Bahan Diskusi : Sistem Pelaksanaan Pembangunan Nasional
Dr. Sri Adiningsih Universitas Gadjah Mada
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
LAN 4 Oktober 2011
Pembangunan Ekonomi Negara Perencanaan Pusat??
Central Planning Korea Utara, Cuba, Burma Market Economy Perencanaan adalah tidak langsung (Obama) Jepang mengembangkan planning dalam market economy (spt. pemerintah dan industrialis rencanakan investasi , R&D dan strategi ekspor) Socialist Market Economy China , India dan Indonesia
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
A DECADE OF SIGNIFICANT CHANGE - CENTRALIZED - TOP DOWN
Secara umum pola pembangunan di sejumlah NSB telah berubah arah menuju perekonomian pasar. Russia, China, India adalah contoh negara yang semula menerapkan perekonomian tersentralisasi/tertutup kemudian menganut sistem pasar. Memperkuat manajemen makroekonomi, pembukaan perekonomian dengan luar negeri, privatisasi, dan liberalisasi sektor keuangan merupakan kebijakan pembangunan yang banyak dianut negara-negara berkembang di era 1990an.
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
- DECENTRALIZED - BOTTOM UP
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
Bagaimana dengan Indonesia?
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional Diperlukan :
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
- Cita-cita kemerdekaan masih jauh dari harapan - Negara semakin maju dan kompleks - Masyarakat semakin demanding - Peranan pemerintah daerah semakin penting
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
UU Nomer 25 Th 2004 Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
adalah suatu kesatuan tata cara perencanaan pembangunan untuk menghasilkan rencana-rencana pembangunan dalam jangka panjang, menengah, dan tahunan yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggara negara dan masyarakat di tingkat pusat dan daerah.
Tujuan Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional -
-
-
Mendukung koordinasi antar pelaku pembangunan Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi dan sinergi, baik antar daerah, antar ruang antar waktu, antar fungsi pemerintah, maupun antara pusat dan daerah Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan pangawasan Mengoptimalkan partisipasi masyarakat Menjamin tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan, dan berkelanjutan.
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
-
Garis Besar Skema Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
RPJPN (dasar UUD-20 tahun) Ditetapkan dengan UU ▼ RPJMN (Visi Misi Presiden-5 tahun) Ditetapkan dengan Peraturan Presiden ▼ RKP (tahunan) Ditetapkan dengan Peraturan Presiden Menjadi dasar penyusunan RAPBN
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional diperlukan : Tidak ada GBHN - Pemilihan Presiden dan Wapres secara langsung - Otonomi daerah Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
-
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
UU Nomer 17 Th 2007 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025
DASAR HUKUM UU NO. 25 TAHUN 2004 TENTANG SISTEM PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL
• UU NO 17 TAHUN 2003 TENTANG KEUANGAN NEGARA
Source: Ministry of National Development Planning Republic of Indonesia
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
• PP NO 20 TAHUN 2004 TENTANG RENJA PEMERINTAH • PP NO 39 TAHUN 2006 TENTANG TATA CARA PENGENDALIAN DAN EVALUASI PELAKSANAAN RENCANA PEMBANGUNAN
DOKUMEN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL DOKUMEN
KETERANGAN
WAKTU
RPJP Nasional
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
20 tahun
RPJM Nasional
Rencana Nasional
Renstra-KL Renja-KL
Jangka
Menengah
5 tahun
Rencana Kerja Pemerintah
1 tahun
Rencana Strategis Kementrian/Lembaga
5 tahun
Rencana Kerja Kementrian/Lembaga
1 tahun
Source: Ministry of National Development Planning Republic of Indonesia
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
RKP
Pembangunan
PENANGGUNGJAWABAN DOKUMEN PERENCANAAN DOKUMEN
PENGANGGUNG JAWAB
PENGESAHAN
RPJP Nasional
Menteri (Pimpinan Kementrian Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala BAPPENAS)
UU
RPJM Nasional
Menteri
PP
RKP
PP
RPJP Daerah
Kepala Bappeda
Perda
RPJM Daerah
Kepala Bappeda
Perkada
RKPD Renstra-KL
Perkada Pimpinan Kementrian/Lembaga
Permen
Renja-KL Kepala SKPD
Renja-SKPD
Source: Ministry of National Development Planning Republic of Indonesia
Peraturan Kepala SKPD
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
Renstra-SKPD
ALUR PERENCANAAN PROGRAM DAN PENGANGGARAN
Pedoman
Pedoman
RENJA KL
RKP
Pedoman
RAPBN
Pedoman
APBN
RKPD
RENSTRA Pedoman SKPD
RENJA SKPD
Pedoman
KUA
RAPBD
APBD
Pedoman RKA – SKPD
ANGGARAN
Source: Ministry of National Development Planning Republic of Indonesia
PENJABARAN APBD
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
RENCANA KERJA
Pedoman
Pemerintah Daerah
dijabarkan
RPJM DAERAH
RINCIAN APBN
Diserasikan melalui MUSRENBANGDA
diperhatikan
Pedoman RPJP DAERAH
RKA - KL
diacu
dijabarkan Pedoman RPJM RPJP NASIONAL NASIONAL diacu
Pedoman
Pemerintah Pusat
RENSTRA KL
VISI DAN MISI PEMBANGUNAN NASIONAL TAHUN 2005-2025 •
Visi: INDONESIA YANG MANDIRI, MAJU, ADIL DAN MAKMUR Untuk mewujudkan visi tersebut, ditempuh melalui 8 misi: 1.
2. 3. 4. 5. 6. 7.
8.
Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bermoral, beretika, berbudaya, dan beradab berdasarkan falsafah Pancasila Mewujudkan bangsa yang berdaya-saing Mewujudkan masyarakat demokratis berlandaskan hukum Mewujudkan Indonesia aman, damai, dan bersatu Mewujudkan pemerataan pembangunan dan berkeadilan Mewujudkan Indonesia asri dan lestari Mewujudkan Indonesia menjadi negara kepulauan yang mandiri, maju, kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional Mewujudkan Indonesia berperan penting dalam pergaulan dunia internasional
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
•
Tujuan dan Sasaran Pokok Pembangunan Jangka Panjang Tahun 2005–2025
•
Tujuan: mewujudkan bangsa yang maju, mandiri, dan adil sebagai landasan bagi tahap pembangunan berikutnya menuju masyarakat adil dan makmur dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia berdasarkan Pancasila dan UUD 1945 Sasaran-sasaran pokok tercapainya tujuan adalah dengan terwujudnya 8 misi Pembangunan Nasional 2005-2025
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
•
STRATEGI PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG 2000 - 2025 RPJM 4 (2020-2024)
RPJM 2 (2010-2014) RPJM 1 (2005-2009) Menata kembali NKRI, membangun Indonesia yg aman & damai, yg adil & demokratis, dg tingkat kesejahteraan yg lebih baik.
Memantapkan penataan kembali NKRI, meningkatkan kualitas SDM, membangun kemampuan iptek, memperkuat daya saing perekonomian
Memantapkan pembangunan secara menyeluruh dg menekankan keunggulan kompetitif perekonomian yang berbasis SDA yg tersedia, SDM yg berkualitas, & kemampuan iptek
Mewujudkan masyarakat Indonesia yg mandiri, maju, adil & makmur mll percepatan pembangunan di segala bidang dg struktur perekonomian yg kokoh Berlandaskan keunggulan kompetitif.
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
RPJM 3 (2015-2019)
Sumber: UU No.17/2007 Tentang RPJP
TAHAPAN DAN SKALA PRIORITAS •
•
Untuk mencapai sasaran pokok sebagaimana dimaksud di atas, pembangunan jangka panjang membutuhkan tahapan dan skala prioritas yang akan menjadi agenda dalam rencana pembangunan jangka menengah RPJM ke-1 (2005 – 2009) diarahkan untuk menata kembali dan membangun Indonesia di segala bidang yang ditujukan untuk menciptakan Indonesia yang aman dan damai, yang adil dan demokratis, dan yang tingkat kesejahteraan rakyatnya meningkat. RPJM ke-2 (2010 – 2014) ditujukan untuk lebih memantapkan penataan kembali Indonesia di segala bidang dengan menekankan upaya peningkatan kualitas sumber daya manusia termasuk pengembangan kemampuan ilmu dan teknologi serta penguatan daya saing perekonomian.
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
•
Continue…
•
RPJM ke-3 (2015 – 2019) ditujukan untuk lebih memantapkan pembangunan secara menyeluruh di berbagai bidang dengan menekankan pencapaian daya saing kompetitif perekonomian berlandaskan keunggulan sumber daya alam dan sumber daya manusia berkualitas serta kemampuan ilmu dan teknologi yang terus meningkat. RPJM ke-4 (2020 – 2024) ditujukan untuk mewujudkan masyarakat Indonesia yang mandiri, maju, adil, dan makmur melalui percepatan pembangunan di berbagai bidang dengan menekankan terbangunnya struktur perekonomian yang kokoh berlandaskan keunggulan kompetitif di berbagai wilayah yang didukung oleh SDM berkualitas dan berdaya saing
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
•
PRIORITAS NASIONAL KABINET INDONESIA BERSATU II: RPJMN 2010 - 2014
11 Prioritas Nasional 2010-2014 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola Pendidikan Kesehatan Penanggulangan Kemiskinan Ketahanan Pangan Infrastruktur Iklim Investasi dan Iklim Usaha Energi Lingkungan Hidup & Pengelolaan Bencana Daerah Tertinggal, Terdepan, Terluar, & Paska Konflik Kebudayaan, Kreativitas & Inovasi Teknologi
Prioritas Lainnya 1. 2. 3.
Bidang Politik, Hukum dan Keamanan Bidang Perekonomian Bidang Kesejahteraan Rakyat
Source: Ministry of National Development Planning Republic of Indonesia
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
SEPULUH DIREKTIF PRESIDEN RAPAT KERJA ISTANA TAMPAK SIRING, 2010
Ekonomi Harus Tumbuh Lebih Tinggi 2. Pengangguran Harus Menurun Dengan Menciptakan Lapangan Kerja Yang Lebih Banyak 3. Kemiskinan Harus Makin Menurun 4. Pendapatan Per Kapita Harus Meningkat 5. Stabilitas Ekonomi Terjaga 6. Pembiayaan (Financing) Dalam Negeri Makin Kuat dan Meningkat 7. Ketahanan Pangan dan Air Meningkat 8. Ketahanan Energi Meningkat 9. Daya Saing Ekonomi Nasional Menguat dan Meningkat 10. Kita Perkuat “Green Economy” (Ekonomi Ramah Source: Ministry of National Development Planning Republic of Indonesia Lingkungan)
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
1.
KERANGKA BESAR PENINGKATAN KESEJAHTERAAN RAKYAT - Kebijakan Fiskal dan Moneter - Percepatan Pembangunan Infrastruktur - Perbaikan Iklim Investasi - Kebijakan Energi Paket Kebijakan UKM - Kebijakan Industri - Kebijakan Perdagangan - Stabilisasi Harga Bahan pokok
Penciptaan Lapangan Kerja (PRO-JOB)
Peningkatan Kesejahteraan Rakyat (GROWTH with EQUITY)
Pertumbuhan & Stabilisasi Ekonomi (PRO-POOR GROWTH) Pengurangan Kemiskinan (PRO-POOR)
- Sistem Jaminan Sosial Nasional
Program Keluarga Harapan (PKH), RASKIN Bea Siswa Miskin, Jaminan Kesehatan
Program-2 Pemberdayaan Masyarakat
PNPM: Inti dan Penguatan
Program-program Pemberdayaan Usaha Mikro Dan Kecil
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
Sumber: Bappenas
Program Bantuan Sosial Berbasis Keluarga
KUR, Akses Sumber Daya Produktif, Pelatihan
“Triple Track Strategy” DALAM PENINGKATAN KESEJAHTERAAN RAKYAT
PENINGKATAN KESRA • Pertumbuhan rata-rata: 6,3-6,8% • Inflasi rata-rata: 4-6% • TPT : 5-6% (2014) • Tingkat kemiskinan: 8-10% (2014)
PRO POOR
PRO JOB
• Social development • Klaster 1,2, dan 3 (Bantuan Sosial)
PRO GROWTH • Perlindungan sosial • Macro strategy • Sector strategy • Micro strategy (UMKM)
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
• Decent work • Jaminan Sosial • Kompetensi • Pekerja migran
Sumber: Bappenas
Source: Ministry of National Development Planning Republic of Indonesia
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
SASARAN UTAMA PEMBANGUNAN NASIONAL: RPJMN 2010 – 2014 (Bagian 1)
Source: Ministry of National Development Planning Republic of Indonesia
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
SASARAN UTAMA PEMBANGUNAN NASIONAL: RPJMN 2010 – 2014 (Bagian 2)
Source: Ministry of National Development Planning Republic of Indonesia
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
SASARAN UTAMA PEMBANGUNAN NASIONAL: RPJMN 2010 – 2014 (Bagian 3)
Source: Ministry of National Development Planning Republic of Indonesia
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
SASARAN UTAMA PEMBANGUNAN NASIONAL: RPJMN 2010 – 2014 (Bagian 4)
Source: Ministry of National Development Planning Republic of Indonesia
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
SASARAN UTAMA PEMBANGUNAN NASIONAL: RPJMN 2010 – 2014 (Bagian 5)
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH RPJMN 2010 - 2014 AGENDA PEMBANGUNAN EKONOMI DAN PENINGKATAN KESEJAHTERAAN RAKYAT
RKP 2010 Pemulihan Perekonomian Nasional dan Pemeliharaan Kesejahteraan Rakyat RKP 2011 Percepatan Pertumbuhan Ekonomi Yang Berkeadilan Didukung Oleh Pemantapan Tatakelola dan Sinergi Pusat Daerah
Proyeksi 2010 Pertumbuhan Ekonomi: Pengangguran Kemiskinan
5.5% -5.6% 7.6% 12.0%-13.5%
Realisasi 2006
Realisasi 2007
Realisasi 2008
Realisasi 2009
Realisasi 2010
5,5 % 10,28% 17,75 %
6,3% 9,11% 16,58%
6,1% 8,39% 15,42%
4,5% 7,87% 14,15%
5,8% (est) 7,41% (Feb) 13,33%
Proyeksi 2011
Proyeksi 2012
6.0%-6.3% 7.3%-7.4% 11.5%-12.5%
6.4%-6.9% 6.7%-7.0% 10.5%-11.5%
Proyeksi 2013 6.7%-7.4% 6.0%-6.6% 9.5%-10.5%
Proyeksi 2014
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
INDIKATOR Realisasi 2005 Pertumbuhan Ekonomi : 5,7% Pengangguran: 11,24% Kemiskinan: 15,97%
7.0%-7.7% 5%-6% 8%-10%
Catatan: Dalam RPJM, sasaran yg dicantumkan hanya sasaran akhir tahun RPJM 2014 saja. Source: Ministry of National Development Planning Republic of Indonesia
SASARAN DAN ARAH KEBIJAKAN PENINGKATAN KESEJAHTERAAN RAKYAT RPJMN 2010 - 2014 Arah Kebijakan: 1. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi yg mengikutsertakan dan dapat dinikmati seluas-luasnya masyarakat, terutama masyarakat miskin (pro-poor growth) 2. Meningkatkan kualitas kebijakan & program penanggulangan kemiskinan (kebijakan afirmatif/ keberpihakan). 3. Meningkatkan efektivitas penurunan kemiskinan di daerah. 4. Mempercepat pembangunan daerah terpencil & perbatasan
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
Sasaran: 1. Kebutuhan dasar: a. Pemenuhan hak & kualitas kebutuhan dasar affirmative action b. Peningkatan kualitas data dan penggunaannya yang terintegrasi 2. Peningkatan kualitas program2 pemberdayaan untuk mewujudkan kemandirian masyarakat (integrasi program PNPM Mandiri) 3. Perluasan kesempatan berusaha masyarakat miskin melalui diversifikasi pendapatan untuk peningkatan dan keberlanjutan kesejahteraan masyarakat miskin. 4. Peningkatan kualitas kebijakan, program dan pelaksanaan PK di daerah 5. Pengembangan kebijakan utuk mengatasi kerentanan masyarakat
5. Menata kelembagaan Jaminan Sosial
Source: Ministry of National Development Planning Republic of Indonesia
Sumber : Economist Intelligence Unit, The Economist , diolah
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
INDIKATOR MAKRO-BISNIS NEGARA UTAMA DUNIA
( ) = Tanda Dalam Kurung Berarti Nilainya Minus * = Angka Prediksi
Sumber : Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS)
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
PROFIL KEMISKINAN DAN KESENJANGAN DI INDONESIA
Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n
Terima kasih
