Collegevoorstel
Openbaar Onderwerp
Benoemingen verbonden partijen Programma / Programmanummer
BW-nummer
Bestuur & Middelen / 1042 Portefeuillehouder
H.M.F. Bruls Samenvatting
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
In verband met de installatie van het nieuwe college is het gewenst te voorzien in vacatures die zijn ontstaan in besturen van NV’s en BV’s waarvan de gemeente aandeelhouder is. Het gaat om benoemingen te verrichten door het college en om benoemingen, te verrichten door de burgemeester.
JZ10, Victorien Vranken, 2266 Datum ambtelijk voorstel
2 mei 2014 Registratienummer
14.0004868
Ter besluitvorming door het college
-
Te besluiten conform de in dit voorstel weergegeven benoemingsvoorstellen; De brief aan de raad over vertegenwoordiging in verbonden partijen vast te stellen.
Ter besluitvorming door de burgemeester
Te besluiten conform de in dit voorstel weergegeven benoemingsvoorstellen
Paraaf akkoord
Datum
Paraaf akkoord
Datum
Steller V. Vranken
Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 15 mei 2014 Conform advies
Aanhouden Anders, nl.
nummer: 3.2
Bestuursagenda
Gemeentesecretaris
Portefeuillehouder
Verbonden partijen 2014 - cv aangepast 20140527_VV.docx
Collegevoorstel
1
Probleemstelling
In verband met de installatie van het nieuwe college is het gewenst te voorzien in vacatures die zijn ontstaan in besturen van NV’s en BV’s waarvan de gemeente aandeelhouder is. Het gaat om benoemingen, te verrichten door het college en om benoemingen, te verrichten door de burgemeester.
2
Juridische aspecten
De burgemeester is conform de gemeentewet bevoegd te besluiten over de vertegenwoordiging in de verbonden partijen in dit voorstel. De belangrijkste uitgangspunten uit de Gemeentewet zijn ook opgenomen in de Kadernota Verbonden Partijen Gemeente Nijmegen. In het geval van de Brabantse Poort betreft het een benoeming als lid van de Raad van Commissarissen waarvan de verantwoording moet worden afgelegd aan de aandeelhouder. Het betreft dus geen vertegenwoordiging van de gemeente als aandeelhouder, zodat in dit specifieke geval het college bevoegde orgaan is.
3
Doelstelling
Invulling te geven aan de vacatures binnen de besturen van diverse NV’s en BV’s waarvan de gemeente aandeelhouder is.
4
Argumenten
In de Kadernota Verbonden Partijen, in werking getreden op 23 april 2009, heeft de raad vastgesteld dat bij verbonden partijen die de vorm hebben van een private rechtspersoon wordt vermeden dat een collegelid als gemeentelijk vertegenwoordiger zitting heeft in de raad van bestuur en de raad van commissarissen of daarmee vergelijkbare organen. Van deze algemene beleidslijn wordt, zoals ook vastgesteld in de Kadernota Verbonden Partijen, gemotiveerd afgeweken bij de verbonden partij Brabantse Poort BV. BENOEMINGEN DOOR HET COLLEGE Brabantse Poort BV Publiek belang: Realisatie van bedrijvigheidsfuncties (kantoren en winkels) en woningen, ten dienste van gemeentelijk economisch, werkgelegenheids- en volkshuisvestingsbeleid. Relatie met programma Grondbeleid. De leden van de raad van commissarissen worden benoemd door de algemene vergadering van aandeelhouders. Wij besluiten onze stem in de algemene vergadering van aandeelhouders als volgt uit te brengen: Raad van commissarissen: De heer B.J.H.M. Velthuis In deze BV benoemen wij, conform de Kadernota verbonden partijen, de wethouder Grondbeleid in plaats van een externe omdat deze BV feitelijk een BV in afwikkeling is. De heer Velthuis wordt dan ook benoemd in de raad van commissarissen voor de duur van de afwikkeling van de (lopende) projecten. Hiervoor is een wijziging in de RvC niet opportuun.
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
BENOEMINGEN DOOR DE BURGEMEESTER Op grond van artikel 171, eerste lid Gemeentewet vertegenwoordigt de burgemeester de gemeente in en buiten rechte. Hij vertegenwoordigt de gemeente dus in de algemene vergaderingen van aandeelhouders (ava) van rechtspersonen waarvan de gemeente aandeelhouder is. Inhoudelijk besluit het college. De burgemeester brengt in de ava de stem uit van het college. Op grond van artikel 171, tweede lid Gemeentewet kan de burgemeester de in het eerste lid bedoelde vertegenwoordiging opdragen aan een door hem aan te wijzen persoon. Ook deze persoon brengt in de ava de stem uit van het college. Het college beslist inhoudelijk. Om bovengenoemde vertegenwoordiging optimaal te laten plaatsvinden, worden de volgende afspraken gemaakt: de agenda’s van de algemene vergaderingen van aandeelhouders worden vooraf ter informatie via de rondvraag gestuurd naar het college en onderwerpen op deze agenda’s die om besluitvorming van de ava vragen, worden via collegevoorstellen geagendeerd in het college. Bij de vertegenwoordiging in verbonden partijen zal de burgemeester primair de portefeuillehouder Financiën opdragen de gemeente als aandeelhouder te vertegenwoordigen. Daarmee is binnen het college functiescheiding aangebracht tussen de portefeuillehouder (opdrachtgeversrol) en de wethouder Financiën (aandeelhoudersrol). Voor de PPS-bedrijven die we hebben ter uitvoering van het grondbeleid wordt van deze beleidslijn afgeweken (uitgezonderd GEM Waalsprong Beheer BV), omdat bij deze verbonden partijen een specifieke opdrachtgeversrol ontbreekt en de aandeelhoudersrol een zwaar inhoudelijk accent heeft. De desbetreffende verbonden partijen zijn hieronder gemarkeerd met een (*). Voorts wordt afgesproken dat bij de verbonden partijen binnen het domein grondbeleid, de portefeuillehouder (die de aandeelhoudersrol vervult) voorafgaand aan iedere aandeelhoudersvergadering in een gecombineerd PO afstemming zal zoeken met de wethouder Financiën. Dit zal per verbonden partij zorgen voor betrokkenheid van de diverse portefeuillehouders en voor een duidelijke rolverdeling.
NV Bank Nederlandse Gemeenten Publiek belang: De BNG beoogt gemeenten en andere decentrale overheden te ondersteunen bij hun maatschappelijke activiteiten door middel van bancaire diensten. Relatie met programma Bestuur en Middelen. Conform de Kadernota verbonden Partijen is er geen bestuurlijke vertegenwoordiging in de RvC. Algemene vergadering van aandeelhouders: De burgemeester besluit mevrouw H. Tiemens aan te wijzen als vertegenwoordiger van de gemeente in de algemene vergadering van aandeelhouders.
Collegevoorstel
Vervolgvel
3
Brabantse Poort BV Publiek belang: Realisatie van bedrijvigheidsfuncties (kantoren en winkels) en woningen, ten dienste van gemeentelijk economisch, werkgelegenheids- en volkshuisvestingsbeleid. Relatie met programma Grondbeleid. Algemene vergadering van aandeelhouders: De burgemeester besluit mevrouw H. Tiemens aan te wijzen als vertegenwoordiger van de gemeente in de algemene vergadering van aandeelhouders. DAR Holding NV Publiek belang: Uitvoering geven aan de wettelijke zorgplicht om huishoudelijk afval in te zamelen en milieuhygiënisch te verwerken alsook het reinigen en schoonhouden van de stad. Relatie met programma Milieu. Conform de Kadernota Verbonden Partijen is er geen bestuurlijke vertegenwoordiging in de RvC. Algemene vergadering van aandeelhouders: De burgemeester besluit mevrouw H. Tiemens aan te wijzen als vertegenwoordiger van de gemeente in de algemene vergadering van aandeelhouders. GEM Waalsprong Beheer BV (*) Publiek belang: Realisatie stadsdeel Waalsprong door deelname in het risicodragend uitvoeren van de grondexploitatie voor het plangebied. Relatie met programma Grondbeleid. Deze BV heeft geen RvC. Algemene vergadering van aandeelhouders: De burgemeester besluit mevrouw H. Tiemens aan te wijzen als vertegenwoordiger van de gemeente in de algemene vergadering van aandeelhouders. Op dit punt wordt afgeweken van de Kadernota Verbonden Partijen en de Kadernota Grondbeleid, vanwege de financiëleen bedrijfsvoeringsbelangen binnen de GEM Waalsprong Beheer BV. Land over de Waal BV (*) Publiek belang: Fiscaal transparant deelnemen in de commanditaire vennootschap GEM Waalsprong CV. Relatie met programma Grondbeleid. Deze BV heeft geen RvC. Algemene vergadering van aandeelhouders: De burgemeester besluit mevrouw H. Tiemens aan te wijzen als vertegenwoordiger van de gemeente in de algemene vergadering van aandeelhouders. Op dit punt wordt afgeweken van de Kadernota Verbonden Partijen en de Kadernota Grondbeleid, vanwege de financiëleen bedrijfsvoeringsbelangen binnen de Land over de Waal BV. Nazorg Bodem Holding BV Publiek belang: Nazorg Bodem verricht diensten op locaties met bodemverontreiniging en voert langdurig beheer van niet (volledig) gesaneerde bodemverontreinigingslocaties en stortplaatsen. Conform de Kadernota Verbonden Partijen is er geen bestuurlijke vertegenwoordiging in de RvC. Algemene vergadering van aandeelhouders:
Collegevoorstel
Vervolgvel
4
De burgemeester besluit mevrouw H. Tiemens aan te wijzen als vertegenwoordiger van de gemeente in de algemene vergadering van aandeelhouders. Ontwikkelingsbedrijf Waalfront Beheer BV (*) Publiek belang: Realisatie van het stadsdeel Waalfront door deelname in het risicodragend uitvoeren van de grondexploitatie voor het plangebied. Relatie met programma Grondbeleid. Deze BV heeft geen RvC. Algemene vergadering van aandeelhouders: De burgemeester besluit de heer B.J.H.M. Velthuis aan te wijzen als vertegenwoordiger van de gemeente in de algemene vergadering van aandeelhouders. Wethouder Velthuis zoekt voorafgaand daaraan in een gecombineerd PO afstemming met wethouder Tiemens. Waalfront BV (*) Publiek belang: Fiscaal transparant deelnemen in de commanditaire vennootschap Waalfront CV. Relatie met programma Grondbeleid. Deze BV heeft geen RvC. Algemene vergadering van aandeelhouders: De burgemeester besluit de heer B.J.H.M. Velthuis aan te wijzen als vertegenwoordiger van de gemeente in de algemene vergadering van aandeelhouders. Wethouder Velthuis zoekt voorafgaand daaraan in een gecombineerd PO afstemming met wethouder Tiemens. Indigo BV Publiek belang: Deelname in het realiseren, in standhouden en (doen) exploiteren van een Warmte-infrabedrijf, ten behoeve van een duurzame energievoorziening door middel van een warmtenet in de gemeente Nijmegen. Relatie met programma Grondbeleid. Conform de Kadernota Verbonden Partijen is er geen bestuurlijke vertegenwoordiging in de RvC. Algemene vergadering van aandeelhouders: De burgemeester besluit mevrouw H. Tiemens aan te wijzen als vertegenwoordiger van de gemeente in de algemene vergadering van aandeelhouders. RGV Holding BV Publiek belang: Het publiekstoegankelijk houden van recreatievoorzieningen en -plassen. Vanwege het regionale bereik en het publieke belang, zijn de recreatieve voorzieningen ondergebracht in de RGV Holding B.V. Relatie met programma Economie & Toerisme. Conform de Kadernota Verbonden Partijen is er geen bestuurlijke vertegenwoordiging in de RvC. Algemene vergadering van aandeelhouders: De burgemeester besluit mevrouw Tiemens aan te wijzen als vertegenwoordiger van de gemeente in de algemene vergadering van aandeelhouders. 5
Financiën
Dit voorstel heeft geen financiële consequenties.
Collegevoorstel
Vervolgvel
5
6
Participatie en Communicatie
Na besluitvorming zullen de besturen van de genoemde NV’s en BV’s schriftelijk op de hoogte worden gebracht. 7
Uitvoering en evaluatie
Verder niet van toepassing. 8
Risico
Aan dit voorstel zijn geen risico’s verbonden.
Bijlage: brief aan de gemeenteraad
Juridische Zaken Advies en Control
Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024 Telefax (024) 323 59 92 E-mail
[email protected]
Aan de gemeenteraad van Nijmegen
Postbus 9105 6500 HG Nijmegen
Datum
Ons kenmerk
Contactpersoon
15 mei 2014
JZ10/14.0004881
Victorien Vranken
Onderwerp
Datum uw brief
Doorkiesnummer
Benoemingen verbonden partijen
(024) 3292266
Geachte leden van de raad, In onze vergadering van 15 mei 2014 hebben wij besloten tot een aantal benoemingen aangaande verbonden partijen. In deze brief informeren wij u hierover. In de Kadernota Verbonden Partijen, in werking getreden op 23 april 2009, heeft uw raad vastgesteld dat bij verbonden partijen die de vorm hebben van een private rechtspersoon wordt vermeden dat een collegelid als gemeentelijk vertegenwoordiger zitting heeft in de raad van bestuur en de raad van commissarissen of daarmee vergelijkbare organen. Van deze algemene beleidslijn wordt, zoals ook vastgesteld in de Kadernota Verbonden Partijen, gemotiveerd afgeweken bij de verbonden partij Brabantse Poort BV. BENOEMINGEN DOOR HET COLLEGE Brabantse Poort BV Publiek belang: Realisatie van bedrijvigheidsfuncties (kantoren en winkels) en woningen, ten dienste van gemeentelijk economisch, werkgelegenheids- en volkshuisvestingsbeleid. Relatie met programma Grondbeleid. De leden van de raad van commissarissen worden benoemd door de algemene vergadering van aandeelhouders. Wij hebben besloten onze stem in de algemene vergadering van aandeelhouders als volgt uit te brengen: Raad van commissarissen: De heer B.J.H.M. Velthuis In deze BV hebben wij een wethouder benoemd in plaats van een externe omdat deze BV feitelijk een BV in afwikkeling is. De heer Velthuis wordt dan ook benoemd in de raad van commissarissen voor de duur van de afwikkeling van de (lopende) projecten. Hiervoor is een wijziging in de RvC niet opportuun.
www.nijmegen.nl
Verbonden partijen 2014 - brf raad aangepast 20140527_VV.docx
Gemeente Nijmegen Juridische Zaken Advies en Control
Vervolgvel
1
BENOEMINGEN DOOR DE BURGEMEESTER Op grond van artikel 171, eerste lid Gemeentewet vertegenwoordigt de burgemeester de gemeente in en buiten rechte. Hij vertegenwoordigt de gemeente dus in de algemene vergaderingen van aandeelhouders (ava) van rechtspersonen waarvan de gemeente aandeelhouder is. Inhoudelijk besluit het college. De burgemeester brengt in de ava de stem uit van het college. Op grond van artikel 171, tweede lid Gemeentewet kan de burgemeester de in het eerste lid bedoelde vertegenwoordiging opdragen aan een door hem aan te wijzen persoon. Ook deze persoon brengt in de ava de stem uit van het college. Het college beslist inhoudelijk. Om bovengenoemde vertegenwoordiging optimaal te laten plaatsvinden, zijn de volgende afspraken gemaakt: de agenda’s van de algemene vergaderingen van aandeelhouders worden vooraf ter informatie via de rondvraag gestuurd naar het college en onderwerpen op deze agenda’s die om besluitvorming van de ava vragen, worden via collegevoorstellen geagendeerd in het college. Bij de vertegenwoordiging in verbonden partijen zal de burgemeester primair de portefeuillehouder Financiën opdragen de gemeente als aandeelhouder te vertegenwoordigen. Daarmee is binnen het college functiescheiding aangebracht tussen de portefeuillehouder (opdrachtgeversrol) en de wethouder Financiën (aandeelhoudersrol). Voor de PPS-bedrijven die we hebben ter uitvoering van het grondbeleid wordt van deze beleidslijn afgeweken (uitgezonderd GEM Waalsprong Beheer BV), omdat bij deze verbonden partijen een specifieke opdrachtgeversrol ontbreekt en de aandeelhoudersrol een zwaar inhoudelijk accent heeft. De desbetreffende verbonden partijen zijn hieronder gemarkeerd met een (*). Over een half jaar zal de afwijkende rolverdeling binnen het domein grondbeleid worden geëvalueerd. Voorts is afgesproken dat bij de verbonden partijen binnen het domein grondbeleid, de portefeuillehouder (die de aandeelhoudersrol vervult) voorafgaand aan iedere aandeelhoudersvergadering in een gecombineerd PO afstemming zal zoeken met de wethouder Financiën. Dit zal per verbonden partij zorgen voor betrokkenheid van de diverse portefeuillehouders en voor een duidelijke rolverdeling.
NV Bank Nederlandse Gemeenten Publiek belang: De BNG beoogt gemeenten en andere decentrale overheden te ondersteunen bij hun maatschappelijke activiteiten door middel van bancaire diensten. Relatie met programma Bestuur en Middelen. Conform de Kadernota verbonden Partijen is er geen bestuurlijke vertegenwoordiging in de RvC. Algemene vergadering van aandeelhouders: De burgemeester heeft besloten mevrouw H. Tiemens aan te wijzen als vertegenwoordiger van de gemeente in de algemene vergadering van aandeelhouders.
www.nijmegen.nl
Verbonden partijen 2014 - brf raad aangepast 20140527_VV.docx
Gemeente Nijmegen Juridische Zaken Advies en Control
Vervolgvel
2
Brabantse Poort BV Publiek belang: Realisatie van bedrijvigheidsfuncties (kantoren en winkels) en woningen, ten dienste van gemeentelijk economisch, werkgelegenheids- en volkshuisvestingsbeleid. Relatie met programma Grondbeleid. Algemene vergadering van aandeelhouders: De burgemeester heeft besloten mevrouw H. Tiemens aan te wijzen als vertegenwoordiger van de gemeente in de algemene vergadering van aandeelhouders. DAR Holding NV Publiek belang: Uitvoering geven aan de wettelijke zorgplicht om huishoudelijk afval in te zamelen en milieuhygiënisch te verwerken alsook het reinigen en schoonhouden van de stad. Relatie met programma Milieu. Conform de Kadernota Verbonden Partijen is er geen bestuurlijke vertegenwoordiging in de RvC. Algemene vergadering van aandeelhouders: De burgemeester heeft besloten mevrouw H. Tiemens aan te wijzen als vertegenwoordiger van de gemeente in de algemene vergadering van aandeelhouders. GEM Waalsprong Beheer BV (*) Publiek belang: Realisatie stadsdeel Waalsprong door deelname in het risicodragend uitvoeren van de grondexploitatie voor het plangebied. Relatie met programma Grondbeleid. Deze BV heeft geen RvC. Algemene vergadering van aandeelhouders: De burgemeester heeft besloten mevrouw H. Tiemens aan te wijzen als vertegenwoordiger van de gemeente in de algemene vergadering van aandeelhouders. Op dit punt wordt afgeweken van de Kadernota Verbonden Partijen en de Kadernota Grondbeleid, vanwege de financiële- en bedrijfsvoeringsbelangen binnen de GEM Waalsprong Beheer BV. Land over de Waal BV (*) Publiek belang: Fiscaal transparant deelnemen in de commanditaire vennootschap GEM Waalsprong CV. Relatie met programma Grondbeleid. Deze BV heeft geen RvC. Algemene vergadering van aandeelhouders: De burgemeester heeft besloten mevrouw H. Tiemens aan te wijzen als vertegenwoordiger van de gemeente in de algemene vergadering van aandeelhouders. Op dit punt wordt afgeweken van de Kadernota Verbonden Partijen en de Kadernota Grondbeleid, vanwege de financiële- en bedrijfsvoeringsbelangen binnen de Land over de Waal BV. Nazorg Bodem Holding BV Publiek belang: Nazorg Bodem verricht diensten op locaties met bodemverontreiniging en voert langdurig beheer van niet (volledig) gesaneerde bodemverontreinigingslocaties en stortplaatsen.
www.nijmegen.nl
Verbonden partijen 2014 - brf raad aangepast 20140527_VV.docx
Gemeente Nijmegen Juridische Zaken Advies en Control
Vervolgvel
3
Conform de Kadernota Verbonden Partijen is er geen bestuurlijke vertegenwoordiging in de RvC. De burgemeester heeft besloten om mevrouw Tiemens aan te wijzen als vertegenwoordiger van de gemeente in de algemene vergadering van aandeelhouders. Ontwikkelingsbedrijf Waalfront Beheer BV (*) Publiek belang: Realisatie van het stadsdeel Waalfront door deelname in het risicodragend uitvoeren van de grondexploitatie voor het plangebied. Relatie met programma Grondbeleid. Deze BV heeft geen RvC. Algemene vergadering van aandeelhouders: De burgemeester heeft besloten de heer B.J.H.M. Velthuis aan te wijzen als vertegenwoordiger van de gemeente in de algemene vergadering van aandeelhouders. Wethouder Velthuis zoekt voorafgaand daaraan in een gecombineerd PO afstemming met wethouder Tiemens. Waalfront BV (*) Publiek belang: Fiscaal transparant deelnemen in de commanditaire vennootschap Waalfront CV. Relatie met programma Grondbeleid. Deze BV heeft geen RvC. Algemene vergadering van aandeelhouders: De burgemeester heeft besloten de heer B.J.H.M. Velthuis aan te wijzen als vertegenwoordiger van de gemeente in de algemene vergadering van aandeelhouders. Wethouder Velthuis zoekt voorafgaand daaraan in een gecombineerd PO afstemming met wethouder Tiemens. Indigo BV Publiek belang: Deelname in het realiseren, in standhouden en (doen) exploiteren van een Warmte-infrabedrijf, ten behoeve van een duurzame energievoorziening door middel van een warmtenet in de gemeente Nijmegen. Relatie met programma Grondbeleid. Conform de Kadernota Verbonden Partijen is er geen bestuurlijke vertegenwoordiging in de RvC. Algemene vergadering van aandeelhouders: De burgemeester heeft besloten mevrouw H. Tiemens aan te wijzen als vertegenwoordiger van de gemeente in de algemene vergadering van aandeelhouders. RGV Holding BV Publiek belang: Het publiekstoegankelijk houden van recreatievoorzieningen en -plassen. Vanwege het regionale bereik en het publieke belang, zijn de recreatieve voorzieningen ondergebracht in de RGV Holding B.V. Relatie met programma Economie en Toerisme.
www.nijmegen.nl
Verbonden partijen 2014 - brf raad aangepast 20140527_VV.docx
Gemeente Nijmegen Juridische Zaken Advies en Control
Vervolgvel
4
Conform de Kadernota Verbonden Partijen is er geen bestuurlijke vertegenwoordiging in de RvC. Algemene vergadering van aandeelhouders: De burgemeester heeft besloten mevrouw H. Tiemens aan te wijzen als vertegenwoordiger van de gemeente in de algemene vergadering van aandeelhouders.
Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,
De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls
drs. B. van der Ploeg
www.nijmegen.nl
Verbonden partijen 2014 - brf raad aangepast 20140527_VV.docx
