Bezoekadres Osdorpplein 1000 1068 TG Amsterdam
Postbus 2003 1000 CA Amsterdam Telefoon 14 020 Fax 020 253 6009 www.nieuwwest.amsterdam.nl Retouradres: SNW, Postbus 2003, 1000 CA Amsterdam
Aan de leden van de deelraad
Van
28 mei 2013 BMT: RAP350 BMT: RAP 350 Ronald Mauer
Onderwerp
Beantwoording vragen van de VVD-fractie over het parkeren in de Aker
Datum Ons kenmerk Uw kenmerk
Geachte leden van de deelraad, De heer Slats heeft namens de VVD-fractie een aantal vragen gesteld in de commissievergadering van woensdag 22 mei 2013 en deze later schriftelijk opgestuurd. Onder vindt u de toelichting en vragen van de heer Slats (vet cursief) en mijn beantwoording. In deze beantwoording heb ik er niet voor gekozen, mede vanwege de korte beantwoordingstermijn, om in te gaan op de specifieke ruimtelijke inrichting van verschillende straten. De VVD-fractie is door bewoners uit de Aker benaderd over het parkeren in de wijk. Aanleiding is een gewijzigd optreden van het stadsdeel als het gaat om het parkeren voor de eigen woning in bijvoorbeeld de Sporadenlaan. Ruim 3 jaar geleden heeft het stadsdeel n.a.v. brieven van bewoners geaccepteerd dat op deze wijze geparkeerd wordt. Tot enkele dagen geleden toen bewoners een brief van het stadsdeel onder hun ruitenwissers aantroffen. De VVD heeft hierover de volgende vragen aan de portefeuillehouder: 1. Is de portefeuillehouder bekend met de situatie in de wijk? Ja, ik ben bekend met parkeerproblematiek in de Aker 5/6 en zal hier inhoudelijk op ingaan. Er is sprake van parkeerproblematiek in de Aker 5/6 en ondanks de hoge parkeernorm speelt dat al geruime tijd. Al in 2004 zijn er daarom 99 parkeerplekken toegevoegd in de Aker 5/6 (zie kaartje hieronder). Van deze 99 plekken zijn er 41 in de Cycladen en Sporadenlaan gerealiseerd.
Het Stadsdeel Nieuw-West locatie Osdorpplein is bereikbaar bus (lijn 63, 69 en 192), halte Osdorpplein en tram (lijn 17), halte Ruimzicht (of lijn 1) halte Meer en Vaart.
Municipality of Amsterdam Page 2 of 6
Aker 5/6
In de Aker 5/6 is er voor Amsterdamse begrippen met opzet een hoge parkeernorm gerealiseerd. Bij de plannen voor deze wijk heeft de stadsdeelraad expliciet besloten om een hoge parkeernorm te realiseren. Er zijn in dit gebied 1258 parkeerplaatsen en 751 woningen + 14 woonboten. Dit levert een parkeernorm op van 1,64 parkeerplaatsen per woning. Van deze 1258 zijn 905 parkeerplekken privé en 353 parkeerplaatsen zijn in de openbare ruimte gerealiseerd. Deze parkeerplekken op eigen terrein bestaan uit drie soorten parkeerplekken: 1. parkeerplekken in garages; 2. parkeerplekken op eigen inritten/terrein; 3. parkeerplekken met beugels ( 288 parkeerplaatsen). Bij de beantwoording van de volgende vragen zal ik verder ingaan op de handhaving en hoe ik tegen de situatie aankijk en wat ik wel of niet kan doen. Volgens de bewoners zijn er nu al parkeerproblemen in de wijk en zullen deze alleen maar toenemen door de aangekondigde handhaving. 2. Is de portefeuillehouder bekend met de parkeerproblemen? Ja, ik ben op de hoogte van parkeerproblemen. Op dit ogenblik kunnen we bewoners echter alleen wijzen op het probleem van onderbenutting van privéparkeerplekken en dat dit leidt tot een hoge parkeerdruk in de openbare ruimte. We hebben dat regelmatig 2
Municipality of Amsterdam Page 3 of 6
gedaan in bewonersbrieven. Deze brieven hebben we geregeld geschreven. In een bewonersbrief uit 2004 is al gewezen op het probleem van onderbenutting. Ook werd in deze bewonersbrief verwezen naar de clausule in het koopcontract waarin is aangegeven dat bewoners met een garage of een eigen parkeervak bij de tuin deze niet mogen ombouwen. Het geeft wel aan dat bewoners op de hoogte zijn van het feit dat de eigen parkeerplek bedoeld is om te parkeren en dat deze ook daarvoor moeten worde vrijgehouden. Ook in het bestemmingsplan is er op gewezen in de voorschriften dat deze privéparkeerplekken in stand dienen te worden gehouden. Op grond van deze clausules kunnen we overigens bewoners niet verbieden om hun auto in de openbare ruimte te parkeren. Tot op heden bestaat er daarom een onderbenuttingsprobleem en een hoge parkeerdruk op straat. Ook wordt er zeer veel foutgeparkeerd volgens de regels. Deze regels zijn in alle bewonersbrieven (2004, 2008, 2011 en 2012) uitgelegd. Deze bewonersbrieven vormden een aanleiding om te handhaven. In deze bewonersbrieven is telkens uitgelegd dat er alleen in de parkeervakken of op een privéparkeerplek geparkeerd mocht worden. Dit heeft niet geleid tot het gewenste resultaat. De politie heeft vanwege de beperkte capaciteit veel foutparkeersituaties gedoogd. Vanuit het stadsdeel is er echter nooit aangegeven dat foutparkeren zou worden toegestaan. Wel is er helaas in de bewonersbrief van 23 november 2011 aangegeven in de bewonersbrief (ondertekend door het stadsdeel en de politie) dat er alleen op excessen zou worden gehandhaafd. Dit is de enige keer dat dit gebeurd is. Overigens zijn in deze brief de regels wel correct uitgelegd. In 2012 heeft het stadsdeel zelf handhavingscapaciteit gekregen (decentralisatie van handhavingstaken van de voormalige Dienst Stadstoezicht) en is op 14 december 2012 een bewonersbrief verstuurd door het stadsdeel en de politie waarin wederom wordt aangegeven dat alleen in de parkeervakken mag worden geparkeerd of op eigen terrein omdat er in de Aker al vele jaren een parkeerverbodszone geldt. 3. Hoe kijkt de portefeuillehouder tegen deze situatie aan? Ik betreur het dat de brief uit november 2011 tot onduidelijkheid leidde. Ook vind ik het vervelend dat bepaalde situaties in het verleden gedoogd zijn. Toch is nooit de boodschap afgegeven aan bewoners dat foutparkeren zou worden toegestaan. Ook is het bestemmingsplan en het koopcontract duidelijk over het doel van de privéparkeerplekken. Voor mij is het wezenlijke probleem daarom niet de handhaving, maar het onderbenuttingsprobleem (daar later meer over). Ik vind dat een goede handhaving noodzakelijk is voor de verkeersveiligheid en doorstroming van het verkeer. Door voertuigen op het trottoirs of op hoeken van straten te parkeren worden voetgangers, minder validen en mensen met kinderwagens gehinderd. Daarnaast ontnemen deze voertuigen het zicht voor andere verkeersdeelnemers. Hierdoor kunnen met name voor overstekende kinderen onveilige situaties ontstaan. Dit vind ik niet alleen. Ook bewoners hebben gevraagd om te handhaven. Een goede handhaving op dergelijke parkeerovertredingen vind ik daarom van wezenlijk belang. We zullen daarom doorgaan met het handhaven van auto’s die buiten parkeervakken of eigen parkeergelegenheid staan geparkeerd.
3
Municipality of Amsterdam Page 4 of 6
Een groot deel van de parkeerruimte in de wijk wordt niet benut, omdat deze alleen gebruikt mag worden door een bepaald aantal bewoners die er vaker voor kiezen hun auto elders te parkeren. Deze parkeerplaatsen zijn afgesloten met beugels en worden naar het schijnt soms zelfs verhuurd door de betreffende bewoners. De VVD vindt het onwenselijk dat een deel van de parkeerplaatsen hierdoor niet benut wordt terwijl er elders problemen ontstaan. 4. Hoe kijkt de portefeuillehouder aan tegen deze situatie? 5. Ziet de portefeuillehouder mogelijkheden om deze situatie te veranderen? (antwoord op zowel vraag 4 en 5): Ik ben het zoals eerder aangegeven eens met de VVD-fractie dat de benutting van privéparkeerplekken, waaronder parkeerplekken met beugels, niet optimaal is in deze wijk. Daardoor ontstaat een hoge parkeerdruk in de openbare ruimte. Dit parkeerprobleem wordt in tegenstelling tot op veel andere plekken in Nieuw-West dus veroorzaakt door bewoners zelf. Dit blijkt ook uit recente parkeermetingen uit 2013. Overdag is de gemeten parkeerdruk op veel plekken 60% of lager. Op sommige plekken is deze tussen de 60% tot 70% en in een enkele straat hoger. In de nachtelijke uren (als alle bewoners thuis zijn) is de parkeerdruk in de meeste straten 90% of hoger. De vraag is of daar iets aan te doen is? Op dit ogenblik kunnen we bewoners alleen wijzen op hun verantwoordelijkheid om hun eigen parkeerplekken te gebruiken. Voor een verdergaande aanpak van onderbenutting zouden vergaande maatregelen nodig zijn. In het Parkeerbeleidsplan staat het beleid en de stappen om parkeerproblemen op te lossen, namelijk: 1. Beïnvloeden; 2. Benutten; 3. Beprijzen; 4. Bouwen. Beïnvloeden gebeurt in algemene zin door fiets- en OV-beleid en -maatregelen. Voor een betere benutting is gebruik van privéplekken noodzakelijk zoals eerder aangegeven. Daarvoor zou beprijzing (lees blauwe zones of betaald parkeren) nodig kunnen zijn. Op die manier kunnen bewoners beperkt worden in hun mogelijkheden om in de openbare ruimte te parkeren als zij beschikken over eigen parkeergelegenheid. Dit kan door bijvoorbeeld geen parkeervergunning (betaald parkeren) of een ontheffing (blauwe zone) te verstrekken als een bewoner beschikt of kan beschikken over eigen parkeergelegenheid. Ook kan dan het aantal auto’s per adres worden beïnvloed door bijvoorbeeld maximaal twee ontheffingen of parkeervergunningen uit te geven. Deze maatregelen zouden overigens dan gelden voor alle bewoners die kunnen beschikken over eigen parkeergelegenheid zoals opritten, garages en parkeerplekken met beugels. Echter, in het parkeerbeleidsplan hebben we er duidelijk niet voor gekozen om parkeerregulering (beprijzing) in te zetten als oplossing voor parkeerproblemen die bewoners zelf veroorzaken. Het parkeerbeleid richt zich immers niet op het beperken van 4
Municipality of Amsterdam Page 5 of 6
het eigen autobezit en autogebruik van bewoners in Nieuw-West. Daarnaast zijn er ook praktische bezwaren. Als toch zou worden gekozen om dit parkeerprobleem op te lossen door parkeerregulering, dan helpt parkeerregulering alleen tijdens de avond en nachtelijke uren. Dan zijn de bewoners thuis. Overdag is er immers geen parkeerprobleem. Dit zou ook tot extra hoge handhavingskosten leiden. Tijdens de nachtelijke uren speelt de sociale veiligheid een rol en wordt er daarom vaak door handhavers samen gecontroleerd. Ook is het uurtarief van deze handhavers hoger tijdens nachtelijke uren. Bij betaald parkeren is het volgens de Amsterdamse parkeerverordening niet mogelijk om alleen gedurende de nachtelijke uren betaald parkeren in te voeren. Bouwen van extra parkeergelegenheid is ook geen goede optie zolang de eerdere stappen niet zijn doorlopen. Immers, er zouden dan extra parkeerplaatsen worden bijgebouwd terwijl de bestaande parkeergelegenheid niet volledig gebruikt wordt. Ook is er al veel parkeergelegenheid in deze buurt (hoog aantal parkeerplaatsen per adres). Het bouwen van extra parkverlegenheid zou in deze buurt ook ten koste gaan van de schaarse openbare ruimte zoals groen en bomen. Dat vind ik niet wenselijk. Ook het realiseren van gebouwde parkeervoorzieningen (denk aan een parkeergarage) lijkt me ook niet gewenst vanwege de hiervoor genoemde redenen en de hoge kosten. Ook heb ik nagedacht of het zinvol is om invloed uit te oefenen op de parkeerplekken met beugels. Deze zijn gedeeltelijk door bewoners gekocht en bij de sociale huurwoningen kunnen bewoners deze plekken van de corporatie huren. Over de plekken bij koopwoningen kunnen we als stadsdeel niet veel aangeven. Voor hen geldt net als voor eigenaren van garages dat ze de plek niet mogen ombouwen. De enige optie die mij zou resteren is om onverhuurde plekken te kopen van de corporatie. Dat lijkt mij geen goed idee vanwege de volgende redenen: 1. Opkopen is kostbaar, zeker in deze tijden; 2. We kopen ook geen plekken op in leegstaande parkeergarages. Ook deze leegstaande plekken kunnen geen enkele andere nuttige functie vervullen als ze leegstaan. Waarom zouden we deze beugelplekken wel opkopen en garageplekken niet? 3. Opkopen zou de boodschap “uitstralen” dat alleen de onderbenutting van beugelparkeerplekken een probleem is. Het onderbenutten van de garages en opritten is ook een probleem. Het is alleen minder zichtbaar en meer geaccepteerd. Ook voor de garages en parkeerplekken bij de tuin geldt dat ze ooit zijn meegeteld als parkeerplaats in de parkeerbalans. Het niet gebruiken van deze plekken betekent dus ook een verplaatsing van de parkeerdruk naar de openbare parkeerplekken. 6. Zo ja, is hij bereid maatregelen te nemen? Gezien het voorgaande acht ik het niet opportuun om maatregelen te nemen ondanks dat ik de situatie ook niet ideaal vind. Ik ga er vanuit u met dit memo voldoende te hebben geïnformeerd. 5
Municipality of Amsterdam Page 6 of 6
Met vriendelijke groet,
Ronald Mauer, Portefeuillehouder verkeer en parkeren
6
