tot de bouw van nieuwe woningen leiden, meervoudig voor doorstroming effectief zijn. Afhankelijk van het antwoord hierop van het college zullen wij met nadere voorstellen komen. Financiën Zoals de aangeboden begroting laat zien, dalen de inkomsten uit het gemeentefonds ten opzichte van vorig jaar met € 204.000. Ondanks dit gegeven leidt deze begroting tot een soort ‘autonome’ stijging van de ambtelijke inzet van € 931.000! Daar staat weliswaar een vermindering van ambtelijke inzet van € 378.000 tegenover, maar dat resulteert in een stijging van € 553.000 in een tijd die vraagt om forse maatregelen. Voor een enkele taak staan daar ook extra inkomsten tegenover (zoals de subsidie voor de sportfunctionaris), maar in de meeste gevallen moeten deze extra uitgaven gecompenseerd worden door vermindering van uitgaven ten behoeve van burgers. Al eerder schreven we dat er vooral sprake is van lastenverzwaring voor de burger, en dan helaas in het bijzonder voor de meest kwetsbare groepen: gehandicapten, ouderen, jeugd. Het verschil in benadering is sprekend: waar enerzijds de kostenstijgingen voor het apparaat gewoon geaccepteerd worden, wordt anderzijds bij de uitgaven voor de WMO in de toelichting kortweg gesteld dat een ‘begrotingstechnische’ kostenreductie onvermijdelijk is. Wij zien hierin een verhulde beleidskeuze en willen die graag openlijk gemaakt zien. Ten overvloede: wij delen deze keuze niet. Niet snijden in het gemeentelijk apparaat lijkt heel sociaal richting eigen personeel, maar dat is het niet. Een goed functionerend ‘lean en mean’ apparaat verhoogt de werkvreugde en vermijdt een te bureaucratische cultuur. Als compensatie voor dit ‘sociale’ beleid van het college wordt er dan wel heel fors gesneden in de secundaire arbeidsvoorwaarden en reïntegratie- en coachingstrajecten voor eigen ambtenaren. OGP vindt dit een slechte zaak en het paard achter de wagen spannen. Het beleid verwart kwaliteit en kwantiteit. De stijging van de WGA-premie voor gedeeltelijk arbeidsongeschikt geraakte ambtenaren zou een teken aan de wand kunnen zijn. Voorstel OGP stelt voor, om het Personeelsgebonden budget gemeentepersoneel niet helemaal te elimineren (alleen het spaarloon vervalt) maar een bedrag van 100 euro per medewerker te handhaven. Dit beperkt de voorgestelde bezuiniging met een bedrag van € 14.000 tot € 96.000.
26
Omdat wij er van uitgaan dat in tijden van crisis de overheid op zijn minst een nullijn moet hanteren voor de eigen taken (er zijn gemeente waar taakstellend tot 10 % is gekort op eigen arbeidsplaatsen!), kiezen wij ervoor om de kosten en arbeidsplaatsen zoals die voor 2011-2014 zijn geraamd, als richtlijn voor de begroting voor 2013 te hanteren. Dat betekent dat wij voorstellen ruwweg 6 arbeidsplaatsen minder, ofwel ruim 5 ton minder, aan eigen apparaatskosten besteden. Met die bezuiniging kunnen veel voorgestelde bezuinigingen op sociaal beleid en maatschappelijke investeringen komend jaar achterwege blijven en kan de gemeenteraad een echte discussie gaan voeren over vernieuwd en vernieuwend beleid. Voor de fractie van Open-Groen-Progressief Midden-Delfland betekent dat dus: - in 2013 niet korten op WMO-uitgaven; - geen leges heffen op de parkeervergunning voor invaliden; - de gemeentelijke informatie voor burgers in de Schakel handhaven op het niveau van 2012; - blijven bijdragen aan varend corso en stichting welzijn; - niet bezuinigen op investeringen in de Vitale kernen. Als de politieke wil tot beperking van de eigen apparaatskosten aanwezig is, maar de interne kennis ervoor ontbreekt, zouden we een beperkt deel van de bespaarde personeelsuitgaven van 2013 kunnen besteden aan externe begeleiding van deze operatie. Slot Wij zijn van mening dat discussies over de voorliggende begroting moeten leiden tot substantiële aanpassingen. Dat betekent dat veel van onze voorstellen in het vervolg van het debat nog nader zullen worden uitgewerkt, afhankelijk van de beantwoording door uw college. Wij wensen het college daarbij veel wijsheid. In de huidige vorm kan de begroting niet op onze steun rekenen. Dit laat onverlet, dat wij onze waardering uitspreken voor al diegenen die zich in dit huis inzetten voor het welzijn van onze gemeente. Midden-Delfland, 16 oktober 2012 *-*-*
27
Mijn Partij
Algemene Beschouwing 2013 – 2016. In de voorbereiding op deze begroting is er diverse malen vooroverleg geweest. Wij betreuren het dat weinig tot niets is terug te vinden in de begroting. De afspraken zijn helder; Geen heilige huisjes als het gaat om bezuinigingen, Rijksbezuinigingen worden 1 op 1 doorgevoerd en de tijd van de kaasschaaf ligt achter ons. In de begroting moeten we constateren dat het college meer uit wil geven dan voorgaande jaren, en dat de dekking de veel geprezen duurzaamheid ontbeert. Dat is een wrange constatering in de huidige economische situatie. Terwijl de inwoner geconfronteerd wordt met lastenverzwaringen en andere tegenspoed, doet het college er nog een schepje bovenop. De lokale belastingen worden verhoogd zodat het college vooral niet hoeft in te binden. De begroting, zoals door het college voorgesteld, laat zien dat de lokale overheid verder van haar inwoners staat dan ooit. Vraag: Is het college bereid haar gezond verstand te gebruiken en haar eigen dure ambities (tijdelijk) te laten varen in het belang van de inwoners van Midden-Delfland? Tijdens het eerder genoemde vooroverleg is herhaaldelijk gevraagd om het ‘keuzemenu’ aan bezuinigingen waar het college over beschikt. Dit is stelselmatig geweigerd. Wij zijn dan ook genoodzaakt om terug te vallen op het eenvoudigweg saneren. Vraag: Als politieke partij hebben wij onze bijdrage geleverd aan een solide en realistische begroting. Er is echter niets gedaan met onze inbreng, en het keuzemenu wordt ons niet ter beschikking gesteld. Dit alles voor de inwoners van Midden-Delfland. Is dit de manier waarop het college wenst om te gaan met de gekozen volksvertegenwoordiging? Algemeen. Voor ons ligt de begroting 2013 – 2016, getiteld; Samen werken aan duurzame vernieuwing. Wat betekent deze titel, wat houdt het in? We kunnen lezen dat het college er de volgende invulling aan geeft: “ De gevolgen van de economische crisis zijn ook in Midden-Delfland merkbaar. Door teruglopende inkomsten en stijgende uitgaven moet in 2013 worden bespaard met een bedrag van 1 miljoen.” Dat is een vreemde opmerking, de terugloop aan inkomsten zijn minimaal en uitgaven heb je zelf in de hand. Het college heeft inmiddels erkend dat er voornamelijk sprake is van stijgende uitgaven. Men heeft de uitgaven dus niet in de hand of men blijft bewust meer uitgeven dan voorgaande jaren. Mijn Partij is van mening dat dit laatste het geval is, het college geeft bewust meer uit dan voorgaande jaren.
28
Mijn Partij Een andere quote van het college: “Duurzaam heeft meerdere betekenissen: de kwaliteit van het landschap, een structureel sluitende begroting, een goede dienstverlening, het in stand houden van relaties met inwoners, bedrijven, maatschappelijk middenveld en overheidsinstanties en de aandacht voor het klimaat.” Een goede dienstverlening en het in stand houden van relaties met inwoners, bedrijven en maatschappelijk middenveld is belangrijk. Echter, een onlangs gehouden onderzoek leert dat genoemde groepen de gehele communicatie met de gemeente waarderen met het cijfer 6,6. Dit is onvoldoende. Vraag: Welk cijfer kunnen wij vernemen in de volgende enquête op het gebied van communicatie? Uit het zelfde onderzoek blijkt dat het nakomen van afspraken ver achter blijft bij het gewenste serviceniveau. 37% van de gemaakte afspraken op het gebied van groenvoorziening wordt niet nagekomen. Hoe het gesteld is met andere afdelingen is niet bekend. Vraag: Is het college bereid bij de volgende enquête ook andere afdelingen te betrekken bij de vraag of gemaakte afspraken worden nagekomen? Vraag: Welk cijfer kunnen wij vernemen in de volgende enquête als het gaat om het nakomen van gemaakte afspraken bij groenvoorziening? Hogere uurtarieven. De beantwoording van het college over de hogere uurtarieven roept een nieuwe vraag op. Vraag: Op veel posten werkt de gemeente kostenneutraal, de kostprijs wordt in rekening gebracht. Werkt de gemeente met twee uurtarieven d.w.z. een tarief voor de begroting en een ander tarief voor het berekenen van de werkelijke kosten voor de inwoner? Verder meent het college dat de begroting duurzaam sluitend is. De volgende posten kunnen echter onmogelijk duurzaam genoemd worden: -
Volledig vervallen inhuurbudget. Het is uiterst twijfelachtig of vervallen van het totale inhuurbudget voor vervangingen praktisch uitvoerbaar is. Er zijn nu eenmaal werkzaamheden bij de gemeente die je niet stil kan leggen – denk aan de baliewerkzaamheden en de afgifte van allerlei vergunningen – en inhuur voor specialistische werkzaamheden is nu eenmaal duurder dan de salariskosten van het eigen personeel. Uitval wegens ziekte (denk ook aan zwangerschapsverlof) is niet iets wat je als gemeente in de hand hebt. Inhuur in gemeenteland is nog altijd meer dan 10% van de totale loonsom, en het zou wel erg bijzonder zijn als het onze gemeente zou lukken daar ver onder te zitten. Dat is niet geloofwaardig en het vervallen van het inhuurbudget zal dan ook niet duurzaam blijken te zijn. -
-
Aanwending toegevoegde rente reserves. De reserve bouwleges en de reserve investeringsprogramma zijn eindig. Door de onttrekkingen ten gunste van de exploitatie en het uitvoeren van de investeringen komt er een eind aan deze reserves, en dus ook een eind aan het gebruik van de rente. Dit kan geen duurzame oplossing worden genoemd. Bovendien zal de rente gedeeltelijk nodig zijn voor het opvangen van prijsstijgingen bij de investeringen, bijvoorbeeld voor de herinrichting van de buitenruimte in het centrum van Den Hoorn. De eerste spade voor de 1e fase – Dijkshoornseweg – is nog niet de grond in gegaan, en nu al wordt de uitvoering van de vervolgfasen in gevaar gebracht door aantasting van de ruimte voor prijsstijgingen. De schadevergoedingen van CIF bij de aanleg van het glasvezelnetwerk zijn eenmalige inkomsten, en geen structurele. Die eenmalige inkomsten kunnen dus niet oneindig voor de exploitatie aangewend worden. Bovendien worden de gelden ingezet als bezuiniging, en niet om de extra kosten door de degeneratie op te vangen. Wederom een voorbeeld van een niet duurzame inkomst.
29
Mijn Partij
-
Afkoopsommen voor eigen graven worden niet meer aan de reserves toegevoegd. De opbrengst is louter afhankelijk van het aantal mensen die een eigen graf willen kopen of het onderhoud af willen kopen. Ook dit kan derhalve geen duurzame inkomstenpost worden genoemd. Of heeft het college maatregelen in gedachte om er zeker van te zijn dat de gedachte opbrengst jaarlijks binnenkomt? Daarnaast bood de jaarlijkse toevoeging aan de reserve een stuk compensatie voor de jaarlijkse prijsstijgingen. Ook die valt nu weg.
-
De opbrengst van verkoop van snippergroen wordt niet toegevoegd aan de investeringsreserve (wat consequent zou zijn in relatie tot verkoop gebouwen), maar direct ten gunste van de exploitatie. Het is ongeloofwaardig dat jaarlijks voor € 15.000 aan snippergroen verkocht gaat worden. Typisch een gat (gaatje) in de komende begrotingen.
-
Gedurende 4 jaar wordt van de bijdrage van Rijkswaterstaat t.b.v. de A4 jaarlijks € 100.000 gebruikt voor kosten van de ambtelijke organisatie bij de kwaliteitsprojecten. Bij het eindigen van die werkzaamheden is volgens het college geen kostenvermindering van de personeelsformatie te verwachten. De inkomsten vallen echter wel weg. Duidelijk een geval van korte termijn politiek, en absoluut niet duurzaam.
-
Het college geeft toe dat de instandhouding van de Trambrug een kostbare aangelegenheid is. Toch wordt er geen euro voor in de begroting gezet maar p.m. Ongeacht welke onderhoudsmaatregelen getroffen gaan worden gaat het om een fors bedrag. Het zou dan ook veel logischer zijn geweest om bijvoorbeeld een stelpost van € 100.000 in de begroting op te nemen. Geen enkele euro opnemen betekent bij voorbaat dat er forse tegenvaller aan zit te komen.
-
Voor de jaren 2013 t/m 2016 is geen enkele salarisverhoging voor het personeel voorzien. Typisch een geval van “wishful thinking”. Blijkens de zogenoemde junicirculaire (blz. 20 en 39) is in de algemene uitkering voor 2013 rekening gehouden met een loonstijging van 1%, en is voor de jaren daarna ook rekening gehouden met een nominaal accres voor loonstijgingen. Mocht de wens van 0% van het college uitkomen, dan zal dat accres naar beneden worden bijgesteld. Linksom (wel loonstijgingen) of rechtsom (lagere algemene uitkering) zit er in de meerjarenbegroting dus al een gat van enkele tonnen! Hoezo een duurzaam sluitende begroting? Vraag: Is het college het met ons eens dat bovengenoemde posten niet duurzaam (volgens de definitie van het college) te noemen zijn? Voorgestelde Ombuigingen/bezuinigingen. Mocht u onverhoopt invalide raken, maar toch auto willen blijven rijden, dan kunt u beter niet in Midden-Delfland wonen. Het college stelt voor om u dan op te laten draaien voor de kosten van de aanleg van een invalidenparkeerplaats en de daarbij behorende parkeervergunning . Vraag: Het college is lichamelijk valide en in het bezit van een rijbewijs. Is het college, en burgemeester, bereid niet langer taxikosten en parkeerkosten te declareren om zodoende deze bezuiniging (deels) terug te draaien? Het opheffen van het Persoonsgebondenbudget van de medewerkers zou voor ons bespreekbaar zijn, ware het niet dat dit voorstel van het college visie ontbeert. Een visie op personele inzet in duidelijk afgebakende taken. Daarnaast is deze bezuiniging allerminst zeker. Advies aan de medezeggenschapsraad: Niet instemmen met dit voorstel. Vraag: Is het college bereid ons advies aan de medezeggenschapsraad door te geven?
30
Mijn Partij
WMO-verstrekkingen. Hier vraagt het college zich af wat de kerntaken van de gemeente zijn. Op zich een goede vraag. Alleen missen we deze vraag in de rest van de begroting, en is de WMOverstrekking een ongelukkig voorbeeld. Vraag: U stelt dat “Betrokkene indertijd zelf heeft gekozen voor een ligbad”. Heeft betrokkene ook gekozen voor een steeds slechter wordende gesteldheid? Citta Slow. Mijn Partij heeft bij Citta Slow moeite met het invullen van de drie W-vragen; Wat willen we bereiken, Wat gaan we daar voor doen, en, Wat mag het kosten? Het uitrollen van een landelijk netwerk lijkt ons geen doel op zich. Verder komen we geen concrete zaken tegen die het college wil bereiken, afgezien van reisjes door binnen- en buitenland. Voor de duidelijkheid; wij zien mogelijkheden voor Citta Slow. Het moet echter meer zijn dan een logo plakken op alles wat los en vast zit. Samenleving Na al jaren in bezuinigingsronden het lokaal onderwijsbeleid af te bouwen wil het college dit nu versneld doen op oneigenlijke gronden. Passend onderwijs gelden zijn inderdaad voor zorgleerlingen, maar alleen voor die zorgleerlingen die buiten ruime grenzen vallen en al in de categorie rugzakleerlingen vielen. Dit laatste systeem wordt nu door het passend onderwijs vervangen. Dat betekent dat de gelden die de gemeenteraad toegezegd had voor een ander soort zorg gebruikt wordt. En daarbij intussen gestoken is in personeel zoals de afspraak was. Door het lokaal onderwijsbeleid verder in te krimpen zal naar mening van Mijn Partij de kwaliteit van ons als zeer goed bekend staande scholen achteruit gaan. Mede door een vermindering van zorg zullen meer kinderen in een later stadium gaan uitvallen uit het schoolsysteem. Omdat het zeer onduidelijk is of het jongerenwerk in zijn huidige vorm voldoende bijdraagt voor de samenleving zijn wij voorstander van een bezuiniging op het jongerenwerk. Verantwoordelijkheid voor de jeugd ligt tenslotte bij de ouders. En een andere vorm van de besteding van die gelden zou het effect wellicht kunnen vergroten, hoewel wij niet verwachten dat een preventief beleid van het Centrum voor Jeugd en Gezin voldoende zal zijn. Dat bewegen belangrijk is voor de jeugd daar zijn de verenigingen en het onderwijs zich al lang terdege van bewust. Het percentage “bewegende” kinderen is vermoedelijk al erg hoog in Midden Delfland. Voor wij onze goedkeuring aan het instellen van combinatiefunctionarissen willen geven zal er eerst een nut en noodzaak voor het instellen moeten worden aangetoond. Volgens de begroting wil het college de combinatiefunctionaris vrijwilligerswerkers bij de verenigingen en betaalde krachten in het onderwijs ontlasten. Dit geeft ons nog niet een ander beeld dan 2 jaar geleden toen het besluit van de gemeenteraad tegen het invoeren van combinatiefunctionarissen was. Vraag: Is het college bereid de concrete nut en noodzaak aan te tonen alvorens met combinatiefunctionarissen aan de slag te gaan? Sluiten we af met dankzegging aan de medewerkers die betrokken zijn geweest bij de totstandkoming van deze begroting. Dat de begroting, inhoudelijk en kwalitatief, onder de veel geprezen A-kwaliteit blijft, is u niet aan te rekenen.
31
