Beheerplan Wegen

Beheerplan Wegen 2014-2018

Bas Moerkerke, Hans van Oudheusden Gemeente Ridderkerk Afdeling Beheer en Uitvoering December 2013

Inhoudsopgave

1. Inleiding

3

2. Terugblik beheerplan 2009-2013

3

3. Stand van zaken 3.1 Kwaliteit 3.2 Klein onderhoud 3.3 Groot onderhoud 3.4 Rehabilitatie (vervanging van de gehele constructie) 3.5 Teerhoudend asfalt 3.6 Zettingen 3.7 Dynamisch beheer 3.8 Kabels en leidingen

4 4 4 5 5 5 6 6 6

4. Uitgangspunten 4.1 Wettelijk 4.2 Richtlijnen 4.3 Gemeentelijk 4.4 Afschrijvingsverordening

6 6 7 7 7

5. Areaal

7

6. Beheerprogramma 6.1 Groot onderhoud/rehabilitaties 6.2 Klein onderhoud 6.3 Teerhoudend asfalt 6.4 Zettingen 6.5 Kabels en leidingen 6.6 Bijdragen herinrichtingen 6.7 Bijdrage aan projectontwikkelaars 6.8 Aanleg parkeerplaatsen 6.9 Beeldkwaliteit verhardingen 6.10 Dynamisch beheer

8 8 10 10 11 11 11 11 12 12 12

7. Financiën

12

Bijlagen 1. Areaalspecificatie 2. Cyclusbedragen Groot onderhoud/Rehabilitaties 3. Groot onderhoud Reserve


2

1.

Inleiding

De gemeente Ridderkerk heeft verharding in eigendom. Het betreft de verharding van wegen, straten, kruispunten, rotondes, voetpaden, fietspaden, parkeerplaatsen, pleinen etc. De gemeente is verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van al deze verhardingen en is daarmee dus wegbeheerder. Deze beheer- en onderhoudstaken zijn ondergebracht bij de afdeling Beheer & Uitvoering en worden uitgevoerd onder de noemer ‘wegbeheer’. Deze plicht is verankerd in de Wegenwet. Het doel van het Beheerplan Wegen is: -

toe te lichten op welke wijze de gemeente vormgeeft aan het beheer en onderhoud van de verhardingen; inzichtelijk te maken of het huidige areaal aan verhardingen kan worden onderhouden met het jaarlijkse beheerbudget; inzicht te geven in de meerjarenplanning van het grootschalig onderhoud van de verhardingen.

Het beheerplan omvat de periode van 2014 tot en met 2018 en is opgesteld aan de hand van de systematiek voor wegbeheer. Deze systematiek is in 2001 uitgebracht door de Stichting CROW (Centrum voor Regelgeving en Onderzoek in de Grond-, Water- en Wegenbouw en de Verkeerstechniek). De beleidsvoornemens zoals in deze nota beschreven zijn gebaseerd op de huidige inzichten en verwachtingen over de financiële positie van de gemeente. Indien deze positie wijzigt, kunnen het beleid en de inzet van de financiële middelen tussentijds worden bijgesteld.

2.

Terugblik beheerplan 2009-2013

Dit beheerplan volgt het huidige beheerplan 2009-2013 op. Binnen die periode viel de crisis en heeft ook het onderhoud van de buitenruimte te maken gekregen met kortingen van het budget. Dit is deels opgevangen door het verlagen van de minimale basiskwaliteit van de verhardingen. Bezuinigingen: -

de onderhoudskwaliteitsdoelstelling is voor winkelgebieden van exclusief naar standaard gegaan en voor woonstraten van standaard naar minimaal; door de crisis is er minder werk op de markt. De verwachting is dat de eenheidsprijzen dalen en dat dit voordeel kan opleveren bij aanbestedingen. Er wordt risicovol geraamd; vanwege het aanpassen van de maximale levensduur en de onderhoudsstrategie heeft een herberekening van de cyclusbedragen plaatsgevonden; in 2013 is een harde bezuiniging doorgevoerd. Hiervoor heeft geen aanpassing van de uitgangspunten plaatsgevonden wat mogelijk zal resulteren in achterstallig onderhoud.

Al deze bezuinigingen betreffen het groot onderhoud. Er is minder geld, er zal minder uitgevoerd worden en de wegen zullen langer mee moeten. Deze verlenging van de levensduur brengt extra kosten met zich mee. De hoeveelheid klein onderhoud zal toenemen. Het budget zal ongetwijfeld in de komende jaren verhoogd moeten worden om de wegen langer en veilig in stand te houden. Het is niet allemaal negatief, er waren ook voordelen. De inkomsten van de kabels en leidingen zijn jaarlijks stukken hoger uitgevallen dan begroot. Op dit punt heeft uiteraard ook een aanpassing op de begroting plaatsgevonden.


3

In de periode 2008-2012 heeft behoorlijk wat werk plaatsgevonden. In 2010 heeft de gemeente Ridderkerk een groot deel van het jaar geen wegbeheerder gehad, waardoor de uitvoering van werken is vertraagd. Het aantal uitgevoerde werken ligt in deze periode dan ook iets lager dan in de daaropvolgende jaren. In dit overzicht zijn alleen de grotere werken genoemd. Alle diverse kleinere werken, zowel elementen als asfalt, zijn hierin niet meegenomen:

3.

-

2009 Jorisplein centrumplan, Gorzen asfalteren rijbaan, Randweg fp, Zwaantje incl. parkeren, Slingehof, asfaltwerk Burgemeester de Zeeuwstraat, Diepenbrockstraat, Torenmolen herstr., W. Zwijgerstraat herstr., Amaliastraat, Nassaustraat, Oranjestraat

-

2010 Schaapherderweg, Havenstraat asfalt, laatste deel rotonde Noldijk-Rijksstraatweg, Marijkestraat elementen, Burgemeester de Zeeuwstraat, Geerlaan-Populierenlaan, Beatrixstraat, Rijksstraatweg asfalt, bijdr. herstr. Jorishof

-

2011 Mauritshoek elementen, Nassaustraat, Reijerweg, Sportlaan, Vlieplein, Vondellaan deklaag, Middenmolendijk, Beatrixstraat, Molenvliet-Vogelvliet, Bloemenstraat, Kloosplantsoen, inrit Knaagdierencentrum, Van Anrooystraat, Ringdijk Bolnes

-

2012 Noordstraat, Pruimendijk Rijsoord, Molenvliet-Vogelvliet laatste deel, Oosterparkweg, F. Bolstraat, Stadshouderslaan, Ruwaardlaan, Vlietlaan, Huygensplantsoen, Ridderhof, Prinses Margrietstraat, Pretoriusstraat, bijdr. woonv. Slikkerveer ZO

-

2013 Oosterparkweg deklaag, Geerlaan centrum deklaag, Kastanjelaan-Populierenlaan, afronding Huygensplantsoen, Lagendijk Rijsoord, Mauritsweg, Irisstraat winkels, P.C. Hooftstraat, Raadhuispassage, Havenhoofd, Brasem, Jhr. de Sav. Lohmanstraat, Handelsweg winterschade, Bendenrijweg t.h.v. fietstunnel

Stand van zaken

Onderstaand wordt per onderwerp of onderhoudsmaatregel ingegaan op de stand van zaken van het wegonderhoud in de gemeente Ridderkerk. Het Wegbeheerrapport 1997 is daarbij het vertrekpunt.

3.1

Kwaliteit

De kwaliteit van de asfaltverharding in 1997 was goed. De huidige kwaliteit wordt uitgedrukt in voldoende, matig of onvoldoende op de aspecten duurzaamheid, veiligheid, comfort en aanzien. De kwaliteit van de elementenverharding was grotendeels goed (was 90%, is nu 86%). Er is sprake van een beperkte achteruitgang in kwaliteit.

3.2

Klein onderhoud

Om te kunnen voorzien in het ad hoc en zeer lokaal oplossen van onvolkomenheden in het straatwerk wordt het onderhoud tot vier vierkante meter uitgevoerd door de wijkploegen. Veelal worden deze werkzaamheden uitgevoerd op basis van klachten, meldingen en geconstateerde gebreken via de globale inspectie. De kosten van die inzet zijn verantwoord op het product ‘Wijkgericht onderhoud’ en hebben een omvang van circa vijf procent van het groot onderhoud. De laatste jaren komt het steeds vaker voor dat de eigen ploegen de hoeveelheid gebreken niet zelf kunnen oplossen en dat derden moeten worden ingehuurd. Het onderhoud van de middelgrote locaties van vier tot honderd vierkante meter waar niet direct gevaar is, wordt uitgevoerd door een aannemer. De werkzaamheden worden uitgezet door de opzichter van Wijkgericht onderhoud. Veelal worden deze werkzaamheden uitgevoerd op basis van klachten, meldingen en geconstateerde gebreken via de globale inspectie.


4

In de exploitatie van verhardingen is budget gereserveerd op basis van een (landelijk bepaalde) totale investering voor klein onderhoud van vijftien tot twintig procent van het cyclusbedrag voor groot onderhoud. De kosten van het klein onderhoud zijn opgenomen in de exploitatie. De kwaliteit van de elementenverharding is ten opzichte van de vorige meting met vier procent achteruitgegaan. Hieruit mag geconcludeerd worden dat er een minimale achterstand is in het klein onderhoud, maar dat als deze trend doorzet in de toekomst meer geld beschikbaar zal moeten komen om de verharding langer en veilig te onderhouden.

3.3

Groot onderhoud

Op basis van de inspecties en aanvullende technische onderzoeken worden de investeringen voor de korte en lange termijn berekend die nodig zijn om de wegen in stand te houden op het overeengekomen niveau van onderhoud. Vanaf 1997 vormt dit de basis voor het groot onderhoud, waarbij goed onderhouden verhardingen het uitgangspunt zijn. Zoals te lezen is in de terugblik zijn er tussen 2011 en 2013 diverse bezuinigingen doorgevoerd. Dit heeft financiële gevolgen voor het groot onderhoud. De cyclusbedragen worden berekend met een theoretisch gedragsmodel en de levensduur van de verschillende typen wegen. De bedragen komen fors hoger uit dan de financieel beschikbare middelen. In Bijlage 2 is de berekening van de cyclusbedragen weergegeven. De hoeveelheden zijn vanuit het beheersysteem gegenereerd en onderverdeeld in wegtypen volgens de richtlijnen van de CROW. Aan de hand van de huidige kwaliteit en gerealiseerde werken mag geconcludeerd worden dat het huidige uitvoeringsprogramma de wegen tot nu toe op het juiste onderhoudsniveau heeft kunnen houden.

3.4

Rehabilitatie (vervanging van de gehele constructie)

Het areaal van de gemeente Ridderkerk vertegenwoordigt een kapitaal van ongeveer € 110 miljoen. Dit is berekend aan de hand van kengetallen voor de vervanging van elementen- en asfaltverharding. Dit is een aanzienlijk bedrag en het areaal dient dus ook goed te worden onderhouden. Afhankelijk van de wegcategorie en constructieopbouw dient een rehabilitatiemaatregel te worden uitgevoerd tussen de veertig en zestig jaar na aanleg van de wegconstructie.

In verband met de toename van de ouderdom van de wegen in Ridderkerk is in 1997 aangegeven dat voor deze maatregel meer geld nodig was. Voorgesteld werd de benodigde middelen voor rehabilitatie in de begroting in stappen op te voeren tot honderd procent van de geraamde rehabilitatiekosten. In het vorige beheerplan is uitgegaan van 75 procent van de geraamde rehabilitatiekosten. In de huidige begroting is het beschikbare budget opgenomen. Door de minimale beschikbare middelen kan een achterstand ontstaan in de vervanging, wat in de toekomst kan leiden tot hogere lasten. In de basiskwaliteit van de verhardingen is geen grote verslechtering opgetreden. Hieruit zou opgemaakt mogen worden dat het huidige budget op dit moment acceptabel is. In 2013 is besloten om de al gerealiseerde investeringen voor rehabilitaties af te schrijven op de reserve voor verhardingen. De kosten voor de rehabilitaties worden nu opgenomen in de exploitatie. Hiermee wordt voorkomen dat er een schuld naar de toekomst wordt meegenomen. En drukken de alsmaar oplopende kapitaallasten niet verder op de budgetten voor groot onderhoud.

3.5

Teerhoudend asfalt

Alle wegbeheerders zijn wettelijk verplicht teerhoudend asfalt te saneren. Daarvoor zijn in Ridderkerk vanaf 1998 extra middelen per jaar aan het budget voor groot onderhoud/rehabilitatie toegevoegd. Van alle asfaltwegen is thans circa tachtig procent gesaneerd. Bij het vervangen van de deklaag wordt de verontreinigde bovenlaag verwijderd. De dieper gelegen verontreinigde asfaltlagen worden verwijderd bij rehabilitatie, het vervangen van de gehele asfaltconstructie.


5

3.6

Zettingen

In 1997 is vastgesteld dat van de elementenverharding circa twintig procent te maken heeft met zettingen. Voor het op de goede hoogte brengen van de verharding werd een jaarlijks bedrag van € 80.000,- toegevoegd aan het budget voor groot onderhoud. Het budget is voldoende gebleken.

3.7

Dynamisch beheer

Het budget voor dynamisch beheer is bedoeld voor het aanbrengen van verkeerstechnische verbeteringen op basis van gewijzigde inzichten of verzoeken van de burger. Deze verbeteringen worden tegelijkertijd met het groot onderhoud of rehabilitaties aangebracht. Dit bedrag is met € 40.000,- naar beneden bijgesteld vanwege de gerealiseerde uitgaven van voorgaande jaren (bezuinigingen 2010-2011). Daarmee komt het budget nu op € 40.000 per jaar.

3.8

Kabels en leidingen

Verschillende nutsbedrijven voeren binnen de gemeente Ridderkerk werkzaamheden uit. De gemeente is wegbeheerder en dient daarvoor toestemming te geven. Vanaf 2013 worden met het systeem MOOR (Meldpunt Opbrekingen Openbare Ruimte) vergunningen voor werkzaamheden afgegeven. Bij de werkzaamheden aan kabels en leidingen wordt de bestrating opgebroken. Hierdoor wordt de bestrating beschadigd en zal deze eerder toe zijn aan onderhoud. De veroorzaker dient hiervoor degeneratiekosten te betalen. Door gebruik van MOOR zullen deze inkomsten waarschijnlijk oplopen. Er zal ieder jaar worden gekeken wat dit oplevert, waarna de raming zal worden aangepast. Binnen de huidige begroting is al rekening gehouden met hogere inkomsten. De licentiekosten van MOOR worden vanaf 2014 opgenomen in het product ‘Wegen, straten en pleinen’.

4.

Uitgangspunten

4.1

Wettelijk

De Wegenwet vereist van de beheerder adequaat beheer en onderhoud. Dit betekent dat de wegbeheerder moet zorgen dat het kapitaal dat in de wegen is geïnvesteerd in stand blijft door het tijdig plegen van onderhoud. De Wegenverkeerswet verwacht dat de wegbeheerder maatregelen treft die de veiligheid van de weggebruiker en het functioneel gebruik van de wegen waarborgen. De wet doet een beroep op de publiekrechtelijke zorg van de wegbeheerder voor de veiligheid van de weggebruiker, maar schrijft geen maatregelen voor. Het gaat hierbij dus vooral om functioneel beheer. Daarnaast is de wegbeheerder op basis van het Nieuw Burgerlijk Wetboek aansprakelijk voor schade die weggebruikers oplopen door onveilige situaties. De wegbeheerder kan aansprakelijk worden gesteld voor schade die iemand lijdt als gevolg van gebreken aan de weg. Dit betekent dat preventief onderhoudsbeleid, regelmatige weginspecties volgens de landelijke geaccepteerde methode en een goed werkend systeem van wegbeheer onmisbaar zijn. Alle wegbeheerders zijn volgens het Bouwstoffenbesluit wettelijk verplicht teerhoudend asfalt te saneren. Dit wordt binnen de gemeente Ridderkerk tegelijkertijd met het groot onderhoud of rehabilitaties uitgevoerd.


6

4.2

Richtlijnen

Ridderkerk werkt voor het beheer en onderhoud van de verhardingen met de beheersystematiek van de Stichting CROW (Centrum voor Regelgeving en Onderzoek in de Grond-, Water- en Wegenbouw en de Verkeerstechniek). Deze systematiek voorziet in landelijk geaccepteerde en gehanteerde richtlijnen waaraan de kwaliteit van verhardingen moet voldoen.

4.3

Gemeentelijk

Voor het onderhouden van de openbare verharding wordt vanaf 1983 in Ridderkerk gebruikgemaakt van een landelijk systeem voor de inventarisatie en de inspectie van wegen en de daaruit te genereren (meerjaren)begroting. Vanaf 1983 zijn diverse wegbeheerrapporten geschreven. De beleidsnotitie van 1997 is de basis voor het huidige beheer en onderhoud van verhardingen. Op 6 november 2008 heeft de gemeenteraad met het beleidskader Duurzaam Beheer de kwaliteitsniveaus voor de openbare ruimte vastgesteld. Het doel van het beleidskader Duurzaam Beheer is het vastleggen van de wijze waarop in de gemeente Ridderkerk gewerkt wordt met beeldkwaliteit en het beschrijven en vaststellen van de kwaliteitsambities (de gegarandeerde basiskwaliteit). Ook voor verhardingen is dit voor de komende tijd het uitgangspunt. De gemeente Ridderkerk streeft voor het onderhoud van de verhardingen in winkelgebieden naar een standaard kwaliteitsniveau en in alle overige gebieden naar een minimaal kwaliteitsniveau. Binnen het beeldkwaliteitsplan zijn de onderhoudsniveaus omschreven, er wordt gewerkt met beeldbestekken. Binnen dit beheerplan wordt alleen gesproken over fysiek onderhoud als het om kwaliteitsniveau gaat. Het schoonhouden van de verhardingen (borstelen, branden en vegen) wordt uitgevoerd door Onderhoud. Het reinigen van de kolken komt ten laste van Riolering en de frequentie van het reinigen is opgenomen in het rioleringsplan.

4.4

Afschrijvingsverordening

Vanaf 2014 worden geen investeringen meer aangegaan. De rehabilitaties worden opgenomen in de exploitatie.

5.

Areaal

De lengte van het wegennet in beheer bij de gemeente Ridderkerk bedraagt per 1 maart 2013 163 kilometer met een oppervlakte van 2.132.252 vierkante meter. Hiervan bestaat tachtig procent ofwel 1.693.547 vierkante meter uit elementenverharding en twintig procent ofwel 438.705 vierkante meter uit asfaltverharding. De toename van het areaal bedraagt sinds 2009 0,44 procent per jaar. Voor de komende jaren is het verantwoord van een areaaluitbreiding van 0,7 procent uit te gaan, rekening houdend met de ontwikkeling van Cornelisland 2016-2018, Het Zand 2015-2020, Driehoek het Zand 2015-2020, Van Riebeekpark 2014-2018 en Nieuw Reijerwaard 2016-2025. Bij de vier jaarlijkse doorlichtingen worden de areaalgegevens steeds bijgesteld naar de werkelijkheid. Zie voor de areaalspecificatie Bijlage 1.


7

6.

Beheerprogramma

6.1

Groot onderhoud/rehabilitaties

Het onderhoudsprogramma wordt samengesteld op basis van weginspecties, aanvullende technische onderzoeken, levensduur, beeldkwaliteit, binnenstedelijke ontwikkelingen en hoeveelheden uit het beheersysteem. Voor de jaren 2014-2018 is het uitvoeringsprogramma vastgesteld met de opgelegde bezuinigingen in gedachten. Hierbij is voor werkzaamheden aan de asfaltwegen expliciet rekening gehouden met mogelijke kapitaalsvernietiging. Voor de periode na 2018 wordt het beschikbare budget na de bezuinigingen opgenomen. Binnen het product Wegen komen we in de toekomst jaarlijks tekort aan onderhouds- en rehabilitatiegelden. Momenteel is dit ongeveer 22 procent onder de cyclusbedragen. De levensduur van het huidige areaal zal verlengd moeten worden. Dat betekent dat er in de komende jaren meer klein en groot onderhoud gepleegd gaat worden. In cyclusberekeningen wordt momenteel een levensduur voor de wegen aangehouden van 45-50 jaar voor asfalt en 50-60 jaar voor elementen. Met de huidige budgetten zal de gemiddelde levensduur verlengd moeten worden. Asfaltwegen naar 55-65 jaar en elementen naar 70 jaar. Dit zou dan een gemiddelde leeftijd moeten zijn. Sommige wegen zijn eerder aan de beurt en andere komen later. Binnen de gemeente is ‘nog’ geen weg aanwezig die deze levensduur heeft gehaald. Of een weg daadwerkelijk in aanmerking komt voor een rehabilitatie is in de praktijk van een groot aantal factoren afhankelijk. Dit komt door binnenstedelijke vernieuwingen, verkeersplannen en andere ontwikkelingen. In de afgelopen jaren is 75 procent van de totale rehabilitatiekosten opgevoerd. Momenteel zijn de beschikbare budgetten opgenomen. Ter toelichting: De cyclusbedragen zijn de gemiddelde jaarlijkse kosten van de grootonderhoud-/rehabilitatiemaatregel per vierkante meter verharding aan het eind van de levensduur van de verharding. De cyclusbedragen zijn afhankelijk van wegtype en verhardingstype.

Het programma voor 2013 is vastgelegd in de Zero Based Begroting. Voor de periode 2014-2018 is het uitvoeringsprogramma hieronder weergegeven. wijk

Groot onderhoud & rehabilitaties

Planjaar

GO asfalt kleine werken winterschades klinkersleuven 2014 enz.

2014

West

fietspaden Zeeuwstraat en Populierenlaan oppervlaktebehandeling incl. Leklaan herstel voetpaden

2014

Rijsoord

fietspaden overlagen F16 (bijdrage)

2014

Centrum

Molensteeg versterkende deklaag aanbrengen (zie asfaltonderzoek 2007) Donkersloot GO asfalt deklaag Industrieweg (Kolenb-Rottdw) 2842m2 2015-2017 deel1

2014

Oost

GO asfalt Geerlaan (Gaaij f-Zeeuwstr)

2014

West

GO asfalt Kastanjelaan p plaats Voetbalv

2014

2014

Donkersloot Dokwerkerstraat (Havenk-Rotterd) 2014-2018 Slikkerveer Willem Landréstraat (Randw-Mozartstr) rijbaan 2014

2014

Oostendam

2014

Drievliet

Pruimendijk aanpassing bebouwde kom Roerdomp 2013

West

Seringenstraat (12800-70) thv garages 2010

2014

Oost

Ericastraat (woonerf) 2014-2016

2014

Drievliet

Meerkoet (8900-30) 2012

2014

Bolnes

Maaslaan (res.verh) aansluitend op Noordstraat

2014

Bolnes

2014

West

Noordstraat helemaal herstraten >2011 ivm riolering Seringenstraat (12800-40)

Zand

Hugo de Grootlaan 30% herstraten 2014-2016

2014

Slikkerveer

Graaf Adolfstraat ivm smalle rijbaan puin aanbrengen spoorvorming

2014

Centrum

Westmolendijk nr. 39 (St. Joris) tm nr 97 oprit Trelleborg Generaal Smutsstraat (13150- 20/30/40) > 2013

2014

Amaliastraat herstraten en herinrichten Lagendijk (Zeeuwstraat-A15)

2014

Bolnes Slikkerveer Oost

2014

2014

2014 2014

Donkersloot IJzerstraat – ged. Zinkstraat


2014

2014

8

wijk

Groot onderhoud & rehabilitaties

Planjaar

GO asfalt kleine werken winterschades klinkersleuven 2015 enz.

2015 2015

Oost

Kievitsweg (Randweg-Sportl) 3800m2 2013-2015 GO asfalt deklaag Geerlaan (Zeeuwstr-A16) 2015-2018

Rijsoord

GO asfalt deklaag Rijksstraatweg (Sandelingew-brug Waal) 2015-2016

2015

Drievliet

Pelikaan (10500-60)

2015

Drievliet

Meerkoet (8900-10 en 20)

2015

Oost

Lagendijk R'kerk (vzverh) vak Zeeuwstraat- rijksweg A15 ontwikkelaar 2015-2018 Beukenhof (1250-20-30)

2015

West Drievliet

Windmolen ophalen bestrating incl. parkeerplaatsen ophogen

2015

Drievliet

Brasem (2100-270)

2015

Zand

Stevinstraat 13540/20 50% hertr 2014-2016

2015

Drievliet

Rosmolen (11900-60) 2015 verbeteren vlakheid

2015

Drievliet

Rosmolen (11900-120 130 170) 201?

2015

Slikkerveer

Anna Paulownastraat en Mecklb (10450) 3300m2 2013-2015 ivm riolering

2015

Bolnes

De Wetstraat (na nieuwbouw park Riebeek en Riederbol) 2012 naar 2014 ivm rio

2015

Bolnes

Bijdrage Riebeek vervanging oud materiaal naar 2015

2015

Centrum

Colijnstraat (Troelstra-Kesperw) 1700m2 2013-2015

2015

Drievliet

Vlietlaan / Sporthal bijdrage rijstrook splitsing Driehoek het Zand

2015

wijk

Grootonderhoud & rehabilitaties

Centrum

GO asfalt kleine werken winterschades klinkersleuven 2016 enz. Bijdrage Woonvisie herinrichting (ten noorden Koningw- ten zuiden R'damweg) 1

Planjaar 2016

Slikkerveer

Rijsoord Slikkerveer

Deklaag aanbrengen Rijksstraatweg ged Waaldijk-Noldijk GO asfalt Randweg (Kievitsw-W Landré) 1550m2 2016-2018

Donkersloot Tinstraat (vzverh) vervangen deklaag 2013-2017 Slikkerveer GO asfalt Randweg (Willem Landréstr-J S Bach) 2970m2 2016-2018 Slikkerveer

GO asfalt Randweg (J S Bach-Benedenrw) 1750m2 2016-2018

Donkersloot Dokwerkerstr richting Ridderhaven 2700m2 2012-2018 Potgieterstraat 960m2 2006-2016 Bolnes

2015

2015

2016 2016 2016 2016 2016 2016 2016 2016

Slikkerveer

Bourgln, Gr Dirkstr, Gr Florstr, Hollstr, Beistr deel 1 2015-2017 14100m

Bolnes

Steijnstraat 875m2 2006-2016

2016 2016

Bolnes

Riebeekstr 1070m2 2006-2016

2016

Centrum

Mr Kesperweg (06900-10 30 incl 04950-30) 2016

Rijsoord

Jacob van der Laanstraat

2016 2016

Centrum

Bijdrage Woonvisie herinrichting (ten noorden Koningw- ten zuiden R'damweg) 1

2016

wijk


Planjaar

Bolnes

GO asfalt kleine werken winterschades klinkersleuven 2017 enz. GO asfalt deklaag Rijnsingel (R'damw-Benrweg) 8500m2 2015-2018

2017 2017

Oost

ten oosten van Vondellaan tussen Bilderdijkl & Kloosl deel 1 640000m2 2017-2027

2017

Slikkerveer

Bourgln, Gr Dirkstr,Gr Florstr,Hollstr,Beistr deel 2 2015-2017 14100m2

West

Mr. Van Houten, Mr.Treub, Ir Albarstr, deel 3 2017-2019 7200m2

2017 2017

Drievliet

Karper (06570-130)

2017

Bolnes

Ringdijk (11750-440 t/m 500) 2016-2017 ivm ontwikkeling schram

2017

Centrum

Bijdrage Woonvisie herinrichting (ten noorden Koningw- ten zuiden R'damweg) 1

2017


9

wijk


Planjaar

GO asfalt kleine werken winterschades klinkersleuven 2018 enz. Donkersloot GO asfalt deklaag Industrieweg (Ringd-Kolenb) 9663m2 2017-2019 deel 2 GO asfalt deklaag Benedenrijweg (Beverw-Doncksel) 6270m2 2018-2020 Bolnes Rijsoord

GO asfalt deklaag Rijksstraatweg (Brug Waal-Lagendijk)7253m2 2017-2019

Slikkerveer

Bruckner, Chopin, Verdi,W Pijper,Sweekstr deel 1 2018-2000 7757m2

Oost

Bloemenstraat 2018

West

Mr. Van Houten, Mr.Treub, Ir Albarstr, deel 1 2017-2019 7200m2

Centrum

Rembrw, P d Hooch, A v Osta, G Dou, J Verm, A Cuyp, G Terbstr 17215m2 2016-2023

Rijsoord

Vlasstraat geheel

Bolnes

Schie, Linge, Merw, IJssel, Gouwestr 20000m2 2017-2023

2018 2018 2018 2018 2018 2018 2018 2018 2018 2018

Ter toelichting: Dit is een globaal uitvoeringsprogramma dat in de planperiode aangepast kan worden naar aanleiding van budget-, uitvoerings- en voorbereidingswijzigingen. Vanzelfsprekend wordt zoveel mogelijk gedaan om aan het vastgestelde uitvoeringsprogramma vast te houden. Grote wijzigingen in de uitvoering zullen worden gecommuniceerd.

6.2

Klein onderhoud

Landelijk wordt voor klein onderhoud ter hoogte van vijftien tot twintig procent van het budget voor groot onderhoud gereserveerd. Er is de laatste jaren veel bezuinigd op het onderhoud aan de openbare ruimte. Dit waren wijzigingen in het onderhoudsniveau, die een verlaging van de budgetten verantwoordde, maar er zijn ook opgelegde bezuinigingen doorgevoerd. Dit heeft overal geresulteerd in een forse verlaging van de budgetten voor groot onderhoud. Voor de bepaling van het budget voor klein onderhoud wordt als uitgangspunt het cyclusbedrag voor groot onderhoud gehanteerd zonder harde bezuinigingen. Als sprake is van direct gevaar voor de gebruiker, voeren de wijkploegen het directe onderhoud tot vier vierkante meter uit. De kosten van die inzet zijn verantwoord op het product ‘Wijkgericht onderhoud’ en bedragen circa vijf procent van het groot onderhoud. In de exploitatie van verhardingen is budget voor klein onderhoud gereserveerd, uitgaande van een totale investering voor klein onderhoud van vijftien tot twintig procent van het cyclusbedrag voor groot onderhoud. Doordat er minder groot onderhoud en rehabilitaties uitgevoerd zullen worden, is in de komende jaren naar verwachting meer budget nodig om de openbare ruimte veilig te houden. Het bedrag voor klein onderhoud van vier tot honderd vierkante meter is daarom verhoogd van tien naar veertien procent van het budget voor groot onderhoud.

6.3

Teerhoudend asfalt

In 2006 zijn alle asfaltwegen opnieuw onderzocht op de aanwezigheid van teerverontreinigingen. Van alle asfaltwegen is nu ongeveer tachtig procent gesaneerd. Voor de komende tijd worden de kosten geraamd op € 20.000,- per jaar. Dat zijn de kosten voor de afvoer en verwerking van het vervuilde asfalt. De kosten komen voor tien procent ten laste van de reserve ‘Groot onderhoud verhardingen’ en negentig procent ten laste van rehabilitaties omdat sanering tegelijk met deze werkzaamheden plaatsvindt.


10

6.4

Zettingen

Het CROW heeft in 2007 normen opgesteld voor zettingen. Een hoogteverschil (zetting) tot 0,20 meter wordt aangeduid als licht (geen actie), tussen 0,20 en 0,40 meter als matig (actie afhankelijk van situatie) en van meer dan 0,40 meter als ernstig (actie). Verzakkingen van de openbare verharding die op de gevel, dorpel of stoep aansluiten, worden regelmatig op verzoek van bewoners/gebruikers aangepast. Vooral bij winkels en gebouwen waar veel ouderen komen is dit aan de orde. De ervaring leert dat met een budget van € 80.000,- kan worden volstaan. De kosten komen ten laste van de reserve ‘Groot onderhoud verhardingen’ omdat sprake is van een vergelijkbare maatregel als groot onderhoud.

6.5

Kabels en leidingen

De inkomsten van de vergunningverlening aan nutsbedrijven voor kabel- en leidingwerken worden verantwoord in de exploitatie van het product ‘Wegen, straten en pleinen’. Deze inkomsten dekken de kosten voor vergunningverlening en het toezicht op de uitvoering. Daarnaast ontvangt de gemeente geld voor onderhoud aan leidingsleuven en degeneratie van de verharding veroorzaakt door kabel- en leidingwerkzaamheden. De inkomsten en uitgaven van onderhoud aan leidingsleuven zijn opgenomen in de exploitatie, waarbij volledige kostendekking het uitgangspunt is. De degeneratievergoeding komt ten gunste van de reserve ‘Groot onderhoud verhardingen’ omdat sprake is van vervroegd onderhoud door de uitgevoerde werkzaamheden. In 2013 is voor de afhandeling van vergunningen en controle van de ‘werkzaamheden buiten’ het programma MOOR (Meldpunt Opbrekingen Openbare Ruimte ) geïnstalleerd. Diverse pilots zijn uitgevoerd met dit programma. Hieruit is gebleken dat binnen gemeenten niet alle werkzaamheden die buiten worden uitgevoerd ook daadwerkelijk worden gemeld. Hiermee loopt de gemeente een deel van de inkomsten mis. Dit programma maakt het gemakkelijk om melding te doen, te controleren en aanvragen af te handelen. De controle buiten kan via een kaartkoppeling ‘real time’ plaatsvinden.

6.6

Bijdrage herinrichtingen

Regelmatig worden herinrichtingprojecten uitgevoerd in bestaand gebied vanwege verkeerskundige knelpunten of anderszins. Veelal wordt geprobeerd onderhoud aan een weg en de herinrichting op elkaar af te stemmen. Een bijdrage voor de herinrichting kan bepaald worden door op basis van afschrijving en de laatste herbestrating de toekomstige besparing op onderhoud te berekenen. In feite gaat het om een vervroegde investering in het groot onderhoud of rehabilitatie. Omdat ook sprake is van uitstel van onderhoud vanwege herinrichtingen of wegreconstructies wordt een dergelijke bijdrage niet in het meerjarenperspectief meegenomen.

6.7

Bijdrage aan projectontwikkelaars

Binnenstedelijke vernieuwing betekent het slopen en herbouwen van woningen in oudere gebieden waar verhardingsmaterialen veelal het einde van de levensduur naderen. Hergebruik van deze materialen is meestal niet mogelijk door breuk, beschadiging of ongelijke afmetingen. Soms komen wegen te vervallen en worden nieuwe wegen aangelegd. Binnen het gebied van herontwikkeling wordt altijd met nieuw materiaal gewerkt. Aan projectontwikkelaars wordt daarom een bijdrage verstrekt voor de aankoop van nieuwe materialen. Anderzijds is het gebruikelijk bij dergelijke projecten bij de projectontwikkelaar een afkoopsom te bedingen voor onderhoud aan de nieuw aangelegde verhardingen. Dit rechtvaardigt ook deels het verlagen van de benodigde middelen voor rehabilitaties (75 procent van het geraamde bedrag). Samenvattend kan worden gesteld dat de uitgaven en de inkomsten elkaar min of meer opheffen. Daarom worden deze kosten niet in het meerjarenperspectief meegenomen.


11

6.8

Aanleg parkeerplaatsen

Sinds enige jaren wordt een budget van € 23.000,- per jaar gereserveerd voor de aanleg van extra parkeerplaatsen of aanpassingen van parkeerplaatsen. Deze werkzaamheden worden geïnitieerd door vragen van bewoners of verkeerskundige aanpassingen. De kosten komen ten laste van de exploitatie klein onderhoud.

6.9

Beeldkwaliteit verhardingen

De raad heeft in november 2008 besloten voor de beeldkwaliteit van het grootste deel van de openbare ruimte in de gemeente uit te gaan van de standaardkwaliteit, zoals vastgelegd in het Handboek Beeldkwaliteit. Als gevolg van de bezuinigingen van 2010-2011 is de nagestreefde beeldkwaliteit van de winkelcentra en de woonstraten naar beneden bijgesteld. De winkelcentragebieden worden als standaard aangemerkt en de woonstraten en industriegebieden als minimaal.

6.10 Dynamisch beheer Dynamisch beheer is het aanbrengen van verkeerstechnische verbeteringen op basis van gewijzigde inzichten of verzoeken van de burger. Deze worden tegelijkertijd met groot onderhoud of rehabilitaties aangebracht. Naar aanleiding van de gerealiseerde uitgaven van voorgaande jaren is het budget aangepast. Bezuinigingen 2011-2012 ( € -40.000,-). Er wordt nu jaarlijks een budget van € 40.000 ten laste van de reserve ‘Groot onderhoud verhardingen’ gereserveerd.

7.

Financiën

De benodigde budgetten komen ten laste van de exploitatie en de reserve ‘Groot onderhoud verhardingen’, een en ander volgens de voorschriften van het Besluit begroting en verantwoording (BBV). Het gehanteerde prijspeil is 2013. Onderstaande bedragen houden rekening met een areaaluitbreiding van 0,7% per jaar tot 2023. Dit zal in het volgende beheerplan mits noodzakelijk worden bijgesteld. De benodigde budgetten in € voor het dagelijks beheer en onderhoud van verhardingen komen ten laste van de exploitatie. Vaste kosten die ten laste van de exploitatie komen, zoals waterschapslasten, zijn niet in het overzicht opgenomen. In Bijlage 2 is de berekening van de cyclusbedragen weergegeven. De verrekeningen die plaats moeten vinden naar aanleiding van de bezuinigingen 2011-2013 zijn weergegeven in Bijlage 3. Omdat het noodzakelijke budget hoger is dan het beschikbare budget is de laatste weergegeven in de hierna volgende tabel Groot onderhoud & Rehabilitaties. De voor deze periode geplande werkzaamheden zijn in paragraaf 6.1 weergegeven.


12

Groot onderhoud & Rehabilitaties Deze kosten zijn inclusief dynamisch beheer, stortkosten en zettingen. Zettingen zijn opgenomen in het uitvoeringsprogramma. Interne AreaalDynamisch kosten Planjaar uitbreiding beheer B&U 0,70% 2014 € 40.000,- PM. 0,70% € 40.000,- PM. 2015

Stortkosten teerhoudend materiaal

Budget uitvoeringsprogramma

Totaal beschikbaar budget

€ 20.000,€ 20.000,-

€ 1.553.400,00

€ 1.613.400,00

€ 1.569.500,00

€ 1.629.500,00

PM.

€ 20.000,-

€ 1.634.600,00

€ 1.694.600,00

2016 0,70% 2017 0,70%

€ 40.000,-

PM.

€ 20.000,-

€ 1.600.100,00

€ 1.660.100,00

2018 0,70% 2019 0,70%

€ 40.000,-

PM.

€ 20.000,-

€ 1.616.200,00

€ 1.676.200,00

€ 40.000,-

PM.

€ 20.000,-

€ 1.631.600,00

€ 1.691.600,00

2020 0,70% 2021 0,70%

€ 40.000,-

PM.

€ 20.000,-

€ 1.647.100,00

€ 1.707.100,00

PM.

€ 20.000,-

€ 1.662.500,00

€ 1.722.500,00

2022 0,70% 2023 0,70%

€ 40.000,-

PM.

€ 20.000,-

€ 1.678.000,00

€ 1.738.000,00

PM.

€ 20.000,-

€ 1.693.500,00

€ 1.753.500,00

2024 0,70% 2025 0,70%

€ 40.000,-

PM.

€ 20.000,-

€ 1.693.500,00

€ 1.753.500,00

PM.

€ 20.000,-

€ 1.693.500,00

€ 1.753.500,00

2026 0,70% 2027 0,70%

€ 40.000,-

PM.

€ 20.000,-

€ 1.693.500,00

€ 1.753.500,00

€ 40.000,-

PM.

€ 20.000,-

€ 1.693.500,00

€ 1.753.500,00

2028 0,70% 2029 0,70%

€ 40.000,-

PM.

€ 20.000,-

€ 1.693.500,00

€ 1.753.500,00

PM.

€ 20.000,-

€ 1.693.500,00

€ 1.753.500,00

2030 0,70% 2031 0,70%

€ 40.000,-

PM.

€ 20.000,-

€ 1.693.500,00

€ 1.753.500,00

PM.

€ 20.000,-

€ 1.693.500,00

€ 1.753.500,00

2032 0,70% 2033 0,70%

€ 40.000,-

PM.

€ 20.000,-

€ 1.693.500,00

€ 1.753.500,00

PM.

€ 20.000,-

€ 1.693.500,00

€ 1.753.500,00

2034 0,70%

€ 40.000,-

PM.

€ 20.000,-

€ 1.693.500,00

€ 1.753.500,00

€ 40.000,-

€ 40.000,€ 40.000,€ 40.000,-

€ 40.000,€ 40.000,€ 40.000,-


13

Klein onderhoud Planjaar

Areaaluitbreiding

Klein onderhoud (14% van GOcyclusbedrag)

Aanleg parkeerplaatsen

Interne kosten wijkbeheer (v+t)

Interne kosten Beheer & uitvoering (v+t)

Totaal budget Klein onderhoud

2014

0,70%

€ 173.700,00

€ 23.000,00

PM

PM

€ 196.700,00

2015

0,70%

€ 174.700,00

€ 23.000,00

PM

PM

€ 197.700,00

2016

0,70%

€ 175.700,00

€ 23.000,00

PM

PM

€ 198.700,00

2017

0,70%

€ 176.700,00

€ 23.000,00

PM

PM

€ 199.700,00

2018

0,70%

€ 177.700,00

€ 23.000,00

PM

PM

€ 200.700,00

2019

0,70%

€ 178.700,00

€ 23.000,00

PM

PM

€ 201.700,00

2020

0,70%

€ 179.700,00

€ 23.000,00

PM

PM

€ 202.700,00

2021

0,70%

€ 180.700,00

€ 23.000,00

PM

PM

€ 203.700,00

2022

0,70%

€ 181.700,00

€ 23.000,00

PM

PM

€ 204.700,00

2023

0,70%

€ 182.700,00

€ 23.000,00

PM

PM

€ 205.700,00

2024

0,00%

€ 182.700,00

€ 23.000,00

PM

PM

€ 205.700,00

2025

0,00%

€ 182.700,00

€ 23.000,00

PM

PM

€ 205.700,00

2026

0,00%

€ 182.700,00

€ 23.000,00

PM

PM

€ 205.700,00

2027

0,00%

€ 182.700,00

€ 23.000,00

PM

PM

€ 205.700,00

2028

0,00%

€ 182.700,00

€ 23.000,00

PM

PM

€ 205.700,00

2029

0,00%

€ 182.700,00

€ 23.000,00

PM

PM

€ 205.700,00

2030

0,00%

€ 182.700,00

€ 23.000,00

PM

PM

€ 205.700,00

2031

0,00%

€ 182.700,00

€ 23.000,00

PM

PM

€ 205.700,00

2032

0,00%

€ 182.700,00

€ 23.000,00

PM

PM

€ 205.700,00

2033

0,00%

€ 182.700,00

€ 23.000,00

PM

PM

€ 205.700,00

2034

0,00%

€ 182.700,00

€ 23.000,00

PM

PM

€ 205.700,00

Bijlagen 1. Areaalspecificatie 2. Cyclusbedragen Groot onderhoud/Rehabilitaties 3. Groot onderhoud Reserve


14

Beheerplan Wegen

Recommend Documents