Bijlage agendapunt 7:
Inhoudelijke planning overlegtafels 2015
In de Ontwikkelagenda (bijlage 5 bij de “Deelovereenkomst maatwerkvoorziening begeleiding 18+) zijn 7 thema’s en 31 subthema’s opgenomen die in 2015 tijdens de overlegtafel moeten worden besproken: 1. Prijsstelling en bekostiging 2. Kwaliteit 3. Monitoring 4. Toegang 5. Social Return 6. Communicatie 7. Samenhang Begeleiding binnen het sociaal domein Op dit moment gaan we uit van 6 bijeenkomsten in 2015: 3 bijeenkomsten vóór de zomervakantie (maart, april, juni) en 3 bijeenkomsten na de zomervakantie (nog niet gepland)
Doel deze notitie De subthema’s zijn geformuleerd in te bereiken resultaten ipv vragen/onderwerpen die verder moeten worden uitgediept. Doel van deze notitie is het maken van (proces)afspraken over de agendering van de subthema’s. Bij aantal thema’s wordt voorgesteld het onderwerp pas te agenderen wanneer zich een risico voordoet als gevolg waarvan het afgesproken resultaat niet kan worden behaald. Dit betreft voornamelijk thema’s waarbij een organisatie niet de hulp van de overlegpartners nodig heeft om het afgesproken resultaat te kunnen bereiken. Voor de resterende thema’s wordt een voorstel gedaan over wie op welk moment welk thema agendeert / voorbereidt. Een aanzet hiertoe staat op de volgende bladzijden. Bedoeling is in ieder geval dat de afgesproken ‘eigenaar’ zorgt voor tijdige agendering van het onderwerp + de bespreking verzorgt tijdens de overlegtafel (inclusief de twee weken van te voren toe te sturen stukken). Er kunnen ‘koppels’ worden gemaakt. Tot slot dienen afspraken te worden gemaakt over de voorwaarden waaronder de ontwikkelagenda kan worden aangepast.
Voorstel opzet agenda van elke overlegtafel Het voorgaande leidt er toe dat per overlegtafel één thema centraal wordt gesteld dat van tevoren door een aantal partijen voorbereid en dan gepresenteerd wordt. Afhankelijk van dat thema kunnen er dan ook andere partijen worden uitgenodigd die geen vaste plek hebben aan de overlegtafel.. Naast het centrale thema worden, kleinere bespreekpunten geagendeerd die tot doel hebben elkaar te informeren en een aantal onderwerpen die continue als aandachtspunt op de agenda staan zodat tijdig kan worden gesignaleerd als er knelpunten ontstaan. Thema’s van de Ontwikkelagenda: Thema’s voor maart zijn grijs gearceerd. Thema’s voor april zijn geel gearceerd Thema’s voor juni zijn groen gearceerd Thema’s voor het najaar zijn oranje gearceerd
pagina 1 van 6
1. Prijsstelling en bekostiging Gem. a
de levering van Maatwerkvoorziening Begeleiding binnen het financiële
Aanb.
Inw.
Voorstel op agenda?
Wanneer klaar?
Status
1e keer in juni, daarna wordt het geagendeerd als continue
X
kader dat de Gemeente beschikbaar heeft.
aandachtspunt. Wanneer sprake is van een (dreigend) knelpunt wordt het een bespreekpunt.
b
de vergoeding aan Dienstverleners voor het uitvoeren van de
X
Agenderen wanneer subresultaat mogelijk niet wordt
Maatwerkvoorziening Begeleiding 18+. c
gehaald.
de levering van Maatwerkvoorziening Begeleiding conform de gestelde
X
X
Agenderen wanneer subresultaat mogelijk niet wordt
voorwaarden in de Overeenkomst. d
gehaald.
vermindering van administratieve lasten en bureaucratie bij Partijen door
X
X
1 x agenderen als centraal thema. (in maart: samenstellen
een eenvoudiger bekostigingsmodel, een efficiënte gegevensuitwisseling
werkgroep)
en een zo doelmatig mogelijke verantwoordingssystematiek. e
prikkels die leiden tot een betere verbinding tussen zorg en welzijn.
X
X
X
f
prikkels die leiden tot het behalen van resultaten.
X
X
X
g
prikkels die bijdragen aan het bevorderen van de participatie en
X
X
X
X
Subthema’s 1e t/m h + 4b betreffen de kwaliteit c.q. inhoudelijke doorontwikkeling. 1 x agenderen als centraal thema + agenderen als continue aandachtspunt. (maart: samenstellen werkgroep tbv themabijeenkomst) Zie e. Zie e.
zelfredzaamheid van Inwoners. h
prikkels die bijdragen aan een effectieve doorontwikkeling van de
X
Zie e.
Kanteling.
2. Kwaliteit
Kwaliteit is nadrukkelijk een onderwerp voor de Ontwikkelagenda. Aan de hand van de Wmo-uitvoeringspraktijk dient beoordeeld te worden of en welke aanvullende kwaliteitsnormen van toepassing dienen te zijn. Hierbij wordt gebruik gemaakt van het Model basisset kwaliteitseisen Wmo-ondersteuning voor zeer kwetsbare burgers". Daarnaast zijn de gewenste effecten:
Gem. a
de levering van Maatwerkvoorziening Begeleiding vindt plaats door
X
Aanb.
Inw.
X
Agenderen wanneer subresultaat mogelijk niet wordt
personen die daarvoor de juiste competenties en ervaring hebben. b
de levering van Maatwerkvoorziening Begeleiding vindt plaats binnen
Wanneer op agenda?
gehaald. X
X
Agenderen wanneer subresultaat mogelijk niet wordt
wettelijke kaders (waaronder begrepen de Wmo 2015 en de
gehaald.
verordening krachtens deze wet). c
Inwoners, onder wie begrepen Wmo-raden en cliëntenraden van Dienstverleners ervaren de levering van Maatwerkvoorziening Begeleiding als kwalitatief van hoog niveau.
pagina 2 van 6
X
X
Voorbereiden onderzoek/enquête begin 2016. Agenderen in najaar.
Wanneer klaar?
Status
d
inzet van Maatwerkvoorziening Begeleiding sluit aan op de eigen kracht
X
X
X
en mogelijkheden van de cliënt en zijn netwerk. e
de Maatwerkvoorziening Begeleiding is passend bij de Inwoner in
gehaald. X
X
X
zijn/haar situatie. f
de levering van de Maatwerkvoorziening Begeleiding draagt
Agenderen wanneer subresultaat mogelijk niet wordt
Agenderen wanneer subresultaat mogelijk niet wordt gehaald.
X
X
X
Definiëren wat ‘aantoonbaar’ is door gemeenten (april)
aantoonbaar bij aan het beoogde resultaat. Daarna agenderen wanneer subresultaat mogelijk niet wordt gehaald. . 3. Monitoring Op dit moment wordt in de Gemeenten vorm gegeven aan het dienstverleningsmodel. Hierin wordt een nadere uitwerking gedaan van de monitoring op Cliëntniveau. We werken toe naar monitoring op resultaten en financiering op basis van behaalde resultaten. Monitoring is dan ook een nadrukkelijk onderwerp voor de Ontwikkelagenda. Gewenste effecten zijn:
0
Zelf toegevoegd: - ontwikkelen indicatoren met behulp waarvan subresultaat a t/m h kan
Gem.
Aanb.
X
X
Inw.
Wanneer op agenda? April (werkgroepje bereidt voor)
worden gemonitord a
de Gemeente heeft zicht op de kwaliteit van uitgevoerde Individuele
Onderdeel van voorstel werkgroepje.
Opdrachtverstrekkingen. b
de Gemeente heeft voldoende middelen om de kwaliteit van Individuele
Onderdeel van voorstel werkgroepje.
Opdrachtverstrekkingen te meten en bij te sturen waar nodig. c
de Gemeente heeft zicht op de ontwikkeling in toe - en afname van de
Onderdeel van voorstel werkgroepje.
inzet van de Maatwerkvoorziening Begeleiding. d
de Gemeente heeft zicht op de ervaring die Inwoners hebben met de
Onderdeel van voorstel werkgroepje.
inzet van de Maatwerkvoorziening Begeleiding alsook alternatieven daarvoor (algemene voorzieningen, inzet eigen netwerk, etc.). e
de Gemeente heeft zicht en grip op de financiële impact van de
Onderdeel van voorstel werkgroepje.
Deelovereenkomst. f
de Gemeente kan de rechtmatigheid van uitgaven aantonen.
Onderdeel van voorstel werkgroepje.
g
vermindering van administratieve lasten en bureaucratie bij Partijen door
Onderdeel van voorstel werkgroepje.
vereenvoudigde monitorings- en verantwoordingssystematiek waarbij de
NB. Er is een relatie met subthema 1d.
Gemeente zoveel als mogelijk de systematiek laat aansluiten op de systematiek waarmee Dienstverleners van doen hebben ingevolge andere wetgeving. h
De Gemeente en Dienstverleners hebben zicht op kritische faal- en succesfactoren bij het bereiken van het beoogde resultaat.
pagina 3 van 6
Onderdeel van voorstel werkgroepje.
Wanneer klaar
Status
4. Toegang
a
het proces van toegang tot Maatwerkvoorziening Begeleiding is efficiënt
Gem.
Aanb.
Inw.
X
X
X
Wanneer op agenda?
Wanneer klaar?
Status
Wanneer klaar?
Status
Wanneer klaar?
Status
Informatief door gemeenten: april
en effectief (lean) waaronder mede wordt begrepen een goede samenwerking, afstemming en gegevensuitwisseling tussen gemeenten
Daarna agenderen wanneer subresultaat mogelijk niet
en andere partijen in het toegangsproces (zoals mantelzorgers,
wordt gehaald.
dorpsondersteuners, welzijnsorganisaties, cliëntondersteuners, Dienstverleners). b
De Gemeente heeft zicht op "substitutie" van Maatwerkvoorziening
X
Agenderen wanneer subresultaat mogelijk niet wordt
Begeleiding door bevordering van eigen kracht, sociaal netwerk en/of
gehaald.
algemene / collectieve voorzieningen en zet deze maximaal in.
NB. Relatie met subthema’s 1e t/m h
5. Social Return
a
werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt kansen bieden op
Gem.
Aanb.
X
X
Inw.
Wanneer op agenda? Informatief: najaar (nadat participatievisies +
regulier werk.
verordeningen zijn vastgesteld)
6. Communicatie
Gem.
Aanb.
Inw.
Wanneer op agenda?
a
de kanteling is een algemeen bekend en aanvaard leidend principe.
X
April
b
Inwoners wenden zich niet tot Gemeente voor een Maatwerkvoorziening
X
Informatief: april + najaar.
Begeleiding indien zij in staat zijn om door inzet van eigen kracht, Sociaal
c
Netwerk en/of Algemene voorzieningen het resultaat (zelfredzaamheid en
Ter bespreking agenderen wanneer hiertoe aanleiding
participatie) te bereiken.
is.
de communicatie tussen Gemeente en Dienstverleners is goed waaronder mede begrepen efficiënt en effectief.
pagina 4 van 6
X
X
Ter bespreking agenderen wanneer sprake is van een (dreigend) knelpunt.
7. Samenhang begeleiding binnen het sociaal domein/samenhang andere wetten
Gem. a
er is een goede de samenwerking / afstemming tussen de domeinen Wmo,
Aanb.
X
Inw.
Wanneer op agenda?
Wanneer klaar?
Status
Informatief: juni + najaar.
Zorg, Werk, Inkomen en Jeugd. Er wordt domein overstijgend geopereerd (efficiënt en effectief/ "één gezin, één plan") door Gemeente waardoor
Ter bespreking agenderen wanneer hiertoe aanleiding
enerzijds de (kwaliteit van de) dienstverlening aan de Inwoner wordt
is.
verbeterd en anderzijds voor de Gemeente een kostenbesparing optreedt; de overgang van dienstverlening ingevolge de Jeugdwet naar Wmo vindt soepel plaats. De Inwoner ondervindt hiervan geen hinder. b
op het snijvlak van Participatiewet en Wmo (arbeidsmatige dagbesteding)
X
Juni
is eenduidigheid over de vraag wanneer de inzet van begeleiding vanuit de Wmo dan wel de Participatiewet wordt uitgevoerd.
c
de relatie met de Wet langdurige zorg en de Zorgverzekeringswet wordt gelegd waaronder begrepen, indien nodig, afspraken omtrent
X
X
Maart: gemeente geeft informatie over regionale overlegstructuur.
samenhangende inzet.
SAMENVATTING TE AGENDEREN ONDERWERPEN
April Centraal thema: monitoring en verantwoording: presentatie van set indicatoren die subresulaat 3a t/m h kunnen meten. Uitgangspunt hierbij is dat de indicatoren eenvoudig te meten zijn, zonder hoge administratieve lasten voor aanbieders en gemeenten. Daarnaast komt kwaliteit aan de orde: - Gemeente legt voorstel voor over definitie van “aantoonbaar” bij het subresultaat: “de levering van de Maatwerkvoorziening Begeleiding draagt aantoonbaar bij aan het beoogde resultaat.” - Inwoners wenden zich niet tot Gemeente voor een Maatwerkvoorziening Begeleiding indien zij in staat zijn om door inzet van eigen kracht, Sociaal Netwerk en/of Algemene voorzieningen het resultaat (zelfredzaamheid en participatie) te bereiken. (gemeente informeert de overlegtafel) - het proces van toegang tot Maatwerkvoorziening Begeleiding is efficiënt en effectief (lean) waaronder mede wordt begrepen een goede samenwerking, afstemming en gegevensuitwisseling tussen gemeenten en andere partijen in het toegangsproces (zoals mantelzorgers, dorpsondersteuners, welzijnsorganisaties, cliëntondersteuners, Dienstverleners). (gemeente informeert de overlegtafel) Juni Centraal thema: inhoudelijke doorontwikkeling (kanteling) van de maatwerkvoorziening begeleiding: hoe zorgen we dat de maatwerkvoorziening daadwerkelijk bijdraagt aan een betere zelfredzaamheid en participatie van inwoners, hoe kunnen we een betere verbinding leggen tussen informele en formele ondersteuning, hoe kan er meer gebruik worden gemaakt van voorliggende / collectieve voorzieningen, hoe kan er een zo goed mogelijke verbinding met de andere domeinen, Jeugd en participatiewet, gelegd worden Daarnaast komt aan de orde:
pagina 5 van 6
Najaar Nog in te plannen centrale thema’s: -Vermindering administratieve lasten: mogelijkheden voor een eenvoudiger bekostigingsmodel, een efficiënte gegevensuitwisseling en een zo doelmatig mogelijke verantwoordingssystematiek. -Social return: ideeën om werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt kansen te bieden op regulier werk. -Arbeidsmatige dagbesteding: verbindingen tussen dagbesteding en beschut werk Daarnaast komt aan de orde: - Inwoners, onder wie begrepen Wmo-raden en cliëntenraden van Dienstverleners ervaren de levering van Maatwerkvoorziening Begeleiding als kwalitatief van hoog niveau.(werkgroepje legt voorstel voor hoe dit te meten) Continue aandachtspunten: - kwaliteit - de levering van Maatwerkvoorziening Begeleiding binnen het financiële kader dat de Gemeente beschikbaar heeft. (gemeente informeert als uitgaven binnen kader blijft, en bespreekt als uitgaven hoger zijn dan het financiële kader) - ervaringen uit de praktijk (leren van casussen) - scheidslijn met Zvw en Wlz; eventuele knelpunten worden meegenomen richting regionaal overleg en teruggekoppeld
pagina 6 van 6
