Besluitenlijst Commissie ABZ van 16 juni 2014

Besluitenlijst Commissie ABZ van 16 juni 2014

BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAADSCOMMISSIE ALGEMENE BESTUURLIJKE EN FINANCIELE ZAKEN d.d. 16 juni 2014 (reguliere aanvang: 20.00 uur). Een integrale geluidsopname van deze informele bijeenkomst van deze raadscommissie is te beluisteren op

www.papendrecht.nl 0.

Aanwezig: Dhr. A. Vogel (voorzitter). De heer A. Stremler (PAB), de heer A.M.J.M. Janssen (PAB), de heer M. van der Valk (VVD) (vanaf 21.00 uur), mevrouw S.H. de Keizer (VVD), de heer L. Essoussi (CDA), de heer E.B.A. Lichtenberg (CDA), de heer J. van der Linden (D66), de heer C. de Ruijter (ChristenUnie), de heer E.J. Schotting (PvdA), mevrouw D. Yildiz-Karso (PvdA), de heer M.C. Hoogland (SGP), de heer A.J. Kosten (SGP), mevrouw H.C.T.J. Hoekstra (Onafhankelijk Papendrecht), de heer R. Lammers (Onafhankelijk Papendrecht), de heer B.A. Grimmius (GroenLinks) en mevrouw J. Vos (GroenLinks). De heer W.A. van Natijne (Officier van Justitie, Openbaar Ministerie Rotterdam-Rijnmond), inzake agendapunt 3.2, De heer C. Geers (Chef wijkteam Alblasserwaard West, district Rotterdam-Rijnmond), inzake agendapunt 3.3, De heer M.J.A.M. Schrader (Beleidsadviseur district RotterdamRijnmond), inzake agendapunt 3.3, De heer Slofstra (Directeur Brandweer Veiligheidsregio ZuidHolland Zuid), inzake agendapunt 3.4, De heer W. Visser (Clustercommandant Drechtsteden Noord/Molenwaard, Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid), inzake agendapunt 3.4, De heer S. van Dongen (Accounthouder RIEC Rotterdam), inzake agendapunt 3.5. De heer C.J.M. de Bruin, burgemeester Mevrouw J.R. Reuwer-Verheij, portefeuillehouder De heer C. Koppenol, portefeuillehouder De heer J.N. Rozendaal, portefeuillehouder. De heer A.P.M.A.F. Bergmans, griffier. Afwezig: De heer A.P.J. den Dekker (ChristenUnie), mevrouw T.C. van Es (D66) alsook de heer B. Peeters (Plaatsvervangend hoofd RIEC Rotterdam, inzake agendapunt 3.5).

01.

Opening. De voorzitter opent de vergadering en heet alle aanwezigen en in het bijzonder de aanwezige gasten van harte welkom.

02.

Vaststelling van de agenda. De verzonden conceptagenda wordt aangehouden.

1


03.

Veiligheid en veiligheidsgerelateerde onderwerpen.

Ph CJMdB

1. Gemeente Portefeuillehouder De Bruin verzorgt in een presentatie een toelichting op de taak van de gemeente in het veiligheidsveld, er wordt een korte film getoond in het kader van het Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2012 - 2015 en aandacht besteed aan het uitvoeringskader voor 2014. Onderliggend stuk is het Uitvoeringskader 2014 van het Integraal Veiligheidsplan Papendrecht (IVP) 2012-2015. Er wordt over diverse punten met de portefeuillehouder van gedachten gewisseld c.q. worden er diverse vragen en antwoorden met elkaar uitgewisseld over zaken als: meldingen jongerenoverlast en wederzijdse tolerantie, toezicht rond Jops, huiselijk geweld en uitvoeren tijdelijk huisverbod/huisuitzettingen (samenwerking met Woonkracht 10), samenwerking buurtpreventieteams, bevoegdheden boa’s, gebruik van de noodknop, veiligheid in winkelcentra, brandveiligheid, reorganisatie politie en waardering, inzet en toewijding wijkagenten (Twitter en Facebook), prijsacties in de horeca, niet zichtbare criminaliteit, te hard rijden, vervoer van gevaarlijke stoffen in woonwijken, veiligheid op het water en vaststelling en actualisatie van het zogeheten Bibob-beleid. Na de afsluitende reactie en beantwoording in tweede termijn door de portefeuillehouder, spreekt de commissie dit punt afsluitend uit dat de prioriteiten en thema’s uit de onderhavige stukken worden onderschreven en dat het voorstel en conceptraadsbesluit met een positief advies en als hamerstuk ter besluitvorming kunnen worden doorgeleid naar de gemeenteraad. 2. Openbaar Ministerie. De heer Van Natijne houdt een korte presentatie waarin aandacht wordt besteed aan ontwikkelingen binnen Justitie en een korte vooruitblik wordt gegeven op mogelijke lokale effecten. Aansluitend wordt er over diverse punten van gedachten gewisseld c.q. worden er diverse vragen en antwoorden met elkaar uitgewisseld. Zaken die aan de orde komen zijn o.a.: pilot mediaton, het Veiligheidshuis, adolescentenstrafrecht en de spectaculaire daling van strafzaken onder de jeugd. Dit punt afsluitend dankt de voorzitter de heer Van Natijne voor zijn inbreng.

-

3. Politie De heer Geers geeft in een korte presentatie de ontwikkelingen binnen de Nationale Politie aan en er wordt aandacht besteed aan de lokale veiligheidssituatie in Papendrecht. Aansluitend wordt er met de heer Geers en de portefeuillehouder kort van gedachten gewisseld c.q. worden er diverse vragen en antwoorden met elkaar uitgewisseld. Punten die aan de orde komen zijn: de slooproute horeca, aanhoudingen inzake vernielingen, winkeldiefstal, de situatie rond de Noordkil, verhoging aantal aangiften, beperkte oplossingsfactor, taakverzwaring in het basisteam en het verdwijnen van het politiebureau, een toename in het aantal uitrukken van de politie, brandweer en ambulance en de aanwezigheid van reclameborden op rotondes. Inzake het mogelijk verhalen van 2


door vandalisme aangebrachte schaden zegt de portefeuillehouder toe de commissie mogelijk op schrift maar dan wel vertrouwelijk te informeren. Dit punt vervolgens afsluitend dankt de voorzitter de heer Geers voor zijn informatie en inbreng. 4. Brandweer In een door de heer Slofstra verzorgde presentatie worden de ontwikkelingen binnen de vernieuwde brandweerzorg toegelicht. De volgende onderwerpen komen tijdens de daaropvolgende uitwisseling van gedachten aan de orde: de financiële bijdragen van het Rijk c.q. de gemeente, het nieuwe financieringsmodel, het onderhoud van de gebouwen binnen de veiligheidsregio, de toegevoegde waarde van een adviesrol, het risicogericht werken en de veiligheid in en op het water. Dit punt vervolgens afsluitend dankt de voorzitter de heer Slofstra voor zijn informatie en uitleg. 5. Regionaal Informatie –en Expertisecentrum (RIEC) Rotterdam In een korte presentatie wordt door de heer Van Dongen een toelichting geven op taak en positie van het RIEC en de relatie tussen het RIEC en de gemeente. Zaken die in de aansluitende gedachtewisseling aan de orde komen zijn o.a: de relatie tussen het dagelijks bestuur en de gemeenteraad en de taak en werkwijze van bureau Bibob. De voorzitter sluit vervolgens dit onderwerp onder dankzegging aan de heer Van Dongen af.

-

04.

Rondvraag. De heer Grimmius vraagt aandacht voor de agendavorming van deze avond. Het zou naar zijn mening gepaster zijn geweest externen eerder aan bod te laten komen.

-

05.

Sluiting. Er zijn verder geen bijzonderheden en de voorzitter sluit de bijeenkomst om 0.25 uur, onder dankzegging aan eenieder voor diens inbreng. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Algemene Bestuurlijke en financiële Zaken op 01 september 2014.

A.P.M.A.F. Bergmans (griffier)

C. Verver (voorzitter).

ACTIEPUNTENLIJST COMMISSIE ALGEMENE BESTUURLIJKE EN FINANCIELE ZAKEN (zoals deze luidt na de vergadering op 16-06-2014) Cie-datum Omschrijving

Status

3

VEILIGHEID

Integraal Veiligheidsplan 2012-2015 UITVOERINGSKADER 2014

Integrale Veiligheid

Veiligheidsketen

Proactie

het nemen van

maatregelen om structurele oorzaken van onveiligheid en incidenten weg te nemen

Preventie

Preparatie

Repressie

het nemen van maatregelen ter voorkoming van het ontstaan van incidenten en het beheersbaar houden van incidenten

het nemen van

het daadwerkelijk bestrijden van incidenten

maatregelen die een goede reactie op een kritieke gebeurtenis mogelijk maken

Nazorg

Het nemen van

Maatregelen om de gewone gang van zaken te herstellen

Schema Veiligheidsketen Proactie

Preventie

Preparatie

Repressie

Nazorg

•Gemeente -OOV -Vergunningen -Bouw en

•Gemeente (IVP) -OOV

•Gemeente

•Gemeente

•Gemeente

-“Verzuip

-OOV

-OOV

jij je toekomst?!”

-RAP

jongeren

(RAP jongeren)

-Jongerenwerk

-Bouw

Jongerenwerk - CJG -“Verzuip jij je toekomst?!” -KVO -Preventieteam Zakkenrollers -Buurtpreventie -Buurtbemiddeling -Verkeersveiligheid -Tijdelijk Huisverbod

-Crisisorganisatie

-Bevolkingszorg

-Bevolkingszorg

•Politie

•Politie

•Politie

•Politie

•Politie

-Adviseren

-Voorlichting/Signaleren

-Crisisorganisatie

-Handhaving

-Signaleren

•Openbaar Ministerie

•Openbaar Ministerie

-Veiligheidshuis

-Veiligheidshuis

Woningtoezicht -Vergunningen

en Woningtoezicht

•Woonkracht 10 -Beleid

-

-CJG

•Woonkracht 10

•Woonkracht 10

•Woonkracht 10

-Voorlichting

-Huurcontract

-Aanspreekpunt

•Burgernet •Amber Alert

•Brandweer

•Brandweer

•Brandweer

•Brandweer

-Adviseren

-Voorlichting

-Crisisorganisatie

-Brandweerzorg

•GHOR

•GHOR

•GHOR

-Voorlichting

-Crisisorganisatie

-Ambulance

Integraal Veiligheidsplan 2012-2015 4 prioriteiten 1. Vermindering jongerenoverlast 2. Vermindering geweld en ‘alcohol’ overlast 3. Vermindering veelvoorkomende criminaliteit 4. Vergroten operationeel slagkracht en regierol gemeente

9 thema’s 1. Verbetering en behoud huidig veiligheidsniveau 2. Vermindering verloedering 3. Veilige winkelgebieden en bedrijventerreinen 4. Veiligheid in en om de school 5. Verkeersveiligheid 6. Brandveilige samenleving 7. Externe veiligheid 8. Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit 9. Veilige publieke taak voor politiekbestuurlijke ambtsdragers

Uitvoeringskader 2014 • Primaire Preventie: zorg dragen dat iets onaangenaams voorkomen wordt

• Secundaire Preventie: het verergeren van de toestand zien te vermijden

• Tertiaire Preventie: het trachten te voorkomen dat iets onaangenaams opnieuw voorvalt

Schema Preventie Prioriteiten

Primair

Secundair

Tertiair

1.Vermindering Jongerenoverlast

-Driemanschap -Jongerenwerk

-CJG -Jongerenwerk

-CJG -Jongerenwerk

2. Vermindering Geweld en ‘alcohol’ overlast

Alcohol: -”Verzuip jij je toekomst?” Voorlichting -Afspraken met verenigingen

Alcohol: -Leeftijdcontrole -”Verzuip jij je toekomst?!” handhavingprotocol

Alcohol: -”Verzuip jij je toekomst?!” Voorlichting

Geweld: CJG voorlichting

Geweld: CJG Meldpunt huiselijk geweld

Geweld: Tijdelijk Huisverbod

3. Vermindering veelvoorkomend criminaliteit

-Woonkracht 10; 80% PKVW voor hun woningbestand -Veiligheidsavonden

-Buurtprventie -Preventieteam Zakkenrollers

-Integrale inzet op aandachtsgebieden

4. Vergroten operationele slagkracht en regierol als gemeente

Uitvoeringskader 2014



Schema Preventie THEMA’S

Primair

Secundair

Tertiair Gebiedsscan Veiligheidsmonitor IVP

1. Verbetering en behoud huidig veiligheidsniveau 2. Vermindering verloedering

ZAPpers

Snoeprouteoverleg

3. Veilige winkelgebieden

KVO Informatieverstrekking aan ondernemers

KVO Intentieverklaring

KVO Cameratoezicht Convenant KVO

4. Veiligheid in en om school

Voorlichting over het gebruik van Social Media

Registratie en monitoring

Convenant Veilig in en om school

5. Verkeersveiligheid

School op Seef Totally Traffic Campagne: de scholen beginnen weer

Ik doe mee

Voor- en najaarscontrole

6. Brandveilige samenleving

Donkere dagen offensief Stage brandveiligheid VO Voorlichting geven aan groep 4

7. Externe Veiligheid

Cursus basiskennis Externe Veiligheid

ISOR

Beleidsadvies Externe Veiligheid

8. Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit

Bevorderen bewustwording van mensenhandel, hennepteelt

BIBOB (outlawbikers)

Prostitutiewetgeving

9. Veilige publieke taak voor politiek bestuurlijke ambtsdragers

Stappenplan

Film Veiligheidsmiddag 7 mei 2014 http://youtu.be/FTPQT4Aq6Hw

Raadscommissie Papendrecht, 16-06-2014

Presentatie Raadscommissie Papendrecht

1

Ontwikkeling basisteam  Basisteam Drechtsteden-buiten  Samenwerking Zwijndrecht en Hendrik ido Ambacht  Aanstelling basisteamchef  Huisvesting  Personele bezetting

26-6-2014


2

Taken en functies basisteam Taken:

Functionaliteiten:

Intake & service

Leiding

Noodhulp

Wijkagent (w.o. jeugd en thema’s)

Opsporing: VVC en HIC

Wijksecretariaat

Jeugd

Politiemedewerkers GGP

Toezicht en handhaving

Aspiranten

Vreemdelingentoezicht

Boa’s (intake & service)

Milieuhandhaving

Opsporingscoördinator

Executie

Rechercheurs

Reguliere verkeerstaken Officier van dienst Dierenpolitie 26-6-2014


3

Algemeen beeld

26-6-2014


4

Misdrijven

26-6-2014


5

Prioriteiten Gebiedsscan  Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen - hele gemeente - verschillende dader(s)  Aanpak wijk Westpolder - diefstal / inbraak uit woning (blijft stabiel, maar rest daalt) - woonoverlast (incidenten burengerucht, geluidshinder, etc.)  Jeugdoverlast en vernielingen - loop- en slooproute horeca - rondom schoolpleinen

26-6-2014


6

Beeld dfst.uit/vanaf mtvt.

26-6-2014


7

Beeld vernielingen

26-6-2014


8

Bijzonderheden  Ontwikkeling en aanpak jeugdgroep - integrale aanpak - strafrechtelijk onderzoek - schade verhalen  Criminaliteit rondom de Meentpassage - met name senioren slachtoffer - dader(s) vooral Roemenen - zakkenrollerij

26-6-2014


9

Mooie politieverhalen  Distels  Woonoverlast Josef Israelstraat  Overlast Noordkil

26-6-2014


10

Brandweer

Vernieuwde brandweerzorg Papendrecht 16 juni 2014

Inhoud 1. Kenschets veiligheidsregio. 2. Veranderopgave. 3. Aanpak en resultaten.

2

1

Kenschets Veiligheidsregio

3

Kenschets veiligheidsregio ZHZ Samen sterk in risicobeheersing, incidentbestrijding en herstel naar normalisatie. Vertaling: regisseur & uitvoerder.

4

Wettelijk kader VRZHZ Wet veiligheidsregio’s. Kaders Rijk. Kaders gemeenten.

Gemeenschappelijke regeling Samenwerking gemeenten. Structuur VRZHZ. Rol bestuur, colleges en raden.

Invloed inhoudelijk Regionaal risicoprofiel. Regionaal crisisplan. Regionaal beleidsplan.

Invloed financieel Inwonerbijdrage. Duaal stelsel. Invloed raad (financiële cyclus, zienswijze begroting). Bezuinigingsopgave.

2

Veranderopgave

9

AB 26 september 2012 Regionaliseren per 1-1-2013. Bezuinigingsscenario’s 10%/15% box 1 en box 5. Box 1 en 5 samen € 26 miljoen: • Personeel beroeps € 12 miljoen. • Personeel vrijwillig € 7 miljoen. • Materieel € 3,5 miljoen. • Bedrijfsvoering € 3,5 miljoen. 10% = € 2,6 miljoen. 15% = € 3,9 miljoen.

2013

2014

10

2015

2016

2017

Kenschets Papendrecht

Bedragen *1.000 €

Bijdrage aan VR Papendrecht

Box 1

Box 3

Box 5

Inw (box 2)

Totaal

883

26

182

326

1.417

7%

11

AB ten aanzien van financiering/verdeelmodel Ontwerp nieuw model voor verdeling en financiering. Invoering model 1-1-2017. Verdieping tijdens retraite. Omgevingsvloeden: • Met name herijking gemeentefonds: pas half 2015 voorzien.

12

AB ten aanzien van huisvesting Twee tranches. Zo mogelijk geen begrotingsschokken. Drie hoofdlijnen: • vastgoed/waardering; • meerjaren-onderhoudsplan; • facilitaire en vastgoed-organisatie.

13

3

Aanpak en resultaten (concept, aangeboden aan het AB)

14

Opgave en benadering Opgave: € 2,6 - € 3,9 miljoen. Complex krachtenveld: invloed en betrokkenheid. Samenhang voorkomen – bestrijden. Model Vernieuwde Brandweerzorg. Voorkant veiligheidsketen

Kernwaarden •Kwaliteit. •Gezamenlijk belang. •Professionele benadering. •Betrokkenheid.

Operationele inrichting

RM H

Control

15

Brandweer

- Regionaliseren - Scenario’s bezuinigen

Ontwikkeling scenario’s Inzet op scenario’s en andere onderwerpen

Tijdsbeeld 16 april: AB meningsvorming

Resultaten Voorkant veiligheidsketen

17

Operationele inrichting Operationele inrichting

18

1 2 3b 4 5

Overzicht klussen brandweer (regionaal)

19

Overzicht klussen brandweer Papendrecht 2013

Alarm

Waarvan prio-1

Waarvan OMS

284

182

79

Totaal

20

Operationele inrichting Uitkomst voorstellen MT-brandweer: • Fijnmazig netwerk posten. • Uniforme doctrine TS4 als horizon. • Objectieve pilots. • Verstandig verhouden tot door minister V&J toegezegde uitspraak over toetskader variabele bezetting. • Specialismen: na basiszorg.

21

Resultaten financieel

Nr.

Onderwerp

1

Efficiency

670

670

670

670

670

670

670

2

Formatie

800

800

900

1.000

1.000

1.000

1.000

3

Bedrijfsvoering

300

300

300

300

300

300

300

4

Bedrijfsvoering plus

0

0

0

50

75

100

125

5

24-uurs dienst

0

100

200

300

400

500

600

6

TOOM

20

40

50

100

100

100

100

7

Doctrine vrijwilligers

PM

PM

PM

PM

PM

8

Piketten

PM

PM

PM

PM

PM

9

Oefencentrum

PM

PM

PM

PM

PM

10

Kapitaallasten

PM

PM

PM

PM

PM

11

Bluswater

PM

PM

PM

PM

2.420

2.545

2.670

2.795

Totaal

2014

2015

PM 1.790

1.910

22

2016

2.120

2017

2018

2019

2020

Effecten Voorkant: • Meer risicogericht. • Vergroting bewustwording en zelfredzaamheid. • Minder structurele capaciteit voor ontwikkeling voorkant. Operationele inrichting: • Mogelijk landelijke aandacht. • Behoud fijnmazig netwerk, dus dichtbij de samenleving. •4

≠ 6, belang pilots.

Kantoortaken: • 245 ≠ 225.

?

Vragen / opmerkingen?

24

Besluitenlijst Commissie ABZ van 16 juni 2014

Recommend Documents