Bijlage A bij voorstel Systeemoefening VRU 2013

Bijlage A bij voorstel Systeemoefening VRU 2013

1

Rapportage Systeemoefening VRU 4 december 2013

2

Inleiding Voor u ligt het ingevulde toetsingskader van de Inspectie Veiligheid & Justitie (IV&J). De gegevens, die in het toetsingskader zijn opgenomen, zijn gebaseerd op de informatie die is verkregen tijdens de evaluatie van de systeemoefening op 4 december 2013. Het model voor de rapportage is overgenomen uit de Veiligheidsregio Groningen. De inspectie V&J gaat voor het opstellen voor het regiobeeld van een Veiligheidsregio in de Staat van de Rampenbestrijding gebruik maken van zelfevaluatie door de regio. Een belangrijke input daarvoor is de evaluatie van de jaarlijkse systeemtest. De inspectie stelt daarbij wel bepaalde randvoorwaarden aan de test en aan het testrapport. De Inspectie gebruikt zelfevaluatierapporten ter input voor de volgende „Staat‟ wanneer inzichtelijk is: 

in hoeverre de veiligheidsregio voldoet aan de eisen uit het Besluit veiligheidsregio‟s; en



in hoeverre de veiligheidsregio vooruitgang heeft geboekt op de verbeterpunten uit de vorige „Staat‟; en



wanneer het bestuur van de desbetreffende veiligheidsregio het zelfevaluatierapport heeft vastgesteld.

Om een zelfevaluatierapport vanuit een systeemtest te kunnen valideren zet de Inspectie eigen waarnemers in tijdens de test. In dit document staat per punt in het toetsingskader van de IV&J (versie 12 augustus 2013) aangegeven hoe de Veiligheidsregio daarop heeft gepresteerd tijdens de systeemoefening op 4 december 2013. Wanneer relevant wordt bij een toetspunt een toelichting gegeven over hoe de crisisorganisatie in de koude fase is ingericht.

3

Legenda Document Bij de beoordeling van de vraag: “Is tijdens de systeemtest voldaan aan de eisen die de wet stelt/die in het toetsingskader staan voor dat type incident?” is gebruik gemaakt van twee „maatstaven‟: de maatstaf van de Inspectie V&J en de maatstaf van de Veiligheidsregio Utrecht. Beide worden per toetspunt aangegeven weergegeven in de kolom „Volledig voldaan?‟ De maatstaf van de IV&J geeft aan: „ja‟ (voldoet wel) of „nee‟ (voldoet niet). Dit gaat om het voldoen in de strikte letter van de wet. Dit staat in woorden (ja/nee) in de kolom aangegeven. De maatstaf van de Veiligheidsregio Utrecht geeft aan in welke mate er voldaan wordt aan de eisen van de wet, maar ook aan eigen gestelde eisen (wanneer deze afwijken van de wettelijke eisen). Dit staat aangegeven in de onderstaande kleurcodering. Er is voor deze tweede maatstaf gekozen, omdat er groot verschil is tussen „bijna voldoen‟ en „volledig niet voldoen‟, terwijl deze in de maatstaf van de Inspectie V&J beide „nee‟ (voldoet niet) meekrijgen. De nuance in de kleurcodering geeft voor de Veiligheidsregio Utrecht een beter beeld van de stand van zaken van de rampbestrijdingsorganisatie in de Veiligheidsregio Utrecht. Toetspunten die voor het betreffende incident/de betreffende test niet aan de orde waren wordt geen antwoord op gegeven, daar staat „niet van toepassing‟ bij aangegeven. In de kolommen „voldoet niet‟ en „voldoet wel‟ staat beschreven op welke punten wel/niet voldaan is aan het betreffende toetspunt. De bronnen die hiervoor gebruikt zijn staan onder het toetspunt genoemd. Kleurcodering ‘maatstaf VR Utrecht’ = volledig voldaan = deels voldaan = niet voldaan = onbekend = niet van toepassing

4

Invulling toetsingskader BASISVEREISTEN: ORGANISATIE Grondslag

Volledig voldaan? Ja

Voldoet niet:

Voldoet wel:

Artikel 2.1.1. Voldoet niet: Voldoet wel: Het bestuur van de veiligheidsregio draagt zorg Alle onderdelen van de hoofdstructuur voor de inrichting van de hoofdstructuur van de zoals beschreven in artikel 2.1.1. zijn rampenbestrijding en crisisbeheersing die bestaat opgekomen. uit de volgende onderdelen: a. de Meldkamer, b. één commando plaats incident of afhankelijk van de aard van de ramp of crisis en de wijze waarop deze zich ontwikkelt meerdere commando‟s plaats incident, c. indien er meer dan één commando plaats incident is, het commando met de coördinerende taak, d. één team bevolkingszorg of afhankelijk van de aard van de ramp of crisis en de wijze waarop deze zich ontwikkelt meerdere teams bevolkingszorg, e. een regionaal operationeel team en f. een gemeentelijk beleidsteam bij een lokale ramp of crisis of een regionaal beleidsteam bij een bovenlokale ramp of crisis. Normering Inspectie V&J:  Zijn alle onderdelen van de hoofdstructuur zoals beschreven in artikel 2.1.1 opgenomen in een regionale opschalingsregeling? Ja  Zijn, gezien het scenario/incident, alle onderdelen van de hoofdstructuur opgekomen zoals beschreven in artikel 2.1.1? Ja Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: Bron(nen): Bron 1: Waarnemingsrapportage Meldkamer Bron 2: Waarnemingsrapportage CoPI Bron 3: Waarnemingsrapportage GMT Bron 4: Waarnemingsrapportage ROT Bron 5: Waarnemingsrapportage GBT Toelichting koude fase:  In het Regionaal Crisisplan en de GRIP Procedure zijn alle onderdelen uit artikel 2.1.1. opgenomen. Relevante documenten koude fase:

5

Grondslag

Volledig voldaan?

Voldoet niet:

Voldoet wel:


Voldoet niet:

Voldoet wel:

Bron 6: GRIP Procedure Bron 7: Regionaal Crisisbeheersingsplan 2009-2012

Grondslag

Artikel 2.1.2 Voldoet niet: Voldoet wel: 1. Een commando plaats incident bestaat uit: Aan het CoPI heeft geen liaison Vitaal Het CoPI bestond uit alle functionarissen a. een leider commando plaats incident; deelgenomen.1 zoals omschreven in artikel 2.1.2. b. een officier van dienst van de brandweer; c. een officier van dienst van de geneeskundige Een informatiemanager heeft voorzien in hulpverlening; de functionaliteit informatiemanagement. d. een officier van dienst van de politie of van de Koninklijke Marechaussee; De leider CoPI heeft gefungeerd als een e. een informatiemanager commando plaats ontkleurd leider. incident en f. een voorlichtingsfunctionaris commando plaats incident. Normering Inspectie V&J:  Bestaat het commando plaats incident uit alle functionarissen zoals omschreven in artikel 2.1.2. lid 1? Ja Heeft aan het CoPI een liaison Vitaal – CoPI deelgenomen? Nee  Bij afwezigheid van een informatiemanager, wordt in het commando plaats incident voorzien in de functionaliteit informatiemanagement? Ja  Fungeert de leider commando plaats incident als een discipline overstijgend (ontkleurd) leider? Ja Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: Samenstelling van het CoPI: - Leider CoPI - OvD-Brandweer - OvD-Politie - OvD-GHOR - OvD-Bevolkingszorg - CoPI voorlichter - Informatiemanager - Adviseur gevaarlijke stoffen (AGS) 1

Het project Vitale Partnerschappen in Veiligheid (uitgevoerd in opdracht van het Veiligheidsberaad) heeft invulling gegeven aan de wens van de veiligheidsregio‟s, politieregio‟s en vitale partijen om het optreden van een liaison van een vitale partij in een crisisteam te optimaliseren. De Inspectie VenJ zal dan ook onderzoeken of op het niveau van CoPI, ROT en GBT/RBT een liaison Vitaal opkomt, maar zal dit vooralsnog niet meewegen in de eindscore ten behoeve van de Staat 2013. Op termijn zal dit echter wel een toetspunt worden.

6

Grondslag

Volledig Voldoet niet: Voldoet wel: voldaan? De leider CoPI heeft leiding gegeven aan het vergaderproces en gehandeld in belang van de multidisciplinaire diensten. Hij heeft zich hierbij niet belast met andere functies of werkzaamheden in het CoPI. Bron(nen): Bron 2: Waarnemingsrapportage CoPI Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase:

Grondslag Artikel 2.1.2. 2. Een commando plaats incident is belast met de operationele leiding ter plaatse, de afstemming met andere betrokken partijen als bedoeld in artikel 16, tweede lid, van de wet en het adviseren van het regionaal operationeel team.


Voldoet niet:

Voldoet wel:

Voldoet niet:

Voldoet wel: Het CoPI heeft sturing en coördinatie gegeven aan de operationele inzet. Het CoPI heeft aandacht voor afstemming met andere betrokken partijen. De leider CoPI heeft contact gehad met de regionaal operationeel leider (ROL). Het CoPI heeft adviezen in de vorm van acties uitgezet naar het ROT.

Normering Inspectie V&J:  Is er bij de taakuitvoering van het commando plaats incident sprake van sturing en coördinatie van de operationele inzet? Ja  Is er bij de taakuitvoering van het commando plaats incident sprake van afstemming met andere betrokken partijen? Ja  Is er bij de taakuitvoering van het commando plaats incident sprake van advisering van het regionaal operationeel team? Is er contact tussen het commando plaats incident en het regionaal operationeel team? Ja Worden vanuit het commando plaats incident adviezen gecommuniceerd richting het regionaal operationeel team, die tijdens de commando plaats incident vergadering naar voren zijn gebracht? Ja Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: Het CoPI heeft sturing en coördinatie gegeven aan de operationele inzet. Daarbij is gekomen tot een afbakening van een brongebied waar de inspanningen vanuit het CoPI op kon worden gericht. Het CoPI is gestart volgens de basisbezetting zoals is opgenomen in het Crisisbeheersingsplan. Later is deze aangevuld met een adviseur gevaarlijke stoffen (AGS). Gedurende het incident is benoemd dat er binnen het CoPI advies gewenst was van het RIVM en een arts infectieziekten. Deze functionarissen zijn in kennis gesteld maar niet opgekomen in het CoPI.

7

Grondslag

Volledig Voldoet niet: Voldoet wel: voldaan? Tussen de leider CoPI en de regionaal operationeel leider is telefonisch contact geweest. Tijdens deze contactmomenten is informatie gedeeld die in de vergaderingen van beide gremia naar voren zijn gekomen. Het CoPI heeft adviezen en besluiten die naar voren zijn gekomen tijdens de vergadering in de vorm van besluiten en acties overgedragen aan het ROT. Het betreft de volgende besluiten en acties:  Uitzoeken biologische besmetting op overdracht en hoe te ontsmetten  Plan van aanpak voor: o Mensen uit het brongebied krijgen; o Mensen buiten het besmette gebied maar in het brongebied zitten; o Mensen die zich in het brongebied vinden, die besmet zijn;  Voor het eigen personeel een plan van aanpak en nazorgplan. Bron(nen): Bron 2: Waarnemingsrapportage CoPI Bron 9: Uitdraai LCMS Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase:

Grondslag


Voldoet niet:

Artikel 2.1.3 Voldoet niet: 1. Een team bevolkingszorg bestaat uit de door het college van burgemeester en wethouders aangewezen functionarissen, van wie één functionaris is belast met de leiding van het team, één functionaris met het informatiemanagement, en één functionaris met de coördinatie van de voorlichting. Normering Inspectie V&J:  Bestaat het team bevolkingszorg uit de functionarissen zoals is opgenomen in artikel 2.1.3, lid 1? Ja Toelichting n.a.v. test/oefening/incident:

Voldoet wel: Voldoet wel: In het team bevolkingszorg2 is de functionaris belast met de leiding van het team, de functionaris belast met het informatiemanagement en de functionaris belast met de coördinatie van de voorlichting opgekomen.

Het team bevolkingszorg wordt in de Veiligheidsregio Utrecht gevormd door het gemeentelijke managementteam (GMT). Omdat het toetsingskader de term team bevolkingszorg hanteert wordt deze zoveel mogelijk in dit document aangehouden. De functiebenaming van de leden van het GMT wordt niet gewijzigd. 2

8

Grondslag

Volledig voldaan?

Voldoet niet:

Voldoet wel:

Samenstelling TBz: - Voorzitter GMT (leiding van het team) - Procesverantwoordelijke opvangen en verzorgen - Procesverantwoordelijke registratie van slachtoffers - Procesverantwoordelijke milieuzorg - Procesverantwoordelijke nazorg - Procesverantwoordelijke voorlichten en informeren (coördinatie van de voorlichting) - Informatiemanager (informatiemanagement) - Notulist/verslaglegging Bron(nen): Bron 3: Waarnemingsrapportage GMT Bron 11: Notulen GMT Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase:

Grondslag Artikel 2.1.3. 2. Een team bevolkingszorg heeft de volgende taken: a. het geven van voorlichting aan de bevolking; b. het voorzien in opvang en verzorging van de bevolking; c. het verzorgen van nazorg voor de bevolking; d. het registreren van de slachtoffers, e. het registreren van schadegevallen, en f. het adviseren van het regionaal operationeel team.


Voldoet niet:

Voldoet wel:

Voldoet niet: Het scenario gaf geen aanleiding tot het registreren van schadegevallen. Deze taak is om deze reden niet uitgevoerd.

Voldoet wel: De taken a t/m d uit artikel 2.1.3. zijn uitgevoerd of uitgezet door het team bevolkingszorg. Het proces voorlichting (actiecentrum voorlichten en informeren ) is opgestart na alarmering van de procesverantwoordelijke. Opvang & verzorging (actiecentrum Opvangen en Verzorgen) en CRIB (actiecentrum registratie slachtoffers) worden tijdens het tweede overleg opgestart in overleg met de leden van het team bevolkingszorg. Het team bevolkingszorg heeft contact gehad met het ROT en heeft adviezen die naar voren zijn gekomen in de vergadering van het team bevolkingszorg met het ROT gedeeld.

9

Grondslag

Volledig voldaan?

Voldoet niet:

Voldoet wel:

Normering Inspectie V&J:  Neemt team bevolkingszorg de taken op zich zoals omschreven in lid 2 van het artikel? Ja  Worden afhankelijk van het scenario de benodigde deelprocessen gestart zoals: Voorlichting? Ja Opvang & Verzorging? Ja CRIB? Ja  Is er bij de taakuitvoering van het team bevolkingszorg sprake van advisering van het regionaal operationeel team? Is er contact tussen het team bevolkingszorg en het regionaal operationeel team? Ja Worden er vanuit het team bevolkingszorg adviezen richting het regionaal operationeel team gecommuniceerd, die tijdens de vergadering van het team bevolkingszorg naar voren zijn gebracht? Ja Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: Vanaf het eerste overleg heeft het Team bevolkingszorg aandacht voor het geven van voorlichting. Er wordt onder meer gesproken over de in te zetten middelen en het handelingsperspectief. Op verzoek van het ROT worden de actiecentra opvang en verzorging en CRIB geactiveerd en wordt er gezocht naar een opvanglocatie en de mogelijkheden om ouders en kinderen te registreren. Aandacht voor het verzorgen van nazorg vindt plaats in de vorm van een informatiecentrum. Het scenario gaf geen aanleiding om het proces registratie schade op te starten. De voorzitter van het Team bevolkingszorg heeft via de liaison gemeente contact gehad met het ROT. Middels telefonisch contact en LCMS zijn de volgende adviezen gedeeld met het ROT:  Advies om binnenstad te waarschuwen over het incident en over de drukte die het incident met zich meebrengt;  Advies om aandacht te blijven houden voor de social media en de vele vragen die er binnen gaan komen bij de gemeente over het incident;  Advies om iedereen die een rol heeft binnen Crisiscommunicatie binnen de regio te mobiliseren om te helpen bij het incident. Bron(nen): Bron 3: Waarnemingsrapportage GMT Bron 11: Notulen GMT Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase:

Grondslag Artikel 2.1.4 1. Een regionaal operationeel team bestaat uit: a. een regionaal operationeel leider; b. een sectie brandweer; c. een sectie GHOR; d. een sectie politie;

Volledig voldaan? Nee

Voldoet niet:

Voldoet wel:

Voldoet niet: De secties maken geen onderdeel uit van de oefening, de informatie kan daarom niet uit de systeemoefening worden gehaald.

Voldoet wel: De hoofden van de secties zijn alle opgekomen in het ROT.

10

Grondslag

Volledig voldaan?

Voldoet niet:

Voldoet wel:

e. een sectie bevolkingszorg; Aan het ROT heeft geen liaison Vitaal f. een sectie informatiemanagement, en deelgenomen.3 g. een voorlichtingsfunctionaris regionaal operationeel team. Normering Inspectie V&J:  Bestaat het regionaal operationeel team uit alle onderdelen zoals omschreven in artikel 2.1.4. lid 1? Nee  Bestaat een sectie minimaal uit een hoofd sectie (welke zitting neemt in de plenaire sessie) en één medewerker? N.v.t.  Heeft aan het ROT een liaison Vitaal – ROT deelgenomen? Nee Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: Samenstelling ROT: - Regionaal operationeel leider - Algemeen commandant brandweerzorg - Algemeen commandant politiezorg - Algemeen commandant geneeskundige zorg - Algemeen commandant bevolkingszorg - Communicatieadviseur - Informatiemanager - Leider Meetploeg organisatie Bron(nen): Bron 4: Waarnemingsrapportage ROT Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase:

Grondslag Artikel 2.1.4. 2. Een regionaal operationeel team is belast met de operationele leiding, de afstemming met andere betrokken partijen en het adviseren van het gemeentelijk of regionaal beleidsteam.


Voldoet niet:

Voldoet wel:

Voldoet niet:

Voldoet wel: Het ROT heeft sturing en coördinatie gegeven aan de rampenbestrijding. Het ROT heeft aandacht voor afstemming met andere betrokken partijen.

3


11

Grondslag

Volledig voldaan?

Voldoet niet:

Voldoet wel: De regionaal operationeel leider heeft contact met de voorzitter van het GBT. Het ROT communiceert adviezen richting het GBT.

Normering Inspectie V&J:  Is er bij de taakuitvoering van het regionaal operationeel team sprake van sturing en coördinatie van de rampenbestrijding? Ja  Is er bij de taakuitvoering van het regionaal operationeel team sprake van afstemming met andere betrokken partijen? Ja  Is er bij de taakuitvoering van het regionaal operationeel team sprake van advisering van het regionaal beleidsteam / gemeentelijk beleidsteam? Is er contact tussen het regionaal operationeel team en het regionaal beleidsteam / gemeentelijk beleidsteam? Ja Worden er vanuit het regionaal operationeel team adviezen richting het regionaal beleidsteam / gemeentelijk beleidsteam gecommuniceerd? Ja Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: Het ROT geeft sturing en coördinatie aan de rampenbestrijding door opdrachten uit te zetten naar de verschillende onderdelen van de hoofdstructuur. Aan het eind van elke ROT vergadering worden geformuleerde besluiten/opdrachten herhaald en gekoppeld aan een actiehouder. Bij aanvang van elk volgend overleg wordt de voortgang van de uitgezette opdrachten besproken. Het ROT onderhoudt contact met het GBT en het CoPI. Contacten lopen via de regionaal operationeel leider en de algemeen commandanten. De algemeen commandant bevolkingszorg onderhoudt contact met het team bevolkingszorg. Aan het ROT heeft naast de kernbezetting de leider meetploeg organisatie deelgenomen, er hebben zich geen andere externe partijen aangesloten bij het ROT. Besluiten die genomen worden in het ROT worden telefonisch en via LCMS gecommuniceerd richting het GBT. Tijdens het telefonisch contact met de burgemeester worden de besluiten aangevuld met adviezen op het gebied van onder crisiscommunicatie. Bron(nen): Bron 4: Waarnemingsrapportage ROT Bron 5: Waarnemingsrapportage GBT Bron 12: Notulen GBT Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase:

Grondslag

Volledig voldaan?

Voldoet niet:

Voldoet wel:

12

Grondslag


Voldoet niet:


Voldoet wel:

Artikel 2.1.5. Voldoet niet: 1. Een gemeentelijk beleidsteam bestaat uit Aan het GBT heeft geen liaison Vitaal leidinggevenden van de brandweer, de GHOR, de deelgenomen.4 politie en de bevolkingszorg. Normering Inspectie V&J:  Bestaat het gemeentelijk beleidsteam uit de functionarissen zoals omschreven in artikel 2.1.5 lid 1? Ja Heeft aan het GBT een liaison Vitaal – GBT deelgenomen? Nee Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: Samenstelling GBT: - Commandant brandweer - Districtchef politie - Regionaal geneeskundig functionaris - Officier van Justitie - Gemeentesecretaris - Adviseur crisisbeheersing - Communicatieadviseur - Informatiemanager - Notulist Bron(nen): Bron 5: Waarnemingsrapportage GBT Bron 12: Notulen GBT Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase:

Voldoet wel: Alle functionarissen zoals omschreven in artikel 2.1.5. lid 1 zijn opgekomen in het GBT.

Grondslag

Voldoet niet:

Voldoet wel:

Voldoet niet:

Voldoet wel: Het GBT wordt voorgezeten door de burgemeester van Wijk bij Duurstede.

Artikel 2.1.5. 2. Een gemeentelijk beleidsteam ondersteunt de burgemeester bij de rampenbestrijding en crisisbeheersing.

De opgekomen leden geven vanuit eigen vakkennis ondersteuning aan de voorzitter. 4


13

Grondslag

Volledig voldaan?

Voldoet niet:

Voldoet wel:

Normering Inspectie V&J:  Wordt een opgekomen beleidsteam voorgezeten door een burgemeester of diens plaatsvervanger? Ja  Geven de opgekomen leden van een beleidsteam vanuit hun eigen vakkennis ondersteuning aan de voorzitter (burgemeester) bij het nemen van beleidsbeslissingen en besluiten? Ja Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: Het GBT wordt voorgezeten door de burgemeester van Wijk bij Duurstede. Vanuit ieders eigen vakkennis geven de leden ondersteuning en advies. Alle leden nemen deel aan de beeldvorming vanuit hun informatiepositie. Vervolgens is er ruimte om de burgemeester te adviseren vanuit hun eigen expertise. Dit gebeurt zowel vakinhoudelijk als op procesniveau (strategie, beslispunten). Bron(nen): Bron 5: Waarnemingsrapportage GBT Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase: BASISVEREISTEN ALARMERING Grondslag

Volledig voldaan? Niet van toepassing

Voldoet niet:


Voldoet wel:

Artikel 2.2.1 Voldoet niet: Het bestuur van de veiligheidsregio stelt criteria vast voor de situaties waarin de meldkamer tot grootschalige alarmering overgaat. Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: Dit artikel gaat in op de koude fase. Informatie hiervoor kan niet uit de systeemtest gehaald worden.

Voldoet wel:

Grondslag

Voldoet niet:

Voldoet wel:

Voldoet niet:

Voldoet wel: De CaCo is vanaf het begin van het incident aanwezig in de meldkamer en stuurt direct na opschaling de meldkamer aan.

Artikel 2.2.2 1. Zodra is vastgesteld dat is voldaan aan de criteria voor grootschalige alarmering, wordt de meldkamer door één leidinggevende aangestuurd.

De CaCo voert de drie elementen van zijn taakomschrijving uit. Normering Inspectie V&J:  Is deze functionaris benoemd in een multidisciplinair vastgesteld document? Ja/nee

14

Grondslag

Volledig Voldoet niet: Voldoet wel: voldaan?  Is deze functie vanaf het moment van grootschalige alarmering ingevuld? Ja  Voert de functionaris de volgende drie elementen van zijn taakomschrijving uit: 1. informatie vragen, halen en brengen? Ja 2. bewaken van het opschalingniveau. I.c. er voor zorgen dat elke dienst van het juiste opschalingsniveau op de hoogte is? Ja 3. prioriteiten stellen in de (meldkamer)besluiten van de drie diensten, knopen doorhakken in geval van tegenstrijdige belangen tussen de drie diensten en afstemmen van de besluiten van de drie diensten? Ja Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: De CaCo deelt informatie per meldtafel. Hierbij haalt hij tevens nieuwe informatie op. Contact met het CoPI en ROT verloopt via de informatiemanagers van beide gremia. Na het halen en brengen van informatie zet de CaCo gegevens in LCMS. De CaCo bewaakt het opschalingsniveau. Een voorbeeld waaruit dit blijkt is de onduidelijk die bestaat of de ROL de alarmering heeft gehad. Dit zorgde ervoor dat de CaCo de centralist brandweer de opdracht heeft gegeven om dit te controleren. Na een check bleek dit zo te zijn. Prioriteit heeft gedurende de oefening gelegen op het voorzien van de informatiebehoefte op het gebied van ontruimen en helderheid krijgen over de gevaarlijke stof. Er hebben zich geen tegenstijdige belangen voorgedaan. Bron(nen): Bron 1: Waarnemingsrapportage Meldkamer Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase: Grondslag


Voldoet niet:


Voldoet wel:

Artikel 2.2.2. Voldoet niet: 2. Het bestuur van de veiligheidsregio stemt met het regionale college, bedoeld in artikel 22 van de Politiewet 1993, af op welke wijze de meldingen die geen verband houden met een ramp of crisis worden afgehandeld. Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: Dit artikel gaat in op de koude fase. Informatie hiervoor kan niet uit de systeemtest gehaald worden.

Voldoet wel:

Grondslag

Voldoet niet:

Voldoet wel:

Voldoet niet: De burgemeester wordt niet via de meldkamer geïnformeerd over de

Voldoet wel: De meldkamer start binnen twee minuten na opschaling de alarmering.

Artikel 2.2.3 1. Binnen twee minuten nadat is vastgesteld dat is voldaan aan de criteria voor grootschalige

15

Grondslag

Volledig voldaan?

Voldoet niet:

Voldoet wel:

alarmering, begint de meldkamer met de opschaling. alarmering van de onderdelen van de hoofdstructuur van de rampenbestrijding en crisisbeheersing, bedoeld in artikel 2.1.1, onderdelen b tot en met e, en wordt de burgemeester of in het geval artikel 39 van de wet van toepassing is, de voorzitter van de veiligheidsregio en de betrokken burgemeesters geïnformeerd. Normering Inspectie V&J:  Start de meldkamer na elke ophoging van het opschalingsniveau binnen twee minuten de alarmering? Ja  Wordt de burgemeester of in het geval artikel 39 van de wet van toepassing is, de voorzitter van de veiligheidsregio en worden de betrokken burgemeesters geïnformeerd? Nee Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: Na elke ophoging van het opschalingsniveau wordt binnen twee minuten gestart met alarmeren. Afkondiging GRIP 1 - 13:12 uur Start alarmering - 13:13 uur Afkondiging GRIP 2 - 13:16 uur Start alarmering - 13:17 uur Afkondiging GRIP 3 - 13.47 uur Start alarmering -13:47 uur De CaCo heeft geen opdracht uitgezet om contact op te nemen met de burgemeester, of zelfstandig contact opgenomen met de burgemeester. Bron(nen): Bron 1: Waarnemingsrapportage Meldkamer Bron 10: Uitdraai LCMS Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase:

Grondslag Artikel 2.2.3. 2. Afhankelijk van de aard en omstandigheden van de ramp of crisis, alarmeert de meldkamer


Voldoet niet:

Voldoet wel:

Voldoet niet:

Voldoet wel: Aansluitend of direct na opschaling zijn door de meldkamer functionarissen buiten

16

Grondslag

Volledig voldaan?

Voldoet niet:

Voldoet wel:

andere functionarissen en eenheden die nodig de standaard bezetting gealarmeerd. zijn voor de rampenbestrijding en crisisbeheersing. Normering Inspectie V&J:  Wordt tegelijkertijd met of aansluitend aan de alarmering van de operationele hoofdstructuur de andere functionarissen en eenheden die nodig zijn voor de rampenbestrijding en crisisbeheersing gealarmeerd? Ja Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: Naast het standaard inzetvoorstel heeft de meldkamer functionarissen gealarmeerd die nodig zijn voor de rampbestrijding en crisisbeheersing.  Voor het CoPI worden de AGS en het RIVM aansluitend aan de alarmering in kennis gesteld. Bron(nen): Bron 2: Waarnemingsrapportage CoPI Bron 4: Waarnemingsrapportage ROT Bron 5: Waarnemingsrapportage GBT Bron 10: Uitdraai GMS Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase:

Grondslag


Voldoet niet:

Voldoet wel:

Artikel 2.2.4 Voldoet niet: Voldoet wel: Binnen vijf minuten nadat is vastgesteld dat is De meldkamer heeft niet binnen vijf Sleutelfunctionarissen worden op een later voldaan aan de criteria voor grootschalige minuten een (schriftelijke) beschrijving moment telefonisch en via LCMS voorzien alarmering geeft de meldkamer, op grond van de beschikbaar. van een beschrijving. beschikbare gegevens een zo volledig mogelijke beschrijving van het incident aan de onderdelen van de hoofdstructuur van de rampenbestrijding en crisisbeheersing en aan andere functionarissen of eenheden bedoeld in artikel 2.2.3., tweede lid. Normering Inspectie V&J:  Heeft de Meldkamer een beschrijving van het incident gereed? Nee  Is deze beschrijving schriftelijk beschikbaar? Nee  Worden sleutelfunctionarissen voorzien van deze beschrijving? Ja Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: Om 13:22 uur wordt het eerste beeld via LCMS gedeeld met sleutelfunctionarissen. Het beeld wordt zodoende wel gedeeld, maar niet binnen de gestelde vijf minuten.

17

Grondslag

Volledig voldaan?

Voldoet niet:

Voldoet wel:


Voldoet niet:

Voldoet wel:


Voldoet niet:

Bron(nen): Bron 1: Waarnemingsrapportage meldkamer Bron 9: Uitdraai LCMS Bron 13: Uitdraai LCMS journaal Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase:

Grondslag

Artikel 2.2.5 Voldoet niet: Het bestuur van de veiligheidsregio draagt zorg voor een voorziening waardoor in het geval dat de Meldkamer uitvalt, de functie en taken van de meldkamer worden gecontinueerd. Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: Dit artikel gaat in op de koude fase. Informatie hiervoor kan niet uit de systeemtest gehaald worden.

Voldoet wel:

BASISVEREISTEN: OPSCHALING Grondslag

Artikel 2.3.1. Voldoet niet: Vanaf het moment dat is vastgesteld dat is De leider CoPI is niet binnen dertig voldaan aan de criteria als bedoeld in artikel opgekomen op het plaats incident. 2.2.1 beginnen de volgende onderdelen of functionarissen binnen de gestelde tijd met de uitvoering van hun taken: a. een eerste commando plaats incident binnen dertig minuten. Normering Inspectie V&J:  Is het commando plaats incident binnen dertig minuten gestart met de eerste werkzaamheden? Nee Toelichting n.a.v. test/oefening/incident:

Voldoet wel: Voldoet wel: De overige functionarissen uit artikel 2.1.2. zijn binnen dertig minuten aanwezig op het plaats incident en gestart met hun taken.

18

Grondslag

Volledig Voldoet niet: Voldoet wel: voldaan? Om 13:12 uur is GRIP 1 afgekondigd. De volgende opkomsttijden zijn waargenomen in het CoPI voor de functionarissen uit artikel 2.1.2.: Leider CoPI – 13:46 uur5 Officier van dienst brandweer – 13:34 uur Officier van dienst politie – 13:30 uur Officier van dienst GHOR –13:34 uur Informatiemanager – 13:32 uur Voorlichter CoPI – 13:33 uur Het eerste overleg van het CoPI heeft niet binnen dertig minuten na opschaling plaats gevonden.6 Bron(nen): Bron 2: Waarnemingsrapportage CoPI Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase:

Grondslag


Voldoet niet:

Voldoet wel:

Artikel 2.3.1. Voldoet niet: Voldoet wel: Vanaf het moment dat is vastgesteld dat is De regionaal operationeel leider en De overige functionarissen uit artikel 2.2.1. voldaan aan de criteria als bedoeld in artikel algemeen commandant geneeskundige zijn binnen vijfenveertig minuten 2.2.1 beginnen de volgende onderdelen of zorg zijn niet binnen vijfenveertig minuten opgekomen in de vergaderruimte van het functionarissen binnen de gestelde tijd met de opgekomen in vergaderruimte van het ROT en gestart met hun taken. uitvoering van hun taken: ROT. b. De leidinggevenden binnen een regionaal De leidinggevende van de sectie operationeel team binnen vijfenveertig minuten, informatiemanagement is binnen dertig met uitzondering van de leidinggevende van de minuten gestart met het verzamelen van sectie Informatiemanagement die binnen dertig informatie. minuten begint; Normering Inspectie V&J:  Zijn de leidinggevenden binnen het regionaal operationeel team (de deelnemers aan de plenaire sessie) binnen vijfenveertig minuten na afkondiging van de opschaling volledig gestart met de eerste werkzaamheden van het regionaal operationeel team? Nee  Is de leidinggevende van de sectie Informatiemanagement binnen dertig minuten begonnen met het verzamelen van informatie t.b.v. het regionaal operationeel team? Ja 5

De leider CoPI meldt zich om 13:46 uur via de portofoon ter plaatse gemeld. Om 14:00 uur is de leider CoPI aanwezig in het CoPI. Omdat leden niet aanrijdend zijn waargenomen kan niet worden vastgesteld of leden aanrijdend zijn gestart met hun werkzaamheden. Bij het beantwoorden van de toetsingsvraag is dus alleen gekeken naar de opkomsttijd op het plaats incident, met de kanttekening dat leden mogelijk wel gestart zijn binnen dertig minuten, maar niet binnen dertig minuten zijn opgekomen. 6

19

Grondslag

Volledig voldaan?

Voldoet niet:

Voldoet wel:

Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: Om 13:16 uur is GRIP 2 afgekondigd. De volgende opkomsttijden zijn waargenomen in de vergaderruimte van het ROT voor de functionarissen uit artikel 2.2.1.: Regionaal operationeel leider – 14:14 uur Algemeen commandant brandweerzorg – 13:52 uur Algemeen commandant politiezorg – 13:41 uur Algemeen commandant geneeskundige zorg – 15:00 uur Algemeen commandant bevolkingszorg – 13:57 Communicatieadviseur – 13:57 uur Informatiemanager – 13:38 uur Niet alle leden zijn binnen vijfenveertig minuten aanwezig in de vergaderruimte van het ROT.7 Bron(nen): Bron 4: Waarnemingsrapportage ROT Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase:

Grondslag


Voldoet niet:

Voldoet wel:

Artikel 2.3.1. Voldoet niet: Voldoet wel: Vanaf het moment dat is vastgesteld dat is De voorlichtingsfunctionaris is niet binnen voldaan aan de criteria als bedoeld in artikel dertig minuten opgekomen in de 2.2.1 beginnen de volgende onderdelen of vergaderruimte van het ROT. functionarissen binnen de gestelde tijd met de uitvoering van hun taken: c. De voorlichtingsfunctionaris regionaal operationeel team binnen dertig minuten; Normering Inspectie V&J:  Is de voorlichtingsfunctionaris binnen dertig minuten begonnen met de uitvoering van taken? Nee Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: Om 13:16 uur is GRIP 2 afgekondigd. De opkomsttijd van de communicatieadviseur in de vergaderruimte van het ROT was 13:57 uur. Het is aannemelijk dat de communicatieadviseur aanrijdend contact heeft gehad met collega‟s en zodoende is gestart met werkzaamheden. De waarnemer heeft echter geen zicht op de activiteiten die aanrijdend worden uitgevoerd. Hierdoor zijn de uitspraken alleen gebaseerd op de 7

Omdat niet buiten de vergaderruimte van het ROT is waargenomen kan niet worden vastgesteld of leden aanrijdend/buiten de ruimte zijn gestart met hun werkzaamheden. Bij het beantwoorden van de toetsingsvraag is dus alleen gekeken naar de opkomsttijd in de vergaderruimte, met de kanttekening dat leden mogelijk wel gestart zijn binnen vijfenveertig minuten, maar niet binnen vijfenveertig minuten zijn opgekomen.

20

Grondslag

Volledig Voldoet niet: voldaan? waarnemingen die zijn gedaan in de vergaderruimte van het ROT. Bron(nen): Bron 4: Waarnemingsrapportage ROT Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase:

Voldoet wel:

Grondslag

Voldoet wel:


Voldoet niet:


Voldoet niet:

Voldoet wel:

Voldoet niet:

Voldoet wel:

Artikel 2.3.1. Voldoet niet: Voldoet wel: Vanaf het moment dat is vastgesteld dat is voldaan aan de criteria als bedoeld in artikel 2.2.1 beginnen de volgende onderdelen of functionarissen binnen de gestelde tijd met de uitvoering van hun taken: d. De sectie informatiemanagement van een regionaal operationeel team binnen veertig minuten. Normering Inspectie V&J:  Is de sectie Informatiemanagement met minimaal één medewerker binnen veertig minuten begonnen met het verzamelen van informatie t.b.v. het regionaal operationeel team? N.v.t. Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: De secties maken geen onderdeel uit van de oefening, de informatie kan daarom niet uit de systeemoefening worden gehaald. Bron(nen): N.v.t. Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase:

Grondslag Artikel 2.3.1. Vanaf het moment dat is vastgesteld dat is voldaan aan de criteria als bedoeld in artikel 2.2.1 beginnen de volgende onderdelen of functionarissen binnen de gestelde tijd met de uitvoering van hun taken:

21

Grondslag

Volledig voldaan?

Voldoet niet:

Voldoet wel:

e. De overige secties van een regionaal operationeel team binnen zestig minuten. Normering Inspectie V&J:  Zijn de overige secties met minimaal één medewerker binnen zestig minuten na afkondiging van de opschaling begonnen met de uitvoering van hun taken? N.v.t. Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: De secties maken geen onderdeel uit van de oefening, de informatie kan daarom niet uit de systeemoefening worden gehaald. Bron(nen): N.v.t. Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase:

Grondslag


Voldoet niet:

Voldoet wel:

Artikel 2.3.1. Voldoet niet: Voldoet wel: Vanaf het moment dat is vastgesteld dat is De wettelijke vereiste functionarissen van voldaan aan de criteria als bedoeld in artikel het team bevolkingszorg zijn binnen 2.2.1 beginnen de volgende onderdelen of negentig minuten gestart met hun functionarissen binnen de gestelde tijd met de werkzaamheden. uitvoering van hun taken: f. Een team bevolkingszorg binnen negentig minuten, met uitzondering van de functionaris die met de coördinatie van de voorlichting is belast en die binnen dertig minuten begint, Normering Inspectie V&J:  Is het team bevolkingszorg binnen negentig minuten na afkondiging van de opschaling begonnen met de uitvoering van hun taak? Ja  Is de functionaris die belast is met de coördinatie van de voorlichting binnen dertig minuten na afkondiging van de opschaling gestart met de taakuitvoering? Ja Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: Om 13:40 uur wordt op verzoek van de OvD-Bz het team bevolkingszorg gealarmeerd. De volgende opkomsttijden van het team bevolkingszorg zijn waargenomen. Voorzitter GMT – 13:42 uur Procesverantwoordelijke opvangen en verzorgen - 14:40 uur Procesverantwoordelijke registratie van slachtoffers – 15:05 uur Procesverantwoordelijke nazorg – 13:46 uur Procesverantwoordelijke voorlichten en informeren – 13:42 uur

22

Grondslag

Volledig voldaan?

Voldoet niet:

Voldoet wel:

Informatiemanager - 13:23 uur De wettelijk vereiste functies van het team bevolkingszorg (functionaris belast met de leiding van het team, functionaris belast met informatiemanagement) zijn binnen negentig minuten gestart met hun taken. De coördinator van de voorlichting is binnen dertig minuten gestart met de taakuitvoering. Bron(nen): Bron 3: Waarnemingsrapportage GMT Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase:

Grondslag


Voldoet niet:

Voldoet wel:

Artikel 2.3.1. Voldoet niet: Voldoet wel: Vanaf het moment dat is vastgesteld dat is Alle functionarissen zijn binnen de gestelde voldaan aan de criteria als bedoeld in artikel tijd van zestig minuten na alarmering 2.2.1 beginnen de volgende onderdelen of gestart met de eerste werkzaamheden. functionarissen binnen de gestelde tijd met de uitvoering van hun taken: g. een gemeentelijk beleidsteam binnen zestig minuten vanaf het moment dat de burgemeester het beleidsteam bijeen heeft geroepen. Normering Inspectie V&J:  Is het gemeentelijk beleidsteam binnen zestig minuten na afkondiging van de opschaling gestart met de eerste werkzaamheden? Ja Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: Om 13:47 uur wordt GRIP 3 afgekondigd en het GBT gealarmeerd. De volgende opkomsttijden van het GBT zijn waargenomen. Informatiemanager - 12.30 uur Officier van Justitie - 12.45 uur Gemeentesecretaris - 13.37 uur Notulist - 13.25 uur Communicatieadviseur - 13.41 uur Commandant brandweer - 13.42 uur Adviseur crisisbeheersing - 13.42 uur Burgemeester 13.45 uur Districtchef politie - 14.07 uur Regionaal geneeskundig functionaris - 14.21 uur Bron(nen):

23

Grondslag

Volledig voldaan?

Voldoet niet:

Voldoet wel:


Voldoet niet:

Voldoet wel:

Bron 5: Waarnemingsrapportage GBT Bron 12: Notulen GBT Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase:

Grondslag

Artikel 2.3.2 Voldoet niet: Het bestuur van de veiligheidsregio draagt er zorg voor dat de hoofdstructuur van de rampenbestrijding en crisisbeheersing in staat is gedurende een ramp of crisis onafgebroken te functioneren. Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: Dit artikel gaat in op de koude fase. Informatie hiervoor kan niet uit de systeemtest gehaald worden.

Voldoet wel:

BASISVEREISTEN: INFORMATIEMANAGEMENT Grondslag Volledig Voldoet niet: Voldoet wel: voldaan? Artikel 2.4.1. Ja Voldoet niet: Voldoet wel: 1. Het bestuur van de veiligheidsregio draagt er Tijdens de oefening is in LCMS een zorg voor dat binnen de hoofdstructuur van de totaalbeeld bijgehouden. rampenbestrijding en crisisbeheersing tijdens een ramp of crisis een totaalbeeld wordt bijgehouden. Normering Inspectie V&J:  Is er een voorziening getroffen waar het maken van een centraal totaalbeeld bij is belegd? Ja  Voert dit onderdeel dit in de praktijk ook zo uit? Ja Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: De onderdelen van de hoofdstructuur en het team bevolkingszorg zijn aangesloten op het LCMS en hebben zo toegang tot het totaalbeeld. Het totaalbeeld wordt bijgehouden door de informatiemanager in het ROT. Bron(nen): Bron 4: Waarnemingsrapportage ROT Bron 9: Uitdraai LCMS Bron 13: Uitdraai LCMS journaal Toelichting koude fase:

24

Grondslag

Volledig voldaan?

Voldoet niet:

Voldoet wel:


Voldoet niet:

Voldoet wel:

Voldoet niet: In het totaalbeeld ontbreken gegevens over: - 2b: de risico‟s voor de hulpverlening; - 2c: De verwachte ontwikkeling van het slachtofferbeeld; De verwachte ontwikkeling van de risico‟s voor de bevolking; Overige bedreigingen zoals die voor de vitale belangen, het milieu of de economie, de verwachte ontwikkeling ervan en de benodigde hulpverleners en middelen; - 2d: Er is geen bewijs teruggevonden van het opstellen van inzetplannen.

Voldoet wel: Overige gegevens uit artikel 2.4.1. zijn beschikbaar gesteld in het totaalbeeld.

Relevante documenten koude fase:

Grondslag Artikel 2.4.1. 2. Het totaalbeeld is opgebouwd uit de beschikbare gegevens over: a. Het incident, waaronder wordt begrepen: De aard van het incident en de betrokken objecten; De actuele situatie met betrekking tot het incident, en De risico‟s en de effecten van het incidenttype en de bestrijdingsmogelijkheden. b. De hulpverlening, waaronder wordt begrepen: De bestrijdingsmogelijkheden; De bereikbaarheid voor de hulpverlening en De risico‟s voor de hulpverleners en de daarmee samenhangende veiligheidsmaatregelen. c. De prognose en de aanpak, waaronder wordt begrepen: De verwachting met betrekking tot de ontwikkeling van het incident, de risico‟s en de effecten ervan en de bestrijdingsmogelijkheden; Het slachtofferbeeld, de verwachte ontwikkeling ervan, de noodzakelijke maatregelen en de benodigde hulpverleners en middelen; De risico‟s voor de bevolking, de verwachte ontwikkeling van deze risico‟s en de benodigde hulpverleners en middelen; Het beeld bij de bevolking van het incident en de risico‟s, het gedrag van de bevolking, de informatie die aan de bevolking is

Informatie in het totaalbeeld is niet gegroepeerd per samenhangend thema en rond de zwaartepunten van de bestrijding.

25

Grondslag

Volledig voldaan?

Voldoet niet:

Voldoet wel:

verstrekt en maatregelen die zijn of worden getroffen en Overige bedreigingen zoals die voor de vitale belangen, het milieu of de economie, de verwachte ontwikkeling ervan en de benodigde hulpverleners en middelen. d. De getroffen maatregelen en de resultaten ervan, waaronder wordt begrepen: De actuele bestrijdingsorganisatie; De voorstellen en besluiten over de bestrijdingsstrategie, de inzetplannen en de benodigde hulpverleners en middelen; De feitelijke inzet en uitvoering van de bestrijding, en De voortgang van de inzet en de uitvoering, de bijstelling van besluiten of de uitvoering ervan en de bereikte resultaten. Normering Inspectie V&J:  Is alle relevante informatie (scenarioafhankelijk) opgenomen in het totaalbeeld? Voldoet gedeeltelijk  Is de informatie gegroepeerd per samenhangend thema (incident, hulpverlening, prognose en aanpak, maatregelen en resultaten ervan) en rond de zwaartepunten van de bestrijding? Nee Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: De volgende gegevens zijn niet expliciet omschreven in het totaalbeeld in LCMS: - 2b: de risico‟s voor de hulpverlening; wel staat omschreven wat de gevaren in het algemeen zijn maar deze zijn niet verwoord in veiligheidsmaatregelen voor hulpverleners. - 2c: de verwachte ontwikkeling van het slachtofferbeeld; de verwachte ontwikkeling van de risico‟s voor de bevolking; overige bedreigingen zoals die voor de vitale belangen, het milieu of de economie, de verwachte ontwikkeling ervan en de benodigde hulpverleners en middelen; - 2d: er is geen bewijs teruggevonden van het opstellen van inzetplannen. De volgende gegevens zijn expliciet omschreven in LCMS: - 2a: de aard van het incident, de betrokken objecten, de actuele situatie, de risico‟s en de effecten en de bestrijdingsmogelijkheden staan middels een METHANE bericht, dat met regelmaat wordt geactualiseerd, aangegeven. - 2b: de bereikbaarheid is aangegeven in de vorm van een aanrijroute; de bestrijdingsmogelijkheden worden niet beschrijven aangezien deze niet bekend zijn, wel wordt aangegeven dat deze nog onderzocht worden; voor het eigen personeel wordt een plan van aanpak en een nazorgplan opgesteld. - 2c: de verwachting met betrekking tot de ontwikkeling van het incident, de risico‟s en de effecten en de bestrijdingsmogelijkheden worden

26

Grondslag

-

Volledig voldaan?

Voldoet niet:

Voldoet wel:

benoemd en geactualiseerd; het slachtofferbeeld, de noodzakelijke maatregelen en de benodigde hulpverlening en middelen staat omschreven; de risico‟s voor de bevolking en de benodigde middelen en hulpverlening staan omschreven; het beeld bij de bevolking van het incident en de risico‟s, het gedrag van de bevolking, de informatie die aan de bevolking is verstrekt en maatregelen die zijn of worden getroffen, worden weergegeven middels een omgevingsanalyse. 2d: de getroffen maatregelen en de uitwerking hiervan wordt door de verschillende gremia omschreven. Er is een actueel overzicht van de bestrijdingsorganisatie met de extra opgeroepen disciplines (arts infectieziekte, voedsel en warenauthoriteit); de voorstellen (geformuleerd in de „oordeelsvorming‟ ) en besluiten over de bestrijdingsstrategie en de benodigde hulpverleners en middelen zijn beschreven; de feitelijke inzet en bestrijding is besproken in de operationele overleggen. Resultaat is opgenomen in LCMS; de voortgang van de inzet en de uitvoering, de bijstelling van besluiten en de uitvoering van besluiten en de bereikte resultaten zijn terug te vinden in de actie en besluitenlijsten.

De informatie in het totaalbeeld is niet gegroepeerd per samenhangend thema (incident, hulpverlening, prognose en aanpak, maatregelen en resultaten ervan) en niet rond de zwaartepunten van de bestrijding. Bron(nen): Bron 9: Uitdraai LCMS Bron 13: Uitdraai LCMS journaal Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase: Grondslag


Voldoet niet:

Voldoet wel:

Artikel 2.4.1. Voldoet niet: Voldoet wel: 3. Het totaalbeeld wordt langs geautomatiseerde Tijdens de oefening wordt gebruik weg zo spoedig mogelijk en voor zover dat gemaakt van een netcentrisch systeem. redelijkerwijs mogelijk is, geverifieerd beschikbaar gesteld aan: Er is geen tegenstrijdige informatie naar a. de onderdelen van de hoofdstructuur van voren gekomen tijdens de oefening. de rampenbestrijding en crisisbeheersing b. andere bij de ramp of crisis betrokken partijen voor zover zij deze gegevens nodig hebben voor de uitvoering van hun taken en bevoegdheden en c. Onze Minister Normering Inspectie V&J:  Wordt er een zogenaamd netcentrisch systeem gehanteerd? Ja  Wanneer er sprake is van tegenstrijdige informatie in het incident of het oefenscenario, wordt dit dan gesignaleerd en wordt er hiernaar navraag

27

Grondslag

Volledig voldaan?

Voldoet niet:

Voldoet wel:

gedaan? Ja  Gezien de planvorming van de regio en het scenario, zijn alle vereiste partijen aangesloten? Ja / nee Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: Het totaalbeeld is bijgehouden en beschikbaar gesteld via het netcentrisch systeem LCMS. Er is geen sprake geweest van tegenstrijdige informatie in het oefenscenario. Wel bestonden er onduidelijkheden over onder andere de vrijgekomen giftige stof. Om hier meer duidelijkheid over te krijgen werd door leden actief doorgevraagd en informatie gehaald in andere teams en/of kolommen. Bron(nen): Bron 1: Waarnemingsrapportage Meldkamer Bron 2: Waarnemingsrapportage CoPI Bron 3: Waarnemingsrapportage GMT Bron 4: Waarnemingsrapportage ROT Bron 5: Waarnemingsrapportage GBT Bron 9: Uitdraai LCMS Bron 13: Uitdraai LCMS journaal Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase:

Grondslag Artikel 2.4.2 1. De onderdelen van de hoofdstructuur van de rampenbestrijding en crisisbeheersing, bedoeld in artikel 2.1.1, onderdelen a tot en met e, houden bij de rampenbestrijding en crisisbeheersing een eigen beeld bij.


Voldoet niet:

Voldoet wel:

Voldoet niet:

Voldoet wel: De onderdelen a tot en met e uit artikel 2.1.1. hebben een eigen beeld bijgehouden. Het beleidsteam heeft een totaalbeeld ter beschikking gekregen en op basis van het totaalbeeld een besluitenlijst opgesteld.

Normering Inspectie V&J:  Houden alle onderdelen a t/m e een eigen beeld bij? Ja  Heeft het gemeentelijk beleidsteam van de brongemeente een totaalbeeld ter beschikking gekregen? Ja  Is er mede op basis van het ontvangen totaalbeeld door het gemeentelijk beleidsteam een besluitenlijst opgesteld? Ja  Heeft het regionaal beleidsteam een totaalbeeld ter beschikking gekregen? N.v.t.  Is er mede op basis van het ontvangen totaalbeeld door het regionaal beleidsteam een besluitenlijst opgesteld? N.v.t. Toelichting n.a.v. test/oefening/incident:

28

Grondslag

Volledig voldaan?

Voldoet niet:

Voldoet wel:

Eigen beeld Meldkamer Het eigen beeld van de meldkamer wordt bijgehouden door de CaCo. Dit doet hij via LCMS en GMS. De CaCo haalt doorlopend informatie bij de centralisten en verwerkt deze in LCMS. Eigen beeld CoPI Het CoPI houdt het eigen beeld bij op twee manieren. Enerzijds door de leider CoPI, die de beeldvorming, de knelpunten, de genomen besluiten en actiehouders op het whiteboard in de CoPI-ruimte opschrijft, anderzijds door de informatiemanager die de informatie verwerkt in LCMS. Eigen beeld ROT De IM-ers in het ROT houden tijdens de vergadering een eigen beeld bij in een Word bestand en kopiëren deze vervolgens naar LCMS. Het eigen beeld wordt via een projectiescherm gedeeld met de leden van het ROT en bij aanvang en afronding van het overleg, plenair besproken. Eigen beeld GBT Het eigen beeld wordt bijgehouden door een informatiemanager GBT in LCMS. Daarnaast wordt het onderdeel beeldvorming genotuleerd door de verslaglegger. De toevoegingen aan het beeld vanuit het GBT in LCMS betreffen voornamelijk besluiten en acties en geen toevoegingen aan de daadwerkelijke beeldvorming. Eigen beeld team bevolkingszorg De informatiemanager in het team bevolkingszorg houdt een eigen beeld bij in LCMS. Prioriteiten worden door de notulist eenmaal op een flap-over geschreven. a.

Het totaalbeeld wordt door het ROT aangeboden aan het GBT via LCMS en tijdens telefonisch contact tussen de ROL en voorzitter GBT nader toegelicht. Het GBT baseert adviezen en besluiten op basis van het actuele totaalbeeld aangeboden door het ROT, aangevuld door de leden van het GBT. Bron(nen): Bron 1: Waarnemingsrapportage Meldkamer Bron 2: Waarnemingsrapportage CoPI Bron 3: Waarnemingsrapportage GMT Bron 4: Waarnemingsrapportage ROT Bron 5: Waarnemingsrapportage GBT Bron 9: Uitdraai LCMS Bron 13: Uitdraai LCMS journaal Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase:

Grondslag

Volledig voldaan?

Voldoet niet:

Voldoet wel:

29

Grondslag


Voldoet niet:

Artikel 2.4.2. Voldoet niet: 2. het eigen beeld bestaat uit de beschikbare Er is geen beschrijving gevonden van de gegevens over de ontwikkeling en effecten van risico‟s voor de veiligheid van de een incident, de risico‟s voor de veiligheid van de hulpverleners. hulpverleners en de personen in het getroffen gebied, de aanpak van het incident en de daarvoor benodigde mensen en middelen. Normering Inspectie V&J: Bestaat het eigen beeld van de onderdelen zoals bedoeld in artikel 2.1.1. onderdelen a tot en met e uit:  Beschikbare gegevens over de ontwikkeling van een incident? Deels aanwezig  Beschikbare gegevens over de effecten van een incident? Deels aanwezig  De risico‟s voor de veiligheid van de hulpverleners in het getroffen gebied? Niet aanwezig  De risico‟s voor de veiligheid van de personen in het getroffen gebied? Aanwezig  De aanpak van het incident? Deels aanwezig  De daarvoor benodigde mensen? Aanwezig  De daarvoor benodigde middelen? Ja Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: Ontwikkeling en effecten van het incident - Meldkamer: aanwezig - Commando plaats incident: aanwezig - Team bevolkingszorg: niet aanwezig in LCMS, wel besproken in vergadering - Regionaal operationeel team: deels aanwezig - Gemeentelijk beleidsteam: deels aanwezig

Voldoet wel: Voldoet wel: De onderdelen van de hoofdstructuur hebben op basis van de beschikbare gegevens een eigen beeld opgesteld.

Risico‟s voor veiligheid hulpverleners - Meldkamer: niet aanwezig. - Commando plaats incident: niet aanwezig in LCMS, wel besproken in vergadering - Team bevolkingszorg: niet aanwezig - Regionaal operationeel team: niet aanwezig - Gemeentelijk beleidsteam: niet aanwezig Risico‟s voor veiligheid personen in getroffen gebied - Meldkamer: aanwezig - Commando plaats incident: aanwezig - Team bevolkingszorg: niet aanwezig in LCMS, wel besproken in vergadering. - Regionaal operationeel team: aanwezig - Gemeentelijk beleidsteam: aanwezig

30

Grondslag

Volledig voldaan?

Voldoet niet:

Voldoet wel:

Aanpak van het incident - Meldkamer: Niet van toepassing - Commando plaats incident: aanwezig - Team bevolkingszorg: niet aanwezig in LCMS, wel besproken in vergadering. - Regionaal operationeel team: aanwezig - Gemeentelijk beleidsteam: aanwezig Benodigde -

mensen en middelen Meldkamer: aanwezig Commando plaats incident: aanwezig Team bevolkingszorg: niet aanwezig in LCMS, wel besproken in vergadering. Regionaal operationeel team: aanwezig Gemeentelijk beleidsteam: aanwezig

Bron(nen): Bron 1: Waarnemingsrapportage Meldkamer Bron 2: Waarnemingsrapportage CoPI Bron 3: Waarnemingsrapportage GMT Bron 4: Waarnemingsrapportage ROT Bron 5: Waarnemingsrapportage GBT Bron 9: Uitdraai LCMS Bron 13: Uitdraai LCMS journaal Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase:

Grondslag Artikel 2.4.2. 3. de gegevens worden nadat zij beschikbaar zijn binnen tien minuten verwerkt in het eigen beeld en voor zover mogelijk geverifieerd.


Voldoet niet:

Voldoet wel:

Voldoet niet: Uit de waarneming blijkt dat niet alle onderdelen van de hoofdstructuur binnen tien minuten nieuwe informatie hebben verwerkt.

Voldoet wel: Gegevens worden geverifieerd.

Normering Inspectie V&J:  Zijn de gegevens van de onderdelen zoals bedoeld in artikel 2.1.1. onderdeel a tot en met e binnen tien minuten verwerkt en zo mogelijk geverifieerd? Nee

31

Grondslag

Volledig voldaan?

Voldoet niet:

Voldoet wel:

Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: Meldkamer Het eigen beeld wordt aangepast wanneer er nieuwe informatie ontvangen wordt. Dit gebeurt niet binnen tien minuten nadat de informatie is binnengekomen. De Caco verzamelt eerst meer informatie en verwerkt deze dan in LCMS. CoPI Gegevens worden tijdens en direct na de vergadering verwerkt in LCMS. Het CoPI stelt informatie binnen tien minuten beschikbaar. De verkregen informatie wordt geverifieerd. ROT Nieuwe informatie wordt direct tijdens de vergadering gedeeld met de leden. Informatie die naar voren komt in de ROT vergadering wordt binnen tien minuten verwerkt in LCMS. GBT Gegevens worden tijdens en direct na de vergadering verwerkt in LCMS. Het GBT stelt informatie binnen tien minuten beschikbaar. De verkregen informatie wordt geverifieerd. Team bevolkingszorg Gegevens worden beperkt verwerkt in LCMS. De informatie die beschikbaar wordt gesteld in LCMS is niet binnen tien minuten na de vergadering verwerkt. Bron(nen): Bron 1: Waarnemingsrapportage Meldkamer Bron 2: Waarnemingsrapportage CoPI Bron 3: Waarnemingsrapportage GMT Bron 4: Waarnemingsrapportage ROT Bron 5: Waarnemingsrapportage GBT Bron 9: Uitdraai LCMS Bron 13: Uitdraai LCMS journaal Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase:

Grondslag Artikel 2.4.2. 4. De gegevens worden langs geautomatiseerde weg beschikbaar gesteld aan: a. de onderdelen van de hoofdstructuur van de rampenbestrijding en crisisbeheersing


Voldoet niet:

Voldoet wel:

Voldoet niet: Niet alle gegevens worden via geautoriseerde weg beschikbaar gesteld aan het onderdeel dat het totaalbeeld bijhoudt.

Voldoet wel: Onderdelen a tot en met e uit artikel 2.1.1. stellen het eigen beeld beschikbaar aan andere betrokken onderdelen.

32

Grondslag

Volledig voldaan?

Voldoet niet:

b. andere bij de ramp of crisis betrokken partijen voor zover zij deze gegevens nodig hebben voor de uitvoering van hun taken en bevoegdheden en c. het onderdeel dat het totaalbeeld bijhoudt.

Voldoet wel: Het GBT zet besluiten uit naar verschillende onderdelen van de rampbestrijding en crisisbeheersing. Betrokken partijen bij de oefening hebben langs geautoriseerde weg gegevens beschikbaar gekregen.

Normering Inspectie V&J:  Stelt het onderdeel, zoals bedoeld in artikel 2.1.1. onderdeel a tot en met e, het eigen beeld beschikbaar aan de andere betrokken onderdelen? Ja  Heeft het GBT/RBT besluiten uitgezet naar de verschillende onderdelen van de rampenbestrijding en crisisbeheersing? Ja  Worden de gegevens langs geautomatiseerde weg beschikbaar gesteld aan andere bij de ramp of crisis betrokken partijen voor zover zij deze gegevens nodig hebben voor de uitvoering van hun taken bevoegdheden? Ja  Worden de gegevens langs geautomatiseerde weg beschikbaar gesteld aan het onderdeel dat het totaalbeeld bijhoudt? Nee Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: Alle onderdelen van de hoofdstructuur hebben informatie gedeeld via LCMS. Het team bevolkingszorg en het GBT hebben niet alle beschikbare informatie gedeeld. Het team bevolkingszorg heeft zich beperkt tot adviezen en knelpunten, het GBT tot besluiten en acties. Beide gremia hebben de beeldvorming wel opgenomen in een verslag. Het GBT heeft acties uitgezet naar het ROT via LCMS en telefonisch contact. Onderdelen en functionarissen die hebben deelgenomen aan de oefening hebben toegang gehad tot LCMS. Beschikbare gegevens in LCMS zijn voor alle betrokken partijen toegankelijk geweest. Alle onderdelen hebben informatie gedeeld via LCMS en op deze wijze beschikbaar gesteld aan het onderdeel dat het totaalbeeld bijhoudt. Bron(nen): Bron 1: Waarnemingsrapportage Meldkamer Bron 2: Waarnemingsrapportage CoPI Bron 3: Waarnemingsrapportage GMT Bron 4: Waarnemingsrapportage ROT Bron 5: Waarnemingsrapportage GBT Bron 9: Uitdraai LCMS Bron 13: Uitdraai LCMS journaal Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase:

33

Grondslag


Voldoet niet:


Voldoet niet:

Voldoet wel:

Artikel 2.4.3. Voldoet niet: Voldoet wel: Een advies of opdracht van een onderdeel van de Onderdelen a tot en met e uit artikel 2.1.1. hoofdstructuur van de rampenbestrijding en baseren besluiten, adviezen en opdrachten crisisbeheersing is gebaseerd op het actuele op het actuele beeld. beeld van dat onderdeel en op het actuele totaalbeeld. Normering Inspectie V&J:  Zijn, per onderdeel zoals bedoeld in artikel 2.1.1. onderdelen a tot en met e, besluiten, adviezen en opdrachten gebaseerd op het actuele beeld? Ja Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: Alle onderdelen van de hoofdstructuur bespreken in hun vergadering het actuele beeld op basis van LCMS en formulieren naar aanleiding van dit beeld adviezen en opdrachten. Bron(nen): Bron 1: Waarnemingsrapportage Meldkamer Bron 2: Waarnemingsrapportage CoPI Bron 3: Waarnemingsrapportage GMT Bron 4: Waarnemingsrapportage ROT Bron 5: Waarnemingsrapportage GBT Bron 9: Uitdraai LCMS Bron 13: Uitdraai LCMS journaal Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase:

Grondslag

Voldoet wel:

Artikel 2.4.4 Voldoet niet: Voldoet wel: In het geval dat een advies of opdracht niet of niet volledig is uitgevoerd, wordt het onderdeel van de hoofdstructuur van de rampenbestrijding en crisisbeheersing dat dit advies of deze opdracht heeft gegeven, daarvan op de hoogte gesteld. De opdracht wordt vervolgens in overeenstemming met artikel 2.4.3 opnieuw geformuleerd. Normering Inspectie V&J:  Wordt het niet overnemen of onvolledig uitvoeren van een advies of opdracht, per onderdeel zoals bedoeld in artikel 2.1.1. onderdelen a tot en met e, teruggekoppeld naar de opdrachtgever? N.v.t.

34

Grondslag

Volledig Voldoet niet: Voldoet wel: voldaan?  Wordt, per onderdeel zoals bedoeld in artikel 2.1.1. onderdelen a tot en met e, het advies of de opdracht door de opdrachtgever geherformuleerd? N.v.t Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: Het is niet waargenomen dat onderdelen adviezen of opdrachten niet of onvolledig overnemen. Opdrachten zijn zodoende niet geherformuleerd. Bron(nen): Bron 1: Waarnemingsrapportage Meldkamer Bron 2: Waarnemingsrapportage CoPI Bron 3: Waarnemingsrapportage GMT Bron 4: Waarnemingsrapportage ROT Bron 5: Waarnemingsrapportage GBT Bron 9: Uitdraai LCMS Bron 13: Uitdraai LCMS journaal Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase: EISEN VOOR EEN OEFENING Grondslag

Volledig voldaan? ja/ nee/ niet van toepassing +KLEUR

Voldoet niet:

Voldoet wel:

Artikel 2.5.1 Voldoet niet: Het bestuur van de veiligheidsregio draagt er zorg voor dat de onderdelen van de hoofdstructuur van de rampenbestrijding en crisisbeheersing jaarlijks gezamenlijk een oefening houden met een fictieve ramp of crisis. Normering Inspectie V&J:  Heeft de veiligheidsregio een systeemoefening georganiseerd in: o 2010? Ja/Nee o 2011? Ja/Nee o 2012? Ja/Nee Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: 2010 2011 2012 Bron(nen):

Voldoet wel:

Toelichting koude fase:

35

Grondslag

Volledig voldaan?

Voldoet niet:

Voldoet wel:

Relevante documenten koude fase:

36

AANVULLENDE TOETSPUNTEN INSPECTIE VenJ Aanvullend m.b.t risicoprofiel Deze punten gaan volledig over de koude fase en de informatie hiervoor kan daarom niet uit de systeemtest gehaald worden. Aanvullend m.b.t beleidsplan Deze punten gaan volledig over de koude fase en de informatie hiervoor kan daarom niet uit de systeemtest gehaald worden. Aanvullend m.b.t beleidsplan MOTO Deze punten gaan volledig over de koude fase en de informatie hiervoor kan daarom niet uit de systeemtest gehaald worden. Aanvullend m.b.t jaarplan MOTO Deze punten gaan volledig over de koude fase en de informatie hiervoor kan daarom niet uit de systeemtest gehaald worden. Aanvullend m.b.t convenanten Deze punten gaan volledig over de koude fase en de informatie hiervoor kan daarom niet uit de systeemtest gehaald worden. Aanvullend m.b.t evalueren van oefeningen/incidenten Deze punten gaan volledig over de koude fase en de informatie hiervoor kan daarom niet uit de systeemtest gehaald worden.

37

DEEL 2 DE GEMEENTELIJKE RAMPENBESTRIJDINGSORGANISATIE BESCHIKBAARHEID EN BEREIKBAARHEID VAN GEMEENTELIJKE FUNCTIONARISSEN Grondslag


Voldoet niet:


Voldoet wel:

A1. Voldoet niet: Gemeenten borgen de bezetting van cruciale functies in de crisisbeheersingsorganisatie. Het gaat om de volgende functies:  burgemeester;  gemeentesecretaris (leidinggevende Team Bevolkingszorg);  procesverantwoordelijke alarmering;  procesverantwoordelijken en leidinggevenden voor alle gealarmeerde gemeentelijke processen zoals de processen CRIB en Opvang & Verzorging en Voorlichting. Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: Dit toetspunt gaat in op de koude fase. Informatie hiervoor kan niet uit de systeemtest gehaald worden.

Voldoet wel:

Grondslag

Voldoet niet:

Voldoet wel:

Voldoet niet:

Voldoet wel:

A2.  In de gemeentelijke plannen zijn de taken en de minimale samenstelling van het actiecentrum / team Voorlichting beschreven en geconcretiseerd in aantallen deelnemende personen.  In de gemeentelijke plannen zijn de taken en de minimale samenstelling van het actiecentrum / team Opvang en Verzorging beschreven en geconcretiseerd in aantallen deelnemende personen.  In de gemeentelijke plannen zijn de taken en de minimale samenstelling van het actiecentrum / team CRIB beschreven en geconcretiseerd in aantallen deelnemende

38

Grondslag

Volledig voldaan?

Voldoet niet:

Voldoet wel:

personen. Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: Dit artikel gaat in op de koude fase. Informatie hiervoor kan niet uit de systeemtest gehaald worden. ALARMERING GEMEENTELIJKE ACTIECENTRA Grondslag Volledig Voldoet niet: Voldoet wel: voldaan? B1. Niet van Voldoet niet: Voldoet wel: De alarmering van de gemeentelijke actiecentra toepassing begint zo snel mogelijk, doch uiterlijk binnen vijf minuten nadat is opgeschaald naar de gemeentelijke rampenbestrijdingsorganisatie. Normering Inspectie V&J:  Start uiterlijk binnen vijf minuten de alarmering van de gemeentelijke actiecentra, wanneer is opgeschaald naar het opschalingsniveau voor de gemeentelijke processen? N.v.t. Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: De actiecentra maken geen onderdeel uit van de oefening, de informatie kan daarom niet uit de systeemoefening worden gehaald. Bron(nen): Toelichting koude fase:  Relevante documenten koude fase: CONTINUÏTEIT GEMEENTELIJKE RAMPENBESTRIJDINGSORGANISATIE Grondslag


Voldoet niet:

Voldoet wel:

C1. Voldoet niet: Voldoet wel: De gemeentelijke actiecentra zijn in staat om gedurende een ramp of crisis onafgebroken te functioneren. Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: Dit toetspunt gaat deels over de koude fase en deels over de situatie van overdracht die in de systeemtest van 2013 niet getest is. De informatie hiervoor kan daarom niet uit de systeemtest gehaald worden. OPKOMSTLOCATIE EN TOEGANG

39

Grondslag


Voldoet niet:

Voldoet wel:

D1. Voldoet niet: Voldoet wel:  De opkomstlocaties voor de verschillende teams van de gemeentelijke crisisbeheersingsorganisatie zijn beschreven. Daarbij zijn tevens uitwijklocaties benoemd.  Gemeenten hebben beschreven hoe de toegang tot de opkomst- en uitwijklocaties wordt verschaft én hoe de controle op de toegang gedurende een crisis plaatsvindt. Normering Inspectie V&J:  Zijn opkomstlocaties van het (gemeentelijk of regionaal) beleidsteam, het Team Bevolkingszorg en alle gemeentelijke actiecentra beschreven in gemeentelijke plannen? Ja / nee  Zijn de teams ten tijde van een ramp, crisis of oefening ook op de beschreven opkomstlocatie opgekomen? Ja / Nee  Zijn uitwijklocaties van het beleidsteam, het Team Bevolkingszorg en alle actiecentra beschreven in gemeentelijke plannen? Ja / Nee  Indien het niet mogelijk is gebruik te maken van de opkomstlocaties, wijken de teams dan uit naar de uitwijklocatie? Ja / Nee  Zijn er gemeentelijke documenten waaruit blijkt hoe de toegang tot deze locaties wordt verschaft en op welke wijze de controle op de toegang gedurende een crisis plaatsvindt? Ja / Nee Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: Dit artikel gaat in op de koude fase. Informatie hiervoor kan niet uit de systeemtest gehaald worden. Bron(nen): Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase: OPKOMSTTIJDEN GEMEENTELIJKE ACTIECENTRA Grondslag E1. Het actiecentrum Voorlichting moet binnen dertig minuten in de kern kunnen functioneren. Bij het groot opschalen van de gemeentelijke kolom komen daarom één leidinggevende en minimaal twee medewerkers op binnen 30 minuten na afkondiging van opschaling volgens de criteria van de regio. Binnen 90 minuten dient de door de regio zelf vastgestelde minimum bezetting begonnen te zijn met de werkzaamheden.


Voldoet niet:

Voldoet wel:

Voldoet niet:

Voldoet wel:

40

Grondslag

Volledig voldaan?

Voldoet niet:

Voldoet wel:

Normering Inspectie V&J:  Zijn binnen dertig minuten tenminste één leidinggevende en minimaal twee medewerkers van het team voorlichting begonnen met de werkzaamheden? N.v.t.  Is het team Voorlichting binnen negentig minuten in de door de regio zelf vastgestelde minimale samenstelling begonnen met de werkzaamheden? N.v.t. Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: De actiecentra maken geen onderdeel uit van de oefening, de informatie kan daarom niet uit de systeemoefening worden gehaald. Bron(nen): Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase:

Grondslag


Voldoet niet:

Voldoet wel:


Voldoet niet:

Voldoet wel:

Voldoet niet:

Voldoet wel:

E2. Voldoet niet: Voldoet wel: Bij het groot opschalen van de gemeentelijke kolom komen alle gemeentefunctionarissen met een functie in het proces Opvang & Verzorging op binnen negentig minuten na afkondiging van opschaling volgens de criteria van de regio. Het team Opvang en Verzorging is binnen 90 minuten, in de door de regio zelf vastgestelde minimale samenstelling, begonnen met de werkzaamheden. Normering Inspectie V&J:  Is het team Opvang en Verzorging binnen 90 minuten begonnen met de werkzaamheden in de door de regio zelf vastgestelde minimale samenstelling? N.v.t. Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: De actiecentra maken geen onderdeel uit van de oefening, de informatie kan daarom niet uit de systeemoefening worden gehaald. Bron(nen): Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase: Grondslag E3. Bij het groot opschalen van de gemeentelijke

41

Grondslag

Volledig voldaan?

Voldoet niet:

Voldoet wel:

kolom komen alle gemeentefunctionarissen met een functie in het proces CRIB op binnen 90 minuten na afkondiging van opschaling volgens de criteria van de regio. Het team CRIB is binnen 90 minuten, in de door regio zelf vastgestelde minimale bezetting, begonnen met de werkzaamheden. Normering Inspectie V&J:  Is het team CRIB binnen 90 minuten, in de door de regio zelf vastgestelde minimale samenstelling, begonnen met de werkzaamheden? N.v.t. Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: De actiecentra maken geen onderdeel uit van de oefening, de informatie kan daarom niet uit de systeemoefening worden gehaald. Bron(nen): Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase: HET UITVOEREN VAN ADVIEZEN EN OPDRACHTEN Grondslag


Voldoet niet:

Voldoet wel:

F1. Voldoet niet: Voldoet wel: De gemeentelijke actiecentra koppelen aan het Team Bevolkingszorg terug tot welk resultaat een ontvangen opdracht of advies heeft geleid. Normering Inspectie V&J:  Koppelen de gemeentelijke actiecentra het resultaat van ontvangen opdrachten /adviezen terug aan het Team Bevolkingszorg? N.v.t. Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: De actiecentra maken geen onderdeel uit van de oefening, de informatie kan daarom niet uit de systeemoefening worden gehaald. Bron(nen): Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase: TAAKUITVOERING GEMEENTELIJKE ACTIECENTRA EN TEAM BEVOLKINGSZORG Grondslag G1. De gemeentelijke actiecentra en het Team


Voldoet niet:

Voldoet wel:

Voldoet niet:

Voldoet wel:

42

Grondslag

Volledig voldaan?

Voldoet niet:

Voldoet wel:

Bevolkingszorg voeren de aan hen toebedeelde taken effectief uit. Zij dienen de voorwaarden te scheppen waardoor: a. gemeentefunctionarissen bekend zijn met hun taak; b. uitvoeringsactiviteiten tussen de verschillende actiecentra worden afgestemd; c. gemeentefunctionarissen een proactieve grondhouding ontwikkelen; d. de regionale aansturingsstructuur (bijvoorbeeld ROT-TB-AC) duidelijk en bekend is; e. vergaderingen van de gemeentelijke actiecentra en het Team Bevolkingszorg gestructureerd verlopen; f. de effecten van logistieke problemen worden geminimaliseerd. Normering Inspectie V&J:  Zijn gemeentefunctionarissen bekend met hun taak? N.v.t.  Worden uitvoeringsactiviteiten tussen de verschillende actiecentra afgestemd? N.v.t.  Gaan medewerkers zelf op zoek naar informatie/opdrachten wanneer zij deze niet ontvangen? N.v.t.  Is de regionale aansturingsstructuur duidelijk en bekend? N.v.t.  Verlopen de vergaderingen van de gemeentelijke actiecentra en het Team Bevolkingszorg gestructureerd? N.v.t.  Hebben logistieke problemen effect op de taakuitvoering? N.v.t.  Met in achtneming van bovenstaande normeringen, worden de taken effectief uitgevoerd? N.v.t. Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: De actiecentra maken geen onderdeel uit van de oefening, de informatie kan daarom niet uit de systeemoefening worden gehaald. Bron(nen): Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase: INFORMATIEMANAGEMENT Grondslag H1. A. De gemeentelijke actiecentra hebben toegang tot een totaalbeeld van de ramp of crisis.


Voldoet niet:

Voldoet wel:

Voldoet niet:

Voldoet wel:

43

Grondslag

Volledig voldaan?

Voldoet niet:

Voldoet wel:

B. Zo niet, dan ontvangen zij van het Team Bevolkingszorg tenminste de gegevens uit het eigen beeld van het Team Bevolkingszorg. Normering Inspectie V&J:  Wordt er een netcentrisch systeem gehanteerd waarop ook de gemeentelijke actiecentra zijn aangesloten? N.v.t.  Zo nee, worden de gegevens uit het eigen beeld van het Team Bevolkingszorg beschikbaar gesteld aan de gemeentelijke actiecentra? N.v.t. Toelichting n.a.v. test/oefening/incident: De actiecentra maken geen onderdeel uit van de oefening, de informatie kan daarom niet uit de systeemoefening worden gehaald. Bron(nen): Toelichting koude fase: Relevante documenten koude fase:

44

TOTAALLIJST Documenten Nummer Bron 1 Bron 2 Bron 3 Bron 4 Bron 5 Bron 6 Bron 7 Bron 8 Bron Bron Bron Bron Bron

9 10 11 12 13

Naam Document Waarnemingsrapportage Meldkamer Waarnemingsrapportage CoPI Waarnemingsrapportage GMT Waarnemingsrapportage ROT Waarnemingsrapportage GBT Waarnemingsrapportage Meldkamer GRIP Procedure Regionaal Crisisbeheersingsplan 20092012 Uitdraai LCMS Uitdraai GMS Notulen GMT Notulen GBT Uitdraai LCMS journaal

45

Afkortingen en verklaringen AC

Algemeen Commandant

AGS

Adviseur Gevaarlijke Stoffen

ACB

Ambtenaar Crisisbeheersing

BGM

Burgemeester

Bz

Bevolkingszorg

BOB

Beeld-, Oordeels- en Besluitvorming

CaCo

Calamiteiten Coördinator

CCB

Conflict- en crisisbeheersing

CdK

Commissaris van de Koning

COH

Commando Haakarmbak

CoPI

Commando Plaats Incident

CRAS

Centraal Registratiebureau Afhandeling Schade

CRIB

Centraal Registratie- en Informatiebureau

GBT

Gemeentelijk Beleidsteam

GGD

Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst

GHOR

Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de regio

GMS

Geïntegreerd Meldkamer Systeem

GRIP

Gecoördineerde Regionale Incidentenbestrijdings Procedure

GROP

GGD Rampen Opvangplan

HAROP

Huisartsen Rampen Opvangplan

HOvJ

Hoofd Officier van Justitie

HS GHOR

Hoofd Sectie GHOR

IM

Informatiemanager

IV&J

Inspectie Veiligheid en Justitie

KLPD

Korps Landelijke Politiediensten

LCMS

Landelijk Crisismanagement Systeem

LMPO

Leider Meetplan Organisatie

LOCC

Landelijk Operationeel Coördinatiecentrum

LOS

Landelijke Operationele Staf

METHANE

Major incident

- grootschalig incident/ongeval bericht

Exact location

- exacte locatie

Type of incident

- incident of ramptype: industrieel, vervoer

enz. Hazards

- aanwezige en potentiële risico's of

gevaren Access Number of casualties Emergency serverices

- toegang tot het gebied - inschatting van aantal en soort slachtoffers - aanwezige en vereiste

hulpverleningsdiensten MMT

Mobiel Medisch Team

NCC

Nationaal Crisis Centrum

NIFV

Nederlands Instituut Fysieke Veiligheid

NRK

Nederlandse Rode Kruis

NW

Netcentrisch Werken

OL

Operationeel Leider

OM

Openbaar Ministerie

46

OvD - B

Officier van Dienst Brandweer

OvD - P

Officier van Dienst Politie

OvD - G

Officier van Dienst Geneeskundig

OvJ

Officier van Justitie

OvD-Bz

Officier van dienst Bevolkingszorg.

PSHOR

Psychosociale Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen

RBP

Rampbestrijdingsplan

RBT

Regionaal Beleidsteam

RCP

Regionaal Crisisplan

RGF

Regionaal Geneeskundig Functionaris

RIT

Rampen Identificatie Team

ROT

Regionaal Operationeel Team

RWS

Rijkswaterstaat

SGBO

Staf Grootschalig en Bijzonder Optreden (politie)

Sitrap

Situatierapport

V&J

Ministerie van veiligheid en justitie

VHD

Verzekeraars Hulpdienst

VOA

Verkeers Ongevallen Analyse

VR

Veiligheidsregio

WVD

Waarschuwings- en Verkenningsdienst

WVR

Wet Veiligheidsregio‟s

ZIROP

Ziekenhuis Rampen Opvangplan

47

Bijlage A bij voorstel Systeemoefening VRU 2013

Recommend Documents