BELEIDSNOTA GEMEENTE NIEL

BELEIDSNOTA GEMEENTE NIEL LEGISLATUUR 2013-2018

Inhoudstabel Inleidend woord door Burgemeester Tom De Vries ................................................ 5 Cultuur en kunstonderwijs ................................................................................ 6 Erediensten .................................................................................................... 8 Erfgoed ......................................................................................................... 9 Feestelijkheden............................................................................................. 10 Nieuwjaarsreceptie ..................................................................................... 10 Verenigingsleven en buurtfeesten ................................................................. 10 Dienst evenementen en vrije tijd .................................................................. 10 Evenementen en feestelijkheden ................................................................... 11 Financiën ..................................................................................................... 12 Tarieven ................................................................................................... 12 Belastingen ............................................................................................... 12 Positieve basiscijfers ................................................................................... 12 Autonoom gemeentebedrijf Argilla ................................................................ 12 Gelijke kansen .............................................................................................. 13 Horeca ........................................................................................................ 14 Cel Horeca ................................................................................................ 14 Een beleid op maat van de horeca................................................................. 14 ICT ............................................................................................................. 15 Informatie & Communicatie ............................................................................ 16 Infobalie ................................................................................................... 16 Postverwerking .......................................................................................... 16 Website .................................................................................................... 16 Sms-service .............................................................................................. 16 Infoborden en infozuilen .............................................................................. 17 Buurtvergaderingen en infoavonden .............................................................. 17 Communicatiedienst ................................................................................... 17 Huisstijl .................................................................................................... 17 Jeugd .......................................................................................................... 18 Jeugdwerking blijven ondersteunen ............................................................... 18 Nieuw jeugdhuis......................................................................................... 18 Beleidsnota gemeente Niel, legislatuur 2013-2018

pagina 2

Speelplekken ............................................................................................. 18 Speelpleinwerking ...................................................................................... 18 Safe Party-label ......................................................................................... 19 Hangjongeren ............................................................................................ 19 Leefmilieu .................................................................................................... 20 Advies & Preventie...................................................................................... 20 Afval ........................................................................................................ 20 Energie en water ........................................................................................ 21 Lokale Economie ........................................................................................... 22 Het ondernemersloket ................................................................................. 22 Raad van zelfstandigen ............................................................................... 22 Middenstand .............................................................................................. 22 Leegstand van bestaande winkelpanden ......................................................... 23 Wekelijkse markt ....................................................................................... 23 Mobiliteit ..................................................................................................... 24 Ontsluitingsweg en banaan .......................................................................... 24 Parkeerbeleid............................................................................................. 24 Veilige schoolomgevingen ............................................................................ 24 Participatie als sluitsteen ............................................................................. 25 OCMW ......................................................................................................... 26 Organisatie en huisvesting ........................................................................... 26 Werking .................................................................................................... 26 Openbaar groen ............................................................................................ 28 Een fleurig Niel .......................................................................................... 28 Diensten en uitvoering ................................................................................ 28 Ruimtelijk beleid & openbaar groen ............................................................... 29 Openbare werken en openbaar domein ............................................................. 30 Opvoeden .................................................................................................... 32 Buitenschoolse kinderopvang ....................................................................... 32 Onderwijs ................................................................................................. 33 Opvoedingsondersteuning ............................................................................ 34 Personeel..................................................................................................... 35 Nieuw organogram ..................................................................................... 35 Beleidsnota gemeente Niel, legislatuur 2013-2018

pagina 3

Competentiemanagement ............................................................................ 35 Evaluaties ................................................................................................. 35 Een lerende organisatie ............................................................................... 36 Outsourcing ............................................................................................... 36 Dagelijks personeelsbeheer .......................................................................... 36 Zero tolerance ........................................................................................... 36 Ruimtelijke Ordening ..................................................................................... 37 Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan ........................................................... 37 Ruimtelijke uitvoeringsplannen ..................................................................... 38 Senioren ...................................................................................................... 39 Sport .......................................................................................................... 40 Toerisme ..................................................................................................... 42 Veiligheid..................................................................................................... 43 Veiligheid en politie .................................................................................... 43 Rode Kruis ................................................................................................ 44 Veiligheid en brandweer .............................................................................. 44 Burenbemiddeling ...................................................................................... 44 Welzijn – Sociale zaken .................................................................................. 45 Woonbeleid .................................................................................................. 46

Beleidsnota gemeente Niel, legislatuur 2013-2018

pagina 4

Inleidend woord door Burgemeester Tom De Vries Beste Nielenaar, Met trots stel ik u hierbij het Nielse bestuursakkoord voor de periode 2013-2018 voor. Het kwam tot stand door intensief en constructief overleg tussen de twee winnende partijen van de gemeenteraadsverkiezing in Niel: Open-vld en N-VA. Beide partijen kregen een duidelijk mandaat van de Nielse kiezer om een coalitie te vormen. Dit bestuursakkoord is dan ook het cement tussen deze twee partners. Het Nielse bestuursakkoord is een ambitieus werkstuk geworden. Binnen zes jaar moet u als Nielenaar immers tevreden kunnen terugblikken op deze bestuursperiode en de evolutie die Niel daartegen ondergaan zal hebben. Dit willen we verwezenlijken door de noodzakelijke vernieuwing van een aantal straten, de bouw van een nieuw jeugdhuis, het opzetten van een efficiëntere organisatie en het investeren in onderwijs. Bovendien gaan we op een transparante manier besturen. Daarbij is een sterke communicatie en overleg met de burgers essentieel. En mocht u dat nog niet voldoende vinden zijn open-vld en N-VA overeengekomen om de persoonsbelasting geleidelijk aan te laten dalen. De opsomming hierboven is slechts een greep uit de plannen die wij de laatste maanden voor Niel gemaakt hebben. Ik nodig u dan ook uit om onze beleidsnota te lezen en te ontdekken welke gedetailleerde plannen we voor Niel in petto hebben. Aarzel niet om mezelf of mijn Schepenen aan te spreken met vragen en opmerkingen. U zal het met mij eens zijn dat het getuigt van moed en vooral openheid om dit gedetailleerd bestuursakkoord openbaar te maken. Hiermee tonen we alvast onze intentie tot een nieuwe vorm van politiek bedrijven in Niel. Zo maken we van Niel de échte parel aan de Rupel. Veel leesplezier

Uw Burgemeester

Tom De Vries


pagina 5

Cultuur en kunstonderwijs Bevoegde Schepen: Dhr. Eddy Soetewey (N-VA)

Niel wil inzetten op een ruim, onafhankelijk en pluriform cultureel aanbod. De toegang tot de culturele activiteiten dient laagdrempelig te zijn. Deze toegankelijkheid moet ook fysisch geïnterpreteerd worden. Iedereen moet degelijk geïnformeerd worden over deze activiteiten en dit zowel in papieren vorm als digitaal. Om een zo breed mogelijke waaier van culturele activiteiten aan te bieden streven wij naar intergemeentelijke culturele samenwerking. Toerisme Rupelstreek-Vaartland, projectvereniging Erfgoed, culturele regiowerking (Boom, Schelle, Hemiksem, Rumst en Niel) zijn hiervan bestaande voorbeelden. Andere mogelijke samenwerkingen worden onderzocht. De cultuurraad blijft zijn rol als gemeentelijke adviesraad vervullen. De statuten en de werking van deze adviesraad worden geëvalueerd en daar waar nodig aangepast. Als gemeentebestuur nemen wij de taak op ons om in samenspraak of samen met de cultuurraad de culturele activiteiten te stimuleren, coördineren en ondersteunen. De bestaande activiteiten (Cultuurbijoekes, erfgoeddag, jaarmarkttentoonstellingen, cultuuruitstappen, causerieën, thematentoonstellingen, muziekoptredens, …) moeten we durven evalueren maar ook uitbreiden en diversifiëren (al dan niet via intergemeentelijke samenwerking). Ook het sterker promoten van alternatieve kunstvormen verdient meer aandacht. Het bestaande puntensysteem voor subsidiëring wordt aangepast. Het nadeel van verenigingen zonder (gemeentelijke) huisvesting dient weggewerkt te worden in het puntensysteem. Een objectief puntensysteem blijft echter de pijler voor de toekenning van subsidies. Belangrijk blijft het initiatief van de burger uit, daartoe willen wij blijven inzetten op logistieke en materiële steun aan alle Nielse verenigingen/activiteiten. We verzorgen de informatie naar huidige en nieuwe inwoners over het bestaan van de cultuurraad en de culturele activiteiten/organisaties. Een multifunctionele en moduleerbare ruimte is onmisbaar. Hier mikken we op een medegebruik van een lokaal of een auditorium op Waterfront. Afdeling Muziek en Woord (Niel, Schelle en Hemiksem) alsook de Kunst Academie Niel (KAN) en de openbare bibliotheek blijven onze volle steun genieten. Ze dienen beter toegankelijk te worden gemaakt in de letterlijke en figuurlijke zin voor iedere burger.


pagina 6

Wat de kunstacademie betreft willen we intergemeentelijk nagaan of we terug erkend deeltijds kunstonderwijs kunnen aanbieden, zodat we de draad van 20 jaar geleden terug oppikken. Bij de vernieuwing van de bibliotheek dienen we te evolueren naar een bibliotheek van de 21ste eeuw, zijnde een belevingsbibliotheek met zowel een fysiek als een digitaal aanbod (online catalogus Open Vlacc). Ook de “bib aan huis” blazen we nieuw leven in. Het aanbod moet divers zijn en ook de nieuwe informatiedragers bevatten (boeken en tijdschriften maar ook Cd’s, Dvd’s, internet, games, …). De bibliotheek dient te evolueren naar een ontmoetingsplaats met een publieke dienstverlening op klantvriendelijke uren. Voor de bib wordt de intergemeentelijke piste bewandeld als die samenwerkingsvorm een meerwaarde heeft. Rupelbib (Boom, Hemiksem, Rumst, Schelle, Niel) is reeds een mooie vorm en aanzet tot intergemeentelijke samenwerking, die van financiële ondersteuning van de provincie Antwerpen geniet.


pagina 7

Erediensten Bevoegde Schepen: Dhr. Eddy Soetewey (N-VA)

Als gemeentebestuur respecteren wij elke levensbeschouwing (religieus, vrijzinnig, atheïstisch, humanistisch, …) en stellen wij ons hiertegenover neutraal op. Hetzelfde verwachten wij van het gemeentepersoneel tijdens de uitvoering van hun functie. Zo verdienen o.a. het Lentefeest en het Vormsel evenveel aandacht en waardering van het gemeentebestuur en bij uitbreiding van elke Nielenaar. Binnen het kader van een positieve wederzijdse samenwerking zullen wij onze verplichtingen ten opzichte van de kerkfabrieken nakomen: (Onbevlekt Hart van Maria, Aartselaar; Onze-Lieve-Vrouw Geboorte, Niel centrum en Sint-Jozef, Hellegat). De kosten van onderhoud van het patrimonium dienen in verhouding te staan tot de aanwending hiervan. Een herbestemming van de pastorij van Hellegat wordt onderzocht zonder de parochiale werking in het gedrang te brengen.


pagina 8

Erfgoed Bevoegde Schepen: Dhr. Tom Caluwaerts (N-VA)

Voor wat betreft het Niels erfgoed moet er gewerkt worden met een duidelijke focus en dit binnen een duidelijke structuur. Niel heeft een rijk sportverleden, waarbij vooral basket, voetbal en wielrennen centraal staan. Ook het industrieel verleden wordt niet vergeten. Tenslotte krijgen ook de waardevolle gebouwen in de gemeente de aandacht die ze verdienen. Bij het intekenen van de erfgoedconvenant moet dit voor Niel dan ook gelinkt worden aan dit sportverleden. In 2013 zou het toeristisch project rond wielerverleden een ideale link vormen met Niel als wielergemeente. De locatie van het huidige NEA is ongeschikt. In deze legislatuur zal er dan ook gezocht worden naar een betere locatie. Hieraan gekoppeld is er tevens dringend nood aan een professionele ondersteuning om alles te digitaliseren zodoende dat alles ook voor de komende generaties beschermd en beschikbaar blijft.


pagina 9

Feestelijkheden Bevoegdheid: Dhr. Burgemeester Tom De Vries (Open-vld)

Niel is een levendige gemeente met tal van grotere en kleinere evenementen en feesten. Dit kenmerk willen we de komende bestuursperiode zeker behouden en verder ondersteunen.

Nieuwjaarsreceptie Het gemeentebestuur zal elk jaar een nieuwjaarsreceptie houden voor haar inwoners. Op deze manier worden alle verschillende recepties van de gemeente en haar adviesraden vervangen. De receptie zal gebruikt worden om op informele wijze ook informatie te verspreiden: bv lanceren brochures.

Verenigingsleven en buurtfeesten Echte buurtfeesten hebben een maatschappelijke rol te vervullen, ze verbinden buren, brengen mensen buiten en in contact met elkaar. Om deze feesten te stimuleren en te ondersteunen voorzien we een subsidiereglement. Eén van de criteria dient wel het maatschappelijk draagvlak te zijn. Een gemeentelijke uitleendienst zal in het leven worden geroepen. Deze staat ten dienste van het verenigingsleven en de niet-commerciële buurtevenementen. Het bestaande materiaal zal gecentraliseerd en gefaseerd uitgebouwd worden. Het verenigingsleven draait op vrijwilligers. Het gemeentebestuur wil daarom elk jaar een treffen organiseren van en voor de Nielse vrijwilliger waarin haar of zijn inzet wordt beloond en benadrukt. Wat betreft de verenigingen die geen gebruik maken van gemeentelijke lokalen moet onderzocht worden hoe dit nadeel in de verschillende subsidiereglementen kan weggewerkt worden.

Dienst evenementen en vrije tijd Het gemeentebestuur zal in haar organogram een dienst “evenementen en vrije tijd” onderbrengen. Ook feestelijkheden zal onder deze dienst vallen. Bedoeling is dat de grotere evenementen, samen met de ontvangsten en het protocollaire deel, hier inbegrepen zijn. Maar evenementen leven en bestaan dankzij de tomeloze inzet van tal van vrijwilligers. Daarom willen we een structuur invoeren waarbij vrijwilligers soepel kunnen meewerken aan de grotere evenementen en dit onder begeleiding en onder leiding van de dienst evenementen en vrije tijd. Deze structuur moet nuttig, Beleidsnota gemeente Niel, legislatuur 2013-2018

pagina 10

noodzakelijk, licht en transparant zijn, zowel naar de middelen die ingezet worden als naar politieke controle. Onder deze structuur kunnen dan werkgroepen per (deel-)evenement met vrijwilligers aan de slag. Dit mag echter geen structuur om de structuur worden. Vrijwilligers met een grote staat van verdienste wat betreft gemeentelijke evenementen kunnen erelid van deze nieuw te ontwikkelen structuur worden.

Evenementen en feestelijkheden Evenementen die onder het beleidsdomein feestelijkheden vallen zijn bijvoorbeeld de nieuwjaarsreceptie voor de inwoners, de 11-juli en de 11-novembervieringen, de jaarmarktcross, de jaarmarktperiode, de wijkkermissen en Niel Plage. Wat de jaarmarktcross betreft wenst het gemeentebestuur de nodige stappen te zetten zodat deze cross op middellange termijn regelmatig terug kan opgenomen worden in een regelmatigheidscriterium. Niel Plage willen we verder uitbouwen tot een aangenaam zomergebeuren waarbij sport, sportelen, ontspanning en genieten centraal staat. De 11-juli viering zal terug in ere hersteld worden, net zoals de 11-november herdenking. Aangezien de ‘Groote Oorlog’ deze bestuursperiode zijn 100-jarige herdenking beleeft, wensen we hier de nodige luister aan te geven. Dit als signaal van afkeuring naar alle (gewapende) conflicten, oorlogen en terrorisme. Rond de jaarmarkt willen we op zoek gaan naar nieuwe elementen zonder de succesformule over boord te gooien.


pagina 11

Financiën Bevoegde Schepen: Dhr. Bart Van der Velde (Open-vld)

Tarieven Omwille van de elkaar snel opvolgende indexeringen en stijgende inflatie, wordt ook de gemeente geconfronteerd met exponentieel stijgende kosten. Hierdoor ziet het bestuur zich genoodzaakt een retroactieve indexering van een aantal belastingen en tarieven door te voeren. Het merendeel hiervan werd immers niet meer aangepast sinds 2007.

Belastingen De aanvullende personenbelasting zal geleidelijk aan verlaagd worden. Elk jaar zal zij, in functie van de financiële mogelijkheden, minstens met 0,1% en maximum met 0,2% worden verlaagd. We starten hiermee reeds in 2013. Wat de andere belastingen betreft wordt de lijn van de voorbije jaren doorgetrokken. We gaan in de komende legislatuur opnieuw belasten wat we niet willen en ontlasten wat we wel willen. Reeds in 2013 zal de belasting op terrassen worden afgeschaft, om de middenstand opnieuw een duwtje in de rug te geven. In de loop van het jaar zal er onderzocht worden of een belasting op onbebouwde percelen realiseerbaar is. Bedoeling is speculatie tegen te gaan.

Positieve basiscijfers Het bestuur engageert er zich toe de financiële kerncijfers positief te houden. Daarom zal elk dienstjaar afsluiten met een overschot op de dagelijkse werking. Het is de bedoeling om, gespreid over de legislatuur, ongeveer 15 miljoen € te investeren. Tegelijkertijd wordt er over gewaakt dat de schuld per hoofd het Vlaams gemiddelde niet overschrijdt.

Autonoom gemeentebedrijf Argilla In de huidige constructie is Argilla een zuivere beheers-AGB, in het leven geroepen bij de renovatie van het gemeentehuis. Deze formule is echter niet meer rendabel. Daarom wordt het AGB getransformeerd naar een exploitatie-AGB, in het kader van een fiscale optimalisatie. Er zal onderzocht worden welke andere gemeentelijke gebouwen en diensten hier best kunnen in ondergebracht worden.


pagina 12

Gelijke kansen Bevoegde Schepen: Dhr. Bart Van der Velde (Open-vld)

Het bestuur zal de komende jaren het domein gelijke kansen sterk verruimen. Daar waar het in de vorige bestuursperiode nogal vaak werd teruggebracht naar de klassieke man-vrouw verhoudingen, zal er in de komende legislatuur ook specifieke aandacht worden besteed aan de rechten, noden en belangen van de verschillende minderheden. Ieder lid van het college engageert er zich toe deze principes als rode draad te hanteren doorheen haar of zijn beleidsdomein. Man of vrouw, gelovig, vrijzinnig of pluralistisch, blank of zwart, personen met of zonder een handicap, homo of heteroseksueel, … Iedereen moet zich thuis kunnen voelen in Niel, de parel aan de Rupel.


pagina 13

Horeca Bevoegde Schepen: Mevr. Maritsa MOONS (N-VA)

Cel Horeca Gezien het aantal horecazaken in Niel zal binnen de raad van zelfstandigen een cel opgericht worden die zich specifiek bezighoudt met deze materie. Deze cel kan een stimulans zijn om aan (sectorale) zelfanalyse te doen. Als adviesorgaan en klankbord kan zij aan het gemeentebestuur problemen aankaarten en mogelijke oplossingen aanreiken. Op deze manier kan de cel structureel in overleg treden met het gemeentebestuur zodat gefundeerd beslissingen kunnen genomen worden. Indien de cel Horeca zelf bepaalde evenementen wil organiseren kan dit, mits overleg met de raad van zelfstandigen en de dienst evenementen en vrije tijd. Er zal steeds getracht worden om samen te werken met andere verenigingen om zo een breder doelpubliek aan te spreken.

Een beleid op maat van de horeca Het ondernemersloket is er ook voor de horeca. Binnen de cel horeca moet ook het ondernemersloket gepromoot worden zodat dit loket ook naar de horeca drempelverlagend kan optreden. In samenspraak met de cel Horeca wordt er voor het hernieuwde Kerkplein een duidelijk en uniform terrassenreglement uitgewerkt. Terrassen dienen een meerwaarde door opstelling en uitstraling te hebben. Dit reglement kan voorgesteld worden door de cel Horeca aan het gemeentebestuur die een finale beslissing zal nemen. Dit reglement zal aanvankelijk enkel gelden voor het gedeelte van de dorpskernvernieuwing maar kan later naar andere zones binnen de gemeente worden uitgebreid. De cel Horeca heeft een belangrijke rol te spelen bij het voorkomen van alle vormen van overlast. Geluidsoverlast en rokersoverlast dienen tot een minimum beperkt te worden. Preventie en handhaving zijn belangrijke sleutelelementen om geschillen te voorkomen. De belasting op terrassen zal worden afgeschaft.


pagina 14

ICT Bevoegde Schepen: Dhr. Tom Caluwaerts (N-VA)

Het beleid rond ICT heeft als doel de gemeentelijke diensten te ondersteunen. Efficiëntie en gebruiksgemak voor zowel personeelsleden en bevolking (via website, eloket, …) staan hierbij centraal. ICT Steunpunt heeft de opdracht gekregen het ICTbeleid door te lichten en een advies te formuleren voor een toekomstig ICT-beleid. Dit advies is projectmatig opgevat. Deze projecten zullen de komende jaren als leidraad gebruikt worden voor het ICT-beleid. Op langere termijn is het de bedoeling om naar een paperless office te evolueren en dit in zoverre de goede werking en de regelgeving het toelaten. In deze legislatuur zullen de nodige stappen worden ondernomen om hierrond substantiële vooruitgang te boeken. Alle briefwisseling en documenten voor de gemeenteraad en het schepencollege worden tegen einde 2013 gedigitaliseerd. Er zal een oplijsting gemaakt worden van al de huidige systemen en lopende contracten (kopieertoestellen, hardware, software). Het doel is te kijken waar de efficiëntie kan verbeterd worden (b.v. de fysieke inplanting van printers en kopieerapparaten) en/of waar er eventueel kosten kunnen worden bespaard door optimalisatie van systemen, apparaten of contracten. Het huidige e-loket zal uitgebreid worden met meer functionaliteiten zoals inschrijvingslijsten voor scholen en BKO en digitale agenda. Daarnaast zal er ook worden gestart met een digitale stempel om zo sneller en efficiënter te kunnen werken. Er wordt onderzocht welke de mogelijkheden en vereiste investeringen zijn voor het aanbieden van gratis Wi-Fi-spots op verschillende plaatsen in de gemeente. Hierbij wordt vooral gedacht aan de bib, de sporthal, het gemeentehuis en andere openbare gebouwen. Voor wat betreft de interne ICT-werking en ondersteuning zal bekeken worden of een intergemeentelijke ICT-coördinator kan aangesteld worden. Indien dit niet gerealiseerd kan worden zal dit uitbesteed worden.


pagina 15

Informatie & Communicatie Bevoegde Schepen: Dhr. Eddy Soetewey (N-VA)

De gemeente Niel wil maximaal inzetten op een transparant beleid en een duidelijke communicatie naar haar inwoners toe. Informatie is zowel beschikbaar aan het loket, in papieren vorm als in digitale vorm. De confrontatie met de Nielenaar mag hierbij niet uit de weg gegaan worden.

Infobalie De infobalie van het gemeentehuis wordt verder uitgebouwd. Als eerstelijns infopunt worden hier de meeste routinezaken afgehandeld. De infobalie fungeert tevens als doorverwijspunt naar andere diensten, al dan niet digitaal ondersteund. Het gebruik van meldingskaarten, zowel in papieren als in digitale vorm wordt verder gepromoot en uitgebouwd. Een opvolgingssysteem met terugkoppeling naar de melder wordt geoptimaliseerd. Informatie in papieren vorm, via aantrekkelijke folderrekken, wordt aan de infobalie voorzien.

Postverwerking Om een duidelijk zicht te bekomen over de in- en uitgaande post dient er een duidelijk registratie- en opvolgingssysteem uitgewerkt te worden.

Website De website wordt vernieuwd, met aandacht voor gebruiksvriendelijkheid. De website zal meer informatief en interactief gemaakt worden. Alle beleidsdocumenten (beleidsplannen, agenda en verslagen gemeenteraad, ruimtelijke uitvoeringsplannen, …) moeten via deze weg makkelijk raadpleegbaar zijn. Het beleidsplan 2013-2018 zal duidelijk gecommuniceerd worden naar de Nielenaar. Regelmatig wordt een elektronische nieuwsbrief opgemaakt waarop men gratis kan intekenen voor het bekomen van gerichte informatie (agenda en verslagen gemeenteraad, adviesorganen, info-momenten, …). Op deze manier kunnen we komen tot gerichte, persoonlijke informatie naar de burger toe. Het e-loket wordt verder uitgebouwd met extra functies. Een digitale activiteitenkalender staat ter beschikking van de Nielse verenigingen en organisaties.

Sms-service Een sms-service wordt geïmplementeerd als extra communicatiemiddel met de burger.


pagina 16

Infoborden en infozuilen Elektronische infoborden zullen de huidige houten infopanelen vervangen. Deze vervanging wordt gefaseerd uitgevoerd met een juiste keuze van locaties, opdat de boodschap optimaal overkomt. Hierdoor kunnen we sneller inspelen op nieuwe informatie en de werklast voor het gemeentepersoneel verlichten. Verenigingen en organisaties kunnen aldus op een eenvoudiger wijze hun info meedelen aan de inwoners. Naast elektronische infoborden vormen infozuilen een propere, georganiseerde plaats om via affiches activiteiten kenbaar te maken.

Buurtvergaderingen en infoavonden De beste communicatie blijft het rechtstreeks contact met de burger. Daartoe worden buurtvergaderingen en infoavonden georganiseerd om vooraf informatie in te winnen, toelichting te geven over lopende projecten en de tevredenheid over het gemeentelijk beleid rechtstreeks af te toetsen bij de bewoners. Ook consultatierondes waarbij het voltallige schepencollege, samen met diensthoofden, een buurt of wijk bezoekt zullen, a rato van zes per jaar, georganiseerd worden. We willen sterk inzetten op de transparantie van het beleid, communicatie en informatieverschaffing. Via een enquête die wordt gehouden bij de aanvang van de bestuursperiode zal gepeild worden naar de juiste behoeften van de Nielenaar. Een tweede enquête in de helft van de bestuursperiode vormt de basis van een tussentijdse evaluatie van het gevoerde beleid. Ook de Vlaamse tevredenheidsenquête wordt als barometer gebruikt.

Communicatiedienst Binnen de administratie wordt een volwaardige communicatiedienst opgericht, met bij voorkeur een voltijdse communicatieambtenaar. Naast de externe communicatie vormt het stroomlijnen van de interne communicatie, met het ontwikkelen van een degelijk intranet een belangrijke opdracht. Alle diensten moeten betrokken worden bij de externe communicatie (onder andere Niel Echo). Om het inhoudelijk niveau van Niel Echo te laten stijgen wordt een redactieraad opgericht. Een vaste rubriek voor het OCMW wordt voorzien in Niel Echo.

Huisstijl De slagzin “Parel aan de Rupel” blijft behouden, maar het logo verdient meer slagkracht. Een nieuwe huisstijl voor de communicatie met harmonisatie dringt zich op en zal als sluitsteen op de nieuwe organisatie geïmplementeerd worden.


pagina 17

Jeugd Bevoegde Schepen: Dhr. Bart Van der Velde (Open-vld)

Jeugdwerking blijven ondersteunen Wat jeugd betreft zet het bestuur het gevoerde beleid verder. Alle activiteiten zijn laagdrempelig en trekken elk jaar meer jongeren aan. Het bestuur zal de jeugddienst, de jeugdraad en de individuele jeugdverenigingen blijvend, zowel materieel als financieel, ondersteunen. Dit alles kadert in de verdere uitvoering van het jeugdbeleidsplan, dat in de loop van 2013 wordt geactualiseerd. Ook kinderen met een handicap verdienen onze aandacht. Integratie in de reguliere jeugdwerking wordt aangemoedigd. Het gemeentebestuur voorziet hiervoor de nodige ondersteuning.

Nieuw jeugdhuis Het nieuwe jeugdhuis wordt gerealiseerd op de site van de sporthal. Het gebouw is exclusief bestemd voor het jeugdhuis Jokot. Daarnaast zal het burelen bevatten voor de dienst vrije tijd en repetitieruimtes voor alle Nielse muziekgroepen. De architect is ondertussen reeds aangesteld. 2013 wordt een planningsjaar, waarbij het jeugdhuis actief zal betrokken worden bij het opmaken van de plannen. Er wordt naar gestreefd de werken begin 2014 aan te vangen. Het gebouw zal casco worden ter beschikking gesteld van de VZW Jokot, die dan met eigen middelen zorgt voor de inrichting ervan. Tussen het Jokot en het gemeentebestuur wordt een gebruikersovereenkomst afgesloten, waarin zowel rechten als plichten van beide partijen worden vastgelegd. Het gemeentebestuur zal er over waken dat de overlast voor de buurt tot een minimum beperkt blijft. Na de realisatie van het nieuwe gebouw zal hier op woensdagnamiddag eveneens een Jokot Junior worden opgestart, in samenwerking met het jeugdhuis voor 12 tot 16-jarigen.

Speelplekken Na de heraanleg van de sporthalomgeving wordt hier één grote speeltuin geïnstalleerd. In de wijken zijn er satellietspeeltuintjes op maat van de buurt. Er worden bovendien extra van dergelijke speeltuintjes gerealiseerd in het centrum. Er staat een vast bedrag in het budget om elk jaar één speelplek volledig te vernieuwen. Voor deze nieuwe speeltuinen worden er onderhoudscontracten afgesloten.

Speelpleinwerking Tijdens de zomermaanden biedt de speelpleinwerking een belangrijke meerwaarde voor de kids van werkende ouders. Deze werking laat hen toe om op een speelse, sociale en toch nuttige manier de zomervakantie te beleven. Er zal bekeken worden of de speelpleinwerking verder professioneel kan uitgebouwd worden. Een Beleidsnota gemeente Niel, legislatuur 2013-2018

pagina 18

speelpleinwerking “junior” waarbij de aandacht gaat naar de allerkleinsten (3 tot 5 jaar) zal geïmplementeerd worden. Daarnaast zal ook bekeken worden of we de opvang-uren en activiteiten nog beter kunnen laten inspelen op de noden.

Safe Party-label Het bestuur wenst uitgaan in eigen gemeente te stimuleren. Om de veiligheid tijdens fuiven te garanderen wordt er, in overleg met de buurgemeenten, verder gewerkt aan het Safe Party-label. Voor de gewone werking van het Jeugdhuis of kleine fuiven, wensen wij hier echter geen security-verplichting aan te koppelen. Ad hoc kan dit worden opgelegd bij grotere evenementen.

Hangjongeren Hangjongeren zullen we in eerste instantie positief benaderen. Rondhangen mag, uithangen niet! De “hangplaatsen” worden in kaart gebracht, om in een 2de fase met de jongeren in dialoog te gaan. Op basis van deze gesprekken kan er dan een hangplek worden ingericht of specifieke activiteiten op specifieke momenten worden georganiseerd. Voor die minderheid die het effectief te bont maakt, worden er in samenspraak met de politiezone Rupel gecoördineerde acties ondernomen.


pagina 19

Leefmilieu Bevoegde Schepen: Mevr. Maritsa MOONS (N-VA)

Advies & Preventie De milieuraad moet een nieuw elan krijgen. Hiertoe zullen de doelstellingen, statuten en taken van de milieuraad duidelijk ge(her)definieerd worden. Hieronder behoren o.a. informatiecampagnes rond composteren, wateropvang, afvalbehandeling en recyclage, omgaan met water en energiezuinig leven. De doelgroepen waarnaar de milieuraad zich richt zijn burgers, bedrijven en het eigen personeel en patrimonium. De milieuraad moet daarnaast ook actiever samenwerken met natuurverenigingen en dient via het “Milieu Op School”-project onze jeugd meer te betrekken bij de milieuproblematiek. In het begin van de legislatuur 2013-2018 zal met IGEAN een concreet plan worden opgemaakt. In dit plan dient enerzijds te worden gestart met het opstellen en uitvoeren van een milieumanagementsysteem voor alle gemeentelijke gebouwen. Daarnaast dient met IGEAN een inventaris te worden opgemaakt via een bezoek aan alle openbare gebouwen en eigendommen van de gemeente en het OCMW van Niel. Een betere samenwerking met IGEAN, via opvolging van hun aandachtspunten en uitvoering van hun aanbevelingen, laat de gemeente Niel toe om preventief te handelen en alsdusdanig eventuele problemen te voorkomen. Een milieuloket zal worden opgestart, en dit zowel fysiek als digitaal.

Afval De prioriteit bij afvalbeheer is sensibiliseren, afvalpreventie en -recyclage en dit met als ultiem doel het verminderen van de afvalberg. De stelling dat de vervuiler betaalt blijft dan ook van kracht. Afvalverwerking heeft een onmiddellijke impact op het leefmilieu en vraagt een belangrijke financiële inspanning van de gemeente. Het Materialendecreet en VLAREMA vertalen we naar het gemeentelijk niveau. Huisvuil: Het huidige systeem van huisvuilophaling blijft behouden: d.w.z. stimuleren van gescheiden ophaling van papier, GFT en PMD. In het huidig systeem plaatsen de mensen hun (rode) vuilzak voor de deur en komt de vuilniswagen huis aan huis, straat per straat, om deze op te halen. Bedoeling is om – in het kader van nieuwe wijken of verkavelingen – te onderzoeken of gestart kan worden met een proefproject “Vuilzakken collectief” of alternatieve huisvuilophaling. Voorwaarden hierbij zijn dat dit gebeurt in daartoe voorziene afgesloten ruimtes, dat het niet hinderlijk is en dat het sluikstorten niet in de hand werkt. Beleidsnota gemeente Niel, legislatuur 2013-2018

pagina 20

Containerpark: Er zal onderzocht worden of het voordeliger en interessanter is om bij de IGEAN containerparken aan te sluiten. De optie van een eigen containerpark moet open blijven op voorwaarde dat ze financieel haalbaar is en een gelijkwaardige dienstverlening kan bieden aan de Nielenaar. Beide opties dienen bij de aanvang van de bestuursperiode onderzocht te worden.

Energie en water Niel blijft zich engageren voor de 20-20-20 doelstellingen. De gemeente zal dan ook een voorbeeldrol opnemen. Het doel is om het energie- en waterverbruik in alle openbare gebouwen – direct of indirect in eigendom van de gemeente – tegen 2020 substantieel te laten dalen. Hiertoe zal jaarlijks één gebouw worden aangepakt. Uitbreiding van zonnepanelen, modernisering van de centrale verwarming, aanbrengen of optimaliseren van isolatie, vernieuwen van de ramen, relightning, reductie en hergebruik van water alsook onderzoek naar alternatieve energiewinning zijn enkele van de mogelijkheden die bekeken zullen worden. INFRAX zal binnen het kader van ESCO gevraagd worden een uitgebreide studie en inventarisatie te doen, aanbevelingen te formuleren (rekening houdend met investeringen, impact en terugverdientijden) en actief bij te dragen aan de uitvoering van de weerhouden uitvoeringswerken. Alle openbare straatverlichting moet bij heraanleg van straten of vernieuwing van openbare verlichting ook op energiezuinigheid worden getoetst.


pagina 21

Lokale Economie Bevoegde Schepen: Mevr. Maritsa MOONS (N-VA)

Het ondernemersloket Ondernemers moeten op een vlotte manier de juiste informatie kunnen verkrijgen. De startersgids is een handig hulpmiddel. Maar ook het ondernemersloket speelt hierin een belangrijke rol. Informeren en adviseren zijn de belangrijkste doelstellingen. Tevens zal de beschikbaarheid van het ondernemersloket aangepast worden aan de noden van de ondernemers. Zo zal er gewerkt worden op afspraak, of kan de verantwoordelijke ambtenaar naar de ondernemers toe gaan. Het ondernemersloket dient ook te beschikken over een up-to-date database van beschikbare winkelpanden en lokale ondernemers. De samenwerking met de provincie over de IRIS-databank wordt onderzocht.

Raad van zelfstandigen De werking van de Raad van zelfstandigen - die momenteel eerder gericht is naar de middenstanders in onze gemeente – dient te worden verbreed. Andere ondernemers, KMO ‘s, vrije beroepen en grotere bedrijven zullen mee betrokken worden zodat een wisselwerking van kennis en ervaring ontstaat. Deze verbreding van de raad van zelfstandigen zal in de komende legislatuur mee gefaciliteerd worden middels een nieuwe naam en nieuwe statuten. De taak van deze raad is zowel ondersteunend naar de ondernemer als adviserend naar het gemeentebestuur op te treden. Zo zal de raad gevraagd worden om mee te onderzoeken of een Bin-Z wenselijk, haalbaar en leefbaar is voor de Nielse zelfstandigen en ondernemers. Budgettair dient deze raad dan ook voldoende werkingsmiddelen te hebben om autonoom te kunnen functioneren. Er zal gekeken worden naar extra budgettaire ruimte om binnen de gedefinieerde doelstelling projectmatig nieuwe en leuke acties te kunnen uitwerken.

Middenstand Winkelen in Niel moet fijn zijn. We wensen dan ook het winkel-gevoel te optimaliseren. We gebruiken de handelsas zoals die in het GRS gedefinieerd is. Deze loopt vanaf de Antwerpsestraat (thv de verkeerslichten) naar de klok in de E. Vanderveldelaan, vervolgens naar de Heideplaats en via de Dorpsstraat over het Kerkplein en Sint-Hubertusplein terug langs de E. Dewittstraat naar de Antwerpsestraat. De uitstraling van het winkelcentrum zal verfraaid worden door aangepast straatmeubilair, feestverlichting- en versiering (Kerst, Pasen, Valentijn, …).


pagina 22

Een aantal Vlaamse steden en gemeenten zijn momenteel projecten rond centrummanagement aan het bestuderen en testen. Indien deze een gunstige evaluatie kennen zal bekeken worden of centrummanagement ook een bijdrage kan leveren aan de Nielse middenstand. Dit zou dan opgestart kunnen worden met andere Rupelgemeenten of andere gemeenten in de wijdere omtrek.

Leegstand van bestaande winkelpanden Leegstand van winkelpanden dient vermeden te worden aangezien zij de buurt ontsieren en vaak een doorn in het oog zijn van omwonenden en passanten. Aangezien we hier preventief tegen willen optreden en een duidelijk signaal willen uitsturen, zal het huidig beleid rond leegstand worden verdergezet. Vrijstellingen rond dit beleid zullen blijven bestaan, maar eventuele misbruiken hierrond zullen ondubbelzinnig worden weggewerkt. In geval eigenaars er desondanks belangrijke inspanningen niet in slagen over te gaan tot verhuur zullen zij vanuit het beleid gesteund worden wanneer zij uit eigen beweging hun etalages verfraaien. Uiteraard zal ook het principe van de starterspremies blijven bestaan om nieuwe ondernemers aan te trekken en zo leegstand te voorkomen.

Wekelijkse markt De wekelijkse markt willen we opwaarderen. Samen met de marktkramers zal bekeken worden welke elementen kunnen bijdragen tot het aantrekkelijker maken van onze markt. In het begin van deze legislatuur zal er een bevraging worden gedaan bij marktkramers die actief zijn op de Nielse markt, alsook bij hen die hier niet actief zijn. Doel is na te gaan hoe we meer marktkramers naar de wekelijkse markt kunnen halen. In deze bevraging zal ook gepolst worden naar de locatie, marktdag & opstelling. Ter ondersteuning van onze trouwe marktkramers zullen zij van de huidige gunstvoorwaarden kunnen blijven genieten.


pagina 23

Mobiliteit Bevoegde Schepen: Dhr. Bart Van der Velde (Open-vld)

Ontsluitingsweg en banaan Wat mobiliteit betreft staan er de komende legislatuur een heleboel projecten op stapel. De werken aan de ontsluitingsweg Coeck-Wienerberger starten in het voorjaar van 2013. Hierdoor wordt de Landbouwstraat autoluw en zullen vrachtwagens uit grote stukken van het centrum kunnen geweerd worden. Elektronische vrachtwagensluizen zullen de verkeersstromen aansturen in een lussysteem: aanrijden dient te gebeuren langs de Boomsestraat en wegrijden langs de nieuwe ontsluitingsweg. Hierdoor zal overlast voor bewoners langs de verschillende routes gespreid kunnen worden. In een 2de fase zal het systeem van de vrachtwagensluizen verder uitgebreid worden om het centrum volledig vrachtwagenvrij te houden. Ook de werken aan de banaan worden aangevat in 2013. Hierdoor zullen de bedrijventerreinen Krekelenberg en Waterfront rechtstreeks aangesloten worden op de Boomsesteenweg en kan ook de Potaardestraat autoluw worden. Zoals reeds aangehaald bij het thema “openbare werken” zullen er daarnaast nog andere verschillende belangrijke verkeersassen zoals het kerkplein, Dorpsstraat en Emiel Dewittstraat opnieuw worden aangelegd met als doel de verkeersveiligheid aanzienlijk te verbeteren.

Parkeerbeleid Ook parkeren wordt voor de nieuwe beleidsploeg een topprioriteit. Het parkeersbeleidsplan staat nu op punt. Elk jaar zal minstens 1/6 van dit plan uitgevoerd worden. Zo zal tegen het einde van deze legislatuur de parkeerdruk in de vandaag meest belastte straten aanzienlijk verminderen. In functie van het parkeerbeleidsplan en rekening houdend met de reeds opgemaakte circulatiestudie, zal onderzocht worden of er in Stationsstraat en Vredestraat een enkelrichting kan ingevoerd worden. Ook zullen er verder acties op poten worden gezet om het gebruik van de fiets te promoten.

Veilige schoolomgevingen Er dient verder geïnvesteerd te worden in verkeersveilige schoolomgevingen en schoolroutes. Er zal extra aandacht worden besteed aan het signaliseren van zone 30 rond de scholen door de gewone borden te vervangen door LED-borden. Extra klaarovers zullen worden ingezet om de nog resterende knelpunten op de schoolroutes weg te werken. De wijkagenten dienen meer aanwezig te zijn aan de drukste verkeersroutes bij start en einde van de school. Om dit te realiseren dient, zoals reeds aangehaald bij het thema “veiligheid”, het contingent wijkagenten voor Niel uitgebreid te worden van 3 naar 4. Er zal ook jaarlijks een vast bedrag worden Beleidsnota gemeente Niel, legislatuur 2013-2018

pagina 24

voorzien in het budget voor het vernieuwen van bushokjes, zodat we onze halteaccomodatie verder kunnen uitbreiden en moderniseren.

Participatie als sluitsteen Aangezien deze infrastructuurwerken en verkeersmaatregelen een belangrijke impact zullen hebben op de plaatselijke mobiliteit zal het bestuur extra aandacht besteden aan een goede communicatie. Door middel van enquêtes, inspraakmomenten en proefopstellingen zal de burger maximaal inspraak krijgen in deze aanpassingen.


pagina 25

OCMW OCMW-voorzitter: Dhr. Walter Troch (Open-vld)

Organisatie en huisvesting Binnen de OCMW-raad wordt een vast bureau ingesteld bestaande uit drie leden (inclusief de voorzitter). Er blijft een aparte (deeltijdse) secretaris voor OCMW, het financieel beheer wordt toevertrouwd aan de financieel beheerder van de gemeente. Zoals in het verleden blijft het OCMW beroep doen op medewerkers van de intercommunale Imsir. De samenwerking en taakafspraken tussen gemeente en OCMW moeten herbekeken worden. Het technisch beheer van de OCMW-gebouwen wordt aan de gemeente toevertrouwd, waarbij evenwel de huidige samenwerking met de sociale werkplaats van Imsir behouden blijft. Op de huidige locatie is er een tekort aan bureauruimte. Een uitbreiding of herinrichting van het huidige gebouw moet bekeken worden. De financiële en stedenbouwkundige haalbaarheid van de bouw van een “sociaal huis”, al dan niet geïntegreerd in het bouwproject in het binnengebied tussen DorpsstraatAntwerpsestraat, zal worden onderzocht. De OCMW-diensten worden niet geïntegreerd in het gemeentehuis.

Werking Het Lokaal Sociaal Beleidsplan van 2007 vormt de basis van het OCMW-beleid. In overleg met gemeente, Welzijnsraad en lokale actoren wordt het plan in 2013 geactualiseerd en geïntegreerd in het algemeen beleidsplan. Het activeringsbeleid voor leefloontrekkers en steuntrekkers blijft behouden, dit in samenwerking van de tewerkstellingsdienst van Imsir, de werkwinkel en de VDAB. Artikel 60§7 van de OCMW wet wordt toegepast op leefloontrekkers die geschikt zijn voor de arbeidsmarkt. Het bestuur wil personen die voorheen al onder artikel 60§7 werden tewerkgesteld, verplicht tewerkstellen als voorwaarde op het ontvangen leefloon. Het project “samenlevingsopbouw” dat het OCMW – in overleg met “Prisma en “Uit de Marge” - samen met Imsir opstartte naar samenlevingsproblematiek en hangjongeren blijft ondersteund.


pagina 26

Informatie aan de burger is belangrijk. De OCMW-website is een belangrijke informatieverstrekker. Ook in het gemeentelijk informatieblad wordt ruimte voorbehouden voor OCMW-info. Periodiek (om de drie jaar) wordt een Welzijnsgids uitgegeven (d.i. een gezamenlijk initiatief van het OCMW en de gemeente, gecoördineerd door de Welzijnsraad). Waar mogelijk wordt er samengewerkt met andere (lokale) actoren. Voorbeelden zijn de bedeling van voedselpakketten door Welzijnsschakels, het senioren (sociaal) restaurant door WZC Maria Boodschap. De Welzijnsraad is hiervoor het overlegplatform. De huidige specifieke steunmaatregelen, zoals de mantelzorgpremie en het gratis verstrekken van restafvalzakken aan personen die aan incontinentie lijden, blijven behouden. De 30 seniorenwoningen aan de Parkwijk (meer dan 50 jaar oud) zijn aan vervanging toe. Er wordt geopteerd nieuwe seniorenflats te bouwen in het binnengebied tussen Dorpsstraat-Antwerpsestraat. De financiering van het project moet kaderen binnen de totale invulling van het binnengebied. Het OCMW moet over voldoende opvangwoningen beschikken, enerzijds voor opvang binnen het LOI (Lokaal Opvang Initiatief voor Asielzoekers), anderzijds bestemd als noodwoning of tijdelijk doorgangswoning. Het OCMW blijft verder samenwerken met het sociaal verhuurkantoor “Optrek”.


pagina 27

Openbaar groen Bevoegde Schepen: Mevr. Maritsa MOONS (N-VA)

Een fleurig Niel Kleurig, fleurig, onderhoudsvriendelijk en buur(t)vriendelijk zijn de kernvoorwaarden van openbaar groen. VVOG zal een studie uitvoeren waarbij alle openbare groenperken zullen geïnventariseerd en getoetst worden aan de vier bovenstaande kernvoorwaarden. De resultaten en adviezen hieromtrent zullen als leidraad dienen bij een eventuele heraanleg. In de straten waar geen of weinig groen aanwezig is, zullen meer bloemenmanden aangebracht worden ter verfraaiing en verfrissing. De ervaring leert ons dat het uitbesteden van deze bloemenmanden de beste garanties geven voor een kleurig en fleurig Niel. Tijdens de kerstperiode zal Niel feestelijk ingekleurd worden met grotere kerstbomen. Vergroening van de Heideplaats: in functie van de markt, jaarmarkt en Niel Plage bekijken of de Heideplaats een beetje aangenamer kan gemaakt worden; extra bomen, bomen minder snoeien, … We houden van uw hond, maar niet van zijn st… Om deze vorm van overlast aan te pakken zullen er meer hondenweides komen. Beplantingen en graspleinen dienen niet voor het gevoeg van de huisdieren.

Diensten en uitvoering Een verdere optimalisatie van de groendienst dringt zich op. Werkschema’s moeten in samenspraak met de groendienst bekeken en geoptimaliseerd worden. Verdere uitbesteding aan IMSIR dient bekeken te worden. Inzake materiaal dient op basis van een gedetailleerde inventaris een degelijk meerjarenplan te worden opgebouwd. Zo kan materiaal tijdig worden onderhouden of vervangen. Initiatieven zullen worden uitgewerkt om te bekijken of de Nielenaar actief kan en wil meewerken bij het groen houden van onze gemeente. Bebloemingswedstrijden, prijs voor de mooiste straat, adopteren van een bloembak. Ook de mogelijkheid tot het instellen van volkstuintjes dient naar haalbaarheid bekeken te worden.


pagina 28

De bomen in Niel moeten geregeld voldoende worden gesnoeid. Hierbij moet rekening worden gehouden met waar ze staan en wat ze eventueel belemmeren (vb. verlichting in de Matenstraat). In functie hiervan dient er een boomsnoeiplan te worden opgemaakt.

Ruimtelijk beleid & openbaar groen Bij toekomstige openbare werken, infrastructuur, renovatie en nieuwbouw wordt het (openbaar) groen niet vergeten. Groene rustpunten voorzien op bepaalde plaatsen in de gemeente met banken en overkappingen kan het sociale leven te goede komen. Dit dient telkens te gebeuren in overleg met de buurtbewoners.


pagina 29

Openbare werken en openbaar domein Bevoegdheid: Dhr. Burgemeester Tom De Vries (Open-vld)

Het openbaar domein van Niel heeft nood aan een grondige heropfrissing en vernieuwing. De heraanleg van straten gaat zo maximaal mogelijk gepaard met de vernieuwing en de ontdubbeling van het rioleringsstelsel. Niel behoudt in dit kader haar samenwerking met HidroGem. De eerste fase van de dorpskernvernieuwing is gerealiseerd. Fase II en fase III liggen klaar om vergund te worden. Van zodra de vergunning verleend is, zullen deze werkzaamheden gestart worden. Vanuit de eerste fase van de Dorpskernvernieuwing kan er verder aangesloten worden op de omliggende straten, zoals bv de E. Dewittstraat. Ook de cluster Vaartstraat-Wirixstraat-Hamelstraat heeft nood aan vernieuwing, net als de omgeving Legastraat-Steenbakkerijen. De verharding van de Poortelei wordt gerealiseerd binnen de contouren en na het vaststellen van het RUP Poortelei. Ook de Korte Hamelweg tot aan de buitenschoolse kinderopvang Speelberg krijgt een verharding. Er zal een oplossing uitgewerkt worden met de eigenaar van de gronden, zodat een degelijke en nette ontsluiting kan gerealiseerd worden. Wat de Antwerpsestraat betreft wordt er in overleg getreden met AWV (Agentschap Wegen en Verkeer) voor wat betreft aard van uitvoering en timing van de vernieuwing van de Antwerpsestraat. Een gefaseerde aanpak is hier echter noodzakelijk en dit zowel naar mobiliteit als naar de lokale economie en middenstand. Ook zal met het Agentschap de verkeersstroom naar de ‘Banaan’ besproken worden in functie van het kruispunt Matenstraat- ‘s Herenbaan wat de hoofdrichting zal worden qua ontsluiting. Gelijklopend met de aanleg van de ontsluitingsweg Coeck-Wienerberger, wordt het kruispunt Matenstraat-Uitbreidingsstraat- Verkaveling ‘t Geleeg aangepakt. Er wordt een actieplan en timing omtrent de voetpaden opgesteld voor die straten die deze legislatuur niet vernieuwd worden. Zo krijgt Niel ook degelijke voetpaden in de nog niet vernieuwde straten. Elk jaar wordt er een krediet voorzien om dit actieplan te realiseren. Achteruitwegenissen brengen we in kaart en gaan we degelijk verharden. Na de in kaartbrenging verharden we elk jaar één achteruitwegenis. Voorafgaand zal er grondig overleg met eigenaars en gebruikers plaatsvinden inzake de juridische eigendomssituatie.


pagina 30

Bij werken aan het openbaar domein hanteren we het STOP-principe (StappenTrappen-Openbaar vervoer- Personenwagens) en kijken streng toe op de naleving ervan door alle partners. Toegankelijkheid voor iedereen moet zo maximaal mogelijk gegarandeerd zijn. Dit geldt bij uitbreiding ook voor private projecten met impact op het openbaar domein. Ook het patrimonium van de gemeente Niel krijgt de nodige aandacht. De concrete acties staan niet-limitatief opgesomd bij de verschillende bevoegdheidsdomeinen. Wat het kerkhof betreft zal de ceremoniële plaats vernieuwd en verbeterd worden. Het strooiplan inzake winterweer zal voortdurend bijgestuurd worden in functie van evaluaties, nieuwe ontsluitingen, provinciale of gewestelijke richtlijnen en het materiaal dat ter beschikking is van onze strooidiensten. De ontsluiting van de gemeente, zowel voor auto’s als voor fietsers is prioritair. Ook de belangrijkste voetpaden en plaatsen (scholen, openbare gebouwen, bushaltes,…) dienen zo snel mogelijk ijsvrij gemaakt te worden. De straten zullen op regelmatige tijdstippen geveegd worden. Hierbij zal extra aandacht besteed worden aan de hoofdstraten omdat deze nog sneller vuil worden. In dit kader wordt een grotere veegwagen of de uitbesteding van (een groot deel van) het vegen overwogen. Zwerfvuil pakken we aan door het invoeren van een dagelijkse zwerfvuilroute. De zwerfvuilzuiger zal een belangrijke en visuele hulp hiervoor zijn. Ter voorkoming van zwerfvuil dienen in het straatbeeld meer vuilnisbakken geplaatst te worden. Sluikstorten, reukoverlast, illegale lozingen, zwerfvuil en vooral hondenpoep wordt door de bevolking als zeer storend bevonden. Gepast optreden via preventie, sensibilisering en handhaving is noodzakelijk. Een bemiddelend, doch daadkrachtig optreden van de gemeenschapswacht (GAS ambtenaar) is hierbij aangewezen. Zie hierbij ook naar de onderdelen Veiligheid en Milieu We organiseren ook een jaarlijkse opruimdag qua zwerfvuil en dit eventueel in samenwerking met jeugdbewegingen, natuurbewegingen, buurtwerking of scholen. De opruimdag kan in het kader staan van wandelpaden, natuurgebieden alsook van wijken die meer onderhevig zijn aan zwerfvuil en/of sluikstorten.


pagina 31

Opvoeden Bevoegde Schepen: Dhr. Eddy Soetewey (N-VA)

Door de verjonging en aangroei van onze bevolking zal in alle onderdelen van het domein opvoeden de vraag het aanbod meer en meer overschrijden. Om hier reeds op korte termijn een antwoord te kunnen bieden zullen een aantal oplossingen door het bestuur aangereikt worden. Er zal tevens een langetermijnvisie ontwikkeld worden, zodat niemand in de kou blijft staan.

Buitenschoolse kinderopvang Het bestuur zal deze legislatuur de openingsuren van de BKO uitbreiden tot 19u. Daarnaast zal bekeken worden of de opvang verzekerd kan worden op alle schoolvrije dagen die buiten de wettelijke feestdagen vallen (vakantieperiodes, dag van de Koning, …). Indien de vraag toch de capaciteit overschrijdt wordt er kortetermijn voor- of naschoolse opvang, bv. maximaal één uur voor of na de schooluren, georganiseerd in de schoolgebouwen. Daarnaast worden er, in samenwerking met de scholen en in de scholen zelf, naschoolse sporten spelmomenten of huiswerkbegeleiding georganiseerd. Samenwerking tussen BKO en de scholen kan aldus een oplossing zijn om piekmomenten weg te werken. Indien er toch uitzonderlijk een capaciteitsprobleem ontstaat, wordt er voorrang gegeven aan werkende of solliciterende ouders. Het blijft echter de hoofdbetrachting van het bestuur elk capaciteitsprobleem weg te werken. Naar uitbreiding van de capaciteit zal bovendien in de wijk Damman de locatie Paardenstal als potentiële kindercrèche ontwikkeld worden. Mogelijkheden van gemeentelijke crèche, samenwerkingsverband van twee onthaalouders of een zuiver private invulling dienen tegen elkaar te worden afgewogen. Voor de huidige locaties zijn eveneens een aantal tijdelijke aanpassingen noodzakelijk, nl. extra opslagruimte en een aangepast sanitair blok voor het personeel. In de toekomst worden de 2 locaties echter gecentraliseerd. Daarom zal het bestuur gronden verwerven naast de tuin van de school in de Ridder Berthoutlaan om hier een nieuw gebouw voor de school te bouwen. De locatie in de Rooseveltstraat kan dan gebruikt worden om Speelhuis en Speelberg samen te voegen. Dit dossier opstarten, ontwerpen en realiseren is echter onmogelijk binnen één legislatuur. Het bestuur zal de komende zes jaar intensief werken aan de verwerving van de gronden, de opstart van het subsidiedossier en het ontwerpen van het gebouw.


pagina 32

Verder dient er aandacht besteed te worden aan de opvang van kinderen uit het buitengewoon onderwijs. Deze vraag wordt nu reeds regelmatig gesteld en zal met de komst van BSBO Groenlaar naar campus Den Biezerd zeker toenemen. Er zal bekeken worden of ook deze kinderen kunnen geïntegreerd worden in de werking van de BKO, zonder de draagkracht van de opvang en het personeel te overschrijden.

Onderwijs De gemeente heeft als inrichtende macht een bestuurdersrol voor het eigen gemeentelijk net, maar ook een coördinerende of regisserende rol voor het onderwijsen vormingsgebeuren over de netten heen. Binnen de bestaande regelgeving en eigenheid dient de gemeente alle netten gelijkwaardig te behandelen. De wil tot netoverschrijdend denken zal gestimuleerd worden via onder andere netoverschrijdend directeursoverleg en de onderwijsraad. Door de verjonging van de gemeente dreigt er een tekort aan klaslokalen en refters. Bovendien zijn sommige delen van de infrastructuur aan vernieuwing toe, vooral dan wat de energiehuishouding betreft. Hier zal de komende legislatuur in geïnvesteerd worden. Uitbreidingen zijn noodzakelijk, waarbij tegelijkertijd een geleidelijke centralisatie van één of meerdere campussen zal worden onderzocht. Het gemeentebestuur blijft het onderwijs in de gemeentelijke basisschool volledig kosteloos aanbieden, met een evenwichtig aanbod van extra-muros activiteiten. Ook voor de meerdaagse extra-murosactiviteiten komt het gemeentebestuur tussen in de kosten. Hier dient bewust mee omgegaan te worden, om ook de resterende kostprijs voor de ouders te beperken. Recente Vlaamse initiatieven zetten het bestuur er tevens toe aan meer projecten te ontwikkelen in het kader van het netoverschrijdend flankerend onderwijsbeleid. Hierbij staat niet de school, maar de leerling centraal. Dit kan inhouden: kleuterparticipatie, schoolverzuim/spijbelen aanpakken, taalstimulering, verkeersveiligheid, culturele en sportieve activiteiten, armoede- en inburgeringsbeleid, anti-pestbeleid, ... Bij dit alles worden naast de scholen ook de CLB’s, de politie, het OCMW, de oudercomités, Kind En Gezin, … betrokken. Onderling overleg is noodzakelijk om probleemsituaties tijdig te detecteren. Voor de ontwikkeling van kleuters en het vermijden van aanpassingsproblemen en leerachterstand is het van groot belang dat zij, liefst vanaf de minimumleeftijd van 2,5 jaar, naar de kleuterschool gaan. Uit statistieken blijkt dat nog heel wat kleuters later instappen, of zelfs pas vanaf de leerplichtleeftijd van zes jaar naar school gaan. Wij willen als bestuur meewerken aan de verhoging van deze participatiegraad in het belang van de toekomst van onze kinderen.


pagina 33

Wat betreft taalbeleid: inclusie. De Nederlandse taal verbindt ons allemaal. We dienen aandacht te besteden aan de talenkennis van zowel ouders als kinderen. Indien blijkt dat hier behoefte aan is, zal de gemeente een taalbad organiseren voor kinderen met een taalachterstand in de laatste week (weken) van de vakantie. Gelijkaardige initiatieven als “zomerschool” voor kinderen met een leerachterstand moeten onderzocht worden. Tot slot willen we dat de schoolinfrastructuur niet enkel gebruikt wordt van 08h30 tot 15h30 maar ook ter beschikking staat voor onder andere sporten speelpleinwerking, buitenschoolse kinderopvang, culturele activiteiten, … buiten de schooluren en tijdens de schoolvrije dagen. Dit alles binnen het sociale draagvlak van de omgeving en met respect voor de regelgeving “gebruik schoolinfrastructuur door niet-commerciële verenigingen”.

Opvoedingsondersteuning Wat betreft opvoedingsondersteuning willen we ons intergemeentelijk engageren en samen met de buurgemeenten bekijken of het mogelijk is om gespecialiseerd personeel in dienst te nemen. Adviesverlening op wel afgesproken momenten, bv. met een wekelijkse zitdag in het gemeentehuis of op het OCMW en het organiseren van thema-avonden met betrekking tot opvoeden zijn noodzakelijk. Het lokaal overleg opvoedingsondersteuning speelt hier een voortrekkersrol.


pagina 34

Personeel Bevoegde Schepen: Dhr. Bart Van der Velde (Open-vld)

Daar waar het personeelsbeleid van onze gemeente vandaag de dag nog een meer klassieke invulling krijgt, zal het de uitdaging zijn dit te transformeren naar een modern HR-beleid.

Nieuw organogram Om te kunnen inspelen op de steeds sneller veranderende omgeving wordt er een nieuw organogram geïmplementeerd. Dit zal bestaan uit 5 grote blokken: algemene financiering, algemeen bestuur, burger en maatschappij, vrije tijd en omgeving. De uitwerking van de onderliggende structuren, de invulling van de VTE’s en de aanpassing van de functieomschrijvingen, zullen gebeuren in de loop van 2013. Het bestuur wil hiermee zo snel mogelijk vooruit gaan, teneinde de eventuele onzekerheid bij het personeel te beperken. Ook de effectieve implementatie zal zo snel mogelijk plaats vinden, zonder de timing van noodzakelijke aanpassingswerken aan het gemeentehuis en het overleg met de syndicale partners uit het oog te verliezen. Dit nieuwe organogram mag echter geen eindpunt zijn. Om optimaal te kunnen inspelen op de steeds sneller wijzigende omgeving moet het organogram zo flexibel mogelijk kunnen worden aangepast.

Competentiemanagement Ook wat dit belangrijk HR-aspect betreft staat onze organisatie nog in zijn kinderschoenen. Er wordt in kaart gebracht welke competenties de gemeente vandaag en in de toekomst nodig heeft of zal nodig hebben. Daarnaast wordt er per individuele werknemer een competentieprofiel opgemaakt. In functie hiervan zullen vervolgens individuele opleidingsprogramma’s en loopbaantrajecten worden opgemaakt.

Evaluaties Het bestuur herbekijkt de huidige rechtspositieregeling, teneinde elk personeelslid één keer per jaar te evalueren. Daarnaast komt er meer differentiatie in de evaluatieschalen. De organisatie moet doordrongen zijn van het belang van evaluaties. Het bestuur zal de diensthoofden hierin ondersteunen, door hen te voorzien van opleidingen en hiervoor ruimte te creëren in hun takenpakket. Ook nieuwe vormen van evalueren zoals bv. de 360°-evaluatie zullen geïntroduceerd worden. Consistentie en gelijke behandeling zijn bij evaluaties cruciaal. Daarom zal ook in de loop van 2013 de evaluatie van de decretale graden worden opgestart.


pagina 35

Een lerende organisatie In de huidige structuur blijven te veel goede ideeën hangen in de organisatie. Ook het leren uit fouten blijft vaak achterwege en klachten worden te weinig als een opportuniteit gezien. De bottom-up informatiestromen dienen geoptimaliseerd te worden. Daarom zal het bestuur een ideeënmailbox introduceren. Op geregelde tijdstippen zullen de ideeën van personeelsleden, die op één of andere manier kostenbesparend werkten of de dienstverlening naar de burger verbeterden, worden beloond.

Outsourcing In sommige gevallen is het efficiënter om taken uit te besteden aan gespecialiseerde firma’s. Hierdoor kunnen onze eigen diensten zich optimaal concentreren op hun kerntaken. Er zal bekeken worden welke dienstverlening hiervoor in aanmerking komt. Deze uitbestedingen zullen gefaseerd worden ingevoerd, in functie van het natuurlijk personeelsverloop, zodat er hiervoor geen naakte ontslagen hoeven te vallen.

Dagelijks personeelsbeheer Om een beter overzicht te behouden wenst het college nauwer betrokken te worden bij het dagelijkse reilen en zeilen wat het personeel betreft. Daarom blijft het dagelijks personeelsbeheer een rechtstreekse bevoegdheid van het college van burgemeester en schepenen en wordt dit niet gedelegeerd.

Zero tolerance Op regelmatig basis berichten de media over de soms desastreuze gevolgen van diverse misbruiken op de werkvloer. Of het nu gaat om pesten op het werk, om alcohol- of drugsmisbruik, of anderen, het bestuur zal op dit vlak een zero-tolerance beleid voeren.


pagina 36

Ruimtelijke Ordening Bevoegde Schepen: Dhr. Tom Caluwaerts (N-VA)

De gemeente speelt een belangrijke rol in het ruimtelijk beleid. De ontvoogding van de gemeente Niel - sinds 1 november 2008 – geeft de gemeente extra bevoegdheden (meer zelfstandigheid op het vlak van stedenbouwkundigeen verkavelingsvergunningen) maar ook meer verantwoordelijkheden. Om een professionele dienstverlening te kunnen garanderen, dient de dienst ruimtelijke ordening te beschikken over voldoende gekwalificeerd personeel, opleidingsmogelijkheden en een degelijke infrastructuur. Een aparte balie voor dossiers met betrekking tot stedenbouwkundige en verkavelingsvergunningen is wenselijk alsook de ontwikkeling van digitale bouwaanvragen. Een efficiënt woonloket kan de burger helpen in zijn zoektocht naar vergunningen en premies voor wonen, bouwen en verbouwen.

Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan is het kader voor de ruimtelijke ontwikkeling. Een actualisatie van dit GRS is noodzakelijk. Hierbij willen we voldoende aandacht en evenwicht schenken aan:      

Woongebieden Openruimte gebieden Toeristisch-recreatieve uitbouw Wegeninfrastructuur met extra aandacht voor de zwakke weggebruiker Aantrekkelijk openbaar domein Economische ontwikkeling (onder andere Waterfront en Krekelenberg 2 maar ook initiatieven ter ondersteuning van vervoer over het water, kadefunctie en dit als alternatief voor wegvervoer)

Hierin willen we overleg plegen met alle betrokken partners (Vlaams Gewest, POM, Toerisme Rupelstreek, Administratie Waterwegen en Zeekanaal, NMBS, Gecoro, …) maar ook de nodige consultatie van en informatie naar de Nielenaar voorzien.


pagina 37

Ruimtelijke uitvoeringsplannen Tijdens de komende legislatuur zal verder gewerkt worden aan de opmaak van het RUP “Poortelei”. De opmaak van volgende nieuwe ruimtelijke uitvoeringsplannen zijn noodzakelijk: o o o

RUP “Nielse maten” RUP “Niels broek” RUP “Waterfront”

Voor de toekomstige ontwikkeling van Niel willen we groei en verandering verzoenen met behoud en verbetering van onze leefomgeving. De historische identiteit van Niel mag niet teloorgaan. Daarom zullen voldoende accenten gelegd worden naar behoud van groen, openbare ruimte en uitbouw van sporten recreatiegebied. Hoogbouw zal beperkt worden. Aan toekomstige verkavelaars zullen we nog meer verplichtingen opleggen om een sociale mix van woningen aan te bieden met voldoende groenvoorziening maar ook rekening te houden met de parkeerproblematiek. Daar waar nodig zal deze norm verhoogd worden. Leegstand en verkrotting willen we actief en daadkrachtig aanpakken en de Vlaamse Wooncode geeft ons hiertoe de mogelijkheden. Indien mogelijk zelf verwerven, renoveren en terug aan de markt aanbieden. Zie ook Woonbeleid.


pagina 38

Senioren Bevoegde Schepen: Dhr. Walter Troch (Open-vld)

De huidige samenstelling en werking van de seniorenraad is aan herziening toe met o.a. aandacht voor de “jonge” senioren. Er wordt onderzocht hoe vernieuwende initiatieven en activiteiten het verenigingsleven voor de doelgroep senioren kunnen versterken. Anderzijds moeten er voldoende ontmoetings- en rustplaatsen voor senioren op het openbaar domein ter beschikking staan. De samenwerking tussen gemeente, OCMW en het Woon- en Zorgcentrum Maria Boodschap inzake de uitbouw van een dienstencentrum wordt verder gezet, o.a. met een verdere ondersteuning van het (sociaal) seniorenrestaurant De mobiliteit van senioren is een aandachtspunt, met initiatieven zoals de “Rolkar Rivierenland”, de minder-mobielen-centrale en de convenanten met De Lijn. Senioren moeten zolang mogelijk in de eigen woning kunnen blijven wonen. Aangepaste thuiszorg, poets- en klusjesdienst, bezorgen van warme maaltijden aan huis …, zijn hiervoor noodzakelijke diensten.


pagina 39

Sport Bevoegdheid: Dhr. Burgemeester Tom De Vries (Open-vld)

Sport valt in de toekomst onder de dienst “evenementen en vrije tijd”. Het subsidiebeleid wordt hertekend, de reguliere ondersteuning van alle Nielse sportclubs blijft, maar een aparte bijkomende subsidiering zal ontwikkeld worden in functie van jeugdsport. De kwaliteitsvolle jeugdsportbegeleiding wordt een belangrijk uitgangspunt waarbij de focus ligt op een degelijk jeugdsportbeleid binnen de club, met opgeleide trainers, degelijke infrastructuur en een langetermijnvisie binnen de club. Jeugdsport moet zich dan zowel op competitiesport als recreatieve sport richten zodat beide doelgroepen bediend worden. Binnen het reglement geven we ook aandacht aan clubs die jeugdwerking wensen op te starten. De sportdienst zelf werkt aan een activeringsbeleid van de bevolking waarbij levenslang sporten voorop staat. In dit kader blijven we de start-to-run ondersteunen en zoeken we andere initiatieven in het kader van levenslang sporten en sportelen. Daarom gaan we zeker verder met het verlenen en doorverkopen van zwemabonnementen. Een verdere uitbouw is, gegeven het succes, noodzakelijk: zowel naar nieuw aanbod, meerdere zwembaden en ook het optrekken van het maximum naar 5 abonnementen. Qua sportkampen in de vakanties blijven we het intergemeentelijke pad volgen. Last but not least zal de sportdienst, in samenwerking met de jeugddienst, inzetten op de activatie van jongeren die (nog) geen lid zijn van een sportclub. Jong geleerd is oud gedaan, dit geldt zeker wat levenslang sporten betreft. G-sport en inclusie ervan binnen de reguliere clubs wordt een belangrijke beleidsintentie. Hiervoor willen we een impulssubsidie geven aan de Nielse clubs. Ook intergemeentelijke initiatieven willen we ondersteunen (bv via de sportregio Rivierenland) teneinde een duurzame en kwaliteitsvolle G-sportwerking in Niel en omgeving tewerk te stelligen. Het sporthalgebouw zal op basis van de studies van ESCO energievriendelijker gemaakt worden. Ook zullen de kleedkamers een nieuwe aankleding krijgen daar de douches toch grondig moeten gerenoveerd worden (waterdruk, hygiënemaatregelen, salmonellaregelingen, …). Hier maken we van de gelegenheid gebruik om de kleedkamers en het sanitair (gefaseerd) te vernieuwen. In de sporthal zullen clubs in de gelegenheid gesteld worden om gratis reclame te bevestigen aan de wanden en dit op vastgestelde plaatsen. Dit geeft de clubs de gelegenheid om een extra aantrekkingskracht uit te stralen naar (potentiele) sponsors.


pagina 40

Wat de buitenterreinen betreft werken we de eerste fase onverminderd af. De speeltuin in het buitengebied wordt de hoofdspeeltuin van de gemeente. De Finse piste wordt aangelegd en moet op termijn helemaal rond gemaakt worden. In een volgende fase moet er een alternatief komen voor de basketbalterreinen. Het voetbalterrein moet meer inzetbaar worden: onderzoeken van kunstgras en avondverlichting zal uitgevoerd worden. Immers, hoe meer beleving op de terreinen, hoe groter de sociale controle. Vanuit die invalshoek willen we ook een bijkomende turnhal realiseren zodat de turnclub, mits financiële participatie, haar groei en ontwikkeling kan verderzetten. Deze hal kan dan ook een ontlasting betekenen van de huidige bezetting van de sporthal en de turnzaal Veldstraat en wordt een buffer tussen het te realiseren jeugdhuis en de omwonenden.


pagina 41

Toerisme Bevoegde Schepen: Dhr. Tom Caluwaerts (N-VA)

De intergemeentelijke werking via Toerisme Rupelstreek-Vaartland werkt professioneel en kent een sterke evolutie. Bedoeling is de huidige werking en structuur verder te blijven ondersteunen zodat de dienstverlening naar Niel gewaarborgd blijft. De regio en in het bijzonder de gemeente Niel hebben een aantal belangrijke troeven die we blijvend en intensiever dienen uit te spelen: de fiets- en wandelknooppuntennetwerken, het visvijvergebied en walenhoek, het Spaans Toreken, Hellegat (vanuit historisch oogpunt), en aansluitend de ligging die Niel kent aan de Rupel met het Niels broek en de dijk. Voor wat betreft evenementen passen het jaarmarkt- en crossgebeuren, Niel Plage en de smederijfeesten zeker in het rijtje van de Nielse troeven. Deze opsomming is zeker niet limitatief en kan aangevuld worden indien er zich in de loop van de legislatuur vanuit toeristisch oogpunt nog andere opportuniteiten aandienen. Er zal gestart worden met een proefproject om op een aantal leuke locaties picknickplaatsen of BBQ-ruimtes te voorzien. Mogelijke locaties hiervoor zijn de dijk, het vlonderpad en de Paardenstal aan de Boomsestraat. Wij geloven tevens dat deze Paardenstal, die eigendom is van de Gemeente Niel, functioneler en toegankelijker dient te zijn. Dit kan gerealiseerd worden door het voorzien en aanleggen van ondermeer een speeltuin, terras en/of picknickplaats. In samenwerking met Natuurpunt (de gebruiker) zullen hieromtrent plannen worden uitgewerkt. Tot slot kan het Veloproject binnen de Rupelstreek een extra toeristische troef zijn. Om dit te realiseren moet dit op intergemeentelijk vlak aangepakt worden.


pagina 42

Veiligheid Bevoegdheid: Dhr. Burgemeester Tom De Vries (Open-vld)

Veiligheid en politie Een belangrijke taak omtrent veiligheid is weggelegd voor de politie. Zichtbaarheid en bereikbaarheid van de politie zijn voor de burgers essentieel en noodzakelijk. In dat kader wenst het gemeentebestuur één extra wijkagent voor Niel op voorwaarde dat de wijkagenten zich vooral bezighouden met hun corebusiness: zich te voet of per fiets onder de mensen begeven. Niel is bereid hiervoor bij te dragen op voorwaarde dat de wijkagenten ook effectief meer op straat komen. We willen de wijkagenten of andere inspecteurs regelmatig aan de schoolpoorten zien. De realisatie van het vernieuwde zonecommissariaat is voor Niel geen noodzakelijkheid. Een duidelijke aanwezigheid en beschikbaarheid van de politie daarentegen wel. Een verhoging van het aantal politieagenten is bespreekbaar als dat gepaard gaat met ‘meer blauw op straat’. Doorrekening van kosten aan organisatoren van de politie-inzet bij grote evenementen is bespreekbaar. Niel wenst een roterend voorzitterschap voor de Politiezone Rupel. Inbraken en diefstallen in woningen zijn traumatiserende ervaringen. Wegens de vele positieve feedback van andere BIN’s (Buurt Informatie Netwerk) wensen we een proefproject op te starten in één wijk. Indien dit ook positief onthaald wordt, kan dit verder uitgebreid worden naar andere wijken in Niel. Een ondersteuning van de politie in het algemeen en de wijkagenten in het bijzonder zijn de gemeenschapswachten. Hier wensen we een gecoördineerde aanpak in samenwerking met de politie. Gemeenschapswachten kunnen ook GAS-boetes uitreiken. Het gemeentebestuur verlaat de piste om deze taak toe te vertrouwen aan startbaners maar gaat voor een matuur profiel. De gemeenschapswachten dienen proactief en bemiddelend op te treden, pas nadien repressief. Wat verkeerd parkeren betreft verwachten we een kordate aanpak. Eerst preventief, dan bestraffend voor de hardnekkige herhaler. Nultolerantie voor parkeren op of voor privé-eigendom, garages en bij foutief parkeren tijdens het vegen van de straat. Ook voor foutief geparkeerde vrachtwagens verwachten we een kordate aanpak van de politie. Voor de druggerelateerde overlast verwachten we van de politie een kordate aanpak. Bij samenlevingsproblemen verwachten we van alle actoren, met inbegrip van de lokale politiezone, een oplossingsgerichte houding en aanpak. Beleidsnota gemeente Niel, legislatuur 2013-2018

pagina 43

Rode Kruis Het Rode Kruis zien we als een intergemeentelijke vereniging, waarbij alle partners gelijkwaardig mee participeren in de kosten zoals voor huisvesting, rollend materieel en uitrusting. De nieuwe huisvesting van de lokale Rode Kruisafdeling zien we in de Tunnelweg in een samenwerking met Imsir.

Veiligheid en brandweer Het brandweerlandschap is volop aan het wijzigen. De zonevorming is volop bezig. Niel werkt collegiaal mee aan de vorming van de zonewerking. Het Niels en vrijwillig karakter van ons brandweerkorps moet behouden blijven binnen de zonewerking. De opdracht van de korpsleiding bestaat er in de Nielse belangen, inzichten en investeringen te waarborgen tijdens het zonevormingsproces. We blijven investeren in onze brandweer zoals dat de afgelopen jaren het geval was. Maar ook preventie krijgt zijn plaats in het investeringsprogramma. We wensen in te schrijven op de preventie-activiteiten en acties van de hogere overheden waarbij de Nielse brandweer kan ingeschakeld worden voor de implementatie op Niels grondgebied. (bv actie rond rookmelders bij bepaalde bevolkingsgroepen) Niel is voorstander om de maximumleeftijd van vrijwillige brandweerlui op te trekken naar 65 jaar. Het bestuur staat dan ook achter de ministeriele acties om dit te realiseren op korte termijn. In afwachting hiervan zal het niet nalaten hierop proactief te reageren. De samenwerking met de intergemeentelijke rampenambtenaar wordt behouden als er een positieve evaluatie van de samenwerking is.

Burenbemiddeling Het gemeentebestuur wil een project rond burenbemiddeling met vrijwilligers opstarten.


pagina 44

Welzijn – Sociale zaken Bevoegde Schepen: Dhr. Walter Troch (Open-vld)

Het Lokaal Sociaal Beleidsplan van 2007 vormt de basis. In overleg met OCMW, Welzijnsraad en lokale actoren wordt het plan in 2013 geactualiseerd en geïntegreerd in het algemeen beleidsplan. De Welzijnsraad vormt het overlegplatform inzake welzijn en werkt via projecten waarin zij ook een coördinerende rol vervult met andere adviesraden. De gemeente voert een actief gezondheidsbeleid met nadruk op preventie en gezondheid bevorderende maatregelen, dit in samenwerking met Logo (Lokaal gezondheids-overleg) Mechelen, lokale gezondheidswerkers, …). Het drugspreventiebeleid wordt verder gezet. Een duidelijke visie ten overstaan van mensen met een handicap, gebaseerd op inclusie, wordt gehanteerd binnen alle gemeentediensten en dienstverlenende organisaties. De aandacht gaat ook naar de mobiliteit van mensen met fysieke beperking en de toegankelijkheid van het openbaar domein en publiek toegankelijke gebouwen. Bestaande specifieke ondersteuningsmaatregelen zoals gratis naaldcontainers, gratis restafvalzakken bij geboorte, een opvoedingspremie voor kinderen met handicap, blijven gelden. De gemeente werkt samen en verleent logistieke ondersteuning aan OCMW en lokale organisaties voor armoedebestrijding. Het verhogen van de sociale cohesie in de gemeente is een belangrijke doelstelling. Middelen daartoe zijn o.a. het stimuleren van buurtactiviteiten en van een duurzame wijkwerking, logistieke ondersteuning van wijkinitiatieven, logistieke ondersteuning van verenigingsleven, onderzoek naar vernieuwende initiatieven, het structureel organiseren van wijkoverleg en het organiseren van ontmoetingsactiviteiten. Het onthaalbeleid van nieuwe inwoners, met bijzondere aandacht voor anderstalige nieuwkomers, wordt verder uitgebouwd.


pagina 45

Woonbeleid Bevoegde Schepen: Dhr. Walter Troch (Open-vld)

Niel blijft actief meewerken aan de “Interlokale Vereniging Lokaal Woonbeleid regio Zuid” van IGEAN. Tegen uiterlijk 30 april 2013 wordt voldaan aan de taakstelling opgelegd binnen het eerste werkingsjaar. Er wordt binnen de gemeente frequent overleg gehouden met alle actoren inzake huisvesting. Hier voor worden twee fora voorzien. Enerzijds het “Lokaal Woonoverleg” op gemeentelijk niveau, anderzijds het overleg “samenlevingsproblematiek” op het OCMW. In het beleidsplan wordt vastgelegd hoe de gemeente het bindend objectief voor sociale huur- en koopwoningen en sociale kavels (64 (-28) huureenheden, 32 koopwoningen en 1 sociale kavel) zal realiseren. De sociale last voor nieuwe projecten (zowel privaat, als publiek) werd op de wettelijke minima vastgelegd (respectievelijk 10 en 20%). Het woonloket wordt verder uitgebouwd, met aandacht voor het verstrekken van informatie en correcte doorverwijzing. De informatie richt zich zowel op technisch, administratief, als financieel vlak (bijvoorbeeld subsidiemogelijkheden). Er wordt bijzondere aandacht besteed aan aanpasbaar bouwen en levenslang wonen. Bij sociale bouwprojecten worden minimum normen opgelegd inzake aangepaste woningen. De gemeentelijke renovatiepremie wordt herbekeken, met o.a. aandacht voor verfraaiing van voorgevels en handelspanden. Gemeente en OCMW blijven participeren aan het “Fonds voor Rationeel Gebruik van Energie” (FRGE), waarbij goedkope leningen worden verleend voor energie reducerende aanpassingen in woningen. Verwaarloosde panden of woningen met weinig wooncomfort moeten door overheidsinitiatief kunnen aangekocht worden en na renovatie of vernieuwbouw terug verkocht of sociaal verhuurd worden. In het kader van de opmaak van de inventaris van onbebouwde bouwpercelen wordt een “activeringsbeleid” overwogen.


pagina 46

BELEIDSNOTA GEMEENTE NIEL

Recommend Documents