Beknopte businesscase Delta en Het Plein: samen sterker
Korrie Louwes 17 december 2014
51920
Beknopte businesscase Delta en Het Plein: samen sterker
Inhoud Beknopte businesscase Delta en Het Plein: samen sterker
1
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
1 1 2 3 4 6 7 7 8
51920
Aanleiding Stand van zaken besluitvorming Beleidsuitgangspunten Omvang Doelen SWOT-analyse nu SWOT-analyse na fusie Conclusies Advies inrichting besluitvormingsproces
Beknopte businesscase Delta en Het Plein: samen sterker
1.
Aanleiding
Reeds langere tijd wordt in de regio door Het Plein en Delta samengewerkt, Met de toenemende financiële druk op gemeentelijke budgetten in het sociale domein, de komst van de participatiewet per 1 januari a.s., de decentralisatie van AWBZ-taken naar de gemeente en de wens van beide organisaties om de samenwerking te intensiveren en te fuseren, is nu het moment voor bestuurders de balans op te maken voor het nemen van het principebesluit naar de te overwegen fusie. In opdracht van de directeuren van Het Plein en Delta levert Berenschot hierbij een beknopte businesscase die formele besluitvorming op bestuurlijke niveau voor de noodzakelijke vervolgstap mogelijk moet maken. Het betreft hier niet een uitgebreid zelfstandig onderzoek, maar een ordening en beschrijving van het voorbereidende werk tot nu toe, ondersteund door interviews met de bestuurders. De beknopte businesscase van Berenschot moet het voor de betrokken bestuurders mogelijk maken te komen tot een integraal principebesluit, waarbij recht wordt gedaan aan de wensen en optimale uitvoeringsmodaliteiten voor alle vijf gemeenten. 2015 wordt benut als overloopjaar. De bestuurders van GR Delta en de bestuurders van GR Het Plein wordt gevraagd om in te stemmen met:
De hoofdlijnen uit deze notitie
Het opstellen van de opdracht voor het voorbereiden van een uitgewerkt bedrijfsplan
2.
Stand van zaken besluitvorming
Op 3 december jl. hebben de wethouders van Bronkhorst, Brummen, Lochem, Voorst en Zutphen ten aanzien van de toekomst van de Gemeenschappelijke Regeling Delta besloten het scenario uit te laten werken dat de GR Delta wordt ontbonden, waarbij de Gemeenschappelijk Regeling van Het Plein of een nieuwe GR de SW-taken overneemt van de deelnemende gemeenten. Gemeenten die geen deel uitmaken van de GR Het Plein of een nieuwe GR kunnen kiezen voor een inkooprelatie, waarbij jaarlijks het financiële risico ook zal worden verdisconteerd in het contract, waarbij waarschijnlijk ook btw-afdracht aan de orde is. Het werkgeverschap kan of worden overgedragen aan Het Plein of de nieuwe GR of aan de betreffende gemeente. Alle vijf gemeenten hebben aangegeven beschut werk in de toekomst in eigen beheer te willen uitvoeren. Zutphen tekent hierbij aan ook andere opties te bekijken gegeven het volume. Waar tot nu toe de focus gelegen heeft op een zachte landing van de invoering van nieuwe regelgeving op het gehele sociale domein, ligt nu de oriëntatie op de noodzakelijke vernieuwingen om het gehele takenpakket op het sociale domein effectiever en efficiënter te kunnen uitvoeren.
51920
1
3.
Beleidsuitgangspunten
De betrokken vijf gemeenten kennen veel overeenkomsten, mede door de goede samenwerking vanuit het verleden. Alle vijf hechten aan vergroting van de zelfredzaamheid van de inwoners en goede betaalbare voorzieningen voor wie dat nodig heeft. Opvallende overeenkomst is ook de wens tot intensivering en meer samen te werken ten aanzien van werkgeversdienstverlening. Per gemeente zijn er wel accentverschillen, verklaarbaar uit de schaal, ligging en politieke keuzes. Hieronder niet een uitputtend overzicht maar wel wat karakteristieken: Bronckhorst
Brummen
Lochem
Voorst
Kernen van dorpsgemeenschappen
Sociale cohesie alle inwoners
Sociale cohesie alle inwoners
Eenzamen, Sociale cohesie alle inwoners Zelfactivering van mensen met grote afstand arbeidsmarkt.
Instrumenten Backoffice bijstand in DVO met Apelverordening Doetinchem doorn voor sociale P-wet dienst (zeer tevreden)
Integrale aanmelding, 4-weken e programma 1 ondersteuning, daarna vele varianten indien nodig
Intake werkplein Apeldoorn, re-integratie in eigen hand met rijk palet
Beschut Lokaal in eigen nieuw/ hand, langs de lijn dagbesteding van groenvoorziening Delta
Lokaal in eigen hand
Integratie arbeidsmatige dagbesteding
In eigen Integratie arhand, zie beidsmatige dagKruidentuin* besteding
Vorm werkgeversdienstverlening
Best practices Integratie best ontzorgingsexper- practices ontzortise Delta cruciaal gingsexpertise Delta
Gezamenlij- Integratie best ke ICT practices ontzorgingsexpertise Delta
Schaal werk- Zowel Achterhoek geversOost als Stedendriehoek van belang dienstverlening
Grotere schaal noodzaak in aanvulling op sterk eigen beleid en bestuur met stakeholders
Wens grotere regio en bovenregionale samenwerking; zelf focus op de vele DGA’s
Extra inzet Extra inzet sterke lokaal bosubregio binnen ven 0,5 fte arbeidsmarktregio vanuit Apeldoorn
Vorm samenwerking
Inniger samenwerking Delta met Wedeo
Uiteindelijke integraal gehele sociale domein; definitieve keuze nog te bepalen
Integraal gehele sociale domein
Te bepalen per onderdeel naar rato effectiviteit
Integraal gehele sociale domein
Wmo inrichting
5 sociale teams, integrale intake geheel sociale domein Beleidsmatig sterk verweven met gemeenten rondom Doetinchem
Samenwerking rondom Apeldoorn in ontwikkeling Integrale wijkteams 'Voor elkaar' in opbouw in tijdelijke organisatie
Uitvoering in eigen beheer, nauwe samenwerking met Delta/Plein, op termijn conform Zutphen?
96 aanbieders in raamcontract; sociaal team
Gebiedsgericht sociaal team, Het Plein, zorgloket: 1 methode. Alles integraal.
Prioritaire doelgroepen
51920
Best practices ontzorgingsexpertise Delta cruciaal
Zutphen
Integrale aanmelding, 4-weken e programma 1 ondersteuning, daarna vele varianten indien nodig
2
Bronckhorst Instrumenten 100 aanbieders verordening (waren er 110) Wmo waaronder 38 zorgboerderijen
Brummen
Lochem
Voorst
Zutphen
Gehele pakket,
Eigen bijdrage voor alle voorzieningen
Gehele pakket, maatwerk eigen bijdrage
Eigen bijdrage voor alle voorzieningen
*Plaatsing van mensen met zware SW-indicatie voor €3.500 in de Kruidentuin van zorgaanbieder dagbesteding De Passerel
4.
Omvang
Het aantal mensen dat in de betrokken vijf gemeenten gebruik maakt van verschillende regelingen op het terrein van werk en inkomen betreft: Woonplaats/aantal potentiële beroepsbevolking Regeling WWB, IOAW, BBZ, IOAZ
Lochem 19.936
Zutphen 30.801
Bronckhorst 23.198
Brummen 13.362
Voorst 15.206
398
1.324
301
267
243
WSW dienstbetrekking intern *
39
180
44
20
18
WSW dienstbetrekking detachering/beschut werk *
64
269
62
59
65
Instroom Wajong **
398
1.047
417
267
517
Totaalaantal burgers Percentage
899 (4,5%)
2.820 (9,2%)
824 (3,6%)
613 (4,6%)
843 (5,5%)
http://www.cbs.nl/nl-NL/menu/themas/arbeid-sociale-zekerheid/cijfers/extra/personen-uitkering.htm (juni 2012) * Cijfer per 01-01-2014 in aantal fte (in aantal ≥ 1000). ** Cijfer Wajong betreft de groep met- en zonder arbeidsvermogen.
Bron: Werkgroep primair proces Delta & het Plein 6.0
Voor de Wmo is het helaas niet mogelijk een dergelijk plaatje te laten zien, omdat elke gemeente andere definities hanteert en andere toegangsvoorwaarden. Om zicht te krijgen op de aantallen werknemers SW in 2015 en 2020 uitgedrukt in personen is een zeer behoedzame prognose opgesteld die alleen rekening houdt met pensionering. Er vindt ook andere uitstroom plaats, de afgelopen jaren ook een paar procent.
Bronckhorst Brummen Lochem Voorst Zutphen Overige gemeenten Totaal
51920
Wachtlijst 9/12/2014 16 20 14 11 90 151
Beschut 2015 29 24 42 15 190 6
Extern 2015 94 69 87 70 319 21
Totaal 2015 123 93 129 85 509 27
Beschut 2020 23 23 38 12 171 6
Extern 2020 86 65 82 60 299 21
Totaal 2020 109 88 120 72 470 27
306
660
966
273
613
886
3
Landelijk is de aanname dat het SW-bestand daalt met 6% per jaar, zodat in 2060 het gehele zittende SW-bestand zal zijn uitgestroomd. Essentieel voor het (re-)integreren van mensen met een arbeidsbeperking in de samenleving is een arbeidsplaats bij een reguliere werkgever. Indrukwekkend is het enorme aantal dat reeds extern aan de slag is. Delta extern is zo georganiseerd dat het financieel op eigen benen zou kunnen staan. Van de 300 die niet extern aan het werk zijn is de inschatting dat 50 van hen alsnog buiten de deur aan de slag kunnen. Voor de overige 250 met een verdiencapaciteit van gemiddeld aanzienlijk lager dan 30% worden reeds plekken gezocht dichtbij per gemeente. Aandachtspunt is de wachtlijst. Met het tempo bewezen in het recente verleden zou het moeten lukken de benodigde aantallen te halen. 5.
Doelen
Met de verlaging van de gelden voor re-integratie, het veranderen van de omvang en samenstelling doelgroepen, de nieuwe taken, het toegenomen risico voor gemeenten ten aanzien van het inkomensdeel van de financiering van de bijstand (vast bedrag vooraf versus recht op WWB-uitkering van een grotere doelgroep en loonkostensubsidie als onderdeel van het inkomensdeel) formuleren gemeenten de volgende doelen die zowel moeten leiden tot meer mensen aan het werk als kostenbeheersing:
One stop one shop voor inwoners voor gehele sociale domein
Behoud en versterking van alle benodigde expertise voor integrale uitvoering van de participatiewet
Bundeling en schaalvergroting noodzakelijk voor betere dienstverlening aan werkgevers en werkzoekenden
Efficiëntere uitvoering door taken, personeel en huisvesting te bundelen (vooral beperking van overheadkosten)
Strakkere sturing op participatie en uitstroom waardoor lagere uitkeringslasten.
Berenschot heeft een model ontwikkeld om te komen tot een prognose van de te verwachten inkomsten komende jaren, voorop gesteld dat het Rijk dezelfde aannames en spelregels blijft hanteren. In bijlage 1 treft u de cijfers uitgesplitst per gemeente. Grosso modo geldt voor deze vijf gemeenten een verlaging van het participatiebudget van 40% en een toename van het inkomensdeel van gemiddeld 30%. Alle betrokken gemeenten willen toe naar een integraal werkproces voor het gehele sociale domein. De vraag is nog wel wat daarbij de meest effectieve en efficiënte schaalgrootte is. Belangrijke criteria bij deze afweging zijn niet alleen externe factoren zoals de werking van de arbeidsmarkt, woonwerkverkeer, efficiënte omvang, maar ook interne zoals tevredenheid en prestaties over geleverde diensten in het verleden, heden en toekomst.
51920
4
De arbeidsmarkt in deze regio is niet eenduidig: voor een effectieve werkgeversbenadering zal het nodig zijn de oriëntatie naar verschillende regio’s te doen uitgaan. Zo vergen de investeringen in de papierindustrie rondom Eerbeek (gemeente Brummen) waarbij sprake is van vooral werkgelegenheidsbehoud, de vele afzonderlijke Directeur Groot Aandeelhouders in Lochem en het aantrekken van nieuwe investeerders andere aanpakken. De arbeidsmarkt is al lange tijd multidimensionaal. Schaken op meerdere borden tegelijk is dan ook het devies dat alle wethouders hoog in het vaandel hebben en waarop ze ook graag willen investeren. Dit vergt dan ook een uitvoeringsorganisatie die daarin een grote speler kan zijn, gebaseerd op reeds een goed netwerk en goede ervaringen. De in november gehouden bijeenkomst van Delta en Het Plein waarbij 92 werkgevers aangaven ook hun sociale verantwoordelijkheid te willen invullen ondersteunt dit. Ook werkgevers willen graag werken met een vaste accounthouder waarmee de afspraken in één adem kan worden gemaakt. In deze regio zijn de economische trends vergelijkbaar met elders in het land, kleinere afwijkingen betreffen een wat groter tekort aan MBO techniek, overschot MBO zorg, grotere behoefte HBO/WO en nog wat moeilijker om werk te vinden voor ongeschoolden. Bij het UWV zijn slechts enkele vacatures voor deze regio geregistreerd, nauwelijks voor laagopgeleiden. Grootste deel gaat via het netwerk van Delta, Het Plein en de gemeenten zelf. Het doel is dat de samenwerking niet alleen leidt tot meer integrale dienstverlening aan inwoners en werkgevers, maar dat het ook leidt tot kostenvoordelen. Er is in de uitvoering van de sociale zekerheid aantoonbaar sprake van schaalvoordelen. Door als gemeenten de uitvoering van de Participatiewet gezamenlijk op te pakken leidt dat in het algemeen tot een efficiëntere uitvoering. We maken een inschatting van de mogelijke besparingen. Omdat we geen eigen doorlichting hebben gedaan van het taken en personeelsbestand gaan we uit van een constante bezetting voor de kerntaken. Voor te besparen kosten zijn de volgende posten direct in beeld: huisvesting en overhead. Delta heeft nu op de Handelskade de beschikking over bijna 11.603 m2. Het Plein beschikt aan de H.W. Dunantweg over 3.128 m2. Door beide organisatie in één pand te huisvesten, H,W, Dunantweg 3 op een gezamenlijke oppervlakte van 3.128 m2, is het aantal vierkante meters dat wordt bespaard 11.603 m2, te weten het gehele pand aan de Handelskade. Verkoop van het pand aan de Handelskade zal niet eenvoudig zijn. Delta heeft hiermee al rekening gehouden door de waarde op de balans zeer conservatief in te schatten, te weten op € 1 miljoen euro voor het pand en € 400.000 voor de grond. Qua personeelskosten is het meest te besparen in de top van de organisatie. Gezien de beperkte omvang van de nieuwe organisatie volstaat 1 directeur en maximaal 5 teammanagers. Met drie teammanagers voor respectievelijk Zorg, Meedoen en Werk reflecteert de sturing op het primaire proces de politieke wens tot integraliteit. Alle ondersteunende taken kunnen in een shared service centrum worden ondergebracht. Het is de vraag is of de kleine beleidsafdeling die nodig is voor doorontwikkeling van producten en diensten voor de iets langere termijn ook een manager nodig heeft, maar evident is dat ook voor deze taak een leidinggevende nodig is. Beide organisaties kennen nu (Delta 3,5 fte en Het Plein 4 fte) 7,5 fte management. Het in elkaar schuiven van ondersteunende diensten kan minimaal een besparing opleveren van 10% - 20%, afhankelijk van het tempo en feitelijke bemensing. Zo heeft Delta nu 22 fte in stafachtige posities en Het Plein 19 fte. Uitgaande van minimaal 10% staf en reductie management met de vuistregel van € 100.000 per arbeidsplaats levert dat een besparing op van € 650.000.
51920
5
De enige structurele manier om de kosten in het sociale domein beheersbaar te houden is door te sturen op het voorkomen van instroom in de uitkering en werk en uitstroom daarnaartoe. Hierbij gaat het dus niet alleen om meer mensen aan (betaald) werk te hebben maar ook blijkt in de praktijk werk de beste zorg. Zowel Het Plein als Delta hebben in de sturing op werk en uitstroom de afgelopen tijd flinke stappen gezet, maar voor beide organisatie geldt dat hier nog verbeterpotentieel ligt. 6.
SWOT-analyse nu
Sterktes • Verbeterde poortwachtersfunctie en handhaving door het Plein • Lean en mean bedrijfsvoering Delta • sterke HRM Het Plein • Uitstekend Delta-netwerk bij werkgevers en gemeenten • Het Plein reeds integraal sociaal domein oppakkend met heldere positie
Zwaktes • Uitstroom gerealiseerd door Het Plein sterk verbeterd, maar nog niet zichtbaar genoeg • HRM-beleid van Delta te weinig op ontwikkeling • Minder oriëntatie bij Het Plein op werkgevers en andere gemeenten dan Zutphen en Lochem • Delta nog niet gezien als organisatie voor dienstverlening brede doelgroep
SWOT
Kansen • Focus op verbetering eigen (bedrijfs)processen (Het Plein) en dienstverlening bredere doelgroep
51920
Bedreigingen • Meer klanten en taken, minder middelen = verschraling zonder vernieuwingsmogelijkheden
6
7.
SWOT-analyse na fusie
Sterktes Integraal werkproces geheel sociaal domein voor in ieder geval Zutphen en Lochem Daling overhead en huisvesting met minimaal 20% Werkgeversmogelijkheden centraal en daarmee schadelastbeperking
Zwaktes • Veel tegelijk in verandering waardoor primair proces in gedrang komt • Digitaliseringsprocessen vertraagd door toename complexiteit
SWOT
Kansen • Krachtige subregio met meer zeggingskracht en verbindingen (boven)regionaal •Integrale werkgeversdienstverlening met onder meer inzet van Dariuz als breed inzetbaar •Intensivering doorlopende leerlijnen met het onderwijs voor meer lange termijn uitstroom •Inhoudelijke doorgroeimogelijkheden personeel
8.
Bedreigingen •Teveel SW’ers tussen wal en schip vanwege trage (diverse) overgangen •Politieke sturing op details
Conclusies
Het samengaan van Delta en Het Plein betekent voor elke inwoner het one stop one shop principe aan de kop van het proces. Met het integrale aanmeldgesprek dat uitgaat van zelfregie van de burger, versterking zelfredzaamheid en meedoen in de samenleving (liefst werk) en de mogelijkheid al in het eerste gesprek te werken met een quickscan van alle leefgebieden maakt dat het eerste contact voor inwoners dienstverlenend en effectief is. De bundeling van alle mogelijkheden voor eventuele ondersteuning van re-integratie, inkomen, schulddienstverlening of Wmo-voorzieningen maakt een logische, samenhangende en behapbare oplossing mogelijk. Door hierin ook de kennis en ervaring van de Delta-medewerkers in te zetten kan optimaal de focus gelegd worden op meedoen naar vermogen van een ieder in plaats van de te verkrijgen voorzieningen. Alle gemeenten ondersteunen deze basisgedachte. Vooral door ligging en ervaringen uit het verleden, zijn de oriëntaties van de bestuurders gericht op samenwerking met verschillende gemeenten in verschillende verbanden. De voordelen op een rij:
Integrale benadering van problematiek in de regio
Back office op centrale plek waardoor betere kwaliteit, uitvoering decentraal
Groep vergelijkbare gemeenten.
Optimale schaal.
51920
7
Verhouding tussen de gemeentegroottes in het samenwerkingsverband klopt.
Mogelijkheid om zelf (bij) te sturen.
Deze voordelen maken het mogelijk de doelen zoals vermeld in 1.5 ook daadwerkelijk te realiseren. 9.
Advies inrichting besluitvormingsproces
Voor een transparant en stuurbaar proces van een dergelijke grote transitie heeft Berenschot onderstaand ruitmodel ontwikkeld als houvast. Intentionele fase
Strategiefase
Planfase
Ontwerpfase
Implementatiefase
Proces
Proces
Proces
Proces
Proces
Doel
BeslisResul- document: Doel taat Bestuursopdracht
Haalbaarheid
BeslisResul- document: Doel taat Business case
Haalbaarheid
BeslisResul- document: Doel taat Bedrijfsplan
Haalbaarheid
BeslisResul- document: Doel taat Uitwerkingsplannen
Haalbaarheid
Resultaat
Haalbaarheid
Steeds grotere mate van detail
Op dit moment lopen de strategie- en planfase door elkaar en wordt er ook al wat voorbereidend werk gedaan voor de ontwerpfase. Na besluitvorming op hoofdlijnen door de bestuurders op basis van voorliggende beknopte businesscase, is het zaak haast te maken met een goed onderbouwd meer gedetailleerd bedrijfsplan om zo de regie en transparantie op het huidige proces te verbeteren. Voor de uitwerking van het bedrijfsplan c.q. bestuursopdracht doen we de volgende aanbevelingen: 1. Neem de opdracht voor uitwerking van scenario 3 voor de toekomst van Delta als uitgangspunt. Laat parallel hieraan lopen een traject ter verdieping van de totale veranderopgave voor het sociale domein voor de 5 gemeenten daarbij in ogenschouw nemend de brede integrale expertise van Het Plein op het sociale domein en de werkgeversdienstverlening van Delta. 2. Samenvloeiing van Delta met het Plein voor het gehele sociale domein voor Zutphen en Lochem is goed te onderbouwen, behoeft wel nadere aanscherping en sturing. 3. Match de wensen van Bronckhorst, Brummen en Voorst met het toekomstige aanbod Delta/Plein; 4. Investeer in onderlinge relaties voor een sterke subregio. 5. Bouw voldoende flexibiliteit in voor noodzakelijk lokale verschillen en makkelijke toetreding voor andere gemeenten. 6. Richt langs de lijnen van het ruitmodel het vervolg in en orden vanaf een onderbouwd bedrijfsplan 7. Neem nu het principebesluit tot fusie en koppel de definitieve besluitvorming aan de onderbouwing van het bedrijfsplan.
51920
8
8. Belangrijk onderdeel van het bedrijfsplan is een uitgewerkt transitieplan waaronder huisvestingsdetails, aanpassen/verbinden van de ICT-systemen (deels al in 2014 opgepakt, maar taai gebleken), begeleiding van het personele proces zowel eigen personeel als de SW’ers waarvoor men het werkgeverschap heeft (vooral de 300 die niet extern zijn geplaatst) en aandacht voor gezamenlijke cultuur (eendrachtige samenwerking in werkgroepen reeds een goede basis). 9. Schrijf de governance van de nieuwe organisatie zo uit dat bestuurders proactief kunnen sturen op hoofdlijnen en het management de ruimte krijgt op het behalen van heldere uitvoeringsresultaten. 10. Laat een duediligenceonderzoek uitvoeren om een goede financiële basis te krijgen voor het vervolg (ook van belang in het geval gemeenten kiezen voor een inkooprelatie.
51920
9
Bijlage Kengetallen
51920
Om een beeld te geven van de financiële ontwikkeling van de rijksbijdrage op het terrein van werk en inkomen heeft Berenschot voor alle gemeenten ramingen opgesteld met de kennis van nu. TOTAAL DELTA HET PLEIN
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
struct
Aantal WWB’ers
2.390
2.390
2.390
2.390
2.390
2.390
2.390
2.390
2.390
2.390
2.390
2.390
2.390
WSW zittend bestand
1.006
939
868
804
745
690
637
599
563
529
497
467
0
nieuwe doelgroep regulier
45
47
42
40
37
35
25
24
23
21
20
312
nieuwe doelgroep beschut
22
91
159
221
279
333
381
419
454
487
518
694
voormalig Wajong (nwe doelgroep)
66
133
199
266
332
398
465
531
598
664
730
1.630
Totaal
3.396
3.462
3.528
3.595
3.661
3.728
3.794
3.860
3.927
3.993
4.060
4.126
5.025
BRONCKHORST
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
struct
Aantal WWB’ers
260
260
260
260
260
260
260
260
260
260
260
260
260
WSW zittend bestand
201
188
173
161
149
138
127
120
112
106
99
93
0
nieuwe doelgroep regulier
9
9
8
8
7
7
5
5
4
4
4
62
nieuwe doelgroep beschut
4
18
32
44
56
67
76
84
91
97
104
139
voormalig Wajong (nwe doelgroep)
11
21
32
42
53
63
74
84
95
105
116
258
Totaal
461
472
482
493
503
514
524
535
545
556
566
577
719
BRUMMEN
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
struct
Aantal WWB’ers
270
270
270
270
270
270
270
270
270
270
270
270
270
WSW zittend bestand
96
90
83
77
71
66
61
57
54
51
48
45
0
nieuwe doelgroep regulier
4
5
4
4
4
3
2
2
2
2
2
30
nieuwe doelgroep beschut
2
9
15
21
27
32
36
40
43
47
50
66
voormalig Wajong (nwe doelgroep)
7
13
20
27
34
40
47
54
60
67
74
165
Totaal
366
373
380
386
393
400
406
413
420
426
433
440
531
LOCHEM
2014
2015
20]16
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024 2025
Aantal WWB’ers
340
340
340
340
340
340
340
340
340
340
340
340
340
WSW zittend bestand
126
118
109
101
94
87
80
75
71
67
63
59
0
51920
struct
1
nieuwe doelgroep regulier
6
6
5
5
5
4
3
3
3
3
3
39
nieuwe doelgroep beschut
3
11
20
28
35
42
48
53
57
61
65
87
voormalig Wajong (nwe doelgroep)
10
19
29
38
48
58
67
77
87
96
106
236
Totaal
466
476
486
495
505
514
524
534
543
553
563
572
702
VOORST
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
struct
Aantal WWB’ers
230
230
230
230
230
230
230
230
230
230
230
230
230
WSW zittend bestand
95
88
82
76
70
65
60
56
53
50
47
44
0
nieuwe doelgroep regulier
4
4
4
4
3
3
2
2
2
2
2
29
nieuwe doelgroep beschut
2
9
15
21
26
31
36
39
43
46
49
65
voormalig Wajong (nwe doelgroep)
13
25
38
51
64
76
89
102
115
127
140
313
Totaal
325
337
350
363
376
388
401
414
427
439
452
465
637
ZUTPHEN
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
struct
Aantal WWB’ers
1290
1290
1290
1290
1290
1290
1290
1290
1290
1290
1290
1290
1290
WSW zittend bestand
487
455
421
390
361
334
309
290
273
256
241
227
0
nieuwe doelgroep regulier
22
23
20
19
18
17
12
12
11
10
10
151
nieuwe doelgroep beschut
11
44
77
107
135
162
185
203
220
236
251
336
voormalig Wajong (nwe doelgroep)
27
54
80
107
134
161
188
215
241
268
295
659
1804
1831
1858
1885
1912
1938
1965
1992
2019
2046
2073
2436
Totaal
51920
1777
2
Toeleiden
Doelgroepen
ZUTPHEN
Werkgeversdiensten bemiddelen
Het Plein (centraal punt voor totaal)
1. Vacatures Regulier
Brede intake leefgebieden/Werk en
2. Werken in reguliere omgeving
Personeelsdiensten (bijv. netwerktraining, wn-vaardigheden
Inkomen
schoen in
3. Werken in beschutte omgeving
Preventie 4w termijn Sequentiële
Arbeidsintensieve dienstverlening (begeleiding)
in ontwikke-
4. Participatie met zorg en welzijn (Plein + sociale teams)
Netwerken/acquisit
Productiewerk in opdracht
ontwikkeling Handhaving
servicepunt ling
Nuggers/ Praktijk-
Werkgevers-
Publiek-private bedrijfsactiviteiten
ie vooral bij Delta Allianties Joint ventu-
intake
res Social
Selectie in 4
Return
profielen Acquireren opdrachten
51920
3
Toeleiden
Het Plein
Doelgroepen
LOCHEM
Werkgeversdiensten bemiddelen
Het Plein/Lochem
1. Regulier (Het Plein)
Vacatures Sterke Netwer-
Brede intake leefgebieden/Werk en Inkomen
Personeelsdiensten 2. Werken in reguliere omgeving (Het Plein) Arbeidsintensieve dienstverlening
Nuggers/ Preventie Handhaving
3. Werken in beschutte omgeving (Delta)
4w termijn
profielen
4. Participatie met zorg en welzijn (Lochem)
Allianties onder meer Achterhoek
intake Selectie in 4
ie
Twente en Productiewerk in opdracht
Sequentiële
ken/acquisit
Social Return
Publiek-private bedrijfsactiviteiten
Acquireren opdrachten
51920
4
Toeleiden
Doelgroepen
BRONCKHORST Werkgeversdiensten bemiddelen
Bronckhorst
Delta/Bronckhorst
1. Regulier
Vacatures
Brede intake
Eigen net-
leefgebie-
werk van
den/Werk en Inkomen bij sociaal team
Personeelsdiensten 2. Werken in reguliere omgeving
Handhaving 4w termijn zelf
kleine werkgevers bouw Arbeidsintensieve dienstverlening
Preventie 3. Werken in beschutte omgeving (Delta en Wedeo; eigen groen groep)
vooral vele
Productiewerk in opdracht
en agrarisch, paar grote Allianties zowel richting Doetin-
Sequentiële intake Selectie van
4. Participatie met zorg en welzijn (sociale teams Bronckhorst);
chem als Publiek-private bedrijfsactiviteiten
Zutphen
doelgroepen of niet
51920
5
Toeleiden
Doelgroepen
BRUMMEN
Brummen/Apeldoorn
Werkgeversdiensten bemiddelen
Delta/Brummen/Apeldoorn
1. Regulier
Vacatures W.S.P.
Brede intake leefgebieden/Werk en Inko-
Personeelsdiensten 2. Werken in reguliere omgeving
men/Wmo in Preventie Handhaving backoffice Parallelle intake
51920
bijzondere
3. Werken in beschutte omgeving (Delta)
4w termijn Apeldoorn
netwerk, Arbeidsintensieve dienstverlening
opbouw zelf
4. Participatie met zorg en welzijn (Delta en Brummen)
Sterk eigen
positie papierindustrie
Productiewerk in opdracht
Allianties
Publiek-private bedrijfsactiviteiten
Acquireren opdrachten
6
Toeleiden
Doelgroepen
VOORST
Gemeentehuis Twello
Apeldoorn
2. Regulier Intake Werk
Werkgeversdiensten bemiddelen
Vacatures
. Werkgevers-
en Inkomen zelf, Preventie Handhavin-
Personeelsdiensten 2. Werken in reguliere omgeving
fice in Apeldoorn
Eigen netArbeidsintensieve dienstverlening
gen Backof3. Werken in beschutte omgeving
werk Joint venture
Productiewerk in opdracht
Parallelle
servicepunt
zorg en participatie
intake Geen selectie van doelgroepen
51920
4. Participatie met zorg en welzijn (Wmo-loket Kulturhus)
Acquireren Publiek-private bedrijfsactiviteiten
opdrachten
7