Beroepscompetentieprofiel Medewerker stadstoezicht
Regie: ECABO Datum wijzigen: 9-6-2004 Versie 1
Print: 09-juni-2004
Pagina 1 van 17
BEROEPSCOMPETENTIEPROFIEL Medewerker stadstoezicht (V 003) Algemene informatie
datum: 9-6-2004
Onder regie van kenniscentrum beroepsonderwijs bedrijfsleven
ECABO
versie: 1
Ontwikkeld door Brondocument(en)
ECABO, afdeling Ontwikkeling en Innovatie • Op niveau handhaven; ministerie van Justitie (april 2003) • Verschillende functieprofielen van medewerkers stadstoezicht, stadswachten, toezichthouders etc. • De kracht van de stadswacht; Landelijke Vereniging Belangengroep Stadstoezicht (oktober 2002) • Kwalificatie Toezichthouder (crebonr. 10828); ECABO (2000) • Een aantal gemeentelijke beleidsplannen op het gebied van handhaving • Beleidsstukken van de Landelijke Vereniging Belangengroep Stadstoezicht • Kabinetsstandpunt "Toezicht in het publiek domein" (begin 2002) • Jaarrapportage veiligheid 2003; ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en ministerie van Justitie (oktober 2003)
Legitimering beroepscompetentieprofiel - op format vereisten door - op inhoud door
Kenniscentrum beroepsonderwijs bedrijfsleven ECABO
dd. 18-5-2004
Landelijke Vereniging Belangengroep Stadstoezicht
dd. 2-12-2003
Mogelijke functiebenamingen •
Veiligheidsassistent
•
Stadswacht
•
Toezichthouder publieke ruimte
•
Medewerker toezicht en handhaving
•
Dorpswacht
• Parkwacht Loopbaanmogelijkheden Medewerkers stadstoezicht kunnen doorgroeien naar de functie van teamleider, reinigingsagent, parkeercontroleur Mulderfeiten etc. BEROEPSBESCHRIJVING beroepscontext / werkzaamheden
Print: 09-juni-2004
De medewerker stadstoezicht houdt toezicht op een juist gebruik van de (semi-) openbare ruimte en is hierbij de eerste professionele schakel in de keten van publieke veiligheid. Het takenpakket van de medewerker stadstoezicht is niet in elke gemeente hetzelfde. In sommige gemeenten wordt hij behalve voor algemene toezichthoudende taken ook ingezet voor meer specifieke (toezicht)taken, zowel bij de politie als bij de gemeente. Naast het gewone toezicht op straat bieden stadswachtorganisaties vaak ook nog andere vormen van toezicht aan: het toezicht houden in specifieke wijken, parken of locaties, op het gemeentehuis, bij het Centrum voor Werk en Inkomen, op schoolpleinen etc. In sommige gevallen vervullen zij een receptiefunctie. Bij verkeersopstoppingen in de omgeving van een evenement zien zij toe op de doorstroom van het verkeer en geven zij aan waar mensen kunnen parkeren. De medewerker surveilleert nadrukkelijk en in uniform op plaatsen en tijden dat toezicht gewenst is. Door zijn aanwezigheid houdt hij burgers af van sociaal hinderlijk gedrag: kleine criminaliteit en andere vormen van overlast die nog net buiten het bereik van de strafwetgeving liggen. Hij spreekt burgers ook expliciet aan op normafwijkend gedrag. Met dit optreden beoogt hij zowel de gevoelens van veiligheid gunstig te beïnvloeden als veelvoorkomende criminaliteit te voorkomen. Hij beschikt daartoe over geen andere bevoegdheden dan iedere andere burger en is ongewapend; hij heeft slechts zijn mond als figuurlijk wapen. Wel beschikt hij over communicatiemiddelen waarmee hij direct of indirect met de politie in verbinding staat, i.v.m. eigen veiligheid. De medewerker stadstoezicht vervult een signaalfunctie ten behoeve van verschillende gemeentelijke diensten en instellingen: openbare werken, groenvoorziening, reiniging, etc. Onveilige situaties, het ontstaan van vuilconcentraties of gebreken aan de openbare verlichting meldt hij aan de betrokken instanties. Ook vervult hij een signaalfunctie ten behoeve van de politie en maakt melding van incidenten. De medewerker stadstoezicht is een vraagbaak voor mensen met de meest uiteenlopende vragen. Pagina 2 van 17
rol en verantwoordelijkheden
De medewerker stadstoezicht werkt in een team en is binnen de gegeven werkinstructies vrij in de wijze van uitvoering van werkzaamheden. Hij draagt verantwoordelijkheid voor zijn eigen takenpakket. Hij draagt geen hiërarchische verantwoordelijkheid voor anderen of andermans werk.
complexiteit
De complexiteit van de toezichtfunctie bestaat grotendeels uit het combineren van service verlenen en preventief toezicht. De medewerker stadstoezicht voert eenvoudige procedures uit, meestal in een voorspelbare context. Toch moet hij steeds alert blijven op verstoringen van de openbare orde en veiligheid in een bepaald toezichtgebied. Vanwege de publieke functie moet de medewerker stadstoezicht beschikken over goede sociale vaardigheden en een goede taalvaardigheid in woord en geschrift.
typerende beroepshouding
De medewerker stadstoezicht is alert, rustig, evenwichtig, behulpzaam, actief, zelfverzekerd, representatief, gedisciplineerd, integer, sociaal vaardig, taalvaardig, durft initiatief te nemen en heeft een groot inschattingsvermogen.
TRENDS / INNOVATIES • Medewerkers stadstoezicht zijn steeds meer de eerste professionele schakel in de keten van publieke veiligheid. In de huidige ontwikkelingen ligt de nadruk op het bieden van een kwalitatief goede vorm van toezicht ter vergroting van de veiligheid in het publieke domein. Lange tijd werd de functie vrijwel alleen uitgevoerd door langdurig werklozen in de vorm van een gesubsidieerde baan. Steeds meer wordt de functie een erkend beroep waar een reguliere dienstbetrekking en inherente arbeidsvoorwaarden tegenover staan. De verwachting is dat binnen nu en drie jaar de helft van de banen regulier zal zijn. Medewerkers zijn nu vaak in dienst van een stichting, met gemeente en politie in het bestuur, in de toekomst zouden medewerkers stadstoezicht in dienst kunnen worden genomen door de politie. Sommige steden gaan ertoe over om hun medewerkers stadstoezicht als BOA (Buitengewoon Opsporingsambtenaar) in te zetten; zij mogen dan beperkte opsporingstaken verrichten, bv. bekeuren. Deze mensen moeten daarvoor een BOA-diploma behalen. Wetgeving overheidsregulering • Voor wat betreft gesubsidieerde banen: Wet inschakeling werkzoekenden (WIW)/Wet Sociale Werkvoorziening (WSW), Wet werk en bijstand. • Voor wat betreft bevoegdheden: APV, Algemene Wet Bestuursrecht, taakaanwijzing bevoegd gezag in kader van specifieke wetgeving. • Doordat er wordt bezuinigd op gesubsidieerde banen zal er reguliere financiering moeten worden gezocht om de banen in stand te kunnen houden. Onder welke instantie de medewerkers stadstoezicht vallen verschilt; het kan bv. de politie, de gemeente of een stichting zijn. Er wordt door de ministeries van Justitie en Binnenlandse Zaken bekeken of medewerkers stadstoezicht meer bevoegdheden zouden moeten krijgen op het gebied van het opleggen van bestuurlijke boetes. Met de inkomsten die daarmee worden gegenereerd kan de inzet van de medewerkers stadstoezicht deels worden betaald. Technologische ontwikkelingen • Nieuwe communicatiesystemen Marktontwikkelingen
• Toename ICT-gebruik • Camera's Bedrijfsorganisatorische ontwikkelingen
Internationale ontwikkelingen
Print: 09-juni-2004
• In toenemende mate worden meer handhavingstaken toegekend aan de medewerker stadstoezicht: controleren, inspecteren en optreden bij overtreden van voorschriften APV, precario- en horecavergunningen. • Vooral de inzet bij evenementen, incidentele verkeersdrukte en preventieprojecten is belangrijker geworden De medewerker stadstoezicht is als het ware een flexibele reserve van politie en gemeente. Praktisch alle traditionele politiewerkzaamheden samenhangend met de beveiliging van activiteiten van derden (voetbal, evenementen zoals wielerwedstrijden e.d.), zullen wellicht in de toekomst door de medewerker stadstoezicht (mede) worden uitgevoerd. • De medewerker stadstoezicht kan ook in opdracht werken van woningcorporaties en andere maatschappelijke organisaties zoals welzijnsinstellingen, onderwijs, openbaar vervoer, ziekenhuizen, verzorgingshuizen, evenementenorganisatoren, 3VO, verslavingszorg, opbouwwerk, wijk- en dorpsraden, winkeliersverenigingen enz. • Hiernaast is de medewerker stadstoezicht ook steeds meer werkzaam in specifieke toezichthoudende functies: bijvoorbeeld bij parkeercontroles, gerichte overlastbestrijding, milieutoezicht, veiligheidstoezicht in de horeca en opsporing van gestolen fietsen. • Het dienstenpakket zal niet in elke plaats hetzelfde zijn. De ene gemeente is de andere niet. In grote steden is een andere inzet nodig dan in kleinere. Organisaties waar de medewerker stadstoezicht werkzaam is moeten zo flexibel zijn dat de dienstverlening steeds goed kan worden afgestemd op de lokale behoeften. • geen
Pagina 3 van 17
KERNTAKEN VAN HET BEROEP 1
Ziet toe op orde en veiligheid in het publieke domein
2
Informeert en verwijst publiek
3
Treedt op bij incidenten
4
Handhaaft specifieke gemeentelijke verorderingen
5
Ondersteunt bij projecten en evenementen vanuit de politie en de gemeentelijke organisatie
Print: 09-juni-2004
Pagina 4 van 17
KERNTAAK 1 Ziet toe op orde en veiligheid in het publieke domein proces
De taak is voornamelijk preventief van aard, maar soms is repressief handelen noodzakelijk. De medewerker stadstoezicht ontvangt instructies en verzamelt overige relevante informatie en hulpmiddelen. Hij houdt toezicht op het juiste gebruik van de openbare weg en openbare ruimten. Hij voert controlerende werkzaamheden uit en ziet toe op het naleven van de algemene en specifieke regelgeving zoals wat betreft het correct aanbieden van huisvuil en bedrijfsafval en het naleven van milieuvoorschriften en streeft hierdoor naar een schone en veilige woon- en leefomgeving. Hij ziet toe op de onderhoudsstaat van straatmeubilair en andere gemeentelijke eigendommen en controleert reparaties. Hij signaleert onveilige, ongezonde en afwijkende situaties en treedt indien nodig handelend op. Op basis van zijn bevoegdheden en prioriteitstelling gaat hij over tot het op heterdaad aanhouden van verdachte(n) van een strafbaar feit. Door het uitvoeren van preventief toezicht wordt (kleine) criminaliteit en vandalisme voorkomen dan wel teruggedrongen. Hij gebruikt dienstuitdrukkingen en stelt algemene en specifieke rapporten op.
rol / verantwoordelijkheden
De medewerker stadstoezicht heeft een uitvoerende rol. Hij werkt uitsluitend in teamverband en is daarbij alleen verantwoordelijk voor de kwaliteit van zijn eigen werk. Het uniform wekt bij derden bepaalde verwachtingen. De medewerker stadstoezicht moet deze verwachtingen waarmaken.
complexiteit
De medewerker stadstoezicht werkt volgens standaardprocedures. Naast de basistaak wordt hij steeds vaker ingezet voor een meer gerichte vorm van toezicht en controle. Deze specifieke controletaken maken het werk complexer. Dit uit zich vooral in het grotere beroep dat wordt gedaan op sociaal communicatieve vaardigheden. Verder wordt bij de uitvoering van deze taken meer creativiteit verwacht.
betrokkenen
Leidinggevende(n), collega’s, medewerkers basispolitiezorg, publiek, medewerkers gemeentelijke afdelingen/diensten.
(hulp-)middelen
Communicatiemiddelen, registratiemiddelen, voertuigen (auto, fiets, bromfiets).
kwaliteit van proces en resultaat
De medewerker stadstoezicht voert op de voorgeschreven wijze toezicht uit op de openbare weg en in openbare ruimten en kan adequaat handelen, door zelf actie te ondernemen of door hulp in te roepen.
keuzes en dilemma's
Strikt uitvoeren van procedures versus tolerantie De medewerker stadstoezicht moet afwegen of hij strikt alle regels handhaaft of dat hij een zekere tolerantie toont ten aanzien van bepaalde regels ten gunste van de leefbaarheid/werkbaarheid. Verkeerde keuzes kunnen de organisatie schade toebrengen. Prioriteiten stellen De medewerker stadstoezicht moet afwegen waar hij het meest nodig is. Soms moet hij een belangrijke activiteit onderbreken voor een andere activiteit.
Print: 09-juni-2004
Pagina 5 van 17
KERNTAAK 2 Informeert en verwijst publiek proces
De medewerker stadstoezicht staat op straat het publiek te woord; hij verstrekt informatie aan het publiek en treedt op als gastheer van de gemeente. Hij vangt slachtoffers van misdrijven op en verwijst deze door naar de bevoegde instanties. Hij onderhoudt tijdens zijn werk de noodzakelijke contacten met particuliere en overheidsinstellingen.
rol / verantwoordelijkheden
De medewerker stadstoezicht voert de activiteit in teamverband uit en is daarbij verantwoordelijk voor de eigen taakuitvoering. Het uniform wekt bij derden bepaalde verwachtingen. De medewerker stadstoezicht moet deze verwachtingen waarmaken.
complexiteit
De medewerker stadstoezicht voert eenvoudige procedures uit. Hij heeft echter vaak te maken met onverwachte situaties waarin hij snel en adequaat dient te handelen. Verder is, bij gebrek aan materialen of hulpmiddelen, een improviserend vermogen vereist van de medewerker.
betrokkenen
Collega’s, directe begeleiders/teamleiders, leidinggevenden, publiek, medewerkers gemeentelijke afdelingen/diensten.
(hulp-)middelen
Instructies, communicatieapparatuur, (stads)plattegronden, regelgeving, voertuigen (auto, fiets, bromfiets).
kwaliteit van proces en resultaat
De medewerker stadstoezicht voert procedures consequent uit en weet in situaties waar geen procedures voor zijn adequaat te handelen, door zelf actie te ondernemen of door hulp in te roepen.
keuzes en dilemma's
Afwerken taken versus pro-activiteit De medewerker stadstoezicht moet afwegen of hij bepaalde (extra) dienstverlening biedt of niet. Strikt uitvoeren van procedures versus tolerantie De medewerker stadstoezicht moet afwegen of hij strikt alle regels handhaaft of dat hij een zekere tolerantie toont ten aanzien van bepaalde regels ten gunste van de leefbaarheid/werkbaarheid. Verkeerde keuzes kunnen de organisatie schade toebrengen.
Print: 09-juni-2004
Pagina 6 van 17
KERNTAAK 3 Treedt op bij incidenten proces
De taak is repressief van aard en betreft het ingrijpen bij risicovolle en ongewenste gedragingen en situaties. De medewerker stadstoezicht ontvangt meldingen via een centraal meldpunt of constateert zelf een incident. Hij probeert altijd de schade te beperken. Verder kan het nodig zijn om de omgeving af te zetten, hulpdiensten in te schakelen, eerste hulp te verlenen, personen aan te houden die mogelijk een strafbaar feit hebben gepleegd en hen over te dragen aan de politie. Vaak kan de medewerker stadstoezicht gebruik maken van de zogenaamde specifieke instructies. Die zijn er echter niet voor elke situatie en dan moet de medewerker stadstoezicht zelf bedenken wat hij het beste kan doen, rekening houdend met de belangen van de verschillende partijen. De medewerker stadstoezicht beschikt over kennis van relevante wet- en regelgeving op het gebied van strafrecht en strafvordering, verkeer, wapens, persoonsregistratie, algemeen plaatselijke verordeningen etc.
rol / verantwoordelijkheden
De medewerker stadstoezicht voert de (specifieke) instructies uit, voor zover aanwezig, voor een bepaald incident. Hij voert het werk in een uitvoerende rol uit. Hij werkt in teamverband en is daarbij verantwoordelijk voor de kwaliteit van zijn eigen werk. Het uniform wekt bij derden bepaalde verwachtingen die de medewerker stadstoezicht moet waarmaken.
complexiteit
De medewerker stadstoezicht moet overzicht bewaren en rustig doch voortvarend handelen in een vaak hectische situatie. Hij mag zich niet te veel op details richten maar moet snel alle activiteiten in de meest doeltreffende volgorde afwerken. Hij moet achteraf in staat zijn te reproduceren wat hij gedaan heeft en waarom. Deze gegevens kunnen nodig zijn voor een proces-verbaal of voor de eigen verslaglegging binnen de gemeentelijke organisatie. Door de toenemende agressie van mensen wordt er een steeds groter beroep gedaan op de communicatieve vaardigheden van de medewerker.
betrokkenen
Leidinggevende(n), collega’s, medewerkers basispolitiezorg, publiek, medewerkers gemeentelijke afdelingen/diensten.
(hulp-)middelen
Instructies, communicatieapparatuur, voertuigen (auto, fiets, bromfiets).
kwaliteit van proces en resultaat
De medewerker stadstoezicht voert procedures consequent uit en weet in situaties waar geen procedures voor zijn adequaat te handelen, dan wel door zelf actie te ondernemen dan wel door hulp in te roepen.
keuzes en dilemma's
Afwerken taken versus pro-activiteit De medewerker stadstoezicht moet afwegen of hij bepaalde (extra) dienstverlening biedt of niet. Strikt uitvoeren van procedures versus tolerantie De medewerker stadstoezicht moet afwegen of hij strikt alle regels handhaaft of dat hij een zekere tolerantie toont ten aanzien van bepaalde regels ten gunste van de leefbaarheid/werkbaarheid. Verkeerde keuzes kunnen de organisatie schade toebrengen. Prioriteiten stellen De medewerker stadstoezicht moet afwegen waar hij het meest nodig is. Soms moet hij een belangrijke activiteit onderbreken voor een andere activiteit.
Print: 09-juni-2004
Pagina 7 van 17
KERNTAAK 4 Handhaaft specifieke gemeentelijke verorderingen proces
De taak is repressief van aard en betreft het ingrijpen bij overtreding van specifieke (gemeentelijke) verordeningen. De medewerker stadstoezicht ontvangt meldingen via een centraal meldpunt of stelt de overtreding zelf vast. Vaak kan de medewerker stadstoezicht gebruik maken van de zogenaamde specifieke instructies. Die zijn er echter niet voor alle situaties en dan moet de medewerker stadstoezicht zelf bedenken wat hij het beste kan doen, rekening houdend met de belangen van de verschillende partijen. De medewerker stadstoezicht beschikt over kennis van relevante verordeningen etc.
rol / verantwoordelijkheden
De medewerker stadstoezicht voert de (specifieke) instructies uit, voor zover aanwezig, voor een bepaald incident. Hij voert het werk in een uitvoerende rol uit. Hij werkt in teamverband en is daarbij verantwoordelijk voor de kwaliteit van zijn eigen werk. Het uniform wekt bij derden bepaalde verwachtingen. De medewerker stadstoezicht moet waarmaken.
complexiteit
De medewerker stadstoezicht moet overzicht bewaren en rustig doch voortvarend handelen. Hij mag zich niet te veel op details richten maar moet snel overzicht krijgen over de situatie, bepalen wat er moet gebeuren en die activiteiten in de meest doeltreffende volgorde afwerken. Als regels niet duidelijk zijn dan moet de medewerker bepalen of hij naar de geest of naar de letter van de regels handelt. Hij moet achteraf in staat zijn te reproduceren wat hij gedaan heeft en waarom. Deze gegevens kunnen nodig zijn voor een proces-verbaal of voor de eigen verslaglegging binnen de gemeentelijke organisatie.
betrokkenen
Leidinggevende(n), collega’s, medewerkers basispolitiezorg, publiek, medewerkers gemeentelijke afdelingen/diensten.
(hulp-)middelen
Communicatiemiddelen, registratiemiddelen, pc, APV.
kwaliteit van proces en resultaat
Voert procedures consequent uit en weet in situaties waar geen procedures voor zijn adequaat te handelen, dan wel door zelf actie te ondernemen dan wel door hulp in te roepen.
keuzes en dilemma's
Strikt uitvoeren van procedures versus tolerantie De medewerker stadstoezicht moet afwegen of hij strikt alle regels handhaaft of dat hij een zekere tolerantie toont ten aanzien van bepaalde regels ten gunste van de leefbaarheid/werkbaarheid. Verkeerde keuzes kunnen de organisatie schade toebrengen. Handelend optreden versus eigen veiligheid Bij incidenten moet de medewerker stadstoezicht bepalen wanneer hij ingrijpt en wanneer niet, rekening houdend met de veiligheid. Overzicht houden De medewerker stadstoezicht moet bepalen welke handelingen hij in welke volgorde uitvoert en mag zich bv. niet verliezen in details.
Print: 09-juni-2004
Pagina 8 van 17
KERNTAAK 5 Ondersteunt bij projecten en evenementen vanuit de politie en de gemeentelijke organisatie proces
De medewerker stadstoezicht stelt zich op de hoogte van de gewenste ondersteuning in het project. Hij woont briefings bij en verzamelt de benodigde hulpmiddelen. Hij voert de werkzaamheden uit volgens de hiertoe gegeven instructies. Dit kan zijn het houden van toezicht bij evenementen, toezicht op woningen van burgers die met vakantie zijn, signaleren en verwijderen fietswrakken, verstrekken preventietips met betrekking tot zakkenrollerij, inbraakpreventie, brandbeveiliging en het omgaan met vuurwerk. Hij kan opgeroepen worden om op een bepaalde plaats assistentie te verlenen. Het werk is voornamelijk van preventieve aard.
rol / verantwoordelijkheden
De medewerker stadstoezicht voert de instructies uit voor een bepaald project. Hij voert het werk in een uitvoerende rol uit. Hij werkt in teamverband of koppelsgewijs en is daarbij verantwoordelijk voor de kwaliteit van zijn eigen werk. Het uniform wekt bij derden bepaalde verwachtingen. De medewerker stadstoezicht moet deze verwachtingen waarmaken.
complexiteit
De medewerker stadstoezicht moet snel overzicht krijgen, het overzicht bewaren en rustig doch voortvarend handelen. Hij mag zich niet te veel op details richten en moet alle activiteiten in de meest doeltreffende volgorde afwerken. Hij voert eenvoudige procedures uit. Het gaat echter om onverwachte situaties waarin hij snel en adequaat dient te handelen. Verder is, bij gebrek aan materialen of hulpmiddelen, een improviserend vermogen vereist van de medewerker.
betrokkenen
Leidinggevende(n), collega’s, medewerkers basispolitiezorg, publiek, medewerkers gemeentelijke afdelingen/diensten.
(hulp-)middelen
Instructies, communicatieapparatuur, registratiemiddelen, voertuigen (auto, fiets, bromfiets).
kwaliteit van proces en resultaat
De medewerker stadstoezicht voert procedures consequent uit en weet in situaties waar geen procedures voor zijn adequaat te handelen, dan wel door zelf actie te ondernemen dan wel door hulp in te roepen.
keuzes en dilemma's
Strikt uitvoeren van procedures versus tolerantie De medewerker stadstoezicht moet afwegen of hij strikt alle regels handhaaft of dat hij een zekere tolerantie toont ten aanzien van bepaalde regels ten gunste van de leefbaarheid/werkbaarheid. Verkeerde keuzes kunnen de organisatie schade toebrengen. Overzicht houden De medewerker stadstoezicht moet bepalen welke handelingen hij in welke volgorde uitvoert en mag zich bv. niet verliezen in details.
Print: 09-juni-2004
Pagina 9 van 17
KERNOPGAVEN VAN HET BEROEP 1
Bepalen juiste houding De medewerker stadstoezicht staat geregeld voor de opgave om te bepalen welke houding het meest geschikt is, de dienstverlenende of de toezichthoudende.
2
Prioriteiten stellen De medewerker stadstoezicht staat geregeld voor de opgave binnen zijn werkzaamheden prioriteiten te stellen. Hij dient hierbij rekening te houden met de aard en omvang van de gevolgen indien hij de basistaken onderbreekt om in te grijpen in het geval van onregelmatigheden.
3
Handelen naar bevoegdheid De medewerker stadstoezicht staat voor de opgave om altijd, ook onder tijdsdruk en/of wanneer de gezondheid en veiligheid van publiek wordt bedreigd, alleen die handelingen te verrichten waartoe hij bevoegd is.
Print: 09-juni-2004
Pagina 10 van 17
OVERZICHTSSCHEMA BEROEPSCOMPETENTIES EN KERNTAKEN KERNTAAK BEROEPSCOMPETENTIES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
vakmatig-methodisch (VM) 1 Algemene surveillance uitvoeren
X X
2 Gericht toezicht houden
X
X X
3 Optreden bij incidenten/calamiteiten
X
4 Optreden als verkeersregelaar
X
5 Verdachten aanhouden
X
X X
6 Conflicten hanteren
X
X X
7 Eerste hulp verlenen
X
X
8 Voorlichting geven over veel voorkomende criminaliteit
X
9 Informeren en verwijzen publiek
X X
10 Receptionele/ondersteunende werkzaamheden uitvoeren 11 Wet- en regelgeving toepassen
X X
X
X X X X X
bestuurlijk-organisatorisch en strategische (BOS) 12 Omgaan met vertrouwelijke informatie
X X X X X
13 Prioriteiten stellen
X X X X X
14 Wisselen van rol
X X X X X
15 Knelpunten signaleren
X X X X X
sociaal-communicatieve (SC) 16 Mensen corrigeren en motieven
X X X X X
17 Samenwerken met interne en externe relaties
X
18 Omgaan met agressie en non-coöperatief gedrag
X X X X X
19 Integer en met respect handelen
X X X X X
20 Mondeling en schriftelijk rapporteren
X
X X X
X X X
ontwikkelings (ON) 21 Eigen handelen evalueren en bijstellen
X X X X X
22 Feedback op eigen functioneren vragen/ontvangen
X X X X X
23 Vakkennis en ontwikkeling bijhouden
X X X X X
Print: 09-juni-2004
Pagina 11 van 17
OVERZICHTSSCHEMA BEROEPSCOMPETENTIES EN KERNOPGAVEN KERNOPGAVE BEROEPSCOMPETENTIES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
bestuurlijk-organisatorisch en strategische (BOS) 13 Prioriteiten stellen 14 Wisselen van rol
X X
sociaal-communicatieve (SC) 16 Mensen corrigeren en motieven
X X X
17 Samenwerken met interne en externe relaties
X X X
18 Omgaan met agressie en non-coöperatief gedrag
X X X
19 Integer en met respect handelen
X X X
20 Mondeling en schriftelijk rapporteren
X X
ontwikkelings (ON) 21 Eigen handelen evalueren en bijstellen
X X X
22 Feedback op eigen functioneren vragen/ontvangen
X X X
23 Vakkennis en ontwikkeling bijhouden
X X X
Print: 09-juni-2004
Pagina 12 van 17
BEROEPCOMPETENTIES MET SUCCESCRITERIA Nr. 1 Beroepscompetentie De medewerker stadstoezicht is in staat om op adequate wijze een algemene surveillance uit VM te voeren ter bevordering van de orde en veiligheid in het publiek domein. Succescriteria Proces
Woont dagelijkse briefing bij Leest (voorafgaande) dienstrapportages Verzamelt vooraf benodigde hulpmiddelen Signaleert op alerte wijze onregelmatigheden en overtredingen Spreekt personen aan op ongewenst gedrag Corrigeert overtreders van regels in de openbare ruimte Verleent hulp en schakelt andere instanties in Onderhoudt via verbindingsmiddelen contact met centrale meldkamer Handelt servicegericht en hulpvaardig
Resultaat
Een correct uitgevoerde surveillance waarbij adequaat is gereageerd op onregelmatigheden en overtredingen
Nr. 2 Beroepscompetentie De medewerker stadstoezicht is in staat om op adequate wijze toezicht uit te oefenen ter VM realisering van een vooraf bepaalde doelstelling. Succescriteria Proces
Stelt zich op de hoogte van de doelstelling en ontvangt instructies Leest de relevante wet- en/of regelgeving, die hem wordt aangereikt Voert de instructies uit Signaleert en meldt ook onregelmatigheden die buiten de doelstelling van het gericht toezicht houden vallen Handelt servicegericht en hulpvaardig
Resultaat
De doelstelling wordt gehaald
Nr. 3 Beroepscompetentie De medewerker stadstoezicht is in staat om op adequate wijze op te treden bij calamiteiten VM die de openbare orde en veiligheid (dreigen te) verstoren ter bevordering van de orde en veiligheid in het publiek domein. Succescriteria Proces
Neemt maatregelen om de schade te beperken rekening houdend met eigen veiligheid (zoals plaatsen en bemannen van afzettingen, omleiden verkeer) Waarborgt de veiligheid van het publiek bv. door (gedeeltelijke) ontruiming Waarschuwt indien nodig hulpdiensten, houdt de weg vrij en ontvangt de hulpdiensten Communiceert met meldkamer, collega’s, hulpdiensten, bedrijfsleider Rapporteert mondeling/schriftelijk volgens instructies
Resultaat
Er is zo min mogelijk schade Rapportages die als verantwoordingsdocument kunnen dienen t.b.v. politie, overheid, verzekering etc.
Nr. 4 Beroepscompetentie De medewerker stadstoezicht is in staat om op adequate wijze op te treden als VM verkeersregelaar ten behoeve van soepele doorstroom van het verkeer. Succescriteria Proces
Ontvangt instructies en/of woont briefing bij Zorgt ervoor dat hulpdiensten te allen tijde vrije doorgang hebben Geeft route-informatie aan het publiek Geleidt verkeersstromen Maakt overtuigend gebruik van de in de regelgeving opgenomen verkeerstekens Handelt servicegericht en hulpvaardig Past de richtlijnen “Veilig werken aan de weg” juist toe
Resultaat
Print: 09-juni-2004
Het verkeer stroomt soepel door
Pagina 13 van 17
Nr. 5 Beroepscompetentie De medewerker stadstoezicht is in staat om op adequate wijze verdachten aan te houden ter bevordering van de orde en veiligheid in het publiek domein. VM Succescriteria Proces
Stelt vast of er juridisch grond is om aan te houden Informeert back-up Zorgt voor eigen veiligheid Kiest een goed moment om aan te houden Houdt verdachten aan, neemt eventueel goederen in beslag en draagt verdachten over volgens procedures Reageert adequaat op agressief gedrag Rapporteert mondeling/schriftelijk volgens instructies
Resultaat
De aanhouding is rechtmatig, er komen geen claims binnen
Nr. 6 Beroepscompetentie De medewerker stadstoezicht is in staat om op adequate wijze conflicten te hanteren en om VM te gaan met agressie ter bevordering van de orde en veiligheid in het publiek domein. Succescriteria Proces
Signaleert ongewenst gedrag of wordt erop geattendeerd Analyseert de ernst van de situatie Verzoekt indien nodig om assistentie Verleent assistentie aan collega’s op verzoek of eigen initiatief Bepaalt de juiste procedure en past deze toe
Resultaat
Herkent de belangrijkste oorzaken van afwijkend gedrag, zoals alcohol, psychiatrische/psychische afwijkingen, stimulerende of verdovende middelen, suikerziekte etc. Het conflict is rustig en adequaat behandeld; er is niet meer onrust ontstaan dan nodig
Nr. 7 Beroepscompetentie De medewerker stadstoezicht is in staat om op adequate wijze eerste hulp te verlenen. VM Succescriteria Proces
Controleert op gevaar en zorgt ervoor dat er niet meer slachtoffers vallen Beoordeelt de situatie en kiest de juiste acties Biedt adequaat hulp volgens procedures Houdt toezicht op de situatie en roept zo nodig hulp in Informeert relevante personen Rapporteert mondeling/schriftelijk volgens instructies
Resultaat
De juiste hulp is op tijd geboden
Nr. 8 Beroepscompetentie De medewerker stadstoezicht is in staat om op adequate wijze op basis van voorgeschreven VM procedures en verzamelde informatie voorlichting te geven over veelvoorkomende criminaliteit. Succescriteria Proces
Verzamelt informatie via relevantie informatiebronnen Informeert zich over voorgeschreven procedures Geeft voorlichting aan publiek/betrokkenen, gebruikmakend van voorlichtingsmateriaal
Resultaat
Doelmatig verstrekte voorlichting over veelvoorkomende criminaliteit volgens de geldende regels en procedures.
Nr. 9 Beroepscompetentie De medewerker stadstoezicht is in staat om op adequate wijze publiek in het publiek domein VM te informeren en indien nodig te verwijzen. Succescriteria Proces
Staat mensen met vragen te woord en stelt zich dienstverlenend op Beantwoordt vragen en verwijst indien nodig naar publicaties of personen Raadpleegt relevantie informatiebronnen, zoals regelingen van de reinigingsdienst Ontvangt klachten over gemeentelijke diensten en geeft deze door Wijst de weg met behulp van plattegronden of andere hulpmiddelen Combineert een hulpvaardige houding met een gezond wantrouwende houding
Resultaat
Print: 09-juni-2004
Een volledig en juist geïnformeerd of doorverwezen publiek
Pagina 14 van 17
Nr. 10 Beroepscompetentie De medewerker stadstoezicht is in staat om op adequate wijze receptionele werkzaamheden uit te voeren ter ondersteuning van de toezichthoudende taken. VM Succescriteria Proces
Bedient de telefooncentrale en handelt binnenkomende telefoontjes correct af Beheert sleutels en geeft ze uit volgens procedures Ontvangt en registreert bezoekers Handelt verzoeken af van mensen die zich bij de receptie vervoegen Voert eenvoudige administratieve werkzaamheden uit Signaleert onregelmatigheden en meldt deze volgens instructies
Resultaat
Klantvriendelijke telefoonbeantwoording en ontvangst van bezoekers conform bedrijfsregels en etiquette Een kloppende administratie
Nr. 11 Beroepscompetentie De medewerker stadstoezicht is in staat om op adequate wijze wet- en regelgeving toe te VM passen. Succescriteria Proces
Herkent verdacht situaties Stelt vast of er een huisregel of wettelijk voorschrift wordt overtreden en zo ja, welk(e) Hanteert de juiste delictsomschrijving
Resultaat
Delicten worden juist omschreven
Nr. 12 Beroepscompetentie De medewerker stadstoezicht is in staat om op adequate wijze om te gaan met BOS vertrouwelijke informatie zodat de belangen van de organisatie en de privacy van personen worden gewaarborgd. Succescriteria Proces
Schat in welke informatie vertrouwelijk is Reageert assertief en discreet op vragen en verzoeken die de belangen van de organisatie en de privacy van personen kunnen bedreigen Bewaart vertrouwelijke documenten op een plaats die niet toegankelijk is voor onbevoegden
Resultaat
Vertrouwelijke informatie is volgens de geldende regels en procedures behandeld, waarbij geen informatie aan personen of organisaties is verstrekt die de belangen van de organisatie en de privacy van personen schaadt
Nr. 13 Beroepscompetentie De medewerker stadstoezicht is in staat om op adequate wijze prioriteiten te stellen. BOS Succescriteria Proces
Bepaalt op basis van de urgentiegraad de meest geschikte volgorde voor de uitvoering van taken Weegt bedrijfsmatige belangen af tegen individuele belangen Weegt af of het verantwoord is om werkzaamheden te onderbreken en elders in te grijpen Houdt rekening met wettelijke voorschriften en wensen van de opdrachtgever
Resultaat
Dringende zaken zijn afgehandeld zonder dat dit elders tot nieuwe problemen heeft geleid
Nr. 14 Beroepscompetentie De medewerker stadstoezicht is in staat om op adequate wijze van rol te wisselen als de BOS situatie daarom vraagt ter optimalisering van zijn effectiviteit. Succescriteria Proces
Kiest in een situatie de meest geschikte rol om het beoogde effect te bereiken Blijft zakelijk, professioneel en onkreukbaar Voorkomt conflicten Houdt rekening met precedentwerking
Resultaat
Print: 09-juni-2004
De juiste rollen zijn gekozen zodat het gewenste resultaat is bereikt
Pagina 15 van 17
Nr. 15 Beroepscompetentie De medewerker stadstoezicht is in staat om op adequate wijze knelpunten in de werkuitvoering te signaleren, te rapporteren en oplossingen aan te dragen. BOS Succescriteria Proces
Signaleert knelpunten in de werkuitvoering Signaleert onvolkomenheden in de instructies Draagt oplossingen aan Informeert leidinggevende
Resultaat
De leidinggevende is adequaat geïnformeerd zodat hij de instructies actueel kan houden en de voorwaarden kan scheppen om het werk uit te kunnen voeren
Nr. 16 Beroepscompetentie De medewerker stadstoezicht is in staat om op adequate wijze mensen te corrigeren en te SC motiveren, zodat zijn interventies effect hebben. Succescriteria Proces
Schat een situatie in Handelt op een manier die past bij de situatie Hanteert een passende gesprekstechniek Blijft respectvol, straalt gezag uit en blijft assertief
Resultaat
De mensen reageren volgens de wensen van de medewerker stadstoezicht
Nr. 17 Beroepscompetentie De medewerker stadstoezicht is in staat om op adequate wijze samen te werken met interne SC en externe relaties op bestuurlijk en/of hiërarchisch niveau in het belang van het functioneren van de organisatie. Succescriteria Proces
Neemt deel aan (werk)overleg, briefings of werkoverdracht Stemt gedrag en presentatie af op de relaties Stelt zich coöperatief, flexibel en dienstverlenend op Maakt samenwerkingsafspraken en komt deze na
Resultaat
Houdt rekening met belangen en omstandigheden van zowel internen, externen als de eigen organisatie De medewerker stadstoezicht heeft een bijdrage geleverd aan het doelmatig uitvoeren van de opdracht, en er is rekening gehouden met ieders bevoegdheden en deskundigheden
Nr. 18 Beroepscompetentie De medewerker stadstoezicht is in staat om op adequate wijze om te gaan met personen die SC agressief en/of non-coöperatief gedrag vertonen. Succescriteria Proces
Beoordeelt de situatie en schat in wat de oorzaak is van het storende gedrag Treedt deëscalerend en pro-actief op Past conflicthanterende maatregelen toe Stelt objectieve grenzen aan verbaal geweld Treedt zelfverzekerd op en voorkomt extra spanning Handelt volgens de geldende regels en procedures
Resultaat
Een gedeëscaleerde situatie
Nr. 19 Beroepscompetentie De medewerker stadstoezicht is in staat om integer en met respect met mensen om te gaan. SC Succescriteria Proces
Behandelt mensen met verschillende normen en waarden gelijk Gaat integer en respectvol om met alle soorten mensen Herkent normafwijkend gedrag en reageert hierop adequaat
Resultaat
Print: 09-juni-2004
De mensen zijn op respectvolle wijze benaderd
Pagina 16 van 17
Nr. 20 Beroepscompetentie De medewerker stadstoezicht is in staat om op adequate wijze mondeling en schriftelijk te rapporteren. SC Succescriteria Proces
Rapporteert kort en bondig, zowel mondeling als schriftelijk Rapporteert volgens bedrijfsrichtlijnen; schrijft zowel algemene, dienst- als specifieke rapporten Gebruikt gestandaardiseerde rapportageformats Rapporteert in correct Nederlands Gebruikt pc
Resultaat
Rapportages voldoen aan de gestelde eisen en kunnen dienen als bewijsmateriaal voor verzekeraars, overheid en opdrachtgever
Nr. 21 Beroepscompetentie De medewerker stadstoezicht is in staat om op adequate wijze het eigen handelen te ON evalueren en op basis van verkregen inzichten zo nodig bij te stellen. Succescriteria Proces
Vergelijkt het gevolgde proces met de procedure en met de werkwijze(n) die anderen hebben gevolgd Vergelijkt behaald resultaat met de resultaten behaald door anderen Erkent fouten en onvolkomenheden Stelt verbeterpunten vast
Resultaat
Brengt aantoonbare verbeteringen aan in de uitvoering van de eigen werkzaamheden
Nr. 22 Beroepscompetentie De medewerker stadstoezicht is in staat om op adequate wijze feedback op eigen ON functioneren te vragen en te ontvangen. Succescriteria Proces
Vraagt op eigen initiatief en gericht naar de kwaliteit van uitgevoerd werkprocessen en geleverde prestaties Gaat in geval van kritische opmerkingen niet direct in de verdediging Staat open voor de mening van anderen
Resultaat
Heeft inzicht in eigen handelen en in de uitwerking ervan op anderen
Nr. 23 Beroepscompetentie De medewerker stadstoezicht is in staat om op adequate wijze vakkennis en eigen ontwikkeling bij te houden. ON Succescriteria Proces
Volgt cursussen en trainingen op gemotiveerde wijze Leest vakbladen Volgt in de media ontwikkelingen op het eigen vakgebied
Resultaat
Print: 09-juni-2004
Levert bijdragen aan de verbetering van werkprocessen en aan de kwaliteitsverhoging van het geleverde werk Brengt aantoonbare verbeteringen aan in de werkzaamheden
Pagina 17 van 17
