Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kota Bekasi Tahun 2013-2018 Revisi
BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN Strategi
dan
arah
kebijakan
merupakan
rumusan
perencanaan
komperhensif tentang bagaimana Pemerintah Daerah mencapai tujuan dan sasaran RPJMD dengan efektif dan efisien. Dengan pendekatan yang komprehensif, strategi juga dapat digunakan sebagai sarana untuk melakukan tranformasi, reformasi, dan perbaikan kinerja birokrasi. Perencanaan
strategik
tidak
saja
mengagendakan
aktivitas
pembangunan, tetapi juga segala program yang mendukung dan menciptakan layanan masyarakat tersebut dapat dilakukan dengan baik, termasuk di dalamnya upaya memberbaiki kinerja dan kapasitas birokrasi, sistem manajemen, dan pemanfaatan teknologi informasi. 6.1. Strategi Umum Strategi
adalah pendekatan secara keseluruhan yang berkaitan
dengan pelaksanaan gagasan, perencanaan, dan eksekusi dari aktifitas
yang
dibuat
oleh
manajemen
puncak
dan
harus
diimplementasikan oleh seluruh jajaran suatu organisasi dalam rangka pencapaian tujuan organisasi dalam kurun waktu tertentu. Di dalam strategi yang baik terdapat koordinasi tim kerja, memiliki tema, mengidentifikasi faktor pendukung yang sesuai dengan prinsip-prinsip pelaksanaan gagasan secara rasional, efisien dalam pendanaan dan memiliki taktik untuk mencapai tujuan secara efektif langkah-langkah yang berisikan program-program. Dalam hal ini strategi yang dimaksud adalah langkah strategis dalam pencapaian visi dan misi pemerintah Kota Bekasi. Strategi harus dijadikan
salah
satu
rujukan
penting
dalam
perencanaan
pembangunan daerah (strategy focussed-management) Strategi pembangunan Kota Bekasi selama lima tahun ke depan adalah sebagai berikut:
VI. 1
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kota Bekasi Tahun 2013-2018 Revisi
1. Pertumbuhan Strategi dengan berorientasi pada pertumbuhan menekankan pada
pertumbuhan
mencapai
ekonomi.
pertumbuhan
Beberapa
ekonomi
yaitu
langkah
dalam
dengan
upaya
pembentukan modal, serta bagaimana menanamkannya secara seimbang, menyebar, terarah, dan memusatkan, sehingga dapat menimbulkan efek pertumbuhan ekonomi. Langkah strategis yang akan dilakukan oleh pemerintah Kota Bekasi yaitu pertama dengan melakukan alokasi pembiayan modal melalui investasi dan penyertaan modal pemerintah pada sektor-sektor strategis daerah dan peningkatan kemampuan dan kapasitas industri kecil dan menengah serta pemanfaatan potensi-potensi unggulan daerah untuk mewujudkan daya saing yang handal. 2. Pemerataan Strategi pembangunan melalui prinsip pemerataan dilakukan dengan peningkatan peran serta yang sebesar-besar dari masyarakat pada proses pembangunan dan melalui rekayasa social (social enginering) dengan membuat rencana induk dan paket program terpadu yang dirancang untuk mewujudkan masyarakat Kota Bekasi yang memiliki keunggulan kompetitif. Dengan strategi pemerataan diharapkan dapat mengurangi ketimpangan yang mungkin akan terjadi akibat pertumbuhan perekonomian
yang
pesat
di
Kota
Bekasi
dan
untuk
memberikan kesempatan kepada golongan masyarakat tertentu yang memiliki keterbatasan dalam akses terhadap sumber daya pembangunan. 3. Kemandirian Strategi pembangunan dengan bertopang pada kemandirian ekonomi.
Pemerintah
kota
Bekasi
akan
berupaya
meningkatkan perekonomian melalui pengembangan usaha mikro, kecil dan menengah, peningkatan investasi, serta
VI. 2
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kota Bekasi Tahun 2013-2018 Revisi
penciptaan
iklim
usaha
yang
kondusif
sehingga
dapat
meningkatan daya saing dan keunggulan kompetitif. Bekasi sebagai salah satu kota yang berada di kawasan dengan tingkat pertumbuhan tertinggi di Indonesia sehingga pembangunan Kota Bekasi tidak lagi bergantung kepada perkembangan dari daerah-daerah lain di kawasan sekitarnya. Selain itu strategi pembangunan dengan prinsip kemandirian dilakukan untuk mewujudkan pola pembangunan kota yang teratur dan tertata rapi dengan tetap memperhatikan perencanaan tata ruang regional dan wilayah. 4. Integratif, holistik dan inovatif Strategi pembangunan untuk mencapai tujuan dan sasaran pembangunan sebagaimana yang telah dirumuskan pada bagian sebelumnya haruslah dilaksanakan secara integratif, holistik dan inovatif dengan mengaitkan seluruh sektor-sektor dan
aspek-aspek
dalam
pembangunan
termasuk
pengembangan Perguruan Tinggi sebagai center of excellent sehingga memberikan dampak pada hasil pembangunan yang optimal pada seluruh sisi kehidupan masyarakat Kota Bekasi. Melalui
keempat
strategi
pembangunan
diatas,
diharapkan
pembangunan Kota Bekasi yang dilakukan secara konsisten dapat mencapai Visi dan Misi Pembangunan Kota Bekasi. 6.2. Arah Kebijakan Pembangunan Arah kebijakan adalah pedoman untuk mengarahkan rumusan strategi yang dipilih agar lebih terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran dari waktu ke waktu selama 5 (lima) tahun. Rumusan arah kebijakan merasionalkan pilihan strategi agar memiliki fokus dan sesuai dengan pengaturan pelaksanaannya. Arah kebijakan pembangunan Kota Bekasi menghubungkan antara strategi pembangunan yang dipilih dengan pencapaian sasaran pembangunan yang telah dirumuskan.Arah kebijakan selama lima
VI. 3
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kota Bekasi Tahun 2013-2018 Revisi
tahun ke depan dijabarkan ke dalam tahapan-tahapan tahunan sebagai berikut: 1. Tahun pertama (Tahun Kelembagaan dan Penataan): Arah kebijakan pada tahun pertama RPJMDKota Bekasi periode
2013-2018
atau
Penataandiarahkan
untuk
tahun
Kelembagaandan
memperkokoh
kelembagaan
pemerintahan daerah dan seluruh sektor pembangunan Kota Bekasi sebagai penopang utama pelaksanaan pembangunan di Kota
Bekasi
pembangunan
selama Kota
jangka
Bekasi
waktu
periode
lima
tahun
2013-2018.
masa
Penataan
seluruh sektor pembangunan dilakukan untuk mempersiapkan seluruh lini pembangunan di Kota Bekasi untuk menghadapi periode pembangunan yang akan berjalan dengan lebih pesat di masa yang akan datang.
Penguatan kelembagaan dilakukan
tidak hanya pada lembaga pemerintah daerah, namun juga pada kelembagaan sosial masyarakat dan kelembagaan politik yang memiliki pengaruh yang besar terhadap kemajuan pembangunan Kota Bekasi.Keberhasilan dari capaian arah kebijakan tahun pertama ini dapat dilihat dengan semakin tertatanya
kelembagaan
pemerintah
Kota
Bekasi
dan
meningkatnya kapasitas organisasi dan aparatur sipil yang didukung arah kebijakan yang terintegrasi yang melihat melibat seluruh stakeholder yang ada. 2. Tahun kedua (Tahun Pelayanan Dasar): Arah kebijakan pada tahun kedua RPJMDKota Bekasi periode 2013-2018 atau disebut juga sebagai tahun pelayanan dasar diarahkan untuk mencapai pemenuhan pelayanan dasar dalam kesejahteraan
masyarakat
sehingga
dapat
meningkatkan
percepatan pembangunan Kota Bekasi di tahun pembangunan selanjutnya. Selain itu pada tahun ke dua pembangunan RPJMD
periode
2013-2018
diarahkan
untuk
dapat
memperkuat aspek ketentraman dan ketertiban masyarakat sehingga memberikan jaminan kondusifitas Kota Bekasi di
VI. 4
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kota Bekasi Tahun 2013-2018 Revisi
tahun-tahun berikutnya. Keberhasilan dari capaian program tahun kedua ini dapat dilihat dengan semakin baiknya proses pelayanan publik dan tersedianya standar pelayanan minimal diseluruh instansi pemerintah Kota Bekasi. 3. Tahun ketiga (Tahun Infrastruktur dan Utilitas): Arah kebijakan pembangunan pada tahun ketiga RPJPMD Kota Bekasi periode 2013-2018 atau tahun Infrastruktur dan Utilitas diarahkan untuk memberikan landasan pembangunan yang bertumbuh pesat melalui penyediaan infrastruktur dan utilitas perkotaan terutama pada infrastruktur dan utilitas dasar yang menjadi pendorong bagi masuknya modal pihak swasta seperti jaringan jalan, jaringan listrik dan ketersediaan air bersih, dengan didukung oleh peningkatan pelayanan transportasi, dibarengi
serta
perumahan
pengendalian
dan
terhadap
pemukiman
dengan
pemanfaatan
ruang.
Keberhasilan dari capaian tahun ketiga dapat dilihat dengan semakin
meningkatnya
infrasrtuktur
perkotaan,
meningkatatnya kualitas perumahan dan pemukiman, semakin meningkatnya pengendalian sampah dan banjir yang didukung semakin meningkatnya sistem drainase perkotaan dan semakin menigkatnya kualitas lingkungan hidup Kota Bekasi. 4. Tahun keempat (Tahun Investasi dan Perekonomian Daerah): Arah kebijakan pada tahun keempat RPJMD Kota Bekasi periode 2013-2018 atau disebut sebagai tahun investasi dan perekonomian kapasitas
daerah
perekonomian
diarahkan Kota
untuk
Bekasi.
memperkokoh
Untuk
mendorong
semakin tingginya minat investasi di Kota Bekasi maka akan diupayakan untuk melakukan perbaikan fasilitas perdagangan, serta memperkuat iklim investasi dengan melakukan penataan perda tentang investasi, sehingga dapat terwujudnya skema public private partnership yang menguntungkan semua pihak. Dalam upaya meningkat perekonomian daerah pemeritah berupaya
untuk
meningkatkan
para
wajib
pajak
serta
pengelolaan PAD secara efektif dan efisien.Beberapa indikator
VI. 5
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kota Bekasi Tahun 2013-2018 Revisi
keberhasilan capaian tahun keempat ini dapat dilihat dari peningkatan jumlah investor yangmasuk ke Kota Bekasi, meningkatnya wajib pajak dan pencapaian Pendapatan Asli Daerah. 5. Tahun kelima (Tahun Inovasi dan Kreativitas): Arah kebijakan pada tahun kelima atau tahun terakhir RPJMDKota Bekasi periode 2013-2018 atau tahun inovasi dan kreativitas
diarahkan
untuk
mencapai
tata
kehidupan
masyarakat kota Bekasi yang seimbang pada seluruh aspek dengan menyempurnakan pelaksanaan pembangunan pada tahun-tahun sebelumnya dengan memperkuat peningkatan potensi masyarakat pada sisi pariwisata, seni, pemuda, dan olahraga serta peningkatan kualitas lingkungan hidup sehingga terwujud Kota Bekasi yang Ihsan. Adapun beberapa indikator keberhasilan
pencapaian
meningkatkanya
aktifitas
kebijakan
tahun
pariwisata,
seni
kelima dan
yaitu
budaya,
peningkatan event event kepemudaan dan olahraga. Table 6.1 Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Kota Bekasi periode 2013-2018 Pertumbuhan Strategi
Pemerataan Kemandirian Integratif, Holistik dan Inovatif Tujuan
1
Pencapaian kualitas dan kinerja pelayanan publik yang tinggi
Sasaran
Tertatanya kelembagaan pemerintah kota Tercapainya peningkatan kapasitas organisasi dan aparatur sipil negara Perbaikan integrasi perencanaan pembangunan Percepatan proses pelayanan publik Ketersediaan standar pelayanan minimal di seluruh instansi pemerintah Kota Bekasi
Arah Kebijakan Memperkokoh kelembagaan pemerintahan daerah dan seluruh sektor pembangunan serta mendukung program peningkatkan kualitas pelayanan public
VI. 6
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kota Bekasi Tahun 2013-2018 Revisi
2
Terciptanya tata kelola dan kualitas permukiman kota
3
Terciptanya transportasi cepat, aman dan nyaman
4
5
Terciptanya kinerja layanan pendidikan, kesehatan dan layanan sosial lain secara optimal
Optimalisasi sumber pendanaan daerah
6
Peningkatan Aktifitas Perekonomian Daerah
7
Peningkatan Daya saing kota Bekasi bagi Investor
8
Peningkatan efektifitas dan efisiensi penggunaan Anggaran.
Perbaikan infrastruktur perkotaan Perbaikan utilitas perkotaan Perbaikan kualitas perumahan dan permukiman Pengendalian pemanfaatan ruang Kota Bekasi Pengendalian sampah Pengendalian banjir Perbaikan drainase perkotaan Peningkatan kualitas lingkungan hidup perkotaan Perbaikan sarana prasarana transportasi perkotaan Peningkatan integrasi moda transportasi Pengendalian kemacetan Peningkatan kuantitas dan kualitas rambu Peningkatan kualitas dan aksesibilitas pendidikan Peningkatan kualitas layanan kesehatan Peningkatan jumlah wajib pajak Peningkatan efektifitas koleksi wajib pajak Peningkatan skema Public Private Partnership Peningkatan PAD Perbaikan fasilitas perdagangan Peningkatan aktititas UMKM Peningkatan aktifitas koperasi Peningkatan kesempatan kerja penduduk lokal Penguatan iklim investasi Penataan perda tentang investasi Perbaikan dukungan infrastruktur wilayah industrial Kota Bekasi Peningkatan efektifitas penggunaan APBD Penghematan anggaran rutin daerah Peningkatan anggaran perbaikan daerah.
Mendukug perbaikan infrastuktur terkait tatakelola dan kualitas pemukiman kota
Mendukung tersedianya fasilitas transportasi yang berkualitas dan pengendalian kemacetan lalulintas
Mendukug program dan infrastruktur yang menjamin tersedianya akses pendidikan dan layanan kesehatan terbaik bagi masyarakat Meningkatkan pelayanan wajib pajak dan kerjasama dengan pihak swasta
Mendukung semua aktifitas perekonomian terutama sector perdagangan, UMKM dan koperasi sehingga tercipta akses kesemapatan kerja
Mendukung penguatan infrastuktur terkait bidang investasi sehingga meningkatkan daya saing kota Bekasi
Menjamin penggunaan APBD secara efsien dan peningkatan anggaran untuk perbaikan daerah
VI. 7
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kota Bekasi Tahun 2013-2018 Revisi
9
Peningkatan kualitas keamanan dan ketertiban masyarakat
Penguatan aktifitas pariwisata, seni dan budaya Peningkatan aktifitas kepemudaan dan olahraga Peningkatan pemberdayaan masyarakat Pemeliharaan ketentraman dan ketertiban masyarakat
Mempekuat infrastruktur dan kelembagaan terkait sector pariwisata seni dan budaya srta menjamin keamanan dan ketertiban masyarakat
VI. 8