beleidsplan monodisciplinair OTO GHOR

beleidsplan monodisciplinair OTO GHOR 2012-2015 Chantal Smolenaers beleidsmedewerker Opleiden, Trainen & Oefenen

Vastgesteld door:

Ingangsdatum:

Paraaf Hoofd GHOR-bureau p.o. J. Rotte

Versienummer: 1.0

Wijzigingen t.o.v. vorige versie

Datum

Wijziging

Gewijzigd door:

Inhoudsopgave Inhoudsopgave ........................................................................................................................... 1 Voorwoord .................................................................................................................................. 2 Inleiding ...................................................................................................................................... 3 Missie en visie Samenstelling van het team en samenwerking andere partners Kwaliteitscyclus

3 3 4

Doelstelling ................................................................................................................................. 5 Afgeleide doelstellingen AG5

5 6

Relatie met andere plannen ....................................................................................................... 7 Risicoprofiel Beleidsplan 2012-2015, Bestuursvisie op fysieke veiligheid in Zeeland Regionaal Zeeuws Crisisplan en de GRIP-regeling 2011 Certificatieschema GHOR, versie 2010 Organisatieplan GHOR Meerjarenplan multidisciplinair Jaarplan multidisciplinair Jaarplannen OTO monodisciplinair Opleidings- en oefenplannen ketenpartners

7 7 8 8 8 8 9 9 9

Doelgroepen ............................................................................................................................. 10 Functionarissen voor een operationele functie Vakbekwaamheid Opleidingen OTO-traject Competentiegericht opleiden

10 12 13 17 19

Proces....................................................................................................................................... 20 Ketenpartners en GHOR-functionarissen................................................................................. 21 Ziekenhuizen Ambulancediensten Huisartsen Zeeland PSHOR Nederlandse Rode Kruis GGD Verpleeg- en verzorgingshuizen, GGZ, Revalidatiecentra en Gehandicaptenzorg, Thuiszorg Interregionale samenwerking

21 22 22 22 23 23 23 24

Evalueren.................................................................................................................................. 25 Evalueren jaarplan OTO Evalueren opleiding, training en oefening

25 25

Lijst van afkortingen en begrippen ........................................................................................... 26

Beleidsplan monodisciplinair OTO GHOR 2012-2015 | 6 september 2012

1

Voorwoord In het beleidsplan 2012-2015 ‘Bestuursvisie op fysieke veiligheid in Zeeland’, is het beleid van de Veiligheidsregio voor de komende jaren vastgesteld. Onder de noemer ‘Incidentbeheersing’ zijn uitgangs- en aandachtspunten van en voor vakbekwaamheid vastgesteld. Vooralsnog is geen meerjarig multidisciplinair oefenbeleidsplan vastgesteld en vandaar dat dit document vooral betrekking heeft op de OTO-activiteiten van de GHOR. De Wet Veiligheidsregio’s en de onderliggende besluiten stellen eisen aan de vakbekwaamheid van functionarissen uit de hoofdstructuur van de rampbestrijding- en crisisbeheersingsorganisatie. De directeur GHOR draagt er zorg voor dat bekwaam personeel tijdens rampen en crises in de leiding en coördinatie van de geneeskundige hulpverlening voorziet. De GHOR-functies zijn opgenomen in het Besluit personeel veiligheidsregio’s. Tevens worden eisen gesteld aan de vakbekwaamheid in relatie tot de rampenbestrijdingsplannen. Vakbekwaamheid is de overkoepelende term voor het opleiden, trainen, bijscholen en oefenen van mensen en systemen. De Veiligheidsregio onderhoudt intensieve contacten met haar partners in de fysieke veiligheid. De GHOR is een netwerkorganisatie en heeft afspraken met een groot aantal partners. Met de netwerkpartners zijn convenanten afgesloten waarin de samenwerking beschreven staan. Onder deze afspraken behoren ook OTO-activiteiten. Met dit monodisciplinaire OTO-beleidsplan voldoen we aan de certificeringseisen volgens het certificeringsschema GHOR 2010. Bovendien geeft het richting aan de manier van werken van onszelf.


2

Inleiding In het beleidsplan 2008-2011 werd vooral aandacht besteed aan het opleiden van functionarissen. De GHOR bestond voor het grootste gedeelte uit nieuwe operationele functionarissen. Om deze mensen goed voor te bereiden op hun operationele functie is ervoor gekozen veel aandacht te besteden aan de basisopleidingen en de functiegerichte opleidingen. Het voorliggende monodisciplinair OTO-beleidsplan geeft richting aan het beleid op het gebied van opleiden, trainen en oefenen voor de komende vier jaar. Ook de komende vier jaar zal er weer veel aandacht worden besteed aan opleiden. De Veiligheidsregio Zeeland is bezig met een regionalisatie en reorganisatie. Daarnaast ondergaat de Veiligheidsregio een ontwikkelingsslag. In 2011 is het Regionaal Zeeuws Crisisplan geaccordeerd met de daarbij behorende GRIPregeling. Dit betekent dat in de opschalingstructuur het knoppenmodel wordt gevolgd; de voorbereidingen hiervoor zijn in volle gang. Vanaf 1-1-2013 dient de Veiligheidsregio Zeeland volgens het Regionaal Zeeuws Crisisplan te werken. Voorafgaand aan 1-1-2013 volgen de implementatie en de bijbehorende scholingen. De daarop volgende jaren zullen gebruikt worden voor scholingen en trainingen, uiteindelijk gevolgd door oefeningen.

Missie en visie De missie van de Veiligheidsregio Zeeland is als volgt samen te vatten: “Samen voorkomen, beperken en bestrijden voor een veilig Zeeland!!” De visie van de Veiligheidsregio Zeeland voor de komende jaren is als volgt samen te vatten: “In dialoog met onze partners en de Zeeuwse burgers, op basis van vakmanschap en professionaliteit, zorg dragen voor een optimaal niveau van veiligheid.” Zowel uit de missie als uit de visie blijkt dat Opleiden, Trainen en Oefenen een belangrijk onderdeel is binnen de Veiligheidsregio Zeeland. Hoe beter voorbereid de organisatie is op rampen en crises, hoe dichter we kunnen komen bij een veilig Zeeland.

Samenstelling van het team en samenwerking andere partners De medewerkers van de GHOR werken volgens het monodisciplinaire beleidsplan OTO GHOR, en voeren de daaruit voortvloeiende jaarplannen uit. Daarnaast nemen zijn deel in het multidisciplinaire team Vakbekwaamheid voor de multidisciplinaire OTO-taken. De medewerkers GHOR bieden ondersteuning aan de OTO-taken van de ketenpartners.


3

Kwaliteitscyclus In de kwaliteitscyclus is opleiden en oefenen cyclisch verbonden met planvorming en evaluatie.

Planvorming

Evalueren

Opleiden

Trainen/Oefenen Figuur 1: Kwaliteitscyclus schematisch

In dit beleidsplan wordt onderscheid gemaakt tussen opleiden, trainen en oefenen. • Opleiden betreft het eigen maken van theoretische kennis en kennisoverdracht. Hier valt ook begeleiding en coaching onder. • Trainen betreft het eigen maken van vaardigheiden door herhaling van (deel-)vaardigheden c.q. competenties in een kleinschalige veilige omgeving. • Oefenen betreft het tonen en combineren van de opgedane kennis en (deel-)vaardigheden door een functionaris in een situatie waarbij een incident wordt gesimuleerd. Uitgangspunten van OTO zijn: • Van kleinschalig naar grootschalig. • Van mono- naar multidisciplinair. • Competentiegericht opleiden, trainen en oefenen. Alle oefeningen worden geëvalueerd door evaluatieformulieren in te vullen en vervolgens te bespreken. Eventuele aandachtspunten en verbeterpunten worden in de volgende cyclus meegenomen.


4

Doelstelling De algemene doelstelling van het opleiden, trainen en oefenen is de GHOR-functionaris toe te rusten voor het zelfstandig en in teamverband naar behoren kunnen uitoefenen van zijn of haar functie tijdens een warme fase. Dit doel wordt via opleiding, trainen en oefenen bereikt. De functionaris leert de beschreven taken te beheersen en de benodigde competenties te verwerven. De doelstellingen Opleiden, Trainen en Oefenen voor 2012-2015 luiden als volgt: “Middels een adequaat OTO-beleid het regionale Zeeuwse crisisplan in de GHOR implementeren door middel van opleiden, trainen en uiteindelijk oefenen.” • De monodisciplinaire kennis en vaardigheden van de functionarissen dienen tot op het niveau van de kwalificatieprofielen verhoogd te worden. De kwalificatieprofielen worden door het NIFV opgesteld en vastgesteld. • De komende beleidsperiode ligt de nadruk op het verhogen van de kwaliteit van de kennis en vaardigheden voor GHOR-functionarissen middels een aanbod van een logisch en opbouwend traject van opleidingen, trainingen en oefeningen. Hierdoor zal de basis van de GHOR-functionarissen worden verstevigd. • Aan het eind van de beleidsperiode kennen de functionarissen hun eigen rol en daarbij behorende taken en verantwoordelijkheden binnen het Regionale Zeeuwse Crisisplan. Ze zijn in staat deze rol uit te voeren volgens de vastgestelde procedures. “Middels een adequaat OTO-beleid de positie van de GHOR binnen de witte kolom en de positie van de witte kolom ten opzichte van de andere multidisciplinaire partners binnen de rampenbestrijding versterken.” • De ketenpartners uit de witte kolom hebben de laatste jaren een ontwikkeling doorgemaakt op het gebied van de voorbereiding op rampen en crisis. Zij hebben rampenopvangplannen gemaakt of zijn deze aan het voorbereiden. De GHOR biedt ondersteuning in de uitvoering van hun OTO-plannen. • Met de invoering van de Wet Veiligheidregio’s heeft er een taakverschuiving van de GHOR naar de GGD plaatsgevonden op de processen PSHOR en POG. Het knoppenmodel schrijft voor dat er een Hoofd PSHOR en een Hoofd POG wordt benoemd. Dit vergt het komende jaar de nodige voorbereiding en om dit goed te implementeren dient er de nodige tijd geïnvesteerd te worden in OTO.

Afgeleide doelstellingen Monodisciplinaire versterking door: • Intensievere samenwerking en communicatie met ketenpartners. • Verhogen van kennis- en vaardighedenniveau van GHOR-functionarissen. • Regionale betrokkenheid bij landelijke OTO-ontwikkelingen. Multidisciplinaire versterking geschiedt door: • Deelname van de GHOR-functionarissen aan multidisciplinaire scholingen. • Deelname van GHOR-functionarissen aan multidisciplinaire oefeningen. • Vergroten van kennis van GHOR-functionarissen ten aanzien van regionale rampenbestrijdingsplannen. Beleidsplan monodisciplinair OTO GHOR 2012-2015 | 6 september 2012

5

AG5 Een belangrijk hulpmiddel hierbij is het registratiesysteem AG5, dat het mogelijk maakt inzicht te geven in de kwaliteit van de functionarissen en van de opleidingen, trainingen en oefeningen. Afgelopen drie jaar is er geïnvesteerd in de implementatie van AG5. De komende jaren zal dit verder uitgebouwd worden om het zo optimaal mogelijk te gebruiken. AG5 biedt de mogelijkheden om alle OTO-activiteiten te plannen, registreren en vervolgens te rapporteren. De kwalificatieprofielen zijn opgenomen in AG5 waardoor we de resultaten van OTOactiviteiten kunnen registreren en zo vorm kunnen geven aan competentiegericht oefenen.


6

Relatie met andere plannen Het meerjaren OTO-beleid is geen op zich staand plan maar wordt beïnvloed door vele plannen van andere disciplines en instanties en door eerder gemaakte afspraken met monoen multidisciplinaire partners. Welke invloeden krachten uitoefenen op het OTO-beleid worden aangegeven in onderstaand overzicht: • Risicoprofiel • Beleidsplan 2012-2015, Bestuursvisie op fysieke veiligheid in Zeeland • Regionaal Zeeuws Crisisplan • GRIP-regeling • Certificatieschema GHOR, versie 2010 • Organisatieplan GHOR • Meerjarenplan multidisciplinair • Jaarplan multidisciplinair • Jaarplannen OTO monodisciplinair • Opleidings- en oefenplannen ketenpartners

Risicoprofiel Om adequaat beleid te kunnen voeren als veiligheidsregio moet er inzicht zijn in de aanwezige risico’s zowel binnen als buiten de eigen regio. Het risicoprofiel biedt inzicht in de specifieke veiligheidsrisico’s. Voor de GHOR kwam hier als belangrijkste risico de kans op een pandemie uit. De impact hiervan is zeer ernstig en het is waarschijnlijk dat een pandemie kan uitbreken. Dit betekent dat we ons hierop optimaal moeten voorbereiden. In deze beleidsperiode zullen we dit onderwerp elk jaar terug laten komen. Aan het eind van deze periode zijn zowel de operationele functionarissen als de ketenpartners goed voorbereid op dit risico door in de komende vier jaar een traject aan te bieden van scholingen, trainingen en oefeningen.

Beleidsplan 2012-2015, Bestuursvisie op fysieke veiligheid in Zeeland De veiligheidsregio kiest voor programmatisch werken. Vijf beleidsprogramma’s zullen de komende vier jaar worden uitgevoerd: • Water en veiligheid • Nucleaire veiligheid • Industriële veiligheid en infrastructuur • Veiligheid in recreatie, toerisme en evenement • Veilig wonen en werken De GHOR volgt deze thema’s door scholingen, trainingen en oefeningen te organiseren rondom deze onderwerpen. Het multidisciplinaire jaarplan vakbekwaamheid is hierin leidend. Zij nemen in hun jaarplan op welke onderwerpen in het betreffende jaar aan bod komen en de GHOR volgt deze onderwerpen in de monodisciplinaire activiteiten.


7

Regionaal Zeeuws Crisisplan en de GRIP-regeling 2011 Op 1 oktober 2011 is het nieuw Regionaal (Zeeuws) Crisisplan in werking getreden. Dit crisisplan vervangt de dertien gemeentelijke rampenplannen. Het Regionaal (Zeeuws) Crisisplan vormt de basis voor het bestrijden van incidenten, rampen en crises. De nieuwe hoofdstructuur, de bijbehorende processen en de vier basisvereisten (melding en alarmering, op- en afschaling, leiding en coördinatie, informatiemanagement) van het crisismanagement vereisen zowel monodisciplinair als multidisciplinair veel aandacht voor de implementatie. Dit bereikt men onder andere door allerlei OTO-activiteiten, te beginnen met opleidingen tot men de processen en basisvereisten goed beheerst. Voor de GHOR betekent dit dat er een wijziging plaatsvindt in de operationele functies, niet alleen qua benaming maar ook qua inhoud. De volgende processen dienen door de GHOR uitgevoerd te worden: • Spoedeisende Medische Hulpverlening • Psychosociale Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen • Publieke Gezondheidsonderzoek De komende beleidsperiode zal de focus liggen op het implementeren van het crisisplan. Dit betekent een logisch opgebouwd traject van OTO-activiteiten waardoor de functionarissen eigen worden in hun ‘nieuwe rol’ en hun daarbij behorende taken en verantwoordelijkheden. Dit levert op dat men de energie kan gebruiken voor de inhoud van het incident en niet voor het zoeken naar hun rol en de taken en verantwoordelijkheden die men op dat moment heeft.

Certificatieschema GHOR, versie 2010 We voldoen aan de eisen van het certificatieschema, dat is beschreven in de verschillende processen van OTO, nl. opleiden, trainen en oefenen. Daarnaast zijn er nog een aantal specifieke werkinstructies gemaakt.

Organisatieplan GHOR Het organisatieplan GHOR wordt opgesteld in overleg met het GHOR-bureau. Het voorziet in de werkwijze voor het voorliggende jaar. In het monodisciplinaire OTO beleidsplan wordt hier rekening mee gehouden.

Meerjarenplan multidisciplinair Het cluster coördinatie rampenbestrijding en crisisbeheersing bestaat uit drie teams waaronder het team multidisciplinair opleiden, trainen en oefenen. Het cluster CCR met daarin het team MOTO, dat momenteel zorg draagt voor de multidisciplinaire vakbekwaamheid, wordt per 1 januari 2012 opgeheven. De taken van dit team gaan over in het team Incidentbeheersing. Dit team zal zich opnieuw gaan oriënteren op de uit te voeren taken en de beleidsmatige onderlegger


8

voor deze taken. Toch is het noodzakelijk om voor 2012 een aantal activiteiten op dit terrein in te plannen. Opleidingen en oefeningen vergen immers een ruime voorbereidingstijd. In het jaarplan multidisciplinaire vakbekwaamheid worden dan ook geen beleidsmatige initiatieven ontplooid. Binnen het nieuwe team zal op basis van het Beleidsplan Veiligheidsregio Zeeland, het Zeeuws regionaal Crisisplan en het Zeeuws Risicoprofiel multidisciplinair Vakbekwaamheidbeleid opgesteld worden voor een beleidsplanperiode van vier jaar. De GHOR heeft besloten hier niet op te wachten. Om de kwaliteit te borgen dient er een beleidsplan te worden opgesteld. De GHOR volgt hierin de wijzigingen van de verschillende plannen zoals Regionale Zeeuwse Crisisplan en GRIP-structuur en het beleidsplan Veiligheidsregio Zeeland. Hiermee is de beleidsperiode voor de komende vier jaar goed gevuld. Als, op het moment dat het beleidsplan multidisciplinaire vakbekwaamheid gereed is, blijkt dat het beleid van de GHOR nog dient te worden aangepast wordt dit opgenomen in de onderliggende jaarplannen.

Jaarplan multidisciplinair Het multidisciplinaire OTO-jaarplan omvat ieder jaar een aantal thema’s van waaruit OTOactiviteiten worden ontwikkeld. De GHOR sluit met het monodisciplinair OTO jaarplan aan op dit plan door de thema’s in OTO-activiteiten te verwerken.

Jaarplannen OTO monodisciplinair Het monodisciplinaire OTO-jaarplan is een plan wat volgt uit het monodisciplinaire beleidsplan. Ieder jaar wordt geëvalueerd wat er uit het beleidsplan is afgewerkt en waar nog aandacht aan besteed moet worden. Daarnaast wordt dit plan afgestemd op het multidisciplinaire jaarplan vakbekwaamheid. Hieruit volgt een plan met een monoen multidisciplinaire oefenkalender. Aan het jaarplan wordt een begroting toegevoegd. In de komende periode wordt veel aandacht besteed aan het opleiden van functionarissen. Dit betekent een grote belasting op de opleidingskosten. De operationele functionarissen ontvangen ieder jaar een persoonlijk OTO-plan waarin zoveel mogelijk alle data zijn opgenomen waarop een OTO-activiteit plaatsvindt.

Opleidings- en oefenplannen ketenpartners Tijdens de gestructureerde overleggen met de ketenpartners komen de OTO-activiteiten aan bod. In overleg met de verschillende partners wordt beslist welke oefeningen op de monodisciplinaire kalender geagendeerd worden. De GHOR biedt ondersteuning aan de ketenpartners. De ondersteuning kan bestaan uit advies, coördinatie of hulp bij de uitvoering van een oefening.


9

Doelgroepen Een taak van de GHOR is de functionarissen van de geneeskundige diensten die een taak hebben binnen de rampenbestrijding voor te bereiden op en op te leiden en te beoefenen voor hun rol en verantwoordelijkheden tijdens een grootschalig incident. Deze functionarissen zijn niet allemaal binnen het GHOR-bureau werkzaam. Dit betekent dat in een normale situatie de functionarissen welke een taak hebben toegewezen gekregen binnen de rampenbestrijding een reguliere functie vervullen binnen hun eigen organisatie. Pas wanneer een incident escaleert en aansturing en coördinatie nodig is van geneeskundige hulpdiensten wordt van de aangewezen functionaris verwacht de GHOR-functie uit te voeren. Het is van belang dat het GHOR-bureau een goed contact onderhoudt met zijn ketenpartners en hen betrekt bij de ontwikkelingen op het gebied van de rampenbestrijding. Belangrijke ketenpartners zijn: • GGD • RAV (Connexxion/ZorgSaam) • Meldkamer Ambulancezorg (MKA) • Ziekenhuizen • Huisartsen • Rode Kruis • GGZ • Slachtofferhulp • Verpleeg- en verzorgingshuizen • Maatschappelijk werk • Thuiszorg • Revalidatiecentra Deze lijst is niet limitatief en kan naar aanleiding van ontwikkelingen aangevuld worden.

Functionarissen voor een operationele functie Voor alle operationele functies binnen de GHOR is een functie-/taakbeschrijving en kwaliteitsprofiel beschikbaar. Hierover wordt iedere betrokkene geïnformeerd. De uitgangspunten en inbedding van de operationele functionarissen GHOR van de Veiligheidsregio Zeeland worden hierin verklaard. De niveaus van aansturing worden aangegeven en verklaard. Tijdens deze beleidsperiode vindt de implementatie van het Regionale Zeeuwse Crisisplan plaats. Dit houdt in dat de huidige benamingen voor sommige functionarissen na implementatie wijzigen. Hieronder zijn daarom beide benamingen opgenomen, als eerste de huidige benaming, als tweede de benaming na implementatie. Er zijn nog geen nieuwe kwalificatieprofielen voor de nieuwe functies beschikbaar.


10

Volgens het besluit veiligheidsregio’s en het Besluit personeel veiligheidsregio’s worden regels gesteld over de volgende functies binnen de GHOR: Huidige benaming RGF

HS-GHOR

OvDG HAC

Voluit geschreven huidig Regionaal Geneeskundig Functionaris Hoofd Sectie GHOR

Officier van Dienst Geneeskundig Hoofd Actiecentrum

OMAC

Operationele Medewerker Actiecentrum

CGV

Coördinator Gewonden Vervoer Hoofd Gewondennest Leider Opvangteam PSHOR Leider Kernteam PSHOR

HGN LPO Leider Kernteam

Nieuwe benaming

Operationeel Directeur GHOR AC Geneeskundige Zorg

OvDG • Hoofd Publieke Gezondheidszorg • Hoofd Spoedeisende Medische Hulpverlening • Hoofd Psychosociale Hulpverlening

Voluit beschreven nieuw Idem

Algemeen Commandant Geneeskundige Zorg Officier van Dienst Geneeskundige Zorg Idem

• Hoofd Ondersteuning • Hoofd Informatiemanagement • Evt. aangevuld met ondersteunende medewerkers Idem

Idem

Idem Idem

Idem Idem

Idem

Idem


11

Vakbekwaamheid

knoppencursus C2000

rijvaardigheidstraining

sliptraining

OCR ROT

AED / BLS

levensreddend handelen

1 x per jaar

1 x per 2 jaar

1 x per 2 jaar

eenmalig

eenmalig

1 x per jaar

1 x per 2 jaar

ja

ja

ja

ja

ja

nee

ja

ja

2 x per jaar

HS-GHOR

ja

HSGHOR

ja

ja

ja

ja

nee

ja

ja

ja

2 x per jaar

OvDG

ja

OVD-G

ja

ja

ja

ja

nee

nee

ja

ja

4 x per jaar

HAC

ja

HAC

ja

ja

nee

nee

nee

nee

ja

ja

2 x per jaar

OMAC

ja

OMAc

ja

ja

nee

nee

nee

nee

ja

ja

2 x per jaar

CGV (centralist)

ja

CGV

extern

extern

nee

nee

nee

nee

nee

nee

1 x per jaar

HGN

ja

intern

nee

extern

nee

nee

nee

nee

extern

extern

1 x per jaar

LPO

extern

extern

nee

nee

nee

nee

nee

nee

nee

1 x per jaar

Leider Kernteam

extern

extern

nee

ja

nee

nee

nee

nee

nee

1 x per jaar


OCR media

OCR basis eenmalig

ja, trainingsdag

functiegerichte opleiding eenmalig

ja

basisleerstof GHOR

Operationeel Directeur GHOR

functie

eenmalig

min. aantal keren trainen / oefenen

De eerste stap naar een operationele functie is het opleiden van functionarissen. In het schema staat de functionaris met de minimale opleidingen t.b.v. het uitvoeren van de warme functie: Hierin staande oude functiebenamingen nog benoemd, hier kunnen ook de nieuwe benamingen uit bovenstaande schema gelezen worden. M.u.v. de Operationeel Directeur GHOR (RGF) omdat deze nieuwe benaming al is opgenomen is het Besluit Personeel Veiligheidsregio’s.

nee

nee

12

Opleidingen Hieronder zijn de opleidingen beschreven die monodisciplinair worden aangeboden zoals aangegeven in het schema onder de vorige paragraaf vakbekwaamheid. Daar waar mogelijk worden de opleidingen via het NIFV gevolgd, dit zijn gecertificeerde opleidingen die werken volgens het kwalificatiedossier welke ook door de GHOR Zeeland gehanteerd worden. Vooralsnog zijn de ‘oude’ opleidingen opgenomen. Het woord ‘oud’ is in deze niet helemaal op zijn plaats omdat de opleidingen sinds 2008 zijn herzien en opgezet zijn als competentiegerichte opleidingen. Echter de benamingen en inhoud is nog niet volgens het crisisplan. Voorlopig heeft het NIFV ervoor gekozen om de opleidingen nog niet aan te passen omdat de Veiligheidsregio’s op landelijk niveau nog niet allemaal zijn opgezet volgens het nieuwe crisisplan en daar waar men wel het regionale crisisplan heeft geaccordeerd is men nog bezig met de implementatie ervan. Bovendien zal de inhoud van de opleidingen niet wezenlijk verschillen t.o.v. de ‘oude’ opleidingen. Basisleerstof GHOR De basisleerstof GHOR wordt via zelfstudie doorlopen. Studiemateriaal wordt beschikbaar gesteld door de NIFV. Examen wordt regionaal afgenomen door het NBBE. De inschrijving en het regelen van een examendatum wordt verzorgd door het multidisciplinair opleidingsbureau van de veiligheidsregio Zeeland. Opleiding OCR basis De opleiding OCR basis houdt in dat men een 2-daagse opleiding van het bedrijf First things First volgt. De opleiding wordt afgesloten met een regionaal examen, afgenomen door het NBBE . De inschrijving en het regelen van een examendatum wordt verzorgd door het multidisciplinair opleidingsbureau van de Veiligheidsregio Zeeland. Scholing Operationeel Directeur GHOR van dienst De scholing Operationeel Directeur GHOR van dienst wordt verzorgd door het NIFV, inschrijving door de GHOR. Het doel van deze scholing is het verwerven van kennis van en inzicht in de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de operationeel directeur GHOR van dienst in een opgeschaalde GHOR-situatie. Dag 1 omvat een introductieprogramma waarbij het vooral gaat om de verkenning, positiebepaling en het aanreiken van handvatten om op te treden als operationeel directeur GHOR van dienst. Dag 2 is gericht op verdieping van kennis en inzicht in de materie door vooral aan de hand van ervaringen (casusbespreking) elkaar te ondersteunen bij het uitoefenen van de functie. Daarnaast biedt deze dag de mogelijkheid tot het bijscholen van landelijke ontwikkelingen op dit terrein. Aan het eind van de scholing ontvangt men een bewijs van deelname. Opleiding HS-GHOR Het doel van de opleiding HS-GHOR is leidinggeven aan de sectie GHOR en het ROT adviseren vanuit GHOR-perspectief over multidisciplinaire en tactische beleidsvraagstukken. De opleiding Hoofd Sectie GHOR wordt verzorgd door het NIFV, inschrijving door de GHOR. De opleiding is opgebouwd in modules die een goede basis bieden voor een aanstaande Beleidsplan monodisciplinair OTO GHOR 2012-2015 | 6 september 2012

13

HS-GHOR. Deze modules zijn zowel theoretisch als praktijkgericht. Het theoretische gedeelte wordt aangeboden door middel van E-learning. E-learning geeft de opleiding een uitermate flexibel karakter: De opleiding kan op ieder gewenst tijdstip, vanaf iedere willekeurige plaats (met internetaansluiting) worden gevolgd. Er is ondersteuning van didactisch geschoolde docenten. Er zijn zes contactdagen waarbij de theoretische kennis in de praktijk geoefend en toegepast zal worden. De opleiding wordt afgesloten met een proeve van bekwaamheid. Bij een positieve beoordeling van een door de branche erkende examinator ontvangt de deelnemer een certificaat. Opleiding OvDG Het doel van de opleiding OvD-G is de horizon verbreden, vaardigheden ontwikkelen en inzicht vergroten in crisisbeheersing en multidisciplinaire incidentbestrijding. De opleiding wordt verzorgd door het NIFV, inschrijving door de GHOR. De opleiding OvD-G wordt voor een groot gedeelte gevolgd via een E-learning systeem. In dit systeem doorloopt de OvD-G modules die door middel van theorie en opdrachten gedoceerd wordt. Tijdens een drietal contactdagen worden een aantal modules middels oefeningen verder uitgewerkt. De opleiding wordt afgesloten met een multidisciplinaire oefenweek. Tijdens deze week worden nog een paar dagen getraind en het examen afgenomen. De eerste drie contactdagen vinden plaats bij het NIFV te Arnhem. De oefenweek zal in samenwerking met brandweer en politie plaatsvinden bij een oefencentrum in het buitenland. Opleiding HAC Het doel van de opleiding HAC is tijdens een ramp of calamiteit leiding geven aan de leden van het actiecentrum GHOR. De opleiding wordt gegeven door het NIFV, de inschrijving verzorgt de GHOR. De opleiding wordt voor een groot deel via E-learning aangeboden. De E-learning toepassing wordt ondersteund door docenten en geeft de opleiding een uitermate flexibel karakter: de opleiding kan op ieder gewenst tijdstip, vanaf iedere willekeurige plaats (met internetaansluiting) worden gevolgd. Daarnaast zijn er gedurende de opleiding vijf contactdagen, waarvan één voor het examen. Het programma van deze dagen is dynamisch en actief. Men wordt door didactisch geschoolde inhoudsdeskundigen gecoacht op vaardigheden en men past alle verworven kennis toe in uiteenlopende scenario’s. Er wordt afgesloten met een (praktijk) examen. Wanneer dit examen met goed gevolg afgelegd is, ontvangt de deelnemer het certificaat. Opleiding OMAc Het doel van de opleiding tot OMAc is tijdens een ramp of calamiteit de benodigde werkzaamheden in het Actiecentrum uitvoeren. De opleiding wordt verzorgd door het NIFV, inschrijving door de GHOR. De opleiding OMAc wordt voor een groot gedeelte gevolgd via een E-learning systeem. In dit systeem doorloopt de OMAc modules die door middel van theorie en opdrachten gedoceerd wordt. Tijdens twee contactdagen wordt een aantal modules middels oefeningen verder uitgewerkt. De opleiding wordt afgesloten met een examen. Bij het met goed gevolg afleggen van de praktijktoets ontvangt de cursist het certificaat Operationeel Medewerker Actiecentrum.


14

Opleiding CGV Het doel van de opleiding CGV is bij calamiteiten zorgen voor spreiding van gewonden en een efficiënte organisatie van het transport van slachtoffers naar ziekenhuizen. In deze tweedaagse cursus wordt ingegaan op: • toepassing van het gewondenspreidingsplan • het doelmatig uitvoeren van het transport van slachtoffers • het werken binnen de commandostructuur van de hulpverlening • de samenwerking met functionarissen zoals de commandant of Officier van Dienst Geneeskundig en het Hoofd Gewondennest. Scholing HGN De scholing HGN wordt verzorgd door de GHOR in overleg met ACM-opleidingen. Docenten worden ingehuurd vanuit ACM-opleidingen. C2000 GHOR knoppencursus De knoppencursus wordt gegeven door de kennisinstructeur van de RAVZ of van de GHOR. Dit houdt in een cursus van 2 uur waar geen examen aan verbonden is. Rijvaardigheid Het NIV verzorgt een rijvaardigheidstraining. De training duurt 1 dag. De andere helft van de opleiding (het rijden met optische en akoestische signalen) wordt door het RAV gegeven. Na afloop ontvangt men een certificaat. Sliptraining Deze training wordt verzorgd door Dek. Deze training omvat een stuk theorie waarin een stukje techniek en de bijbehorende gevaren van de auto aan bod komen. Daarna volgt de baantraining waarin men leert hoe te handelen bij een noodstop op een droge en gladde ondergrond en op een weg met obstakels. Aan het eind van de training ontvangt men een certificaat. Opleiding HOC De SIGMA-leden volgen een HOC-opleiding gegeven door het Nederlandse Rode Kruis. Nascholing (HOC) De SIGMA-nascholing vindt plaats voor alle HOC gecertificeerde SIGMA-leden. De nascholing vindt plaats te Borsele op begeleide avonden en onbegeleide avonden. Ieder onderdeel wordt getoetst en aan het eind van ieder seizoen worden er eindoefeningen gehouden. 2-jaarlijks houdt het Nederlandse Rode Kruis voor alle SIGMA-leden de profcheck. OCR Omgaan met de media De opleiding OCR Omgaan met de media houdt in dat men een opleiding van het bedrijf First things First volgt. De opleiding wordt afgesloten met een regionaal examen, afgenomen door het NBBE . De inschrijving en het regelen van een examendatum wordt verzorgd door de afdeling Opleiding van de Veiligheidsregio Zeeland.


15

OCR Regionaal Operationeel Team De opleiding OCR Omgaan met de media houdt dit dat men een opleiding van het bedrijf First things First volgt. De opleiding wordt afgesloten met een regionaal examen, afgenomen door het NBBE . De inschrijving en het regelen van een examendatum wordt verzorgd door de afdeling Opleiding van de Veiligheidsregio Zeeland. Opleidingwaarnemers De opleidingwaarnemer is een belangrijke bouwsteen rondom de infrastructuur competentiegerichte OTO. De interne opleiding zal aangevuld worden met specifieke onderdelen door voortschrijdend inzicht gekregen. AED Tijdens een 3 uur durende cursus leer je hoe een AED te gebruiken wanneer een reanimatie nodig is. Deze cursus dient ieder jaar herhaald te worden. Levensreddend handelen Tijdens een 3 uur durende cursus leer de basishandelingen om de eerste hulp te verlenen. Deze cursus herhalen we 1 x per 2 jaar. Themadagen Er wordt twee keer een themadag gehouden voor de volgende functies: Operationeel Directeur GHOR van Dienst, HS-GHOR, OvD-G, HAC, OMAc. Hierin komen o.a. verschillende actuele ontwikkelingen aan de orde, rampenbestrijdingsplannen, protocollen, draaiboeken. Dit wordt getraind door verschillende casuïstieken aan te bieden. In de komende beleidsperiode zal er een vervolg komen op het organiseren van themadagen voor al de verschillende operationele functies. Doel van deze dagen is bekendheid te creëren bij de functionarissen met de (rampenbestrijdings)plannen, protocollen en draaiboeken. Daarnaast behandelen we op deze dagen casuïstieken die gezamenlijk met elkaar worden doorgesproken om zo vertrouwd te raken met allerlei soorten incidenten. Ook actuele ontwikkelingen staan deze dagen op het programma. Actuele ontwikkelingen (bijv. Regionaal Zeeuwse Crisisplan of Rampenbestrijdingsplan Nucleaire Installaties) worden vaak door Veiligheidsregio Zeeland breed geschoold zodat alle betrokkenen de nieuwe ontwikkelingen kunnen volgen. Bij specifieke ontwikkelingen kunnen de themadagen gebruikt worden om het onderdeel GHOR extra te belichten naast de VRZ-brede scholingen. Rampenbestrijdingsplannen De functionarissen dienen bekend te worden gemaakt met de inhoud en werking van de rampenbestrijdingsplannen zodat men tijdens incidenten de juiste informatie makkelijk kan vinden. Deze plannen worden verwerkt in de themadagen. Draaiboeken Draaiboeken, zoals bijvoorbeeld bij een grieppandemie, worden tijdens de themadagen behandeld. Protocollen Er zijn verschillende protocollen waarmee men te maken kan krijgen tijdens een calamiteit. Naar gelang de onderwerpen van de jaarkalender wordt een protocol gekozen voor de themadagen.


16

OTO-traject Het OTO-traject voor GHOR-functionarissen is als volgt opgesteld: Na aanstelling tot inzet in de operationele functie: 1. Na aanstelling een aanmelding bij OTO. 2. Aanwijzen van portfoliobegeleider en vaststellen POP middels het invullen van het portfolio en een portfoliobegeleidingsgesprek. Tevens start het inwerken door werkbegeleiding. De portfoliobegeleidingsgesprekken vinden minimaal één keer per leergang plaats, tegelijkertijd met het functioneringsgesprek. 3. De functionaris krijgt een leerwerkplekbegeleider aangewezen die hem/haar gedurende het inwerken van de operationele functie begeleidt. 4. Voor de start van iedere opleiding wordt door de functionaris een verzoek om toekenning studiefaciliteiten ondertekend. Indien van toepassing op de opleiding wordt tevens een overeenkomst duaal opleiden en een aanwijzing tot trainee ondertekend. 5. De GHOR-functionaris behaalt het Basisleerstof GHOR-certificaat. De Basisleerstof GHOR betreft theoretische informatie over alle werkvelden van de GHOR en is daarom bedoeld de functionaris te informeren over wie hij of zij op monodisciplinair niveau kan tegenkomen bij de bestrijding van een incident. 6. De functionaris volgt een OCR-opleiding. Dit betreft een meerdaagse multidisciplinaire cursus over de rampenbestrijdingsorganisatie. Deze wordt afgesloten met een toets waarvoor men een voldoende dient te halen. Er bestaat zowel een basis OCR-opleiding als een vervolg hierop. Het vervolg is opbouwend van een terugkomdag tot een competentiegerichte opleiding. 7. De GHOR-functionaris volgt een functiegerichte basisopleiding. De functionaris wordt in deze opleiding voorbereid op zijn taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden bij een inzet middels theorie als wel training. De opleiding kan worden opgesteld en voorbereid door de regio (intern of extern) of door de GHOR-Academie. 8. De GHOR-functionaris gaat tijdens inzetten mee met de leerwerkplekbegeleider om ervaring op te doen. 9. Wanneer er te weinig ervaring wordt opgedaan omdat er te weinig inzetten zijn kan er worden gekozen om met andere functionarissen mee te lopen. 10. Wanneer het opleidingen trainingtraject is afgerond en zowel de functionaris als de begeleider van mening is dat de functionaris zelfstandig kan functioneren bij een inzet, wordt door de functionaris een aanwijzing tot de betreffende functie ondertekend. Indien van toepassing op de functie wordt tevens door de functionaris een aanwijzing en instructie voor uitrukchauffeur ondertekend. Daarna wordt de functionaris op de piketlijst geplaatst. Wanneer de functionaris operationeel wordt ingezet: 11. De functionaris volgt aangewezen opleidingen, trainingen en/of oefeningen volgens rooster. Hier kunnen in overleg met de portfoliobegeleider en/of OTO-functionaris bijzondere leerdoelen gelden, voortkomend uit het POP. 12. De functionaris krijgt extra functiegerichte modules en trainingen aangeboden n.a.v. de portfoliobegeleidingsgesprekken. 13. Deze modules staan in het verlengde van de eerder gevolgde functiegerichte opleiding en kunnen ook wel gezien worden als een vervolgopleiding voor meer ervaren functionarissen. De functiegerichte opleidingen bestaan nog maar kort. Het is daarom Beleidsplan monodisciplinair OTO GHOR 2012-2015 | 6 september 2012

17

14.

heel goed denkbaar dat in de nabije toekomst voor een aantal functionarissen extra modules worden ingezet omdat bij de inzet gebleken is dat de behandeling van een bepaald onderwerk bijdraagt tot een betere functie-invulling. De functionaris krijgt periodiek een pakket van monodisciplinaire en multidisciplinaire oefeningen aangeboden. Dit betreft een simulatie van een werkelijk incident. De functionaris krijgt de gelegenheid in een relatief veilige omgeving zijn kennis en vaardigheden te oefenen op basis van de punten genoemd in een vooraf opgesteld score- of registratieformulier. De observatiepunten zijn gerelateerd aan het functieprofiel en competentieprofiel van de functionaris. De resultaten van het observatieformulier moeten uiteindelijk leiden tot bijstelling van het groepsgerichte en individuele opleidingsplan.

Samengevat komt het OTO-traject op het volgende overzicht neer:

Specifiek Trainen en Oefenen Functiespecifiek Opleiden en trainen

Basisopleiding Figuur 2: OTO-traject schematisch

Een aantal GHOR-functionarissen heeft op dit moment al de nodige ervaring met hun operationele functie. Met deze functionarissen wordt eenmaal per jaar een functioneringsgesprek/ portfoliogesprek gehouden door de leidinggevende van de GHOR waarin hun functioneren wordt besproken en waarin de OTO-activiteiten worden besproken. Vervolgens gaan zij het OTOtraject in bij punt 11. Zij starten direct met competentiegericht opleiden.


18

Competentiegericht opleiden In de afgelopen beleidsperiode is geïnvesteerd in het opleiding van waarnemen, het ontwikkelen van waarneemformulieren en het oefenen met waarnemen. In de komende vier jaar zal de GHOR Zeeland verder gaan met competentiegericht opleiden, trainen en oefenen. Er is een kwaliteitsprofiel en een functiebeschrijving aanwezig. Er is voor gekozen om de waarneemformulieren van het NIFV te gebruiken. Alle functiespecifieke opleidingen zijn voorzien van een kwalificatieprofiel en een functiebeschrijving. Voor al deze opleidingen is een waarneemformulier gemaakt , gebaseerd op het kwalificatieprofiel. Dit is goed toepasbaar en bevat alle benodigde competenties. Multidisciplinair wordt er competentiegericht gewerkt op teamniveau. Ook wordt er waargenomen op teamniveau. Ook de GHOR volgt dit multidisciplinaire beleid. Een competentie is:

Het te ontwikkelen vermogen van een betrokken individu om relevante beroepssituaties effectief aan te pakken door kennis, vaardigheden, inzichten en attitudes te integreren en toe te passen en om de gekozen aanpak te reflecteren.

Een aantal uitgangspunten voor het competentiegericht opleiden, trainen en oefenen zijn: • Competenties met bijbehorende taken en praktijk- of probleemsituaties zijn uitgangspunt voor het oefenen/toetsen; • Betrokken personen voeren (studie)taken uit, eventueel met anderen; • Afhankelijk van het ingangsniveau wordt op maat gehandeld; • Vooral oefening en toetsing van competenties; • Realistische problemen uit de praktijk; • Van de kandidaten wordt een grote mate van zelfstandigheid verwacht.


19

Proces Conform het HKZ-kwaliteitssysteem is het proces van Opleiden, Trainen en Oefenen beschreven. In de normering worden weliswaar Opleiden, Trainen en Oefenen als drie aparte normen beschreven, in het cyclisch proces zijn deze onlosmakelijk met elkaar verbonden. In grote lijnen is dit de figuurlijke weergave van het proces:

Secretariële verw erking in portfolio

Competentie keuze Scholingsplan kandidaat

Input in competentieprofiel kandidaat

Evaluatie en beoordeling kandidaat

Ontw ikkelen scenario / draaiboek OTO

Houden van een OTO. Waarneming op de kandidaat

Voorbereiding kandidaat op keuze

Figuur 3: figuurlijke weergave van het proces Opleiden, Trainen en Oefenen conform het HKZkwaliteitssysteem


20

Ketenpartners en GHOR-functionarissen De samenwerking met de regionale ketenpartners is een belangrijk onderdeel in de trainingen en oefeningen. Hierbij is het uitgangspunt dat organisaties zichzelf betrokken en verantwoordelijk voelen voor hun deel binnen de rampenbestrijdingsorganisatie. Alleen dan kan optimaal gebruik worden gemaakt van de deskundigheid van de verschillende partners. Uiteraard heeft het GHOR-bureau hierbij een coördinerende en adviserende functie. Wat betreft OTO geldt dit vooral voor het ondersteunen of adviseren t.b.v. OTO-activiteiten in het kader van voorbereiding op rampen en/of crisis (bijv. ZiROP of zorgcontinuïteitsplannen).

Ziekenhuizen Beide Zeeuwse ziekenhuizen zijn in het bezit van een ZiROP. Het ZiROP is een levend document wat regelmatig wordt aangepast. De ziekenhuizen beoefenen hun ZiROP jaarlijks, in het geheel of op geëvalueerde onderdelen. De GHOR ondersteunt dit, in de gewenste, mede door de ketenpartner, aangegeven mate. Als oefen- /trainingstools kunnen we beschikken over het Emergo Train System (ETS) en de Ketensimulator van E-Semble. Men ervaart de grote oefeningen met lotussen en live op onderdelen als erg leerzaam. De GHOR ondersteunt de ziekenhuizen eenmaal per drie jaar bij het organiseren van zo’n grote live oefening. De accountmanager van de ziekenhuizen heeft 3 x per jaar een overleg met de ziekenhuizen. In dit overleg wordt de stand van zaken rondom de opleidingen besproken en wordt er afgesproken wat georganiseerd wordt voor het lopende en het daaropvolgende jaar. De ziekenhuizen maken gebruik van de subsidie VWS-gelden die door het ROAZ beheerd worden. Ze dienen hun jaarplan jaarlijks in bij het ROAZ en krijgen subsidie voor de OTO-activiteiten gericht op voorbereiding op crisis- en rampsituaties.

Traumacentra Veiligheidsregio Zeeland valt net als Veiligheidsregio Zuid Holland Zuid en Rotterdam onder het Traumacentrum Zuid-West Nederland. Met het traumacentrum worden regelmatig overleggen gepland om werkzaamheden op elkaar af te stemmen. Vanuit het traumacentrum wordt het Regionaal Overleg Acute Zorg (ROAZ) georganiseerd, een overleg waarbij alle partners vanuit de acute zorg aanwezig zijn. Via het ROAZ worden de OTO-stimuleringsgelden vanuit VWS gesubsidieerd. Dit geld wordt beschikbaar gesteld t.b.v. OTO-activiteiten om de acute zorg optimaal voor te bereiden op crisis en rampen. De GHOR sluit aan bij deze overleggen en stimuleert de eigen ketenpartners tot het maken van plannen ter voorbereiding op rampen en crisis en stimuleert en begeleidt de OTO-trajecten.


21

Ambulancediensten De ambulancediensten spelen als ketenpartner een grote rol in de beginfase van incidenten met enige magnitude. De overgang tussen reguliere zorg en opgeschaalde zorg is een aandachtsgebied van de GHOR. Het beleid van het bureau GHOR is er tevens op gericht de ambulancediensten te ondersteunen in het beoefenen van relevante protocollen van hun dienst zoals protocol eerste ambulance en protocol grootschalig incident. Aandacht hiervoor, samen met aandacht voor de functie van HGN, Hoofd Gewonden Nest, is een wederkerige zaak. De accountmanager heeft vier keer per jaar een bestuurlijk overleg en zes keer per jaar een operationeel overleg met de ambulancediensten van ZorgSaam en Connexxion. In dit overleg worden o.a. de OTO-activiteiten besproken. De ambulancediensten zijn nog niet in het bezit van een Ambulance Rampen Opvang Plan en dit staat ook nog niet op de agenda. De GHOR verleent ondersteuning bij het opstellen van het AROP en wanneer dit gereed is kan de GHOR ondersteunen bij het beoefenen van het plan. De ambuteamleden worden geleverd vanuit de RAV. Afgelopen jaar is er een nieuwe groep gestart. In 2012 wordt er een accreditatiesysteem ingevoerd om de opkomst van de groep tijdens OTO-activiteiten te vergroten maar ook om de betrokkenheid bij de SIGMA te vergroten. Omdat deze groep nieuw gestart is zal er veel energie gestoken worden in opleiden maar ook in begeleiding tijdens SIGMA-bijscholingen en in het oefenen met de SIGMA-leden. Tijdens een incident zijn beide groepen op elkaar aangewezen dus het is belangrijk dat de samenwerking goed is, dus elkaar kennen is zeker een pré. Het accreditatiesysteem wordt eind 2012 geëvalueerd. De evaluatie wordt met de ambulancediensten besproken en indien nodig wordt het systeem aangepast.

Huisartsen Zeeland Middels de bestaande klankbordgroep huisartsen wordt nagedacht over de rol van de huisarts binnen de rampenbestrijding. De huisartsen staan aan het begin van de ontwikkeling van het HAROP. Om dit huisartsenrampenopvangplan te realiseren en implementeren ontvangen ze subsidie via de OTO-gelden van VWS. Er zijn twee HAROP projecten opgestart, één in ZeeuwsVlaanderen en één in Noord- en Midden-Zeeland. OTO GHOR zal de huisartsen ondersteunen op het gebied van OTO op het moment dat ze daar klaar voor zijn. Dit kan middels een workshop, scholing, ETS of een ‘live’-oefening. Natuurlijk zijn er ook nog andere leer- en oefenvormen. Daarnaast ligt er bij preparatieve draaiboeken als Grieppandemie voor deze ketenpartner een belangrijke taak. De accountmanager van de huisartsen heeft vier keer per jaar overleg met de huisartsen. In dit overleg komt ook OTO aan de orde. De accountmanager heeft contact met OTO GHOR om de OTO-activiteiten op de kalender van het monodisciplinaire oefenjaar van de GHOR te plaatsen.

PSHOR De PSHOR, de psychosociale hulpverlening bij ongevallen en rampen, wordt sinds 2006 vorm gegeven door Emergis. Na een overgangssituatie heeft het kernteam PSHOR vaste vorm gekregen en is men extern opgeleid. Met de invoering van de Wet Veiligheidsregio’s per 1-102010 is hier verandering in gekomen. De PSHOR-taken worden overgeheveld naar de GGD met uitzondering van de scholing Leider Kernteam en Leider Opvangteam. Dit vraagt een nauwe Beleidsplan monodisciplinair OTO GHOR 2012-2015 | 6 september 2012

22

samenwerking tussen de GGD en GHOR en natuurlijk de partners die betrokken zijn bij de PSHOR (Slachtofferhulp, Maatschappelijk werk, Emergis, etc.). In 2012 wordt de oude werkwijze gehandhaafd. Dit jaar wordt gebruikt om de overheveling van taken naar de GGD te realiseren. Vanaf het moment dat dit geregeld is zal worden gekozen voor de nieuwe werkwijze. Deze beleidsperiode zal daarom in het teken staan van het implementeren van de nieuwe werkwijze met alle bijbehorende scholingen.

Nederlandse Rode Kruis Met de ketenpartner NRK is het bureau GHOR actief m.b.t. de werving, opleiding en bijscholing van leden van het NRK ( en overige EHBO-verenigingen) om de functie van SIGMA (snel inzetbare groep ter medische assistentie) te kunnen vervullen. De SIGMA, als onderdeel van de GNK-c (Geneeskundige combinatie), wordt ondersteund door de GHOR d.m.v. opleiding, bijscholing en het initieel afnemen van de profcheck SIGMA. In 2011/2012 wordt er een nieuwe groep met SIGMA-leden opgeleid. De komende jaren zal veel energie gestoken worden in het opleiden van maar ook in de samenwerking met de ambuteamleden. Het is belangrijk dat beide groepen elkaar kennen om tot een optimale samenwerking te komen.

GGD De GGD is volop bezig met het realiseren van een GROP. OTO-GHOR zal de GGD begeleiden bij het beoefenen van het GROP als ze zover zijn. Op dit moment is het nog in ontwikkeling, implementatie dient nog te volgen, zoals ook de scholingen. De Wet Veiligheidsregio’s en Wet Publieke Gezondheid hebben de kaders uitgezet om te komen tot een taakverschuiving in de taken van de GHOR naar de GGD. GGD Nederland en GHOR Nederland hebben een modelconvenant geschreven aan de hand van de kaders uit de bovenstaande wetten. Het komende jaar zal in het teken staan van het modelconvenant om te zetten tot een regionaal convenant tussen GGD en GHOR. Met deze veranderingen worden de processen PSHOR en POG overgeheveld van de GHOR naar de GGD. De overdracht vindt plaats in 2012 en de taken zullen ook ingevoegd worden in het GROP. De GHOR begeleidt de overdracht en OTO GHOR zal ondersteuning bieden bij de taken in het kader van opleiden, trainen en oefenen. In de komende beleidsperiode zal het zwaartepunt liggen op opleiden. Deze veranderingen brengen ook een aanpassing in de operationele taken met zich mee. Deze veranderingen zijn verwerkt in het Regionale Zeeuwse Crisisplan. Dit beschrijft de verschillende operationele functies met o.a. een Hoofd PSHOR en een hoofd POG. Deze taken zullen dus ingevuld worden door de GGD. Om één en ander goed te implementeren is opleiden erg belangrijk.

Verpleeg- en verzorgingshuizen, GGZ, Revalidatiecentra en Gehandicaptenzorg, Thuiszorg Het bureau GHOR richt zich in zijn meerjarenbeleid op deze sectoren. Er is het bureau GHOR alles aan gelegen deze contacten op te bouwen in de komende jaren. Deze sectoren vallen onder de niet-acute zorg maar zijn door hun kwetsbaarheid een belangrijke ketenpartner voor de GHOR Beleidsplan monodisciplinair OTO GHOR 2012-2015 | 6 september 2012

23

ten tijde van een ramp of crisis. De GHOR gaat een overlegstructuur opzetten waarbij thema’s rondom zorgcontinuïteit besproken/geschoold worden. De GHOR ondersteunt de sectoren met het maken van een zorgcontinuïteitsplan. GHOR4all kan hierbij als hulpmiddel dienen. GHOR4all wordt in de komende beleidsperiode geïmplementeerd. Hiervoor dienen de medewerkers van het actiecentrum geschoold te worden. Om GHOR4all te beoefenen kan een oefening opgezet worden samen met één van deze sectoren. Voor het beoefenen van hun eigen plannen kunnen ze advies en ondersteuning vragen via OTO GHOR.

GHOR-regio’s en landelijke contacten Het GHOR-bureau onderhoudt contacten met andere regio’s en met de landelijke gremia. Afgelopen jaar is er een COPI-oefening georganiseerd met Midden-West Brabant. Dit vergroot de samenwerking, OTO-GHOR wil ook de komende beleidsperiode OTO-activiteiten ontwikkelen met andere regio’s.

Interregionale samenwerking In 2010 is er een ‘Burenoverleg Witte Kolom’ opgericht. De doelstelling kan als volgt worden geformuleerd: Het burenoverleg tracht te komen tot een praktische afstemming in het BelgischNederlands grensgebied op het terrein van de geneeskundige hulpverlening ongevallen en rampen (witte kolom). Dit vraagt een extra inzet van betrokken partijen. Beide organisaties hebben hun procedures immers afgestemd op de hulpverlening in een nationale context. Deze samenwerking is gericht op een praktische afstemming, dat wil zeggen een situatie realiseren waarbij de hulpverlening geen hinder meer ondervindt van praktische knelpunten zoals problemen in communicatie, verschillen in opleiding, gebrek aan informatie etc. Tevens wordt er nog niet voldoende gebruik gemaakt van elkaars ervaring doordat deze nog niet worden gedeeld. Een uitwerking van dit burenoverleg is om samen te werken op het gebied van OTO en samen oefeningen te organiseren. In 2011 is de GHOR uitgenodigd bij een oefening in België en de Belgische partners zijn uitgenodigd een ZiROP-oefening bij te wonen. In de komende beleidsperiode is het doel een gezamenlijke oefening te organiseren.


24

Evalueren

Evalueren jaarplan OTO Jaarlijks wordt het jaarplan OTO geëvalueerd waarbij gekeken wordt of de doelstellingen behaald zijn. Daarnaast wordt gekeken welke nog niet behaald zijn en deze worden ingepast in het nieuwe jaarplan. Leidraad hierbij is het meerjarenbeleidplan OTO. Uiteindelijk dienen alle doelstellingen na vier jaar behaald te zijn.

Evalueren opleiding, training en oefening Uitgangspunt in de komende jaren is dat van iedere opleiding, training en oefening een evaluatie wordt opgesteld. De deelnemers worden zowel gevraagd naar hun beoordeling t.a.v. de opzet en de inhoud van een opleiding, training en oefening als naar de persoonlijke ervaringen en leerdoelen. Tevens wordt hun de mogelijkheid geboden suggesties ter verbetering aan te geven en op welke onderdelen zij aanvulling willen of welke onderwerpen zij in een volgende ronde willen terugzien. De resultaten van deze evaluaties worden gebruikt ter verbetering van de monoen multidisciplinaire samenwerking en ter verbetering van de kwaliteit en effectiviteit van de opleidingen, trainingen en oefeningen. Multidisciplinaire oefeningen worden door het oefenbureau vakbekwaamheid geëvalueerd, verslagen worden door dit bureau opgesteld. Hierbij wordt de cirkel van Deming als voorbeeld genomen:

Figuur 4: cirkel van Deming


25

Lijst van afkortingen en begrippen AC-GHOR

Actiecentrum GHOR

AED

Automatische Externe Defibrillator

AG5

Vakbekwaamheid managementsysteem

AMBU-chauffeur

Ambulance Chauffeur

AMBU-vpk

Ambulance Verpleegkundige

AROP

Ambulance Rampen Opvang Plan

Arts Infectieziekten

Arts Infectieziekten GGD

CCR

Coördinatie Crisisbeheersing en Rampenbestrijding

CGV

Coördinator Gewonden Vervoer

COPI

Commandoteam Plaats Incident

EHBO

Eerste Hulp bij Ongevallen

ETS

Emergo Train System

GAGS

Geneeskundig Adviseur Gevaarlijke Stoffen

GGD

Gemeenschappelijke Gezondheids Dienst

GGZ

Geestelijke Gezondheids Zorg

GHOR

Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen

GNK-C

Geneeskundige combinatie

GRIP

Gecoördineerde Regionale Incidentenbestrijdings Procedure

GROP

GGD Rampenopvangplan

HAc

Hoofd Actiecentrum

HAROP

Huisartsen Rampenopvangplan

HGN

Hoofd Gewondennest

HKZ(-kwaliteitssysteem)

Harmonisatie Kwaliteitsbeoordeling in de Zorgsector

HS-GHOR

Hoofd Sectie GHOR

Ketensim

Ketensimulator

Leider Kernteam

Leider Kernteam PSHOR

Lid Kernteam

Lid Kernteam PSHOR

LPO

Leider Opvangteam PSHOR

MKA

Meldkamer Ambulance

MOTO

Multidisciplinair Opleiden, Trainen, Oefenen


26

MPO

Medewerker Opvangteam PSHOR

NBBE

Nederlands Bureau Brandweer Examens

NIFV

Nederlands Instituut Fysieke Veiligheid

NRK

Nederlandse Rode Kruis

OCR

Opleiding Crisisbeheersen en Rampenbestrijding

OMAc

Operationele Medewerker Actiecentrum

OTO

Opleiden, Trainen, Oefenen

OvDG

Officier van Dienst Geneeskundig

POG

Preventieve Openbare Gezondheidszorg

POP

Persoonlijk Ontwikkelings Plan

PSHOR

Psychosociale Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen

RAV

Regionale Ambulance Voorziening

RBP

Rampenbestrijdingsplan

RGF

Regionaal Geneeskundig Functionaris

ROAZ

Regonaal Overleg Acute Zorg

ROT

Regionaal Operationeel Team

SIGMA

Snel Inzetbare Groep ter Medische Assistentie

SIGMA-chauffeur

Snel Inzetbare Groep ter Medische Assistentie-chauffeur

SIGMA-leider

Snel Inzetbare Groep ter Medische Assistentie-leider

SIGMA-lid

Snel Inzetbare Groep ter Medische Assistentie-lid

VRZ

Veiligheidsregio Zeeland

ZH

Ziekenhuis

ZiROP

Ziekenhuis Rampen Opvangplan


27

beleidsplan monodisciplinair OTO GHOR

Recommend Documents