BAB. V Indikasi Permasalahan dan Posisi Pengelolaan Sanitasi Kabupaten Jembrana

2013 Pokja Sanitasi Kabupaten Jembrana

BAB. V Indikasi Permasalahan dan Posisi Pengelolaan Sanitasi Kabupaten Jembrana

5.1. Area Berisiko Sanitasi Pemetaan Kelurahan dan Desa beresiko dilakukan untuk mendapatkan 4 klasifikasi kelurahan, berdasarkan resiko sanitasi. Area beresiko dibagi atas 4 klasifikasi yaitu: • Resiko Sangat Tinggi • Resiko Tinggi • Resiko Sedang • Resiko Rendah Area ‘beresiko sangat tinggi’ adalah Kelurahan/Desa yang dianggap memiliki resiko kesehatan lingkungan yang tinggi karena buruknya kondisi sanitasi. Berdasarkan informasi yang tersedia, kelurahan memiliki potensi resiko terhadap kesehatan. Apabila tidak segera dilakukan intervensi tertentu, akan memperbesar potensi terjadinya kasus kejadian penyakit. Hal ini perlu dibedakan dengan ‘dampak’ yang dinyatakan dengan kasus kejadian penyakit. Oleh karenanya, angka kejadian penyakit seharusnya tidak dijadikan sebagai salah satu indikator untuk penentuan area berisiko tinggi, sebab hal ini akan mencampurkan antara ‘risiko’ dengan ‘dampak’. Membandingkan informasi tentang ‘resiko’ dengan ‘dampak’ yang ada di suatu kelurahan, hasilnya bisa memberikan tambahan informasi berguna tentang penyebab timbulnya kasus penyakit di kelurahan tersebut. Tujuan dari Pemetaan Area Berisiko adalah memetakan area area yang memiliki tingkat resiko sanitasi dan klasifikasi area berdasarkan tingkat resiko kesehatan lingkungan akan menjadi salah satu pertimbangan dalam menentukan prioritas program pembangunan dan pengembangan sanitasi.

Buku Putih Sanitasi (BPS) Jembrana

Page 1

2013 Pokja Sanitasi Kabupaten Jembrana 5.1.1 Proses Penentuan Area Berisiko  Data Sekunder  Data Primer  Indikator sebagai variabel  Skoring dan pembobotan  Analisa frekuensi, mean weighted, diskusi kelompok  Alternatif skenario

Pengumpulan Data

Analisa data

Penentuan Area Berisiko

Sedangkan Data Sekunder meliputi :  Populasi, luas area  Jumlah KK miskin  Cakupan pelayanan air minum  Jumlah jamban  Jumlah penderita penyakit  Luas genangan  Jumlah sampah yang terangkut  % wilayah terbangun  Jumlah SPAL Sedangkan Data Primer meliputi :  Persepsi SKPD  Studi EHRA

1. Proses Penentuan Area Beresiko Berdasarkan Data Sekunder Proses penilaian, penetapan dan pemetaan terdiri dari beberapa tahap. Pada tahap awal, proses penilaian, penetapan, dan pemetaan area berisiko dan penetapan kawasan dilakukan sebagaimana disajikan dalam gambar dibawah ini menggunakan data sekunder tahun 2013 sebagai kriteria, sumber dan pembobotan.


Page 2


Draft Area Beresiko  Menyepakati Indikator yang akan digunakan  Menyepakati bobot masing-masing indicator  Menganalisis area beresiko  Menggambarkan dalam peta

Identifikasi Area Tipikal  Identifikasi area tipikal  Menggambarkan dalam peta

Draft jenis penanganan & layanan sanitasi

Penyusunan Penilaian & Pemetaan Awal Situasi Sanitasi Kota

Kriteria, Sumber dan Pembobotan (data sekunder)

No

Data

Sumber

Pembobotan

1 2 3 4 5 6 7

Kepadatan penduduk Angka Kemiskinan Banyaknya penyakit SR dan HU air bersih Jamban keluarga Timbulan sampah Wilayah terbangun

BPS, Kec. Dalam Angka BPS 2008 Dinas Kesehatan PDAM, PU Dinas Kesehatan, PU BLH,DKP BAPPEDA

15% 20% 16% 7% 10% 12% 20%

Setelah kriteria ditetapkan, tahap berikutnya adalah analisis awal atas opsi/pilihan area berisiko menggunakan pendekatan multi criteria analysis dengan mempertimbangkan aspek kemudahan, transparan, serta kebutuhan sumberdaya manusia dan waktu untuk menganalisis. Dalam menilai pilihan, kinerja setiap kelurahan atas kriteria diberi skor dan pembobotan yang ditetapkan sebagaimana terlihat pada Tabel Area Beresiko dan Peta Area Beresiko Berdasarkan Data Sekunder.


Page 3

2013 Pokja Sanitasi Kabupaten Jembrana Penentuan Area Berisiko Berdasar Data Sekunder Kabupaten Jembrana

Lanjutan Tabel 5.2 .


Page 4


Sumber : Data dioleh, Data Sekunder Resiko Sanitasi Kabupaten Jembrana, 2013


Page 5

2013 Pokja Sanitasi Kabupaten Jembrana Peta Area Beresiko Berdasarkan Data Sekunder.


Page 6

2013 Pokja Sanitasi Kabupaten Jembrana 2. Proses Penentuan Area Beresiko Berdasarkan Persepsi SKPD SKPD-SKPD terkait di Kab. Jembrana yang tergabung di Pokja Sanitasi Jembrana sebagai perencana dalam

strategi sektor sanitasi yang akan memetakan

kondisi sanitasi Kab. Jembrana saat ini. Penentuan area beresiko ini tidak hanya dilihat dari fasilitas yang ada, cakupan dan penyediaan layanan serta informasi mengenai kelembagaan

dan

keuangan

tetapi

juga

analisis

awal

mengenai

pemetaan

area/kelurahan berisiko. Penilaian area berisiko ini diperlukan untuk pemilihan dan pelaksanaan intervensi-intervensi yang diperlukan oleh pemerintah kota dalam menetapkan usulan prioritas program/kegiatan. Kesalahan untuk menciptakan sebuah proses penentuan area yang menjadi target kegiatan telah banyak menyebabkan pendanaan bagi pembangunan sektor sanitasi tidak dapat digunakan secara efektif bagi area-area yang memiliki tingkat risiko sanitasi tinggi. Ada beberapa alasan, yaitu: 

Pembangunan sanitasi hanya didasarkan pada supply-driven yang membawa dampak rendahnya efektivitas sarana dan prasarana yang terbangun.



Pengambil keputusan tidak waspada terhadap masalah-masalah di luar batas administratif mereka, khususnya dampak secara langsung maupun tak langsung dari masalah sanitasi di wilayah mereka terhadap daerah disekitarnya.



Proses pengambilan keputusan sering dipengaruhi oleh faktor-faktor kepentingan pribadi, atau organisasi, pemberi dana, budaya dan kondisi setempat. Oleh karena itu Persepsi SKPD dalam penentuan area beresiko ini juga

mempertimbangkan fungsi tata ruang (urban function) di masa mendatang. Adapun SKPD yang terlibat dalam penentuan area beresiko adalah sebagai berikut : 

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kab. Jembrana



Badan Lingkungan Hidup Kab. Jembrana



Bagian Pembangunan Setda Kab. Jembrana



Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kab. Jembrana



Dinas Kesehatan Kab. Jembrana



Dinas Pekerjaan Umum Kab. Jembrana


Page 7

2013 Pokja Sanitasi Kabupaten Jembrana Dalam menilai pilihan, kinerja setiap kelurahan atas kriteria diberi skor dan pembobotan yang ditetapkan sebagaimana terlihat pada Tabel Area Beresiko Berdasarkan Persepsi SKPD Kab. Jembrana dan Peta Area Beresiko Berdasarkan Persepsi SKPD.


Page 8

2013 Pokja Sanitasi Kabupaten Jembrana Penentuan Area Berisiko Berdasar Persepsi SKPD Kabupaten Jembrana


Page 9


Lanjutan….

Sumber : Data dioleh, Data Primer Resiko Sanitasi Kabupaten Jembrana, 2013


Page 10

2013 Pokja Sanitasi Kabupaten Jembrana Peta Area Beresiko Berdasarkan Persepsi SKPD Kabupaten Jembrana


Page 11

2013 Pokja Sanitasi Kabupaten Jembrana 3. Proses Penentuan Area Beresiko Berdasarkan Data EHRA Tahap berikutnya adalah penilaian, penetapan dan pemetaan area berisiko dengan menggunakan data EHRA 2013.

Data dari studi EHRA ini memperlihatkan

kondisi fasilitas sanitasi dan air bersih, dan perilaku-perilaku terkait higienitas dan sanitasi yang memiliki resiko pada kesehatan Masyarakat. Studi sanitasi yang diteliti mencakup kondisi kesehatan meliputi; sistem penyedian air bersih, layanan pembuangan sampah, ketersedian jamban dan saluran pembuangan limbah dan perilaku dengan higenitas dan sanitasi meliputi ; cuci tangan pakai sabun, buang air besar, pembuangan kotoran anak dan pembuangan sampah. Pelaksanaan studi EHRA ini dilaksanakan oleh Pokja Sanitasi Kab. Jembrana dari unsur Gugus Desa/Kelurahan yang masing-masing Desa/Kelurahan di utus dua orang yaitu dari Sanitarian Puskesmas dan Kader Posyandu. Yang proses penetapan area beresiko dilakukan berdasarkan gambar di bawah ini.

Interpretasi data EHRA  Menyiapkan tabel matriks  Menyepakati parameter dan nilai persentasenya  Mengisi tabel matriks  Melakukan interpretasi

Menyiapkan format analisa area beresiko  Merekam data EHRA ke dalam format rekanan data sekunder

Bahan untuk penetapan area berisiko

Dalam menilai pilihan, kinerja setiap kelurahan atas kriteria diberi skor dan pembobotan yang ditetapkan sebagaimana terlihat pada Tabel Area Beresiko Berdasarkan Data EHRA Kab. Jembrana dan Peta Area Beresiko Berdasarkan Data EHRA.


Page 12

2013 Pokja Sanitasi Kabupaten Jembrana Grafik Indeks Resiko Sanitasi Kabupaten Jembrana 2013

Katagori Nilai Resiko Sanitasi Kabupaten Jembrana 2013 Batas Nilai Risiko Total Indeks Risiko Max Total Indeks Risiko Min Interval Katagori Area Berisiko Kurang Berisiko Berisiko Sedang Risiko Tinggi Risiko Sangat Tinggi


Keterangan 214 162 13

Batas Bawah

Batas Atas 162 176 190 204

175 189 203 217

Page 13

2013 Pokja Sanitasi Kabupaten Jembrana Hasil Skoring berdasarkan Indeks Resiko Sanitasi Kabupaten Jembrana 2012

CLUSTER CLUSTER 1 Kelurahan 1 Kelurahan 2 Kelurahan 3 … dst CLUSTER 4 Kelurahan 1 Kelurahan 2 Kelurahan 3 … dst CLUSTER 3 Kelurahan 1 Kelurahan 2 Kelurahan 3 … dst CLUSTER 0 Kelurahan 1 Kelurahan 2 Kelurahan 3 … dst CLUSTER 2 Kelurahan 1 Kelurahan 2 Kelurahan 3 … dst


NILAI IRS 234

SKOR EHRA 4

227

4

215

3

196

2

203

1

Page 14

2013 Pokja Sanitasi Kabupaten Jembrana Peta Resiko Sanitasi Berdasarkan Studi EHRA Kabupaten Jembrana 2013


Page 15

2013 Pokja Sanitasi Kabupaten Jembrana 5.1.2 Skoring Kondisi Sanitasi Desa dan Kelurahan Kab. Jembrana Data/informasi baik yang berasal dari data sekunder, studi EHRA (Environmental Health Risk Assessment) tahun 2013, dan persepsi SKPD digunakan sebagai kriteria untuk menentukan pilihan area berisiko. Opsi/pilihan dilakukan terhadap 51 Desa/Kelurahan yang tersebar di 5 kecamatan. Penilaian awal area berisiko disajikan dalam tabel matriks kinerja. Tabel berikut ini menjelaskan skor yang disepakati berdasarkan data sekunder, persepsi SKPD dan hasil studi EHRA. Selain itu masih perlu ditambahkan dengan skor hasil kunjungan lapangan jika diperlukan. Berdasarkan hasil dari analisa data-data sekunder, persepsi SKPD, dan studi EHRA maka diperoleh data area beresiko yang ada di Kab. Jembrana adalah sebagai berikut: Hasil penilaian terhadap area berisiko untuk Kab. Jembrana telah ditetapkan oleh Pokja Sanitasi Kab. Jembrana setelah membandingkan skor penilaian terhadap data sekunder (Peta 5.1. Peta Area Beresiko Berdasarkan Data Sekunder), persepsi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) (Peta 5.2. Peta Area Beresiko Berdasarkan Persepsi SKPD),dan hasil data EHRA (Peta 5.3. Peta Area Beresiko Berdasarkan Data EHRA) yang menjadi anggota Pokja Sanitasi. Maka hasil kesepakatan yang telah dilakukan yaitu dengan melakukan pembobotan yaitu untuk persepsi SKPD sebesar 33 %, data sekunder 33 % dan data EHRA 45 % maka di dapat sebagaimana terlihat pada Tabel 5.1. (Peta 5.4. Peta Area Beresiko Berdasarkan Skor Yang Disepakati), menetapkan 4 (empat) kelurahan yang mempunyai resiko sangat tinggi (Skor 4). Kelurahan-kelurahan tersebut adalah: Desa/Kelurahan Pengambengan, Baler Bale Agung, Tukadaya dan Manistutu Sedangkan untuk kelurahan yang mempunyai resiko tinggi (Skor 3) sebanyak 17 (Tujuh Belas) kelurahan/Desa. Hasil awal identifikasi area berdasarkan kepadatan populasi ini kemudian disesuaikan dengan pemanfaatan detil ruang Kab. Jembrana sebagaimana tercantum dalam RTRW Tahun 2010-2030 untuk mendapatkan hasil akhir klasifikasi tiap kelurahan yang disajikan dalam Tabel 5..5


Page 16

2013 Pokja Sanitasi Kabupaten Jembrana Tabel 5.1 Area beresiko Sanitasi dan Penyebab Utamanya di Kabupaten Jembrana

Penyebab Utama Area Resiko Sanitasi di Kabupaten Jembrana : Sampah dan Air Limbah Domestik Sumber : Data diolah, Penentuan Area Beresiko Sanitasi Pokja Kab. Jembrana,2013


Page 17

2013 Pokja Sanitasi Kabupaten Jembrana Peta 5.1 Peta Area Berisiko Sanitasi Kabupaten Jembrana 2013


Page 18

2013 Pokja Sanitasi Kabupaten Jembrana 5.2 . Posisi Pengelolaan Sanitasi Kabupaten Jembrana 5.2.1 Posisi Pengelolaan Sanitasi saat ini Komponen Air Limbah Domestik Posisi pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Jembrana saat ini yaitu internal lemah dan lingkungan mendukung sesuai dengan hasil analisa Strenghts Weaknesses Opportunities Threats (SWOT) dan digambarkan pada matrik di bawah ini : Gambar 5.1 Posisi Pengelolaan Sanitasi Komponen Air Limbah Domestik

5.2.2 Posisi Pengelolaan Sanitasi saat ini Komponen Persampahan Posisi pengelolaan persampahan Kabupaten Jembrana saat ini yaitu internal memiliki peluang dan lingkungan mendukung sesuai dengan hasil analisa Strenghts Weaknesses Opportunities Threats (SWOT) dan digambarkan pada matrik di bawah ini :


Page 20


Gambar 5.2 Posisi Pengelolaan Komponen Persampahan

5.2.3 Posisi Pengelolaan Sanitasi saat ini Komponen Drainase Lingkungan Posisi pengelolaan drainase saat ini di Kabupaten Jembrana yaitu internal lemah dan lingkungan kurang mendukung sesuai dengan hasil analisa Strenghts Weaknesses Opportunities Threats (SWOT) dan digambarkan pada matrik di bawah ini :


Page 20

2013 Pokja Sanitasi Kabupaten Jembrana Gambar 5.3 Posisi Pengelolaan Sanitasi Komponen Draenase

5.2.4. Posisi Pengelolaan Sanitasi saat ini Komponen Promosi Higiene Sanitasi (Prohisan) Tatanan Rumah Tangga Posisi pengelolaan komponen promosi higiene sanitasi (Prohisan) tatanan rumah tangga di Kabupaten Jembrana saat ini yaitu internal sangat berpeluang dan lingkungan mendukung sesuai dengan hasil analisa Strenghts Weaknesses Opportunities Threats (SWOT) dan digambarkan pada matrik di bawah ini :


Page 20

2013 Pokja Sanitasi Kabupaten Jembrana Gambar 5.4 Posisi Pengelolaan Komponen Promosi Higiene Sanitasi (Prohisan) dalam Tatanan Rumah Tangga


Page 20

BAB. V Indikasi Permasalahan dan Posisi Pengelolaan Sanitasi Kabupaten Jembrana

Recommend Documents