Jaaroverzicht 2011 Het afgelopen jaar was voor de GHOR een jaar van beweging, verandering en vernieuwing. Nieuwe wetgeving kreeg zijn beslag (Wet Veiligheidregio’s), maar ook de ontwikkelingen in het kader van de Wet Publieke Gezondheid waren (en zijn) van grote invloed op onze manier van werken. Ook de nieuwe crisisbeheersingsstructuur in Amsterdam-Amstelland is niet ongemerkt aan de GHOR voorbij gegaan. Kortom, zo geven we langzaam maar zeker vorm aan de ‘nieuwe GHOR’. Kijk naar de projecten Ketenregie in de zorg en de afronding van diverse convenanten met zorginstellingen zoals ziekenhuizen en regionale ambulance voorzieningen. Kijk ook naar de terechte aandacht die Informatiemanagement krijgt en de nieuwe kijk op slachtofferregistratie in het project Registeren en Volgen (ReVo). De nieuwe GHOR betekent ook dat er een verschuiving plaats vindt in het personeelbestand; enkele medewerkers zijn vertrokken en nieuwe medewerkers gaan met enthousiasme bij ons aan de slag. Kortom, we blijven groeien en ons ontwikkelen in de rampenbestrijding en crisisbeheersing. Dat is goed want de omgeving verandert continu en stilstaan is achteruitgang.
Jan Woldman Adj. Directeur GHOR/Hoofd GHOR-bureau Amsterdam-Amstelland
GHOR Amsterdam-Amstelland Jaaroverzicht 2011
1
Pro-actie/preventie
GAGS-pool De GAGS-pool bestaat nog steeds uit vier Gezondheidskundig Adviseurs Gevaarlijke Stoffen. In 2011 zijn er in de regio Amsterdam-Amstelland (in dit jaaroverzicht verder afgekort als A-A) dertien GAGS-inzetten geweest en in de regio ZaanstreekWaterland (afgekort als Z-W) was de GAGS bij acht ongevallen met chemische stoffen betrokken.
Er is deelgenomen aan meer dan tien oefeningen (zowel telefonisch als op locatie). In 2011 is er overleg geweest met de Adviseurs Gevaarlijke Stoffen (AGS) van de brandweer van de regio A-A met als doel het verbeteren van de samenwerking. Ook met AGS’en en adviseurs Milieu- en Gezondheid
(GGD) uit de Veiligheidsregio Z-W is overleg geweest om de onderlinge samenwerking en communicatie bij chemische incidenten te verbeteren. Tot slot is er een nieuwe GAGS in opleiding aangenomen. Deze is in mei met zijn opleiding gestart.
Op 22 februari 2011 was er een grote brand bij het chemisch bedrijf Diergaarde Chemical Storage. De GAGS heeft toen voor drie veiligheidsregio’s (Z-W, A-A en Kennemerland) adviezen geleverd. Dit varieerde van meedenken over de noodzaak van schuilen, interpretatie van de meetresultaten van brandweer en RIVM, adviezen over het consumeren van gewassen uit eigen tuin, de wenselijkheid van het binnenhalen van vee tot het leveren van een bijdrage aan de communicatie over het incident. Wat betreft het laatste was dit vooral gericht op het voorkómen van het gebruik van de uitdrukking ‘Geen gevaar voor de volksgezondheid’. Deze is hier, in tegenstelling tot bij de brand bij Moerdijk, niet gebruikt.
Evenementenbeleid De GHOR adviseert het lokale openbaar bestuur over de geneeskundige risico’s van publieksevenementen en de benodigde maatregelen om publieksevenementen vanuit het gezondheidsperspectief goed te laten verlopen (uit: Landelijke handreiking geneeskundige advisering publieksevenementen, december 2011).
Het afgelopen jaar is advies uitgebracht met betrekking tot gezondheidsveiligheid bij een groeiend aantal grote evenementen (dat wil zeggen: meer dan 10.000 bezoekers). Denk hierbij aan de Gay Pride, Loveland, A Day at the Park, Ride for the Roses, de Uitmarkt, de Dam tot Damloop, de Amsterdam Marathon etc. Een evenement met slechts enkele weken voorbereidingstijd was de huldiging van Ajax op het Museumplein in mei 2011. De huldiging is op momenten moeilijk te beheersen geweest met als gevolg dat de veiligheid van bezoekers en hulpverleners in het geding is geweest (zie ook pag. 4). Ook Koninginnedag vroeg dit jaar weer een enorme inzet van de hulpdiensten. De overvolle stad, bereikbaarheidsproblemen en overmatig alcoholgebruik zijn tijdens Koninginnedag telkens terugkerende problemen. Besloten is om tijdens Koninginnedag 2012 in het centrum van de stad alleen nog gevarieerde evenementen toe te staan met een kleinschalig karakter. Verder is een groot aantal standaardadviezen gegeven voor evenementen met minder dan 2000 bezoekers. Voorbeelden hiervan zijn markten, sportieve activiteiten (zoals hardloop-, wandel- en wielerwedstrijden), culturele activiteiten, feesten, rommelmarkten etc.
2
Jaaroverzicht 2011
GHOR Amsterdam-Amstelland
Mede door de goede bezetting binnen het cluster OTO kon er - naast de reguliere cyclus van Opleiden-Trainen-Oefenen - in 2011 veel aandacht besteed worden aan kwaliteitsontwikkeling en -verbetering. Daarnaast is het cluster in mei uitgebreid met een medewerker die zich geheel richt op de uitvoering van het OTO-plan behorend bij het GGD RampenOpvang Plan (GROP). De Beleidsmedewerker OTO Trainen/Oefenen is eind 2011 teruggekeerd naar zijn oude werkplek bij de Meldkamer, waardoor een van de ondersteunende medewerker OTO is doorgeschoven naar de vrijgekomen beleidsfunctie. Door omstandigheden zijn gedurende het jaar veel extra uren besteed aan de voorbereiding en uitvoering van OTO-activiteiten in de regio Z-W. Tenslotte is aan het einde van het jaar het OTO Beleidsplan 2012-2013 vastgesteld.
Geneeskundige Combinatie A-A, de VC-wagen en de Officier van Dienst aanwezig.
Opleiden Ook dit jaar is er veel tijd besteed aan het opleiden van GHOR-functionarissen. Nieuwe functionarissen volgen standaard de Basisopleiding en vervolgens een functiegerichte opleiding. Pas hierna gaat de functionaris daadwerkelijk aan de slag in zijn of haar functie.
In mei en oktober zijn de Kernteams en het Opvangteam PSHOR geoefend aan de hand van een scenario over legionella op een cruiseschip.
Vanuit de GHOR A-A is bijgedragen aan de actualisatie van alle landelijke GHOR-opleidingen en de herziening van de Basisleerstof GHOR. In 2011 hebben alle Staffunctionarissen de HAc-opleiding gevolgd. Bij het ontbreken van een functiegerichte opleiding voor deze functionaris sluit de opleiding van HAc het beste aan. Trainen Als vervolg op de driehoekstraining (OvD-G-HGN-CGV) vanuit het GHOR- samenwerkingsverband Noord-Holland/Flevoland is in 2011 een training HGN-CGV opgezet. Het merendeel van de functionarissen van deze doelgroep uit de zes Veiligheidsregio’s heeft deze training gevolgd. Ook de samenwerking tussen GHOR en Ambulance Amsterdam (in 2011 nog RAVAA) in de Carrouseltrainingen - gericht op de processen en protocollen voor de 1e ambulance en de meldkamercentralist - is voortgezet.
Opnieuw is overeen gekomen dat, gedurende een periode van drie jaar, nieuwe medewerkers worden getraind in het protocol 1e ambulance en werkzaamheden centralist bij een grootschalig ongeval. In 2011 is hiervoor een nieuw scenario gemaakt voor de verdiepende sessies. Nieuw in 2011 was de individuele training ‘Rijvaardigheid op de openbare weg’. Dit is een vervolg op de tweejaarlijkse trainingen op het circuit in Lelystad.
In september is ook een interregionale oefening gehouden voor de Geneeskundige Combinaties van A-A en Kennemerland samen. Deze werden bij het VUmc opgesteld, waar de SEH werd beoefend. Ook OvD-G, Meldkamers en ambulancediensten uit beide regio’s oefenden mee.
In maart en oktober 2011 heeft de GHOR in multidisciplinair verband deelgenomen aan de CoPI-meerdaagse in Weeze (Duitsland).
Oefenen Voor alle GHOR-functies zijn verschillende oefeningen georganiseerd, zowel mono- als multidisciplinair. Een beknopt overzicht: De Geneeskundige Combinatie Z-W heeft de afgelopen drie jaar samen met de Brandweer Zaanstad geoefend in het ontsmetten van slachtoffers en overdracht aan de GNK-c, waarna zij worden gestabiliseerd in de tent van de GNK-c. Naast monodisciplinaire oefendoelen (triage, behandelen, overdracht, gewondenspreiding) gaat het hierbij ook om de multidisciplianaire samenwerking. Voor 2012 wordt nagedacht over een nieuwe opzet. In september is de opvang- en behandelcapaciteit van het Amstelland Ziekenhuis getest. Hierbij waren vanuit de GHOR de
GHOR Amsterdam-Amstelland Jaaroverzicht 2011
3
Preparatie
Opleiden/Trainen/Oefenen
Repressie
GRIP Waar 2010 met in totaal 40 GRIP-incidenten in de verzorgingsregio’s A-A en Z-W samen een druk jaar was, bleek 2011 aanzienlijk minder hectisch. Het jaar 2011 telde in totaal 23 GRIP-incidenten (9x GRIP 2, 15x GRIP 1). Opschaling naar GRIP 3 of hoger vond bij geen enkel incident plaats.
GRIP-situaties: GRIP 1
GRIP 2
GRIP 3
Totaal GRIP per regio
4
2
0
6
Zaanstreek-Waterland
11
7
0
17
Totaal
15
9
0
23
Regio Amsterdam-Amstelland
De GRIP 2-incidenten op een rij 19 januari 2011
Regio Z-W Grote bedrijfsbrand Cacoa Wormer
29 januari 2011
Regio Z-W Grote bedrijfsbrand Wormerveer
22 februari 2011
Regio A-A Grote bedrijfsbrand Westelijk Havengebied Amsterdam waarbij in verband met Regio Z-W de effecten ook in Z-W (en regio Kennemerland) werd opgeschaald naar GRIP 2
28 april 2011
Regio Z-W Grote brand Purmerend
15 mei 2011
Regio Z-W Opschaling vanwege de effecten van een grote brand in Beverwijk
15 mei 2011
Regio A-A
8 juni 2011
Regio Z-W Opschaling vanwege grote brand in voormalig zwembad de Wilgenhoek (Zuidoostbeemster)
Opschaling vanwege crowdmanagement-problemen en escalatie van de huldiging van Ajax op het Museumplein
19 november 2011 Regio Z-W Opschaling vanwege grote brand in voormalig voedseldistributiecentrum, Zaandam
OvD-G-inzetten 2011 Het aantal OvD-G-inzetten bedroeg 760 (Zuid 611, Noord 149) en was daarmee weer ruim hoger dan in 2010 (615). Vanaf 2009 is daarmee het aantal OvDG-inzetten gestegen van 263 naar 760, bijna een verdrievoudiging. Waar het aantal GRIP-inzetten in 2011 ten opzichte van 2010 daalde is de stijging geheel toe te rekenen aan het aantal SMH-inzetten (spoedeisende medische hulpverlening op niveau dagelijkse routinezorg). De keuze voor een laagdrempelige inzet van de OvD-G speelde hierbij wederom een grote rol.
Jaar Aantal inzetten OvD-G
4
2011 760
2010 615
2009 263
Het hanteren van een lage inzetdrempel leidt er mede toe dat een groot aantal OvD-G-inzetten voortijdig wordt afgebroken (geannuleerd tijdens rit naar plaats incident). Ook komt het voor dat de OvD-G na telefonisch contact en afstemming met meldkamer of ambulancebemanning ter plaatse besluit om alsnog niet uit te rijden. In totaal bedroeg het aantal voortijdig afgebroken inzetten of niet-uitrukken na afstemming met meldkamer/ambulancepersoneel 204. In 556 gevallen is er dus daadwerkelijk sprake geweest van een OvDG-inzet op incidentlocatie.
2008 130
2007 245
2006 235
Jaaroverzicht 2011
2005 218
2004 255
GHOR Amsterdam-Amstelland
Onder de vlag van het project Ketenregie zijn in 2011 twee regiegroepen opgericht; de Regiegroep Acute opgeschaalde zorg (Traumacentra, ziekenhuizen, RAV en huisartsenposten) en de Regiegroep Bevolkingszorg bij crises (GGD en huisartsen(posten)). De Regiegroepen Acute opgeschaalde zorg en Bevolkingszorg bij crises zijn overleggen/bijeenkomsten voor beleidsvorming en afstemming door vertegenwoordigersvan regionale zorginstellingen op directieniveau (of mandaat). De overleggen hebben als doel de zorgsector, als witte kolom binnen de crisisbeheersing, optimaal voor te bereiden op de geneeskundige hulpverlening en moeten bijdragen aan het versterken van de
monodisciplinaire opgeschaalde acute zorgketen. De eerste bijeenkomst van de Regiegroep Acute opgeschaalde zorg heeft in april plaatsgevonden en de eerste bijeenkomst van de Regiegroep Bevolkingszorg bij crises was in mei. Deze bijeenkomsten stonden in het teken van de nieuwe GHOR-organisatie en de te maken afspraken volgens de Wet op de Veiligheidsregio’s. Onder beide regiegroepen zijn werkgroepen opgericht die zich bezig hebben gehouden met de inhoud van het convenant Ziekenhuizen-GHOR, het convenant Publieke Gezondheid (GGD-GHOR) en het convenant RAV-GHOR. De
uitkomsten van de werkgroepen ziekenhuizen-GHOR en GGDGHOR zijn in de tweede bijeenkomst van de Regiegroep Acute opgeschaalde zorg (oktober) en de Regiegroep Bevolkingszorg bij crises (november) vastgesteld. Daarna zijn de convenanten in het Regionaal Overleg Acute Zorg (ROAZ) door de aanwezige ziekenhuizen ondertekend. Na ondertekening van het convenant ziekenhuizen-GHOR door de ziekenhuizen en ondertekening van het convenant GGD-GHOR door de GGD’en zijn de convenanten door de veiligheidsregio’s vastgesteld en ondertekend.
Modulair handboekensysteem In 2011 hebben zich het gebied van planvorming weer veel nieuwe ontwikkelingen voorgedaan. Netcentrisch werken, het Regionaal Crisisplan deel 1 en de nieuwe structuur van de crisisbeheersingsorganisatie in A-A zorgden ervoor dat de vastgelegde afspraken in de oorspronkelijke handboeken niet meer actueel waren. Het GHOR-bureau is eind 2011 gestart met de actualisatie van de handboeken OvD-G en Meldkamer (MKA). In december zijn de definitieve handboeken OvD-G en MKA opgeleverd. De handboeken zijn door de indeling met tabbladen makkelijker in het gebruik en ook eenvoudiger te actualiseren.
GGD RampenOpvangPlan (GROP) In het najaar van 2011 heeft de GGD Amsterdam kennis kunnen maken met het GROP. Het GROP is bedoeld om de GGD een structuur te beiden tijdens ramp-en crisissituaties. In dergelijke situaties zal de GGD als geheel gericht moeten zijn op het bestrijden van de crisis, maar zal tegelijkertijd de eigen noodzakelijke zorg taken niet uit het oog moeten verliezen. In principe kan iedereen die bij de GGD werkzaam is te maken krijgen met het GROP; denk maar aan recente thema’s als de Mexicaanse griep (2009) of de Amsterdamse Zedenzaak (2010). De GGD heeft in 2011 een start gemaakt met de im-
GHOR Amsterdam-Amstelland Jaaroverzicht 2011
plementatie van het GROP. Een belangrijk onderdeel van de implementatie is het Opleiden, Trainen en Oefenen (OTO) van de bij de GGD opschaling betrokken personen en clusters. Het opleidingstraject is in het najaar van 2011 van start gegaan voor de leden van het Crisisteam en de medewerkers van de processen Medische Milieukunde (MMK van cluster Leefomgeving), Psychosociale Hulpverlening (PSH van cluster MGGZ), Infectieziektebestrijding (IZB van cluster Infectieziekten) en Gezondheidsonderzoek na rampen (POG) van het cluster Epidemiologie, Documentatie en Gezondheidsbevordering.
5
Monodisciplinaire samenwerking GHOR
Ketenregie en convenanten
Monodisciplinaire samenwerking GHOR
Informatiemanagement In 2011 is de professionalisering daarom als eerste kolom in de van informatiemanagement veiligheidsregio gestart met het doorgezet. Een samenvatting: implementeren van netcentrisch werken in onze eigen kolom. We Interne informatievoorziening maken daarbij georganiseerd Met de komst van Anneke Krol gebruik van LCMS en daarvoor kon de informatiehuishouding is halverwege 2011 een nieuwe van de bedrijfsprocessen binnen piketfunctie ingesteld: de Inforhet GHOR-bureau worden aanmatie Medewerker Actiecentrum gepakt. In 2011 is gestart met (IMAc). Dit principe gaan we in het vergemakkelijken van het 2012 verder uitbouwen binnen schrijven van uren en het daarbij de hele witte keten. beter meetbaar maken van de voortgang van de jaarplannen. In de veiligheidsregio A-A is in Daarnaast zijn in het vakbenovember het werken met één kwaamheidsmanagementsysgedeeld beeld tijdens een crisis teem AG5 enkele verbeteringen uitgebreid naar de hele multiaangebracht voor bijvoorbeeld disciplinaire hoofdstructuur, dus eenvoudig te genereren matot en met het BT. Hiervoor zijn nagementrapportages. nieuwe informatiecoördinatoren en managers geworven en zijn Netcentrisch werken tevens alle werkafspraken die Aangezien de GHOR een netwerk vanaf juli 2010 golden herzien is van vele organisaties biedt het en in een nieuw boekje opgenowerken met één gecentraliseerd men. Dit boekje zal regelmatig beeld grote voordelen. We zijn worden bijgewerkt.
GHOR4all
Noodnet
GHOR4all wordt inmiddels door de meeste GHORbureaus gebruikt om inzicht te krijgen in zorgcontinuïteit. Om GHOR4all verder te professionaliseren hebben we landelijk een nieuwe stuurgroep gevormd en zijn we met een meerjarenbeleid aan de slag gegaan. GHOR4all werkt inmiddels ook met één landelijke database.
Op 31 december 2011 ging de stekker uit het uit 1995 stammende Nationale Noodnet en zijn de GHOR, GGD en ziekenhuizen van de veiligheidsregio’s A-A en Z-W overgegaan op de nieuwe Nood Communicatie Voorziening (NCV). Hiermee blijven we verzekerd van noodtelefonie als het openbare netwerk plat gaat.
Geneeskundige Combinatie Zoals al aangegeven in het jaaroverzicht 2010 is in het kader van landelijke ontwikkelingen over de spreiding van Geneeskundige Combinaties het besluit genomen om de Combinatie van Z-W op te heffen. Per 31 december 2011 is dit besluit geëffectueerd. Sinds dat moment is er voor de gezamenlijke regio’s A-A en Z-W één Geneeskundige Combinatie beschikbaar. De onderdelen van deze Geneeskundige Combinatie zijn gepositioneerd in Amsterdam (ambuteam en SIGMA) respectievelijk Amstelveen (Haakarmbak). Een aantal functionarissen van het opgeheven SIGMA Z-W heeft de overstap gemaakt naar het SIGMA A-A.
6
Jaaroverzicht 2011
GHOR Amsterdam-Amstelland
In het kader van het project Herijking Planvorming van de Veiligheidsregio A-A is in 2011 een aantal plannen herschreven naar nieuwe formats en gelijktijdig geactualiseerd. Het betrof zowel wettelijke planfiguren als rampbestrijdingsplannen van diverse BRZO-bedrijven als ook niet-wettelijke calamiteitenplannen. Ook voor 2012 staat weer een aantal plannen op de rol om te worden geactualiseerd.
Crisisstructuur Amsterdam-Amstelland Vanaf juli 2010 wordt in de regio A-A gewerkt volgens een nieuwe crisisstructuur. In het jaaroverzicht 2010 is hieraan ruime aandacht geschonken. Bij de implementatie is destijds benadrukt dat de nieuwe structuur een dynamisch model betrof dat waar nodig nog zou kunnen worden
bijgesteld of doorontwikkeld. Op basis van voortschrijdend inzicht en na een evaluatie van de werking is een aantal aanpassingen doorgevoerd waarna de implementatie van de nieuwe crisisstructuur per 1 november 2011 is afgerond. Het tastbaar resultaat is verwoord in een ‘Handboek
multidisciplinaire Crisisstructuur’ van de Veiligheidsregio A-A. Ook nu kan worden gesteld dat het handboek een dynamisch document is waardoor het mogelijk blijft het handboek of onderdelen daarvan te wijzigen.
Regionaal Crisisplan In het derde kwartaal van 2011 is deel I van het Regionaal Crisisplan opgeleverd. Hiermee is de basis gelegd voor een eenduidige en transparante inrichting van de regionale crisisorganisatie. Processen zijn herordend en er is een multidisciplinair knoppenmodel opgesteld. Dit biedt voordelen voor allerlei andere organisaties en initiatieven. Zo is het voor externe partners zoals Defensie en energiemaatschappijen makkelijker om aan te haken en kan er effectief multidisciplinair worden opgeleid en geoefend waardoor een flexibele inzet en bovenregionale uitwisselbaarheid mogelijk wordt.
GHOR Amsterdam-Amstelland Jaaroverzicht 2011
7
Multidisciplinaire projecten
Herijking planvorming
Multidisciplinaire projecten
ReVo In 2011 is door het multidisciplinaire projectteam onder aanvoering van de GHOR hard gewerkt aan een compacte procesrichtlijn met speciale aandacht voor kritische en nieuwe onderdelen, namelijk informatieuitwisseling en samenwerking in dit multidisciplinaire crisisbeheersingsproces. De procesrichtlijn is een praktische verscherping van de huidige werkwijze en haakt aan bij bestaande procedures of rollen. Basis en eerste uitgangspunt voor de verbeteringen is de praktijkervaring van de deelnemende regio’s, A-A en Kennemerland. Tweede uitgangspunt voor ReVo is de nieuwe Slachtoffer Informatie Systematiek (SIS). Deze systematiek is op 11 november 2011 door het Veiligheidsberaad goedgekeurd. Vooruitlopend op de landelijke implementatie heeft ReVo elementen zoals de indeling tussen een Frontoffice en een Backoffice en de focus op niet-zelfredzamen van de systematiek al opgenomen in haar procesrichtlijn.
Ook heeft ReVo in 2011 intensief samengewerkt met het project ‘Informatieadviescentrum (IAC) in de Toekomst’ van de gemeente Amsterdam. Belangrijk resultaat van dit project is een informatiesysteem voor slachtofferregistratie dat door gemeente, politie en GHOR gebruikt kan worden bij elk type ramp. ReVo heeft een waardevolle bijdrage geleverd aan het programma van eisen, onder meer in de vorm van de minimale gegevensset van 15 kenmerken en haar visie op slachtofferregistratie in de acute fase. De regio’s Kennemerland en A-A zullen in 2012 de ReVo-aanbevelingen implementeren en het multidisciplinaire proces van slachtofferregistratie gezamenlijk inrichten. Hiervoor worden in de zes kolommen (gemeente, politie en GHOR in twee regio’s) aparte plannen van aanpak ontwikkeld met ondersteuning van de projectgroep. Ook levert de projectgroep een oefening op die gericht is op informatie-uitwisseling en samenwerking. Tenslotte wordt tijdens de ReVo implementatie aansluiting gezocht met het project IAC en de landelijke SIS-uitrol.
Doelstelling van het project ReVo (Registreren en Volgen) is het verbeteren van de registratie van slachtoffers bij rampen en crises wat moet resulteren in betere en snellere informatie voor verwanten.
8
Jaaroverzicht 2011
GHOR Amsterdam-Amstelland
Naast de reguliere communicatiemiddelen (nieuwsbrief, jaaroverzicht, inter- en intranet) zijn in 2011 een GHOR-folder, een Wie-is-Wie (zowel een foto-galerij op het kantoor als een folder) en een GHOR-film opgeleverd. Medewerking is verleend aan de (voorbereiding van) de netwerkdagen in beide regio’s.
Met de regio A-A zijn de contacten op het gebied van communicatie aangehaald. Verder is een bijdrage geleverd aan Het Nieuwe Werken binnen de GHOR (zie pag. 10) Beleidsondersteunende taken zijn voornamelijk uitgevoerd op het gebied van Evenementenadvisering.
Kwaliteitsmanagement Dit jaar was de focus van het kwaliteitsmanagement binnen het GHOR-bureau gericht op de regionale implementatie van de nieuwe regels uit de Wet Veiligheidsregio’s, de Tijdelijke Wet Ambulancezorg en de Wet Publieke Gezondheid. Daarbij is ook zoveel mogelijk aangesloten op landelijke afspraken met organisaties binnen de geneeskundige keten. Prioriteit is gelegd bij het zichtbaar maken van het effect van deze wetgeving op de taken en processen binnen het GHOR-bureau en het schriftelijk vastleggen van afspraken met ketenpartners om de onderlinge taakverdeling helder te krijgen. Daarnaast was, en is, het GHOR-bureau projectleider van het project Kwaliteitszorg Veiligheidsregio, waarin samen met de gemeente, brandweer, politie en veiligheidsbureau een instrument is ontwikkeld om het veiligheidsbestuur jaarlijks grofmazig inzicht in de crisisorganisatie te geven. Deze multidisciplinaire samenwerking heeft effect op de uitvoering van een aantal taken binnen het GHOR-bureau. De benodigde aanpassingen in de werkprocessen zijn direct geïmplementeerd of in de verbeterstructuur opgenomen. De uitgangspunten verbeter- en risicomanagement zijn ook dit jaar weer leidraad geweest voor het kwaliteitsmanagement. De volgende ijkpunten zijn daarvan een duidelijk voorbeeld: • Bureaubreed is de risicoanalyse over de uitvoering van alle taken geactualiseerd. De daaruit voortkomende acties zijn in de verbeterstructuur opgenomen. • Op 18 mei heeft de interne audit plaatsgevonden. Deze audit is uitgevoerd door medewerkers van de GHOR-bureaus Gooi-& Vechtstreek en Flevoland.
Het team concludeert: “Geen tekortkomingen geconstateerd. Binnen het GHOR-bureau duidelijk bezig met het inperken van risico’s en het continue verbeteren van het kwaliteitsmanagementsysteem maar ook van de bedrijfsvoering.” Er zijn door het team aanbevelingen gedaan ter verbetering van een meerjarenbeleidsplan en het multidisciplinaire beleid. • Op 24 oktober heeft de externe audit (surveillancebezoek) door Lloyds (LRQA) plaatsgevonden met het volgende resultaat: “Het kwaliteitsmanagement heeft een heldere structuur waarin verbeterpunten vanuit, onder andere de registratie en onderzoeken, vertaald worden in verbetermaatregelen. Er is een start gemaakt met de oriëntatie op herstructurering en herindeling van de primaire processen op basis van nieuwe wetgeving. Ondanks deze zeer ingrijpende veranderingen is de organisatie in staat om het kwaliteitsmanagementsysteem operationeel te houden, zoals blijkt ondermeer uit de directiebeoordeling.” Als aandachtsgebied voor het management wordt gegeven: “Het operationeel houden van het kwaliteitsmanagementsysteem in een veranderende interne structuur en externe omgeving”. De resultaten van de audits kunnen gezien worden als een erkenning en ondersteuning van de kwaliteitskoers die door het GHOR-bureau in 2011 is ingeslagen.
Logistiek De medewerker Logistiek was in 2011 onder meer verantwoordelijk voor het beheer en de vervanging van het geneeskundig materiaal. Ook beheer, onderhoud en aanschaf van het wagenpark (bureau-auto’s, OvD-G-voertuigen, VC-wagen en Geneeskundige Combinaties) behoorde tot de taken van de logistiek medewerker. Ondersteuning is geboden bij de Dam tot Damloop en de Amsterdam Marathon. Tenslotte is deelgenomen aan de werkgroep die de aanschaf van nieuwe portofoons heeft voorbereid. GHOR Amsterdam-Amstelland Jaaroverzicht 2011
9
Procesondersteuning
PR, communicatie en beleidsondersteuning
Overig
Het Nieuwe Werken Het Nieuwe Werken (HNW) biedt veel voordelen zoals productievere mensen en tegelijkertijd een betere werk/privé-balans. In 2011 is het GHOR-bureau hier dan ook vol enthousiasme mee gestart. Eigenlijk deden we al een aantal dingen volgens deze filosofie zoals resultaatgericht werken en eigen tijd indelen, maar er valt nog genoeg te innoveren voor een netwerkorganisatie als het GHOR-bureau. Een aantal zaken dat we gedaan hebben: het verkennen van nieuwe manieren om online samen te werken (via Pleio, Google docs), social media gebruik (twitter, Linkedin) en overal kunnen werken met behulp van laptops, smartphones en (in 2012) de iPad.
Bureau/Personeel
Bijlagen
Het GHOR-bureau is in 2011 versterkt met de komst van twee nieuwe collega’s: Anneke Krol en Marijke Ekkelboom, respectievelijk als beleidsmedewerker informatie en medewerker OTO/GGD Rampenopvangplan (GROP). Beiden traden per 1 mei in dienst. In verband met het aanvaarden van een andere baan vertrok per 1 oktober Sebastiaan Bastiaans, sinds 2009 in dienst als beleidsmedewerker/projectmedewerker. Per 1 november verliet Alex Klok, beleidsmedewerker OTO, het GHOR-bureau. Hij keerde terug naar de Meldkamer Ambulancezorg. Per 31 december bestond de personele formatie van het GHOR-bureau uit 13,40 fte. (gemiddelde over het gehele kalenderjaar 14,73 fte.)
Georganiseerde opleidingen, trainingen en oefeningen Opleidingen
Aantal opleidingen
Aantal deelnemers
Basiskennis GHOR
2
10
OCB Basismodule
7
4
GHOR Academie Opl. Hac
2
3
GHOR Academie Opl. HS-GHOR
2
2
GHOR Academie Opl. OMAc
2
3
GHOR Academie nascholing OvD-G
3
5
IMAC opleiding
1
3
Kernteam PSHOR
1
7
Opleiding opvangteam PSHOR
1
12
Bijscholing opvangteam PSHOR
3
15
Bijscholing BT
2
3
Bijscholing CoPI
3
8
Bijscholing Interface
3
5
Netwerkbijeenkomst Interface
1
1
Scholing informatiemanagement
3
3
Seminar/Studiedag PSHOR
1
16
Seminar/Studiedag Directeuren GHOR
1
6
38
106
Totaal
10
Jaaroverzicht 2011
GHOR Amsterdam-Amstelland
Trainingen
Aantal trainingen
Aantal deelnemers
HGN-CGV training 5 GHOR-regio's
14
22
Carrousel 1e ambulance/MKA (Virtual Reality)
34
63
CoPI-meerdaagse
11
11
Rijvaardigheid GHOR-piketvoertuig
21
21
6
10
86
127
Aantal oefeningen
Aantal deelnemers
AC VC MKA
4
28
GHOR-ZiROP
2
22
GNK-C operationeel
4
48
GRIP 1 CoPI - Operationeel
14
75
GRIP 1 CoPI - Virtual Reality
3
13
GRIP 2 ROT/Interface
3
6
GRIP 3 GBT - ROT - CoPI - Operationeel
1
7
GRIP 3 GBT
5
6
GRIP 3 GBT - ROT
3
5
GRIP 3 GBT - ROT - COPI
1
4
GRIP 4 BT
2
2
GRIP 4 Systeemoefening
2
17
Kernteam PSHOR
2
7
Meldkamers Politie-Brandweer-GHOR
1
2
PSH opvangteam
1
9
48
251
Workshop Totaal
Oefening samenstelling
Totaal
GHOR Amsterdam-Amstelland Jaaroverzicht 2011
11
Afkortingenlijst A-A Amsterdam-Amstelland AGS Adviseur Gevaarlijke Stoffen BRZO Besluit Risico’s Zware Ongevallen CGV Coördinator Gewondenvervoer CoPI Commando Plaats Incident GAGS Gezondheidskundig Adviseur Gevaarlijke Stoffen GGD Geneeskundige en Gezondheidsdienst GHOR Geneeskundige hulpverleningsorganisatie in de regio GNK-C Geneeskundige Combinatie GRIP Gecoördineerde Regionale Incident-bestrijdings Procedure GROP GGD Rampen Opvang Plan HAc Hoofd Actiecentrum HGN Hoofd Gewondennest HNW Het Nieuwe Werken IAC Informatie-en Adviescentrum IMAc Informatie Medewerker Actiecentrum IZB Infectieziektenbestrijding LCMS Landelijk Crisis Management Systeem LRQA Lloyds (onderdeel van Lloyd’s Register Group)
MKA Meldkamer Ambulancezorg MMK Medische Milieukunde MGGZ Maatschappelijke Geestelijke GezondheidsZorg NCV Nood Communicatie Voorziening OTO Opleiden, Trainen, Oefenen OvD-G Officier van Dienst-Geneeskundig POG Preventieve Openbare Gezondheidszorg PSHOR PsychoSociale Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen RAVAA Regionale Ambulancevoorziening Agglomeratie Amsterdam ReVo Registreren en Volgen (van betrokkenen bij rampen) ROAZ Regionaal Overleg Acute Zorg SIGMA Snel Inzetbare Groep ter Medische Assistentie SIS Slachtoffer Informatie Systematiek VC-wagen Verbindingscommandowagen Z-W Zaanstreek-Waterland (G)BT (Gemeentelijk) Beleidsteam (R)BT (Regionaal) Beleidsteam (R)OT (Regionaal) Operationeel Team
Colofon Dit jaaroverzicht is een uitgave van het GHORbureau Amsterdam-Amstelland. Het GHOR-bureau verzorgt tevens de operationele GHOR in de veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland. Het wordt o.a. verzonden aan medewerkers van gemeente, politie, brandweer en de (spoedeisende) medische hulpverlening die betrokken zijn bij de rampenbestrijding/crisisbeheersing in de regio’s Amsterdam-Amstelland en Zaanstreek-Waterland.
Met medewerking van: Ed van der Wal, Cora Schmitz, Jasper Groot, Karin Meijer, Rob van Zuijlen, Theo Aalders, Jan van Asperen, Marijke Ekkelboom, Anneke Krol,Femke Janse, Simon Marijt, Jan Woldman Contact: GHOR-bureau Amsterdam-Amstelland Postbus 2200 1000 CE Amsterdam 020 555 5180
[email protected] www.ghor-amsterdam-amstelland.nl
Eindredactie: Audri van Duin Fotografie: Edwin van Eis (cover), Robbert Louman (pag. 3 en 8), Audri van Duin (pag. 6). Overige foto's: archief
12
Vormgeving: ABC Vorm, gemeente Amsterdam Druk: Drukkerij de Bij, Amsterdam Oplage: 1250 exemplaren
Jaaroverzicht 2011
GHOR Amsterdam-Amstelland
