Beheerplan Spelen 2012 - 2015
Gemeente Voorschoten
Colofon Dit is een uitgave van de gemeente Voorschoten Afdeling: Ruimtelijk Beheer Auteurs: drs. ing. R.D. Pitlo en ing. P.J.L. Spiegeler Datum:
april 2012
Beheerplan Spelen 2012 - 2015
Gemeente Voorschoten
Inhoud Colofon......................................................................................................................................................... 1
5.3 Actiepunten Speelruimteplan........................................................................................................................... 18 5.3 Vandalisme ........................................................................................................................................................ 20
Inhoud.......................................................................................................................................................... 2
5.4 Samenvatting ..................................................................................................................................................... 20
1. Inleiding ................................................................................................................................................... 4
6. Communicatie ........................................................................................................................................22
1.1 Wettelijke kaders.................................................................................................................................................4
6.1 Communicatie door gemeente.......................................................................................................................... 22
1.2 Beleidsplannen en Leidraad Inrichting Openbare Ruimte .............................................................................4 1.3 Beheerplan Spelen ...............................................................................................................................................4
2. Kader ........................................................................................................................................................ 6
6.1.1 Communicatie bij uitvoering.............................................................................................................................................. 22 6.1.2 Participatie ......................................................................................................................................................................... 22
6.2 Veel gestelde (aan)vragen ................................................................................................................................. 22 6.2.1 Verzoek tot meer onderhoud .............................................................................................................................................. 22 6.2.2 Verzoek vervanging speelplek/speeltoestel(len) ................................................................................................................ 22 6.2.3 Verzoek extra speelplek/speeltoestel(len) .......................................................................................................................... 22
2.1 Wettelijke taken...................................................................................................................................................6 2.2 Gemeentelijk beleid .............................................................................................................................................6 2.3 Gegevensbeheer ...................................................................................................................................................6
7. Conclusie, financiële analyse en adviezen ............................................................................................24 7.1 Jaarlijks onderhoud .......................................................................................................................................... 24 7.2 Vervanging en uitvoering Speelruimteplan .................................................................................................... 24
3. Huidige situatie........................................................................................................................................ 8
7.3 Begroting 2012 - 2015 ....................................................................................................................................... 24
3.1 Speelplekken ........................................................................................................................................................8
7.4 Financieel advies ............................................................................................................................................... 25
3.2 Speeltoestellen ......................................................................................................................................................8 3.3 Ondergronden......................................................................................................................................................9 3.3.1 Valdempende ondergronden ................................................................................................................................................9 3.3.2 Overige ondergronden ..........................................................................................................................................................9 3.3.3 Waarde valdempende ondergronden ....................................................................................................................................9
3.4 Samenvatting .......................................................................................................................................................9
8. Bijlagen ..................................................................................................................................................27 8.1 Eigenschappen valdempende ondergronden .................................................................................................. 27 8.2 Opbouw en uitgangspunten ondergronden bij vervanging ........................................................................... 28 8.2.1 Rode rubberen tegels ..................................................................................................................................... 28 8.2.2 Fijne gekleurde houtsnippers (Ococolor/Dekowood) ................................................................................. 28
4. Jaarlijks onderhoud .............................................................................................................................. 12 4.1 Speeltoestellen ....................................................................................................................................................12 4.2 Ondergronden....................................................................................................................................................12
Literatuur ...................................................................................................................................................28
4.3 Inspectie..............................................................................................................................................................12 4.4 Kosten .................................................................................................................................................................13 4.5 Samenvatting .....................................................................................................................................................13
5. Vervanging (incl. achterstallig onderhoud) ......................................................................................... 16 5.1 Doel en visie vervanging....................................................................................................................................16 5.1.1 Speelplek op straat .............................................................................................................................................................16 5.1.2 Speelplek in het groen ........................................................................................................................................................16
5.2 Afschrijving........................................................................................................................................................17 5.2.1 Afschrijving op speeltoestellen ..........................................................................................................................................17 5.2.2 Afschrijving op valdempende ondergronden .....................................................................................................................17 5.2.3 Uitvoering ..........................................................................................................................................................................17 2
Hoofdstuk 1 Inleiding
3
Naast het beleidsplan bestaat ook de Leidraad Inrichting Openbare Ruimte (LIOR) en het Beeldkwaliteitsplan. In de
1. Inleiding
LIOR staan de uitgangspunten voor de inrichting van de openbare ruimte beschreven. Het Beeldkwaliteitsplan is
De gemeente Voorschoten draagt verantwoordelijkheid voor de openbare ruimte. Zij heeft zichzelf ten doel gesteld deze openbare ruimte schoon, heel en veilig te houden. Om dit te doen is voor de periode 2012 tot en met 2015 de buitenruimte integraal benaderd. Dit wordt gedaan aan de hand van beheerplannen. Elke vier jaar worden deze geactualiseerd. Voor de periode 2012 - 2015 is dit voor vijf werkvelden gedaan aan de hand van vijf beheerplannen. Gezamenlijk vormen zij het integrale beheerdocument. De werkvelden openbare verlichting en riolering/grondwater vallen hier buiten. Hiervoor zijn separaat beheerplannen geschreven. Respectievelijk het Masterplan OV en het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan. In de beheerplannen is beschreven welke maatregelen voor onderhoud, reparatie, vervanging e.d. in de komende vier jaar worden uitgevoerd. Het beheerplan is daarmee de basis voor werkzaamheden aan de openbare ruimte. Het vormt ook de basis voor het contractenboek en bestekken bij aanbesteding. De beheerplannen vormen tevens de
een meetinstrument voor de gewenste kwaliteit van de openbare ruimte.
1.3 Beheerplan Spelen In het voor u liggende Beheerplan Spelen is vastgelegd hoe de gemeente haar speelvoorzieningen in de openbare ruimte beheert en onderhoudt. Tot het beheren behoren werkzaamheden zoals het opstellen van regels, streefbeelden, het monitoren en handhaven. Tot het onderhoud worden de inspecties en het onderhoud gerekend6. Het beheerplan vormt de basis voor het vaststellen van budgetten, kredieten en voorzieningen. Dit beheerplan vormt de basis voor langdurige afspraken - over de werkprocessen - voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte. Het geeft niet alleen de beheerders, maar ook de uitvoerders en de burgers helderheid
basis voor de begroting.
over het te plegen niveau van onderhoud. Het doel is daarnaast te voorkomen dat tussentijdse inzichten, ad-hoc
Met de beheerplannen is het volgende bewerkstelligd:
Bovenal is het hoofddoel het verwezenlijken van de in het beleidsplan gestelde streefbeelden en bijpassende
afspraken en kortzichtig beheer gaat regeren. onderhoudsniveaus. Voor de speelruimte staat daarbij voorop dat sprake moet zijn van een veilige speelruimte.
Vertaling van de beleidsvisie naar beheer en onderhoudsniveau
Inzicht in de kwantiteit en kwaliteit van de onderdelen van de openbare ruimte anno 2012
Inzicht in de benodigde financiële reserveringen
Voor de periode 2012 tot 2016 heeft de gemeente Voorschoten de volgende beheerplannen met bijbehorende beheerdisciplines opgesteld: Spelen
Water
Formele speelplekken Waterbodem Water en
Groen
Wegen
Reiniging
Openbaar groen
Wegen
Vegen
Terreinmeubilair
Civieltechnische
Zwerfafval
oevervegetatie
kunstwerken (bruggen)
Oeververdedigingen
Paden in parken
Onkruidbestrijding
Civieltechnische
Plaagdierbestrijding
Afvalcontainers (voor
kunstwerken (duikers,
huishoudelijk afval)
steigers, stuwen, syfons)
1.1 Wettelijke kaders De gemeente moet voor de openbare ruimte voldoen aan een aantal wettelijke kaders. In elk beheerplan wordt beschreven aan welke wettelijke taken en kaders de gemeente moet voldoen.
1.2 Beleidsplannen en Leidraad Inrichting Openbare Ruimte
In dit beheerplan wordt antwoord gegeven op vier vragen: 1.
Welke speelvoorzieningen worden door de gemeente beheerd
2.
Hoe onderhoudt de gemeente de speelvoorzieningen in de periode 2012 tot 2016
3.
Welke visie heeft de gemeente voor deze speelvoorzieningen
4.
Welke financiering is benodigd om het gewenste onderhoud en de visies na te streven
Als leeswijzer is per hoofdstuk een korte toelichting gegeven
H2 Kaders: Allereerst staan in dit hoofdstuk de wettelijke kaders en beleidskaders beschreven H3 Huidige situatie: In dit hoofdstuk staat beschreven hoeveel speelplekken, speeltoestellen en valondergronden de gemeente in beheer heeft.
H4 Jaarlijks onderhoud: Alle speelplekken hebben jaarlijks onderhoud nodig. Ook worden ze geïnspecteerd. Per beheeronderdeel is weergegeven hoe en wanneer het onderhoud en de inspectie plaats vindt.
H5 Vervanging (incl.achterstallig onderhoud: In dit hoofdstuk is aangegeven of sprake is van achterstallig onderhoud en wat er voor nodig is om dit te verhelpen. Ook wordt in dit hoofdstuk de methode van vervanging besproken. Speelvoorzieningen en valondergronden hebben een levensduur. Aan het eind van deze levensduur dient het vervangen te worden. In dit hoofdstuk staat beschreven hoe vervanging plaats vindt en welke reservering hiervoor nodig is. Daarnaast zijn in dit hoofdstuk de actiepunten voor het Speelruimteplan opgenomen.
In de gemeente Voorschoten vormen de beleidsplannen het strategische niveau. In hiërarchie staan zij boven de beheerplannen. In deze beleidsplannen is de visie over de openbare ruimte voor een langere periode beschreven.
H6 Communicatie: In dit hoofdstuk wordt weergegeven welke vormen van communicatie worden toegepast voor de
Met een beheerplan wordt een vertaalslag gemaakt van strategisch niveau naar tactisch niveau. In de vijf
speelplekken van Voorschoten.
beheerplannen is naast het tactische niveau ook een directe relatie gelegd met het operationele niveau. Dit komt voort uit een vraag van zowel de beheerders als het Uitvoerend Bedrijf. Met het toevoegen van de operationele laag
H7 Conclusie, financiële analyse en adviezen: Hierin wordt kort een samenvatting gegeven. Ook wordt
wordt niet alleen duidelijk welke specifieke doelen en visies worden nagestreefd. Juist de wijze waarop het
geconcludeerd welke bedragen begroot moeten worden voor het onderhoud en de afschrijving in de beheerperiode
onderhoud moet worden uitgevoerd wordt concreet beschreven. Dit vormt een basis voor de opdrachtverlening en
2012 – 2016. Dit is afgezet tegen de beschikbare middelen.
aanbesteding naar het Uitvoerend Bedrijf en indirect naar een aannemer. De vijf beheerplannen kennen hierdoor zowel elementen uit het tactische als het operationele niveau. Het daarmee een basis voor de vastlegging van het jaarlijks onderhoud in het contractenboek met het Uitvoerend bedrijf. Daarnaast is het een hoofdmiddel om de kwaliteit te bewaken.
4
Hoofdstuk 2 Kader
5
2. Kader De kaders voor het beheer van speelplekken worden gevormd door de Warenwet Attractie- en Speeltoestellen (WAS), de Europese NEN-normen, het gemeentelijk Speelruimteplan en de APV.
2.1 Wettelijke taken
In het Speelruimteplan is opgenomen dat het onderhoudsniveau moet voldoen aan 75%. Voor dit beheerplan is dit te vergelijken met niveau B conform de CROW-systematiek. Dit betekent dat voor een lager niveau wordt gekozen dan 100% (niveau A/A+). Ter voorbeeld zijn bij een 100% onderhoudsniveau de valondergronden en speeltoestellen altijd in perfecte staat. Er is dan geen vuil en graffiti aanwezig. Het 100% niveau is niet perse een – wettelijk noodzakelijke opgave voor een gemeente. Met een niveau van 75% wordt eveneens aan alle veiligheidsnormen voldaan8.
Veilig kunnen spelen is een wettelijk vereiste. In deze paragraaf worden kort de belangrijkste wettelijke taken voor
Leidraad Inrichting Openbare Ruimte
de gemeente toegelicht. Voor meer informatie wordt verwezen naar pagina 45 en 46 van het gemeentelijk
In de LIOR staat beschreven op welke wijze bij een ruimtelijke ontwikkeling de openbare ruimte moet worden
Speelruimteplan: Buiten spelen echt wel! 8.
ingericht. De LIOR is afgeleid uit bestaand beleid, bestaande regels en wettelijke voorschriften. In de LIOR staat beschreven aan welke eisen de speelplekken en speeltoestellen moeten voldoen. Dit is in overeenstemming met de
Warenwetbesluit Attractie- en Speeltoestellen
genoemde waarden in het Speelruimteplan en het Beheerplan Spelen.
In de WAS wordt beschreven aan welke veiligheidseisen speeltoestellen in de (semi) openbare ruimte moeten voldoen. De WAS is sinds 1997 van kracht3. Vlaskamp en Oost (2009;45-46): “In dit zogenoemde Attractiebesluit zijn de wettelijke bepalingen voor
aansprakelijkheid en veiligheid vastgelegd. Indien er sprake is van een ongeval door een gebrek aan het speeltoestel of een onveilige ondergrond, dan is degene die het speeltoestel voorhanden heeft altijd als eerste aansprakelijk. Deze verantwoordelijkheid is conform en aanvullend op de risicoaansprakelijkheid die wordt omschreven in het Burgerlijk Wetboek. Het aanbieden van onveilige speeltoestellen wordt gezien als het plegen van een onrechtmatige daad. Er is (gelukkig) nog weinig jurisprudentie rondom de aansprakelijkstelling voor speeltoestellen aanwezig. Vooralsnog moet ervan worden uitgegaan dat de eigenaar van het speeltoestel als eerste aansprakelijk is. De gemeente heeft de wettelijke verplichting het attractiebesluit uit te voeren en moet kunnen aantonen dat zij alles in het werk heeft gesteld de toestellen veilig te plaatsen en in stand te houden.” De gemeente is daarbij verantwoordelijk voor speeltoestellen die op haar grondgebied – de openbare ruimte – zijn of worden geplaatst. Om dit te bewerkstelligen is de gemeente verplicht de speeltoestellen te inspecteren en
Beeldkwaliteitsplan Het Beeldkwaliteitsplan is een meetinstrument voor het beheer. In het Beeldkwaliteitsplan zijn kwaliteitsniveaus van beheer opgenomen. Er is gebruik gemaakt van beeldmateriaal om een hoog onderhoudsniveau, een basisonderhoudsniveau en een laag onderhoudsniveau te beschrijven. Het vormt de basis voor een evaluatie van het onderhoud. De speelplekken zijn in het Beeldkwaliteitsplan niet opgenomen. Hiervoor gelden namelijk wettelijke veiligheidseisen. Er moet zo altijd sprake zijn van een minimaal basis onderhoudsniveau.
2.3 Gegevensbeheer Voor het beheer wordt gebruik gemaakt van het digitale beheersysteem BS8. Hierin zijn alle gegevens over de speelvoorzieningen verwerkt. Bij ruimtelijke ontwikkeling of vervanging, worden de revisiegegevens verwerkt in dit beheersysteem. De teruglevering van digitale beheergegevens voor dit systeem is een vereiste bij opdrachtverlening.
voldoende veilig te onderhouden. Hiervoor bestaat de verplichting voor de beheerder een logboek voor elk speeltoestel bij te houden. In dit logboek staan diverse gegevens over o.a. de eigenaar, de beheerder, het toestel, het uitgevoerde onderhoud en de inspecties3. Europese NEN-normen Voor speeltoestellen maar ook valondergronden bestaan Europese normen. Deze zijn geformuleerd in de NENEN1176-1 t/m NEN EN 1177)8. In de WAS wordt naar deze normen verwezen. Ze vormen een basis om aan de wet te voldoen10. In de (semi) openbare ruimte van Voorschoten moeten de speeltoestellen zo voldoen aan de NENnormen.
2.2 Gemeentelijk beleid In het gemeentelijk beleid zijn de visies en regels van de gemeente voor het spelen opgenomen. Algemene Plaatselijke Verordening In de Algemene Plaatselijke Verordening staan enkele regels die betrekking hebben op openbare speelplekken. Zo is het verbod op toegang voor honden op speelplekken hierin geregeld. Speelruimteplan: Buiten spelen, echt wel! Het Speelruimteplan is het beleidsplan van de gemeente. Het staat in hiërarchie boven het beheerplan. Het Speelruimteplan is in 2009 opgesteld. Hierin is de visie weergeven voor de gemeentelijke voorraad aan formele speelplekken. Dit betekent onder meer dat de gemeente Voorschoten –indien mogelijk – een kind van 0 tot 6 jaar wil laten spelen op een speelplek binnen 100 meter van zijn of haar huis. Voor kinderen van 6 tot 12 jaar geldt een afstand van 400 meter. Voor kinderen van 12 tot 18 jaar is dit meer dan 1000 meter8.
6
Hoofdstuk 3 Huidige situatie
7
3. Huidige situatie Kinderen maken voor hun speelplezier gebruik van informele en formele speelruimten. Tot de informele ruimte behoort bijvoorbeeld de straat of een bos. Tot de formele speelruimte behoren de daartoe ingerichte, beheerde en onderhouden speelplekken met – in veel gevallen – de aanwezigheid van speeltoestellen. In dit beheerplan wordt het beheer voor de formele speelplekken beschreven.
3.1 Speelplekken Anno 2012 heeft de gemeente 97 formele speelplekken in beheer. Deze speelplekken bevinden zich in de wijken Adegeest, Bijdorp, Bloemenwijk, Boschgeest, Centrum, Dobbewijk, Nassauwijk, Noord-Hofland, Krimwijk, Krimwijk II, Starrenburg en Vlietwijk. De wijk Burgemeester van der Hoevenpark is tot 2016 niet in beheer bij de gemeente. Zie figuur 3.1 op pagina 11 voor een kaart met alle speelplekken in de gemeente. Elke speelplek heeft een eigen nummer. Speelplekken kunnen meer omvatten dan alleen een plek met speeltoestellen. Er kan ook een speelveld of trapveld naastgelegen zijn. De speelplekken kunnen voorzien in de speelbehoefte van drie categorieën kinderen. De categorie kinderen van 0 tot 6 jaar, de categorie kinderen van 6 tot 12 jaar en de categorie kinderen van 12 tot 18 jaar. Een speelplek kan voor meerdere categorieën kinderen geschikt zijn. Elke speelplek is opgebouwd uit drie beheeronderdelen. Dit zijn de beheeronderdelen speeltoestellen, ondergronden en terreinmeubilair. De bestrating naar, op, of rondom de speelplek valt niet onder het beheer van speelplekken. Het onderhoud hiervan valt onder het Beheerplan Wegen en het Beheerplan Reiniging. Het beheer van het terreinmeubilair is eveneens niet in dit beheerplan beschreven. Wel gelden hiervoor een aantal voorwaarden. Deze zijn als volgt verwoord: Terreinmeubilair: In beginsel zijn de 97 speelplekken voorzien van een verbodsbord voor honden met onderbord speelplek, een prullenbak en een zitbank. In sommige gevallen is ook een hekwerk aanwezig. Het beheer van dit terreinmeubilair is ondergebracht in het Beheerplan Groen. Algemeen dient op elke speelplek een verbodsbord te staan voor honden. Deze hangt op 2.20m hoogte en is direct zichtbaar vanaf de hoofdaanlooproute. De aanwezigheid van een prullenbak en zitbank is gewenst, maar afhankelijk van zaken zoals stedenbouwkundige inrichting en veiligheid dan wel vandalisme. Indien de speelplek nabij een drukke weg ligt zal een wegafscheiding de speelplek scheiden. Dit is mogelijk door middel van een hekwerk of groenvoorziening.
3.2 Speeltoestellen
Vervangingswaarde speeltoestellen 2012 aantal waarde totaal basketbalpaal 15 €1.746 €26.190 bokspringpaal 3 €1.502 €4.506 brug 2 €842 €1.684 combinatietoestel groot 21 €12.734 €267.414 combinatietoestel klein 5 €7.959 €39.795 curb-element 4 €2.069 €8.276 draaitoestel 20 €3.184 €63.680 duikelrek enkel 13 €578 €7.514 duikelrek meerdelig 19 €748 €14.212 evenwichtstoestel 14 €706 €9.884 geen speeltoestellen 0 €0 €0 glijbaan hoog 7 €4.542 €31.794 glijbaan laag 18 €3.072 €55.296 halfpipe 2 €28.244 €56.488 jeu de boulesbaan 0 €7.959 €0 kabelbaan 1 €8.532 €8.532 klimelement 17 €5.306 €90.202 kruipbuis 1 €716 €716 quarterpipe 3 €9.965 €29.895 railelement 1 €478 €478 ruimtenet 4 €20.163 €80.652 schommel 0-6 4 €2.335 €9.340 schommel 6-12 11 €3.794 €41.734 slinger of hangelement 1 €6.367 €6.367 speelaanleiding 21 €356 €7.476 speelhuis 16 €3.449 €55.184 spreekbuis 3 €1.963 €5.889 tafeltennistafel 9 €2.589 €23.301 tenniswand 1 €4.457 €4.457 voetbaldoel 61 €1.592 €97.112 waterspeeltoestel 1 €12.512 €12.512 wip 8 €2.229 €17.832 wipveer 51 €1.035 €52.785 wipveer meerpersoons 10 €1.698 €16.980 zandbak 1 €2.865 €2.865 TOTALEN 368 €1.151.042
Op de 97 speelplekken staan in totaal 368 speeltoestellen (zie tabel 3.2). Het bestand aan speeltoestellen is deels verouderd. De leeftijden van de toestellen zijn niet altijd bekend. Voor het berekenen van de waarde van de speeltoestellen is daarom gebruik gemaakt van de vervangingswaarde van de speeltoestellen.
Tabel 3.2: Overzicht van de aantallen en vervangingswaarde van speeltoestellen
De waarde van elk toestel is gevormd uit twee delen. Enerzijds de aanschafkosten van het speeltoestel. Deze kosten zijn overgenomen uit het Speelruimteplan. Anderzijds de kosten voor het plaatsen van het speeltoestel. Deze waarde is gebaseerd op prijzen van leveranciers. De toestellen hebben een totale vervangingswaarde van €1.151.042 (datum 1 januari 2012). Voor het beheer zijn de speeltoestellen ondergebracht in 35 categorieën (zie tabel 3.2). Deze categorieën zijn afgeleid uit het Speelruimteplan. Deze categorieën worden gebruikt in het beheerprogramma BS8.
8
3.3 Ondergronden De 97 formele speelplekken hebben verschillende ondergronden. Dit is opgesplitst in valdempende ondergronden en overige (niet valdempende) ondergronden. Speeltoestellen hebben een valdempende ondergrond nodig wanneer
3.3.3 Waarde valdempende ondergronden Elk van de valondergronden vormt een kapitaal. Dit kapitaal is opgebouwd uit de aanschaf en de aanlegwaarde. De
de vrije valhoogte hoger is dan 60cm. In totaal is er 7083m2 aan valdempende ondergrond in beheer.
financiële gegevens zijn afgeleid uit de OBB publicatie: Kostenvergelijking valdempende ondergronden 3. Uit tabel
3.3.1 Valdempende ondergronden
hebben van €367.128
3.3 volgt dat in de gemeente Voorschoten de valdempende ondergronden in 2012 een gezamenlijke waarde
De eigenschappen, voor- en nadelen van de valdempende ondergronden zijn hieronder kort beschreven. Voor een uitgebreid overzicht wordt verwezen naar bijlage 8.1.
Vervangingswaarde valdempende ondergronden 2012
Valdempend zand In de gemeente is zo‟n 1888m2 aan valdempend zand aanwezig. Deze ondergrond is in de aanschaf goedkoop. Het vraagt een hoge mate van onderhoudsbewerking. Bij een goede bewerking heeft het een vorm van zelfreinigend vermogen. Voor kinderen heeft het een hoge speelwaarde. Tegen zand bestaan hygiënische bezwaren omdat katten het gebruiken als kattenbak. Hierdoor kunnen ziekten worden overgebracht zoals kattenziekte en spoelwormen. Als gevolg daarvan kan maatschappelijke weerstand tegen valdempend zand bestaan9. Fijne houtsnippers (Ococolor/Dekowood) Deze ondergrond is nog weinig aanwezig in de gemeente. De ondergrond heeft veel voordelen waaronder een
valdempend zand houtsnippers kunstgras boomschors rubbertegels TOTALEN
aantal m2 1888 450 497 2999 1249 7083
waarde €29,49 €57,61 €87,68 €48,30 €77,74
totaal €55.677 €25.925 €43.577 €144.852 €97.097 €367.128
Tabel 3.3: Overzicht oppervlakten en waarde valdempende ondergronden
langzame vertering, hierdoor is het vrij duurzaam. Fijne houtsnippers zijn verder rolstoelvriendelijk en gemakkelijk schoon te houden. Kunstgras Kunstgras komt in de gemeente op enkele plekken voor. Het vormt een vlakke ondergrond. De aanschafprijs is hoog. Reparatie van gebreken is niet altijd eenvoudig en duurzaam.
3.4 Samenvatting Op 97 formele speelplekken heeft de gemeente 368 speeltoestellen en 6 categorieën valdempende ondergronden met een oppervlak van 7083m2 in beheer. De vervangingswaarde van de speeltoestellen is €1.151.042. De valdempende ondergronden hebben een vervangingswaarde van €367.128. De speelplekken hebben per 2012 een totale vervangingswaarde van €1.518.170
Boomschors De meest gebruikte ondergrond in de gemeente is boomschors. Zo‟n 3000 m2 is gevuld met deze ondergrond. Het gebruik van boomschors is opgenomen in het Speelruimteplan. Het voordeel van boomschors is de natuurlijke uitstraling en goede dempende eigenschappen. Het nadeel van boomschors is de korte levensduur door een snelle vertering. Ook is het niet gemakkelijk vuil er uit te verwijderen. Rubbertegels (en gietrubber) 1249m2 ondergrond is opgebouwd uit rubber tegels. Rubber tegels passen binnen een stedelijke omgeving. De onderhoudskosten zijn laag. De aanschafwaarde is hoog. Het voordeel is dat het onderhoud gemakkelijk is. Gietrubber komt weinig voor in de gemeente en wordt voor het beheer onder rubber tegels geschaard. Gras Ook gras kan worden gebruikt als valdempende ondergrond. Op diverse plekken in de gemeente ligt deze ondergrond. Gras is slijtagegevoelig en niet voor alle valhoogten geschikt. Gras wordt niet in dit beheerplan besproken omdat het beheer en onderhoud is opgenomen in het Beheerplan Groen.
3.3.2 Overige ondergronden Tot de overige ondergronden behoren elementverharding, asfalt, speelvelden en trapvelden. Elementverharding en asfalt vormt een ondergrond op basketbal- en pannavelden. Speelvelden zijn algemene (kleine) velden rondom een speelplek waar gespeeld kan worden, of waar speeltoestellen op staan. Trapvelden zijn meer bedoeld voor intensief sporten. Ze zijn bijvoorbeeld herkenbaar aan de slijtage door voetbalgebruik. Hiervoor geldt een intensiever beheer. Het beheer van de overige ondergronden is niet opgenomen in dit beheerplan. Het is opgenomen in de daaraan gerelateerde beheerplannen. Respectievelijk is het beheer van elementverharding en asfalt beschreven in het Beheerplan Wegen. De reiniging van de verhardingen is beschreven in het Beheerplan Reiniging. De speelvelden en trapvelden worden beheerd via het Beheerplan Groen. 9
Figuur 3.1 Overzicht van de speelplekken anno 2012 in beheer bij de gemeente Voorschoten (Noot! In dit overzicht ontbreken SP38 en SP85)
10
Hoofdstuk 4 Jaarlijks onderhoud
11
2x per jaar (in juni en september)
4. Jaarlijks onderhoud
Uitharken van „losse‟ ondergrondmaterialen. Het grote werk met een tuinhark. Het fijne werk met een bladhark. Bij opsluitranden: met bosmaaier langs de kant
Tot het jaarlijks onderhoud wordt zowel het dagelijks onderhoud als het periodiek onderhoud gerekend. Dit
Maaisel wat op de valondergrond ligt direct verwijderen
onderhoud wordt structureel door de gemeente uitgevoerd. Daarbij gelden een aantal aandachtspunten: Het is wettelijk verplicht een logboek van elk speeltoestel te hebben. Alle controles, onderhoudsactiviteiten en reparaties worden in het logboek gezet. Dit logboek moet up-to date zijn en kunnen worden overhandigd bij een inspectie van de
VWA10.
In Voorschoten wordt het logboek bijgehouden door het Uitvoerend Bedrijf. De
1x per jaar (in maart) Aanvullen of vervangen „losse‟ ondergrondmaterialen Egaal aanharken
afdeling Ruimtelijk Beheer houdt controle op de juiste invulling van de gegevens. Van de buitenmedewerkers van het Uitvoerend Bedrijf wordt verwacht dat zij wanneer zij een onveilige situatie
Voor elke valdempende ondergrond gelden daarnaast specifieke aandachtspunten. Daarbij geldt voor natuurlijke
signaleren dit melden bij het Uitvoerend Bedrijf. Deze melding kan ook door burgers, bedrijven etcetera
producten een andere onderhoudbewerking dan voor kunst en rubberproducten3.
worden gedaan. Dit wordt dagelijkse algemene visuele controle genoemd. Bij acute onveilige situaties onderneemt het Uitvoerend Bedrijf binnen 48 uur actie.
Valdempend zand : De toplaag (eerste 20-30cm) wordt jaarlijks in maart ververst. Het vrijgekomen zand wordt gebruikt om het ijsbaanterrein te bezanden. Een aandachtspunt is het behoud van een voldoende drainage van de bodem. Beluchting van het zand is noodzakelijk om het aantal anaerobe bacteriën te verminderen5. De omgeving
4.1 Speeltoestellen Speeltoestellen worden door de gemeente preventief en correctief onderhouden. Het Uitvoerend Bedrijf voert het volgende periodieke onderhoud uit aan de speeltoestellen10: 1x per maand controle op vervuiling en beschadiging. Afval en uitwerpselen direct verwijderen. Aanstootgevende graffiti binnen 1 week verwijderen. Overige graffiti wordt genoteerd en pas verwijderd wanneer dit 8 uur aan werk oplevert. controle en reparatie van stabiliteit en draaiende onderdelen controle en reparatie van losse onderdelen, roest, houtrot, gelaste verbindingen, scheefstand etcetera lagers smeren
Houtsnippers : Jaarlijks worden de snippers in de maand maart aangevuld met 5cm nieuw materiaal per m2 Kunstgras: Afval zoals glas is hier niet altijd zichtbaar. Jaarlijks wordt in de maand maart de toplaag machinaal geborsteld (tegen mos en algen) en met een fijne laag speciaal zand bezand.
Boomschors: Jaarlijks worden boomschors ondergronden opnieuw met materiaal aangevuld. Per speelplek wordt vooraf de hoeveelheid bepaald. Direct onder de speeltoestellen wordt een deel van de vervuilde bovenlaag afgevoerd. Hierna wordt de bovenste 10cm van de boomschorslaag “bewogen” en uitgevlakt. Daarna wordt een nieuwe laag aangebracht. Onder de speeltoestellen wordt de laag bol gelegd.
1x per jaar (in maart): controle en repareren van verflagen kunststof delen in de was zetten schoonmaken van speeltoestellen
Rubbertegels (en gietrubber): In de maand maart vindt controle van rubbertegels op algengroei plaats. Bij droog weer worden de tegels met zand bestrooid (na een paar dagen wegvegen). Als dit op rubbertegels geen effect heeft wordt gebruik gemaakt van een hoge drukreiniger1. De hogedrukreiniger wordt niet gebruikt op gietrubber. Rubbertegels worden eveneens gecontroleerd op omkrullen of het los komen van de tegel. Daarnaast moet voor een goede afwatering worden gezorgd.
1x per vier jaar lak en beitslagen opnieuw aanbrengen
Gras: Gras onder en rondom speeltoestellen wordt gemaaid met de bosmaaier. Hiervoor geldt minimaal een 7 jaarlijks maaibeheer. Indien nodig worden gaten opgevuld met blokzoden. Gaten groter dan 3m2 worden opnieuw
4.2 Ondergronden Elk speeltoestel kent een maximale valhoogte. Van Bael (2005;2) geeft aan: “Hoe hoger het toestel, des te hoger
moet de maximale valhoogte van het bodemmateriaal zijn”. De verplichting geldt om een valdempende ondergrond aan te brengen wanneer de maximale vrije valhoogte hoger is dan 60cm. Daarbij geldt dat de valondergrond wordt aangelegd in een opvangzone onder het toestel2. Om een schone en veilige ondergrond te garanderen moet deze regelmatig worden gecontroleerd en schoon gehouden.
ingezaaid. Dit onderhoud wordt niet verder in dit beheerplan beschreven. Het onderhoud is opgenomen in het Beheerplan Groen. Onderhoud overige ondergronden Hiertoe behoren de speelvelden, de trapvelden maar ook ondergronden zoals asfalt en elementverharding. Voor deze ondergronden bestaat een specifiek beheer. Vanwege de relatie met andere beheercategorieën is het beheer hiervan ondergebracht in andere beheerplannen. Het beheer en onderhoud van speelvelden en trapvelden wordt
Preventief en correctief onderhoud Voor het preventieve en correctieve onderhoud van valdempende ondergronden worden door de gemeente de volgende werkzaamheden uitgevoerd2
van zandondergronden wordt 5x per jaar vrijgemaakt van zand.
3 10:
1x per maand controle op vervuiling en beschadiging. Afval en uitwerpselen direct verwijderen. Aanstootgevende graffiti binnen 1 week verwijderen. Overige graffiti verwijderen wanneer dit een dag werk oplevert. controle van ondergronden, indien nodig repareren of aanvullen van materiaal
meegenomen in het Beheerplan Groen. Asfalt en elementverharding wordt meegenomen in het Beheerplan Wegen.
4.3 Inspectie Jaarlijks worden in januari alle speeltoestellen en valondergronden geïnspecteerd door een deskundige externe partij. Rapportage aan de beheerder vindt plaats middels een pdf-verslag inclusief foto‟s per speelplek. Ook wordt een lijst overhandigd met daarin de te ondernemen acties. Uit de inspectie kunnen twee hoofdacties volgen: 1.
Afhandeling van gebreken
2.
Vervanging van toestel(len) of ondergrond
12
De afhandeling van gebreken wordt zo spoedig mogelijk na inspectie door het Uitvoerend Bedrijf gedaan. Vervanging wordt door de beheerder van de afdeling Ruimtelijk Beheer verzorgd.
Onderhoudskosten valondergronden 75% niveau (per jaar per m2)
4.4 Kosten De kosten voor het jaarlijks onderhoud voor speelplekken zijn weergegeven in twee tabellen. In tabel 4.3 staan de jaarlijkse onderhoudskosten voor de valdempende ondergronden. De financiële gegevens zijn gebaseerd op de publicatie Kostenvergelijking Valondergronden van ingenieursbureau OBB 3. OBB heeft het Speelruimteplan van de gemeente opgesteld. De gegevens in deze publicatie gelden als een gemiddelde waarde. De kosten voor de jaarlijkse inspectie van de speelplekken zijn in de prijzen opgenomen. Een noot moet worden aangebracht. Voor het onderhoud van valdempend zand wordt in de gemeente namelijk een andere bewerking toegepast dan door OBB is opgenomen in de publicatie. Hierdoor verschillen de
Valdemp. zand houtsnippers kunstgras boomschors rubbertegels TOTALEN
(per jaar totaal)
2012 2013 2014 2015 m2 2012 2013 2014 2015 €9,86 €10,06 €10,26 €10,46 1888 €18.616 €18.988 €19.368 €19.755 €7,71 €7,86 €8,02 €8,18 450 €3.470 €3.539 €3.610 €3.682 €8,00 €8,16 €8,32 €8,49 497 €3.976 €4.056 €4.137 €4.219 €7,00 €7,14 €7,28 €7,43 2999 €20.993 €21.413 €21.841 €22.278 €4,04 €4,12 €4,20 €4,29 1249 €5.046 €5.147 €5.250 €5.355 7083 €52.100 €53.142 €54.205 €55.289 Tabel 4.3 Onderhoudskosten van valondergronden per m2 en totalen per jaar
onderhoudscijfers voor valdempend zand ten opzichte van de OBB publicatie. In de gemeente wordt jaarlijks een deel van de bovenlaag vervangen. Hierdoor is zowel sprake van onderhoud als vervanging. De jaarlijkse onderhoudskosten van valdempend zand zijn hierdoor hoger, de afschrijvingskosten zijn nihil (zie Hoofdstuk 6). In tabel 4.4 staan de kosten voor het jaarlijks onderhoud van de speeltoestellen. De financiële gegevens voor de speeltoestellen zijn overgenomen uit het Speelruimteplan 8. De prijzen uit 2009 zijn voor de opvolgende jaren met 2% geïndexeerd. Voor het onderhoud van de valdempende ondergronden is in 2012 totaal €52.100 nodig. Het onderhoud van de speeltoestellen in 2012 kost €42.239. Voor de jaren hierna zijn de bedragen met 2% geïndexeerd.
4.5 Samenvatting Valdempende ondergronden en speeltoestellen hebben jaarlijks onderhoud nodig. Het is wettelijk verplicht per speeltoestel een logboek bij te houden. Hierin staat hoe en wanneer het onderhoud heeft plaatsgevonden. In Voorschoten wordt het onderhoud op B niveau uitgevoerd. Hierbij is sprake van een schone veilige speelomgeving. Voor dit onderhoud wordt in het jaar 2012 een totaalbedrag van €94.339 gereserveerd (zie tabel 4.3 en 4.4).
13
Onderhoudskosten speeltoestellen 75% niveau (per jaar per toestel)
basketbalpaal bokspringpaal brug combinatietoestel groot combinatietoestel klein curb-element draaitoestel duikelrek enkel duikelrek meerdelig evenwichtstoestel geen speeltoestellen glijbaan hoog glijbaan laag halfpipe jeu de boulesbaan kabelbaan klimelement kruipbuis quarterpipe railelement ruimtenet schommel 0-6 schommel 6-12 slinger of hangelement speelaanleiding speelhuis spreekbuis tafeltennistafel tenniswand voetbaldoel waterspeeltoestel wip wipveer wipveer meerpersoons zandbak TOTALEN
(per jaar totaal)
2012 2013 2014 2015 aantal 2012 2013 2014 2015 €90 €92 €94 €96 15 €1.353 €1.380 €1.408 €1.436 €24 €25 €25 €26 3 €73 €75 €76 €78 €16 €16 €17 €17 2 €32 €32 €33 €34 €362 €369 €376 €384 21 €7.599 €7.751 €7.906 €8.064 €271 €276 €282 €287 5 €1.353 €1.380 €1.408 €1.436 €36 €37 €38 €38 4 €144 €147 €150 €153 €270 €275 €280 €286 20 €5.391 €5.499 €5.609 €5.721 €8 €9 €9 €9 13 €110 €113 €115 €117 €28 €28 €29 €29 19 €524 €535 €545 €556 €8 €9 €9 €9 14 €119 €121 €124 €126 €0 €0 €0 €0 0 €0 €0 €0 €0 €200 €203 €208 €212 7 €1.397 €1.424 €1.453 €1.482 €145 €148 €151 €154 18 €2.617 €2.669 €2.723 €2.777 €903 €921 €940 €958 2 €1.806 €1.842 €1.879 €1.917 €265 €270 €276 €281 0 €0 €0 €0 €0 €362 €369 €376 €384 1 €362 €369 €376 €384 €271 €276 €282 €287 17 €4.600 €4.692 €4.786 €4.882 €12 €12 €12 €12 1 €12 €12 €12 €12 €362 €369 €376 €384 3 €1.086 €1.107 €1.129 €1.152 €271 €276 €282 €287 1 €271 €276 €282 €287 €343 €350 €357 €364 4 €1.371 €1.399 €1.426 €1.455 €54 €55 €56 €57 4 €216 €221 €225 €230 €216 €221 €225 €230 11 €2.381 €2.429 €2.478 €2.527 €200 €204 €208 €212 1 €200 €204 €208 €212 €4 €4 €4 €4 21 €89 €91 €93 €94 €145 €148 €151 €154 16 €2.326 €2.373 €2.420 €2.469 €59 €61 €62 €63 3 €178 €182 €185 €189 €36 €37 €38 €38 9 €325 €331 €338 €345 €59 €61 €62 €63 1 €59 €61 €62 €63 €18 €18 €19 €19 61 €1.100 €1.122 €1.145 €1.168 €362 €369 €376 €384 1 €362 €369 €376 €384 €90 €92 €94 €96 8 €722 €736 €751 €766 €54 €55 €56 €57 51 €2.760 €2.815 €2.872 €2.929 €90 €92 €94 €96 10 €902 €920 €938 €957 €398 €406 €414 €422 1 €398 €406 €414 €422 368 €42.239 €43.083 €43.945 €44.824
Tabel 4.4 Onderhoudskosten van speeltoestellen per toestel en totalen per jaar
14
Hoofdstuk 5 Vervanging
15
5. Vervanging (incl. achterstallig onderhoud) Na de verplichte jaarlijkse externe inspectie worden bij constatering gebreken verholpen. Tot 2012 was niet altijd sprake van een voldoende snelheid van het oplossen van problemen. In de komende beheerperiode dienen veiligheidsissues binnen 48 uur te worden opgelost. Dit is noodzakelijk om de speelplekken veilig te houden. Omdat sprake is van een jaarlijkse inspectie en directe probleemoplossing kan achterstallig onderhoud niet ontstaan. Een aandachtspunt op dit moment is de aanwezigheid van een verouderd speeltoestellenbestand. Aan de hand van de bestaande gegevens, en visuele inspectie is geconstateerd dat veel toestellen een hoge leeftijd hebben. Volgens de technische levensduur zouden deze reeds vervangen moeten worden. Dit is niet altijd noodzakelijk zolang sprake is van een veilige situatie. Wel hebben deze toestellen jaarlijks meer onderhoud nodig dan nieuwe toestellen. Bovenstaande geeft aan dat sprake is van een toekomstige vervangingsvraag. Op elke speelplek zijn de beheerelementen (val)ondergronden en speeltoestellen aanwezig. Elk beheerelement heeft een (technische) levensduur. De technische levensduur is een gemiddelde leeftijdsduur. Het geeft een indicatie over het moment van vervanging. Of een beheerelement daadwerkelijk vervangen dient te worden is afhankelijk van de staat en veiligheid ervan. Het moment van vervangen komt zo niet altijd overeen met de technische levensduur. Vervangingen kunnen het gehele jaar worden uitgevoerd. Veelal komt het voort uit de jaarlijkse en maandelijkse inspecties. De benodigde financiële middelen voor vervanging zijn zo niet jaarlijks gelijk.
5.1 Doel en visie vervanging De doelstelling is door een juiste vervanging het beheer en onderhoud efficiënter te maken. In de huidige situatie bestaan te veel verschillende valdempende ondergronden. Het beheer is hiervan duurder dan in een situatie van gelijke valdempende ondergronden4. Uit het oogpunt van een zo effectief en efficiënt mogelijk beheer is het gewenst bij vervanging uniformiteit in de soort valondergronden aan te brengen. Dit moet op de lange termijn leiden tot enerzijds een kostenbesparing, anderzijds tot een verbetering van het gebruik van de speelplekken.
Figuur 5.1.1: Referentiebeeld speelplek op straat11
Om dit te realiseren wordt gestreefd naar twee soorten formele speelplekken. Dit zijn speelplekken op straat en speelplekken in het groen.
5.1.2 Speelplek in het groen 5.1.1 Speelplek op straat Tot deze beheercategorie behoren alle met verharding omsloten speelplekken. Het doel is deze speelplekken qua vorm en inrichting aan te laten sluiten op de stedenbouwkundige architectuur van de wijk. Voorop staat dat sprake moet zijn van een functionele en veilige speelplek. De visie is speelplekken te creëren zonder afzonderlijk buiten de speelplekken gelegen toestellen (zie figuur 5.1.1). In sommige gevallen is dit niet altijd mogelijk. In andere gevallen is het niet noodzakelijk een valondergrond te gebruiken. In dat geval wordt volstaan met de bestaande bestrating. Het soort toestellen dat op de speelplekken wordt gebruikt is afhankelijk van de beoogde doelgroep. Per speelplek worden de speeltoestellen zoveel mogelijk in kleur op elkaar afgestemd. Op deze speelplekken worden toestellen van staal of kunststof toegepast. Er worden op deze plekken geen toestellen toegepast met meer dan 20% aan houten onderdelen. Hout vergt namelijk een hogere mate van periodiek onderhoud dan staal en kunststof. In de huidige situatie zijn de speelplekken op straat voorzien van een valondergrond van rubber tegels, kunstgras, franse boomschors of een rubber gietvloer. De speelplek op straat wordt bij vervanging alleen nog voorzien van rode rubberen tegels als valdempende ondergrond. De keuze voor een rubber product boven een natuurlijk materiaal zoals houtsnippers komt voort uit het feit dat rubber producten geen overlast op straat veroorzaken. Losse natuurlijke producten komen daarnaast geregeld buiten de speelplek te liggen. Dit is ongewenst in de stedelijke omgeving. Rubberen tegels hebben de voorkeur boven kunstgras en gietrubber. Ze zijn gemakkelijker te onderhouden en de aanschafwaarde is lager. De opbouw van deze ondergrond is in bijlage 8.2 beschreven.
Deze speelplekken hebben een –gedeeltelijke - ligging in het groen. Gelijk aan de speelplekken op straat hebben deze speelplekken in de huidige situatie diverse valondergronden. Bij vervanging worden deze speelplekken voorzien van een ondergrond van fijne gekleurde houtsnippers zoals Ococolor of Dekowood (zie figuur 5.1.2). Dit wijkt af van de keuze uit het Speelruimteplan. Hierin is gekozen voor boomschors. Fijne gekleurde houtsnippers hebben echter de voorkeur boven boomschors vanwege de lagere som aan onderhouds en afschrijvingskosten. Daarnaast heeft het meer positieve en minder negatieve eigenschappen dan boomschors (zie bijlage 8.1). Voor het creëren van meer speelplekken met valdempend zand is expliciet niet gekozen vanwege de onhygiënische eigenschappen en de maatschappelijke weerstand hiertegen. Het aantal plekken met valdempend zand zal in de toekomst echter niet volledig worden vervangen. Zo‟n 1000m2 aan zand zal als valondergrond worden gebruikt. Hiermee wordt jaarlijks de ijsbaan met 1cm bezand. Nieuwe speeltoestellen op deze plekken zijn bij voorkeur van staal of kunststof. Bij de revisie zal het plaatsen van natuurlijke elementen altijd een overweging zijn. Daar waar de speelplek in een groter groengebied is gelegen moeten de mogelijkheden voor het thema „natuurlijk spelen‟ worden bekeken. Het natuurlijke spelen bevordert de ontwikkeling van het spelende kind. Volgens onderzoek is het een wens van veel kinderen om in een natuurlijke omgeving te spelen. Volgens onderzoek van TNO Nipo en Jantje Beton willen kinderen graag „spannende‟ plekken 7. Binnen het thema „natuurlijk spelen‟ past het gebruik van houten speeltoestellen. Wanneer sprake is van toestellen met een valhoogte, kan ook op de natuurlijke speelplek gebruik worden gemaakt van houtsnippers als valdempende ondergrond. Afhankelijk van de valhoogte van speeltoestellen kan ook worden volstaan met gras als valondergrond. In bijlage 8.2 is weergegeven hoe de opbouw van een valdempende ondergrond met fijne gekleurde houtsnippers moet worden aangelegd. 16
1. Aanschafwaarde van het nieuwe toestel 2. Plaatsingskosten van het nieuwe toestel 3. Verwijderingskosten van het oude toestel De te hanteren afschrijving op speeltoestellen is gebaseerd op gegevens uit het Speelruimteplan8. Hieruit zijn de aanschafkosten en de technische levensduur van de speeltoestellen overgenomen. De in dit plan genoemde prijzen zijn met 2% (prijspeil 2009) geïndexeerd. De kosten voor het plaatsen van het speeltoestel is een aangenomen waarde gebaseerd op prijzen van leveranciers. De kosten voor het verwijderen van oude toestellen zijn niet apart bepaald. Door de meeste fabrikanten worden deze bij opdracht niet doorberekend. Op basis van deze gegevens is de jaarlijks benodigde afschrijving voor speeltoestellen bepaald (zie tabel 5.2.2). Voor 2012 is dit een bedrag van €96.183. Dit bedrag is voor de opvolgende jaren met 2% geïndexeerd.
5.2.2 Afschrijving op valdempende ondergronden Ook valdempende ondergronden moeten na verloop van tijd worden vervangen. Hierin bestaan grote verschillen in kosten en levensduur. Voor kunstgras en rubberen tegels geldt bijvoorbeeld een levensduur van 15 jaar. De levensduur van boomschors is 5 jaar en van fijne gekleurde houtsnippers 9 jaar3. Voor valdempend zand zijn geen afschrijvingskosten opgenomen. Valdempend zand wordt snel vies. In de gemeente wordt jaarlijks de toplaag vervangen. De kosten hiervoor zijn meegenomen in de jaarlijkse onderhoudskosten. Bij boomschors en fijne gekleurde houtsnippers is sprake van een verteringsproces. De vertering kan versnellen wanneer sprake is van vochtige omstandigheden. Boomschors verteert daarbij sneller dan fijne gekleurde houtsnippers. Uiteindelijk wordt bij beide soorten de ondergrond steeds harder. Het voldoet daardoor op den duur niet meer aan de benodigde valdempende waarde. Dan moet de gehele ondergrond vervangen worden. De kosten voor deze vervanging zijn opgebouwd uit: Figuur 5.1.2: Referentiebeeld speelplek in het groen12
1. Opruimen en storten oud materiaal 2. Aanschaf nieuw materiaal (valdempend materiaal en funderingsmateriaal, eventuele opsluiting) 3. Aanlegkosten
5.2 Afschrijving Om de speeltoestellen en valdempende ondergronden te kunnen vervangen moet hierop worden afgeschreven. Er zijn meerdere methoden om geld te reserveren voor vervanging. Een gebruikelijke methode is de jaarlijkse afschrijving op basis van de technische levensduur en aanschaf- en plaatsingswaarde van de producten. Hierop vindt per beheerjaar een indexering plaats. Of een beheerelement vervangen dient te worden komt voort uit de inspecties. Het moment van vervanging is geen vast gegeven. Er is sprake van maatwerk waarbij in jaar X meer vervangen dient te worden dan in jaar Y. Vervanging is namelijk afhankelijk van de onveiligheid van het beheerelement en niet van de technische levensuur. De technische levensuur vormt wel de basis voor de te reserveren afschrijving. In de beheerperiode 2008-2011 werd voor de vervanging gewerkt met een jaarlijks krediet. Het nadeel hiervan is dat het krediet niet kon worden meegenomen naar volgende jaren. Om een goede vervanging mogelijk te maken wordt in de periode 2012-2015 gebruik gemaakt van een voorziening. Het voordeel van een voorziening is de mogelijkheid de financiële middelen te sparen. Dit is noodzakelijk omdat de vervangingshoeveelheid niet jaarlijks gelijk is. De hoogte van de noodzakelijke afschrijving is per beheeronderdeel bepaald. Jaarlijks wordt dit bedrag als voorziening gereserveerd voor de vervanging van speeltoestellen en ondergronden.
5.2.1 Afschrijving op speeltoestellen Speeltoestellen hebben een technische levensduur. Dit is per soort speeltoestel gebaseerd op aspecten zoals de aanwezigheid van draaiende onderdelen of de intensiteit van het beoogde gebruik. De technische levensduur is een „gemiddelde‟ levensduur. In de praktijk, afhankelijk van het daadwerkelijke gebruik, kan de levensduur langer of korter zijn. Wanneer het speeltoestel „op‟ is ontstaat een onveilige situatie. Het dient dan vervangen te worden. De kosten voor deze vervanging bestaan uit drie onderdelen. Te weten:
De gebruikte gegevens over de levensduur en kosten zijn gebaseerd op de publicatie Kostenvergelijking Valondergronden van ingenieursbureau OBB3. Uit tabel 5.2.1 blijkt dat voor de vervanging van de valondergronden in 2012 een bedrag van €41.228 euro nodig is. Voor de jaren hierna is dit bedrag geïndexeerd.
5.2.3 Uitvoering Tijdens het onderhoud en de inspecties komt naar voren of een speeltoestel of ondergrond vervangen dient te worden. Wanneer dit noodzakelijk is wordt dit door het Uitvoerend Bedrijf gemeld bij de beheerder van de afdeling Ruimtelijk Beheer. De beheerder beschikt over het vervangingsbudget. De beheerder toetst de benodigde vervanging aan het Speelruimteplan en het Beheerplan Spelen. Wanneer een speelplek in het Speelruimteplan niet als secundair is aangewezen is vervanging mogelijk. In de basis wordt een speeltoestel voor een gelijk of gelijkwaardig product vervangen, tenzij dit niet conform de wensen van het speelruimteplan is. Ook kan een „andere vraag uit de buurt‟ bestaan. Een valdempende ondergrond wordt vervangen conform de eerder genoemde visie zoals in paragraaf 5.1.1. en 5.1.2 is verwoord. Een aandachtspunt voor de vervangingsbeoordeling is de aanwezigheid van hangjeugd op de speelplek. Hangjeugd kan overlast veroorzaken door ongewenst afval zoals glas op de speelplek achter te laten. In sommige gevallen is het hierdoor op speelplekken in het groen verstandiger rubber tegels, in plaats van fijne gekleurde houtsnippers toe te passen. Dit ondanks het minder natuurlijke karakter ervan. Wanneer een speelplek in totaliteit vervangen moet worden kan een participatietraject met de gebruikers worden opgezet. Zie hiervoor hoofdstuk 6 Communicatie. Uiteindelijk geeft de beheerder van de afdeling ruimtelijk beheer via een opdrachtformulier opdracht aan het Uitvoerend Bedrijf voor de vervanging. 17
5.3 Actiepunten Speelruimteplan Met het vaststellen van het Speelruimteplan is ook een actiepuntenlijst vastgesteld . Een uitvoeringsprogramma is hier niet voor opgesteld. Een groot deel van de actiepunten zijn in de vorige beheerperiode uitgevoerd. In totaal staan nog 31 actiepunten open. Deze zijn bedoeld voor uitvoering in 2012-2015. Door uitvoering van deze actiepunten is het Speelruimteplan in haar geheel uitgevoerd.
Vervanging speeltoestellen (aanschaf incl.plaatsing)
Het totaal benodigd bedrag voor de nog openstaande actiepunten is €358.383 (zie tabel 5.2.3). Diverse actiepunten zijn eenvoudig uit te voeren. Dit betreft een bedrag van €74.425. De andere actiepunten zijn complex.
(per jaar per toestel)
Dit betreft voornamelijk nieuwe zoekgebieden voor speelplekken. Hiervoor is een bedrag van €284.138 bedoeld. Het uitvoeren van vier actiepunten is geplaatst naar 2015. Het realiseren hiervan is mogelijk in conflict met ruimtelijke ontwikkelingen. Dit geldt voor SP25 bij het Arsenaal , SP49 langs het Rijksweg N11 trace en Z03 basisschool prinses Marijkelaan de Vos. Voor M02 geldt dat dit eenvoudig meegenomen kan worden in het groot onderhoud wat wordt uitgevoerd voor het Burgemeester Berkhoutpark.
Vervanging valondergronden (per jaar incl arbeid, materieel en materiaal) (per jaar)
valdempend zand houtsnippers kunstgras boomschors rubbertegels TOTALEN
(per jaar totaal)
2012
2013 2014
2015
€0,00 €6,40 €5,85 €9,66 €5,18
€0,00 €0,00 €0,00 €6,53 €6,66 €6,79 €5,97 €6,09 €6,21 €9,85 €10,05 €10,25 €5,28 €5,39 €5,50
m2 2012
2013
2014
2015
1888 €0 €0 €0 €0 450 €2.880 €2.938 €2.996 €3.056 497 €2.907 €2.966 €3.025 €3.085 2999 €28.970 €29.550 €30.141 €30.744 1249 €6.470 €6.599 €6.731 €6.866 7083 €41.228 €42.052 €42.893 €43.751
Tabel 5.2.1: afschrijvingskosten per m2 valdempende ondergrond inclusief totalen per jaar
basketbalpaal bokspringpaal brug combinatietoestel groot combinatietoestel klein curb-element draaitoestel duikelrek enkel duikelrek meerdelig evenwichtstoestel geen speeltoestellen glijbaan hoog glijbaan laag halfpipe jeu de boulesbaan kabelbaan klimelement kruipbuis quarterpipe railelement ruimtenet schommel 0-6 schommel 6-12 slinger of hangelement speelaanleiding speelhuis spreekbuis tafeltennistafel tenniswand voetbaldoel waterspeeltoestel wip wipveer wipveer meerpersoons zandbak TOTALEN
(per jaar totaal)
2012 2013 2014 2015 aantal 2012 2013 2014 2015 €145 €148 €151 €154 15 €2.175 €2.219 €2.263 €2.308 €100 €102 €104 €106 3 €300 €306 €312 €318 €60 €61 €62 €64 2 €120 €122 €125 €127 €1.061 €1.082 €1.104 €1.126
21
€22.281
€22.727
€23.181
€23.645
€663 €138 €318 €41
€676 €141 €324 €42
€690 €144 €331 €43
€704 €146 €337 €44
5 4 20 13
€3.315 €552 €6.360 €533
€3.381 €563 €6.487 €544
€3.449 €574 €6.617 €555
€3.518 €586 €6.749 €566
€53 €51
€54 €52
€55 €53
€56 €54
19 14
€1.007 €714
€1.027 €728
€1.048 €743
€1.069 €758
€0 €0 €0 €0 €379 €387 €394 €402 €256 €261 €266 €272 €2.825 €2.882 €2.939 €2.998
0 7 18 2
€0 €2.653 €4.608 €5.650
€0 €2.706 €4.700 €5.763
€0 €2.760 €4.794 €5.878
€0 €2.815 €4.890 €5.996
€531 €542 €552 €564 €1.067 €1.088 €1.110 €1.132 €443 €452 €461 €470 €36 €37 €37 €38 €996 €1.016 €1.036 €1.057 €32 €33 €33 €34 €1.680 €1.714 €1.748 €1.783 €194 €198 €202 €206 €316 €322 €329 €335
0 1 17 1 3 1 4 4 11
€0 €1.067 €7.531 €36 €2.988 €32 €6.720 €776 €3.476
€0 €1.088 €7.682 €37 €3.048 €33 €6.854 €792 €3.546
€0 €1.110 €7.835 €37 €3.109 €33 €6.991 €807 €3.616
€0 €1.132 €7.992 €38 €3.171 €34 €7.131 €823 €3.689
€424 €432 €441 €450 €23 €23 €24 €24 €288 €294 €300 €306 €163 €166 €170 €173 €173 €176 €180 €184 €223 €227 €232 €237 €106 €108 €110 €112 €1.564 €1.595 €1.627 €1.660 €186 €190 €194 €197 €86 €88 €89 €91
1 21 16 3 9 1 61 1 8 51
€424 €483 €4.608 €489 €1.557 €223 €6.466 €1.564 €1.488 €4.386
€432 €493 €4.700 €499 €1.588 €227 €6.595 €1.595 €1.518 €4.474
€441 €503 €4.794 €509 €1.620 €232 €6.727 €1.627 €1.548 €4.563
€450 €513 €4.890 €519 €1.652 €237 €6.862 €1.660 €1.579 €4.654
€141 €191
€144 €195
€147 €199
€150 €203
10 €1.410 €1.438 €1.467 €1.496 1 €191 €195 €199 €203 368 €96.183 €98.107 €100.069 €102.070
Tabel 5.2.2: afschrijvingskosten per toestel per jaar inclusief totalen
18
Actiepunten Speelruimteplan 2012-2016 NR
SP
straat
wijk
nr
leeftijd
actiepunten
planning
begroot
nieuw
realisatie eenvoudig
1 Z09
Nieuw Voordorpstraat
zoekgebied Vlietwijk
0_5
nieuwe locatie bepaald door gemeente
2012
€
13.725
2 03
Boschgeest
0_18
toestellen 0-5 bijplaatsen
2012
€
3.524
€
3.524
3 04
Loozepad Baron Schimmelpennick van der Oyerlaan
Boschgeest
6_18
wipveer verwijderen
2012
€
200
€
200
4 13
Johan W. Frisolaan
Nassauwijk
0_18
toestellen bijplaatsen in leeftijd 6-11jaar, klim-glijtoestel
2012
€
7.750
€
7.750
5 14
Prins Bernhardlaan
Nassauwijk
0_12
toestel 0-5 bijplaatsen
2012
€
3.524
€
3.524
6 20
Bizetlaan
Adegeest
0_12
toestel 0-5 plaatsen, 6-11 verwijderen
2014
€
3.224
€
3.224
7 25
Arsenaal*
Noord Hofland
12_18
toestellen vervangen/bijplaatsen/overkapping. Een verzorgde plek realiseren voor jongeren
2015
€
14.177
8 47
Tjerk Hiddesdreef
Noord Hofland
0_6
duikelrek hergebruiken, meer gericht op 0-5 met aanleidingen in vorm van pleinplakkers
2014
€
500
€
500
9 95b
Middelgeestlaan 2
Starrenburg I
12_18
inrichten voor jongeren, kruipbuis houden, kleine en simpele overkappping en vandalisme proef
2015
€
1.000
€
1.000
10 M03 Dobbewijk
maatregel Dobbewijk
0_5
pleinplakkers plaatsen, gietrubber of met tegels
2012
€
1.500
€
1.500
11 M04 Gehele bloemenwijk
maatregel Bloemenwijk
0_12
speelaanleidingen in gehele wijk, tegels, pleinplakkers
2012
€
3.750
€
3.750
12 M05 Starrenburg
maatregel Starrenburg I
0_12
verkeersremmende maatregelen ontsluitingswegen, pleinplakkers
2014
€
2.500
€
2.500
13 Z04
voormalige plek [68] herinrichten
zoekgebied Centrum
0_6
winkeliers laten inrichten, eenvoudig toestel, geen wipveer
2012
€
1.500
€
1.500
14 Z05
Bourbonlaan
zoekgebied Nassauwijk
0_12
speelplek voor 0-11, minimaal 4 toestellen
2014
€
15 Z07
Tulpstraat - Papenlaan
0_12
creeren plek voor kinderen en jeugdigen
2015
16 Z08
Speelplek [95b]
zoekgebied Bloemenwijk zoekgebied Starrenburg I
12_18
creeren plek voor jongeren met sportvoorzieningen
17 Z10
Veurseweg nabij nr 198
zoekgebied Boschgeest
0_6
creeren plek voor kinderen, bij voorkeur geen wipveer
18 46
Abraham van der Hulstlaan
Noord Hofland
0_18
19 49
Rijksweg 11 west-Nee-pad*
Noord Hofland
6_18
20 56
Prof. Lorentzlaan
Vlietwijk
21 81
Teun de Grooterf
complex €
13.725
€
14.177
19.798
€
19.798
€
13.572
€
13.572
2014
€
30.249
€
30.249
2015
€
12.701
€
12.701
2012
€
3.224
€
3.224
uitbeiding met basket en doelen
2015
€
3.024
€
3.024
0_12
uitbreiding 0-5 toestellen
2014
€
8.000
€
8.000
0_12
toestel 0-5 bijplaatsen, pleinplakkers
2015
€
4.274
€
4.274
12_18
aantrekkelijker maken en beter toegankelijk voor jongeren.
2015
€
11.250
€
11.250
12_18
creeren plek voor jongeren, met sport en ontmoeting
2014
€
26.024
€
26.024
toestellen 0-5 jaar toevoegen, plus verzorgd voetbalveld
23 Z01
Speelplek [29]
24 Z02
Trompplein
Starrenburg I maatregel Noord Hofland zoekgebied Noord Hofland zoekgebied Noord Hofland
12_18
creeren plek voor jongeren, met sport en ontmoeting
2015
€
26.024
€
26.024
25 Z06
Speelplek [52]
zoekgebied Vlietwijk
12_18
creeren plek voor jongeren, met sport en ontmoeting
2014
€
8.548
€
8.548
26 24
Hooghkamer
Krimwijk
0_12
krijgt centrale functie voor noordelijk deel, enkele toestellen van sp [23] bijplaatsen
2012
€
300
€
300
27 82
Bertus van Akenlaan
Starrenburg I
0_12
2014
€
1.750
€
1.750
28 98
Ter Lips-Oostbosch
Starrenburg I
0_12
speelprikkels aanbrengen uitbreiding waterspel en ondergronden (zand), beheersmatig goed nagaan bij aanschaf toestellen
2013
€
8.451
€
8.451
29 M02 Berkhoutpark*
maatregel Nassauwijk
6_12
groen toegankelijker maken om te spelen
2014
€
5.000
€
5.000
30 Z03
Basisschool Prinses Marijkelaan De Vos*
zoekgebied Nassauwijk
0_12
in overleg met school het schoolplein openstellen
2015
€
1.500
€
1.500
31 Z12
Bovenwijkse speelplaats Rosenburgh
zoekgebied Boschgeest
0_12
creeeren plek voor kinderen-jeugdigen Rosenburg
2013
€
117.820
€
117.820
22 M01 Plek 25 leidseweg
TOTALEN
€ 358.383
€ 74.245
€ 284.138
*Doorgang investering afhankelijk/opgenomen in Ruimtelijke Ontwikkelingen/Projecten 7 25
Arsenaal
Noord Hofland
12_18
toestellen vervangen/bijplaatsen/overkapping. Een verzorgde plek realiseren voor jongeren
2015
€
14.177
Rijksweg 11 west-Nee-pad
Noord Hofland
6_18
uitbeiding met basket en doelen
2015
€
3.024
€
3.024
29 M02 Berkhoutpark
maatregel Nassauwijk
6_12
groen toegankelijker maken om te spelen
2014
€
5.000
€
5.000
30 Z03
zoekgebied Nassauwijk
0_12
in overleg met school het schoolplein openstellen
2015
€
1.500
€
23.701
19 49
TOTALEN
Basisschool Prinses Marijkelaan De Vos
€
8.024
€
14.177
€
1.500
€
15.677
19
5.3 Vandalisme Vandalisme komt voor in de vorm van brandstichting, vernieling en bekladding van speeltoestellen en ondergronden (zie figuur 5.3). Vandalisme vergt jaarlijks extra vervanging of onderhoud. Er wordt in Voorschoten rekening gehouden met het feit dat vandalisme optreedt. Met name rondom de jaarwisseling. Het verwijderen van graffiti is opgenomen in het jaarlijks onderhoud. Voor vernieling door vandalisme wordt vooraf geen expliciete dekking gevraagd. In de huidige systematiek wordt dit in de jaarlijkse BURAP opgevoerd.
Figuur 5.3: Vandalisme
5.4 Samenvatting Om de jaarlijks benodigde vervangingsinvestering voor speeltoestellen en valdempende ondergronden te berekenen is gebruik gemaakt van de methode van jaarlijkse afschrijving. De jaarlijkse afschrijving is bepaald op basis van de technische levensuur en aanschafwaarde van de speeltoestellen en valdempende ondergronden. Jaarlijks wordt een bedrag van €96.183 als voorziening gereserveerd voor speeltoestellen. Een bedrag van €41.228 is benodigd als voorziening voor valdempende ondergronden. Totaal bedraagt dit €137.411 in 2012. Deze bedragen zijn voor de overige jaren geïndexeerd met 2%. Voor het uitvoeren van de laatste actiepunten uit het Speelruimteplan is over de beheerperiode 2012-2015 een bedrag nodig van €358.383. Een bedrag van €74.245 kan eenvoudig geïnvesteerd worden. Dit betreft bijvoorbeeld het bijplaatsen van toestellen op bestaande speelplekken. Een bedrag van €284.138 is benodigd voor complexer te realiseren actiepunten. Dit betreft het inrichten van nieuwe speelplekken. Hiervoor bestaan vooralsnog alleen zoekgebieden. Vier actiepunten kunnen of hoeven mogelijk niet te worden uitgevoerd. Vooralsnog zijn deze gepland voor 2014 en 2015. Dit gaat om een bedrag van €23.071. De budgetbewaker voor vervanging is de beheerder van de afdeling Ruimtelijk Beheer. Bij vervanging wordt aan de speelplek de categorie op straat of de categorie in het groen toegekend. Voor een speelplek op straat is het uitgangspunt een valdempende ondergrond aan te brengen van rode rubberen tegels. De speeltoestellen dienen hier qua kleur zoveel mogelijk op elkaar afgestemd te zijn. Daarnaast mogen de toestellen maximaal 20% aan houten onderdelen bevatten. Voor een speelplek in het groen gelden andere uitgangspunten bij vervanging. Hier wordt gebruik gemaakt van fijne gekleurde houtsnippers. Op deze plekken blijft zo‟n 1000m2 valdempend zand als ondergrond bestaan ondanks de minder hygiënische eigenschappen. Dit is noodzakelijk om de IJsbaan jaarlijks te bezanden. De speeltoestellen op deze plekken zijn in beginsel ook van staal of kunststof. Als de speelplek op het thema natuurlijk spelen kan worden ingericht, kunnen de toestellen ook van hout zijn.
20
Hoofdstuk 6 Communicatie
21
6. Communicatie In dit hoofdstuk is beschreven hoe het Uitvoerend Bedrijf en de afdeling Ruimtelijk Beheer communiceren over de speelplekken. Dit is bijvoorbeeld van belang bij het vervangen van speeltoestellen. Daarnaast worden door bedrijven en bewoners regelmatig terugkerende vragen gesteld over de speelplekken. Het is aan de gemeente om hen daarbij van een eenduidig antwoord te voorzien.
6.1 Communicatie door gemeente
gemaakt. Vanaf 2015 is geen extra budget beschikbaar voor nieuwe speelplekken of het plaatsen van extra toestellen. Indien in de beheerperiode 2012 tot en met 2015 een aanvraag wordt gedaan voor het plaatsen van nieuwe toestellen of een nieuwe speelplek dan worden deze vragen als volgt door de beheerder behandeld: 1. Toetsing aan uitgangspunten Speelruimteplan Om het verzoek te beoordelen wordt door de beheerder onder andere gekeken naar: de doelgroep, de aanwezigheid van toestellen voor de doelgroep, en de huidige kwaliteit van de speeltoestellen en ondergronden. Het verzoek kan reeds gesignaleerd zijn in het Speelruimteplan. In dat geval is er een budget geoormerkt voor de speelplek inclusief de planning voor de uitvoering.
Hoe de gemeente het beheer en onderhoud aan de speelplekken uitvoert staat medio 2012 op de gemeentelijke website beschreven. De activiteiten worden overzichtelijk per periode aangegeven. Hiermee krijgen burgers inzicht
Wanneer het verzoek in het Speelruimteplan niet is gesignaleerd dan bestaat er geen specifiek budget voor. Dit –
in de planning van het onderhoud. Ook bestaat voor hen de mogelijkheid via het emailadres
extra -budget kan alleen via de raad worden aangevraagd. Voordat dit traject wordt ingezet wordt de vraag door
[email protected] een vraag te stellen over het spelen in Voorschoten.
de beheerder beoordeeld. Enerzijds kan het zijn dat het verzoek ongegrond is. De speelplek voldoet dan aan de uitgangspunten van het Speelruimteplan, of er zijn speelplekken in de nabijheid die daaraan voldoen. In dat geval
6.1.1 Communicatie bij uitvoering
wordt een verzoek afgewezen.
Bij vervangingen of het plaatsen van een extra speeltoestel wordt een speelplek tijdelijk – deels – buiten gebruik
Anderzijds kan het verzoek gegrond zijn. In dat geval moet de aanvrager het belang en het draagvlak van het
gesteld. Bewoners vinden het prettig daarover geïnformeerd te worden. Het is niet altijd mogelijk over alle
verzoek aantonen door een handtekeningenactie te initiëren. Het resultaat is een handtekeningenlijst. Op een
werkzaamheden te communiceren. De beheerder zal echter vervangingswerkzaamheden en nieuwe
handtekeningenlijst moeten zowel de voor- als eventuele tegenstanders hebben ingetekend. De gegevens op de
plaatsingswerkzaamheden op de website vermelden. Hierbij wordt ook een verwachte planning aangegeven.
handtekeningenlijst moeten minimaal NAW-gegevens en de leeftijd bevatten.
Bij omvangrijke werkzaamheden worden de omwonenden persoonlijk geïnformeerd middels een brief. Dit gebeurt bijvoorbeeld bij het vervangen van meerdere toestellen of het gefaseerd herinrichten van een speelplek.
2. Collegeadvies of raadsadvies Een college- en/of raadsadvies wordt hierna pas geschreven als aan twee punten is voldaan:
6.1.2 Participatie
1. Het verzoek is gegrond vanuit de uitgangspunten van het Speelruimteplan.
Bij het volledig vervangen van een speelplek worden de gebruikers betrokken. Zij hebben in veel gevallen
2. Er is een handtekeningenlijst ingeleverd waarmee een hoog positief draagvlak voor het verzoek wordt
specifieke wensen voor een speelplek. De beheerder zet hiervoor een participatietraject op. De gebruikers krijgen
aangetoond.
een adviserende rol. Vooraf worden de randvoorwaarden van participatie aan hen duidelijk gemaakt. De gemeente
Via een collegeadvies kan het college van B&W besluiten of het verzoek aan de raad wordt gestuurd. Met het
neemt de uiteindelijke beslissing hoe de speelplek kan worden ingericht.
raadsadvies wordt een akkoord en een budget gevraagd om het verzoek uit te voeren.
6.2 Veel gestelde (aan)vragen De beheerder van de afdeling Ruimtelijk Beheer behandelt jaarlijks diverse verzoeken voor een nieuwe speelplek, speeltoestellen of meer onderhoud.
6.2.1 Verzoek tot meer onderhoud Het onderhoud is in dit beheerplan beschreven. Dit is op de gemeentelijke website geplaatst. Indien er kritiek op de mate van onderhoud is dan wordt deze kritiek beoordeeld. Wanneer bij de beoordeling blijkt dat sprake is van een onveilige situatie, dan zal hierop onmiddellijk (binnen 48 uur) actie worden ondernomen. Indien de kritiek een vraag is tot een hoger niveau van onderhoud, dan wordt verwezen naar het onderhoudsniveau B wat de gemeente realiseert. Een hoger onderhoud (niveau A of A+) wordt door de gemeente niet gerealiseerd. De gemeente staat open voor private betrokkenheid van bewoners en bedrijven om tot een hoger niveau van onderhoud te komen. Het stimuleren van private betrokkenheid past binnen de doelstellingen van het huidige coalitieprogramma.
6.2.2 Verzoek vervanging speelplek/speeltoestel(len) Een bewoner of bedrijf kan een verzoek tot vervanging indienen. Het verzoek wordt door de beheerder beoordeeld op basis van de veiligheid. Wanneer sprake is van een onveilige situatie dan gaat de beheerder over tot vervanging of reparatie.
6.2.3 Verzoek extra speelplek/speeltoestel(len) Voor extra toestellen en nieuwe speelplekken is van 2009 tot 2014 met de vaststelling van het Speelruimteplan een budget beschikbaar gesteld. Volgens de planning uit het Speelruimteplan moeten in 2015 alle speelplekken met voldoende speeltoestellen en speelaanleidingen zijn ingericht. Ze zijn daarmee voor de doelgroep(en) geschikt 22
Hoofdstuk 7 Conclusie, financiële analyse en adviezen
23
actiepunten. Vier acties zijn afhankelijk van ruimtelijke ontwikkeling en projecten. Dit gaat op voor een bedrag van
7. Conclusie, financiële analyse en adviezen
€23.071. In tabel 7.2.2 is weergegeven welke bedragen per jaar nodig zijn voor het uitvoeren van de actiepunten
De gemeente Voorschoten heeft 97 formele speelplekken in beheer en onderhoud. Deze speelplekken zijn voorzien van 368 speeltoestellen, 7083m2 aan valdempende ondergronden en terreinmeubilair. Het is een wettelijk vereiste de speelplekken veilig te houden. De gemeente Voorschoten doet dit conform B niveau van de CROW. Hiermee blijft de veiligheid gegarandeerd. Om een voldoende onderhoud te bereiken is een jaarlijks onderhoudsprogramma opgesteld. Hierin is zowel inspectie als onderhoud bepaald. Elke vorm van onderhoud wordt bijgehouden in een logboek per speeltoestel. Hoe en in welke perioden het onderhoud wordt gepleegd wordt na vaststelling van dit beheerplan op de gemeentelijke website geplaatst. Hiermee worden de burgers geïnformeerd over de kwaliteit die de gemeente
uit het Speelruimteplan.
Jaarlijkse vervanging afschrijving ondergronden afschrijving speeltoestellen TOTALEN
2012 €41.228 €96.183 €137.411
2013 €42.052 €98.107 €140.159
2014 €42.893 €100.069 €142.962
2015 €43.751 €102.070 €145.821
Tabel 7.2.1 Totaal jaarlijkse onderhoudskosten voor de beheerperiode 2012-2015
levert. Alleen door middel van privaat initiatief kan een hoger niveau van onderhoud worden gerealiseerd. De gemeente staat dan ook open voor privaat initiatief. Voor de begroting in de beheerperiode 2012 tot en met 2015 is 1 januari 2012 als uitgangspunt genomen. Het totaal aantal op de speelplekken aanwezige speeltoestellen en ondergronden kan veranderen. In de komende beheerperiode zullen speelplekken verdwijnen maar ook ontstaan. Enerzijds is dit een gevolg van de nieuwe indeling conform het Speelruimteplan, anderzijds door in- en uitbreidingen als gevolg van ruimtelijke ontwikkelingen .
Actiepunten Speelruimteplan 2012 €25.272 €13.725 €38.997
realisatie is eenvoudig realisatie is complex TOTALEN
2013 €8.451 €117.820 €126.271
2014 €20.974 €84.619 €110.593
2015 €19.548 €67.974 €87.522
Tabel 7.2.2 Actiepunten Speelruimteplan, kosten per jaar
In dit beheerplan zijn alle wijken van de gemeente Voorschoten opgenomen met uitzondering van de nieuwbouwwijk Burgemeester van der Hoevenpark. Deze wijk is in de beheerperiode 2012 tot en met 2015 in beheer bij de ontwikkelaar. In het volgende beheerplan wordt deze wijk wel opgenomen.
7.1 Jaarlijks onderhoud
7.3 Begroting 2012 - 2015
Het is wettelijk verplicht per speeltoestel een logboek bij te houden. Hierin staat hoe en wanneer het onderhoud
Vanaf 2012 is per jaar een bedrag van €94.339 nodig voor jaarlijkse onderhoud van de speelplekken. Daarnaast
heeft plaatsgevonden. In Voorschoten wordt het jaarlijks onderhoud op B niveau uitgevoerd. Hierbij is sprake van
wordt een voorziening ingericht van €137.411 per jaar. Hieruit wordt de vervanging van speeltoestellen en
een schone veilige speelomgeving. Hiermee wordt aan de wettelijke eisen voldaan. Voor dit onderhoud wordt in het
valdempende ondergronden betaald. Alle bedragen worden voor de drie jaren hierna geïndexeerd met 2%.
jaar 2012 een totaalbedrag van €94.339 gereserveerd (zie tabel 7.1). In de huidige begroting is het onderhoud en de vervanging van de speelplekken opgenomen onder de post
Jaarlijkse onderhoudskosten onderhoudskosten ondergronden onderhoudskosten speeltoestellen TOTALEN
2012 €52.100 €42.239 €94.339
2013 €53.142 €43.083 €96.226
2014 €54.205 €43.945 €98.150
2015 €55.289 €44.824 €100.113
Tabel 7.1 Totaal jaarlijkse onderhoudskosten voor de beheerperiode 2012-2015
Openbaar Groen. In de toekomstige begrotingen wordt dit opgenomen onder een eigen post genaamd: Speelvoorzieningen. Deze post bestaat uit een bedrag voor het jaarlijks onderhoud en een voorzieningsbedrag voor de vervanging. Concluderend is sprake van een verschuiving van financiën en financiële posten met een gelijkblijvend budget. In tabel 7.3.1 is overzichtelijk weergegeven welke bedragen jaarlijks ten behoeve van de speelplekken worden gereserveerd. Deze bedragen zijn volgens de huidige begroting ook beschikbaar.
7.2 Vervanging en uitvoering Speelruimteplan
Voor het uitvoeren van de actiepunten uit het Speelruimteplan bestaat geen financiële dekking. Tijdens de vaststelling van het Speelruimteplan in 2009 is geen apart budget beschikbaar gesteld. De actiepunten moesten
Het jaarlijks benodigd bedrag voor vervangingen uit te voeren bedraagt €137.411 in 2012. Dit bedrag is
worden gerealiseerd binnen de bestaande kredieten voor vervanging. De huidige beschikbare kredieten – in het
gebaseerd op basis van de afschrijving op de beheerelementen. In de volgende jaren is dit bedrag met 2%
groenbeheer – zijn onvoldoende voor het realiseren van de actiepunten. Dit betekent dat voor het realiseren van de
geïndexeerd. Dit jaarlijks benodigd bedrag wordt in een voorziening geplaatst. Dit is noodzakelijk omdat de
actiepunten een extra krediet beschikbaar moet worden gesteld. Dit bedraagt per jaar vanaf 2012 respectievelijk
vervangingsnoodzaak per jaar verschild. Vervanging is afhankelijk van de resultaten van inspecties. Als een
€38.997, €126.271, €110.593 en €87.522 (zie tabel 7.3.2).
onveilige situatie ontstaat moet de beheerder acuut kunnen ingrijpen en het beheerelement vervangen. Hij doet dit op basis van de uitgangspunten van het Speelruimteplan. 31 Actiepunten uit het speelruimteplan staan anno 2012 nog open. Deze moeten in de periode 2012-2015 worden uitgevoerd. Hiervoor is over de beheerperiode 2012-2015 een bedrag nodig van €358.383. Een bedrag van €74.245 kan eenvoudig geïnvesteerd worden. Een bedrag van €284.138 is benodigd voor complexer te realiseren
24
Benodigd budget vs beschikbare budget voor jaarlijks onderhoud en vervanging Openbaar Groen, contractenboek 6111 Meubilair Openbaar Groen, contractenboek 6118 Speelwerktuigen Speelvoorzieningen, contractenboek Onderhoud en Inspectie Renovatiebudget Openbaar Groen Dotatie aan voorziening Speelvoorzieningen totalen
oud €36.681 €57.658
nieuw
€94.339 €137.411 €231.750
€137.411 €231.750
Tabel 7.3.1 Financiële analyse benodigd budget vs beschikbaar budget
7.4 Financieel advies
Benodigde extra kredieten voor actiepunten Speelruimteplan realisatie is eenvoudig realisatie is complex TOTALEN
De gemeente Voorschoten moet voor de toekomst keuzes maken over de beschikbaar te stellen financiële
2012 €25.272 €13.725 €38.997
2013 €8.451 €117.820 €126.271
2014 €20.974 €84.619 €110.593
2015 €19.548 €67.974 €87.522
Tabel 7.3.2 benodigde extra kredieten voor het realiseren van de actiepunten uit het Speelruimteplan.
middelen. Daarbij moeten bezuinigingen worden doorgevoerd. In de beheerplannen is rekening gehouden met de vraag voor bezuinigingen. Daarom wordt voor elk beheerplan een financieel advies gegeven. Dit vormt een kader voor het nemen van financiële beslissingen voor de beheerperiode 2012-2015. Financiële conclusie: tekort op kredieten €363.383 Er bestaat in de beheerperiode 2012-2015 een tekort van €363.383 voor het Beheerplan Spelen. Dit bedrag is bedoeld voor het op het gewenste niveau brengen van de speelvoorzieningen in de gemeente zodat dit aansluit op de doelgroepen. Dit is opgenomen in het Speelruimteplan. Advies 1: Het tekort met €120.000 dekken uit de voorziening Vervanging vindt plaats aan de hand van de resultaten van de inspecties. Door het combineren van vervangingen
Recapitulatie benodigde budgetten Speelwerktuigen
met nieuwe aanleg, aanbestedingsvoordelen in de huidige markt en het maken van specifieke budgettechnische keuzes bij vervanging wordt verwacht zo‟n €30.000 jaarlijks uit het vervangingskrediet/de voorziening te kunnen
Omschrijving
2012
2013
2014
2015
Totaal beschikbaar structureel Totaal benodigd structureel beheerskosten budget
0
0
0
0
Verschil structureel
0
0
0
0
Advies 2: Doorschuiven €243.383 naar beheerperiode 2016-2019 Het resterend bedrag van €243.383 wordt doorgeschoven naar de volgende beheerperiode. Conclusie
Totaal beschikbaar structureel onderhoud budget
94.339
96.226
98.150
100.113
Totaal benodigde budgetten beheerplan
94.339
96.226
98.150
100.113
0
0
0
0
Totaal beschikbaar vervangingen
137.411
140.159
142.962
145.821
Totaal benodigd vervangingen
137.411
140.159
142.962
145.821
38.997
126.271
110.593
87.522
Verschil structureel
-38.997
-126.271
-110.593
-87.522
TOTAAL
-38.997
-126.271
-110.593
-87.522
Totaal benodigd speelruimteplan
wordt een deel van de actiepunten uit het Speelruimteplan uitgevoerd. Noodzakelijke vervangingsinvesteringen zijn leidend voor de keuzen welke actiepunten uit te voeren.
beheerskosten budget
Verschil structureel
besteden aan de actiepunten uit het Speelruimteplan. Over de periode 2012-2015 bedraagt dit €120.000. Hiermee
Met het opvolgen van beide adviezen wordt budgetneutraal gewerkt Noot In dit Beheerplan Spelen is een jaarlijkse indexering op de prijzen toegepast. In de gemeentelijke begroting wordt geen rekening gehouden met deze indexering. Voor de begroting worden de prijzen zoals voor 2012 zijn bepaald gehanteerd.
25
Hoofdstuk 8 Bijlagen
26
8. Bijlagen 8.1 Eigenschappen valdempende ondergronden Eigenschappen valdempende ondergronden Fijne gekleurde houtsnippers (type Ococolor/Dekowood)
valdempend zand Eigenschappen:
kunstgras
Eigenschappen:
gewassen, zonder humus of leem
3 geshredderd en gezeefd pallethout
plakt niet
1 splintert niet levensduur 9 jaar biologisch afbreekbaar
Voordelen
Eigenschappen: 2,4 naadloos
1 niet aantrekkelijk voor katten
goed waterdoorlatend
1 vuil is makkelijk te zien en weg te halen
hoge speelwaarde voor kinderen
1 geen opsluitband noodzakelijk
rubber tegels
Eigenschappen:
Eigenschappen:
1 schorsgrootte 20mm tot 80mm
6 penverbinding
6
2 bezand
1
3
3
3
3
levensduur 15 jaar
levensduur 5 jaar
Voordelen 7 rolstoel- en kinderwagen vriendelijk 1,2 lange levensduur 2 weinig onderhoud
Voordelen 1 natuurlijke uitstraling
Voordelen 6 onderhoudsarm
1,6 1
niet diefstalgevoelig (gekleurd) rolstoel- en kinderwagen vriendelijk
2
geen splinters
2
goed waterdoorlatend, snel droog
Nadelen
1,6
anti slip
6
rolstoel- en kinderwagen vriendelijk
6
waterdoorlatend
6
gemakkelijk schoon te houden
6
2,4
natuurlijke en warme uitstraling
5
vliegt niet weg
2
Nadelen
levensduur 15 jaar
2,4
Voordelen
goedkoop in afschrijving en onderhoud
boomschors
Nadelen
Nadelen
Nadelen
katten gebruiken het als kattenbak
1 bij langdurige droogte worden snippers harder
1 reparatie niet eenvoudig
1 korte levensduur
1,3 mogelijk gladheid door algengroei
onhygienisch (kattenziekte, spoelwormen) kinderen spelen met zand ook onder toestellen
1 kinderen kunnen het in de mond stoppen
1 kans op brandwonden
1 bij slechte afwatering, snelle vertering
1
kan snel vies worden
1
vervuiling moeilijk zichtbaar
1
schimmelvorming of plantengroei is mogelijk
1
niet rolstoel- en kinderwagen vriendelijk
1
niet rolstoel- en kinderwagen vriendelijk
1
kan leiden tot vieze kleren
1
bij droogte stoffig, bij regen kan het afgeven
vergt regelmatig onderhoud
1
kinderen kunnen het in de mond stoppen
1
veroorzaakt slijtage aan speeltoestellen
1
moeilijk om vuil te verwijderen
1
1
1
ongeschikt om 'zandkastelen' mee te bouwen Bronnen 1. http://www.allesoverspelen.nl/csi/spelen.nsf/wwwVwContent/l1ondergronden.htm 2. http://speelprojecten.nl/ondergronden/ococolor 3. OBB, 2010. Kostenvergelijking valdempende ondergronden 4. http://www.bruinsenkwast.nl/producten/openbare-ruimte 5. http://www.dekowood.nl/ 6. http://www.speeltoestellen.nl/producten/valondergronden 7. http://www.kuhlkampbuitenspelen.nl/valdempend-materiaal/gekleurde-houtsnippers.html
27
8.2 Opbouw en uitgangspunten ondergronden bij vervanging In hoofdstuk 5 is beschreven dat in de toekomst twee soorten valdempende ondergronden aangelegd. Op de speelplek op straat geldt een valdempende ondergrond van rubberen rode tegels. Op de speelplek in het groen geldt een valdempende ondergrond van fijne gekleurde houtsnippers (Ococolor/Dekowood). Hieronder zijn de uitgangspunten voor aanleg van deze type valdempende ondergronden beschreven.
Literatuur 1) Aken, van, D., J. Bos, R.K. Oosterbaan en W. van Os, 1997. Handboek veiligheid van
speelgelegenheden;richtlijnen voor beheer. Derde herziene druk. VUGA uitgeverij b.v., ‟s-Gravenhage. 2) Bael, F. van, 2005. Bodemmaterialen, geen simpele materie. De EN 1177 in de praktijk.
8.2.1 Rode rubberen tegels De opbouw van deze valdempende ondergrond is in figuur 8.2.1 schematisch weergegeven:
3) OBB, 2010. publicatie Kostenvergelijking Valondergronden van ingenieursbureau OBB. OBB, Deventer 4) Oost, J. 2009 op http://sitevandeopenbareruimte.eu/pages/spelen_nieuws_lezen.asp?id=408 5) Oost, J., 2011. Mondelinge mededeling, 13 juli 2011 6) Needham, 2007. Belangen, rechten plichten bij publieke ruimten: een andere taakverdeling? Pp 195-210. In Lengkeek, A., 2007. Stedelijkheid als rendement; privaat initiatief voor de publieke ruimte . red. Transcity, Haarlem.
Figuur 8.2.1 Opbouw rubberen tegels als valdempende ondergrond. Bron: van Bael,2005:p14
Voor de aanleg geldt het volgende: -
De dikte van de rubberen tegels is afhankelijk van de aanwezige maximale valhoogte.
-
Er wordt gebruik gemaakt van rubberen tegels van 50x50 in de kleur rood.
-
Onder de rubberen tegellaag ligt een betontegelfundering.
8.2.2 Fijne gekleurde houtsnippers (Ococolor/Dekowood) De opbouw van deze valdempende ondergrond is in figuur 8.2.2 schematisch weergegeven:
7) Snel, 2011. Buitenspelen: kwaliteit van de speelomgeving in de eigen buurt. TNS NIPO/ Jantje Beton, Amsterdam/Utrecht. 8) Vlaskamp, W.J.J. en J.P. Oost, 2009 Buiten spelen, echt wel!Speelruimteplan, beleidsplan voor en analyse
van speelruimte. OBB ingenieursbureau, Deventer 9) VVD Edam-Volendam, 2011. Burgerinitiatief tegen speelzand zorgt voor ommezwaai. Op http://edam.volendam.nl/index.php/2011/05/31/burgerinitiatief-tegen-speelzand-zorgt-voorommezwaai/ Websites 10) www.allesoverspelen.nl Afbeeldingen 11) http://www.nijha.nl/themasite-ontwerp-jespeelplek/home/speeltoestellen/klassiekers/klimmen/id=739995-13/ 12) Leeuwarder courant, http://www.regionoordwestfryslan.nl/?p=1865
Figuur 8.2.2 Opbouw fijne gekleurde houtsnippers als valdempende ondergrond. Bron: bewerking op basis tekening van Bael,2005:p11
Voor de aanleg geldt het volgende: -
Per speelplek wordt vooraf beoordeeld of bestaande trottoirbanden blijven staan. In principe is het uitgangspunt deze weg te halen. Dit zorgt voor een hoge mate van toegankelijkheid. Ook voorziet dit in een gemakkelijk maaibeleid. Er kan over de randen van de speelplek heen worden gemaaid.
-
Drainagelaag aanbrengen van 10cm steenslag: mechanisch gebroken steen (bijv. lava). korrelgrootte 8/32 of 16/32mm. Let op! Deze drainagelaag mag niet van grind zijn. Ook worteldoek is niet nodig
-
Aanbrengen 30cm fijne gekleurde (geshredderde) houtsnippers. Dit mag ietwat bol gelegd worden (5cm) i.v.m. inklinking. Onder speeltoestellen zoals schommels, moet ivm kuilvorming minimaal 50cm worden aangebracht
-
Uitharken en besproeien met water om fijne kleurdeeltjes uit te spoelen
-
Na twee weken is het geheel ingeklinkt. Dan wordt een nieuwe laag van 5cm uitgestrooid. Zo blijft een laag over van 25-30cm. 28
6 8 3 3 8 10 8 8 9 10 10 2 2 10
Gemeente Voorschoten
29
