4.6 Verbonden Partijen

4.6 Verbonden Partijen

Inleiding Deze paragraaf geeft een overzicht van rechtspersonen, waarmee de gemeente een bestuurlijke relatie heeft en waarin zij een financieel belang heeft. Deze rechtspersonen worden de verbonden partijen genoemd. Onder bestuurlijk belang wordt verstaan: een zetel in het bestuur of het hebben van stemrecht. Financieel belang wil zeggen dat de gemeente middelen ter beschikking heeft gesteld. De gemeente kan deze middelen kwijt raken als de verbonden partij failliet gaat of als financiële problemen van de verbonden partij op de gemeente kunnen worden verhaald. Deze paragraaf is om twee redenen belangrijk voor de gemeenteraad: - De verbonden partijen voeren vaak beleid uit dat de gemeente in principe zelf ook kan doen. De gemeente blijft de uiteindelijke verantwoordelijkheid houden voor het realiseren van de beoogde doelstellingen van de programma's. Er blijft voor de gemeenteraad nog steeds een kaderstellende en controlerende taak over die programma's; - Het budgettaire beslag en de financiële risico's die de gemeente met de verbonden parijen kan lopen en de daaruit voortvloeiende budgettaire gevolgen.

Beleid Het is aan de raad om de kaders en criteria te stellen voor het aangaan, sturen, beheersen, verantwoorden en toezicht op verbonden partijen. Vooralsnog ontbreken dergelijke kaders. Er is geen concreet beleid omtrent verbonden partijen. Besluitvorming over participatie en deelneming vond tot heden per afzonderlijke taak of beleidsveld plaats. Eind 2010 legt het college u de nota Verbonden Partijen voor ter besluitvorming. Uit deze nota volgen de kaders voor het aangaan, sturen, beheersen, verantwoorden en toezicht op verbonden partijen. Onderstaand worden u nog eens per verbonden partij de bijzonderheden gegeven gesplitst naar gemeenschappelijke regelingen en deelnemingen.

Gemeenschappelijke regelingen Van een gemeenschappelijke regeling is sprake wanneer het bestuur van twee of meer gemeenten (ook mogelijk gemeente en provincie) samen een regeling treffen ter behartiging van een of meer belangen van die gemeenten. Onderstaand wordt u op basis van de begrote cijfers over 2009 en 2010 een indruk gegeven van de respectievelijke bijdragen aan de gemeenschappelijke regelingen te weten: Begroting 2009

Begroting 2010

Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond

€ 551.444

€558.660

Stadsregio Rotterdam

€ 363.961

€384.126

Streekarchief Voorne-Putten en Rozenburg

€ 109.000

€ 114.564

Recreatieschap Voorne-Putten en Rozenburg

€ 403.820

€435.068

Omschrijving Gemeenschappelijke Regeling

Programmabegroting Gemeente Spijkenisse | 197

Begroting 2009

Begroting 2010

Koepelschap Buitenstedelijk Groen

€ 184.347

€ 203.144

Sociaal Werkvoorzieningschap De Welplaat

€ 379.412

€ 171.534

€ 1.085.787

€ 1.108.266

€ 615.461

€ 640.000

€-

€ 65.012

€ 3.693.232

€ 3.680.374

Omschrijving Gemeenschappelijke Regeling

Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Z-H eilanden (RR) Dienst Centraal Milieubeheer Rijnmond HALT Rotterdam Rijnmond Totaal

Hieronder worden de belangrijkste gemeenschappelijke regelingen beschreven waarin de gemeente Spijkenisse participeert.

Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond Doel: 1. Het onder alle omstandigheden bewerkstelligen van een doelmatig georganiseerde en gecoördineerde uitvoering van werkzaamheden voor het voorkomen, beperken en bestrijden van brand, het beperken van brandgevaar het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand en al hetgeen daarmee verband houdt, het beperken en bestrijden van gevaar voor mensen en dieren bij ongevallen anders dan bij brand, het beperken en bestrijden van rampen en het bevorderen van een goede hulpverlening bij ongevallen en rampen. 2. Het doelmatig organiseren, coördineren en uitvoeren van vervoer van zieken en ongevalslachtoffers, de registratie daarvan en het bevorderen van adequate opname van zieken en ongevalslachtoffers in ziekenhuizen of andere instelling voor intramurale zorg. 3. Het voorbereiden en bewerkstelligen van een doelmatig georganiseerde en gecoördineerde geneeskundige hulpverlening bij rampen. Betrokkenen: Albrandswaard, Barendrecht, Bernisse, Brielle, Capelle aan den IJssel, Dirksland, Goedereede, Hellevoetsluis, Krimpen aan den IJssel, Lansingerland, Maassluis, Middelharnis, Oostflakkee, Ridderkerk, Rotterdam, Rozenburg, Schiedam, Spijkenisse, Vlaardingen en Westvoorne. Bestuurlijk belang: Per deelnemende gemeente wordt een lid aangewezen voor het algemeen bestuur. De burgemeester van de gemeente Spijkenisse is door de raad aangewezen als lid. Zij is door het algemeen bestuur ook aangewezen als plaatsvervangend voorzitter en zit op grond van de regeling daarom ook in het dagelijks bestuur. Financieel belang: De verdeling van de algemene kosten alsmede de specifieke kosten die gemaakt worden ten behoeve van meerdere deelnemende gemeenten, geschiedt naar evenredigheid van het aantal inwoners van iedere gemeente per 1 januari van het desbetreffende kalenderjaar. De bedragen zijn gebaseerd op een inwonertal van 72.577. De Dienstverleningsovereenkomst (DVO) bijdrage 2010 voor de gemeente Spijkenisse is begroot op € 3.536.346. De regionale bijdrage voor 2010 is voor Spijkenisse begroot op € 558.660. Voor 2011 wordt uitgegaan van een inwoneraantal van 72.344, een bijdrage voor de basisbrandweer zorg (DVO) van €3.416.948 en een regionale bijdrage van €525.776.

198 | Programmabegroting Gemeente Spijkenisse

Ontwikkelingen: De VRR heeft 7 speerpunten benoemd. Deze speerpunten zijn: Realisatie van de Veiligheidsregio, kwaliteit operationele brandweerzorg, ICT-bedrijfsvoering, gemeenschappelijke meldkamer/C2000, terreur en crisisbeheersing, beleidsvisie preventie, versterken en optimaliseren Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen Rotterdam-Rijnmond. De VRR heeft daarbij de volgende ambities. Informatie: Informatiemanagement is daarin een cruciaal onderdeel en wordt hierbij steeds belangrijker. Vaak wordt informatie, naast mensen en middelen, de derde productiefactor genoemd. De VRR streeft naar directe ontsluiting van alle belangrijke informatie voor relevante partijen. Informatiemanagement, het elektronisch aanbieden van informatie en diensten, maakt het mogelijk om alle gegevens direct op te vragen op de plek waar dat nodig is. De VRR ambieert om de komende jaren het informatiemanagement in samenwerking met onder andere de gemeenten, op een hoger niveau te brengen. De thematiek rondom crisisbeheersing wordt steeds complexer. Door de verbreding van rampenbestrijding naar crisisbeheersing komen veel nieuwe thema's aan de orde zoals infectieziektebestrijding, dreigingen van hoogwater, stroomuitval etc.. Dit gegeven brengt met zich mee dat er ook steeds meer nieuwe partners deel gaan uitmaken van de multidisciplinaire voorbereiding en bestrijding van incidenten en crises. De toenemende complexiteit voor wat betreft het aantal crisistypen vereist een grotere samenwerking tussen een steeds groter aantal partijen op zowel lokaal, regionaal, nationaal als internationaal niveau. 'Community safety': Ter bevordering van een veilige samenleving op het gebied van brandveiligheid voor burgers en bedrijven is het project 'Community safety' in 2009 van start gegaan en zal dit in 2011 en de daarop volgende jaren worden voortgezet. Via het project worden activiteiten en instrumenten ontwikkeld met als afgeleide doelen: het terugdringen van branden en gevolgen van brand, het bevorderen van naleefgedrag en vergroten van het veiligheidsbewustzijn van de burgers. Integrale samenwerking met de burgers, bedrijven, gemeenten en andere partners in het kader sociale veiligheid zijn hierbij gezocht. Aan deze ambitie wordt in het licht van de bezuinigingen vanaf 2011 nog eens een extra zeer impuls gegeven. Vrijwilligers Het is van groot belang dat de beschikbaarheid van de vrijwilligers wordt gegarandeerd. In 2010 is samen met de vrijwilligers uitvoering gegeven aan het opgestelde beleid 'De Vrijwilligheid als kans'. In deze nota staat de visie van de organisatie op het vrijwilligerschap bij de Brandweer Rotterdam-Rijnmond (BRR). De nota zal de komende jaren de rode draad vormen voor alle beleid waarbij het vrijwilligerschap betrokken is. Door de bezuinigingen wordt in 2011, op nog intensievere wijze, uitvoering gegeven aan dit beleid. Bevelvoerders De brandweer heeft ca. 300 bevelvoerders beschikbaar in de regio. De afgelopen jaren heeft iedereen zich ingespannen om de bevelvoerders te laten voldoen aan het niveau onderbrandmeester. Het op peil houden van kennis en vaardigheden en het bijscholen naar aanleiding van nieuwe ontwikkelingen is nog sterk afhankelijk van de lokale c.q. districtsinspanningen. Gewenst is een gezamenlijke inspanning voor bevelvoerdertrainingen om 300 bevelvoerders jaarlijks een training aan te bieden. Deze vormen immers het 'spin in het web' van de eerstelijns incidentbestrijding. Opleiden, toetsen en oefenen Het oefenen van vaardigheden speelt een belangrijke rol in incidentbestrijding, maar de mogelijkheden om vaardigheden in de praktijk te trainen zijn beperkt. De mogelijkheden van virtuele trainingen zijn bijna onbeperkt. De aanschaf van een dergelijk systeem is dan ook zeer gewenst. Aandacht zal geschonken worden aan nieuwe beschikbaar komende modules i.h.k.v. opleidingen. Programmabegroting Gemeente Spijkenisse | 199

Gestreefd zal worden de hiermee samenhangende kosten zo veel mogelijk binnen de bestaande budgetten op te vangen. Echter, het kan niet worden uitgesloten dat extra middelen hiervoor noodzakelijk zijn. Zo zal de toetsing en daarmee verband houdende verlenging van diploma's de nodige extra kosten met zich mee brengen. Bedrijfsvoering In het kader van rechtmatigheid dienen de hoofdprocessen op het gebied van inkoop, financiën en personeel volledig beschreven en vastgesteld te zijn. De controle-protocollen moeten aansluiting vinden bij deze vastgestelde processen. Daarnaast zal gevolg worden gegeven aan het implementeren van een adequaat HRM-systeem dat kan rekenen op een breed draagvlak en zowel salarisadministratie als managementinformatie levert, goede koppelingsmogelijkheden kent met andere relevante VRR-systemen, en de mogelijkheid in zich heeft of de basis vormt voor 'web-based' zelfservice voor medewerkers en management. Witte kolom Onder de noemer 'samen sterk' is binnen de veiligheidsregio de samenwerking er zodanig op gericht dat alle expertises elkaar aanvullen en versterken. Voor de Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en rampen (GHOR) blijft de uitdaging om de grootschalige crisisbeheersingsketen te verbinden met het acute zorg netwerk. De verdere samenwerking met de AmbulanceZorg Rotterdam-Rijnmond (AZRR) en het Erasmus MC zijn hier een uiting van. Een belangrijk element is de voorgenomen integratie met de Regionale Ambulance Dienst (RAD). Audit en kwaliteitszorg Regionale audits zullen worden uitgevoerd. De doestelling van de regionale audits is om aan de hand van de Normenboeken, te toetsten of de organisatieonderdelen aan de kwaliteitsnormen voldoen. Een eerste audit (0-meting) aan de hand van het Normenboek Risico- en Crisisbeheersing 2008-2012. Taakstelling 2011 en verder De gezamenlijke gemeenten hebben besloten de VRR met ingang van 2011 een taakstelling op te leggen van 5% alsmede een trendmatige ontwikkeling van – 2,99 %. Met in acht name van het waarborgen van een verantwoord veiligheidsniveau heeft de directie van de VRR de nodige voorstellen ontwikkeld. Het is daarbij logisch dat de consequenties van dergelijke gemeentelijke besluiten (taakstelling) neerdalen op de organisatie van de lokale brandweerzorg. Immers, in overwegende mate strekt de gemeentelijke bijdrage ertoe om de lokale brandweerzorg te financieren. Het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio heeft hierbij wel als harde norm aangegeven dan de opkomst- en inzettijden worden gewaarborgd met inbegrip van een versnelling van de ontdekkingstijd door toepassing van community safety.

Stadsregio Rotterdam Doel: Het behartigen van belangen met een regionaal karakter om een evenwichtige en voorspoedige ontwikkeling in het gebied van de regio Rotterdam te bevorderen. Aan het bestuur van de regeling zijn daartoe sturings-, ordenings-, integratie- en - in voorkomende gevallen ook - uitvoeringstaken opgedragen betreffende de volgende taakvelden: ruimtelijke ordening en grondbeleid; wonen, stedelijke vernieuwing en daaraan gerelateerd sociaal beleid; verkeer en vervoer; economische ontwikkeling; milieu; groen & water en jeugdzorg. Betrokkenen: Albrandswaard, Barendrecht, Bernisse, Brielle, Capelle aan de IJssel, Hellevoetsluis, Krimpen aan den IJssel, Lansingerland, Maassluis, Ridderkerk, Rotterdam, Schiedam, Spijkenisse, Vlaardingen en Westvoorne. 200 | Programmabegroting Gemeente Spijkenisse

Bestuurlijk belang: In het algemeen bestuur zitten namens de gemeente Spijkenisse twee leden (twee collegeleden). Eén van deze collegeleden zit ook in het dagelijks bestuur van de Stadsregio. De leden van het college van B&W nemen namens Spijkenisse deel aan de portefeuillehoudersoverleggen. Verder wordt er ambtelijk deel genomen aan ambtelijke werkgroepen van de Stadsregio voor de verschillende taakvelden. Financieel belang: Het grootste deel van de begroting van de Stadsregio betreft rijksbijdragen voor regionale taken, zoals openbaar vervoer, infrastructuur etc. De bijdragen van de deelnemende gemeenten is gerelateerd aan het aantal inwoners van de deelnemende gemeenten. De bijdrage van de gemeente Spijkenisse voor 2011 bedraagt in totaal een bedrag van € 384.126. Hiermee is geen rekening gehouden met de taakstelling van -5% en met de trendmatige ontwikkeling van -2,99%. Ontwikkelingen: Het kabinet heeft besloten in 2010 de juridische basis van de stadsregio's te evalueren. Dit betreft de evaluatie van de Wgr-plus. Hieraan voorafgaand is door de VNG een adviescommissie Toekomst Stadsregionale Samenwerking (oftewel commissie Nijpels) ingesteld. De commissie heeft het advies tijdens het VNG-congres van 2009 uitgebracht. De commissie adviseerde positief over nut en noodzaak van de Stadsregio's. Vanuit de Stadsregio is als voorbereiding op de evaluatie vanuit het kabinet het proces Dialoog 2009 gestart. Dialoog 2009 vormde een open proces dat eind 2009 geresulteerd heeft in een nieuwe gedragen visie op de gemeentelijke samenwerking en een vernieuwde gemeenschappelijke regeling. Voornaamste wijzigingen zijn te vinden in de bestuurlijke structuur van de Stadsregio (wijziging naar algemeen bestuur, minder AB-leden en instelling van portefeuillehoudersoverleggen). Qua taken betekende dit een andere rol op voornamelijk het gebied van ruimtelijke ontwikkeling (Stadsregio heeft geen formele bevoegdheid meer). Ook is er een nadrukkelijker rol weggelegd op het gebied van economie. Voor de toekomst staat de rol van de Stadsregio (net zoals dat geldt voor alle bestuurslagen) ter discussie gelet op de omvangrijke bezuinigingsoperatie waar de overheid voor staat. Dit zal naar verwachting mede gevolgen hebben voor de huidige inrichting van het openbaar bestuur en daarmee ook de Stadsregio's. Ook wordt in 2010 de Brede Doel Uitkering Verkeer en Vervoer geëvalueerd en vindt besluitvorming plaats over de uitvoering van de Jeugdzorgtaken (van provincies en stadsregio's naar gemeenten). De uitkomsten hiervan kunnen eveneens gevolgen hebben voor het functioneren van de Stadsregio's.

Streekarchief Voorne-Putten Rozenburg. Doel: De gemeenschappelijke regeling is het resultaat van de wens om het culturele erfgoed op deskundige wijze te doen beheren. Op grond van art. 12 van de Archiefwet 1995 en de gemeenschappelijke regeling Streekarchief VPR 1999 is Spijkenisse verplicht de voor blijvende bewaring in aanmerking komende archieven over te dragen. Hoofdtaak van het Steekarchief is het in stand houden, veilig stellen en ter beschikking stellen van het culturele erfgoed zoals dat in de vorm van archieven wordt overgeleverd. Daarnaast verwerft het Streekarchief archieven van bedrijven, verenigingen, families en particulieren. Het biedt hierdoor de mogelijkheid om te functioneren als regionaal historisch informatiecentrum met educatieve en wetenschappelijke taken. Betrokkenen: Bernisse, Brielle, Hellevoetsluis, Rozenburg, Spijkenisse, Westvoorne en waterschap Hollandse Delta. Rozenburg blijft als deelgemeente van Rotterdam aan de regeling deelnemen voor de overgebrachte archieven tot 2010. Programmabegroting Gemeente Spijkenisse | 201

Bestuurlijk belang: Elke deelnemer aan de regeling is vertegenwoordigd in het algemeen bestuur onder voorzitterschap van de burgemeester van Brielle. De burgemeester zit namens de gemeente Spijkenisse in het algemeen bestuur. Het dagelijks bestuur bestaat uit de vertegenwoordigers van Brielle, Hellevoetsluis en het waterschap. Enkele keren per jaar wordt een ambtelijk deelnemersoverleg gehouden. Financieel belang: Het Streekarchief kent een bijzondere financiële verdeelsleutel vastgesteld in 1995 bij de omvorming van streekarchivariaat naar streekarchief en de nieuwbouw van de archiefbewaarplaats te Brielle. Van de totale deelnemersbijdrage wordt jaarlijks € 215.090 afgezonderd. Hiervan betaalt Brielle 50%, wat beperkt wordt tot € 67.385. Het waterschap betaalt 22,9 procent van € 215.090 verminderd met € 73.920 zijnde € 32.328. De overige € 115.377 wordt door de andere gemeenten bijgedragen op grond van het inwonertal. Van het variabele deel van de deelnemersbijdrage neemt het waterschap 22,9% voor zijn rekening. De gemeenten dragen de resterende 77,1% bij. In de vastgestelde begroting 2010 draagt Spijkenisse € 114.564 bij aan de regeling. Bij de behandeling van de Kadernota 2006 is besloten het Streekarchief jaarlijks € 7.000 extra toe te kennen vanwege het grote belang van voortgaande digitalisering van de collecties door het toegankelijk maken van overheidsarchieven via de website. Voor 2011 is de bijdrage van Spijkenisse vastgesteld op € 113.496. Hiermee wordt niet voldaan aan de taakstelling van -5% en de negatieve prijsindex van 2,99%. Ontwikkelingen: Rozenburg is door samenvoeging per 18 maart 2010 de veertiende Rotterdamse deelgemeente geworden. Formeel is geen sprake van uittreding uit de regeling op eigen verzoek. Rozenburg wordt opgeheven en door grenswijziging toegevoegd aan de gemeente Rotterdam, dat de bijdrage van Rozenburg overneemt voor de archieven tot 2010. De archiefbewaarplaats bij het Streekarchief moet uitgebreid worden om vanaf 2010 de verplicht over te brengen overheidsarchieven uit de periode 1980 - 1989 en later te kunnen herbergen. Dit heeft naast de eenmalige bijdrage aan de nieuwbouw ook een structurele verhoging van de jaarlijkse bijdrage tot gevolg.

Recreatieschap Voorne, Putten, Rozenburg Doel: De gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Voorne-Putten en Rozenburg is getroffen in het kader van de concrete belangen van een goede ontwikkeling en het beheer van de recreatiegebieden op VPR. Betrokkenen: Deelnemers aan het Recreatieschap VPR: Provincie Zuid-Holland, Bernisse, Brielle, Hellevoetsluis, Rotterdam, Spijkenisse, Westvoorne. Overige betrokkenen: Groen Service Zuid-Holland (GZH) als ambtelijke dienst ter ondersteuning van het Recreatieschap VPR. Bestuurlijk belang: Elke deelnemende gemeente heeft een afgevaardigde in het algemeen bestuur van het schap, evenals de provincie. Daarnaast heeft Spijkenisse tevens zitting in het dagelijks bestuur. De gemeente wordt vertegenwoordigd door de portefeuillehouder jeugd, sport, recreatie, onderwijs, welzijn en cultuur. Financieel belang: De raming voor de gemeente Spijkenisse betreft voor 2011 een bedrag van € 371.842. 202 | Programmabegroting Gemeente Spijkenisse

Ontwikkelingen: Naast de reguliere activiteiten - toezicht, beheer en onderhoud van de recreatiegebieden op VPR - wordt in 2011 de Schapsvisie herijkt.

Koepelschap Buitenstedelijk Groen Doel: Het Koepelschap Buitenstedelijk Groen heeft tot doel om op basis van rijks-, provinciaal- en gemeentelijk programma/beleid in onderlinge samenhang een evenwichtige ontwikkeling en instandhouding van het buitenstedelijk groen als geheel in het gebied en in verhouding tot zijn omgeving, te bevorderen. Onderdeel daarvan is het verevenen van de financiële bijdragen die de deelnemers daaraan doen. Betrokkenen: Deelnemers aan het Koepelschap Buitenstedelijk Groen: Provincie Zuid-Holland en de gemeenten Albrandswaard, Barendrecht, Bernisse, Brielle, Capelle a/d IJssel, Heerjansdam, Hellevoetsluis, Hendrik Ido Ambacht, Krimpen a/d IJssel, Maassluis, Nederlek, Ridderkerk, Rotterdam, Schiedam, Spijkenisse, Vlaardingen, Westvoorne, Zwijndrecht. Bestuurlijk Belang: Elke deelnemende gemeente heeft een afgevaardigde in het algemeen bestuur, evenals de provincie. Voor Spijkenisse is dit de portefeuillehouder jeugd, sport, recreatie, onderwijs, welzijn en cultuur. Financieel belang: Het Koepelschap is onder meer een zogenaamd vereveningsfonds: de kosten van de 6 natuur- en recreatieschappen in het werkingsgebied worden verdeeld over de 18 deelnemende gemeenten en de provincie Zuid-Holland. Dit geschiedt naar draagkracht op basis van de Rijnmondintegratieplan verdeelsleutel (naar rato van het aantal inwoners). Voor 2010 is een bijdrage van de gemeente Spijkenisse geraamd van € 203.144. Ontwikkelingen: Het Koepelschap Buitenstedelijk Groen blijft zich inzetten om gemeenten die nog niet deelnemen aan de regeling, te overtuigen alsnog te participeren en (financieel) bij te dragen. Voorts wordt op provinciaal niveau (Provincie Nieuwe Stijl en Visie Beheer Groene Ruimte) discussie gevoerd over de rol en inzet van de provincie bij het aanleggen, inrichten en beheren van recreatiegebieden. Het betreft dan niet alleen beleid en organisatie, maar ook financiën. Het Koepelschap heeft initiatief genomen voor brainstormsessies met provincie, Stadsregio en een aantal gemeenten, waarin diverse sturingsmodellen aan de orde zijn gekomen en worden uitgewerkt. Deze ontwikkelingen leiden mogelijk tot wijzigingen in de manier waarop met (nieuwe) recreatiegebieden wordt omgegaan en kan gevolgen hebben voor de gemeenschappelijke regeling Koepelschap Buitenstedelijk Groen.

Sociaal Werkvoorzieningsschap De Welplaat Doel: Voorzien in aangepaste werkgelegenheid gericht op het behouden dan wel bevorderen van de arbeidsbekwaamheid met het oog op het kunnen gaan verrichten van arbeid onder normale omstandigheden; burgers die vallen onder andere sociale wetgeving te werk te stellen in een van de door het werkvoorzieningsschap beheerde werkverbanden ten behoeve van begeleiding naar een zo regulier mogelijke baan op de arbeidsmarkt; uitvoering van taken uit de Wet die door de deelnemende gemeenten bij haar zijn belegd. Programmabegroting Gemeente Spijkenisse | 203

Betrokkenen: Spijkenisse, Westvoorne, Brielle, Rozenburg, Hellevoetsluis, Bernisse. Bestuurlijk belang: Het openbaar lichaam kent een algemeen bestuur en een dagelijks bestuur. Zowel het algemeen bestuur als het dagelijks bestuur bestaat uit 6 leden van het algemeen bestuur (de 6 wethouders). De wethouder van Spijkenisse is voorzitter. Er vindt ook periodiek regionaal ambtelijk overleg plaats. Financieel belang: De bijdrage van de gemeenten in het begrote exploitatieresultaat van de Welplaat, wordt naar rato van het aantal wsw werknemers berekend. Het aandeel van de gemeente Spijkenisse in het totale exploitatieresultaat is circa 63 procent. Op basis van ervaringscijfers wordt in de begroting 2011 de bijdrage voor Spijkenisse begroot op € 174.090. Hiermee is noch rekening gehouden met de taakstelling van -5%, noch met de negatieve prijsindex van -2,99%. Het begrote bedrag voor 2011 is gelijk aan 2010 plus de indexatie van 1,49%. Ontwikkelingen: De Welplaat is er de laatste jaren, ondanks de economische recessie, in geslaagd de omzet op peil te houden. Dit betekent dat voor 2011 geen significant verschil wordt verwacht en om die reden wordt het aandeel van onze gemeente begroot op niveau 2010 inclusief index. Verder is de positie van gemeente Rozenburg gewijzigd door toetreding tot de Gemeente Rotterdam. Vooralsnog maakt de voormalige gemeente Rozenburg nog deel uit van de gemeenschappelijke regeling.

Dienst Centraal Milieubeheer Rijnmond Doel en algemeen belang: De DCMR is ingesteld met het oog op de zorg voor het milieu in het bij de samenwerking betrokken gebied. De DCMR draagt onder andere zorg voor de uitvoering van de wettelijke taken in het kader van de Wet Milieubeheer. Tevens adviseert en ondersteunt de DCMR de verschillende gemeenten ten aanzien van complexe en specialistische milieuvraagstukken. Betrokkenen: De provincie Zuid-Holland en de gemeenten Albrandswaard, Barendrecht, Bernisse, Brielle, Capelle aan den IJssel, Hellevoetsluis, Krimpen aan den IJssel, Lansingerland, Maassluis, Ridderkerk, Rotterdam, Schiedam, Spijkenisse, Vlaardingen en Westvoorne. Bestuurlijk belang: Het algemeen bestuur bestaat uit 20 leden. De Provincie is vertegenwoordigd door 3 leden. De gemeente Rotterdam is vertegenwoordigd door 2 leden. De overige gemeenten zijn per gemeente met 1 lid vertegenwoordigd. Namens de gemeente Spijkenisse heeft de wethouder ruimtelijke ontwikkeling en milieu, verkeer en vervoer, sociale zaken, werkgelegenheid, economische zaken, (stads)regionale zaken zitting in het algemeen bestuur. Het dagelijks bestuur bestaat sinds de nieuwe raadsverkiezingen uit 6 leden, te weten de voorzitter, de vice-voorzitter en vier andere leden. De voorzitter en één lid voor financiële aangelegenheden wordt door en uit het algemeen bestuur aangewezen op bindende voordracht van gedeputeerde staten van Zuid-Holland. De vice-voorzitter wordt door en uit het algemeen bestuur aangewezen op bindende voordracht van het college van burgemeester en wethouders van Rotterdam. De drie andere leden komen uit de deelregio’s van de regiogemeenten. Naar aanleiding van een evaluatie is besloten om voor iedere deelregio een lid in het dagelijks bestuur te plaatsen zodat de binding tussen 204 | Programmabegroting Gemeente Spijkenisse

de DCMR en de regiogemeenten versterkt wordt. Voor Voorne-Putten zal de portefeuillehouder milieu van Hellevoetsluis zitting nemen in het dagelijks bestuur van de DCMR. Op bestuurlijk niveau vindt 2x per jaar overleg plaats tussen de gemeente Spijkenisse en de DCMR. In dit overleg tussen o.a. de wethouder milieu en een DB-lid van de DCMR worden onderwerpen, die van bestuurlijk belang zijn, afgestemd. Naast actuele ontwikkelingen wordt de voortgang van de uit te voeren werkzaamheden besproken. Financieel belang: De financiering van de DCMR door de gemeente vindt plaats op basis van programmafinanciering. Jaarlijks wordt in overleg met de gemeente een werkplan opgesteld, waarin de taken en werkzaamheden van de DCMR zijn beschreven. De financiële omvang van het werkplan 2010 bedroeg afgerond € 640.000. Ontwikkelingen: Binnen de DCMR heeft in 2010 een reorganisatie plaatsgevonden met het doel om de doelmatigheid te vergroten en kennis te bundelen. Waar voorheen de organisatie van de DCMR ingericht was langs de lijnen van de verschillende participanten (regiogemeenten Zuid, Rotterdam etc.) is de nieuwe organisatie proces-georiënteerd ingericht. Tevens heeft de DCMR in 2010 het nieuwe pand aan de Parallelweg 1 te Schiedam betrokken. Met de nieuwe organisatie staat de DCMR gesteld voor de invoering van de integrale Wabo vergunning waarbij nauwere samenwerking met de participanten een vereiste is. In het verlengde van de invoering van de Wabo speelt landelijk de discussie omtrent regionale uitvoeringsdiensten (RUD's) waarin toezichten vergunningstaken geclusterd uitgevoerd moeten gaan worden. De vraag is welke schaalniveau deze RUD's zouden moeten hebben en welke gemeentelijke taken hier onderdeel van zouden moeten uitmaken. Financieel is er na het opgetreden exploitatietekort in 2008 sterk ingezet op het verbeteren van de financiële controle bij de DCMR. Gezien het positieve exploitatiesaldo van vier miljoen euro dat over 2009 is gerealiseerd heeft dit zijn vruchten afgeworpen. De komende jaren zal er echter gezien de verwachte bezuinigingen in de overheidsbegrotingen sterk bezuinigd moeten worden bij de DCMR. Voor 2011 is reeds een totale bezuinigingsdoelstelling van 8% opgelegd. Gezien het feit dat ook in de daarop volgende jaren meer bezuinigingen te verwachten zijn is een takendiscussie onvermijdelijk. Het dagelijks bestuur van de DCMR wil deze discussie in de loop van 2011 met de participanten aangaan.

Openbare Gezondheidszorg Rotterdam Rijnmond (OGZRR) Doel: Het openbaar lichaam OGZRR stelt zich ten doel: - het beschermen en bevorderen van de gezondheid van de bevolking of van specifieke groepen daarbinnen in het rechtsgebied van het lichaam; - het voorkomen en het vroegtijdig opsporen van ziekten onder de bevolking; - alles wat met het bovenstaande in de ruimste zin verband houdt. In het kader van de gemeenschappelijke regeling OGZRR is het college van de gemeente Rotterdam verantwoordelijk voor de organisatie en het beheer van de GGD Rotterdam Rijnmond (kortweg GGD RR genaamd) als uitvoerende organisatie.


Betrokkenen: Het rechtsgebied van de OGZRR omvat het grondgebied van Albrandswaard, Barendrecht, Bernisse, Brielle, Capelle a/d IJssel, Dirksland, Goedereede, Hellevoetsluis, Krimpen aan den IJssel, Lansingerland, Maassluis, Oostflakkee, Ridderkerk, Rotterdam, Rozenburg, Schiedam, Spijkenisse, Vlaardingen en Westvoorne. Bestuurlijk belang: Per gemeente wordt één lid en één plaatsvervangend lid aangewezen voor het algemeen bestuur. Financieel belang: Afspraken bij overgang Om de overgang voor de 15 regiogemeenten te bereiken is besloten dat de 5 gemeenten van de Hoekse Waard zich bij de GGD Zuid Holland Zuid te Dordrecht zouden aansluiten. Van de resterende 10 gemeenten hebben 9 gemeenten op Voorne en Putten en Goeree Overflakkee daadwerkelijk ingestemd met een overgang naar de GGD RR. De gemeente Rozenburg is door annexatie tot de GGD RR toegetreden. Met de beide nieuwe GGD’en werd bij de ont- en invlechting een uiteindelijke afnamegarantie afgesproken t/m het jaar 2011. Als vertrekpunt is het jaar 2009 bepaald, waarbij voor het basispakket per gemeente een bedrag van € 14,69 per inwoner werd afgesproken. Aanvullend daarop werd het niveau 2009 ook voor plustaken en centrumtaken Maatschappelijke Opvang en Vrouwenopvang toegevoegd. Als indexatie werd het jaarlijks te bepalen percentage voor de gemeenschappelijke regelingen met elkaar overeengekomen. Ontwikkelingen rond vorming Centrum Jeugd en Gezin Om het verzorgingsgebied zo goed mogelijk te kunnen bedienen is er binnen de GGD RR besloten de activiteiten t.b.v. Centrum Jeugd en Gezin los te koppelen van de activiteiten rond de gezondheidstaken. De CJG activiteiten zullen in een nog op te richten stichting worden ondergebracht en als bestaand onderdeel uit het basispakket GGD RR worden gelicht. In de nieuwe situatie zal een afzonderlijk tarief per inwoner voor de CJG taak aan de afnemende gemeenten in rekening worden gebracht. Opstellen nieuwe regiobegroting vanaf 2011 voor gezondheidsdeel Met de toetreding van de nieuwe regiogemeenten werd door het algemeen bestuur van de OGZRR het besluit genomen om de regiobegroting en tarieven voor het gezondheidsdeel opnieuw door te rekenen voorafgaand aan het opstellen van de regiobegroting 2011. Er is vanuit de oude ZHE gemeenten samen met vertegenwoordigers van de Rijnmond gemeenten deelgenomen in het proces rond een nieuwe regiobegroting. Daarbij is tevens van de gelegenheid gebruik gemaakt een door de gemeentesecretarissen bepaalde algemene korting op de gemeenschappelijke regeling van 5% in te brengen inclusief een juiste toepassing van de afgesproken index voor 2011. Er is geen eenduidig besluit bereikt over de regiobegroting 2011 in casu het vertrekpunt voor een nieuwe inwonerbijdrage. Vooralsnog zijn beide partijen in onze regio voor 2011 gebonden aan de afspraken rond de afnamegarantie voor 2011. Ontwikkelingen: Momenteel is gemeente Spijkenisse nauw betrokken bij het proces rond de ontvlechting van de GGD ZHE. Op het gebied van de gesplitste begrotingen voor CJG taken en het gezondheidsdeel worden de ontwikkelingen op de voet gevolgd.


HALT Rotterdam Rijnmond Doel: Deze gemeenschappelijke regeling is ingesteld met als doel middels haar werkzaamheden, die hun basis vinden in artikel 77e e.v. van het wetboek van strafrecht, bij te dragen aan het verminderen van veel voorkomende jeugdcriminaliteit door een lik-op-stuk reactie te geven op een gepleegd misdrijf of een begane overtreding. Betrokkenen: Rotterdam, Lansingerland, Capelle a/d IJssel, Krimpen a/d IJssel, Schiedam, Albrandswaard, Barendrecht, Ridderkerk, Bernisse, Brielle, Dirksland, Goedereede, Hellevoetsluis, Middelharnis, Oostflakkee, Rozenburg, Spijkenisse, Westvoorne, Maassluis en Vlaardingen. Bestuurlijk belang: Het dagelijks bestuur bestaat uit de voorzitter, vice voorzitter en zes andere leden. Het dagelijks bestuur wordt door en uit het algemeen bestuur aangewezen. De gemeenten Bernisse, Brielle, Dirksland, Goedereede, Hellevoetsluis, Middelharnis, Oostflakkee, Rozenburg, Spijkenisse en Westvoorne wijzen één lid van het dagelijks bestuur aan. Financieel belang: In 2011 zal voor de begroting nog worden uitgegaan van een ongewijzigde systematiek van bekostiging. De kosten hiervoor bedragen € 246.789. Daartegenover staan de baten van HALT Rotterdam-Rijnmond en de bijdragen van de gemeenten op Voorne-Putten Rozenburg en Goeree Overflakkee. Per saldo is de bijdrage van de gemeente Spijkenisse € 65.012. Het jaar 2011 zal verder worden gebruikt om een nieuwe bekostigingssystematiek op te stellen waarbij de gemeenten op basis van afname van een hoeveelheid eenheden afgenomen product hun bijdrage kunnen beïnvloeden. Er zal wel een basispakket worden bepaald maar daarnaast is de gemeente vrij in bijvoorbeeld de hoeveelheid preventie te bepalen. Dit heeft dan effect op de bijdrage die aan de gemeenschappelijke regeling moet worden betaald. Ontwikkelingen: Halt Rotterdam Rijnmond wordt nu gevormd door een netwerk van lokale HALT vestigingen in combinatie met een regionaal bureau. De lokale HALT vestigingen nemen de primaire processen voor hun rekening. Het beheer daarvan wordt verzorgd door de gemeenten van vestiging. Het regionale bureau verzorgt de coördinatie van het netwerk gericht op de verbetering van de samenwerking van de lokale bureaus. Het regionale bureau wordt beheerd door een gemeenschappelijke regeling die voor dat doel aangegaan werd door de bestuursorganen van de gemeenten in de regio Rotterdam-Rijnmond. Door nieuwe ontwikkelingen (ketenvorming, veiligheidshuizen) gaat het ontbreken van eenduidige aansturing steeds meer knellen. Deze ontwikkelingen stellen andere eisen aan de sturing en management van het HALT netwerk. Het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling HALT heeft opdracht gegeven om dit te onderzoeken en de organisatorische inrichting van het HALT netwerk aan te passen aan deze veranderende omstandigheden. De kern van de verandering ligt in het bijeen brengen van bestuur, beleid en beheer en verantwoording onder de bestuurlijke vleugels van de gemeenschappelijke regeling. Het bestuur van de gemeenschappelijke regeling wil bereiken dat de veranderingen per 1 januari 2011 effectief zullen zijn.


Overige gemeenschappelijke regelingen Hierbij kan gedacht worden aan stichtingen en verenigingen waarin de gemeente een zetel in het bestuur heeft en waarbij er sprake is van financieel belang.

Deelnemingen / Vennootschappen Met het oog op de behartiging van het publieke belang is de gemeente Spijkenisse in het bezit van een deel van de aandelen van een aantal vennootschappen. Hierna volgt een overzicht van de vennootschappen.

Eneco Doel: Op betrouwbare, veilige en maatschappelijke verantwoorde wijze leveren van energie en daaraan gerelateerde producten aan particuliere en zakelijke klanten. Betrokkenen: De aandeelhouders van de structuurvennootschap Eneco Holding N.V. zijn een groot aantal gemeenten in Zuid-Holland, Friesland, Noord-Brabant en Noord-Holland. De gemeente Spijkenisse bezit circa 1,75% (87.085 stuks) van de aandelen Eneco. Rotterdam heeft ruim 30% en Dordrecht ongeveer 9% van de aandelen Eneco in bezit. Bestuurlijk Belang: Het aandeelhouderschap in Eneco wordt vertegenwoordigd door de wethouder financiën, centrumprojecten en overheidsbedrijven. Financieel belang: Winst Over 2008 bedroeg de winst € 272 miljoen. Op 21 april 2010 is de winst over 2009 bekend gemaakt waaruit een sterke daling bleek naar € 177 miljoen. De winstdaling kan in hoofdlijnen worden toegeschreven aan drie factoren te weten: - De voorziening dubieuze debiteuren is opgehoogd met een extra dotatie door de economische crisis van € 12 miljoen. - De splitsing van het bedrijf brengt extra kosten met zich mee van € 26 miljoen. - In 2009 is een tariefregulering doorgevoerd zoals voorgeschreven door de NMa € 60 miljoen. Dividend 2005 tot en met 2008 Tot het boekjaar 2005 kende Eneco een dividendbeleid, waarbij 40 procent van de behaalde nettowinst aan de aandeelhouders werd uitgekeerd. Daarna is het dividendbeleid gewijzigd in 50%. Over de boekjaren 2005 tot en met 2007 is een verhoogd percentage van 55 van de behaalde nettowinst uitgekeerd. Over 2008 is 50% van de winst uitgekeerd als dividend. Dividend 2009 Voor het dividend 2009 zou dat op basis van een uitkering van 50% betekenen dat Spijkenisse gerechtigd is voor € 1.548.750. In de A.V.A. van april 2010 wordt door de directie/raad van bestuur normaal gesproken een dividendvoorstel gedaan. Eneco heeft besloten dit jaar nog geen dividend voorstel te doen. Dit ligt in het verlengde van de splitsing van het bedrijf. Het niet doen van een dividendvoorstel is wel heel bijzonder. Het dividend vormt in vele gemeenten een onderdeel van de begrote inkomsten en slaat dus een gat in de begroting. 208 | Programmabegroting Gemeente Spijkenisse

Gemeenten wilden hierover dus wel duidelijkheid maar kregen dat niet. Volgens Eneco betekent dit niet dat er geen dividend over 2009 zal worden uitgekeerd. Wel zal dit op een later moment (lees mogelijk) het geval zijn maar dan zal een uitkering volgen met rente over de periode dat er later wordt betaald. Ontwikkelingen: Splitsingswet Eneco heeft er voor gekozen om de activiteiten productie/handel/levering, netbeheer en infra onder te brengen in aparte bedrijven. Deze herinrichting is afgerond in 2008 met drie kernbedrijven. Dit zijn Eneco (energie), Stedin (netbeheer) en Joulz (infra). De drie bedrijven functioneren zelfstandig en vanuit een eigen missie. De holding is omgevormd tot een kleine financieel-strategische holding. De Wet Onafhankelijk Netbeheer (WON), in de volksmond de splitsingswet genoemd, is een wet die in aanvulling op de Elektriciteitswet 1998 en de Gaswet nadere regels geeft over onafhankelijk netbeheer. De wet is op 21 november 2006 aangenomen. De wet bevat drie hoofdelementen, te weten: - de overdracht van het beheer van de hoogspanningsnetten met een spanningsniveau 110-150 kV aan TenneT; - de creatie van zogenaamde 'vette netbeheerders' die tevens over de economische eigendom van het net beschikken en - de invoering van het groepsverbod. De eerste twee elementen zijn per 16 januari 2007 inwerking getreden. Hetzelfde geldt voor het vereiste dat de netbeheerder over de economische eigendom van de infrastructuur moet beschikken. Het groepsverbod is op 1 juli 2008 in werking getreden. Tot 1 januari 2011 hebben de geïntegreerde energiebedrijven (energiebedrijven met zowel netbeheer als productie, handel en levering) de tijd om zich te splitsen. In 2008 heeft Stedin de WON geïmplementeerd voor zover die betrekking heeft op de vette netbeheerder. Per 1 juli 2008 is de juridische en economische eigendom van de netten overgedragen. Stedin heeft nog niet voldaan aan de WON om het beheer van de hoogspanningsnetten over te dragen aan TenneT. Er wordt gezocht naar een aanvaardbare constructie, rekening houdend met de rechten en belangen van de Amerikaanse investeerders in de netten (cross border lease). Door het huidige aandelenbezit te splitsen in aandelenbezit van het distributiebedrijf en het netbeheer zouden overheden het aandelenbezit in de commerciële sfeer (distributiebedrijf) kunnen verkopen. Als aandeelhouder van Eneco worden de ontwikkelingen door Spijkenisse op de voet gevolgd. Splitsing van het bedrijf De solvabiliteit van het netwerkbedrijf, na fictieve splitsing, zou per 31 december 2008 zijn uitgekomen op 40%. Inmiddels is duidelijk dat in relatie tot de uitkomsten van de jaarrekening 2009 bij splitsing de solvabiliteit van het netwerkbedrijf zou uitkomen op 44%. De minister heeft een solvabiliteitseis gesteld van 50% na splitsing. Dit geeft problemen bij het doorvoeren van de splitsing. In het eerste halfjaar van 2010 is tot 22 juni 2010 druk gewerkt om deze problematiek op te lossen. Gerechtelijke procedure tegen de splitsingswet Op 22 juni 2010 is uitspraak gedaan in de door Eneco, Essent en Delta aangespannen juridische procedure tegen de invoering van de splitsingwet. De rechter heeft de energiebedrijven in het gelijk gesteld. De rechtbank geeft aan dat de door de overheid opgelegde splitsing in strijd is met het Europees recht. De splitsing, zoals die door Nederland is opgelegd gaat veel verder dan de andere Europese partners. De splitsing van Eneco en Delta is daarna direct stopgezet. Essent is al gesplist. De splitsing van de bedrijven kost veel geld. De energiebedrijven zullen hiervoor een claim bij de staat neerleggen. De staat heeft aangekondigd tegen de uitspraak in cassatie te gaan.


Mogelijke fusie Delta en Eneco Al jaren geleden is er gesproken over een fusie tussen Delta en Eneco. De fusie mogelijkheid is nu opnieuw in het vizier. Op 16 juli 2010 heeft Eneco een persbericht hierover uitgebracht. Er zijn voors en tegens in relatie tot de fusie. In het najaar van 2010 worden publieke aandeelhouders geïnformeerd. Het fusieproces kan nog jaren in beslag nemen. Dividendverwachting 2011 en verder Omdat het uitkeren van dividend afhankelijk blijft van behaalde resultaten, is voor het toe te passen dividendbeleid en de mogelijke splitsing in de begroting 2011 een voorzichtige raming aangehouden op basis van het te verwachte ontvangen dividendniveau van 2010.

Gemeenschappelijk Bezit Evides Doel: Op betrouwbare, veilige en maatschappelijke verantwoorde wijze leveren van drink- en industrieel- water en daaraan gerelateerde producten aan particuliere en zakelijke klanten. Betrokkenen: De aandeelhouders van de structuurvennootschap Evides Holding N.V. zijn een groot aantal gemeenten in de provincies Zuid-Holland, Noord-Brabant en de provincie en gemeenten in Zeeland. De gemeente Spijkenisse bezit circa 3,6% van de aandelen Gemeentelijk Bezit Evides (GBE), die op haar beurt 50% bezit in de N.V. Evides. Het bij de fusie en ontstaan van Evides ingebrachte bezit is het 1 op 1 ingebrachte aandelenbezit van het v.m. waterbedrijf Europoort. De overige 50% van N.V. Evides is in handen van de andere fusiepartner N.V. Delta, het moederbedrijf van Delta waterbedrijf B.V. Bestuurlijk Belang: Het aandeelhouderschap in Evides wordt vertegenwoordigd door de wethouder financiën, centrumprojecten en overheidsbedrijven. Financieel belang: Evides keert bij normale bedrijfsvoering jaarlijks aan aandeelhouders per boekjaar een interim- en slotdividend uit. In 2009 is de winst, conform de verwachting, fors gedaald in hoofdzaak door de tariefsverlaging en maar in zeer beperkte mate door de economische recessie. Ontwikkelingen: Het waterbedrijf N.V. Evides heeft in een Algemene Vergadering van Aandeelhouders (A.V.A.) aangegeven het beste en goedkoopste waterbedrijf van Nederland te willen zijn. De afgelopen jaren is daarbij het tarief gelijk gebleven door geen prijsindexatie toe te passen. In 2009 werd zelfs een tariefsverlaging van 5% doorgevoerd. Om aan het door Evides ingestelde plafond op grond van de Waterwet van 36% solvabiliteit te voldoen zullen in de komende jaren mogelijk weer prijsaanpassingen naar boven aan de orde zijn. In 2009 was dit niet het geval.

BNG De gemeente Spijkenisse bezit 7.020 aandelen B van nominaal € 2,50 in de N.V. Bank Nederlandse Gemeenten. Deze deelneming wordt niet actief gevolgd. De bank is trots op haar triple A rating hetgeen betekent, dat aandeelhouders zich heel veilig kunnen voelen. Voor het overige genereert deze deelneming een naar verhouding prettig rendement voor onze gemeente. Ter afbouw van de reservepositie van de bank is in 2006 een bedrag van € 500 miljoen extra aan de aandeelhouders uitgekeerd. 210 | Programmabegroting Gemeente Spijkenisse

Deze actie - met instemming van de Nederlandse Bank - heeft in 2007 en 2009 nogmaals voor een bedrag van € 500 en € 200 miljoen plaatsgevonden. Voor het begrotingsjaar 2011 wordt alleen rekening gehouden met een regulier dividend.

DataLand Doel: Verkoop aan derden van vastgoed- en geo-informatie op basis van een intergemeentelijke samenwerking. Deze deelneming werd in 2003 een feit, toen na afronding van de besluitvorming definitief werd overgegaan om te gaan deelnemen in het aandelenkapitaal van de Stichting Administratiekantoor DataLand in casu DataLand B.V. De vermelde stichting is opgericht door de N.V. Bank Nederlandse Gemeenten en geeft certificaten uit aan geïnteresseerde gemeenten tegen een overeengekomen prijs per certificaat. Als tegenprestatie voor het participeren in certificaten DataLand B.V. wordt de gemeente verzocht tweemaal per jaar haar gebouwengegevens uit het gemeentelijk bestand te leveren. Onze gemeente bezit in totaal 31.305 certificaten van aandelen van nominaal € 0,10 per certificaat. Als participant in DataLand B.V. heeft onze gemeente op de certificaathoudervergadering de mogelijkheid haar wensen kenbaar te maken. Met de deelname in DataLand B.V. wordt beoogd goed aan te sluiten bij de actuele ontwikkelingen van overheidsloket, e-government, de toegankelijkheid van overheidsinformatie, de transparante en betrouwbare overheid evenals de stroomlijning van basisgegevens. Verder is deelname niet anders te zien dan een vorm van samenwerking tussen gemeenten ter behartiging van het openbaar belang. Dankzij de samenwerking met inmiddels 385 deelnemende gemeenten, vele afnemers en andere betrokkenen bij de overheidsinformatievoorziening is DataLand uitgegroeid tot het landelijke informatieknooppunt voor vastgoed- & geo-gerelateerde gemeentelijke gegevens. In het afgelopen jaar is bijgedragen aan landelijke overheidsinitiatieven, zoals Stroomlijning Basisgegevens en de implementatie van de geo-gerelateerde basisregistraties, onder andere met het succes verlopen Veluwe-initiatief, waarmee een eerste proeve van een werkend stelsel van basisregistraties is gerealiseerd. Daarnaast mogen de volgende resultaten over 2009 niet onvermeld blijven: - een groei van 23% tot 385 deelnemende gemeenten dit is 90 procent van alle gemeenten; - 90 procent van alle gebouwde objecten in Nederland toegankelijk; - verbreding van het gegevensaanbod met omgevings- en financiële gegevens; - meer dan 25 publieke en private afnemers, op landelijk en regionaal niveau en - groei van het aantal bouwgegevens tot 460 miljoen en 7,5 miljoen geleverde objecten op adresniveau. Financieel belang: Het jaarresultaat van DataLand bedroeg in 2009 € 74.188. Het jaarresultaat ligt op 9% van de netto omzet. Bij DataLand is in de afgelopen jaren een negatief eigen vermogen ontstaan door de geaccumuleerde verliezen die, na afboeking van het resultaat 2009, nog € 835.640 bedragen. Ontwikkelingen: In 2010 wordt gestreefd naar 100 procent deelnemende gemeenten. Nu DataLand qua bedrijfsvoering in 2007 in een volgende groeifase terecht is gekomen zal een oriëntatie plaatsvinden naar de organisatieontwikkeling. Ook in 2010 en verder wordt een positief bedrijfsresultaat nagestreefd. Het bedrijfsresultaat is mede gebaseerd om een geprognosticeerde “omzet van data” en de bij gemeenten in rekening te brengen kostenvergoeding voor activiteiten in het kader van kwaliteitsmanagement. Gebaseerd op een financieel gezonde bedrijfsvoering wordt aandacht geschonken aan de inzet en ontwikkeling van ICT-middelen ten behoeve van de beheer- en distributieactiviteiten van DataLand, mede afgestemd op de basisfunctionaliteit van de Landelijke Voorzieningen. Voor wat betreft de huisvesting zal DataLand in 2010 naar verwachting gehuisvest blijven op de huidige locatie in Reeuwijk. Programmabegroting Gemeente Spijkenisse | 211

DataLand heeft 3 medewerkers in vaste dienst. Andere medewerkers worden op basis van een VAR verklaring ingehuurd dan wel zijn op basis van een jaarcontract met gegarandeerde beëindiging in dienst bij DataLand.

N.V. Reinis Doel: De vennootschap heeft ten doel: - ten algemene nutte werkzaam te zijn op het gebied van de verwijdering van afval binnen met name het grondgebied van de gemeente Spijkenisse en de daarop aansluitende regio; - het reinigen van de openbare ruimte, evenals de buitenruimte bij bedrijven; - te voorzien in de behoeften aan andere diensten of het verrichten van ondersteunende activiteiten op het gebied van afvalinzameling; - het verlenen van facilitaire diensten, daaronder uitdrukkelijk begrepen het verlenen van diensten aan derden; - en voorts al wat met het vorenstaande verband houdt of daartoe dienstig is, alles op te nemen in de ruimste zin van het woord. Betrokkenen: Gemeente Spijkenisse. Bestuurlijk belang: Het aandeelhouderschap in N.V. Reinis wordt in de Algemene Vergadering van Aandeelhouders (kortweg A.V.A.) vertegenwoordigd door de wethouder financiën, centrumprojecten en overheidsbedrijven en de wethouder beheer openbare ruimte, wonen wijkgerichte aanpak en wijkveiligheid. Financieel belang: Het volgestorte en geplaatste aandelenkapitaal bedraagt € 1.8 miljoen, wat door de gemeente Spijkenisse bij het opstarten ter beschikking werd gesteld. Aan het eind van het jaar vindt de vaststelling van de jaarrekening in de A.V.A. plaats. Een eventueel voordelig resultaat kan statutair worden aangewend voor: - het delgen van verliezen uit voorafgaande jaren; - in stand houden van reserves, die krachtens die wet moeten worden aangehouden; - hetgeen hierna resteert, kan worden toegevoegd aan de algemene reserves van de vennootschap; - eventueel kan worden besloten aan de aandeelhouder(s) een uitkering ten laste van het resultaat te doen. Ontwikkelingen: De verzelfstandiging van de afdeling Stadsreiniging in de N.V. Reinis bleek er mede op gericht een (meer) klantgerichte en slagvaardige organisatie na te streven, die in staat zou zijn sneller en beter op de maatschappelijke ontwikkelingen te kunnen inspelen. Tegelijkertijd zou een meer kansrijke onderneming ontstaan.

Vennootschappen algemeen Het is duidelijk dat de gemeente Spijkenisse als aandeelhouder van Eneco, Gemeenschappelijk Bezit Evides (GBE) en de N.V. Reinis probeert haar invloed uit te oefenen door haar stem uit te brengen in de vergadering van aandeelhouders. Tegelijkertijd wordt een dergelijke vergadering in bovenstaande gevallen gebruikt om de laatste ontwikkelingen in geval van fusie / overname te kunnen volgen om daar een mening over te kunnen vormen. 212 | Programmabegroting Gemeente Spijkenisse

Vermeldenswaard is dat de deelnemingen in bovenvermelde bedrijven zijn ontstaan uit een historische regionale band toen de bedrijven nog in een beginstadium verkeerden. Inmiddels hebben we het door de jarenlange groei van deze bedrijven over aanmerkelijk grotere bedrijven, die ook (in omvang) de regio zijn ontgroeid. Met de gestage groei van deze bedrijven nam ook het rendement toe van deze deelnemingen. Vanuit dit oogpunt zou het dan ook nog maar de vraag kunnen zijn of de mogelijkheid van afstoten van belang (voor zover toegestaan) een reële optie zou zijn. Echter de grootschaligheid van de bedrijven brengt ondertussen ook grote mogelijke risico’s met zich mee, waar de aandeelhouder mee kan worden geconfronteerd. Het mogelijk afstoten van het belang in dergelijke bedrijven is bij gemeenten en provincies inmiddels in een groeiende belangstelling gekomen, mede omdat er ook bij afstoten van het belang een eenmalige boekwinst kan worden gerealiseerd. Uiteraard is dat alles een goede studie waard en zal een beslissing daartoe slechts dan worden genomen als uit de daarbij behorende condities / voorwaarden een gunstige keuze voor Spijkenisse kan worden gemaakt.

Overige samenwerkingsverbanden Dit zijn met name stichtingen waar sprake is van zowel een bestuurlijk als een financieel belang.



4.6 Verbonden Partijen

Recommend Documents