Beleidsplan Advisering vergunningverlening publieksevenementen GHOR Hollands Midden

Beleidsplan Advisering vergunningverlening publieksevenementen GHOR Hollands Midden

Vastgesteld door: J.C. Bernsen, Directeur Publieke Gezondheid Paraaf DPG

Ingangsdatum: oktober 2011

Versienummer: 1.0

Auteur: Kevin Weijers en Alma Dijkstra Datum: oktober 2011

H:\GHOR\Operationele planvorming\Evenementen\zz- Evenementenbeleid GHOR\Beleidsplan evenementenadvisering voor vaststelling 24-10-11.doc

0.

Inhoudsopgave

1.

Leeswijzer

3

2.

Inleiding

3

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7

3 3 3 4 4 4 4

3.

4.

5.

Samenhang met andere plannen

5

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6

5 5 5 5 5 5

Regionaal evenementenbeleid Landelijke handreiking geneeskundige advisering publieksevenementen Landelijke handreiking hygiënerichtlijnen voor publieksevenementen Programmabegroting Veiligheidsregio Hollands Midden 2012 Landelijke Handreiking Evenementenveiligheid 2011 Eindrapportage Aristoteles

Koppeling organisatiedoelstelling met evenementenbeleid

6

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7

6 6 6 6 6 7 7

Missie GHOR HM Organisatiedoelstellingen GHOR Vertaling naar evenementenbeleid Algemeen doel evenementenadvisering Operationele beleidsdoelen Kritische succesfactoren Prestatie indicatoren

Beleidskader 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9

6.

Aanleiding Uitkomst inspectie GHOR Hollands Midden Loketfunctie Aspecten Resultaat: Integraal 'wit' zorgadvies Motivatie Financiën

Wettelijk kader Evenementenkalender Risicoanalyse en advisering Definitie publieksevenement Categorieën evenementen Categorie A Categorie B Categorie C Bepaling categorie

8 8 8 9 9 9 9 9 10 10

Partners en verantwoordelijkheden

11

6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9

11 11 11 11 11 12 12 12 12

Relevante partners Organisator Gemeenten/burgemeester Veiligheidsregio Hollands Midden GHOR Hollands Midden GGD Hollands Midden RAD Hollands Midden Gemeenschappelijke Meldkamer Politie Hollands Midden

1

7.

Evaluatie en beheer

13

7.1 7.2 7.3 7.4 7.5

13 13 13 13 13

Monitoring van beleid Evaluatie van beleid Beheerprotocol Archivering Locatie digitaal archief

2

1.

Leeswijzer

Dit beleidsplan advisering vergunningverlening publieksevenementen, in de tekst evenementenadvisering genoemd, beschrijft het evenementenbeleid van de GHOR Hollands Midden (HM). Alle procedures, gemaakte afspraken met partners en andere operationele zaken rondom evenementenadvisering worden beschreven in het operationele deel. Het beleidsplan is het kader voor dit operationele deel en wordt opgesteld na goedkeuring van dit beleidsplan.

2.

Inleiding

2.1

Aanleiding

De aanleiding voor het opstellen van het evenementenbeleid van de GHOR HM is tweeledig. In de Wet veiligheidsregio’s is de adviestaak aan overheden een gegeven1. In het kader van risicobeheersing is evenementenadvisering een belangrijk onderwerp om de bescherming van de burgers bij publieksevenementen te verbeteren. Verder zijn rapporten opgesteld door de Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ) in samenwerking met de Inspectie Openbare Orde en Veiligheid (IOOV), naar aanleiding van inspecties die zijn uitgevoerd naar de kwaliteit van de advisering bij publieksevenementen door GHOR bureaus:  ‘Gezondheidsbescherming bij Publieksevenementen onvoldoende geborgd’ uit 2008;  ‘Het thematische onderzoek naar de kwaliteit van het proces van vergunningverlening voor publieksevenementen’ uit 2011.

2.2

Uitkomst inspectie GHOR Hollands Midden

In de rapporten doen IGZ en IOOV de GHOR HM een aantal aanbevelingen. Dit heeft geresulteerd in het creëren van een functie adviseur evenementen (32 uur p/w) die zich specifiek richt op de advisering en de verbetering van het proces rondom de advisering bij publieksevenementen. Op moment van vaststelling van dit beleidsplan is de totale capaciteit voor evenementenbeleid en – advisering 1 FTE.

2.3

Loketfunctie (monodisciplinair)

De GHOR HM functioneert, vanuit dit beleidsplan evenementenadvisering, als aanspreekpunt en adviesorgaan voor gemeenten2 op het gebied van geneeskundige en gezondheidskundige advisering bij publieksevenementen. Deze zogenaamde ‘één loket strategie’ heeft ten doel duidelijkheid en structuur te scheppen voor de gemeenten en daarnaast de kwaliteit van het (samengestelde) zorgadvies van de GHOR HM te waarborgen. Het zorgadvies wordt samen met de Regionale Ambulance Dienst Hollands Midden (RAD HM) en de Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Hollands Midden (GGD HM) opgesteld. Een van de verbeterpunten die uit de inspecties naar voren kwam betrof de integraliteit van de advisering. Vanuit de Veiligheidsregio Hollands Midden (VRHM) komt een multidisciplinair evenementenloket, dat voor zowel de GHOR HM, de brandweer HM en de politie HM adviesaanvragen voor vergunningverlening bij publieksevenementen coördineert. De GHOR HM behoudt ook dan haar monodisciplinaire loketfunctie.

1

2

Zie 5.1: Wettelijk kader In 2011 bestaat de VRHM uit 25 gemeenten.

3

2.4

Aspecten

De aspecten rond gezondheidsbescherming bij publieksevenementen zijn aan te duiden als geneeskundig en gezondheidskundig. De GHOR HM kan inhoudelijk, vanuit haar taakstelling en expertise, adviseren op de geneeskundige aspecten, bijvoorbeeld inzet van (EHBO)hulpverlening. Afhankelijk van het evenement kan daarnaast door de GHOR HM advies worden ingewonnen bij de RAD. Voor wat betreft het gezondheidskundige deel ligt de expertise voornamelijk bij de afdeling Algemene Gezondheidszorg (AGZ) van de GGD HM. De GHOR HM voegt de adviezen samen in haar eigen advies, zodat een integraal zorgadvies aan de gemeenten afgegeven kan worden. Deze procesafspraken zijn met bovengenoemde partners afgestemd en in dit beleidsplan geborgd.

2.5

Resultaat: een integraal ‘wit’ zorgadvies

Door gebruik te maken van deze één loket strategie, worden gemeenten op eenduidige wijze geadviseerd omtrent de geneeskundige en gezondheidskundige aspecten bij publieksevenementen.

2.6

Motivatie

Het organiseren van een evenement – van wat voor aard of van welke omvang dan ook – brengt in meer of mindere mate risico’s met zich mee. Dit kunnen risico’s zijn op het gebied van openbare orde, brandveiligheid, logistiek en volksgezondheid. Om te zorgen dat een evenement ook daadwerkelijk goed verloopt, is aandacht voor de veiligheid en gezondheid noodzakelijk.

2.7

Financiën

De kosten rondom evenementenadvisering komen voort uit:  Onderzoek m.b.t. de vergunningaanvraag.  Het formuleren van een (maatwerk)advies.  Administratieve ondersteuning. Deze kosten zijn voornamelijk formatief van aard en opgenomen in de jaarlijkse begroting van de GHOR HM. Alle overige kosten die met de vergunningverlening evenementen te maken hebben zijn niet voor rekening van de GHOR HM.

4

3.

Samenhang met andere plannen

3.1

Regionaal evenementenbeleid

Op regionaal niveau heeft het Dagelijks Bestuur van de VRHM op 21 april 2011 ingestemd met het verstrekken van een bestuurlijke opdracht evenementenveiligheid waarin wordt gekeken naar de mogelijkheden om:  Het oprichten van een evenementenloket dat multidisciplinaire advisering door hulpdiensten aan gemeenten als input voor de te verlenen evenementenvergunning mogelijk maakt.  Het creëren van een overzicht van risicovolle evenementen in de veiligheidsregio Hollands Midden in de vorm van een multidisciplinaire evenementenkalender. De opdracht wordt uitgewerkt door een regionale werkgroep waarin Bureau Gemeentelijke Crisisbeheersing (BGC), politie, brandweer, GHOR en gemeenten zijn vertegenwoordigd. Deze opdracht moet de ‘Handreiking Inzet hulpverleningsdiensten bij evenementen’ in de VRHM, die in juni 2005 door het Algemeen Bestuur van de VRHM is vastgesteld, in de toekomst gaan vervangen.

3.2

Landelijke handreiking geneeskundige advisering publieksevenementen

De conceptversie Landelijke handreiking Geneeskundige advisering Publieksevenementen uit 2011 is opgesteld door de GHOR-evenementenadviseurs, geïnitieerd door GHOR-Nederland, en vormt de eerste basis voor de GHOR HM bij de advisering bij publieksevenementen. Opgenomen in deze handreiking is het risicoanalyse-instrument. De conceptversie van de handreiking uit 2011 vervangt de handreiking uit 2004 wanneer deze is vastgesteld.

3.3

Landelijke handreiking hygiënerichtlijnen voor publieksevenementen

De hygiënerichtlijnen voor publieksevenementen zijn de tweede basis van waaruit de advisering bij publieksevenementen plaatsvindt. De richtlijn is opgesteld door het Landelijk Centrum voor Hygiëne en Veiligheid (LCHV) en beoogt infectierisico’s te identificeren en effectief aan te pakken. Opgenomen in de richtlijn is een risicoanalyse-instrument en een plan van aanpak.

3.4

Programmabegroting Veiligheidsregio Hollands Midden 2012

In de programmabegroting VRHM zijn de taken, visie, missie, en organisatiedoelstellingen van de GHOR HM vastgelegd. De bijdrage van de GHOR aan de multidisciplinaire samenwerking en de rol t.a.v. advisering vergunningverlening bij publieksevenementen wordt hierin beschreven.

3.5

Landelijke Handreiking Evenementenveiligheid 2011

De conceptversie Landelijke Handreiking Evenementenveiligheid is gepubliceerd op 1 oktober 2011 en is opgesteld door een landelijke multidisciplinaire werkgroep. Deze handreiking dient als kader voor een uniforme werkwijze van alle partijen die zich met advisering bij vergunningverlening voor publieksevenementen bezighouden.

3.6

Eindrapportage Aristoteles3

In de eindrapportage Aristoteles worden prestatie indicatoren benoemd. Op 8 augustus 2011 heeft GHOR Nederland de indicator voor evenementenadvisering geactualiseerd.

3

Versie 1.0

5

4.

Koppeling organisatiedoelstellingen met evenementenbeleid

4.1

Missie GHOR HM

“Het onder coördinatie van het openbaar bestuur, in naadloze aansluiting op de dagelijkse zorg, realiseren van een goede, toegankelijke en samenhangende acute zorg, publieke gezondheidszorg en geestelijke gezondheidszorg voor slachtoffers van rampen en crises en het bijdragen aan het voorkomen en het beperken van rampen en crises door een professionele advisering op geneeskundige en gezondheidskundige aspecten bij risicobeheersing.”4

4.2

Organisatiedoelstellingen GHOR

De GHOR wil haar missie onder andere bereiken door:  Inzet van professioneel en klantgericht relatiemanagement naar alle samenwerkingspartners.  Beschikbaarheid van vakbekwame medewerkers en vakbekwame operationele functionarissen.  Transparantie in taken en verantwoordelijkheden tussen medewerkers, partners en operationele functionarissen.  Kostenbewust en effectief werken.

4.3

Vertaling naar evenementenbeleid

Om binnen de organisatie en werkprocessen van de GHOR HM een goede borging van het evenementenbeleid te kunnen bewerkstelligen, zijn de genoemde doelstellingen van de organisatie vertaald naar het evenementenbeleid.

4.4

Algemeen doel evenementenadvisering

“Door proactieve en preventieve advisering van de gemeenten binnen de Veiligheidsregio Hollands Midden, een integraal zorgadvies geven, om risico’s voor de volksgezondheid bij publieksevenementen weg te nemen, zoveel mogelijk te beperken, of de gevolgen bij incidenten zoveel mogelijk te beperken.”

4.5

Operationele beleidsdoelen

Het evenementenbeleid van de GHOR HM heeft de volgende operationele doelstellingen: 1. Gevraagd en ongevraagd adviseren van de gemeenten in de VRHM omtrent risico’s voor de volksgezondheid bij alle grootschalige publieksevenementen. 2. Participeren in en initiëren van multidisciplinaire voorbereiding en uitvoering van alle grootschalige publieksevenementen om de risico’s voor de volksgezondheid weg te nemen, te beperken of de gevolgen bij incidenten tijdens publieksevenementen zoveel mogelijk te beperken. 3. Een bijdrage leveren aan de multidisciplinaire werkgroep die zich bezighoudt met de regionale bestuurlijke opdracht evenementenveiligheid. 4. Het verhogen van de toegankelijkheid voor en de bekendheid van de GHOR HM bij de gemeenten in de VRHM ten behoeve van evenementenadvisering. 5. De GHOR HM adviseert in 90% van de relevante evenementen waarbij de GHOR HM moet adviseren5.

4 beschreven in de programmabegroting veiligheidsregio Hollands Midden van 2012. 5 beschreven in rapportage Aristoteles.

6

4.6

Kritische succesfactoren

De kritische succesfactoren voor de operationele doelen zijn: Ten aanzien van doelstelling 1:  Bereidheid bij gemeenten om advies aan te vragen bij de GHOR HM en het advies over te nemen in de vergunningsvoorwaarden.  Professionaliteit en kennis van de adviseur.  Professionaliteit en kennis bij de partners. Ten aanzien van doelstelling 2:  Samenwerking overige hulpdiensten, veiligheidsbureau Hollands Midden en gemeenten.  Mate van overname van de adviezen door Gemeente. Ten aanzien van doelstelling 3:  Draagvlak vanuit de gemeenten om voortgang te kunnen boeken in de ontwikkeling van regionaal beleid op het gebied van evenementenveiligheid. Ten aanzien van doelstelling 4:  Externe profilering van het evenementenbeleid van de GHOR HM. Ten aanzien van doelstelling 5:  Bereidheid van gemeenten om een overzicht aan te leveren waarin alle voor de GHOR HM relevante evenementen worden weergegeven.

4.7

Prestatie indicatoren

In onderstaand overzicht staan de prestatie-indicatoren weergegeven. Aan de hand van deze indicatoren wordt het evenementenbeleid van de GHOR HM jaarlijks geëvalueerd. Proces Uitbrengen advies

Relaties en netwerken

6

Prestatiegebied Participatie

1

Advies

2

Acceptatie

3

Bekendheid bij de relevante partners binnen de witte kolom. Bekendheid bij de relevante partners buiten de witte kolom.

4

5

Indicator Aantal participaties in de voorbereiding van de categorieën B/C evenementen6 in relatie tot het totaal aantal van deze categorieën evenementen. Aantal geleverde adviezen in de categorieën B/C evenementen in relatie tot het totaal aantal van deze categorieën evenementen. Hoeveelheid overgenomen adviezen in relatie tot het totaal aantal uitgebrachte adviezen. De RAD, de GMK, GGD-AGZ en de regionale ziekenhuizen zijn op de hoogte van de evenementenadvisering door de GHOR HM. Alle gemeenten, de Politie en de Brandweer in de VRHM zijn op de hoogte van de evenementenadvisering door de GHOR HM.

De categorisering van de evenementen wordt op pagina 9 van dit beleidsplan toegelicht.

7

5.

Beleidskader

5.1

Wettelijk kader

Het wettelijk kader waarbinnen de advisering van de GHOR HM bij publieksevenementen plaatsvindt, is als volgt;  Wet Veiligheidsregio’s (WvR): In art. 32, lid 1 WvR staat vermeld dat “ De door het bestuur van de veiligheidsregio ingestelde organisatie GHOR is belast met de coördinatie, aansturing en regie van de geneeskundige hulpverlening, en met de advisering van andere overheden en organisaties op het gebied van de geneeskundige hulpverlening”. Verder staat in de memorie van toelichting vermeld: “De directeur GHOR heeft onder verantwoordelijkheid van het bestuur van de veiligheidsregio als hoofdtaken: (…) het waar nodig adviseren van het bestuur bij de besluitvorming voor het verstrekken van vergunningen voor bijvoorbeeld het houden van grote evenementen waar geneeskundige hulpverleningsaspecten een rol kunnen spelen7”. 

Wet Publieke Gezondheid (WPG): In art.16 WPG staat vermeld: “Voordat besluiten worden genomen die belangrijke gevolgen kunnen hebben voor de publieke gezondheidszorg vraagt het college van burgemeester en wethouders advies aan de gemeentelijke gezondheidsdienst”.

5.2

Evenementenkalender

Voor elk aankomend kalenderjaar wordt voor 1 december door BGC bij alle gemeenten van de VRHM een inventarisatie van alle B en C evenementen opgevraagd. Deze evenementen worden vervolgens in een regionaal overzicht gezet dat dient als uitgangspunt voor de evenementenkalender. Aan de hand van deze evenementenkalender adviseren de hulpdiensten van de VRHM over eventuele knelpunten. Hierbij kan met name gedacht worden aan een ongewenste samenloop van grote (risicovolle) evenementen.

5.3

Risicoanalyse en advisering

Advisering bij publieksevenementen wordt door de GHOR HM gedaan conform de landelijke richtlijnen zoals gesteld in de Landelijke handreiking geneeskundige advisering publieksevenementen. Hierin staat beschreven dat er advies wordt gedaan wanneer er meer dan 5000 gelijktijdig aanwezige bezoekers zijn (lees: alle aanwezigen inclusief deelnemers, toeschouwers, medewerkers etc.) en er geen verzwarende omstandigheden8 gelden. De gemeente kan dan zelf een door de GHOR HM opgesteld standaardadvies opnemen in de vergunningsvoorwaarden. Door een risicoanalyse uit te voeren valt een evenement in de A, B of C categorie (zie overzicht hieronder). Het activiteitenprofiel, het publieksprofiel en het ruimtelijk profiel bepaalt of op geneesen/of gezondheidskundig vlak elementen binnen de vergunningaanvraag aanleiding geven om op geneeskundig/gezondheidskundig gebied uitgebreider te adviseren. Hiermee worden de eerder genoemde verzwarende omstandigheden bedoeld. Voorbeelden hiervan zijn onder andere Technische Hygiëne zorg (THZ) bij een meerdaagse tijdelijke kampeervoorziening, verwachting van bovenmatig alcohol- en/of drugsgebruik of aanwezigheid van dieren bij een evenement. Op basis van deze verzwarende factoren kan de GHOR HM ook bij een evenement met minder dan 5000 gelijktijdig aanwezige bezoekers een gemeente adviseren.

7

Memorie van toelichting, Bepalingen over de brandweerzorg, de rampenbestrijding, de crisisbeheersing en de geneeskundige

hulpverlening (Wet veiligheidsregio’s), pag.29 8

Overzicht van alle verzwarende factoren is opgenomen in de Landelijke Handreiking Geneeskundige advisering bij publieksevenementen.

8

5.4

Definitie publieksevenement

De GHOR HM hanteert de volgende definitie van een publieksevenement: “Elke voor het publiek toegankelijke verrichting van (grootschalig) vermaak en/of waarbij veiligheidsaandacht van de hulpdiensten wordt gevraagd.” De definitie is ruim gehouden, zodat deze aansluit bij definities die gemeenten gebruiken in algemene plaatselijke verordeningen en de conceptversie Landelijke Handreiking Evenementenveiligheid 2011. Aan de bovenstaande definitie zijn de hieronder beschreven categorieën gekoppeld.

5.5

Categorieën evenementen

De GHOR HM onderscheidt de volgende categorieën evenementen: Categorie A B C

5.6

Toelichting Regulier evenement Aandachtevenement (veiligheidsaandacht) Risicovol evenement (verhoogde veiligheidsaandacht)

Categorie A (Regulier)

Bij een categorie A-evenement wordt de basiszorg niet beïnvloed. Geen extra maatregelen binnen de Geneeskundige sector zijn nodig en geen GHOR-gecoördineerde activiteiten vinden plaats. Voor de advisering verwijst de GHOR HM naar het standaard advies A-evenementen en de folder ‘Samen voor een veilig en gezond evenement’ dat in 2010 is opgesteld in samenspraak met de GGD HM en de RAD HM. Wanneer toch maatwerkadvies van de GHOR HM gewenst wordt door de gemeente, kan telefonisch of via e-mail een advies gevraagd worden. Voorbeelden: besloten feesten, buurtbarbecues, braderieën en vrijmarkten.

5.7

Categorie B (Veiligheidsaandacht)

Bij een categorie B-evenement zijn aanvullende maatregelen noodzakelijk om gezondheidsbescherming te waarborgen. Bij deze categorie evenementen dienen GHORmaatregelen te worden genomen, aangezien deze categorie een beperkte (aanwezige en/of potentiële) impact heeft op de reguliere zorg en omgeving van het evenemententerrein. Het betreft een evenement met een duidelijk omschreven omvang en locatie. Van de organisator wordt verwacht dat hij aan planvorming doet. De eisen waaraan deze planvorming dient te voldoen staan beschreven in het operationele deel evenementenadvisering van de GHOR HM. Ook kan de gemeente aan de GHOR HM verzoeken deel te nemen aan overleggen ten behoeve van een evenement. Voorbeelden: Diverse feestweken, Gravelpop, Rapenburgconcert, Bruisend Reeuwijk, Kaarsjesavond Gouda.

9

5.8

Categorie C (Risicovol)

Bij een categorie C-evenement zijn multidisciplinaire maatregelen nodig. Tijdens de voorbereiding wordt door middel van scenariodenken voorbereid op grootschalig optreden. Bij deze categorie treft de GHOR HM uitgebreide maatregelen om gezondheidsbescherming te kunnen waarborgen. Het evenement heeft een grote (aanwezige en/of potentiële) impact op de reguliere zorg en de omgeving van het evenementterrein waarbij bereikbaarheid voor de hulpdiensten een belangrijke factor is. Voor deze categorie vindt tussen de hulpdiensten altijd multidisciplinaire afstemming plaats. Van de organisator wordt verwacht dat hij aan planvorming doet. De eisen waaraan deze planvorming dient te voldoen staan beschreven in het operationele deel evenementenadvisering van de GHOR HM. Ook kan de gemeente aan de GHOR HM verzoeken deel te nemen aan overleggen ten behoeve van een evenement. Voorbeelden: Regionaal Bloemencorso, Lakeside, Leidens Ontzet.

5.9

Bepaling categorie

Categorie B en C-evenement: Deze categorie evenementen staat weergegeven op het regionale overzicht dat wordt samengesteld aan de hand van de door BGC opgevraagde evenementen. Bij B en C-evenementen is sprake van (extra) veiligheidsaandacht en –maatregelen, omdat deze evenementen (in meer of mindere mate) van invloed zijn op het aanbod van de reguliere zorg. Categorie A-evenement: Dit zijn alle evenementen die geen categorie B of C-evenement zijn. Daarnaast is er sprake van maximaal 5000 gelijktijdig aanwezige bezoekers en is geen sprake van verzwarende omstandigheden.

10

6.

Partners en verantwoordelijkheden

6.1

Relevante partners

De meest relevante partners voor de GHOR HM in de advisering bij grootschalige publieksevenementen zijn:  Organisatoren  Gemeenten/burgemeester  GGD Hollands Midden  Regionale Ambulance Dienst Hollands Midden  Gemeenschappelijke Meldkamer  Veiligheidsregio Hollands Midden  Politie Hollands Midden

6.2

Organisator

Is verantwoordelijk voor de organisatie van het evenement, de te treffen veiligheidsvoorzieningen en de eventueel te nemen veiligheidsmaatregelen. De veiligheid in het kader van de gezondheidsbeschermende maatregelen richt zich met name op (para)medische zorg, technische hygiënezorg, infectieziektebestrijding (bv. bij pandemie), en preventieve en repressieve maatregelen in het geval van extreme (weers)omstandigheden. Kosten die voortkomen uit maatregelen die geadviseerd worden, zijn voor rekening van de organisator.

6.3 

Gemeenten/Burgemeester Verleent de vergunning en vraagt vanuit die verantwoordelijkheid advies van (onder andere) de GHOR HM. Verantwoordelijk voor het wel of niet overnemen van (delen van) het integrale zorgadvies. Formeel verantwoordelijk voor toezicht en handhaving van de vergunningsvoorwaarden tijdens het evenement. Verantwoordelijk voor het initiëren van een multidisciplinaire evaluatie na een B of C evenement.

  

6.4

Veiligheidsregio Hollands Midden

Vanuit de bestuurlijke opdracht evenementenveiligheid zoekt de GHOR HM aansluiting bij de regionale afspraken en neemt deze mee in haar adviestraject.9 Onder veiligheidsregio worden ook de Brandweer HM en BGC verstaan.

6.5  

 



9

GHOR Hollands Midden Adviseert over zorgniveau dat geboden dient te worden op evenementen. Brengt in het adviestraject vanuit haar taakstelling en expertise vakspecifieke deskundigheid in en zorgt dat deskundigheid van andere partners in de gezondheidszorg op juiste wijze betrokken en ontsloten wordt. Verwerkt de expertinput van haar partners en zichzelf in een integraal zorgadvies naar de gemeente. Informeert alle relevante partijen en parate functionarissen over het evenement, de procedures en eventuele inzet. Dit gebeurt onder andere draaiboeken, veiligheidsplannen, calamiteitenplannen en plattegronden beschikbaar te stellen. Delen van de door BGC samengestelde evenementenkalender met de GGD HM en de RAD HM.

Plan van aanpak wordt vastgesteld in het DB/AB van …..

11



Verzorgt evaluaties vanuit de witte kolom bij C-evenementen en evenementen waar een OvD-G is ingezet. Rapporteert in de managementrapportage over het afgelopen evenementenkwartaal/jaar.



6.6 

GGD Hollands Midden Geven van expertinput op het gebied van Technische Hygiënezorg (THZ) en infectieziektebestrijding. Tijdens het evenement kunnen GGD-functionarissen van deze afdeling inspecteren. Over deze inspectie wordt de GHOR HM vooraf geïnformeerd. De GGD HM levert na een evenement waarop geïnspecteerd is, een (kopie van het) rapport van bevindingen aan, dat door de GHOR HM wordt verwerkt in een integrale zorgevaluatie.

 

6.7

RAD Hollands Midden

De RAD is, indien van toepassing, verantwoordelijk voor:  Het leveren van bovenparaat stand-by personeel, materiaal en/of materieel, wanneer dit door de GHOR HM nodig wordt geacht. De GHOR HM neemt deze maatregel om de beschikbaarheid van vervoer op het evenement en/of de reguliere ambulanceparaatheid te kunnen garanderen. Het kostenaspect dat hier aan is verbonden wordt beschreven in het operationele deel.  Het leveren van adequate medische hulpverlening, indien deze gevraagd en geïndiceerd is.

6.8

Gemeenschappelijke Meldkamer

Via werkafspraken10 levert de meldkamer ambulancezorg een bijdrage bij repressie van incidenten tijdens een evenement.

6.9  

10

Politie Hollands Midden Adviseert vanuit haar expertise op het gebied van (verkeers)veiligheid en ordehandhaving. Totdat een regionale evenementenkalender beschikbaar is deelt de politie HM haar ‘politieevenementenkalender’.

Service Level Agreement GMK en GHOR HM 2011

12

7.

Evaluatie en beheer

7.1

Monitoring van het beleid

De uitvoering van het evenementenbeleid wordt jaarlijks door de Beleidsmedewerker Evenementen gemonitord aan de hand van de vastgestelde prestatie-indicatoren. Bij het niet behalen van prestatieindicatoren wordt geanalyseerd wat hiervan de oorzaak is. Deze analyse vormt de basis voor eventuele acties die genomen dienen te worden om de gestelde doelen van het evenementenbeleid zeker te kunnen stellen. De analyse wordt voorgelegd aan de manager GHOR HM.

7.2

Evaluatie van het beleid

De uitvoering van het evenementenbeleid zal naast de monitoring, jaarlijks door de Beleidsmedewerker Evenementen geëvalueerd worden in samenspraak met de GGD HM en de RAD HM. Daarnaast wordt door de Beleidsmedewerker Evenementen van bureau GHOR een jaarlijks verslag van het behalen van doelstellingen opgesteld. Verder zal de Beleidsmedewerker Evenementen door middel van interviews jaarlijks vijf gemeenten vragen stellen over de kwaliteit van de advisering bij publieksevenementen. In de evaluatie wordt ook het communicatieaspect meegenomen. In de jaarlijkse interviews van de Directeur GHOR met de leden van het Dagelijks Bestuur van de VRHM over de waardering van de GHOR HM, is evenementenadvisering één van de onderwerpen. Resultaten uit deze interviews worden in de evaluatie meegenomen. Aan de hand van deze complete evaluatie kan het beleidsplan evenementenadvisering eventueel herzien worden.

7.3

Beheerprotocol

Wijzigingen in dit beleidsplan vinden alleen plaats door de Beleidsmedewerker Evenementen van de GHOR HM. Iedere inhoudelijke wijziging wordt daarbij eerst besproken met de sector AGZ van GGD HM en de RAD HM. Vervolgens wordt het herziene beleidsplan opnieuw vastgesteld door de Directeur GHOR. De beleidsmedewerker kwaliteit van de GHOR HM wordt hierover geïnformeerd.

7.4

Archivering

De GHOR HM draagt zorg voor de archivering van het planvormingsproces. Dit zal geschieden in digitale vorm. De archivering bevat de volgende stukken (indien van toepassing): 1. De evenementenaanvraag 2. Risicoanalyseformulier (checklist) 3. Contactformulieren (verslag van adviezen tijdens vergadering) 4. Advies 5. Definitieve planvorming 6. Mono-draaiboek 7. Vergunning 8. Evaluatieformulieren geneeskundige eenheden 9. Rapportage van THZ-inspectie 10. Integrale evaluatie.

7.5

Locatie archief digitaal

Het digitale archief bevindt zich op de GHOR-schijf onder: Operationele planvorming / evenementen / 201x.

13