Beleidsplan V R T ^ VEILIGHEIDSZOO TWENTE

Beleidsplan V R T 2016-2019

S ^

VEILIGHEIDSZOO TWENTE

Autorisatie OPSTELLERS:

B I J D R A G E IND E W E R K G R O E P * :

Jacqueline aan d e Stegge, W i m van der Loos, Henriette Hoogerheiden

Marcel Reefhuis Dennis Ellenbroek Elvira Meulenbroek Hans Brouwer Albert Gieling Annelies Barret Ron Poot Frederik Jansen W i m van der Loos Henriette Hoogerheiden Jacqueline aan d e Stegge

Versiegegevens VERSIE:

DATUM:

OMSCHRIJVING:

1.0

18-3-2015

concept

Twente, 18-3-2015 Versie 2.0 © 2015, Veiligheidsregio Twente, Enschede, auteursrechten voorbehouden. O v e r n a m e v a n ditrapport (of gedeelten daarvan) istoegestaan, mits d ebron wordt vermeld.

Voorwoord Graag breng ikonder u w aandacht het t w e e d e beleidsplan v a n Veiligheidsregio T w e n t e (VRT). Het geeft u een beeld v a n onze ambities voor de j a r e n 2 0 1 6 tot en m e t 2 0 1 9 . Beleid dat isg e b a s e e r d o po n z e missie o m " s a m e n te w e r k e n a a n e e n veilig T w e n t e " , o p (landelijke) ontwikkelingen, o n z e wettelijke verplichtingen en het financieel kader voor de k o m e n d e jaren. Dit beleidsplan v o r m t het beleidsplan veiligheidsregio zoals bedoeld inde W e t Veiligheidsregio. C o n f o r m artikel 14 v a n de w e t dient het bestuur v a n elke veiligheidsregio t e n m i n s t e e e n m a a l inde 4 j a a r e e n m e d e o phet risicoprofiel gebaseerd beleidsplan op t e stellen. Het voorliggende beleidsplan isd e opvolger v a n het beleidsplan 2 0 1 3 - 2 0 1 5 . V e r r e w e g d em e e s t e acties e n doelstellingen v o o r de periode 2 0 1 3 - 2 0 1 5 zijn inmiddels gerealiseerd of zijn gestart. Het beleidsplan 2 0 1 6 - 2 0 1 9 ise e n logische opvolger v a n het beleidsplan 2 0 1 3 - 2 0 1 5 . W e continueren het bestaande beleid en willen nadrukkelijk inzetten o peen goede crisisorganisatie, innovatie en s a m e n w e r k i n g o m t e k o m e n tot m e e r veiligheid v o o r d i e g e n e n die inT w e n t e w o n e n , w e r k e n e n verblijven. D a a r n a a s t blijven w e inzetten o phet v o o r k o m e n v a n r a m p e n e n crises. D e periode v a n het vorige beleidsplan stond v o o r e e n belangrijk deel in het teken v a n het verder inrichten v a n d e organisatie V R T en het invullen v a n financiële t a a k s t e l l i n g e n . Z o h e e f t b i j v o o r b e e l d d e r e g i o n a l i s e r i n g v a n d e b r a n d w e e r v o r m g e k r e g e n , i s d e c r i s i s o r g a n i s a t i e v e r d e r i n g e r i c h t , z i j n w e o p v e r s c h i l l e n d e o n d e r d e l e n efficiënter g a a n w e r k e n en h e b b e n w e o ponderdelen bezuinigd. Inhoudelijk is het nodige bereikt: e e n T w e n t s e v e n e m e n t e n b e l e i d , d e ontwikkelingen van concepten o pde T w e n t e Safety C a m p u s , zoals d eRiskfactory, d e oefenlocatie Troned e n het geneeskundig oefencentrum Zuidkamp en andere innovaties. E r staat nu e e n m o o i e organisatie V R T . O p basis v a n landelijke criteria behoort T w e n t e tot de top v a n d e v e i l i g h e i d s r e g i o ' s . D e k o m e n d e p e r i o d e w i l l e n wij o n z e blik m e e r n a a r b u i t e n richten e n o n z e initiatieven v e r d e r , s a m e n met onze partners en inwoners, ontwikkelen.

Fred d e Graaf, Voorzitter Veiligheidsregio Twente.

Inhoudsopgave Voorwoord

3

Inhoudsopgave

4

1

Inleiding

5

2

Veiligheidsregio T w e n t e

6

2.1

Veiligheidsregio T w e n t e : missie en visie

6

2.2

Wettelijke taken

6

2.3

Niet-wettelijke taken

3

Landelijke ontwikkelingen en uitgangspunten

3.1

Participatiesamenleving

3.2

Digitale s a m e n w e r k i n g inde veiligheidsketen

8

3.3

Veranderde wetgeving

8

3.4

Transitie meldkamer

9

3.5

R e m b r a n d : landelijke discussie over opkomsttijden en brandveiligheid

3.6

Evaluatie W e t Veiligheidsregio's en aanbevelingen commissies Bruinooge e nHoekstra

10

3.7

Landelijke Strategische Agenda

10

3.8

Rapport Algemene Rekenkamer

11

4

Het Regionaal Risicoprofiel

12

4.1

Incident met ondergrondse opslag

4.2

Verstoring telecommunicatie en ICT

4.3

Maatschappelijke onrust

1 2

4.4

B r a n d indichte binnenstad

1 3

4.5

Ziektegolf

1 3

5

Strategische beleidsdoelstellingen

14

5.1

Innovatie als uitgangpunt v a n o n s d e n k e n en doen

14

5.2

Goede informatievoorziening

15

5.3

Anticiperen o pen faciliteren v a n ontwikkelingen in d es a m e n l e v i n g

16

5.4

R e s u l t a a t g e r i c h t e r e g i o n a l e c r i s i s o r g a n i s a t i e , d i e a a n s l u i t bij d e s a m e n l e v i n g

17

5.5

Betekenisvol samenwerken

17

5.6 5.6.1

Beleidsdoelstellingen en d ereguliere w e r k z a a m h e d e n Dekkingsplan Brandweer

18

6

Financiën e n k w a l i t e i t

6.1

Begrotingskader

2

0

6.2

Kwaliteit

2

0

6

7 7

9

1 2

12

1 8

20

Bijlage 1

Stand van zaken actiepunten beleidsplan 2012-2015

22

Bijlage 2

Multi opleidings- en oefenbeleidsplan 2 0 1 6 - 2 0 2 0

25

Bijlage 3

Dekkingsplan Brandweer Twente

27

Bijlage 4

Wettelijke taken

28

VEILIGHEIDSMUUR TWENTE

1

inleiding

V e i l i g h e i d b e g i n t bij h e t z o v e e l m o g e l i j k v o o r k o m e n v a n i n c i d e n t e n , r a m p e n e n c r i s e s e n h e t v o o r k o m e n e n b e p e r k e n v a n s c h a d e bij i n c i d e n t e n , r a m p e n e n crises. D e risico's i n d e regio v o r m e n d e b a s i s w a a r o p h e t v e i l i g h e i d s b e l e i d d o o r Veiligheidsregio T w e n t e wordt v o r m g e g e v e n . Veiligheidsregio T w e n t e voelt zich verantwoordelijk voor h e t mogelijk reduceren v a n risico's e n v o o r h e t bestrijden e n b e p e r k e n v a n d e effecten. O pbasis v a n dit beleidsplan w o r d t d e multidisciplinaire voorbereiding e n uitvoering v a n d e risico- e n crisisbeheersing v o r m g e g e v e n . H e t v o o r l i g g e n d e beleidsplan v o r m t h e t strategische beleidskader e n geeft richting a a n d ei n s p a n n i n g e n v a n V e i l i g h e i d s r e g i o T w e n t e v o o r d e k o m e n d e v i e r jaar. V e r v o l g e n s w o r d t ieder j a a r in h e t j a a r p l a n e n i n d e begroting s p e c i f i e k e r w e e r g e g e v e n w e l k e activiteiten e r in e e n j a a r p l a a t s v i n d e n . H e t B e l e i d s p l a n 2 0 1 6 - 2 0 1 9 z a l t u s s e n t i j d s (in h e t 1 e k w a r t a a l v a n 2 0 1 8 ) w o r d e n geëvalueerd. In bijlage 1 ise e n overzicht o p g e n o m e n v a n d e strategische beleidsdoelstellingen, bijbehorende acties d i e o n d e r d e e l w a r e n v a n h e t beleidsplan 2 0 1 3 - 2 0 1 5 e n h o e h e t m e t d e realisatie v a n d e z e activiteiten staat (stand v a n z a k e n medio 2014). De afgelopen periode heeft Veiligheidsregio T w e n t e verschillende bezuinigingen doorgevoerd. Deels k o ndoor de regionalisering e e n efficiencyslag plaatsvinden, m a a r deels hebben w e o o k besloten bepaalde taken minder o f helemaal n i e t m e e r u i t t e v o e r e n . D e a m b i t i e s i n d i t p l a n z i j n a f g e s t e m d o p d e v e r m i n d e r d e b e s c h i k b a a r h e i d v a n financiële m i d d e l e n . W i j zijn d o o r d r o n g e n v a n d e n o o d z a a k o m g o e d k o p e r e n d u s s l i m m e r t e w e r k e n , h e t g e e n e r t o e leidt d a t o p e e n a n d e r e w i j z e m e t veiligheid m o e t w o r d e n o m g e g a a n . I n n o v a t i e e n s a m e n w e r k i n g v o r m e n hierbij d e s l e u t e l w o o r d e n op basis w a a r v a n verder v o r m gegeven wordt a a n d einspanningen o m te k o m e n tot een m e e r betaalbare veiligheid. Veiligheidsregio T w e n t e heeft d a n o o kd e ambitie o m d ek o m e n d e jaren o pe e n innovatieve wijze uitvoering t e g e v e n a a n haar wettelijke t a k e n , ins a m e n w e r k i n g m e t o n z e inwoners, partners, private e n publieke partijen e n maatschappelijke instellingen. In h o o f d s t u k 6 z i j n d e a m b i t i e s b e s c h r e v e n w e l k e w i j v o o r d e k o m e n d e v i e r j a r e n h e b b e n g e f o r m u l e e r d . D e h o o f d s t u k k e n v o o r a f g a a n d a a n h o o f d s t u k 6 zijn e e n beschrijving v a nw i ew i j zijn, w a t o n z e m i s s i e e n visie is, w a tw i j d o e n , m e t w e l k e risico's w i j inT w e n t e t e m a k e n h e b b e n e n w e l k e landelijke ontwikkelingen w e signaleren. O p basis d a a r v a n zijn d e strategische doelstellingen voor de k o m e n d e vier jaar tot stand gekomen. H e t beleidsplan isvoorbereid ine e n multidisciplinaire w e r k g r o e p v a n d e Veiligheidsregio T w e n t e b e s t a a n d e uit vertegenwoordigers v a n h e tVeiligheidsbureau, Brandweer, G H O R , Politie e n g e m e e n t e n . H e t Dagelijks Bestuur heeft het Beleidsplan o p 2 5 maart 2 0 1 5 inconcept goedgekeurd e n voorgelegd a a nd e14 T w e n t s e gemeenten, Politie E e n h e i d Oost, Veiligheidsregio's Noord e n O o s t Gelderland, IJsselland, Gelderland Midden, e n Gelderland Zuid, de Provincie Overijssel, het Waterschap Vechtstromen, het Openbaar Ministerie, het R e g i o n a a l Militair C o m m a n d o , P r o Rail, / T W E " N T E R A N D ^ ^ " " v f \ Rijkswaterstaat Oost Nederland en Netbeheer Nederland (GasUnie, Enexis, Cogas). J

TUBBERCEN

/

Het definitieve Beleidsplan wordt vastgesteld in de vergadering v a n hetA l g e m e e n Bestuur op 29 juni 2015.

V

DINKELLAND

J

HE L L E N D O O R N

(

A L ME L O

\

WIERDEN \

LOSSER BORNE

[

/

RIJSSEN/HOLTEN

/

N.

H E N G E L O

^

\

^

^

H O FV A NT W E N T E

j

OLDENZAAL

^

\

P ^ E N S C H E D E

HAAKSBERGEN

/

^

f

B E L E I D S P L A N V R T , 2016-2019 // P A G I N A 5


2

Veiligheidsregio Twente

2.1

Veiligheidsregio Twente: missie en visie

Veiligheidsregio T w e n t e is ingesteld door de 14 T w e n t s e g e m e e n t e n o pbasis v a n de W e t Veiligheidsregio's. O m d e t a k e n die vanuit de w e t a a n Veiligheidsregio T w e n t e w o r d e n gesteld t e realiseren w o r d t intensief s a m e n g e w e r k t m e t v e r s c h i l l e n d e partners. O n d e r a n d e r e m e t d e v e e r t i e n T w e n t s e g e m e e n t e n , politie, O M , d e f e n s i e e n het w a t e r s c h a p . Het Algemeen Bestuur van Veiligheidsregio Twente wordt gevormd door de burgemeesters van de T w e n t s e gemeenten. Veiligheidsregio T w e n t e isonderverdeeld ine e n Veiligheidsbureau, B r a n d w e e r T w e n t e en d e G H O R . C e n t r a a l s t a a n bij h e t d o e n e n l a t e n v a n a l l e a c t i v i t e i t e n o n z e m i s s i e e n v i s i e , w e l k e w i j e n k e l e j a r e n g e l e d e n h e b b e n opgesteld en vastgesteld. A a n deze missie en visie v o e g e n wij d e ambitie toe dat Veiligheidsregio T w e n t e d e k o m e n d e j a r e n o pe e n innovatieve wijze uitvoering wil g e v e n a a n h a a r wettelijke t a k e n . Missie

Onze missie luidt: 'Samen werken aan een veilig Twente'. D o o r s a m e n t e w e r k e n creëren w e m e e r v e i l i g h e i d i n T w e n t e e n h e b b e n w e a a n d a c h t v o o r m e e r v e i l i g h e i d s r i s i c o ' s . H i e r m e e borduurt Veiligheidsregio T w e n t e voort op d elange traditie v a n s a m e n w e r k e n ind e regio T w e n t e . Visie I e d e r e e n is t o t o p z e k e r e h o o g t e z e l f v e r a n t w o o r d e l i j k v o o r e e n v e i l i g e n g e z o n d l e v e n . D a t g e l d t v o o r i n d i v i d u e l e p e r s o n e n e n v o o r ( o v e r h e i d s - ) o r g a n i s a t i e s . D a a r o m z o r g e n w e s a m e n v o o r v e i l i g h e i d , b u r g e r én o v e r h e i d . D a t i s o n z e visie. D e z e visie uit z i c h in het feit dat wij: • D e veiligheidsrisico's in T w e n t e kennen; • D e a a n p a k v a n risico's, r a m p e n e n crises coördineren; • S a m e n w e r k i n g t u s s e n politie, b r a n d w e e r , G H O R en de veertien T w e n t s e gemeenten organiseren; • D e s k u n d i g e m e d e w e r k e r s inzetten, die hart hebben voor hun werk; • Proactief inwoners en ondernemers informeren o v e r risico's in T w e n t e ; • Inwoners en ondernemers van Twente stimuleren hun eigen verantwoordelijkheid t e n e m e n v o o r e e n veilig e n g e z o n d leven.

2.2

Wettelijke taken

O p b a s i s v a n d e W e t V e i l i g h e i d s r e g i o ' s ( W v r ) b e s c h i k t i e d e r e V e i l i g h e i d s r e g i o in N e d e r l a n d o v e r d e m i d d e l e n o m z w a r e ongevallen, branden, r a m p e n en crises w a a r mogelijk te v o o r k o m e n en, ingeval v a n , professioneel en slagvaardig t e k u n n e n o p t r e d e n . V e i l i g h e i d s r e g i o T w e n t e h e e f t p r i m a i r tot d o e l d e W e t V e i l i g h e i d s r e g i o ' s uit t e v o e r e n , m e e r in h e t b i j z o n d e r d e t a k e n z o a l s g e n o e m d i n a r t i k e l 1 0 v a n d e W v r . I n b i j l a g e 5 v a n dit b e l e i d s p l a n i s e e n b e s c h r i j v i n g v a n d e w e t t e l i j k v e r p l i c h t e t a k e n o p g e n o m e n . D e z e t a k e n v o e r e n w i j u i t e r a a r d uit. D e o n d e r d e l e n w a a r a a n w i j e x t r a a a n d a c h t g a a n b e s t e d e n , k o m e n i n dit b e l e i d s p l a n a a n b o d .

2.3

Niet-wettelijke taken

N a a s t de wettelijke taakstelling v o e r t V e i l i g h e i d s r e g i o T w e n t e in d e b e l e i d s p e r i o d e de v o l g e n d e niet-wettelijke t a k e n uit: a. h e t a d v i s e r e n v a n g e m e e n t e n e n p r o v i n c i e v o o r z o v e r n i e t bij w e t g e r e g e l d ( d e n i e t - w e t t e l i j k e a d v i e s t a a k ) . b. h e t a d v i s e r e n bij g r o o t s c h a l i g e e v e n e m e n t e n : V R T w i l z o v e e l m o g e l i j k e v e n e m e n t e n z o v e i l i g m o g e l i j k m a k e n . D a a r i s r e e d s e e n e v e n e m e n t e n b e l e i d v o o r o p g e s t e l d . D e z e w o r d t geëvalueerd e n d a a r n a a s t w o r d t i n O o s t - 5 verband (samenwerking tussen d e 5 oostelijke veiligheidsregio's) een multi-kader opgesteld. c. Het bieden v a n een platform voor samenwerking o phet gebied v a n d e sociale veiligheid-IVZ taken. d. bevorderen van d elandsgrens overschrijdende samenwerking.

V E R S I E 2.0 // P A G I N A 6


3

Landelijke ontwikkelingen en uitgangspunten

Landelijke ontwikkelingen e n uitgangspunten zijn v o o r ons, naast o n z e eigen missie en visie, en (wettelijke) taken, ook van invloed o phet bepalen v a n o n z e strategische doelstellingen. Z o n d e r een uitputtend overzicht te willen geven volgt hieronder e e n overzicht v a n d ebelangrijkste ontwikkelingen die wij signaleren e n w a a r m e e wij rekening h o u d e n . E e n w e r e l d w i j d e ontwikkeling isd e radicalisering e n alle d a a r a a n v e r w a n t e z a k e n . A l s veiligheidsregio h e b b e n wij d a a r e e n b e p e r k t e r o l i n . D a a r o m g a a n w i j h i e r i n d i t b e l e i d s p l a n d a n o o k n i e t v e r d e r o p i n . Wèl k u n n e n w i j i n o n z e r e g i o uiteraard m e t m o g e l i j k e g e v o l g e n of effecten t e m a k e n krijgen, w a a r b i j wij o n s zullen inzetten z o a l s gebruikelijk is bij rampen, crises en incidenten.

3.1

Participatiesamenleving

Toenemende nadruk op zelfredzaamheid E e n terugkerend t h e m a d elaatste j a r e n isdat Nederland zich m o e t g a a n ontwikkelen v a n e e n verzorgingsstaat naar e e n participatiesamenleving 'waarin burgers verantwoordelijkheid n e m e n voor hun eigen omgeving en hun eigen leven'. Z e l f r e d z a a m h e i d , e i g e n regie e n e i g e n v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d zijn hierbij sleutelbegrippen. Dit is deels i n g e g e v e n d o o r m i n d e r b e s c h i k b a r e g e l d e n in d e s a m e n l e v i n g , deels o o k i n g e g e v e n d o o r d a t m e n s e n m o n d i g e r zijn, o u d e r w o r d e n (vergrijzing) e n zelfstandiger (willen) blijven of zijn e n deels o o k door alle t e c h n o l o g i s c h e (ICT) mogelijkheden. D e z e ontwikkeling heeft o o k zijn w e e r s l a g o phet veiligheidsdomein. M e n s e n e n bedrijven/instellingen w o r d e n geacht zich b e w u s t te zijn v a n de veiligheidsrisico's en, tot op z e k e r e hoogte, te w e t e n w a t zij m o e t e n d o e n als e e n risico z i c h v o o r d o e t . B o v e n d i e n n e e m t het g e v o e l v a n veiligheid t o e , als m e n s e n z e l f i n v l o e d kunnen uitoefenen o phun eigen veiligheidssituatie. VEILIGHEIDS!», v..;J .

typ n i e r e e n t f e r * o o r a

T W E N T E Homp

M M S ' t i ïwenip

Attuelp lóktn

V«xgc.tPli)p R M M

Oownlwds

Conian

•vi-i -f-- j e n e i p e n t V e * o m oj] i-*>'nt. V'--iN] n V i a d e / e s i l e v u l vvèammna w n p v < x n t e b e f e . o e n o p t x * x K - 1 u a 1 i e < ; d i e m I w e r t e k u n n e n p^alwïrwje i

RISICO'S IN T W E N T E

W e e l jij WHI | e d a n m o e i d o e n ? O ! n o t ? j e /e K u r t v w x b e f e i d e r ) ? J t ? J e e ^ t h e t h i e i

ACTUEEL

NL-Alert Direct inforr een noodsituatie

VEELGESTELDE VRAGEN

"WAT IS E E N NOODPAKKETT

Meer informatie c

I n v e r b a n d m e t d e e c o n o m i s c h e r e c e s s i e w o r d t d o o r b e d r i j v e n e n i n s t e l l i n g e n m i n d e r geïnvesteerd i n v e i l i g h e i d s v o o r z i e n i n g e n . I n d i e n v e i l i g h e i d s v o o r z i e n i n g e n t e l a a g w o r d e n , is h e t niet m o g e l i j k dit v e i l i g h e i d s h i a a t o p t e lossen m e t repressie. D e z e trend vraagt dus dat wij o n s blijven inzetten v o o r gedragsverandering in het kader v a n (brand)veilig leven. Dit gebeurt d o o r burgers e n bedrijven b e w u s t te m a k e n v a n d e (brand)veiligheidsrisico's e n d o o r z e e e n handelingsperspectief te bieden en z o ind esamenleving brandveilig gedrag t e stimuleren. D o o r de t o e n e m e n d e nadruk op zelfredzaamheid en eigen verantwoordelijkheid inde zorg zullen k o m e n d e jaren veel m i n d e r b e w o n e r s v e r b l i j v e n in z o r g i n s t e l l i n g e n . E e n g r o t e r e g r o e p o u d e r e e n m i n d e r z e l f r e d z a m e m e n s e n z u l l e n zelfstandig w o n e n e n g e e n gebruik m e e r m a k e n v a n de faciliteiten o phet gebied v a n veiligheid die e e n zorginstelling b e i d t ( B H V , b r a n d m e l d s y s t e m e n , t o e z i c h t ) . V o o r d e v e i l i g h e i d b e t e k e n t dit e e n g r o t e r risico's o p s l a c h t o f f e r s b i n n e n d e z e g r o e p . K o m e n d e b e l e i d s p e r i o d e b e t e k e n t dit d a t m e t b e t r o k k e n p a r t i j e n g e z o c h t w o r d t n a a r o p l o s s i n g e n o m dit risico z o klein mogelijk te m a k e n , bijvoorbeeld door te z o e k e n n a a r middelen o m de z e l f r e d z a a m h e i d te v e r h o g e n .

B E L E I D S P L A N V R T , 2016-2019 / / PAGINA

7


O n d e r d e e l v a n o n z e visie is dat i n w o n e r s en o n d e r n e m e r s v a n T w e n t e gestimuleerd w o r d e n h u n eigen v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d te n e m e n v o o r e e n veilig e n g e z o n d leven. H i e r v o o r zijn i n m i d d e l s o o k al e e n a a n t a l projecten g e s t a r t , bijv. p r o j e c t s p o o r B o r n e e n W i e r d e n , d e R i s k F a c t o r y e n h e t p r o j e c t " E x t r a h a n d e n i n d e n a c h t " .

3.2

Digitale samenwerking in de veiligheidsketen

I n t e n s i e v e v e i l i g e r

i n f o r m a t i e

t e

m a k e n .

u i t g e v o e r d b u r g e r

d o o r

m e e r

_

u itwi s s e l i n g

W a a r bij

T N S

d i g i t a l e

N I P O

v e i l i g h e i d

e n

o n d e r

e e n

t u s s e n

d e

N e d e r l a n d s e

v e i l i g h e i d b u r g e r s ,

p r o a c t i e v e

n e t blijkt

z o d a t

h o u d i n g

o v e r h e i d ,

b e l a n g r i j k d e

is

als

o v e r h e i d

v a n

d e

b u r g e r s f y s i e k e

z i c h

o v e r h e i d ,

in

e e n

e n

b e d r i j v e n

v e i l i g h e i d . l a s t i g e

a n d e r z i j d s

m a g

is

U i t

s p a g a a t h e t

n o o d z a k e l i j k

e e n

o m

o n d e r z o e k

b e v i n d t :

n i e t t e n

k o s t e

N e d e r l a n d

v a n

C a p g e m i n i ,

e n e r z i j d s g a a n

v a n

v e r l a n g t zijn

d e

e i g e n

p r i v a c y .

V e e l

b u r g e r s

zijn

t e l e c o m s e c t o r , 2 0 %

v a n

die

v a n

m o e t

v i t a l e

v e i l i g h e i d s k e t e n .

m e n i n g s t e u n e n

f u n c t i e s

N i e u w e

in

d a t

d e

o m

b e t e r

h a n d e n

d i g i t a l e

o v e r h e i d

o r g a n i s a t i e s

b e s t a n d h e e f t .

H e t

m o g e l i j k h e d e n

te

zijn

k o m t

m e t

t e g e n d u s

b i e d e n

a a n

d a a r

e e n

v i t a l e

m o g e l i j k e o p

v o l o p

f u n c t i e

z o a l s

e n e r g i e b e d r i j v e n ,

I C T - v e r s t o r i n g e n .

s a m e n w e r k i n g k a n s e n

in

d e z e

T e r w i j l

d e

d i e z e l f d e

b e l a n g r i j k e

m a a r

financiële

o v e r h e i d

e n

m a a r

v e r s n i p p e r d e

v o o r .

De mondige en verwachtingsvolle burger en de opkomst van digitale media O n z e s a m e n l e v i n g is platter e n gelijkwaardiger g e w o r d e n . M e n s e n b e w e g e n zich door vele verschillende n e t w e r k e n . E r i s m i n d e r g e v o e l v o o r hiërarchie. V e l e n w i l l e n h u n m e n i n g , e r v a r i n g e n d e l e n e n k u n n e n d i t d a n k z i j d e d i g i t a l e m e d i a sneller d a n ooit. A a n de a n d e r e kant isalles w a t e e n organisatie doet, m e d e d o o r de v e r g a a n d e digitalisering, snel zichtbaar. Niet d o e n w a t je belooft, wordt direct afgestraft. V e r t r o u w e n ise e n sleutelwoord. I n f o r m a t i e e n c o m m u n i c a t i e s p e l e n e e n s t e e d s belangrijkere rol, e n krijgen o o k b i n n e n Veiligheidsregio T w e n t e e e n p r o m i n e n t e p l e k in h e t d e n k e n e n d o e n , z o w e l i n d e d a g e l i j k s e w e r k z a a m h e d e n a l s i n c r i s i s s i t u a t i e s . E e n v o o r b e e l d hiervan is het media-monitoring s y s t e e m .

3.3

Veranderde wetgeving

W i j z i g i n g e n in w e t - e n r e g e l g e v i n g k u n n e n g e v o l g e n h e b b e n v o o r o n z e o r g a n i s a t i e e n v o o r o n s h a n d e l e n . Z o i s d e O m g e v i n g s w e t één n i e u w e , i n t e g r a l e w e t w a a r m e e h e t k a b i n e t b e s l u i t v o r m i n g o v e r r u i m t e l i j k r e l e v a n t e ontwikkelingen wil v e r g e m a k k e l i j k e n en gaat o.a. over ruimte, b o u w e n , water, milieu en infrastructuur. D e n i e u w e w e t h e e f t " e e n v e i l i g e e n g e z o n d e f y s i e k e l e e f o m g e v i n g e n g o e d e o m g e v i n g s k w a l i t e i t " a l s één v a n z i j n h o o f d d o e l s t e l l i n g e n . D e R e g i o n a l e Uitvoeringsdiensten ( R U D ' s ) zijn belast m e t uitvoeringstaken o phet terrein v a n het omgevingsrecht. D e i n t r o d u c t i e v a n d e R U D ' s h e e f t i n v l o e d o p d e v o r m g e v i n g v a n d e a d v i s e r i n g d o o r d e b r a n d w e e r . In T w e n t e i s d e b r a n d w e e r g e e n p a r t n e r in d e R U D , m a a r w e l a l s e x t e r n k e n n i s p u n t b r a n d v e i l i g h e i d v e r b o n d e n a a n d e R U D . D o o r d e d e c e n t r a l i s a t i e s i n d e j e u g d - e n o u d e r e n z o r g k o m e n e r m e e r t a k e n t e l i g g e n bij d e g e m e e n t e n . D i t k a n z ' n w e e r s l a g krijgen op veiligheidsgebied. Crisissituaties bijvoorbeeld o phet terrein v a n jeugdzorg k u n n e n sneller op het bordje van de g e m e e n t e n terechtkomen.

V E R S I E 2.0 // P A G I N A 8


3.4

Transitie meldkamer S i n d s 2 0 1 4 loopt e e n landelijk traject onder de n a a m Transitie Landelijke M e l d k a m e r Organisatie. Hierin wordt uitvoering g e g e v e n a a n het besluit v a n d eminister o m over t e g a a n n a a r één n i e u w e m e l d k a m e r o r g a n i s a t i e d i e verantwoordelijk wordt voor 10 landelijke m e l d k a m e r s ( i . p . v . d e 2 5 r e g i o n a l e m e l d k a m e r s ) . U i t g a n g s p u n t bij d e t r a n s i t i e i s d a t dit e e n g e l e i d e l i j k p r o c e s is w a a r b i j d e nieuwe manier van werken wordt uitgewerkt en beproefd. D e p l a n n i n g i s d a t dit t r a j e c t u i t e r l i j k in 2 0 2 1 i s a f g e r o n d . I n T w e n t e is inmiddels e e n projectorganisatie h i e r m e e bezig. D e k o m e n d e b e l e i d s p e r i o d e blijft d e ' g o i n g c o n c e r n ' v a n d e meldkamer bestaan. Veiligheidsregio T w e n t e is beheersmatig verantwoordelijk voor de transitie v a n d e meldkamer.

D a a r n a a s t speelt n o g het v r a a g s t u k rond dat w a t achterblijft, v o o r a l e e n c o m b i n a t i e v a n m e l d k a m e r , R C C e n C O 2 4 . D e k o m e n d e periode worden hiervoor plannen ontwikkeld.

3.5

Rembrand: landelijke discussie over opkomsttijden en brandveiligheid

In h e t h u i d i g e B e s l u i t V e i l i g h e i d s r e g i o ' s z i j n n o r m t i j d e n v o o r d e o p k o m s t t i j d e n v a n d e b r a n d w e e r v a s t g e l e g d . H e t b e s t u u r v a n d e v e i l i g h e i d s r e g i o k a n g e m o t i v e e r d v a n d e z e n o r m t i j d e n a f w i j k e n . D a a r b i j w o r d t zij a a n g e z e t tot e e n b e w u s t e afweging v a n brandveiligheid, waarbij risicobeheersing en preparatie/repressie integraal w o r d e n beschouwd. I m m e r s overal in N e d e r l a n d v o l d o e n a a n de gestelde opkomsttijden is niet haalbaar. E r zijn gebieden w a a r de brandrisico's niet o p w e g e n tegen d einvestering o m d e 'ideale' opkomsttijden t e halen. Het landelijk Veiligheidsberaad heeft o n d e r z o e k laten uitvoeren naar de relatie t u s s e n opkomsttijden en brandveiligheid. O p k o m s t t i j d e n i s o p dit m o m e n t d e e n i g e w e t t e l i j k e i n d i c a t o r v o o r p r e s t a t i e s v a n d e b r a n d w e e r . D a t i s o n t e r e c h t , blijkt uit h e t d o o r T N O u i t g e v o e r d e o n d e r z o e k ' R e m B r a n d f a s e 1 ' e n h e t dit j a a r v e r s c h e n e n e i n d r a p p o r t ' R e m b r a n d f a s e 2'. Het eindrapport v a n R e m B r a n d fase 1 -verschenen inmaart 2 0 1 3 en o o k a a n d e c o m m i s s i e Hoekstra a a n g e b o d e n v o r m t de basis voor een alternatieve werkwijze waarbij d einzet voor het v o o r k o m e n en bestrijden v a n brand m e t elkaar in b a l a n s z i j n . H e t z o g e h e t e n ' b r a n d v e i l i g h e i d s m o d e l ' ( g e b a s e e r d o p h e t P r o g r a m L o g i c M o d e l ) h e l p t h i e r b i j . In h e t - i n j a n u a r i 2 0 1 5 v e r s c h e n e n - e i n d r a p p o r t " R e m b r a n d f a s e 2 ' i s a a n b o v e n s t a a n d e e e n a a n v u l l e n d e c o n c l u s i e t o e g e v o e g d : h e t b e r e i k e n v a n 'minder branden, minder slachtoffers en minder s c h a d e ' k a n a l l e e n i n e e n c o p r o d u c t i e t u s s e n verschillende partijen. D e b r a n d w e e r k a n dit n i e t a l l e e n e n i s h i e r n i e t a l l e e n v e r a n t w o o r d e l i j k v o o r . T e r e c h t stelt d e w e t e i s e n a a n d e b r a n d w e e r , m a a r m e t d i e e i s e n alléén w o r d t g e e n b r a n d v e i l i g h e i d g e o r g a n i s e e r d . B r a n d v e i l i g h e i d w o r d t b e v o r d e r d z w a k k e schakels ind eketen te versterken. Dat betekent dat risicofactoren m o e t e n w o r d e n aangepakt, door de v e r a n t w o o r d e l i j k e p a r t i j e n a a n t e s p r e k e n e n v o o r b r a n d v e i l i g h e i d t e w i n n e n . D e s t r a t e g i e d a a r b i j is z o e k e n n a a r winstpotentie: w e l k e factoren zijn relatief e e n v o u d i g te v e r b e t e r e n en w e l k e actoren zijn relatief gemakkelijk a a n s p r e e k b a a r ? D e r e g i e v a n d e z e a c t i v i t e i t e n ligt v o o r h e t p l a a t s e l i j k e bij d e g e m e e n t e n , o n d e r s t e u n d d o o r d e ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ v e i l i g h e i d s r e g i o , e n v o o r h e t l a n d e l i j k e bij h e t R i j k , o n d e r s t e u n d door onder andere d elandelijke s a m e n w e r k i n g s v e r b a n d e n v a n de brandweer (Veiligheidsberaad, Raad van Brandweercommandanten / Brandweer Nederland, Raad van Directeuren Veiligheidsregio's).

door

V o o r de concrete acties die hieruit v o l g e n zie bijlage 3 o p l e g n o t i t i e bij d e k k i n g s p l a n B r a n d w e e r T w e n t e . I n n a v o l g i n g op d elandelijke ontwikkelingen, is B r a n d w e e r T w e n t e in 2 0 1 4 gestart m e t het project Innovatieve Incidentbestrijding. D e landelijke z i e n s w i j z e n w o r d e n hierbij t o e g e p a s t en vertaald n a a r de T w e n t s e praktijk.



3.6

Evaluatie Wet Veiligheidsregio's en aanbevelingen commissies Bruinooge en Hoekstra

Drie jaar na inwerkingtreding v a n de W e t Veiligheidsregio's heeft d e Inspectie Veiligheid en Justitie onderzocht o f de prestaties die de w e t voorschrijft o p het gebied v a n d e rampenbestrijding e n crisisbeheersing d o o r de Veiligheidsregio's zijn gerealiseerd. Uit de evaluaties v a n grootschalige incidenten en/of o e f e n i n g e n blijken d e prestaties per veiligheidsregio sterk te verschillen. O pbasis v a n d e landelijke criteria b e h o o r t T w e n t e tot de top v a n d e Veiligheidsregio's. D e Inspectie V & J heeft T w e n t e naar aanleiding van d e'Staat van d erampenbestrijding 2013' vier aanbevelingen gedaan: 1. R e a l i s e e r c o n f o r m e i g e n a m b i t i e e e n jaarlijkse s y s t e e m t o e t s ; ; 2. Stel criteria v o o r het o p s c h a l e n v a n d e m e l d k a m e r v a s t ; 3. B o r g e e n tijdige o p k o m s t v a n f u n c t i o n a r i s s e n v a n d e h o o f d s t r u c t u u r e n e e n o p k o m s t r e g i s t r a t i e ; 4. I m p l e m e n t e e r e e n netcentrisch s y s t e e m w a a r i n d e verschillende o n d e r d e l e n het eigen en totaalbeeld bijhouden. Veiligheidsregio T w e n t e heeft in n o v e m b e r 2 0 1 4 d e Inspectie Veiligheid e n Justitie a a n g e v e n dat alle vier d e a a n b e v e l i n g e n zijn opgepakt. M e t d e Inspectie w o r d t v e r d e r overleg g e v o e r d o m bepaalde G R I P - s i t u a t i e s o o k als s y s t e e m o e f e n i n g in a a n m e r k i n g t e laten k o m e n . Zoals het m o n s t e r t r u c k d r a m a en dak-drama F C T w e n t e stadion. •

D e commissie Hoekstra heeft aanbevelingen gedaan over de werking v a n d e W e t veiligheidsregio's en over het brede Nederlandse stelsel v a n rampenbestrijding e ncrisisbeheersing. E r isvooral g e k e k e n n a a r de w e r k i n g v a n de w e t e n d e m e e r w a a r d e v a n d e veiligheidsregio's. S a m e n v a t t e n d zijn adviezen g e g e v e n over o.a. verduidelijking v a n het t a k e n p a k k e t v o o r d e veiligheidsregio, handhaving verlengd lokaal bestuur en sturing o p centraal n i v e a u . Dit ter b e v o r d e r i n g v a n d e lokale inbedding e nlandelijke uniformiteit. W i j zijn h i e r m e e a a n d eslag g e g a a n .

T t ^ D E VEILIGHEIDSREGIO

ir a

m

m

Praktische eisen aan bevolkingszorg

D e commissie Bruinooge heeft een gedragen visie en landelijke prestatie-eisen ontwikkeld voor de processen Bevolkingszorg. De commissie heeft geconstateerd dat de voorbereiding o pd ecrisisbeheersing en dus o o k bevolkingszorg, onvoldoende aansluiten o pd ehuidige samenleving. B e t r o k k e n e n zijn z e l f r e d z a a m , z e helpen elkaar en d ebetrokken a m b t e n a r e n b e s c h i k k e n o v e r improvisatietalent tijdens e e n crisis. D e visie, u i t g a n g s p u n t e n en prestatie-eisen v a n deze c o m m i s s i e s zijn vastgesteld ino n s A l g e m e e n Bestuur. D e k o m e n d e jaren staan in het t e k e n v a n d e verdere implementatie van Bevolkingszorg Op Orde.

3.7

Landelijke Strategische Agenda

In m e i 2 0 1 4 h e e f t h e t V e i l i g h e i d s b e r a a d i n g e s t e m d m e t d e s t r a t e g i s c h e a g e n d a ' V e r s t e r k e n V e i l i g h e i d s r e g i o ' s ' . M e t h e t vaststellen v a n d estrategische agenda hebben de veiligheidsregio's d egezamenlijke ambitie voor de k o m e n d e jaren v e r w o o r d . H o o f d d o e l v a n d e z e a g e n d a is N e d e r l a n d veiliger te m a k e n door het v o o r k o m e n e n t e g e n g a a n v a n maatschappelijke ontwrichting. H o e ? Door het versterken van risicobeheersing e n crisisbeheersing. H e t Veiligheidsberaad w e r k t a a n d e z e versterking middels z e s g e z a m e n l i j k vastgestelde prioritaire t h e m a ' s , w a a r v a n e r d r i e s a m e n m e t h e t m i n i s t e r i e v a n V & J w o r d e n o p g e p a k t . D e z e d o e l s t e l l i n g e n z i j n m e e g e w o g e n bij d e b e l e i d s v o o r n e m e n s in dit p l a n . A. Doelstellingen ministerie Veiligheid en Justitie en Veiligheidsberaad 1. 1 . W a t e r e n e v a c u a t i e ( v o o r o n z e r e g i o s p e e l t h e t t h e m a w a t e r m i n d e r ; w e k u n n e n w e l e e n rol s p e l e n bij d e e v a c u a t i e v a n a n d e r e d e l e n i n N e d e r l a n d ) . 2. 2.Continuïteit v a n d e s a m e n l e v i n g ( i n d i t b e l e i d s p l a n v e r w e r k t , z i e p a r t i c i p a t i e e n T S & S ) . 3. 3.Nucleaire veiligheid en stralingsbescherming (speelt ino n z e regio rond d e kerncentrale in Lingen e n d e d i s t r i b u t i e v a n j o d i u m t a b l e t t e n , dit w a s a l o n d e r d e e l v a n h e t v o r i g e b e l e i d s p l a n ) .

B. D o e l s t e l l i n g e n V e i l i g h e i d s b e r a a d 4. Kwaliteit en vergelijkbaarheid (-terug laten k o m e n in hoofdstuk bedrijfsvoering) 5. Versterking bevolkingszorg (-nog terug laten k o m e n in beleidsdoelstelling crisisorganisatie)

V E R S I E 2.0 // P A G I N A 10


6.

Versterking s a m e n w e r k i n g veiligheidsregio's e n D e f e n s i e (- nog terug laten k o m e n bij beleidsdoelstelling crisisorganisatie-) .

M e t het u i t v o e r e n v a n d e projecten k u n n e n wij als V R T o n z e e i g e n v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d hierin u i t v o e r e n . Bij het opstellen v a n dit beleidsplan v e r k e r e n d e verschillende projecten nog in d e ontwerpfase. W e l k w e r k e rv o o r o n s als V R T uit v o o r t k o m t , w a a r wij a a n g a a n w e r k e n e n h o e d e f i n a n c i e r i n g g e r e g e l d is, i s o pdit m o m e n t n o g niet duidelijk. W e l s p r e k e n wij d eintentie uit dat wij z o v e e l mogelijk o n z e inzet e nverantwoordelijkheid zullen leveren o pd e verschillende prioriteiten. E e n aantal v a n d e z e zijn onderdeel v a n dit beleidsplan. D e verschillende ontwikkelingen hebben w e m e e g e n o m e n ind eafweging rond d estrategische D e z e k o m e n in hoofdstuk 5 aan d e orde.

3.8

beleidsdoelstellingen.

Rapport Algemene Rekenkamer

Het onlangs v e r s c h e n e n rapport v a n d e A l g e m e n e R e k e n k a m e r "Zicht o v e r h e d e n o p b e s c h e r m e n burger" geeft a a n b e v e l i n g e n t e n e i n d e d e rol v a n d e v e i l i g h e i d s r e g i o als o o k i n d e relatie m e t h e t R i j k t e v e r s t e r k e n z o d a t dit d e bescherming van d eburger ten goede komt. D e R a a d Directeuren Veiligheidsregio ( R D V R ) wil graag s a m e n optrekken o me n k e l e a a n b e v e l i n g e n o p t e p a k k e n . D i t naast d e uitwerking v a n b o v e n g e n o e m d e gezamenlijke doelstellingen. D e R V D R heeft d e focus gelegd o pd e v o l g e n d e t h e m a ' s e n wil daarbij z o v e e l m o g e l i j k a a n h a k e n bij b e s t a a n d e o n t w i k k e l i n g e n : 1. M e e r s a m e n w e r k e n bij h e t o p s t e l l e n v a n d e r i s i c o p r o f i e l e n z o d a t d e z e m a k k e l i j k e r bij d e n a t i o n a l e risicobeoordeling betrokken kunnen worden. 2. E e n s y s t e e m ontwikkelen w a a r m e e kosten, risicobeoordeling, capaciteitenanalyse e n besluitvorming over bescherming kunnen worden vergeleken. 3. E e n betere samenwerking, kennisdeling e n informatie-uitwisseling tussen veiligheidsregio's. 4. Het v e r k e n n e n v a n d em o g e l i j k h e d e n o md e relatie m e t d e g e m e e n t e r a d e n t e versterken.



4

Het Regionaal Risicoprofiel

V o l g e n s artikel 15 v a n de W e t Veiligheidsregio's stelt het bestuur v a n de Veiligheidsregio v o o r de regio e e n risicoprofiel vast. H e t risicoprofiel is e e n inventarisatie e n a n a l y s e v a n a a n w e z i g e risico's die k u n n e n leiden tot e e n r a m p o f crisis in d e r e g i o . O p b a s i s v a n dit i n z i c h t k a n h e t v e i l i g h e i d s b e s t u u r s t r a t e g i s c h b e l e i d v o e r e n o m d e a a n w e z i g e risico's t e v o o r k o m e n e n t e b e p e r k e n e nd ecrisisbeheersingsorganisatie o pspecifieke risico's v o o r te bereiden. H e t R e g i o n a a l R i s i c o p r o f i e l T w e n t e k o m t t o t t w e e a a n b e v e l i n g e n v o o r dit b e l e i d s p l a n : 1.

C o n t i n u e e r d e i n s p a n n i n g e n die d e a f g e l o p e n b e l e i d s p e r i o d e z i j n a a n g e v a n g e n o p d e prioritaire risico's uit R e g i o n a a l Risicoprofiel T w e n t e 2 0 1 1 . Dit betreft de v o l g e n d e risico's:

2.

•

B r a n d b a r e / e x p l o s i e v e s t o f bij s p o o r v e r v o e r

•

G i f t i g e s t o f bij e e n i n r i c h t i n g

•

Incident nabij kerncentrale.

G e e f u i t v o e r i n g a a n d e a n a l y s e v a n b e s c h i k b a r e e n b e n o d i g d e i n s p a n n i n g e n o p d e prioritaire risico's die v o l g e n uit het geactualiseerde regionale risicoprofiel, te w e t e n : •

Incident met ondergrondse

•


opslag

•

Maatschappelijke onrust.

In a a n v u l l i n g o p d e a a n b e v e l i n g e n uit h e t r a p p o r t is v a n u i t d e c o n s u l t a t i e v a n d e k o l o m m e n ( b r a n d w e e r , g e m e e n t e n , G H O R , politie) monodisciplinair v e r z o c h t o m de v o l g e n d e risico's o o k als prioritair o p te n e m e n : •

Brand indichte

•

Ziektegolf.

binnenstad

O n d e r s t a a n d volgt e e n n a d e r e toelichting o pd e prioritaire risico's g e n o e m d o n d e r punt 2. Dit zijn n a m e l i j k n i e u w b e n o e m d e risico's ten opzichte v a n de vorige beleidsperiode. D e prioritaire risico's g e n o e m d o n d e r punt 1 zijn reeds b e s c h r e v e n in het beleidsplan 2 0 1 3 - 2 0 1 5 . D e risico's w e l k e zijn v o o r t g e k o m e n vanuit de consultatie v a n d e k o l o m m e n k o m e n onderstaand ook aan d e orde.

4.1

Incident met ondergrondse opslag

M e d e n a a r aanleiding v a n d e l e k k a g e in e e n z o u t c a v e r n e m e t olie in E p e (Duitsland) e n d ea a n s t a a n d e realisatie v a n e e n gasolieopslag o n d e r de M a r s s t e d e n t e E n s c h e d e , isd ebehoefte o n t s t a a n o m inzicht te krijgen ind e mogelijke effecten v o o r veiligheid, gezondheid en milieu v a n dergelijke opslagen. T e m e e r o m d a t de opslag onder de Marssteden uniek in Nederland zal zijn. Inmiddels loopt e e n o n d e r z o e k n a a r vergelijkbare situaties in het buitenland e n w o r d e n incidenten m e t dergelijke opslagen in het buitenland in kaart gebracht door het R I V M .

4.2


D e verstoring v a n t e l e c o m m u n i c a t i e e n I C T is ingegeven vanuit de ontwikkeling dat vitale functies c o m p l e x e r w o r d e n e n dat ind es a m e n l e v i n g trends zichtbaar zijn zoals individualisering, e e n terugtrekkende overheid en de zelfredzaamheid v a n o u d e r e n . V e r s t o r i n g e n i n d e continuïteit v a n v i t a l e f u n c t i e s w o r d e n d a a r d o o r i n g r i j p e n d e r , t e r w i j l e e n g r o t e r b e r o e p wordt g e d a a n o pde zelfredzaamheid v a n d esamenleving, vooral ind elandelijke gebieden en kleinere kernen in T w e n t e , o m d a t v o o r a l d a a r h e t v o o r z i e n i n g e n n i v e a u a f n e e m t . N a d e r inzicht in d e k w e t s b a r e g e b i e d e n w a a r v e r s t o r i n g v a n t e l e c o m m u n i c a t i e e n I C T t o t k e t e n e f f e c t e n k a n l e i d e n is d a a r d o o r v a n b e l a n g . Bij d e v e r s t o r i n g v a n t e l e c o m m u n i c a t i e e n I C T k a n t e v e n s h e t s c e n a r i o u i t v a l e l e k t r i c i t e i t s v o o r z i e n i n g v a n i n v l o e d z i j n . O o k dit s c e n a r i o w o r d t in h e t r e g i o n a a l r i s i c o p r o f i e l u i t g e w e r k t .

4.3

Maatschappelijke onrust

M a a t s c h a p p e l i j k e o n r u s t k a n z i c h i n v e l e r l e i v o r m e n v o o r d o e n . K l e i n e g e b e u r t e n i s s e n l e i d e n t e g e n w o o r d i g s n e l l e r t o t één of m e e r d e r e gevolgincidenten. D e maatschappij kan o o k te m a k e n krijgen m e t ingrijpende g e b e u r t e n i s s e n , die z o r g e n v o o r s p a n n i n g e n in d es a m e n l e v i n g . O v e r h e d e n h e b b e n m i n d e r grip o pdergelijke incidenten d o o r d a t i n f o r m a t i e s t r o m e n via verschillende typen media verlopen. D e posities v a n b u r g e m e e s t e r en o p e n b a a r ministerie k o m e n daardoor m e e r in

V E R S I E 2.0 // P A G I N A 12


het middelpunt v a n d ebelangstelling t estaan. Dergelijke incidenten hebben een groot bestuurlijk afbreukrisico. G e m e e n t e n inT w e n t e hebben inmiddels d e Handreiking A a n p a k Maatschappelijke Onrust opgesteld. Inhoofdstuk 5 v a n dit b e l e i d s p l a n w o r d t n a d e r i n g e g a a n o p d e b e l e i d s a m b i t i e s o p dit t e r r e i n .

4.4

Brand in dichte binnenstad

Bij dit risico g a a t h e t o m e e n ( b e g i n n e n d e ) b r a n d d i e laat w o r d t o p g e m e r k t e n niet direct g e b l u s t k a n w o r d e n e n / o f e e n b r a n d w a a r d o o r h e t v e r l a t e n v a n h e t p a n d n o o d z a k e l i j k is. I n d i c h t e b i n n e n s t e d e n s t a a n v a a k n o g o u d e p a n d e n , d i e moeilijk toegankelijk zijn v o o r d e hulpdiensten. D e beschikbaarheid v a n bluswater is in dichte binnensteden v a a k beperkt e n i n g e r i c h t o p k l e i n e r e i n c i d e n t e n . H e t k o s t i n d a t g e v a l ( v e e l ) tijd g r o o t s c h a l i g e w a t e r t r a n s p o r t s y s t e m e n o p t e b o u w e n . Bij dit risico k o m t h e t v a a k v o o r d a t e e n d e e l v a n d e b e w o n e r s e n w i n k e l i e r s v a n o m l i g g e n d e p a n d e n m o e t e n w o r d e n o p g e v a n g e n . E n dat, v a n w e g e d e g e v o l g e n v a n d e b r a n d v o o r d e c o n s t r u c t i e v e veiligheid, e e n d e e l v a n d e o m l i g g e n d e straten afgezet m o e t w o r d e n . Ine n k e l e T w e n t s e g e m e e n t e n zijn b o v e n d i e n grote aantallen studenten w o o n a c h t i g . S t u d e n t e n h e b b e n o v e r h e t a l g e m e e n e e n a n d e r e d y n a m i e k e n tijdsindeling, w a a r d o o r m o e i l i j k e r t e a c h t e r h a l e n i s o f zij a a n w e z i g zijn. A f g e l o p e n j a r e n zijn diverse b r a n d e n in b i n n e n s t e d e n in het n i e u w s g e w e e s t , waarbij helaas niet alleen het pand zelf, m a a r o o k o m r i n g e n d e panden niet m e e r te redden w a r e n (Deventer, L e e u w a r d e n , Alkmaar). In h o o f d s t u k 5 w o r d t d i t r i s i c o g e a d r e s s e e r d i n d e g e f o r m u l e e r d e b e l e i d s d o e l s t e l l i n g e n .

4.5

Ziektegolf

Continuïteit v a n d e s a m e n l e v i n g k a n i n h e t g e d i n g k o m e n w a n n e e r epidemieën u i t b r e k e n . D o o r t o e g e n o m e n m o b i l i t e i t tussen landen verspreiden virussen o f e e n grieppandemie zich snel tussen landen e n continenten. Ziekten als S A R S o fEbola k u n n e n e e n ernstige bedreiging o fbeschadiging v a n leven e n gezondheid v o r m e n . D o o r een d e r g e l i j k e u i t b r a a k k a n d e continuïteit v a n d e d i e n s t v e r l e n i n g v a n z o r g , o v e r h e i d e n b e d r i j f s l e v e n i n g e v a a r k o m e n . E r i s dan sprake v a n e e n ernstige verstoring v a n d e openbare orde e nveiligheid, scholen w o r d e n (mogelijk) gesloten e n g e z o n d e m e n s e n blijven t h u i s o m z i e k e f a m i l i e l e d e n t e v e r z o r g e n o f uit a n g s t v o o r b e s m e t t i n g . H e t a a n t a l p e r s o n e n d a t uitvalt tijdens e e n g r i e p p a n d e m i e k a n fors oplopen. Mogelijk zullen d e z i e k e n h u i z e n m o e t e n w o r d e n a f g e s c h e r m d v a n e e n t o e s t r o o m v a n patiënten o m d e s c h a a r s e e n b e p e r k t e g e s p e c i a l i s e e r d e z o r g z o e e r l i j k m o g e l i j k t e v e r d e l e n . E e n b o v e n r e g i o n a a l ( i n t e r n a t i o n a a l ) gecoördineerde i n z e t v a n d i e n s t e n e n o r g a n i s a t i e s i s i n d i t g e v a l v e r e i s t .



5

Strategische beleidsdoelstellingen

R e k e n i n g h o u d e n d m e t de landelijke uitgangspunten e n - o n t w i k k e l i n g e n , het regionaal risicoprofiel, de wettelijke kaders en o n z e missie e n visie ( s a m e n w e r k e n a a n e e n veilig T w e n t e ) heeft Veiligheidsregio T w e n t e v o o r de k o m e n d e jaren e e n aantal strategische beleidsdoelstellingen geformuleerd. Het betreft - i n willekeurige volgorde- de v o l g e n d e strategische beleidsdoelstellingen: 1. Innovatie als u i t g a n g s p u n t v a n o n s d e n k e n e n d o e n ; 2. G o e d e informatievoorziening; 3. A n t i c i p e r e n o p e n faciliteren v a n o n t w i k k e l i n g e n i n d e s a m e n l e v i n g ; 4. E e n o pd es a m e n l e v i n g a f g e s t e m d e crisisorganisatie; 5. S a m e n w e r k i n g z o e k e n e n i n t e n s i v e r e n . Hieronder wordt elke doelstelling nader uitgewerkt.

5.1

Innovatie als uitgangpunt van ons denken en doen

Veiligheid en innovatie gaan hand in hand inT w e n t e . Belangrijke gebeurtenissen zoals de v u u r w e r k r a m p , het G l a z e n Huis in E n s c h e d e o fhet uitvallen v a n d es t r o o m in H a a k s b e r g e n hebben geleid tot de ontwikkeling v a n innovatieve oplossingen m e t als doel e e n veilig T w e n t e . Innovatie isd a a r m e e e e n o n d e r w e r p dat door de hele organisatie e n a lo n z e activiteiten zichtbaar ise n wordt. V a n d e v o o r k a n t v a n de veiligheidsketen, in het vergroten v a n de zelfredzaamheid v a n burgers en bedrijven, tot de achterkant v a n d e k e t e n , bij h e t b e s t r i j d e n v a n i n c i d e n t e n , r a m p e n e n c r i s e s . I n T w e n t e s t r e v e n w e m e t i n n o v a t i e d e v o l g e n d e doelstellingen na: • d einzet v a n innovatieve techniek o m veiligheid betaalbaar te h o u d e n . E e n g o e d voorbeeld hiervan is o p dit m o m e n t d e i n z e t v a n D r o n e s bij d e b e s t r i j d i n g v a n i n c i d e n t e n . • i n n o v a t i e o m t e b l i j v e n a a n s l u i t e n bij e n i n s p e l e n o p d e b e h o e f t e n v a n d e b u r g e r / m a a t s c h a p p i j . E e n v o o r b e e l d hierbij is d e i n n o v a t i e v e pilot m e t b e t r e k k i n g tot c o m m u n i c a t i e r o n d o m het project ' S p o o r ' in B o r n e . • i n n o v a t i e bij h e t o n t w e r p e n e n t o e p a s s e n v a n n i e u w e w e r k w i j z e n e n m e t h o d e n . Z o i s bij h e t o p l e i d e n e n o e f e n e n v a n o n z e m e d e w e r k e r s i n n o v a t i e e e n t h e m a , dit h e e f t b i j v o o r b e e l d g e r e s u l t e e r d i n e e n e e r s t e a a n z e t voor virtueel oefenen. Bij w e l k a s p e c t v a n o n z e o r g a n i s a t i e i n n o v a t i e o o k w o r d t t o e g e p a s t , e e n c e n t r a a l d o e l is d a t d e i n n o v a t i e m o e t l e i d e n t o t m e e r ( o f in i e d e r g e v a l d e z e l f d e ) v e i l i g h e i d v o o r h e t z e l f d e o f m i n d e r g e l d . Dit p a s t b i n n e n d e tijd v a n bezuinigingen en d ed a a r m e e gepaard gaande efficiencyslag w a a r de V R T m e e b e z i g is.

^

^

^

^

^

D e afgelopen j a r e n zijn innovatieve ontwikkelingen o pg a n g g e k o m e n w a a r T w e n t e trots o p k a n zijn. M e e r d e r e projecten zijn d eafgelopen j a r e n o p g e s t a r t v a n u i t d e veiligheidsregio, G H O R , b r a n d w e e r , politie, etc. In d e z e projecten isals a m e n g e w e r k t met kennisinstituten zoals Universiteit Twente, het bedrijfsleven e n zorginstellingen. Veiligheidsregio T w e n t e wil d e k o m e n d e jaren d ereeds ingang gezette innovatieve ontwikkelingen m e t kracht verder brengen. Tot en met 2 0 1 6 zullen w e indien mogelijk streven naar d u u r z a m e financiering v a n projecten en de voorstellen doen aan het bestuur voor d e g e w e n s t e governance. N i e u w e innovaties krijgen na e e n positieve beoordeling ook een kans.

In h e t k a d e r v a n i n n o v a t i e h e e f t V e i l i g h e i d s r e g i o T w e n t e h e t i n i t i a t i e f g e n o m e n t o t e e n t w e e t a l s a m e n h a n g e n d e e n e l k a a r versterkende ontwikkelingen, w a a r m e e w e beogen een grote impuls t egeven aan d e innovatieve kracht op gebied v a n veiligheid in o n z e regio. H e t betreft: • •

Twente Safety & Security Twente Safety Campus

O p de volgende pagina w o r d e n beide concepten beknopt toegelicht.

V E R S I E 2.0 // P A G I N A 14


Twente Safety & Security T w e n t e heeft e e n grote diversiteit a a n innovatieve hightech o n d e r n e m i n g e n . T w e n t e wil d e z e bedrijven, kennisinstellingen, o v e r h e d e n e n maatschappelijke organisaties m e t elkaar verbinden. T w e n t e wil d eplek zijn w a a r partners uithet fysieke veiligheidsdomein elkaar fysiek e nthematisch o n t m o e t e n o ms a m e n t e w e r k e n a a n innovatie e n veiligheid. O m dit mogelijk t e m a k e n is in2 0 1 4 T w e n t e S a f e t y & S e c u r i t y ( T S & S ) opgestart. Dit is e e n publiek-private s a m e n w e r k i n g t u s s e n overheid, kennisinstituten, bedrijfsleven, maatschappelijke organisaties e n burgers. T S & S is in e e n o p s t a r t f a s e w a a r b i j d e s a m e n w e r k e n d e p a r t i j e n z i c h georiënteerd h e b b e n o p d e m o g e l i j k h e d e n v o o r T w e n t e e n h o e de kracht van T w e n t e versterkt kan worden. Met T S & S zoekt T w e n t e ook d e samenwerking o p andere soortgelijke initiatieven inNederland. H i e r m e e versterkt T w e n t e haar positie als e e n v a n d e drie veiligheidsknooppunten o p landelijk niveau. Twente Safety C a m p u s D e T w e n t e S a f e t y C a m p u s ( T S C ) is e e n plek w a a r partners o p het gebied v a n veiligheid elkaar o n t m o e t e n e n s a m e n w e r k e n . D eT w e n t e S a f e t y C a m p u s isdoor o n s opgezet vanuit e e n d e n k e n - d o e n - b e l e v e n - concept. •

• •

H e t S a f e t y Fieldlab ise e n plek w a a r k e n n i s ('het d e n k e n ' ) centraal staat e n platform biedt o m s a m e n m e t kennisinstituten e n bedrijven kennis e n producten naar d e veiligheidspraktijk t e brengen. In d e k e n n i s p r o g r a m m a ' s wordt s a m e n g e w e r k t m e t a n d e r e partijen waarbij w e o p z o e k zijn naar innovatieve veiligheidsoplossingen. Het Fieldlab biedt d a a r m e e bedrijven e e n platform o m kennis e n producten naar d e v e i l i g h e i d s p r a k t i j k t e b r e n g t . O p l o s s i n g e n d i e T w e n t e ( b e t a a l b a a r ) v e i l i g h o u d e n én d i e m o g e l i j k v e r m a r k t kunnen worden: van kennis naar kunde naar kassa. Het 'doen' gedeelte is het o e f e n c e n t r u m T R O N E D w a a r verschillende hulpdiensten k u n n e n w e r k e n a a n h u n v a k b e k w a a m h e i d . E r is r u i m t e o m t e o e f e n e n , o m t e e x p e r i m e n t e r e n e n o m bezig t e zijn m e t d e praktijk. Ind eR i s k F a c t o r y k a n veiligheid 'beleefd' w o r d e n . H e t doel is v e r g r o t e n v a n het v e i l i g h e i d s b e w u s t z i j n e n zelfredzaamheid v a n burgers. Ind eRiskfactory k u n n e n m e n s e n door levensechte simulaties (on)veiligheid a a n d e n lijve e r v a r e n . Z o l e r e n m e n s e n e e n o n v e i l i g e situatie t e h e r k e n n e n o f te v o o r k o m e n . O o k leren z e o m i n e e n b e p a a l d e situatie snel, veilig e nz e k e r t e k u n n e n optreden. Hierbij krijgen z e voorlichting e n handelingsperspectieven aangeboden.

H i e r m e e is d e T S C e e n belangrijke ontmoetingsplek voor veiligheid in Twente. D e verschillende onderdelen van de T S C halen verschillende disciplines e n d e s k u n d i g h e d e n bij e l k a a r e n w a a r m e n s e n e n k e n n i s bij e l k a a r k o m e n o n t s t a a n ideeën e n b e d r i j v i g h e i d . D i t i s de kern van T S C . Het geneeskundig trainingscentrum Z u i d k a m p is opgezet m e t d e acute zorgpartners (ziekenhuizen, huisartsenposten) o md e acute zorg realistisch t e k u n n e n trainen.

T

W

E

N

Trainingscentrum voor professionele hulpdiensten

T

E

^

Kenniscentrum voor veiligheidsbranche

RISK ^ ^ ^ ^ • ^ • • B

FACTORY

Veiligheidseducatiecentrum

In n o v e m b e r 2 0 1 4 h e e f t h e t A B V R T b e s l o t e n o m e e n d e e l v a n T S C uit d e p r o j e c t f a s e t e h a l e n e n d i t d e e l a l s i n t e g r a a l onderdeel van d e Veiligheidsregio T w e n t e voor een periode van tenminste 5 jaar t e exploiteren e n door te ontwikkelen. D a a r n a a s t is ind e c e m b e r 2 0 1 4 door het A B V R T opdracht g e g e v e n v o o r het uitwerken v a n e e n 'open ontwikkelroute' waarin d e toekomstige mogelijkheden, inclusief d e bijbehorende route e n beslispunten, v a n T S C ins a m e n h a n g met T S & S worden verkend.

5.2

Goede informatievoorziening

I n f o r m a t i e m a n a g e m e n t is binnen Veiligheidsregio T w e n t e e e n speerpunt. Multidisciplinair e n inalle schakels v a n d e v e i l i g h e i d s k e t e n i s e e n g o e d e i n f o r m a t i e p o s i t i e r a n d v o o r w a a r d e l i j k v o o r e e n g o e d e n efficiënt f u n c t i o n e r e n . M e t h e t slimmer bijeen brengen e n v e r w e r k e n v a n relevante data e n informatie, z o w e l binnen d eorganisatie als v a n partners e n bedrijven d i e actief zijn in het veiligheidsdomein, ontstaat e e n optimale informatiepositie d i e d e basis v o r m t v o o r g o e d e besluitvorming e n d a a r m e e o n s h a n d e l e n , z o w e l monodisciplinair als multidisciplinair. V R T wil e e n organisatie zijn d i e



h a a r h a n d e l e n b a s e e r t op actuele e n accurate informatie e n a n a l y s e s . Dit b e t e k e n t dat w e d e k o m e n d e j a r e n de f o c u s leggen op: • d a t a e n i n f o r m a t i e o p o r d e : d e j u i s t e i n f o r m a t i e o p h e t j u i s t e m o m e n t o p d e j u i s t e p l e k b e s c h i k b a a r bij d e j u i s t e persoon; • business intelligence: analyse en vroegtijdig inspelen o psituaties o pbasis v a n d ebeschikbare data e n informatie; • g o e d e informatievoorziening richting maatschappij ( w a a r o n d e r risico- e n crisiscommunicatie) e n burgers. H e t w e r k e n a a n e e n g o e d e i n f o r m a t i e v o o r z i e n i n g i s niet n i e u w . In T w e n t e l o o p t al e e n a a n t a l i n i t i a t i e v e n o pdit g e b i e d . V o o r b e e l d e n zijn: • Het project C O 2 4 omtrent innovatief i n f o r m a t i e m a n a g e m e n t gericht op het o n d e r s t e u n e n v a n professionals in zorg en veiligheid; • D e p i l o t s r o n d o m h e t s p o o r in B o r n e e n W i e r d e n o m d e w e e r b a a r h e i d e n z e l f r e d z a a m h e i d v a n b u r g e r s e n a a n w e z i g e n t e vergroten ind einvloedsgebieden r o n d o m het spoor; • D e ontwikkeling v a n d e app Evenementenkalender, w a a r d o o r iedere betrokkene de juiste informatie heeft over actuele en a a n k o m e n d e evenementen; • L i v e o p p a l s s y s t e e m o m d e j u i s t e i n f o r m a t i e o p h e t j u i s t e m o m e n t bij o p e r a t i o n e l e i n z e t t e n b e s c h i k b a a r t e hebben. Project Co24

Het verstevigen v a n o n z e informatiepositie d o e n w e niet alleen v o o r interne doeleinden. E e n g o e d e informatiepositie m a a k t het juist mogelijk o m burgers en bedrijven nog beter te informeren over veiligheidssituaties, e n hiermee d e z e l f r e d z a a m h e i d v a n m e n s e n te vergroten. D e beschikbare informatie w o r d t door middel v a n risicocommunicatie (ter preventie v a n incidenten) en crisiscommunicatie (tijdens en na een incident) gedeeld m e t burgers en bedrijven. A n d e r s o m leveren d en i e u w e digitale c o m m u n i c a t i e m i d d e l e n d eorganisatie o o k w e e r n i e u w e informatie op. Het accent bij z o w e l r i s i c o - e n c r i s i s c o m m u n i c a t i e i s d a n o o k a a n h e t v e r s c h u i v e n v a n z e n d e n n a a r l u i s t e r e n e n i n s p e l e n o p d e behoefte/vraag.

5.3

Anticiperen op en faciliteren van ontwikkelingen in de samenleving

N a a r aanleiding v a n d ereeds b e s c h r e v e n ontwikkelingen ino n z e huidige participatiesamenleving, blijven w e d e k o m e n d e jaren inzetten o phet vergroten, stimuleren en faciliteren v a n de zelfredzaamheid v a n o n z e inwoners, bedrijven e n o r g a n i s a t i e s . W e h e b b e n g o e d e e r v a r i n g e n m e t b u r g e r s d i e 1 h u l p g e v e n bij t a l v a n z a k e n (bijv. M o n s t e r t r u c k , r e a n i m e r e n , a f z e t t e n ) o f die e e n rol w i l l e n s p e l e n in g e v a l v a n c a l a m i t e i t e n . R o l v a n o n s i s / w o r d t d a t w e m e e r b e g e l e i d e n en faciliteren dan initiatieven tegen t eh o u d e n zoals w e in het verleden v a a k deden. e

V R T biedt e e n platform v o o r s a m e n w e r k i n g en w e r k t s a m e n m e t de g e m e e n t e n via het platform IVZ en het A O V - o v e r l e g . M i d d e l s h e t A O V - o v e r l e g w o r d t g o e d s a m e n g e w e r k t in p r o j e c t e n o p h e t g e b e i d v a n f y s i e k e v e i l i g h e i d ( m . n . gemeentelijke crisisbeheersing en bevolkingszorg). O o k w o r d e n overkoepelende t h e m a ' s als het e v e n e m e n t e n b e l e i d e n maatschappelijke onrust opgepakt. Middels het platform IVZ w o r d e n diverse (gemeentelijke) thema's o phet terrein v a n d e s o c i a l e v e i l i g h e i d gecoördineerd e n i n g e z a m e n l i j k h e i d u i t g e v o e r d . I n d e p r e v e n t i e v e s f e e r h a k e n w e a a n b i j d e

V E R S I E 2.0 // P A G I N A 16


v e r h o o g d e z e l f r e d z a a m h e i d . Z o p r o b e r e n w e m i d d e l s o n s e v e n e m e n t e n b e l e i d d o o r vóóraf e v e n e m e n t e n t e t o e t s e n o p veiligheid, schade achteraf te v o o r k o m e n . Door een goede voorlichting aan d evoorkant e n door s a m e n w e r k i n g met (keten)partners, proberen w e i n w o n e r s e n organisaties b e w u s t e r t e m a k e n v a n (brand)gevaar. Dit o m t e v o o r k o m e n d a t w e achteraf (branden) moeten blussen. N a a r a a n l e i d i n g v a n d e u i t k o m s t e n v a n d e c o m m i s s i e B r u i n o o g e , willen w e d e k o m e n d e j a r e n bij d e v o o r b e r e i d i n g o p d e c r i s i s b e h e e r s i n g b e t e r i n s p e l e n o p d e h u i d i g e s a m e n l e v i n g , w a a r i n m e n z e l f r e d z a m e r is, m e n e l k a a r m e e r h e l p t e n b e t r o k k e n f u n c t i o n a r i s s e n b e s c h i k k e n o v e r improvisatietalent tijdens e e n crisis.

5.4

Resultaatgerichte regionale crisisorganisatie, die aansluit bij de samenleving

M e t d e k o m s t v a n d e W e t Veiligheidsregio's zijn d e Veiligheidsregio's verplicht tot het opstellen v a n e e n regionaal crisisplan. O p 1 d e c e m b e r 2 0 1 2 is d e Veiligheidsregio T w e n t e g a a n w e r k e n c o n f o r m het regionaal crisisplan. In 2 0 1 3 is de i m p l e m e n t a t i e v a n het regionaal crisisplan afgerond e nafgesloten m e t d e zelftest v a n d e h o o f d s t r u c t u u r in n o v e m b e r 2 0 1 3 . O p b a s i s v a n d e e v a l u a t i e v a n s c o r p i u s e n e e n a a n t a l a n d e r e e v a l u a t i e s uit 2 0 1 3 , w a a r o n d e r d e ' s t a a t v a n d e rampenbestrijding' kan w o r d e n geconcludeerd dat Veiligheidsregio T w e n t e voor het grootste gedeelte voldoet aan d e harde (wettelijke) proceseisen d i e gesteld zijn a a n d ecrisisorganisatie. D ecrisisorganisatie heeft d a a r m e e e e n stevig fundament. Tegelijkertijd wordt geconcludeerd dat d e crisisorganisatie inT w e n t e intern gericht is, als gevolg v a n d e focus o p het v o l d o e n a a n de wet e n behorende eisen. Daardoor is d e crisisorganisatie vooral gericht o p afstemming e nprocedures e n minder o p resultaat, flexibiliteit e n slagkracht. D e ambitie van d e Veiligheidsregio T w e n t e is o m d estap t e m a k e n v a n een interne gerichte crisisorganisatie naar een outputgerichte crisisorganisatie, die d e b u r g e r c e n t r a a l stelt. E r dient m e t a n d e r e woorden een betere balans gezocht t e worden tussen d enoodzakelijke afstemming enerzijds e n het slagvaardig e nresultaatgericht kunnen optreden anderzijds. O o k d e k o l o m bevolkingszorg e n crisiscommunicatie zijn m e t e e n n i e u w e visie e n prestatie-eisen, zoals b e s c h r e v e n in de notitie Bevolkingszorg o porde inT w e n t e , gestart m e t d e doorontwikkeling v a n h u n crisisorganisatie. M o m e n t e e l w o r d t b e k e k e n h o e w e d e crisisstructuur d e k o m e n d e j a r e n k u n n e n g e b r u i k e n bij crisis in het sociaal d o m e i n . Kort samengevat: • D eveiligheidsregio heeft d eambitie o md ecrisisorganisatie v a n e e n intern gerichte organisatie naar e e n o u t p u t g e r i c h t e o r g a n i s a t i e t e v o o r z i e n , d i e d e b u r g e r c e n t r a a l s t a a t e n w a a r i n r u i m t e is v o o r flexibiliteit. • D eveiligheidsregio b e n u t e n bevordert z e l f r e d z a a m h e i d v o o r a f g a a n d a a n e n tijdens crisis. • Multidisciplinaire a a n p a k v a n d e nafase. D e z e crisisorganisatie dient uiteraard opgeleid, getraind e n geoefend d e blijven. Het doel hiervan is het verder professionaliseren v a n d ecrisisorganisatie door middel v a n opleiden, trainen e n o e f e n e n v a n d emultidisciplinaire t e a m s binnen d ecrisisbeheersing e nrampenbestrijding inVeiligheidsregio T w e n t e . In b i j l a g e 2 i s e e n b e s c h r i j v i n g o p g e n o m e n v a n h e t m u l t i o p l e i d i n g s - e n o e f e n b e l e i d s p l a n 2 0 1 6 - 2 0 2 0 .

5.5

Betekenisvol samenwerken

Veiligheidsregio T w e n t e wil h a a r t a k e n d e k o m e n d e periode z o v e e l mogelijk s a m e n m e t d e inwoners, s a m e n w e r k i n g s p a r t n e r s e n andere partijen o p p a k k e n . S a m e n staan w e i m m e r s sterker e n bereiken w e meer. Veiligheid is o o k g e e n o p z i c h z e l f s t a a n d i e t s . D i t w o r d t o . a . o p n i e u w b e v e s t i g d i n d e u i t k o m s t e n v a n h e t l a n d e l i j k e t r a j e c t R e m b r a n d (zie paragraaf 3.5). W es p r e k e n v a n e e n veiligheidsketen, w a a r i n alle partners s a m e n e r v o o r k u n n e n z o r g e n dat d eveiligheid goed gewaarborgd wordt. W e hebben reeds samenwerkingsconvenanten met een aantal partners. D e z e convenanten worden regelmatig geactualiseerd. Daarnaast willen w e daar w a a r mogelijk nieuwe convenanten opstellen met partners.



Bij partijen w i l l e n w e o p h a l e n h o e w e d e s a m e n w e r k i n g d e k o m e n d e p e r i o d e g e s t a l t e k u n n e n g e v e n . D e R a a d D i r e c t e u r e n Veiligheidsregio's heeft a f g e s p r o k e n ing e z a m e n l i j k h e i d , v a n u i t o n z e r e g i o n a l e rol, d e k o m e n d e jaren op te trekken en t einvesteren zodat vanuit de verbinding en de verdieping daadwerkelijke verbeteringen o p d e verschillende in hoofdstuk 3.8 b e n o e m d e s a m e n w e r k i n g s t h e m a ' s tot stand komt. T w e n t e i s e e n g r e n s r e g i o d i e m e t o n g e v e e r d e h e l f t v a n z i j n g r e n s r a a k t a a n b u u r l a n d D u i t s l a n d . B i j z o n d e r d a a r b i j is, d a t Twente grenst aan twee Duitse deelstaten, Nordrein-Westfalen en Niedersachsen. S a m e n v a t t e n d willen wij o n s d ek o m e n d e j a r e n richten op: • S a m e n m e t partners ind eregio b a n d e n a a n h a l e n e n platform te bieden (IVZ, etc); • Het meer s a m e n w e r k e n met partners o pniveau Eenheid Oost; • Meer s a m e n w e r k e n met ons buurland Duitsland (grensoverschrijdend) • Landelijke samenwerking.

5.6

Beleidsdoelstellingen en de reguliere werkzaamheden

Strategische beleidsdoelstellingen v o r m e n het uitgangspunt v o o r o n s doen en laten v o o r de k o m e n d e vier jaar. D e W A T vraag isd a a r m e e beantwoord. D e z e wordt verder vertaald per k o l o m ind eprogrammabegroting. D e H O E - v r a a g k o m t in m e e r c o n c r e t e p r o j e c t e n e n a c t i v i t e i t e n tot uiting. P r o j e c t e n e n a c t i v i t e i t e n die i n e e n i n d i v i d u e l e g e m e e n t e o f in m e e r d e r e g e m e e n t e n gezamenlijk w o r d e n uitgevoerd. D e omschrijving v a n d e z e projecten e n activiteiten iso p g e n o m e n in d e verschillende jaarplannen en ind eproduct- en jaarbegroting. O n d e r s t a a n d volgt specifiek aandacht v o o r e e n onderdeel v a n d ereguliere activiteiten: d ebrandweerzorg in T w e n t e . In d e W e t o p d e V e i l i g h e i d s r e g i o ' s s t a a t b e s c h r e v e n dat het d e k k i n g s p l a n b r a n d w e e r o n d e r d e e l dient uit te m a k e n v a n het beleidsplan v a n de veiligheidsregio. 5.6.1

Dekkingsplan Brandweer

M e t het d e k k i n g s p l a n stelt het b e s t u u r v a n Veiligheidsregio T w e n t e v a s t w e l k e b r a n d w e e r z o r g ind eregio T w e n t e - p e r g e m e e n t e - v e r w a c h t k a n w o r d e n . C o n f o r m h e t B e s l u i t V e i l i g h e i d s r e g i o ' s g e b e u r t dit v o o r d e b a s i s b r a n d w e e r e e n h e i d (tankautospuit), d e ondersteuningseenheid voor redden en blussen o phoogte, d e "Ongevallen Gevaarlijke Stoffen" o r g a n i s a t i e e n d e l e i d i n g e n coördinatie v o o r g r o o t s c h a l i g o p t r e d e n . H o e i n v u l l i n g w o r d t g e g e v e n a a n h e t r e a l i s e r e n v a n d e a f s p r a k e n uit h e t d e k k i n g s p l a n is e e n v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d v a n B r a n d w e e r T w e n t e .

JL

H e t h u i d i g e d e k k i n g s p l a n i s o p g e s t e l d b i n n e n d e k a d e r s v a n h e t p r i n c i p e b e s l u i t één b r a n d w e e r T w e n t e . Hierin isa f g e s p r o k e n dat de repressieve organisatie ongewijzigd o v e r gaat n a a r de n i e u w e situatie. Dit betreft z o w e l materieel als personeel a l s o o k de repressieve prestaties. Daarbij is a f g e s p r o k e n (in h e t B e l e i d s p l a n V R T 2 0 1 2 - 2 0 1 5 ) dat B r a n d w e e r T w e n t e a a n d a c h t b e s t e e d t a a n h e t optimaliseren v a n d erepressieve organisatie: 'slimme repressie'. S l i m m e repressie wordt gekenmerkt d o o r v e r n i e u w e n , h e r v e r d e l e n e n efficiënt w e r k e n . H i e r i n k o m t o o k d e s a m e n h a n g t u s s e n opkomsttijden als onderdeel van d ebrandbestrijding enerzijds en brandpreventieve maatregelen anderzijds tot uiting. Hier iso n d e r a n d e r e ind ebestuurlijke t w e e d a a g s e in2 0 1 4 m e t het bestuur o v e r gesproken.

In 2 0 1 4 e n 2 0 1 5 h e e f t h e t b e s t u u r in d e d i s c u s s i e s e n b e s l u i t v o r m i n g o v e r d e t a a k s t e l l i n g e n v o o r V e i l i g h e i d s r e g i o T w e n t e te k e n n e n g e g e v e n niet te willen t o r n e n a a n het veiligheidsniveau in T w e n t e (o.a. vastgelegd in het dekkingsplan Brandweer T w e n t e 2012). W e l heeft het bestuur aangegeven, onder andere door het opleggen van een aantal taakstellingen, dat het huidige v e i l i g h e i d s n i v e a u g e h a n d h a a f d (evt. v e r g r o o t ) m o e t w o r d e n m e t m i n d e r m i d d e l e n . D e b r a n d w e e r z o r g m o e t d u s efficiënter g e o r g a n i s e e r d w o r d e n . D i t i s m e d e - u i t g a n g s p u n t g e w e e s t v o o r h e t p r o j e c t I n n o v a t i e v e I n c i d e n t b e s t r i j d i n g d a t i n 2 0 1 4 i s g e s t a r t . I n dit p r o j e c t w o r d e n l a n d e l i j k e o n t w i k k e l i n g e n ( m . b . t . o p k o m s t t i j d e n e n b r a n d p r e v e n t i e : ' R e m b r a n d ' ) t o e g e p a s t in T w e n t e , w o r d t invulling g e g e v e n a a n h e t c o n c e p t s l i m m e r e p r e s s i e e n w o r d t g e w e r k t a a n innovatie ( m e e r of m i n i m a a l hetzelfde veiligheidsniveau v o o r m i n d e r geld). In d e o p l e g n o t i t i e bij h e t d e k k i n g s p l a n i n b i j l a g e 3 i s t e l e z e n d a t d e l a a t s t e j a r e n v e e l a c t i e s i n g a n g z i j n g e z e t o m d e b r a n d w e e r z o r g i n T w e n t e e f f e c t i e v e r t e o r g a n i s e r e n , w a a r b i j e r a a n d a c h t i s v o o r h e t v o o r k o m e n èn v o o r h e t b e s t r i j d e n v a n brand, c o n f o r m de landelijke ontwikkelingen. A l d e z e m a a t r e g e l e n (de 'hoe' v r a a g ) zijn gerealiseerd m e t in a c h t n e m i n g v a n d e a f s p r a k e n g e m a a k t in het principebesluit t e n a a n z i e n v a n het n i v e a u v a n b a s i s b r a n d w e e r z o r g e n m e t b e h o u d v a n d euitgangspunten zoals gesteld in het dekkingsplan B r a n d w e e r T w e n t e (de bestuurlijke 'wat' vraag).

V E R S I E 2.0 // P A G I N A 18


K o r t o m : h e t h u i d i g e v e i l i g h e i d s n i v e a u b l i j f t m i n i m a a l g e h a n d h a a f d e n w o r d t o p e e n efficiëntere m a n i e r g e r e a l i s e e r d . D e g e n o m e n e n geplande maatregelen g e v e n d a a r o m g e e n aanleiding t o therziening v a n d eberekende opkomsttijden in h e t huidige dekkingsplan. O o k het brandrisicoprofiel v a n T w e n t e is sinds 2 0 1 1 stabiel e n geeft daardoor g e e n aanleiding o m de afspraken in het dekkingsplan t e herzien. D a a r o m wordt voorgesteld het huidige dekkingsplan ook als basis v o o r het beleidsplan 2016-2019 te gebruiken. D e k o m e n d e jaren houden w e nauwlettend d e effecten van d emaatregelen e n d e landelijke ontwikkelingen o pd e afspraken in het dekkingsplan ind egaten. Z o a l s a a n g e g e v e n rapporteren w e ieder kwartaal door middel v a n d ebestuurlijke kwartaalrapportage over d e prestaties v a n B r a n d w e e r T w e n t e (per g e m e e n t e en o pT w e n t s e schaal). Indien e r aanleiding is tot herziening v a n d e afspraken in het dekkingsplan, wordt dit a a n g e g e v e n in d e z e r a p p o r t a g e s .



6

Financiën en kwaliteit

6.1

Begrotingskader

V e i l i g h e i d s r e g i o T w e n t e v o e r t h a a r t a k e n uit o p b a s i s v a n e e n j a a r l i j k s v a s t g e s t e l d b u d g e t t a i r k a d e r . D i t k a d e r ligt v a s t i n de p r o g r a m m a b e g r o t i n g . D e p r o g r a m m a b e g r o t i n g bevat e e n m e e r j a r e n r a m i n g m e t e e n horizon v a n vier jaar, gelijk a a n die v a n het beleidsplan. Idealiter geeft het beleidsplan richting a a n de wijze w a a r o p de begroting zich meerjarig ontwikkelt. M o m e n t e e l isde ontwikkeling v a n d ebegroting m e e r financieel gedreven. D e huidige meerjarenraming is opgesteld o pbasis van enkele technische uitgangspunten (waaronder de loon- en prijsindexering), aangevuld met reeds bestaande afspraken over bezuinigingen. H e t t a k e n p a k k e t v a n V e i l i g h e i d s r e g i o T w e n t e i s g o e d d e e l s b e h e e r s m a t i g c.q. u i t v o e r e n d v a n k a r a k t e r . D e r e s o u r c e s v o o r beleid e n ontwikkeling zijn dan o o k gelimiteerd. O m d a t b e h e e r e n beleid binnen d em e e s t e organisatieonderdelen in één z i j n v e r e n i g d , i s e e n e x a c t p e r c e n t a g e n i e t t e g e v e n , m a a r d e z e w o r d t i n g e s c h a t o p m a x i m a a l 1 0 % v a n d e b e g r o t i n g . E e n deel v a n d eactiviteiten v a n Veiligheidsregio T w e n t e wordt bovendien buiten d ebegroting o m bekostigd. Z o biedt V R T e e n coördinerende t a a k b i j s o c i a l e v e i l i g h e i d s v r a a g s t u k k e n , e n z i j n d e m i d d e l e n d a a r v o o r o p g e n o m e n i n d e gemeentebegroting. Innovaties op wettelijke taken w o r d e n voornamelijk m e t externe gelden o fincidentele rijksmiddelen ( B D U R ) gefinancierd. Veiligheidsregio T w e n t e heeft de afgelopen periode een groot aantal bezuinigingsmaatregelen doorgevoerd. D a a r m e e is t o t d u s v e r r e t i j d i g i n h o u d g e g e v e n a a n d e r e e k s financiële t a a k s t e l l i n g e n d i e d o o r g e m e e n t e n e n R i j k a a n d e o r g a n i s a t i e is o p g e l e g d . G e r e k e n d v a n a f h e t o p r i c h t i n g s j a a r 2 0 1 1 b e d r a a g t d e s o m v a n t a a k s t e l l i n g e n i n m i d d e l s € 6 , 1 m l n . ( = 1 3 % v a n d e begroting). D e organisatie heeft tot nu t o e v o o r n a m e l i j k ingezet op m e e r efficiency, vooral bereikt door de beslissing o m parallel a a n de regionalisering v a n d ebrandweer te reorganiseren, z o w e l op gebied v a n d ebedrijfsvoering als op gebied v a n d e b e h e e r s m a t i g e b r a n d w e e r t a k e n . Dergelijke e f f i c i e n c y m o g e l i j k h e d e n zijn echter i n t u s s e n n a g e n o e g uitgeput. Dit b e t e k e n t d a t v e r d e r e b e s p a r i n g e n m o e t e n w o r d e n g e z o c h t in m a a t r e g e l e n d i e s t e r k e r i n g r i j p e n o p h e t n i v e a u v a n d i e n s t v e r l e n i n g en d ekwaliteit (veiligheid). Het voorliggende beleidsplan kan worden verwezenlijkt binnen het meerjarige begrotingskader. Bij d e t o e r e k e n i n g v a n l a s t e n a a n g e m e e n t e n h a n t e r e n w i j als u i t g a n g s p u n t d a t d e t o e r e k e n i n g v a n l a s t e n e n k e l rechtvaardig isals wij m e t o n z e beschikbare middelen o o k e e n 'gelijkwaardig v o o r z i e n i n g e n n i v e a u ' nastreven. Dat is u i t e r a a r d niet o p k o r t e t e r m i j n t e r e a l i s e r e n . H e t is e e n v e r t r e k p u n t in o n z e b e l e i d s d o e l s t e l l i n g e n .

6.2

Kwaliteit

In h e t k w a l i t e i t s d e n k e n ligt d e f o c u s d e k o m e n d e p e r i o d e , n a a s t d e r e g u l i e r e a c t i v i t e i t e n o p dit g e b i e d , o p h e t v o o r b e r e i d e n v a n de visitatie. In artikel 5 6 v a n de W e t op de veiligheidsregio's ( W v r ) isa a n g e g e v e n dat: •

l i d 1 b: H e t b e s t u u r v a n d e v e i l i g h e i d s r e g i o d r a a g t e r z o r g v o o r d a t e e n m a a l i n d e v i j f j a a r e e n v i s i t a t i e d o o r e e n visitatiecommissie wordt verricht;

•

lid 3 : H e t b e s t u u r v a n d e v e i l i g h e i d s r e g i o z e n d t a a n O n z e M i n i s t e r h e t r a p p o r t v a n d e v i s i t a t i e c o m m i s s i e , s a m e n m e t het standpunt v a n het bestuur v a n de veiligheidsregio daarover. Het bestuur v a n de veiligheidsregio m a a k t het rapport e n zijn standpunt openbaar;

•

lid 4 : B i j o f k r a c h t e n s a l g e m e n e m a a t r e g e l v a n b e s t u u r k u n n e n n a d e r e r e g e l s w o r d e n g e s t e l d t e n b e h o e v e v a n de onderlinge vergelijkbaarheid v a n de evaluaties en visitaties v a n de verschillende veiligheidsregio's.

Visitatie heeft als doel o m de veiligheidsregio-organisatie verder te ontwikkelen en o m v a n en m e t elkaar te leren. V e i l i g h e i d s r e g i o ' s g a a n m e t e l k a a r in g e s p r e k o v e r e e n a a n t a l t h e m a ' s d i e h e n a l l e m a a l r a k e n . D i t w o r d t g e d a a n d o o r e e n v i s i t a t i e c o m m i s s i e , s a m e n g e s t e l d uit c o l l e g a ' s v a n a n d e r e regio's, die d e g e v i s i t e e r d e regio o p e e n a a n t a l v a s t g e s t e l d e t h e m a ' s v a n u i t e e n w a a r d e r e n d e n o n t w i k k e l g e r i c h t p e r s p e c t i e f b e v r a a g t . D e v e i l i g h e i d s r e g i o krijgt als h e t w a r e e e n 'kritische vriend' o p bezoek. Bij visitatie w o r d t g e k e k e n n a a r d e v o l g e n d e t h e m a ' s : • Maatschappelijke opdracht v a n de veiligheidsregio of specifiek te o n d e r z o e k e n delen daarvan (legitimiteit)

V E R S I E 2.0 // P A G I N A 20


• •

Leiderschap (bestuurs- e n m a n a g e m e n t k r a c h t ) e nv e r a n d e r v e r m o g e n in d e veiligheidsregio o fspecifiek t e onderzoeken delen daarvan Organisatie insamenwerking (in- e n extern organiserend v e r m o g e n )

Veiligheidsregio T w e n t e heeft a a n g e g e v e n d e visitatie in2 0 1 7 / 2 0 1 8 t ewillen laten plaatsvinden. Hiertoe wordt in 2 0 1 6 een zelfevaluatie voorbereid e n uitgevoerd.



Bijlage 1 Stand van zaken actiepunten beleidsplan 2012-2015 Innovatie Actiepunt

Omschrijving

Termijn

Voortgang

Tec4se

Via een aantal werkpakketten wordt met verschillende partners vormgegeven aan een "operational picture", w e l k e ingezet k a n w o r d e n bij b i j v o o r b e e l d e v e n e m e n t e n . D a a r b i j w o r d e n de volgende werkpakketten gedefinieerd : T e c 4 s e r o o m , Traffic management, P P S , Social Media, Crowd Management, Object information en Integration.

Projecten lopen, 4 0 % afgerond

CO24

H e t in d e e l p r o j e c t e n u i t w e r k e n e n t e r besluitvorming aan d e Stuurgroep voorleggen v a n d eambitie o m te k o m e n tot het ontwikkelen van een multifunctioneel regiecentrum voor intake en afhandeling, door inzet v a n real-time intelligence, het integreren v a n b e s t a a n d e technologie. Lopende projecten zijn : R T R , Flexibel cameratoezicht, S a m e n Alert 24/7, C O 2 4 d a k en Sisi.

T R O N E D en Zuidkamp

Onderzoek naar de ontwikkeling van een oefenlocatie voor hulpverleningsdiensten, m o g e l i j k e r w i j s l e i d e n d tot e e n n i e u w e faciliteit i n Twente, d eSafety C a m p u s

C O 2 4 (veiligheids-centrum) is gereali-seerd. R T R technisch afgerond, innovatie staat in 2 0 1 5 gepland. C O 2 4 dak techniek e n w e r k w i j z e is afgerond. Loopt v e r d e r d o o r in p r o j e c t e n w a a r i n d e w e r k w i j z e w o r d t t o e g e p a s t bij verschillende thema's.. Doorontwikkeling S a m e n Alert 24/7 m e t integratie in het project Sisi (straatinformatie systeeminformatie) in 2015. Integratie v a n C O 2 4 in T S & S . Oefenlocatie Troned en Zuidkamp is g e r e a l i s e e r d . O v e r d e doorontwikkeling van d e Safety C a m p u s moet nog een AB-besluit worden genomen.

Grensoverschrijdende samenwerking Actiepunt

Omschrijving

Termijn

Voortgang

B e s t u u r l i j k coördinatiepunt

Het v o r m e n van e e n bestuurlijk p l a t f o r m m e t de vijf Veiligheidsregio's en de t w e e provincies in O v e r i j s s e l e n G e l d e r l a n d m e t als d o e l landsgrens¬ overschrijdende samenwerking te bevorderen en de middelen hiervoor te v e r w e r v e n . Positioneren v a n V R T a l s b e s t u u r l i j k coördinatiepunt

2014

B e s t u u r l i j k coördinatiepunt k o m t er niet komt. Ambtelijk coördinatiepunt i s i n g e r i c h t e n gestart. Bestuurlijk zijn afspraken g e m a a k t i.v.m. Lingen.

Grensoverschrijdende en innovatie projecten

Mogelijkheden onderzoeken voor financiering van landgrensoverschrijdende en innovatieve projecten op het gebied van veiligheid m e t middelen uit Interreg V (vanaf 2014). W a a r mogelijk deze projecten te starten.

Cross Border Atlas

Grensoverschrijdende samenwerking op het gebied v a n b r e e d b a n d t e c h n o l o g i e die ingezet wordt voor verbetering van grensoverschrijdende hulpverlening.

Emergency

Zie C B E A

2015

Gestart, bestuurlijke netwerken voor Niedersachsen e n N o r d R h e i n - W e s t f a l e n zijn in ontwikkeling

V E R S I E 2.0 // P A G I N A 22


Incidentbestrijding Actiepunt

Omschrijving

Termijn

Voortgang

a) Planvorming

C o n f o r m art. 1 7 W v r rampbestrijdingsplannen voor VR-

2012-2015

Actualisatie R B P Lingen in maart 2015

2013

Afgerond

plichtige bedrijven actualiseren / opstellen. b) Multidisciplinaire advisering

Projectgroep multidisciplinaire e v e n e m e n t e n advisering bij risicovolle e v e n e m e n t e n w o r d t n a e e n geëvalueerde p i l o t p e r i o d e v o o r t g e z e t en aandachtspunten binnen d e organisatie w e g g e z e t . Bij d e z e a d v i s e r i n g w o r d e n mogelijkheden voor crowdcontrol e n rol communicatie onderzocht.

c) Z e l f r e d z a a m h e i d

1. In het k a d e r v a n burgerparticipatie e n h e t 2012 verhogen v a n zelfredzaamheid wordt gestart 2013m e t het project Veilig leven 2015 2. O n d e r z o e k n a a r m o g e l i j k h e d e n v e r h o g e n van zelfredzaamheid e n bieden handelingsperspectief, t egebruiken o m d e risico's t e v e r m i n d e r e n tot a c c e p t a b e l e risico's. R i s i c o c o m m u n i c a t i e is hierbij e e n belangrijk middel. S p e c i a l e a a n d a c h t is hierbij v o o r verminderd zelfredzame personen.

1. start in 2 0 1 4

2. Pilot S p o o r B o r n e e n W i e r d e n loopt t/m 2 0 1 5

d) E x t e r n e Veiligheidsadvisering ( E V )

Aanbevelingen uit onderzoek naar E V wegzetten binnen organisatie.

e) Risico- e n crisiscommunicatie

Communicatieplan bestuurlijk vaststellen e n periodiek evalueren. Communicatiemiddelen worden ingezet.

2012

Afgerond

f) G R I P r e g e l i n g

Actualisatie G R I P regeling

2012

Afgerond

g) Inrichting R C C

H e r z i e n v a n i n r i c h t i n g R e g i o n a a l Coördinatie Centrum

2012

Afgerond

h) Operationalisatie hoofdstructuur crisisorganisatie

Inrichten multidisciplinaire t e a m s (invullen functionarissen)

2012

Afgerond

i) I n r i c h t i n g r e g i o n a a l t e a m bevolkingszorg

1. H e t w e r v e n e n s e l e c t e r e n e n het m a k e n bereikbaarheids- e n beschikbaarheidsafspraken. 2. het opleiden, trainen e n o e f e n e n v a n h e t t e a m bevolkingszorg

2012 2013

Afgerond

Herzien v a n multidisciplinair beleidsplan O T O 2009-2012

2013

Afgerond

Actiepunt

Omschrijving

Termijn

Voortgang

Procesplan nafase

i Actualiseren deelproces preparatie nafase • Inrichting regionale experts n a f a s e

2012 2012

Afgerond

Opleiden e noefenen nafase

Het organiseren van opleidingen e n oefeningen specifiek voor d e nafase nafase tijdens d e acute fase

2012 t/m 2014

1 0 0 % . T e a m l e i d e r s in 2 0 1 3 opgeleid e n geoefend. T e a m oefening nafase in 2 0 1 4

j) Multidisciplinair beleidsplan Vakbekwaamheid

20122013

5 0 % . Acties zijn uitgezet binnen de v a k g r o e p R Be n staan in h e t jaarplan RB.

Sleutelfunctionarissen e n t e a m l e d e n zijn opgeleid e n geoefend.

Herstelfase



Afspraken met ketenpartners G H O R / G G D

Schriftelijke afspraken m a k e n met de ( P S H )e n deze vastleggen ine e n o v e r e e n k o m s t .

2012

Afgerond. G G D heeft afspraken g e m a a k t met de P S H partners.

Informatiemanagement Actiepunt

Omschrijving

Termijn

Voortgang

Introductie L C M S 1.4

T i j d e l i j k w o r d t m e t b e h u l p v a n L C M S 1.4 d e informatie uitwisseling tijdens crises met andere regio's, het L O C C en het N C C geborgd.

2012

Afgerond

Inrichten informatieorganisatie c o n f o r m regionaal crisisplan

Met het operationaliseren van het regionaal crisisplan wordt o o k de operationele informatieorganisatie gemoderniseerd. In 2012 wordt deze organisatie geeffectueerd.

2012

Afgerond

Veiligheidsnet 3.0

O m te k u n n e n inspelen o pd ebehoefte e n e i s e n d i e e e n m e d e w e r k e r s t e l t a a n z i j n o2f 0 1 haar werkomgeving wordt gewerkt aan een nieuwe versie v a n het veiligheidsnet waarbij de behoefte en taak v a n d e individuele m e d e w e r k e r centraal staat.

2012 /

Afgerond. T e a m s i t e s zijn d e m a a k .

Netcentrisch w e r k e n tijdens reguliere omstandigheden

In s a m e n w e r k i n g m e t p r i v a t e p a r t i j e n e n kennisinstituten wordt onderzocht en 2014 g e d e m o n s t r e e r d w a t de m e e r w a a r d e is v a n het toepassen v a n d enetcentrische werkwijze tijdens reguliere o m s t a n d i g h e d e n . Dit gebeurt in h e t p r o j e c t T E C 4 S E . D e v e r w a c h t t e looptijd v a n dit p r o j e c t ist w e e j a a r .

2012

Zie tec4se

V E R S I E 2.0 // P A G I N A 24


Bijlage 2 Multi opleidings- en oefenbeleidsplan 2016 - 2020 D e Veiligheidsregio T w e n t e beschikt over e e n multidisciplinair opleidings- e n oefenbeleidsplan 2 0 1 3 - 2 0 1 6 dat onderdeel uitmaakt v a n het beleidsplan van d e Veiligheidsregio Twente. E e n groot deel van d euitgangspunten e nwettelijke eisen die gelden voor het huidige opleidings- e n oefenbeleidsplan w o r d e n n a a r v e r w a c h t i n g o o k o p g e n o m e n in het k o m e n d e opleidings- e n o e f e n b e l e i d s p l a n . H e t gaat hierbij o m d e volgende wettelijke vereisten e n uitgangspunten: Uitgangspunten Uitgangspunt v o o r opleiden, trainen e n o e f e n e n isdat w a n n e e r functies in d emonodisciplinaire kolom/taakgebied opgeleid e n g e o e f e n d k u n n e n w o r d e n dit ook d a a r gebeurt. D a a r n a a s t zijn e r e e n drietal functies e n vier multidisciplinaire t e a m s d i eniet o n d e r e e n k o l o m terug t e brengen zijn. D e z e functies e nt e a m s w o r d e n multidisciplinair opgeleid e n geoefend. D efunctionarissen w o r d e n monodisciplinair opgeleid o mmultidisciplinair goed t e k u n n e n functioneren. Hiervoor zijn ook monodisciplinaire opleidings- e n oefenbeleidsplannen opgesteld. I e d e r e s l e u t e l f u n c t i o n a r i s n e e m t m i n i m a a l a a n één o e f e n i n g , t r a i n i n g o f r e s p o n s a c t i v i t e i t . D a a r n a a s t n e e m t h i j / z i j d e e l a a n m i n i m a a l 1 a n d e r e activiteit, bijvoorbeeld e e n Multi O V D - d a g , e e n t h e m a - b i j e e n k o m s t o f e e n w o r k s h o p . D e eerste j a r e n v a n d e z e beleidsperiode is m e t n a m e gericht o p d en i e u w e structuren, s y s t e m e n o mnetcentrisch t e k u n n e n w e r k e n e n functionarissen, hierna volgen d e oefeningen ind e verschillende t e a m s waarbij pas ind elaatste t w e e jaren v a n deze beleidsperiode d e nadruk k o m t t e liggen o pd e g e c o m b i n e e r d e o e f e n i n g e n D e v o l g e n d e wettelijke eisen blijven v o o r a l s n o g gelden: O p basis v a n artikel 2.5.1 v a n het Besluit veiligheidsregio's isd e Veiligheidsregio verplicht d e hoofdstructuur jaarlijks t e toetsen. Hierbij gaat het niet z o z e e r o m het b e o e f e n e n v a n kennis e nv a a r d i g h e d e n , m a a r vooral o m het functioneren v a n d e h o o f d s t r u c t u u r t e t o e t s e n o p d e o n d e r d e l e n m e l d i n g , a l a r m e r i n g , o p k o m s t , o r g a n i s a t i e , l e i d i n g & coördinatie e n informatiemanagement. O p b a s i s v a n artikel 6 . 1 . 7 lid 1 v a n h e t B e s l u i t v e i l i g h e i d s r e g i o ' s ) d r a a g t het b e s t u u r v a n d e v e i l i g h e i d s r e g i o e rz o r g v o o r d a t m e t p a s s e n d e t u s s e n p o z e n d o c h t e n m i n s t e éénmaal p e r d r i e j a a r g e z a m e n l i j k m e t d e o n d e r d e l e n v a n d e hoofdstructuur van d erampenbestrijding e n crisisbeheersing een oefening wordt houden waarbij h e t rampbestrijdingsplan o p juistheid, volledigheid e n bruikbaarheid wordt getoetst. Veiligheidsregio T w e n t e n e e m t d e rampbestrijdingsplannen m e e ind eplanning v a n d eoefeningen e n d e bijeenkomsten. K w a l i t e i t s e i s e n m u l t i d i s c i p l i n a i r e f u n c t i e s ( a r t i k e l 2 lid 3 B e s l u i t p e r s o n e e l v e i l i g h e i d s r e g i o ' s ) . H e t B e s l u i t p e r s o n e e l veiligheidsregio's stelt kwaliteitseisen a a n n e g e n multidisciplinaire functies binnen d e hoofdstructuur. Veiligheidsregio T w e n t e hanteert deze kwaliteitseisen als het vereiste competentieniveau w a a r d e functionarissen aan m o e t e n voldoen. D e v o l g e n d e o n t w i k k e l e n die zijn ingezet in d ehuidige beleidsperiode krijgen e e n vervolg ind e v o l g e n d e

beleidsperiode:

1 . I n h e t v i s i e d o c u m e n t v a n d e V e i l i g h e i d s r e g i o T w e n t e i s i n n o v a t i e b e n o e m d a l s één v a n d e s p e e r p u n t e n v a n d e r e g i o . In d e k o m e n d e b e l e i d s p e r i o d e w o r d t o o k o p h e t g e b i e d v a n o p l e i d e n , t r a i n e n e n o e f e n e n g e z o c h t n a a r i n n o v a t i e v e o e f e n v o r m e n (bijvoorbeeld virtueel oefenen, burgemeestersgaming, intervisietrainingen). 2. E e n registratie v a n kwantiteit n a a r kwaliteit. D e a a n w e z i g h e i d s v e r p l i c h t i n g geeft o n v o l d o e n d e inzicht in d e kwaliteit ( v a k b e k w a a m h e i d ) v a n d e desbetreffende functionaris. Het m e t e n v a n d e a a n w e z i g h e i d ise e n eerste stap in het m e t e n v a n d ekwaliteit. D e V R T is bezig e e n w e r k w i j z e t e ontwikkelen w a a r i n naast d e a a n w e z i g h e i d v a n d e functionaris o o k iets w o r d t g e z e g d o v e r d e kwaliteit v a n o p t r e d e n v a n d e z e functionaris. Ins a m e n w e r k i n g m e t d e Veiligheidsregio IJsselland e n het I F V w o r d e n s t a n d a a r d e n / w a a r n e m i n g s f o r m a t s ontwikkeld v o o r d e multifuncties. Ineerste instantie w o r d e n d e z e ontwikkeld v o o r d e multi-functies leider C o P I , O L , I M C o P I e n I M R O T . Ine e n t w e e d e fase v o o r d e functies v o o r l i c h t e r C o P I , v o o r l i c h t e r R O T e n calamiteitencoördinator. D e z e w o r d e n e v e n e e n s i n 2 0 1 5 geïmplementeerd. 3. D e p r e c i e z e invulling v a n d e h e t o p l e i d i n g s - e n o e f e n b e l e i d s p l a n is o o k a f h a n k e l i j k v a n d e d o o r o n t w i k k e l i n g c r i s i s o r g a n i s a t i e . Uit d e o v e r v i e w c r i s i s o r g a n i s a t i e 2 0 1 3 blijkt d a t V e i l i g h e i d s r e g i o T w e n t e v o o r h e t g r o o t s t e g e d e e l t e voldoet a a n d e harde (wettelijke) proceseisen d i e gesteld zijn a a n d ecrisisorganisatie. D e crisisorganisatie heeft d a a r m e e e e n stevig f u n d a m e n t . Tegelijkertijd wordt geconcludeerd dat d e crisisorganisatie inT w e n t e intern gericht is, als gevolg het voldoen a a n d e w e t e n b e h o r e n d e eisen, o pm e t n a m e a f s t e m m i n g e n procedures e n minder o p resultaat, flexibiliteit e n slagkracht. Bij het o n t w e r p v a n e e n crisisorganisatie w o r d e n k e u z e s o p het g e b i e d v a n s l a g v a a r d i g h e i d e n gecoördineerd o p t r e d e n . A c u t e c r i s e s v e r g e n e n e r z i j d s s n e l l e b e s l u i t v o r m i n g ( s l a g v a a r d i g h e i d ) e n a n d e r z i j d s d i e n e n d e processen e n acties v a n d ek o l o m m e n o pelkaar a f g e s t e m d t e zijn zodat het m a x i m a l e resultaat behaald kan w o r d e n (coördinatie). D e k e u z e o m b i j één v a n b e i d e d o e l s t e l l i n g e n d e p r i o r i t e i t t e l e g g e n , b e t e k e n t o n v e r m i j d e l i j k e e n m i n d e r e realisatie v a n d ea n d e r e doelstelling. Bijhet v o r m g e v e n v a n het T w e n t s e s y s t e e m is d eprioriteit v o o r a l u i t g e g a a n n a a r



h e t afstemmen/coördinatie, w a a r b i j d e b e h o e f t e v a n d e b u r g e r u i t h e t o o g i s v e r l o r e n . D e a m b i t i e v a n d e Veiligheidsregio T w e n t e iso m de stap v a n e e n interne gerichte crisisorganisatie (als gevolg v a n het voldoen aan de w e t ) door te ontwikkelen naar een outputgerichte crisisorganisatie, waarbij d eburger centraal wordt gesteld. Er dient met andere w o o r d e n een betere balans gezocht te w o r d e n tussen d enoodzakelijke afstemming enerzijds en het slagvaardig e n resultaatgericht k u n n e n optreden anderzijds. E e n mogelijkheid z o u k u n n e n zijn o m het s y s t e e m sterk te v e r e e n v o u d i g e n w a a r o o k ruimte isv o o r v a k m a n s c h a p e n improvisatie. Bij h e t u i t w e r k e n v a n d e d o o r o n t w i k k e l i n g k a n s p a n n i n g o n t s t a a n t u s s e n w a t w e t t e l i j k v o o r g e s c h r e v e n is e n w a t e e n g o e d e crisisbeheersing ( w a a r i n d eburger) centraal staat vraagt. Dit m o e t b e w u s t m e e g e n o m e n w o r d e n w a n n e e r de uitgangspunten v a n d e crisisorganisatie bepaald worden. B i j h e t o n t w e r p v a n e e n c r i s i s o r g a n i s a t i e w o r d e n k e u z e s o p h e t g e b i e d v a n s l a g v a a r d i g h e i d e n gecoördineerd o p t r e d e n . Acute crises vergen enerzijds snelle besluitvorming (slagvaardigheid) en anderzijds dienen d eprocessen en acties v a n d e k o l o m m e n o p e l k a a r a f g e s t e m d t e z i j n z o d a t h e t m a x i m a l e r e s u l t a a t b e h a a l d k a n w o r d e n (coördinatie). D e k e u z e o m b i j één v a n b e i d e d o e l s t e l l i n g e n d e p r i o r i t e i t t e l e g g e n , b e t e k e n t o n v e r m i j d e l i j k e e n m i n d e r e r e a l i s a t i e v a n d e a n d e r e d o e l s t e l l i n g . Bij het v o r m g e v e n v a n h e t T w e n t s e s y s t e e m is d e prioriteit v o o r a l u i t g e g a a n n a a r h e t afstemmen/coördinatie, w a a r b i j d e b e h o e f t e v a n d e b u r g e r u i t h e t o o g i s v e r l o r e n . Opdracht doorontwikkeling crisisorganisatie D e ambitie v a n de Veiligheidsregio T w e n t e iso m d e stap v a n e e n interne gerichte crisisorganisatie (als gevolg v a n het voldoen aan de wet) door te ontwikkelen naar een outputgerichte crisisorganisatie, waarbij d eburger centraal wordt gesteld. Er dient met andere w o o r d e n een betere balans gezocht te w o r d e n tussen d enoodzakelijke afstemming enerzijds en het slagvaardig en resultaatgericht k u n n e n optreden anderzijds. E e n mogelijkheid z o u k u n n e n zijn o m het s y s t e e m sterk te v e r e e n v o u d i g e n w a a r o o k ruimte isv o o r v a k m a n s c h a p e n improvisatie. E e n m u l t i d i s c i p l i n a i r e p r o j e c t g r o e p is i n o k t o b e r 2 0 1 4 g e s t a r t m e t d e z e d o o r o n t w i k k e l i n g . D e u i t k o m s t e n v a n dit project h e b b e n o o k g e v o l g e n v o o r d e w i j z e w a a r o p g e o e f e n d g a a t w o r d e n e n w o r d e n m e e g e n o m e n bij h e t o p s t e l l e n v a n h e t opleidings- en oefenbeleidsplan 2016-2120.

V E R S I E 2.0 // P A G I N A 26


Bijlage 3

Dekkingsplan Brandweer Twente

Oplegnotitie e n dekkingsplan is apart m e e g e s t u u r d



Bijlage 4

Wettelijke taken

Beleidsplan In h e t b e l e i d s p l a n w o r d t h e t b e l e i d v o o r d e u i t v o e r i n g v a n d e o p g e d r a g e n t a k e n v a s t g e l e g d . H e t p l a n w o r d t t e n m i n s t e e e n s per vier jaar vastgesteld. D e minister kan landelijke doelstellingen vaststellen. D e z e w o r d e n in het beleidsplan vertaald. D a a r n a a s t bevat het beleidsplan het beleid over informatievoorziening en communicatie. O o k het beleid m e t betrekking tot het gezamenlijk o e f e n e n dient in het beleidsplan t ew o r d e n o p g e n o m e n . Risicoprofiel D e basis v o o r het beleidsplan v o r m t het risicoprofiel dat e e n beeld geeft v a n d e aard, o m v a n g e neffecten v a n risico's in e e n r e g i o . H e t risicoprofiel b e s t a a t uit e e n r i s i c o - i n v e n t a r i s a t i e ( o v e r z i c h t v a n d e risicovolle s i t u a t i e s e n d e s o o r t e n branden, rampen o fcrises) en d eanalyse daarvan. O pbasis hiervan kunnen conclusies w o r d e n getrokken over de g e w e n s t e o fbenodigde voorbereiding. D e w e t verplicht het bestuur v a n d eVeiligheidsregio d e g e m e e n t e r a d e n o m hun inbreng t ev r a g e n . D e raden k u n n e n het conceptrisicoprofiel a a n v u l l e n m e t eigen ( g e m e e n t e l i j k e ) risico's. Crisisplan H e t crisisplan is e e n operationeel plan dat de g e n e r i e k e a a n p a k v a n r a m p e n e ncrises in d e regio beschrijft. E e n belangrijk o n d e r d e e l v a n het crisisplan v o r m e n d ea f s p r a k e n die zijn g e m a a k t m e t d ecrisispartners m e t betrekking tot bijvoorbeeld voorlichting, alarmering, inzamelen van besmette w a r e n , opvangen, verzorgen e nregistreren v a n slachtoffers, e v a c u a t i e , u i t v a a r t v e r z o r g i n g , n a z o r g etc. Dit w o r d e n o o k w e l d e g e m e e n t e l i j k e p r o c e s s e n g e n o e m d . In T w e n t e vindt de voorbereiding e nd e uitvoering v a n d egemeentelijke processen deels o p regionaal niveau plaats. Het b e s t u u r v a n d e V R T h e e f t d a a r t o e e e n coördinerend g e m e e n t e s e c r e t a r i s b e n o e m d , d i e z o r g t i n o v e r l e g m e t d e gemeenten voor een goede organisatie, werkwijze en taakverdeling van deze crisisbeheersings-processen. Risicocommunicatie H e t bestuur v a n d eVeiligheidsregio isverantwoordelijk v o o r de informatievoorziening a a n burgers o v e r de r a m p e n e n c r i s e s e n o v e r d e m a a t r e g e l e n d i e h e t h e e f t g e n o m e n t e r v o o r k o m i n g e n b e s t r i j d i n g e r v a n . D i t ligt i n h e t v e r l e n g d e v a n de verantwoordelijk v a n het bestuur v o o r het vaststellen v a n het risicoprofiel. Rampenbestrijdingsplannen R a m p e n b e s t r i j d i n g s p l a n n e n zijn d eoperationele plannen w a a r i n d e a a n p a k v a n concrete rampsituaties v o o r specifieke i n r i c h t i n g e n i s b e s c h r e v e n . B i j a m v b w o r d e n d e categorieën i n r i c h t i n g e n a a n g e w e z e n w a a r v o o r r a m p b e s t r i j d i n g s p l a n n e n m o e t e n w o r d e n opgesteld. D e z e rambestrijdingsplannen w o r d e n door het bestuur v a n d eveiligheidsregio vastgesteld. Adviseur veiligheid O p basis v a n art 10 v a n d e W e t V e i l i g h e i d s r e g i o ' s h e b b e n d eveiligheidsregio's d e belangrijke rol v a n a d v i s e u r o p het terrein v a n fysieke veiligheid g e k r e g e n . D e z e adviesrol valt int w e e delen uiteen. Allereerst is e re e n wettelijke adviestaak. D e z e o m v a t alle gevallen w a a r i n t e c h n i s c h e advisering nodig is in het kader v a n v e r g u n n i n g v e r l e n i n g . In dit k a d e r w o r d t v e r w e z e n o.a. n a a r h e t B e s l u i t e x t e r n e v e i l i g h e i d i n r i c h t i n g e n . Bij h e t o n d e r d e e l ' B r a n d w e e r ' z a l o p d e z e wettelijke t a a k nader w o r d e n ingegaan. Met d e k o m s t v a n de veiligheidsregio heeft deze adviestaak e e n multidisciplinair karakter gekregen. Daarnaast kan de veiligheidsregio adviezen uitbrengen over onderwerpen w a a r v a n d e veiligheidsregio het wenselijk vindt dat d e z e aandacht krijgen v a n d eg e m e e n t e n en waarbij e e n eenduidige en uniforme a a n p a k w e n s e l i j k is. Brandweer H e t instellen e n in s t a n d h o u d e n v a n d e regionale b r a n d w e e r is als t a a k n e e r g e l e g d bijhet b e s t u u r v a n d e v e i l i g h e i d s r e g i o . T o t d e b r a n d w e e r z o r g b e h o o r t h e t v o o r k o m e n , b e p e r k e n e n b e s t r i j d e n v a n b r a n d c.q. b r a n d g e v a a r e n h e t b e p e r k e n e n b e s t r i j d e n v a n g e v a a r bij o n g e v a l l e n a n d e r s d a n bij b r a n d .

V E R S I E 2.0 // P A G I N A 28


D e a d v i e s t a a k v a n d e b r a n d w e e r heeft d e a f g e l o p e n j a r e n e e n belangrijke uitbreiding g e k r e g e n o p het terrein v a n pro¬ actie. In het Besluit e x t e r n e veiligheid inrichtingen (Bevi) heeft d e regionale b r a n d w e e r expliciet e e n t a a k g e k r e g e n o m in r e l e v a n t e g e v a l l e n a d v i e s uit t e b r e n g e n o v e r h e t g r o e p s r i s i c o e n d e m o g e l i j k h e d e n v o o r r a m p e n b e s t r i j d i n g . O o k i n a n d e r e w e t e n regelgeving wordt d e b r a n d w e e r nadrukkelijk betrokken o fwordt e e n relatie gelegd m e t d e rampenbestrijding, zoals d eKernenergiewet, W e t aanvullende regels veiligheid tunnels, Besluit brandveilig gebruik bouwwerken, d eW e t milieugevaarlijke stoffen e n d eW e t verontreiniging oppervlaktewateren. O o k het organiseren v a n oefeningen behoort tot d e t a a k v a n d eregionale brandweer. E e n a m v b regelt d e (kwaliteits)eisen w a a r i n d eregionale b r a n d w e e r m o e t voldoen. D a a r n a a s t is het e e n bevoegdheid v a n het bestuur v a n de veiligheidsregio o m t e bepalen dat e e n inrichting o v e r e e n bedrijfsbrandweer beschikt. GHOR Het bestuur v a n d e veiligheidsregio heeft als taak het organiseren v a n d e geneeskundige hulpverlening m e t het oog o p z w a r e ongevallen, r a m p e n e n crisissituaties. D eG H O R - taak v a n het bestuur houdt in het m a k e n v a n afspraken m e t d e in d e r e g i o a a n w e z i g e i n s t e l l i n g e n a l s b e d o e l d i n d e W e t t o e g e l a t e n z o r g i n s t e l l i n g e n e n z o r g a a n b i e d e r s . O o k h u n v o o r b e r e i d i n g e n inzet, i n g e v a l n a z o r g n a e e n c a l a m i t e i t n o d i g is, k a n o n d e r d e e l u i t m a k e n v a n d i e a f s p r a k e n . V o o r h e t u i t v o e r e n v a n d e G H O R t a a k w o r d t d o o r h e t b e s t u u r e e n D i r e c t e u r P u b l i e k e G e z o n d h e i d a a n g e s t e l d e n richt h e t b e s t u u r e e n G H O R o r g a n i s a t i e in. Ing e v a l v a n e e n feitelijke r e p r e s s i e bij e e n z w a a r o n g e v a l , e e n r a m p o f crisis i s d e D P G m e d e a a n g e w e z e n o pcapaciteit v a n d e zorginstellingen (bv. A m b u l a n c e O o s t ) . M e t d e instellingen w o r d e n a f s p r a k e n g e m a a k t o v e r d e m a t e w a a r i n e n d e w i j z e w a a r o p zij zich v o o r b e r e i d e n o p h u n G H O R - t a a k d o o r m i d d e l v a n o p l e i d e n e n t r a i n e n . B i j ministeriële r e g e l i n g w o r d e n d e v a k b e k w a a m h e i d s e i s e n o m s c h r e v e n w a a r a a n m o e t w o r d e n v o l d a a n . I n b i j l a g e X w o r d t w e e r g e g e v e n w e l k e afspraken ind e afgelopen j a r e n zijn g e m a a k t m e t d e verschillende zorginstellingen in T w e n t e . Samenwerking D e Veiligheidsregio werkt m e t diverse partijen (crisispartners) s a m e n . Het gaat hier bijvoorbeeld o md e waterschappen, provincie, R e g i o n a a l Militair C o m m a n d o o f functionarissen v a n g e d e c o n c e n t r e e r d e o v e r h e i d s d i e n s t e n . H e t doel v a n d e z e s a m e n w e r k i n g i s d a t p a r t i j e n g e z a m e n l i j k v o o r b e r e i d i n g e n t r e f f e n e n d a t coördinatie b i j d e a a n p a k v a n d e r a m p o f crisis tot stand komt. Ind e w e t zijn m a a t r e g e l e n o p g e n o m e n o m d e b e n o d i g d e s a m e n w e r k i n g t e b e v o r d e r e n . N a a s t d e e l n a m e a a n diverse vergaderingen w o r d e n ook afspraken g e m a a k t over gezamenlijke oefeningen. Het crisisplan bevat e e n overzicht v a n d e afspraken d i e m e t d e crisispartners zijn g e m a a k t . Meldkamer Het bestuur v a n d e veiligheidsregio draagt zorg v o o r instelling e n instandhouding v a n d em e l d k a m e r ter o n d e r s t e u n i n g v a n d e m o n o d i s c i p l i n a i r e p r o c e s s e n v a n d e politie, b r a n d w e e r e n g e n e e s k u n d i g e h u l p v e r l e n i n g . M e t d e t o t s t a n d k o m i n g v a n het Transitieakkoord in 2 0 1 3 zal d em e l d k a m e r a a n d eD e m m e r s w e g o pafzienbare termijn w o r d e n ondergebracht bij d e m e l d k a m e r i n A p e l d o o r n .


Beleidsplan V R T ^ VEILIGHEIDSZOO TWENTE

Recommend Documents